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篇1

[關(guān)鍵詞]外聘教師 隊伍建設(shè) 法律問題

一、高職院校外聘教師的內(nèi)涵界定

1.高職院校外聘教師的定義。關(guān)于外聘教師的定義，有不同的理解。筆者認(rèn)為是指為實現(xiàn)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，滿足高等職業(yè)教育教學(xué)的需求，由各院校從社會行業(yè)、企業(yè)聘請的具有豐富實踐經(jīng)驗和較高職業(yè)技能，較好的理論水平、專業(yè)基礎(chǔ)和講授能力，從事理論教學(xué)與實踐教學(xué)，簽訂勞動合同、勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同的編制外教師。

2.高職院校外聘教師的特征。根據(jù)以上定義，高職院校外聘教師具有以下三個特征：第一，具備雙重能力。高等職業(yè)院校外聘教師必須同時具備較好的職業(yè)技能和良好的教學(xué)能力。也就是說外聘教師一是要具有較高的職業(yè)技能和豐富的實踐經(jīng)驗，二是要具備一定的教學(xué)能力，也就是常說的既能干又能講。第二，接受編外管理。本文所提到的外聘教師接受編外管理，即他們來源于企事業(yè)單位，不占外聘高職院校教師的編制。第三，存在法律關(guān)系。外聘教師與高職院校簽訂勞動合同、勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同，形成法律關(guān)系，外聘教師與高職院校各自遵守相關(guān)的法律規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。

二、高職院校外聘教師隊伍建設(shè)的法律問題

1.法律層面存在的問題。在高職院校，外聘教師已經(jīng)成為教師隊伍重要的組成部分，但是從我國現(xiàn)有法律上來看，《教師法》第七條列舉了所有教師的權(quán)利，第八條列舉了所有教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！督逃ā返谌l對全體教師權(quán)利義務(wù)做了原則性規(guī)定?！堵殬I(yè)教育法》共四十條，只有第三十六條提到了職業(yè)院?？梢云刚埛蠗l件的兼職教師。在《職業(yè)教育法（修訂草案）（征求意見稿）》中第四十七條提到了，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專兼職相結(jié)合的教師隊伍。鼓勵職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)從企業(yè)事業(yè)單位或者其他社會組織聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專兼職教師。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便。職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聘用教師，應(yīng)當(dāng)依法簽訂聘任合同或者勞動合同。從以上法律規(guī)定可以看出，現(xiàn)有教育法、教師法仍然屬于綱領(lǐng)性立法，僅有對所有教師權(quán)利義務(wù)的籠統(tǒng)規(guī)定或?qū)ㄔO(shè)外聘教師隊伍的指導(dǎo)性規(guī)定，對外聘教師的任職資格、聘用條件、管理制度、權(quán)利義務(wù)、法律地位等法律規(guī)定仍然不夠健全，存在缺失，對外聘教師的權(quán)利義務(wù)規(guī)定得并不明確。

從政策上來看，教育部以及有關(guān)部門未對外聘教師隊伍建設(shè)給予足夠重視，沒有專門政策針對外聘教師隊伍的建設(shè)與管理。從經(jīng)費投入上看，目前國家給教師的工資撥款僅限于編制內(nèi)教師，外聘教師經(jīng)費完全由院校解決，一定程度上約束了優(yōu)秀外聘教師的引進。

2.學(xué)校管理層面存在的問題。第一，外聘教師合同管理有待完善。高職院校對專職教師采用事業(yè)單位管理制度，與企業(yè)相比，勞動合同、勞務(wù)合同、勞務(wù)派遣合同的管理經(jīng)驗有待積累，常見的問題有：一是不簽訂書面聘用合同，僅達成口頭協(xié)議；二是沒有區(qū)分好勞動、勞務(wù)、勞務(wù)派遣三類聘用合同，在實踐中，有些高職院校對所有聘用合同實行“一刀切”管理，沒有充分利用好各類合同的優(yōu)勢，沒有針對不同情況、能力的外聘教師簽訂不同合同，有可能出現(xiàn)全部簽訂勞動合同或勞務(wù)合同甚至勞務(wù)派遣合同的情況，全部簽訂勞動合同導(dǎo)致用人成本過高，而且容易出現(xiàn)雙重勞動關(guān)系，導(dǎo)致勞動合同糾紛的幾率增大，全部簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同容易導(dǎo)致外聘教師隊伍不夠穩(wěn)定。

第二，外聘教師享有的社會保險權(quán)有待保障。這里包括兩種情況：一是少數(shù)高職院?；騽趧?wù)派遣單位為降低成本拒絕或回避為簽訂勞動合同的外聘教師辦理社會保險；二是按照國家現(xiàn)有法律與政策，社會保險關(guān)系具有唯一性，對于很多兼職外聘教師來說，他們不可能在兩個單位同時參保。

對于第二種情況，值得討論的是工傷保險。工傷保險的存在是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，分散用人單位與勞動者的工傷風(fēng)險。工傷事故認(rèn)定要看三點：工作原因、工作期間、工作場所，但是許多兼職外聘教師并未得到雙重工傷保險的保障，如果在兼職單位出現(xiàn)事故，很可能無法得到工傷保險認(rèn)定，容易產(chǎn)生糾紛。

除社會保險權(quán)外，簽訂勞動合同的外聘教師應(yīng)享有的工會權(quán)、公積金等在很多高職院校都沒有給予實現(xiàn)，在職稱評定、工資調(diào)整機制、晉升發(fā)展等方面也無法滿足外聘教師要求，一定程度上影響了外聘教師隊伍的建設(shè)與穩(wěn)定。

第三，外聘教師實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利義務(wù)有待完善。外聘教師的來源主要包括其他院校教師、在校研究生、企事業(yè)單位工作人員等，后兩種外聘教師往往缺乏教學(xué)經(jīng)驗。雖然他們可能有較好的理論基礎(chǔ)，有些外聘教師還有豐富的行業(yè)經(jīng)驗和較好的專業(yè)技能，但因為沒有教育學(xué)基礎(chǔ)，缺乏教學(xué)經(jīng)驗，不了解學(xué)生心理，不了解高職教育，有時很難掌握正確的教學(xué)方法，嚴(yán)重時會影響教學(xué)效果，也就是常說的能干不能講。

根據(jù)教育法、教師法的相關(guān)規(guī)定，提高業(yè)務(wù)能力、接受教育教學(xué)培訓(xùn)是每個教師的權(quán)利，同時也是教師的義務(wù)，外聘教師也不例外。實踐中，有時是學(xué)校忽略了外聘教師的培訓(xùn)，有時是外聘教師不愿意花時間接受學(xué)校安排的培訓(xùn)，教師接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利義務(wù)有待完善。

第四，外聘教師履行完成工作任務(wù)的義務(wù)有待加強。外聘教師的待遇除了按合同約定發(fā)給相應(yīng)的課時津貼或工資外，一些福利待遇如住房公積金、社會保險、工資正常調(diào)整機制等都不完善，同時其受聘期間的教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量等各個方面也缺乏多樣化的考核。這種激勵與約束的雙重弱化，使得外聘教師在實際工作中缺乏自我管理、自我完善、自我發(fā)展的壓力和動力，難以保證高質(zhì)量的課堂教學(xué)效果。大多數(shù)外聘教師在高職院校工作時，從心理上、情感上都沒有歸屬感，難以形成較強的責(zé)任感。尤其很多外聘教師都有自己的主業(yè)，授課時間很難按照常規(guī)教學(xué)進行安排，而只能按他們的空余時間進行調(diào)整，教學(xué)管理起來就比較困難。稍有小事就停課，調(diào)課頻率過高，打亂了教學(xué)秩序的正常運行，一定程度地影響教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量，甚至危害到高職院校聲譽。

三、關(guān)于高職院校外聘教師隊伍建設(shè)的法律建議

1.完善教育法律制度，明確外聘教師有關(guān)規(guī)定。我國現(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年頒布，十八年來，職業(yè)教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，《職業(yè)教育法》在教師隊伍建設(shè)尤其是外聘教師隊伍建設(shè)方面顯得相對陳舊與滯后，職業(yè)教育的立法工作亟須進一步完善。

外聘教師是職業(yè)教育非常重要的資源。我國應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，細化法律規(guī)定，明確外聘教師的資格認(rèn)證、培訓(xùn)教育、法律地位、權(quán)利義務(wù)，在《職業(yè)教育法》的修訂中增加有關(guān)外聘教師的相關(guān)法律條文與規(guī)范，建立一套包括聘任、考核、福利、職務(wù)評定等制度在內(nèi)的可操作的、有實效的外聘教師管理法律規(guī)定，把學(xué)校真正需要的能工巧匠招聘進來，從源頭上保證外聘教師隊伍的高質(zhì)量。

