導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要弊端，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)形態(tài)的反映，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上扼殺了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性和靈活性，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)始逐步產(chǎn)生，從這點(diǎn)而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端日益凸顯，十四大后我國(guó)開(kāi)始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這種新型的體制下，國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源不斷地豐富，也更加的科學(xué)化、細(xì)分化?，F(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要包括兩個(gè)方面，一種是增長(zhǎng)式的國(guó)有資產(chǎn)，可以稱之為國(guó)有資本，另一種是固定類的國(guó)有資產(chǎn)。前一種國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要來(lái)自國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)的生產(chǎn)所得，如中石油、中海油等國(guó)有大型企業(yè)。后一種國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源是指投入到各級(jí)政府部門、行政單位、教育部門等公共產(chǎn)品供給部門的資產(chǎn)部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行下，國(guó)有資產(chǎn)被統(tǒng)分為兩種主要的類型，國(guó)有資本屬于增值式的資產(chǎn)，通過(guò)國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)生產(chǎn)投入，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增漲。國(guó)有資產(chǎn)則屬于消費(fèi)類的資產(chǎn)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)在企事業(yè)單位中的合理分配，來(lái)保障企事業(yè)單位的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而為國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及加入WTO以后，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)納入到市場(chǎng)體系，參與到了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。為了能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革，政府提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略方針，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始逐步走向市場(chǎng)，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，國(guó)有企業(yè)的股份制改革，其目的就是為了增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

二、國(guó)有資產(chǎn)的安全保障是其保值增值的本質(zhì)要求

“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的概念的提出背景，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)劇烈轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于國(guó)有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“積重難返”或者因國(guó)有企業(yè)自身涉及業(yè)務(wù)眾多，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，迫切需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行增值保值的研究?！皣?guó)有資產(chǎn)保值增值”的概念是轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制變革的產(chǎn)物，因此勢(shì)必會(huì)帶有強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)和烙印，這是不可避免的。分析“國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的概念，應(yīng)該采用統(tǒng)一分析法，將這個(gè)概念放在相應(yīng)的背景環(huán)境下，并通過(guò)將“國(guó)有資產(chǎn)”與“增值保值”合理劃分，逐一進(jìn)行分析理解來(lái)有效的把握這個(gè)特殊的概念?！皣?guó)有資產(chǎn)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推行在一定程度上催生了國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)和擴(kuò)大，“增值保值”則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，雖然“國(guó)有資產(chǎn)”和“增值保值”是一個(gè)看似矛盾的兩個(gè)內(nèi)容，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，二者之前存在內(nèi)在的統(tǒng)一性。但由于人們意識(shí)的僵固化，導(dǎo)致很多人認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)”和“增值保值”是相互矛盾的，在理解“國(guó)有資產(chǎn)增值保值”概念時(shí)，常常容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的偏見(jiàn)，這并不利于國(guó)有資產(chǎn)的安全。而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，還會(huì)滋生很多的問(wèn)題，反倒為國(guó)有資產(chǎn)的流失或虧損等創(chuàng)造了便利的條件。因此，理解“國(guó)有資產(chǎn)增值保值”的概念，需要綜合各方面的專業(yè)的知識(shí)，需要從多個(gè)領(lǐng)域來(lái)統(tǒng)籌兼顧，尤其要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的安全保障。

三、國(guó)有資產(chǎn)的安全保障是其不斷流失的現(xiàn)狀要求

十六大后構(gòu)建了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的新體制要求，但由于制度和法律的不完善，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改制的過(guò)程中造成了大量的資產(chǎn)流失。國(guó)有企業(yè)需要大刀闊斧的改革，在管理體制、分配制度、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行改革，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好的參與到全球一體化經(jīng)濟(jì)格局中來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)改制必須深化，但改的內(nèi)容和目的都應(yīng)該十分明確，且要遵循一個(gè)硬性原則，即國(guó)有資產(chǎn)不流失。有關(guān)調(diào)查顯示，目前國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重程度有三種估計(jì):第一是低位估計(jì)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)平均每天流失1個(gè)多億元，每年約400－500億元;第二是中位估計(jì)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)平均每年流失百分之五，約1000多億元;第三是高位估計(jì)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)每年流失高于1500億元。不管何種估計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)大量流失已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象已嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，造成了嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)已刻不容緩。

篇2

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法律法規(guī)；問(wèn)題研究；對(duì)策建議