2.完善稅收法律制度，鼓勵企業(yè)提供優(yōu)秀師資。校企結(jié)合，是世界各國發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。企業(yè)參與職業(yè)教育，不僅可以增加對職業(yè)教育的投入，解決設(shè)備緊缺、實訓(xùn)基地匱乏等問題，更重要的是，使企業(yè)成為職業(yè)教育的重要“一元”，企業(yè)提供優(yōu)秀人才擔(dān)任實訓(xùn)教師，深度參與職業(yè)教育，從而徹底擺脫職業(yè)教育“紙上談兵”的狀態(tài)，大大提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。但從現(xiàn)有的法律來看，職業(yè)教育的頂層設(shè)計存在問題，一方面，沒有在法律中明確企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任與義務(wù)；另一方面沒有賦予企業(yè)在投入到職業(yè)教育后可以享有到的權(quán)利。對企業(yè)既沒有利益的激勵也沒有責(zé)任的約束，是職業(yè)院校在進行校企合作時“一頭熱”的重要原因。

筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵不是單純改革職業(yè)教育法，而是要對相關(guān)法律作整體修訂。比如，必須對參與職業(yè)教育的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠，真正建立起校企合作共同興辦職業(yè)教育的機制，鼓勵企業(yè)提供優(yōu)秀的員工擔(dān)任職業(yè)教育的實訓(xùn)師資，提供一定實訓(xùn)崗位等，運用法律實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的平衡，推動企業(yè)樂于參與職業(yè)教育。

3.完善社會保險法律制度，保障外聘教師社保權(quán)益。我國現(xiàn)有社會保險制度只允許一個人有一個社會保險賬戶，不允許一人多戶存在，這當(dāng)然有降低社會保險負(fù)擔(dān)、方便社會保險管理的優(yōu)勢。但就工傷問題而言，兼職、外聘勞動中發(fā)生的工傷事故容易產(chǎn)生糾紛，對勞動者權(quán)益保護不利。筆者認(rèn)為：允許兼職外聘人員建立社會保險統(tǒng)一賬戶，通過技術(shù)處理，用人單位和個人分頭繳納社保費用，給予兼職行為合理的社會保險權(quán)。這樣既可以給予外聘人員經(jīng)濟激勵，又可以提高外聘用人的規(guī)范化，進一步吸引企事業(yè)單位的優(yōu)秀人士投身職業(yè)教育，加快高職院校教師隊伍的建設(shè)。

4.完善聘用合同依法管理，建設(shè)激勵約束雙重機制。第一，依法簽訂書面合同。約定清楚雙方權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，避免糾紛的出現(xiàn)與訴訟的發(fā)生。要嚴(yán)格依照勞動合同法、民法通則等法律管理外聘教師，保護外聘教師社會保險、工會等方面的合法權(quán)益。第二，建立健全考核評價機制。包括評價外聘教師的職業(yè)道德、專業(yè)技能、教育教學(xué)能力等。實施過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合，過程評價側(cè)重于診斷外聘教師教學(xué)過程中存在的問題，結(jié)果評價側(cè)重于外聘教師教學(xué)工作業(yè)績和教學(xué)工作勝任度的考核，以作為對外聘教師獎懲和繼聘的重要依據(jù)。第三，建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)機制。培訓(xùn)培養(yǎng)主要內(nèi)容包括教育方法技巧、教育心理學(xué)知識、學(xué)校教學(xué)工作管理制度、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)目標(biāo)等。培訓(xùn)方法可以通過組織培訓(xùn)班、講座、教研室活動、專兼職教師結(jié)對等形式。以此不斷提高外聘教師教育教學(xué)水平。第四，建立健全解聘退出機制。簽訂外聘教師聘用合同時，可以根據(jù)外聘教師的意愿和不同表現(xiàn)合理約定聘用期限。高職院校解聘教師的條件，應(yīng)嚴(yán)格按照勞動合同法、合同法、民法通則規(guī)定的情形來行使。當(dāng)然，兩者協(xié)商一致也可以解除聘任合同。

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篇2

2012年，全市司法行政工作要圍繞“一個目標(biāo)”，實施“三大工程”，打造“四大平臺”，創(chuàng)建“四大中心”。即：圍繞“全省首批優(yōu)秀司法局”的目標(biāo)定位，按照一線實戰(zhàn)單位要求，實施全民法律素養(yǎng)培育工程、司法行政系統(tǒng)能力提升工程、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開拓工程；積極打造大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法制宣傳“四大平臺”；加快建設(shè)陽光社工服務(wù)中心，社區(qū)矯正對象集中教育中心、心理咨詢指導(dǎo)中心，刑滿釋放、解除勞教人員技能培訓(xùn)中心。（一）以提升全市法治化水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治通州建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用“強”字當(dāng)頭抓創(chuàng)新，提高法制宣傳教育針對性。一要創(chuàng)新普法理念。要把教育群眾與培養(yǎng)群眾、塑造群眾結(jié)合起來，把對群眾單純的法律知識普及與培養(yǎng)廣大群眾的法律素養(yǎng)、法律信仰結(jié)合起來，把解決群眾法律缺失問題與解決群眾實際涉法問題結(jié)合起來，增強廣大群眾學(xué)法用法的自覺性和能力水平。二要創(chuàng)新普法方式。要切實把法治文化建設(shè)作為新時期推進普法工作的“倍增器”，運用文化的特有功效，使群眾的法治素質(zhì)和群眾的道德素質(zhì)、思想素質(zhì)同步提升。要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代傳媒，開展普法宣傳。要繼續(xù)辦好《平安法治通州》電視專欄，使之成為普法特色品牌欄目。要充分利用童子戲、通劇等傳統(tǒng)特色劇種開展法制宣傳，開發(fā)通州法治文化地方特色。要加強法治文化陣地建設(shè)，探索建立法治文化展覽館。要加強法制文藝團（隊）的建設(shè)，引導(dǎo)基層創(chuàng)作出富有鄉(xiāng)村特色，喜聞樂見，農(nóng)民想看、愛看的法制文藝節(jié)目，繼續(xù)組織文藝下鄉(xiāng)活動。要組織開展通州民俗法治論壇活動，挖掘通州法治文化特色。8月份，開展優(yōu)秀法治書畫評選。三要創(chuàng)新普法手段。要在完善電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)宣傳媒體的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)人們閱讀習(xí)慣的改變，積極依托普法網(wǎng)站、法制短信、車載電視、法制動漫等形式開展普法工作，擴大覆蓋面，增強滲透力。

“深”字當(dāng)頭抓落實，提高法治通州創(chuàng)建實效性。要深入開展創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）”活動，扎實推進法治通州建設(shè)。要嚴(yán)格依法行政，推行“權(quán)力陽光工程”。要加強對行政行為的監(jiān)督，健全過錯責(zé)任追究制度，堅決糾正行政不作為、亂作為等問題，有力維護群眾的合法權(quán)益。要豐富法治建設(shè)載體，進一步鞏固基層民主法治村（社區(qū)）建設(shè)成果。要認(rèn)真組織參加省、南通市第五批民主法治村（社區(qū)）評選活動，不斷提升我市法治建設(shè)的整體水平。要結(jié)合法治鎮(zhèn)（區(qū)）、法治學(xué)校、法治醫(yī)院、誠信守法企業(yè)、依法行政先進單位等創(chuàng)建工作，深化法制宣傳教育工作。要培育一批機關(guān)、村（居）、學(xué)校、企業(yè)法制宣傳的典型示范單位。要繼續(xù)開展“法律六進”、“一學(xué)三講”等主題普法教育活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到基層民主法治實踐中來，進一步增強維權(quán)意識和履行義務(wù)的理念，不斷提升法律素質(zhì)，促進基層民主法治建設(shè)不斷深化。

（二）以維護社會治安持續(xù)安全穩(wěn)定為重點，不斷深化平安通州建設(shè)成效

堅持調(diào)解優(yōu)先原則，不斷放大大調(diào)解工作的效能，努力化解各類社會矛盾。一要加強調(diào)解組織建設(shè)。要按照“六有”（有牌子、有章子、有調(diào)解庭（室）、有檔案柜、有四薄兩表、有工作臺帳）、“四規(guī)范”（規(guī)范組織網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解卷宗、規(guī)范工作制度）、“三化”（場所固定化、隊伍職業(yè)化、業(yè)務(wù)專業(yè)化）的要求，加強市、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解組織建設(shè)。上半年，各鎮(zhèn)（區(qū)）專職調(diào)解員的配備要達到“三個二”的要求。二要做強品牌特色。各地要以提高化解矛盾糾紛能力為中心，進一步規(guī)范運行機制，配齊配強工作人員，努力發(fā)揮好調(diào)處中心的實戰(zhàn)功能。要通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，多解決一些黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重大疑難糾紛，樹立司法行政部門的權(quán)威，贏得黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。要以“三站一中心”建設(shè)為載體，發(fā)揮優(yōu)勢，做強品牌，進一步拓寬訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接等銜接渠道，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。3月上旬，在市人民法院設(shè)立人民調(diào)解窗口。三要提高調(diào)解工作實效。要切實加強對矛盾糾紛的研判分析，不斷完善矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度。要重點做好因金融危機和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，加大對事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題和隱患，有針對性地提出對策和建議，努力促進群眾關(guān)心問題的解決，做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實防止矛盾積聚、風(fēng)險疊加、局面失控。