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展成就，尤其是在十以來(lái)，隨著相關(guān)政策的不斷完善，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步得到了完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在較大的不完善之處，比如法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；法律法規(guī)干預(yù)過(guò)多，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用；法律法規(guī)建設(shè)不完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度不足；法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為等問(wèn)題較為明顯。因此，必須要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的分析，以強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的作用。

二、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展速度較快，在僅僅的幾十年時(shí)間內(nèi)就取得了巨大的發(fā)展成就，使得我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻存在嚴(yán)重的滯后性，在僅有的法律法規(guī)框架下，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力十分有限，比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和工商監(jiān)管等方面，相關(guān)的審批程序過(guò)多，雖然十八屆三中全會(huì)以來(lái)對(duì)其進(jìn)行了完善，但是其制定和實(shí)施存在一定的時(shí)滯性，這在很大程度上難以全面服務(wù)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用，很多中小企業(yè)也難以借助現(xiàn)有的法律法規(guī)政策實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得舉步維艱。2.法律法規(guī)干預(yù)過(guò)多，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)看，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)在資源配置方面必須要發(fā)揮決定性的作用，才能提升資源配置的效率。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其各項(xiàng)思想受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響十分嚴(yán)重，各項(xiàng)法律法規(guī)政策的制定嚴(yán)重受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，因此長(zhǎng)期以來(lái)其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度較大，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。雖然十八屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)政府不斷強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但是，其各項(xiàng)法律法規(guī)政策的完善還沒(méi)有全面得到落實(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系還處于不斷完善過(guò)程中，因此市場(chǎng)的決定性作用暫時(shí)得到不充分的發(fā)揮。3.法律法規(guī)建設(shè)不完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，同時(shí)又存在諸多的弊端，其在發(fā)展過(guò)程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，以此完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府作為一只看得見(jiàn)的手，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面具有十分重要的作用，其主要是通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。但是，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善，因此其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致各地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在紊亂現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的諸多弊端不斷顯現(xiàn)，最終不利于提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。4.法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策重在執(zhí)行，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，政企不分現(xiàn)象依舊得不到有效的解決，相關(guān)的法律法規(guī)政策執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，其借助于自身所掌握的壟斷權(quán)利，不斷出現(xiàn)尋租等違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)的行為，這不僅使得社會(huì)資源受到浪費(fèi)，還在很大程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。十以來(lái)，我國(guó)政府不斷強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的執(zhí)行力度，不斷加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，但是尋租行為依舊難以得到遏制，這是當(dāng)前我國(guó)政企分離過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題之一，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要面臨和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的對(duì)策建議

1.更新理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要想充分完善和發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，必須要全面更新理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)政策進(jìn)行完善。一方面，要摒棄傳統(tǒng)的法律法規(guī)制定和實(shí)施思想，以全新的視角和理念制定和實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)政策，使其全面符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。另一方面，要充分吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行修正和完善，使其能夠充分服務(wù)于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.減少法律法規(guī)的過(guò)多干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)職能，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發(fā)揮，是判斷一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)都留下了深刻的影響。因此，必須要全面借助于十八屆三中全會(huì)的思想，以減少政府和相關(guān)法律法規(guī)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，使其能夠在社會(huì)資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發(fā)揮，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)職能，減少相關(guān)法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理干預(yù)，使其能夠充分有效的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變政府職能，以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理念和方向，全面完善相關(guān)法律法規(guī)等制度的建設(shè)，以有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.完善法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有其自身的諸多弊端，因此要想保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，必須要完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，強(qiáng)化其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。充分結(jié)合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)政策建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向，使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發(fā)展，避免各地區(qū)為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量而出現(xiàn)膨脹發(fā)展，保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)健康有序進(jìn)行，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府應(yīng)有的作用。4.強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，遏制違法行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于各方面的原因，難免出現(xiàn)一些違法行為，比如尋租等。因此，在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須要全面強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，增強(qiáng)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)等發(fā)展的監(jiān)督管理職能，使其能夠在公開(kāi)、公正、透明的法律法規(guī)政策環(huán)境下取得一定的發(fā)展，盡量實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，避免國(guó)有企業(yè)及其個(gè)人出現(xiàn)尋租行為，這不僅是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要方向，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身諸多的弊端，其在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)的支持，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在很多不完善之處，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的阻礙作用。因此必須要從更新理念，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)；減少法律法規(guī)的過(guò)多干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)職能；完善法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能；強(qiáng)化執(zhí)行力度，遏制違法行為等方面出發(fā)，全面完善相關(guān)的法律法規(guī)政策，以有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓宇欣.論商法在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位和作用[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016(05).

[2]鄭興碧.我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].北方經(jīng)貿(mào),2015(09).

[3]范丹妮.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下民商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系探討[J].法制博覽(中旬刊),2014(07).

篇3

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來(lái)，然后通過(guò)財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來(lái)執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過(guò)改革，但是沒(méi)有找對(duì)方向，沒(méi)有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過(guò)中央部門來(lái)搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，就開(kāi)始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺(jué)得沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來(lái)，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開(kāi)始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來(lái)，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開(kāi)放帶來(lái)的，就是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來(lái)的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說(shuō)主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來(lái)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說(shuō)明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說(shuō)市場(chǎng)化過(guò)了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒(méi)有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革。現(xiàn)在我們總體上說(shuō)不是市場(chǎng)化過(guò)了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問(wèn)題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來(lái)，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒(méi)有什么權(quán)，也沒(méi)有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)。總之，要牢固樹(shù)立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹(shù)立群眾的主體地位，樹(shù)立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺(jué)到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說(shuō)法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒(méi)有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來(lái)的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺(jué)得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過(guò)改革來(lái)解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來(lái)。應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)深化改革，來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過(guò)熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來(lái)改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉?lái)講的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問(wèn)題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過(guò)剩傾向。這就是說(shuō)宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)，主要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問(wèn)題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無(wú)論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問(wèn)題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

篇4

國(guó)有企業(yè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，直接影響著國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。它與民營(yíng)企業(yè)不同。民營(yíng)企業(yè)不具有公益性質(zhì)，不會(huì)直接影響國(guó)家的安全問(wèn)題，所以應(yīng)當(dāng)允許民營(yíng)企業(yè)在這些領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出這些領(lǐng)域，將這些行業(yè)交由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)來(lái)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中相互競(jìng)爭(zhēng)，不能充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也難以實(shí)現(xiàn)高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從這些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域中退出，要退出這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞?。?guó)有企業(yè)可以通過(guò)拍賣、出售的方式將經(jīng)營(yíng)不佳的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)，改變企業(yè)的所有權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)，這不是單純的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整，在改革過(guò)程中要結(jié)合英國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有股出售前要成立獨(dú)立于政府的私有化立法與政策委員會(huì)，進(jìn)行相關(guān)政策的制定工作。國(guó)有企業(yè)還可以將自身?yè)碛械慕?jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系、客戶群轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)要收購(gòu)這些經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有企業(yè)需要的價(jià)格要低得多。經(jīng)營(yíng)較好的優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)還可以通過(guò)內(nèi)部職工集體籌資形式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦破髽I(yè)，使企業(yè)成為集體所有制企業(yè)，企業(yè)的性質(zhì)仍然是公有性質(zhì)，但是產(chǎn)權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大部分國(guó)有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)制的方式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)或者集體所有制經(jīng)濟(jì)，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

2企業(yè)轉(zhuǎn)制的必要性

企業(yè)轉(zhuǎn)制就是將企業(yè)的所有權(quán)從政府手中讓位出來(lái)，實(shí)現(xiàn)以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)聽(tīng)命于政府的命令，不能適應(yīng)于市場(chǎng)的需求。企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠促使企業(yè)的市場(chǎng)化改革，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)能力。企業(yè)轉(zhuǎn)制重新界定了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)范圍，建立了以股份制為主的不同經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)形式，使投資者共同享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府劃清界限，減少上級(jí)政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干涉，防止領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指揮導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，最終被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

3企業(yè)轉(zhuǎn)制需要有關(guān)金融管理措施的配合

在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了比較多的弊端，且依靠自身體制已經(jīng)難以使境況得到改善，致使許多企業(yè)權(quán)責(zé)不明，經(jīng)營(yíng)效率比較低下，企業(yè)內(nèi)部無(wú)法形成行之有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，經(jīng)營(yíng)資金通常都是通過(guò)銀行解決的，導(dǎo)致很多企業(yè)的資金運(yùn)作機(jī)制難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配合。所以，企業(yè)要想成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制則離不開(kāi)有關(guān)金融措施的配合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金的運(yùn)作機(jī)制不能完全配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金使用率不高企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金運(yùn)作效率通常不高，其原因一方面是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的自身運(yùn)作效率較低所致，另一方面也是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，難以對(duì)企業(yè)資金的使用形成有效的約束力。轉(zhuǎn)制前的企業(yè)通常都存在或大或小的權(quán)責(zé)不清問(wèn)題，企業(yè)資金在使用和管理上得不到有力的監(jiān)督，并且轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金一般情況下找不到合理的投資渠道，致使企業(yè)資金的使用率不高。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，以往的企業(yè)需要改變其不合理的資金運(yùn)行方式，從而為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制做好鋪墊。