篇3

一、堅持規(guī)范運作，在述評中勇于率先垂范

我市創(chuàng)立并實施述法考評后，我在努力當(dāng)好一名考生的同時，也努力當(dāng)好一名考官。

（一）更新觀念，正確認(rèn)識述法考評

我從事基層工作多年，在鎮(zhèn)黨委書記這個崗位上也已經(jīng)有了5個年頭。去年初市委部署述法考評工作后，我和部分同志一樣，也有思想上的一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行如此嚴(yán)格的述法考評，會“束縛”各級干部抓發(fā)展的手腳，延緩發(fā)展惠民步伐。去年，在市委組織的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推行述法考評專題討論中，經(jīng)過市委的動員教育，通過反思我鎮(zhèn)前幾年來的一批“頭疼”事件，我很快轉(zhuǎn)變了原有的認(rèn)識偏差，感覺到法治不僅是區(qū)域競爭力，也是社會發(fā)展推動力，經(jīng)濟越是快速發(fā)展越是要加大法治保障力度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評是踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實科學(xué)政績觀，建設(shè)法治社會的需要，是深入推進法治進程的有效抓手。

（二）嚴(yán)于律己，積極參與述法考評。

述法考評機制實施后，作為一名被述評對象，我努力做到“三認(rèn)真”：一是認(rèn)真把握述法考評精神。搞清報告什么、如何評議以及相關(guān)規(guī)定。二是認(rèn)真參加集中述評。去年底在個人述職述廉報告中，全面報告了述法的五個方面內(nèi)容，28個具體情況，并在媒體上進行了公示，提前發(fā)放到了72名測評人員手中，并接受了測評。三是認(rèn)真接受社會評議。在今年市委組織的“百千萬評議”中，獲得較好的評價。四是認(rèn)真謀劃整改措施。今年初，市委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合談心談話，對我們?nèi)娣答伿雎毷隽褪龇荚u結(jié)果后，我并沒有滿足于獲得優(yōu)秀等次，對組織上提出的三點建議，逐一對照并拿出了改進的舉措。與此同時，按照要求對其他班子成員均反饋了述法考評的結(jié)果，既肯定了成績，也有針對性地指出了問題，明確了努力的方向。

（三）履行職責(zé)，扎實組織述法考評。

在述法考評工作中，作為一個鎮(zhèn)黨委書記，還必須對本鎮(zhèn)“七所八站”負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的述法考評工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。在推進中，在市職能部門的具體指導(dǎo)下，我們不等不靠，形成了一套述法考評體系，進行了實打?qū)嵤鲈u，實施了硬碰硬的掛鉤，對1人實施了誡勉談話，1人被調(diào)離崗位，這種動真碰硬的做法，極大地震撼了其他被考評對象。

二、注重提升素質(zhì)，在實踐中增強法治本領(lǐng)

推行述法考評工作一年多來，我既強化了法治意識，又提高了依法執(zhí)政的能力和水平，較好地塑造了一名法治型領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

一是述法考評的牽引力警示我必須自強法治內(nèi)功。由于述法考評強調(diào)了述評結(jié)果運用，這表明法治素質(zhì)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要組成部分，我們必須首先豐富自身法治知識，打牢法治根基，才能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)者。正是這種牽引導(dǎo)向，使我感到了學(xué)習(xí)法治知識的迫切性，變過去的“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。今年以來，我不僅擠時間學(xué)完了干部在線學(xué)法平臺所規(guī)定的必學(xué)和選學(xué)法律課程，總學(xué)時超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而且開始自學(xué)《行政訴訟法》和《行政許可法》；不僅當(dāng)好“班長”推行了決策前“無縫對接”式學(xué)法，而且3次主動安排有關(guān)職能部門對鎮(zhèn)村干部進行有關(guān)實用法律知識輔導(dǎo)。

二是述法考評的約束力促使我自覺用好法律。我市推行的述法考評工作，由于“述”要具體報告規(guī)定的事項內(nèi)容，“評”要組織方方面面人員進行“背靠背”的評議，“用”要把述評結(jié)果與干部任用獎懲掛鉤，切實使我感受到一種實實在在的硬壓束。而正是這種壓力使我們在實際工作中必須注重依法辦事，改變了過去“拍胸部”的做法。去年以來，我鎮(zhèn)研究出臺的規(guī)劃拆遷、項目落戶等決策，均嚴(yán)格按程序依法決策，無一違法；推行的行政工作和管理工作，堅持找法律依據(jù)，問法律顧問；解決問題，堅持依法化解，沒有發(fā)生一起行政訴訟案件和敗訴案件，量下降了30，人民群眾的滿意率達96以上，保障了抓經(jīng)濟發(fā)展的精力。

三是述法考評的推動力幫助我堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。述法考評真正使我感到了推進法治進程的責(zé)任，進一步擺正了發(fā)展與法治的關(guān)系，改變了以往名譽上負(fù)總責(zé)、實際上不負(fù)責(zé)的狀況，圍繞發(fā)展抓法治、抓好法治促發(fā)展的理念得到較好確立。去年以來，我們堅持抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖，抓法治建設(shè)不手軟，不僅主動把握依法治鎮(zhèn)情況，研究解決實際問題，把法治建設(shè)列入重點工作加以督查推進，而且狠抓班子成員、“七所八站”、基層村（居）的依法行政、依法辦事和民主法治建設(shè)，獲得了經(jīng)濟發(fā)展與法治建設(shè)雙豐收。目前，我鎮(zhèn)100的村（居）建成民主法治村（居），企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校法治工作達標(biāo)率達85.6，并被命名為“法治南通合格鎮(zhèn)”；經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，被授予“全國文明村鎮(zhèn)”光榮稱號，基本實現(xiàn)全面小康。

三、立足創(chuàng)新發(fā)展，在開拓中不斷深化推進

述法考評工作剛剛起步，作為一名鎮(zhèn)黨委書記，在今后的述法考評中，將以本次現(xiàn)場推進會為新的起點，以務(wù)求實效為目標(biāo)，以開拓創(chuàng)新為動力，以深化考評為抓手，努力形成法治與發(fā)展共同推進的雙贏局面。

（一）在認(rèn)識上求深。堅定不移地把述法考評工作作為加快法治建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，從思想根源上牢固確立法治理念，不流于形式，不囿于條條框框，真正做到把述法與述職述廉同等看待，把自己與其他班子成員以及“七所八站”人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同推進，實實在在地把這項工作持續(xù)不斷地推向深入。

篇4

在xx年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報等形式的進行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務(wù)咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)?？梢哉fxx年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時，我們加強對青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對性地開展普法教育；我們堅持對適齡應(yīng)征青年進行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內(nèi)容，xx年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導(dǎo)今后普法工作開展也起到了積極的作用。

為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進社區(qū)”活動，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了xxxx社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進社區(qū)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。 首先，社區(qū)根據(jù)各自實際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

篇5

【關(guān)鍵詞】涪陵；醫(yī)患關(guān)系；問題；對策

【中圖分類號】D669 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）05-0052-02

一、涪陵區(qū)政府解決醫(yī)患關(guān)系新探索

（一）加快區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)

2016年全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)539個，其中醫(yī)院24個、疾病預(yù)防控制機構(gòu)2個、精神病防治機構(gòu)1個、中心血站1個、國家級重點中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校1個，居重慶除主城九區(qū)外各區(qū)縣的第2位及市規(guī)劃的4個區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的第2位。

（二）實施五項衛(wèi)生計生民生工程

2016年投資187.4萬元，免費為3.2萬名農(nóng)村婦女開展“兩癌”檢查；投資203.47萬元，免費為4 500名孕婦提供唐氏綜合征篩查、免費為2 377計劃懷孕夫婦開展孕前優(yōu)生健康檢查；投資6 600萬元，實施醫(yī)改惠民工程，實現(xiàn)公立醫(yī)院藥品零差率銷售全覆蓋；投資1.81億元，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資3 400萬元，為3萬名計生家庭實行獎勵扶助和特別扶助。

（三）實施計生惠民工程

結(jié)合“世界衛(wèi)生日”等宣傳活動開展義診咨詢服務(wù)，將宣傳資料和政策解答傳遞給群眾。結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、日常臨床醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)面對面向群眾宣傳。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常年在大廳、病房、輪流室播放國家版基本公共衛(wèi)生服務(wù)公益廣告、市級宣傳視頻等。

（四）開展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治行動

重點整治開大處方和過度檢查，提高醫(yī)療服務(wù)效率和消費透明度；整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為，抵制商業(yè)賄賂。2016年各醫(yī)療機構(gòu)收到表揚信31封，錦旗23面，拒收紅包35 200元，解決醫(yī)療糾紛13件。查處損害醫(yī)患利益問題案件42件，問責(zé)42人，為患者挽回經(jīng)濟損失39 500余元。

（五）嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為

通過依法治理各類“醫(yī)鬧”，近3年醫(yī)療糾紛案件數(shù)年均下降76.5%，沒有發(fā)生1起較大“醫(yī)鬧”事件，“逢死必鬧”問題得到有效遏制，醫(yī)療秩序進一步規(guī)范，穩(wěn)定基礎(chǔ)進一步夯實。

二、涪陵醫(yī)患關(guān)系中存在的問題

根據(jù)筆者的調(diào)查，目前，涪陵醫(yī)患糾紛、醫(yī)療投訴率為10萬分之1.78，但還存在以下一些問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施急需完善

涪陵中心醫(yī)院、區(qū)兒童醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占地面積和建筑面積不足，離相應(yīng)等級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大；全區(qū)每千人口擁有的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士、床位數(shù)較同是區(qū)域性醫(yī)療中心的萬州區(qū)分別低0.36人、0.50人、1.14張，固定資產(chǎn)和醫(yī)療設(shè)備總額只有萬州區(qū)的44.7%、35.91%。部分醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱、醫(yī)療服務(wù)水平和能力較低、作用和功能發(fā)揮不完善等問題還沒得到根本改善。

（二）高端醫(yī)學(xué)人才缺乏

涪陵區(qū)目前正高、副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員僅占衛(wèi)生技術(shù)人員的1.3%、5.5%，缺少一批技術(shù)精湛、水平一流，在全市有較大影響的學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致科技力量不強，國家級、市級重點?？苿?chuàng)建較少。近年公立醫(yī)院人才流失較為嚴(yán)重，醫(yī)患關(guān)系不和諧的人才支撐問題突出。

（三）應(yīng)急急救體系需健全

全區(qū)沒有形成統(tǒng)一的急診急救管理體系，在整體功能劃分、人員設(shè)施投入、急救技術(shù)等方面都有較大差距，急診急救網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，急救車輛、設(shè)備、醫(yī)護人員都緊缺。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地接納能力也有限，很大程度上也影響了醫(yī)患關(guān)系。

（四）醫(yī)生的工作環(huán)境不好及人文素養(yǎng)需提升

醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)環(huán)境有點差，醫(yī)院缺乏有效負(fù)責(zé)的保安系統(tǒng)；醫(yī)生勞動強度大，工作壓力大，尤其面對暴力及惡性傷醫(yī)事件，只能自尋自保；一些難度大、風(fēng)險高的手術(shù)，醫(yī)生為了自保安全，不敢去冒險研究，醫(yī)學(xué)不能進步。個別醫(yī)生安排給病人的時間少，有時三言兩語就把病人打發(fā)走，患者十分不滿意。

（五）患者醫(yī)療知識需普及

由于對醫(yī)學(xué)科學(xué)缺乏足夠認(rèn)識，對治療效果期望值過高，不少患者認(rèn)為只要進了醫(yī)院就一定能治好病，只要花了錢就應(yīng)該治好病。絕大多數(shù)患者對心理疾病知識比較缺乏，沒有得到及時的預(yù)防和治療。對患者心理衛(wèi)生知識及心理需求進行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，55.5%的患者有不同程度的心理衛(wèi)生需求。

三、涪陵醫(yī)患關(guān)系不和諧的因素分析

（一）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一種萬能關(guān)系

隨著科技的發(fā)展，患者逐漸已將醫(yī)學(xué)萬能變?yōu)閷︶t(yī)學(xué)的要求，而醫(yī)生的能力與患者的期望永遠存在一段距離。這種對醫(yī)學(xué)的局限性和風(fēng)險性認(rèn)識不足，就會引起不斷發(fā)生的“傷醫(yī)”事件，而這類行為往往不能解決問題，反而讓醫(yī)院把患者越推越遠。

（二）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一種金錢關(guān)系

近年來，涪陵區(qū)每所醫(yī)院平均每年發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件高達15次。醫(yī)患之間矛盾的主要原因已部分異化為一種金錢交易關(guān)系。病人覺得花了錢就一定要把病看好，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)加重，總體的費用增大，心理壓力也就大，容易導(dǎo)致心理焦躁。醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生糾紛后，不少人選擇“鬧”，最后醫(yī)院花錢買平安，客觀上造成“大鬧大賠，小鬧小賠，不鬧不賠”的后果。

（三）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一種不信任關(guān)系

患者對醫(yī)院而言是弱者，信任必須是前提。醫(yī)院只考慮收費而不嚴(yán)格堅持專業(yè)誠信，那就是自掘墳?zāi)沽?。部分患者給醫(yī)生施加很大壓力。一個不信任的社會是不能認(rèn)同現(xiàn)代性風(fēng)險文化的，這也是當(dāng)下醫(yī)患關(guān)系難題的內(nèi)在死結(jié)之一。

（四）醫(yī)患關(guān)系已部分異化為一個博弈關(guān)系

醫(yī)生想治好患者的病，患者想得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生護士服務(wù)，雙方從醫(yī)患關(guān)系產(chǎn)生開始。但是患者是醫(yī)患關(guān)系博弈的弱方。假如醫(yī)療腐敗，患者任性，患者帶著防范心理被迫向冤家對頭祈求服務(wù)，這樣一種博弈的緊張的醫(yī)患關(guān)系，小錯可能歸因為罪過，矛盾自然會升級。最惡劣的是，在誤解和不可溝通的前提下，雙方失去了合作的可能性，無錯也會被冤枉，正常行為也會成為被過度責(zé)難的悲劇主角。

四、涪陵醫(yī)患關(guān)系改善的對策建議

（一）加強硬件建設(shè)，改善醫(yī)患服務(wù)環(huán)境

加快涪陵建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展目標(biāo)，力爭到2025年，將涪陵建成具有地級服務(wù)能力、輻射周邊、比肩主城、享譽全國的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。醫(yī)院收治的區(qū)外病人占比達50%以上，健康服務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)生職稱考試及醫(yī)師資格考試的區(qū)外人員占比達80%以上。2025年，至少建成8所三級綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院，創(chuàng)建國家級重點學(xué)科、?？?個；全區(qū)每千人擁有病床8.5張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.8人、注冊護士5人。

（二）建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好改善醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵工作

加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌安排規(guī)模設(shè)計、網(wǎng)點布局、人財物等資源配置、醫(yī)保政策等。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級工程。要制定重點學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好，有一定實力的學(xué)科；有計劃、有步驟地培養(yǎng)孵化一批有潛力的新興學(xué)科。創(chuàng)新實施國家衛(wèi)生信息化建設(shè)試點項目，在全區(qū)建立區(qū)域性智慧醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)云計算平臺。建立起覆蓋各級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的三級遠程醫(yī)療服務(wù)和教育網(wǎng)絡(luò)，集中構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生云計算服務(wù)平臺，實現(xiàn)全區(qū)居民在全區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)“一卡通”，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息互聯(lián)共享。

（三）正確認(rèn)識醫(yī)患雙方權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)方必須站在廣大患者的立場上，針對醫(yī)院服務(wù)病人、治療、用藥等方面存在的“一切向錢看”的重大弊端進行清理和整治。應(yīng)盡快建立完善的醫(yī)療糾紛投訴平臺，并納入醫(yī)院評級、醫(yī)生晉升或暫停處方權(quán)、吊照等考核指標(biāo)，促進醫(yī)院與醫(yī)生的自我完善和提升?；挤剑瑧?yīng)多一些理解、多一些包容。人類對生命、對醫(yī)學(xué)、對健康的認(rèn)識還是有限的，要理性對待醫(yī)療技術(shù)的局限性。醫(yī)學(xué)不是萬能的，不可能包治百病，醫(yī)生也不是神仙，都能手到病除，所以醫(yī)患之間大家要互相理解。

（四）嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”等涉醫(yī)違法犯罪行為，維護正常醫(yī)療秩序