3.2轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金來(lái)源較為單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)資金的運(yùn)作一方面依賴本企業(yè)的資金積累，另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉(zhuǎn)制前的企業(yè)過(guò)分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業(yè)自身運(yùn)作的自主性，企業(yè)穩(wěn)定的資金流難以實(shí)現(xiàn)，這樣下去必然會(huì)阻礙日后企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。同時(shí)，對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴，也使得企業(yè)沒(méi)有足夠的實(shí)力來(lái)面對(duì)國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有著很大的不確定性。

3.3轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不甚合理轉(zhuǎn)制前大多數(shù)的企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。此外，轉(zhuǎn)制前企業(yè)的新增資金貸款許多都是通過(guò)非正常的占用方式流失的。其危害結(jié)果一方面使得企業(yè)出現(xiàn)了非常大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也增加了企業(yè)在銀行的呆賬、壞賬比例，給發(fā)放貸款的銀行帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

4能夠促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的金融管理措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要求企業(yè)依照市場(chǎng)要求來(lái)安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，探索并逐步建立起能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度以及資金運(yùn)作方式是很有必要的。而且，企業(yè)之所以轉(zhuǎn)制的目的正是要革新以往落后的企業(yè)運(yùn)作模式，建立起一個(gè)權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效率高，有著高效的企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的管理形式。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，運(yùn)用金融杠桿、金融市場(chǎng)直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制。金融管理手段對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制的作用主要表現(xiàn)在:

4.1拓寬企業(yè)融資渠道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)可以通過(guò)直接融資的方式得到更加快速的發(fā)展。上市融資與銀行貸款相比，限制要相對(duì)少許多，如果企業(yè)選擇上市融資，對(duì)于解決企業(yè)發(fā)展所需要的資金問(wèn)題是個(gè)非常適合的解決方式。通過(guò)上市融資解決了資金問(wèn)題，企業(yè)則可以將更多的精力集中到有價(jià)值的項(xiàng)目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持，加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)將會(huì)大大地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的進(jìn)行。

4.2革新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下落后的金融調(diào)控方式以往的金融調(diào)控方式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制配套使用的，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，需要探索并確立新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融調(diào)控方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，金融調(diào)控部門的任務(wù)主要是為市場(chǎng)運(yùn)行提供完善、公正、透明的金融環(huán)境，其角色并不是市場(chǎng)的直接參與者，而是市場(chǎng)守夜人。

4.3間接融資形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制以往的企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，其信貸方式所受限制多，在相對(duì)復(fù)雜得多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，貸款銀行需要放松對(duì)企業(yè)資金使用上的過(guò)多限制，從而提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。若仍對(duì)企業(yè)資金的使用加以不必要的束縛，則難免大大地增加了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的難度。

4.4綜合多種融資方式企業(yè)改制的資金運(yùn)作方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響十分重大，企業(yè)改制可以借鑒已經(jīng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的其他有效方式，包含現(xiàn)代企業(yè)通過(guò)BOT、TOT、BT等經(jīng)常運(yùn)用到的資金運(yùn)作方式，發(fā)揮金融管理對(duì)企業(yè)改制的促進(jìn)作用。

4.5建立配套服務(wù)企業(yè)改制的過(guò)程中，不僅僅需要金融措施的轉(zhuǎn)變，還需要到位的配套服務(wù)，金融部門不僅需要轉(zhuǎn)制的企業(yè)提供更多的資金支持，還需要企業(yè)充分利用自身的有利條件給企業(yè)提供更多的金融資訊服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)和方便的資金結(jié)算服務(wù)等，使企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。

5結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；水利產(chǎn)業(yè)；政策

Abstract: The economy of water resources including water resources development and utilization and so on. Since the economy of water resources from the last century, put forward a comprehensive business philosophy so far, it has many experience. This preliminary study and analysis of the related to China's current situation of water conservancy economic system. And for some of the water industry in China under the planned economy system, puts forward some opinions and suggestions.