要做好現(xiàn)場處置工作，對醫(yī)療機構(gòu)的報警求助，要快速反應(yīng)、第一時間出警；對正在實施傷害醫(yī)務(wù)人員行為的，要立即采取果斷措施堅決制止。要依法從嚴(yán)從重查處打擊，對暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪活動堅持“零容忍”，對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的，堅決依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的要迅速立案偵查；對號販子和醫(yī)鬧擾序等涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決予以立案查辦，并加強與檢法機關(guān)的聯(lián)系溝通，依法追究組織、煽動等為首分子和積極參與者的刑事責(zé)任。

（五）健全醫(yī)療糾紛調(diào)解工作機制，加強醫(yī)患矛盾預(yù)防化解

要推進區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，促進醫(yī)療糾紛多元化解。要深入醫(yī)務(wù)人員和患者群眾排查掌握相關(guān)動態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制。要積極會同衛(wèi)生計生部門，做好醫(yī)患矛盾糾紛排查化解工作，對群眾反映的醫(yī)患矛盾，要積極引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解方式化解矛盾，通過法治方式解決醫(yī)療糾紛，大力推動源頭化解。在處理糾紛時，除了醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決、引入第三方調(diào)解機制外，還要注重通過法律途徑解決糾紛，把它作為糾紛的最終解決方式。相關(guān)部門要對暴力傷醫(yī)、惡性傷醫(yī)案件“零容忍”；建立高度責(zé)的安保機制；建立完善的醫(yī)療糾紛處理機制；規(guī)范新聞媒體行為，報道客觀事實，傳遞正能量。

參考文獻：

[1]李大平.醫(yī)患關(guān)系的利益沖突與平衡[J].醫(yī)學(xué)與哲 學(xué)，2005，（4）.

篇6

一、工作情況

㈠認(rèn)真落實中央、省市關(guān)于普法依法治理工作的指示精神，全力推進法治建設(shè)。

今年以來，我們認(rèn)真落實中央、省市關(guān)于普法依法治理工作的指示精神，緊緊圍繞“法治”創(chuàng)建，大力開展法制宣傳“與法同行服務(wù)發(fā)展”大行動，普法依法治理工作深入推進。一是“法治”創(chuàng)建工作體制機制進一步完善?？己嗽u價體系已經(jīng)建立。在實施“法治”創(chuàng)建工作中，我們按照省、市的要求，結(jié)合實際，進一步明確了“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù)，制定下發(fā)了“法治”建設(shè)、“法治單位”建設(shè)的考核評價體系。“法治單位”、“依法辦事示范機關(guān)”“依法治理示范學(xué)?！薄耙婪ㄖ卫硎痉夺t(yī)院”、“依法治理示范企業(yè)”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動深入推進，并已取得階段性成果。二是以“法律六進”為載體，大力開展法制宣傳“與法同行服務(wù)發(fā)展”大行動。在開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，我們圍繞法律進村（居）“四個一”、“民主法治示范村”創(chuàng)建的要求，及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展送法下鄉(xiāng)活動的通知》，大力開展多種形式的法制宣傳活動，共發(fā)放法律宣傳資料85500份，張貼橫幅標(biāo)語2000多條，開展法律咨詢活動45場次，為農(nóng)民解答法律問題2000多件，舉辦法制培訓(xùn)班和法制講座21次，法制文藝演出3場，全縣18萬多人不同形式的接受到了法制宣傳教育。

㈡加強基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真履行法律保障工作職責(zé)，切實有效的維護全縣社會和諧穩(wěn)定。

上半年，我們大力加強基層基礎(chǔ)工作，全力化解矛盾糾紛，為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。一是規(guī)范司法所的各項業(yè)務(wù)工作，確實發(fā)揮其在人民調(diào)解、兩勞安置和社區(qū)矯正中的作用。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合我縣司法行政工作的實際，制定下發(fā)了《司法所百分考核辦法》，并把考核結(jié)果作為評先表模、公務(wù)員考核的重要依據(jù)。二是強化司法行政工作的信息化管理?；鶎庸ぷ餍畔⒕W(wǎng)絡(luò)由縣局基層股、法律援助中心和各司法所組成，每個單位為一個基層信息聯(lián)絡(luò)點，人員由各個單位熟悉電腦的工作人員組成，把司法行政業(yè)務(wù)工作信息管理觸角延伸到最基層，信息管理工作做到了專人、專職和常態(tài)化。三是圍繞“和諧使者”行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》。上半年，我們根據(jù)結(jié)合的實際情況，有針對性地組織法律知識講座、法律知識競賽等形式多樣的宣傳活動。主要包括：以司法部編寫的《人民調(diào)解法》宣傳提綱和《人民調(diào)解法釋義》作為指定教材，組織力量分期分批對司法所工作人員、基層調(diào)委會主任和人民調(diào)解員進行了專題培訓(xùn)，司法行政網(wǎng)也拿出專門欄目宣傳《人民調(diào)解法》相關(guān)知識及人民調(diào)解工作中的先進人物和典型案例，并及時跟蹤報道各單位活動開展情況等等。通過以上全方位、多角度、立體化的廣泛宣傳，在全縣迅速營造出了學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》的濃厚輿論氛圍，為《人民調(diào)解法》的貫徹落實奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。此次活動，全縣各級各部門派工作人員共計500余人次參加，發(fā)放各類宣傳資料2000余份，解答各類法律咨詢100余人次，受到了社會廣泛好評。四是為積極落實人民調(diào)解案件補貼，全縣2010年度456件人民調(diào)解案件補貼于5月底全部兌現(xiàn)到位，充分調(diào)動了廣大人民調(diào)解員的工作積極性。五是從健全“五個機制”入手（矛盾糾紛預(yù)警機制，矛盾糾紛排查機制，糾紛信息傳遞與反饋機制，矛盾糾紛調(diào)處機制，激活獎勵機制），推行“四個延伸”（調(diào)解向社區(qū)、村（居）延伸，調(diào)解向企業(yè)延伸，調(diào)解向區(qū)域性、行業(yè)性組織延伸，調(diào)解向社會熱點、難點問題延伸），實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（將民間糾紛變“小”為“大”、變堵為疏、變上訪為下訪），充分發(fā)揮了排查調(diào)處矛盾糾紛“第一道防線”的作用。上半年，全縣各類人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛482件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達96%以上，防止民轉(zhuǎn)刑1件1人，防止群體性上訪3件46人，防止群體性械斗1件6人。取得了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的良好效果。

㈢加強對社會特殊人群的管理和教育，深入推進社會管理創(chuàng)新。

我們認(rèn)真貫徹落實《宜昌市社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點工作實施意見》以及系列配套辦法，大力加強社區(qū)矯正服刑人員、刑釋解教人員的管理與服務(wù)，深入推進社會管理創(chuàng)新，大力開展社區(qū)矯正安置幫教“光明之路”大行動。一是突出抓好日常幫教、動態(tài)管理和重點人員防控，進一步加強與縣勞動、稅務(wù)、民政、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展送溫暖幫扶濟困活動，實行人文關(guān)懷、人性化管理，并對年至2012年兩勞回歸人員低數(shù)進行了摸排，努力實現(xiàn)刑釋解教人員無重新犯罪；二是進一步強化社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管和思想、道德、法制教育，組織開展公益勞動，提高教育矯正效果，防止重新違法犯罪，為他們順利融入社會、促進社會和諧打下基礎(chǔ)。截止5月底，全縣共有社區(qū)矯正工作者8人，社區(qū)矯正志愿者6人，與矯正對象結(jié)對幫教達90%以上，開展個別談話74人次，落實低保3人，落實責(zé)任田7人?，F(xiàn)有社區(qū)服刑人員109人，有98%以上的社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法，安心改造。社區(qū)服刑人員無重新違法犯罪現(xiàn)象。與此同時，接受法院委托對21案23名擬適用非監(jiān)禁刑的被告進行了審前社會調(diào)查；銜接刑釋解教人員16人。

㈣充分發(fā)揮法律援助工作職能，更加切實有效地服務(wù)保障改善民生。

我們通過開展法律援助“溫暖民心“大行動，全面落實縣人民政府政府為民辦實事法律援助項目。在辦理法律援助案件過程中，繼續(xù)堅持法律援助“四個一”的工作機制，進一步落實法律援助“十項便民”服務(wù)措施，簡化法律援助申請登記手續(xù)，最大限度方便當(dāng)事人，努力做到應(yīng)援盡援，并及時跟蹤案件回訪，盡力做到援助對象滿意，取得了明顯成效，上半年共辦理各類法律援助案件52件，解答法律咨詢308余人次。

㈤充分發(fā)揮法律服務(wù)職能和資源優(yōu)勢，切實有效地服務(wù)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