Key words: water economy; water industry; policy

中圖分類號(hào)：TV5

一、 我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀

1.“政事不分，事企不分”嚴(yán)重 我國(guó)的水利工程的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關(guān)管理還是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨(dú)立單位直接進(jìn)入市場(chǎng)?？v觀我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié)都不能與社會(huì)化大生產(chǎn)的趨勢(shì)相互協(xié)調(diào)，同時(shí)這與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于水利行業(yè)的相關(guān)要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位還都不能維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)。擴(kuò)大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對(duì)的諸多問(wèn)題正逐漸成為一項(xiàng)制約我國(guó)生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，我國(guó)水利工程管理體制機(jī)構(gòu)條塊分割。責(zé)權(quán)不能很好的分開(kāi)，而水利建設(shè)的現(xiàn)代化管理程度相對(duì)較低．管理和相關(guān)的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關(guān)部門不能很好的互相銜接配合等眾多問(wèn)題，尤其對(duì)于一些管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運(yùn)行體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，受國(guó)家相關(guān)政策的嚴(yán)格保護(hù)，因此在水利工程管理的運(yùn)行方面所面臨的種種弊端很難引起相關(guān)管理者以及有關(guān)部門的重視。

2.相關(guān)的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變 在我國(guó)水利工程建設(shè)是一個(gè)國(guó)家壟斷性的服務(wù)行業(yè)，有關(guān)部門擔(dān)心相關(guān)的成果改革不好會(huì)進(jìn)而影響到我國(guó)的“國(guó)民生計(jì)”，因此相關(guān)的水利管理思想觀念相對(duì)落后，同時(shí)整個(gè)水利系統(tǒng)的相關(guān)的干部職工沒(méi)有很好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。雖然近些年來(lái)我國(guó)的水利水電建設(shè)已經(jīng)取得了很多卓有成效的業(yè)績(jī)，并且在一定程度上極大的推動(dòng)了我國(guó)了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國(guó)的水利工程建設(shè)還面臨著管理發(fā)展還相當(dāng)不平衡，有關(guān)的水利建設(shè)的價(jià)格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的相關(guān)的管理思維方式，水利建設(shè)過(guò)程中忽略了市場(chǎng)的相關(guān)融資渠道，在水利工程建設(shè)中更多的注重投入，而忽略了相關(guān)存量資產(chǎn)的盤活。

3.在水利建設(shè)過(guò)程中缺乏具有專業(yè)知識(shí)背景的相關(guān)的水利經(jīng)濟(jì)管理人才在我國(guó)眾多的水利行業(yè)的相關(guān)管理者，絕大數(shù)都是源自于水利系統(tǒng)的技術(shù)人員，這些管理者有著豐富的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)。但市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也正逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而這項(xiàng)水利工程管理人員普遍存在著不能及時(shí)熟悉、認(rèn)識(shí)、新的經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念．不能及時(shí)、迅速的改變相關(guān)的管理模式，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)的管理水平，缺乏對(duì)于我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展前景的遠(yuǎn)瞻性和相關(guān)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

二、對(duì)于水利工程建設(shè)中相關(guān)思考與對(duì)策

1.采取措施進(jìn)而加快水利資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)和完善，改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種極為分散的管理運(yùn)營(yíng)體系。在水利工程建設(shè)過(guò)程中將水利資產(chǎn)進(jìn)行條塊分割，會(huì)產(chǎn)生并且強(qiáng)化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關(guān)矛盾，進(jìn)而極大的影響著我國(guó)水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點(diǎn)做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關(guān)的法律地位，同時(shí)要采取措施推動(dòng)和進(jìn)一步深化我國(guó)水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的界定工作。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強(qiáng)和完善我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系的相關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變實(shí)物管理使之向價(jià)值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個(gè)中央、地方的相關(guān)水利部門進(jìn)行出資，相關(guān)的水利建設(shè)企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮良好運(yùn)作的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系。第二，進(jìn)一步采取措施加大我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)改革。在轉(zhuǎn)變相關(guān)的水利水電建設(shè)的思想觀念過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。此外為了防止國(guó)家相關(guān)資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)的水利資源優(yōu)勢(shì)，可以做下面幾個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和做好相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)的基礎(chǔ)性工作，各行各業(yè)要遵循為社會(huì)服務(wù)的相關(guān)宗旨。但是服務(wù)并不等于無(wú)償服務(wù)，同時(shí)服務(wù)也不是不計(jì)經(jīng)營(yíng)成本。在制定相關(guān)的水價(jià)過(guò)程中要遵循相關(guān)的原則并且尊重相關(guān)的價(jià)值規(guī)律。通閘費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、采砂費(fèi)的收取都是我國(guó)水利部門利用有關(guān)的工程設(shè)施和資源開(kāi)展的合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些收費(fèi)不僅是行政事業(yè)性的服務(wù)，而且也是具有經(jīng)營(yíng)性意義的收費(fèi)項(xiàng)目。因此在進(jìn)行費(fèi)用的確定過(guò)程中既要考慮相關(guān)的運(yùn)行成本，又要充分考慮相關(guān)投資的回收。