一是進一步加強了法律服務(wù)參與政府法律顧問工作。組織顧問團律師積極為黨委政府制定和實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進招商引資等政策措施提供切實可行有效的法律意見或建議，全縣律師和法律服務(wù)工作者共擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、村居委會法律顧問56家。二是大力開展為大企業(yè)提供法律服務(wù)“直通車”工作。律師事務(wù)所10名律師全縣為12家規(guī)模以上企業(yè)建立了顧問關(guān)系，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，切實為縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目招投標(biāo)等方面的做好法律服務(wù)。三是進一步拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域。圍繞保障和改善民生，新農(nóng)村建設(shè)，積極推動律師公證、司法鑒定服務(wù)進村入戶，開展公益性法律服務(wù)。上半年，全縣律師和法律服務(wù)工作者共訴訟案件506件，其中刑事案件23件，民事案件455件，行政案件28件，辦理非訴訟調(diào)解案件30件，參與接待876人次，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了經(jīng)濟貢獻。公證處辦理公證52件，并對近二年以來的公證質(zhì)量進行了全面檢查，共檢查案卷124卷，檢查出有材料欠缺的2件，增補證明材料2份，立卷歸檔11卷。司法鑒定所共完成法醫(yī)鑒定45件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2萬多元，目標(biāo)責(zé)任任務(wù)雙過半，半年無投訴，無鑒定文書不被采信。

㈥大力開展主題教育實踐活動，切實有效地加強司法行政隊伍建設(shè)。

今年以來，我們通過開展一系列的主題教育活動，全面推進“崗位練兵，陽光執(zhí)法”大行動。一是結(jié)合開展司法行政系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)教育活動、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動、機關(guān)效能建設(shè)活動、“萬名干部進萬村入萬戶”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，組織全縣司法行政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，中央和省、市委關(guān)于勤政廉政的各項規(guī)定、司法行政各部門制定的禁令規(guī)定和規(guī)章制度，觀看堅持中國特色社會主義道路專題片。深入幫扶聯(lián)系村農(nóng)戶走訪，與農(nóng)民同吃同住同勞動，宣傳黨的政策和法律法規(guī)，了解民情、民意，化解矛盾糾紛。先后聆聽市委政法委、市委“三萬”活動勞動小組組織的先進事跡報告團所作的先進事跡報告。干部職工的理想信念更加堅定，堅持社會主義信念不動搖，堅持社會主義法治理念不動搖，堅持“三個至上”、“四個忠于”不動搖，始終保持司法行政隊伍的政治本色。牢固樹立了執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）為民思想，進一步增強了做好司法行政各項工作的緊迫感和責(zé)任感。二是充分利用“周四學(xué)習(xí)日”組織廣大司法行政干部職工定期開展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和上級主管部門關(guān)于做好司法行政工作的一系列指示、決議和工作要求，結(jié)合工作實際，開展《法治建設(shè)實施意見》、《人民調(diào)解法》以及社區(qū)矯正安置幫教、法律援助等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部職工的綜合素質(zhì)和履職能力大大提升。三是認(rèn)真執(zhí)行和落實各項規(guī)章制度，加強對法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。上半年，我局對照法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所開展執(zhí)法檢查2次。通過執(zhí)法監(jiān)管和紀(jì)律作風(fēng)教育，廣大律師和法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和責(zé)任意識明顯增強，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到改善，促進了公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。今年到目前為止，還未接到法律服務(wù)投訴案件。四是結(jié)合開展“第十二個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動”，局黨組書記、局長給全體干部職工上了一堂題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施好<廉政準(zhǔn)則>，堅定不移推進司法行政部門反腐倡廉建設(shè)》的廉政黨課。全體干部職工認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》“8條禁止52個不準(zhǔn)”的規(guī)定進行了自查，通過活動，進一步加強全縣司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，為全縣司法行政工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的問題和困難

上半年，司法行政工作雖然取得了一些成績，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)薄弱，財政保障偏低，人員編制不足的問題還沒有得到根本解決；司法行政各項工作各所發(fā)展不平衡，工作創(chuàng)新不夠；律師和法律服務(wù)工作者隊伍重經(jīng)濟效益，輕社會效益情況仍然存在，大局意識和政治意識還有待于加強。

篇7

勞教所財務(wù)科個人年終工作總結(jié) 銀行員工年終工作總結(jié) 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航站年終工作總結(jié) 醫(yī)院護理部年終工作總結(jié) 上半年主要工作措施

二、抓“兩網(wǎng)”，推進農(nóng)村藥品管理進程。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為確保農(nóng)民群眾用藥放心，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措抓好抓實。成立了×××、×××農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》、《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀》、《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》等“兩網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)文件，×××、×××農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織召開第一次工作會議，討論通過了《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)實施方案》，政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了此方案，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。

三、抓認(rèn)證，提升經(jīng)營企業(yè)品位。為確保農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)順利通過GSP認(rèn)證，我局組織參觀了已通過GSP認(rèn)證企業(yè)，為認(rèn)證企業(yè)提供了所有認(rèn)證參考資料，并逐一到各GSP認(rèn)證企業(yè)進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)已完成GSP認(rèn)證資料整理和上報工作。在農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證過程中，×××同志在工作任務(wù)十分繁忙的情況下，利用星期六、星期日深入實地，面對面的指導(dǎo)，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店老板的好評，在他們眼中，×××是一個實實在在為群眾辦實事的人。

四、抓食品，牽頭作用得到發(fā)揮。今年來，加強了食品調(diào)研工作，參與了×××市食品安全委員會對×××面業(yè)、南洲大曲酒廠等知名企業(yè)的考察，進一步明確了食品重點監(jiān)管單位和重點監(jiān)管類別，下發(fā)了關(guān)于加強春節(jié)和“五一”期間食品安全工作的通知，組織相關(guān)單位開展了對食品添加“蘇丹紅一號”的專項檢查，清查了腐乳、熟食臘肉制品的加工場所、麥當(dāng)勞、肯德基快餐店等食品生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)含有“蘇丹紅一號”腐乳。高考期間，我們組織縣衛(wèi)監(jiān)所和縣教育局對南洲城區(qū)的高考學(xué)生集體餐飲點進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)了土豆發(fā)芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等問題，及時消除了食品安全隱患，較好的發(fā)揮了政府食品安全的 “抓手”作用。

五、抓整治，凈化藥品市場。根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，今年上半年我局組織開展了春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，診所、?？崎T診，中藥飲片、終止妊娠藥物以及查處假冒感康片、假藥“琥珀酰明膠注射液”等5項專項整治行動。專項整治行動做到了有專人負(fù)責(zé)，有檢查情況匯報，對違法行為有組織查處，并督促有關(guān)單位建立健全了藥品、醫(yī)療器械安全使用責(zé)任追究制度。湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定下發(fā)后，我局在各藥店張貼了“禁止違法銷售使用終止妊娠藥品”警示牌和《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》公告，組織人員對各藥品經(jīng)營企業(yè)和城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用終止妊娠藥物情況進行了檢查，現(xiàn)正組織查處×××一個體診所非法使用終止妊娠藥物行為。

六、抓服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強法規(guī)宣傳教育，營造依法治藥氛圍。抓住“3·15”等活動契機，開展了以“健康、維權(quán)”為主題的宣傳活動，設(shè)立法律法規(guī)、鑒別藥品真假咨詢臺1臺次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個，法律法規(guī)宣傳板6塊，展示假劣藥品300余種。引進開辦了 ×××大藥房連鎖有限公司×××店1家，引進×××配送站1家，解決×××無醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便的原則，按照“合理布局、方便群眾”的要求，積極搞好受理審批服務(wù)，在法規(guī)范圍內(nèi)為申辦人創(chuàng)造條件，上半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了6家藥品零售企業(yè)。

七、抓制度，正規(guī)工作秩序。今年，我局狠抓制度建設(shè)，加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，同時在管理機制上狠下功夫，爭創(chuàng)一流機關(guān)，效果十分明顯。狠抓整章建制，增強管理機制。今年來，我們對開源節(jié)流，降低行政成本上下了很大的功夫，制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，把行政費用責(zé)任到股室，形成了一套比較完善的行政管理制度。在此基礎(chǔ)上，還建立了行政執(zhí)法工作責(zé)任制、綜合治理工作責(zé)任制、依法治局工作責(zé)任制，并層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把工作職責(zé)落實到崗位、到個人，做到了分工明確，責(zé)任到位，獎懲分明，有章可循。