與此同時(shí)，還要著重抓好價(jià)格收費(fèi)體系中的人員配置、機(jī)構(gòu)建設(shè)和有關(guān)管理制度的建設(shè)等，這樣才能促進(jìn)管理、定（調(diào))價(jià)以及相關(guān)收費(fèi)等幾個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得當(dāng)?shù)氖召M(fèi)網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步理順?biāo)こ痰南嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而做好相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估工作?？偲饋?lái)看，我國(guó)的水利工程建設(shè)管理體制是以塊為主，人、財(cái)、物全都由中央、省、地(市)、縣進(jìn)行四級(jí)的管理。這種管理模式有著相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過(guò)程中極其容易出現(xiàn)畫(huà)地為牢，增加相關(guān)矛盾的問(wèn)題。水資源有其獨(dú)特的自然規(guī)律．在開(kāi)發(fā)和利用水利資源的過(guò)程中要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。同時(shí)還要嚴(yán)格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化配置水利資源的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關(guān)利益。

2．進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐步實(shí)現(xiàn)樹(shù)立建設(shè)的股份制、股份合作制公有制經(jīng)濟(jì)可以有眾多的實(shí)現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會(huì)化規(guī)律的各種相關(guān)經(jīng)營(yíng)方式都可以大膽的引用并且進(jìn)行勇敢的嘗試，具體嘗試可以采用股份制也可以采取股份合作制。

3.進(jìn)一步建立一個(gè)具有多元化、多渠道、多層次特點(diǎn)的水利工程建設(shè)的投入體系 在水利建設(shè)過(guò)程中需要投入大量的資金和勞動(dòng)力。因此，相關(guān)的部門和政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，充分動(dòng)員各方面的建設(shè)力量．增加實(shí)際投入的建設(shè)主體，對(duì)政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等各方面的利益和職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的職權(quán)劃分，使各方機(jī)構(gòu)能夠很好的實(shí)現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔(dān)起各自應(yīng)有的責(zé)任。要從機(jī)制上進(jìn)行改革，大膽改變以前水利投資過(guò)程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值原則，建立一個(gè)主動(dòng)投入的新型的管理機(jī)制。充分按照“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的相關(guān)原則，進(jìn)而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關(guān)界限，進(jìn)一步鼓勵(lì)有關(guān)單位、外商以及相關(guān)的個(gè)人嚴(yán)格的按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進(jìn)行獨(dú)資、合資、合作等眾多形式進(jìn)行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作。首先，相關(guān)部門要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對(duì)傳統(tǒng)的投資方式、相關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。積極開(kāi)辟新的籌資、融資渠道，努力進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培植。同時(shí)可以將一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的水利企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)之間的聯(lián)合，進(jìn)而組建起一個(gè)新的誘惑力的水利企業(yè)集團(tuán)。

三、結(jié)術(shù)語(yǔ)

通過(guò)本文的論述，分析了經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀 ，對(duì)其更好更快的穩(wěn)步提升發(fā)展，提出了幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)和改革措施。發(fā)展水利必須深化水利運(yùn)行機(jī)制，在相關(guān)水利人員管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水利建設(shè)的監(jiān)督工作，在工作中根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新。只有這樣我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步健康不斷的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉章.水利經(jīng)濟(jì)淺析[J].中國(guó)外資（上半月）,2011(10).

[2]常新洛.關(guān)于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(4).

篇6

關(guān)鍵詞 宏觀經(jīng)濟(jì) 走勢(shì) 調(diào)控政策

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是以間接調(diào)控為主，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)手段為主要調(diào)控方式的綜合調(diào)控，其調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段主要是財(cái)政政策與貨幣政策。伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)該站在世界化、全局化的角度進(jìn)行了。因此，就需要把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不懈地探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)。

一、 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體上就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，逐漸形成了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，宏觀經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。因此，根據(jù)現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)進(jìn)行探討。

（一）促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一。

據(jù)以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都超過(guò)了百分之十，在這樣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。然而，當(dāng)我國(guó)一心關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，卻忽視了環(huán)境效益。又隨著人們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，對(duì)生活品質(zhì)有了更高的追求。因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)就逐漸由一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘呀?jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益放在同等重要的經(jīng)濟(jì)重任上。促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一不僅是人生追求更好生活品質(zhì)的要求，也是切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）大力推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