下半年主要工作

1、抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。組織好招投標(biāo)工作，協(xié)助中標(biāo)企業(yè)搞好合同簽訂，理順和規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道，逐步實行鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送;規(guī)范農(nóng)村涉藥機構(gòu)藥房、藥柜建設(shè)，使藥品質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)得到有效地控制;整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、全面實施食品放心工程。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制和完善食品安全監(jiān)管制度，綜合食品安全信息。主動組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品、保健品、化妝品的安全監(jiān)督工作。組織協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動，依法組織對轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品、保健品、化妝品的安全重大事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)×××政府和×××區(qū)管委會授權(quán)，當(dāng)好政府食品安全工作“抓手”。

3、抓好GSP認(rèn)證工作。加強企業(yè)的質(zhì)量管理和藥品檢驗人員的培訓(xùn)，完善企業(yè)與經(jīng)營單位設(shè)施與設(shè)備，抓好藥品分類管理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證工作。

4、抓好日常監(jiān)管工作。全面完成涉藥單位和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，確保覆蓋面100%;查處假劣、過期失效等不合格藥品，正規(guī)藥品、醫(yī)療器械購進渠道，規(guī)范好涉藥單位和醫(yī)療機構(gòu)行為，確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效。

篇8

在XX年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報等形式的進行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務(wù)咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務(wù)。可以說XX年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時，我們加強對青少年法制教育，經(jīng)常性、有針對性地開展普法教育；我們堅持對適齡應(yīng)征青年進行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內(nèi)容，XX年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導(dǎo)今后普法工作開展也起到了積極的作用。

為滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展“法律服務(wù)進社區(qū)”活動，突出法律服務(wù)的便民、利民特色，實現(xiàn)了法律服務(wù)與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。

某街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子對“法律服務(wù)進社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務(wù)進社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務(wù)工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結(jié)成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務(wù)進社區(qū)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

首先，社區(qū)根據(jù)各自實際開展不同內(nèi)容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務(wù)”和“您對開展法律服務(wù)進社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調(diào)查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的法律知識。

其次，建立社區(qū)法律服務(wù)咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務(wù)活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經(jīng)濟合同引發(fā)的債務(wù)糾紛案等，針對不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。

修竹社區(qū)法律服務(wù)咨詢站的馬平原、范東升律師堅持做社區(qū)的義務(wù)法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認(rèn)知程度，增強了用法律武器保護自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經(jīng)濟上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準(zhǔn)備離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉(zhuǎn)后，再進行調(diào)解。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農(nóng)轉(zhuǎn)非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權(quán)給一并給了劉冬英。

某街道建立（4個）社區(qū)法律服務(wù)咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關(guān)法律服務(wù)宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場），解答各類法律咨詢（36次），調(diào)解各類矛盾糾紛（8起），各類訴訟案件（2件）為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動（2次）司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務(wù)活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務(wù)宣傳活動。進社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。

群眾對法律服務(wù)進社區(qū)的意見和反映：

年初司法所開展您需要什么形式的法律服務(wù)問卷調(diào)查結(jié)果比較滿意，希望法律服務(wù)進社區(qū)經(jīng)常性的開展下去，以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開展下去。

篇9

一、抓重點、求實效，扎實推進法宣教

（一）突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，制定印發(fā)《關(guān)于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務(wù)管理體系，將法制宣傳教育的責(zé)任落實到相關(guān)主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學(xué)法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(zhèn)（場）、部門重點選擇十個社區(qū)（居委會）、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學(xué)校，結(jié)合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯(lián)展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內(nèi)容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵，樹立外來人員學(xué)法用法典型，加大宣傳力度，養(yǎng)成外來人口自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學(xué)法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學(xué)、陽光學(xué)校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。

（二）創(chuàng)新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務(wù)。2009年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演，并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導(dǎo)法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品，以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創(chuàng)作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，

預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（三）建設(shè)載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領(lǐng)域，在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設(shè)有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。

二、夯基礎(chǔ)，強基層，維護穩(wěn)定作貢獻

1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會建設(shè)取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)得到進一步鞏固和發(fā)展。全市有50個專業(yè)市場調(diào)委會。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會作為社會第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護了醫(yī)院正常秩序，促進了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個應(yīng)急調(diào)解小組，專門調(diào)處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。

2、規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解，依法調(diào)解，著重強調(diào)了調(diào)解程序，調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達標(biāo)比例，制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證，要求調(diào)解員在調(diào)解時亮明身份，公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確，一是協(xié)議格式準(zhǔn)確，一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式；二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯現(xiàn)象；三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確，當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白，并不違反法律強制性規(guī)定；四是體現(xiàn)自愿接受，蓋章準(zhǔn)確。通過抓庭式調(diào)解，抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作，規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高，全市432件人民調(diào)解卷宗出錯率控制在3以內(nèi)。

3、大調(diào)解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務(wù)中心，出臺了兩級調(diào)處服務(wù)中心的工作制度，充實了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位，兩級調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員，調(diào)處服務(wù)中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調(diào)解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動中，調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀，據(jù)統(tǒng)計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上，今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接，并根據(jù)上級要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進展順利。

4、排查分析形成制度，預(yù)防預(yù)警工作到位，人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預(yù)防措施，防止糾紛擴大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預(yù)警、預(yù)案，明確相關(guān)的責(zé)任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理，各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護等糾紛方面發(fā)揮了積極作用，有效地維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

5、立足本職，發(fā)揮職能，司法所建設(shè)取得新成績。在實現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上，今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng)，司法所軟硬件建設(shè)又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動和“爭當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動，從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實務(wù)掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過深入基層，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設(shè)。一年來，有一個司法所被評為蘇州市優(yōu)秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，矯正安幫上臺階

（一）加大監(jiān)管力度，確保奧運期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想，提高他們法紀(jì)觀念的一項重要內(nèi)容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育，組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育；古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓(xùn)；沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進行警示教育；董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩(wěn)定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監(jiān)管措施，加大對重點矯正對象監(jiān)控力度。奧運期間，市、鎮(zhèn)兩級矯正機構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案，加強了值班制度，值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機等通信工具保持開機狀態(tài)，隨呼隨到，在奧運期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。

(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎(chǔ)上，今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機的領(lǐng)取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定，規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓(xùn)，對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時我們加強對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)及時輸入人員基本信息，規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。

（三）創(chuàng)新工作方法，探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強化社區(qū)矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務(wù)站，把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來，創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴(yán)肅性。

全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。

（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮(zhèn)司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實專人負(fù)責(zé)排查，新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉(zhuǎn)化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來社會經(jīng)濟發(fā)展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準(zhǔn)備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規(guī)范，法律服務(wù)樹形象

（一）強化教育，提高職業(yè)素質(zhì)

1、加強政治思想教育，組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，強化職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩(wěn)定的各項法律服務(wù)工作，切實把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。

2、加強執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進一步規(guī)范律師與法官關(guān)系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會；與市法院紀(jì)檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會，會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規(guī)范管理，加強作風(fēng)建設(shè)形成了共識。

3、加強“律師法”學(xué)習(xí)貫徹，要求各所制訂學(xué)習(xí)計劃，組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計劃，并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議：黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅決貫徹執(zhí)行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質(zhì)，樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，7月份，市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實習(xí)律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。

我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會，提出了新法實施中可能出現(xiàn)的難題，公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。

4、加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，我們在抓好律師、基層法律服務(wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時，還抓好了專項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流。一是對每個基層法律服務(wù)工作者進行業(yè)務(wù)測試，考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容，進一步強化了基層法律服務(wù)的流程管理，促進了辦案的規(guī)范化；二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)”；三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務(wù)人員對新勞動法相關(guān)業(yè)務(wù)知識和辦案技巧的了解和掌握。

（二）強化管理，促進規(guī)范執(zhí)業(yè)

一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。

二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設(shè)，加強每季度的公證案卷檢查，認(rèn)真落實省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化公證質(zhì)量意識，嚴(yán)格依法辦證。

三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位，要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站（網(wǎng)頁）為載體進行業(yè)務(wù)推廣的，要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅持真實、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則，加強了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。

四是規(guī)范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請示報告及時、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹立了法律服務(wù)人員的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。

五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，在全市律師隊伍中大力倡導(dǎo)律師誠信服務(wù)，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督；完善了律師投訴查處制度，強化誠信執(zhí)業(yè)理念，提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（三）強化公益，增強愛心意識

1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。

市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng)，共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。

汶川大地震后，市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會積極行動，向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議，為地震災(zāi)區(qū)人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向四川災(zāi)區(qū)人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者，到四川綿竹災(zāi)區(qū)，幫助運送、分發(fā)救災(zāi)物資，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況，慰問救災(zāi)官兵。

（四）強化監(jiān)督，加強市場管理

一是加強法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督，由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開行風(fēng)監(jiān)督會議，聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發(fā)到各所，要求對照排查，積極整改。

二是加強法律服務(wù)市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況，如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險等現(xiàn)象，我們分別進行了調(diào)研，對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制；與市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》，禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動爭議案件風(fēng)險；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設(shè)點進行違法執(zhí)業(yè)情況進行了調(diào)查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進行了教育，取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。

五、抓作風(fēng)，重督查，隊伍形象展新姿

（一）深入開展大學(xué)討論活動。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障到位。提出三個結(jié)合的要求，成立局大學(xué)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)討論”活動的實施方案》，全系統(tǒng)有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實為基層辦實事，提升業(yè)務(wù)和增強干部隊伍素質(zhì)為宗旨，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動。邀請市理工學(xué)院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動中，局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn)，計算機保密知識的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合，開門納諫和自查自糾相結(jié)合，單位查擺和個人自檢相結(jié)合，采取多種形式認(rèn)真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查，組織全體人員圍繞實現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo)，聯(lián)系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題，進一步明確了努力的方向和目標(biāo)。

（二）加強督查考核

年初出臺局加強作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，提出機關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合，與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合，與開展“雙十佳”競賽活動結(jié)合，與“排查廉政風(fēng)險，健全防控機制”活動結(jié)合。進一步強化、深化、細化局機關(guān)督查工作，依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強的考核制度進行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函，征求局機關(guān)各科室對基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實施半年度考核，兌現(xiàn)獎懲。

（三）開展干部輪崗交流

為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）著力加強黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關(guān)黨員黨日活動。6月28日組織全體機關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動，6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據(jù)華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。

（五）開展廉政主題教育

篇10

在2016年中央政法工作會議上強調(diào)：“全國政法機關(guān)要履行好‘維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)’的三大職責(zé)使命。”其中，“維護社會大局穩(wěn)定”居于三大職責(zé)使命之首。為履行這一首要之責(zé)，黔南州創(chuàng)新社會治理模式、創(chuàng)建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格管控社會治安、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，向各領(lǐng)域不同程度存在的不穩(wěn)定因子發(fā)力，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出積極貢獻。

“五大理念”

引領(lǐng)“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”

今年是黔南建州60周年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。黔南州各級各部門牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)和國際形勢新變化，切實增強憂患意識、責(zé)任意識，把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，為維護全州社會大局穩(wěn)定做了大量工作，具體體現(xiàn)為“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”：

創(chuàng)新社會治理模式。一是完善形成以“五位一體”統(tǒng)一抓，“五種力量”合力抓，最大程度滿足最廣大人民群眾“三大需求”，始終貫穿群眾路線“一條紅線”為主要內(nèi)容的“5531”社會治理新模式，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是針對困難弱勢、利益訴求和特殊人員“三大群體”因地制宜實施了社會治理“135”工程建設(shè)，全力推進“育新”工程，助力“135”工程升級為“136”工程；三是推出矛盾糾紛多元化解的福泉“112”模式；四是實施涉法涉訴改革“2345”模式。一系列創(chuàng)新社會治理的經(jīng)驗，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，其中多項經(jīng)驗在全省進行推廣并吸引各級媒體廣泛進行宣傳報道。

創(chuàng)建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。2015年，黔南州法院啟用案件信息管理新系統(tǒng)，完成三、四級網(wǎng)絡(luò)和科技法庭改造升級，基本做到庭審?fù)戒浺翡浵?、案件遠程審理等，實現(xiàn)案件監(jiān)督管理全程留痕。全州公安機關(guān)深入推進“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，其中“天網(wǎng)工程”安裝監(jiān)控探頭10026余個。建成了覆蓋全州的公安信息網(wǎng)和州、縣兩級警務(wù)綜合平臺，民警信息化應(yīng)用的意識和水平明顯提升，基礎(chǔ)信息即采即錄即查成為基層執(zhí)法的規(guī)定動作和自覺行為，全州信息化建設(shè)應(yīng)用走在全省前列。

嚴(yán)格管控社會治安。全州各級各部門以社會治安防控“六張網(wǎng)”、重點人群服務(wù)管理“六項工程”為抓手，全面深化平安黔南建設(shè)，主要做好機場、車站、街道、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，黨政機關(guān)、部隊駐地、城市標(biāo)志性建筑、大型商貿(mào)集會場所、國計民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點目標(biāo)，鐵路、民航、公交等敏感地點的安全保衛(wèi)和管控工作。以打造“犯罪實時控制機制”升級版為龍頭的社會治安防控體系建設(shè)成效明顯，實施黔南“141”（一個核心、四輪驅(qū)動、一網(wǎng)考評）犯罪實時控制機制，進一步提高動態(tài)化、信息化條件下打、防、管、控的能力和水平，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、分工明確的犯罪實時控制警務(wù)模式，嚴(yán)重影響人民群眾安全感的“兩搶”犯罪得到有效控制，2015年全州累計實現(xiàn)236天“兩搶”犯罪“零發(fā)案”。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪。依法嚴(yán)厲打擊各類危害國家安全的搗亂破壞活動，成功偵破了“12.29”特大電信詐騙案等一系列重特大案件，全州每年刑事案件總量和八類主要刑事案件連續(xù)多年呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有降”的態(tài)勢。2015年，州法院推行立案登記制改革，全年收案7314件，結(jié)案7166件，同比分別上升6.54%和7.57%，結(jié)案率97.98%，居全省中院第一；全州檢察機關(guān)立案查辦貪污賄賂案件86件105人，辦案率為100%，名列全省第一。

“十個精準(zhǔn)”

營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

黔南州實施“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”取得的成績值得肯定，但維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢同樣不容忽視。因此，建議施行“十個精準(zhǔn)”助力破局。

精準(zhǔn)掌握情報信息。動態(tài)掌握社情民意，快速就地化解各類矛盾隱患，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下社會矛盾的新動向和經(jīng)濟下行壓力加大帶來的社會不安新趨勢，重點關(guān)注國家安全領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會治理領(lǐng)域、特殊利益訴求群體等可能引發(fā)的重大、大規(guī)模聚集上訪、輿論炒作熱點等重大不穩(wěn)定問題。

精準(zhǔn)化解突出矛盾。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，按照“一事一策、一案一策、一人一策”的要求，制定方案、采取措施，集中時間、集中力量，合力攻堅、限期解決，確保突出矛盾問題不擴大、不升級、不蔓延、不疊加。

精準(zhǔn)評估穩(wěn)定風(fēng)險。把重大決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為從源頭預(yù)防減少突出矛盾糾紛、防范發(fā)生重大不穩(wěn)定問題的基礎(chǔ)性工作來抓，切實做到應(yīng)評盡評，堅持關(guān)口前移，強化風(fēng)險排查預(yù)警，做到排查全覆蓋、精準(zhǔn)研判、及時預(yù)警、主動防控，有效預(yù)防和化解潛在風(fēng)險。

精準(zhǔn)管控重點人員。綜合運用行政、法律等手段，扎實做好重點人員的管控工作，認(rèn)真落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實名制”措施，按照“一人一策”要求，堅決將重點人員穩(wěn)控在基層、吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

精準(zhǔn)辦理案件。堅持用群眾工作方法統(tǒng)攬工作，著力打造陽光、責(zé)任、法治，提高解決突出問題的效能，真正把群眾吸附在當(dāng)?shù)兀Ψ乐股闲小?/p>

精準(zhǔn)幫扶退伍軍人。積極主動了解和掌握困難復(fù)員退伍軍人的所需、所急、所盼，切實解決復(fù)員退伍軍人“生活難、住房難、就業(yè)難、就醫(yī)難”等實際困難和問題，多渠道、多方式幫助復(fù)員退伍軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

精準(zhǔn)打擊違法犯罪。全州政法機關(guān)要按照上級的部署，組織開展以“夏季嚴(yán)打”為龍頭的社會治安重點整治工作，認(rèn)真落實好“嚴(yán)打”和專項整治各項措施，把矛頭對準(zhǔn)黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”、黃賭毒、涉眾型經(jīng)濟犯罪、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童等突出犯罪。

精準(zhǔn)巡查公共安全。健全和完善各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機制，加強應(yīng)急處置等工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實安全責(zé)任，加強公共安全體系建設(shè)。強化監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全教育。在公共廣場和城區(qū)主干道增設(shè)治安卡口、卡點，增加巡邏車輛、流動警務(wù)室及警用設(shè)備，最大限度提高見警率，提高人民群眾的安全感。

精準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案。牢固樹立底線思維，在思想上、工作上、措施上全面做好應(yīng)對處置突發(fā)事件準(zhǔn)備，進一步健全完善應(yīng)急處置工作預(yù)案。堅持“三同步”（依法處理、輿情引導(dǎo)、社會面管控）機制，在第一時間、第一現(xiàn)場、第一風(fēng)險點妥善平息事態(tài)，堅決防止事態(tài)升級惡化，杜絕發(fā)生燒事件。