一個(gè)國(guó)家合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)，其次是工業(yè)，最后才是農(nóng)業(yè)。然而，由于我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一些不合理的地方。因此，為了使得我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展，就需要改變我國(guó)工業(yè)最為發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的現(xiàn)狀。構(gòu)建一個(gè)新型的、合理健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)展資本型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，我國(guó)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中一直處于比較弱勢(shì)的地位，只能夠憑借密集型的勞動(dòng)力占據(jù)廉價(jià)優(yōu)勢(shì)。因此，在未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，就需要轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)高新科技的研究，培育新時(shí)代科技人才，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不僅能夠發(fā)揮廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，還能夠以高質(zhì)量、高技術(shù)站在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

（四）平衡東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不平衡，東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，西部經(jīng)濟(jì)比較落后。然而，這種不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重背離了我國(guó)社會(huì)主義理念的本質(zhì)，嚴(yán)重阻礙了中華兒女共同富裕的宗旨。所以，在我國(guó)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，就迫切需要變革這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全局、全面發(fā)展。

二、針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的調(diào)控政策

促進(jìn)我國(guó)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的合理健康、可持續(xù)發(fā)展，不僅需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)，還需要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。下面筆者就根據(jù)未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，對(duì)相關(guān)的調(diào)控政策進(jìn)行探討。

（一）有效進(jìn)行財(cái)政政策。

財(cái)政政策與貨幣政策是進(jìn)行宏觀調(diào)控政策的兩種主要手段。合理利用財(cái)政政策就需要發(fā)揮財(cái)政收支的功能。為了使得我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，那么就可以對(duì)具有高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)的稅收，達(dá)到抑制該產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的污染。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就可以利用財(cái)政補(bǔ)貼與減少第三產(chǎn)業(yè)的稅收進(jìn)行，從而使得第三產(chǎn)業(yè)在政策的支持下發(fā)展壯大。新興產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，所以，在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也能夠促進(jìn)資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平衡東西部發(fā)展就需要通過(guò)財(cái)政資金的扶持，可以通過(guò)財(cái)政收入，把東部的稅收用到西部的基礎(chǔ)建設(shè)等，使西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，從而轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)象。

（二）合理進(jìn)行貨幣政策。

貨幣政策的執(zhí)行一般是通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)。所以，為了改變現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，規(guī)范未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，就需要合理的進(jìn)行貨幣政策。貨幣政策就可以讓銀行對(duì)政府需要扶持發(fā)展的對(duì)象，放低貸款要求，降低貸款利率，從而緩解其資金不足的現(xiàn)狀，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。就拿為推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為例，為了使得第三產(chǎn)業(yè)能夠大力發(fā)展，就可以對(duì)從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)降低貸款要求，放寬還款日期，使該產(chǎn)業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有勃勃的生命力。

（三）完善宏觀調(diào)控中監(jiān)督職能。

發(fā)揮調(diào)控監(jiān)督職能是使得宏觀調(diào)控政策保質(zhì)保量的有效途徑。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮監(jiān)督職能就應(yīng)該嚴(yán)格審核各種制度實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊財(cái)政支出不落實(shí)處的現(xiàn)象，并以身作則。完善質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督職能，才能夠有效反饋調(diào)控政策的實(shí)施結(jié)果，才能夠更好的促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的正確方向。

在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，只有具備長(zhǎng)遠(yuǎn)性目光，準(zhǔn)確把握我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)，并采取相關(guān)的調(diào)控政策，才能夠更好的使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)更健康、更合理、更科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：賀州市環(huán)境衛(wèi)生管理處）

參考文獻(xiàn)：

[1]呂靖，葛孟，段密密.試論宏觀調(diào)控與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.商情（教育經(jīng)濟(jì)研究）.2008（02）.

篇7

 

關(guān)鍵詞：政府  管理  創(chuàng)新  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

    20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)。政府再造、政府管理創(chuàng)新成為一段時(shí)期內(nèi)各國(guó)政界、學(xué)界乃至社會(huì)各界所津津樂(lè)道的熱門話題。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革取得了顯著的成效，政府管理面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和任務(wù)也發(fā)生了深刻變化，這些為政府管理創(chuàng)新提供了廣泛的實(shí)踐和理論背景，然而我國(guó)的政府管理創(chuàng)新并非一帆風(fēng)順，在管理創(chuàng)新的重點(diǎn)、方向、步驟和目標(biāo)的選擇上，表現(xiàn)出敏感性和復(fù)雜性。因此，有必要對(duì)政府管理創(chuàng)新的原則進(jìn)行分析。

    一、政府管理創(chuàng)新要堅(jiān)持社會(huì)主義方向

    政府管理創(chuàng)新是指由于行政環(huán)境、行政任務(wù)的變化引起的行政職能、行政方式、行政作風(fēng)、政府政策法規(guī)、行政體制等各方面的一系列新變化〔1]。從總體和一般的角度來(lái)考察，政治、經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行邏輯是，經(jīng)濟(jì)上的每一點(diǎn)相對(duì)重大的變化都可能改變政治運(yùn)行狀態(tài)乃至改變政治運(yùn)行規(guī)則，而政治上的這種良性回應(yīng)也推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。黨的以來(lái)，隨著國(guó)家主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的“與時(shí)俱進(jìn)”的不斷調(diào)整和改革，中國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)的模式在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的歷史階段之后，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從確立到完善在探索中朝著成熟的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化決定了政府管理必須從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管制運(yùn)行狀態(tài)中解脫出來(lái)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接，建立服務(wù)市場(chǎng)主體的“親市場(chǎng)”的現(xiàn)代政府，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也給政府管理創(chuàng)新提供了壓力和啟發(fā)。其實(shí)，綜觀當(dāng)前世界各主要國(guó)家的政府改革，莫不是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回應(yīng)，同時(shí)也無(wú)不廣泛借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的諸多原則和方法。正是在這個(gè)意義上，我們說(shuō)我國(guó)的政府管理創(chuàng)新同樣是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深人為邏輯起點(diǎn)的。

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是建立市場(chǎng)制度，而政府管理創(chuàng)新是建立市場(chǎng)制度的關(guān)鍵。從管理創(chuàng)新的總體趨勢(shì)來(lái)看，削弱管理職能，加強(qiáng)服務(wù)職能是一個(gè)大方向和總體目標(biāo)。政府管理創(chuàng)新在于:首先，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向發(fā)展。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。但是，市場(chǎng)機(jī)制不能自發(fā)產(chǎn)生社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不能有效地鞏固社會(huì)主義制度，也不能很好地堅(jiān)持為大多數(shù)人謀福利和走共同富裕之路。因此，政府必須高度重視在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何保證社會(huì)主義方向，這也是社會(huì)主義政府管理創(chuàng)新所要解決的問(wèn)題之一。從理論上講，政府和市場(chǎng)作為兩種基本的制度安排，各有利弊?！笆袌?chǎng)與政府之間的選擇并非是一個(gè)在完善與不完善之間的選擇，而是在不完善的程度和類型之間、在缺陷的程度和類型之間的選擇。在許多情況中，它們可能僅僅是一個(gè)在不合意和無(wú)法容忍之間的選擇【2]。從實(shí)踐上看，盡管不同國(guó)家、不同地區(qū)，甚至同一國(guó)家的不同歷史時(shí)期，所選擇的政府與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)是不同的，但人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上“絕大多數(shù)成功的發(fā)展范例，不論是近期的還是歷史上的，都是政府與市場(chǎng)形成合作關(guān)系從而糾正市場(chǎng)失靈而不是取代市場(chǎng)”[3]。基于對(duì)政府與市場(chǎng)二者缺陷的理性認(rèn)識(shí)，理智的選擇不是追求完善的市場(chǎng)機(jī)制或者完善的市場(chǎng)干預(yù)，只能是在不完善的市場(chǎng)和不完善的政府之間，構(gòu)建一種有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，  尋求政府與市場(chǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)二元機(jī)制的最優(yōu)結(jié)合。

      其次，堅(jiān)持社會(huì)主義方向才能更好促進(jìn)社會(huì)公平  分配和實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沛  場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)收人分配的作用是極其有限的，由于市場(chǎng)的作用和人們對(duì)利潤(rùn)的瘋狂追逐，必然引起收六分配嚴(yán)重不公平。只有通過(guò)政府的調(diào)控作用才能維擴(kuò)勞動(dòng)者正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)收人，規(guī)范不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)或過(guò)高的}!潤(rùn)收人，從而促進(jìn)收人分配公平化。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)曠發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，不可避免地引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，出現(xiàn)周期性的衰退或高漲，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義國(guó)家職能一項(xiàng)繁重的任務(wù)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著極其重要的作用。通過(guò)建立有效的制度，引導(dǎo)資源配置，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡和穩(wěn)定金融秩序，減少資本市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲目性和不確定性。

   最后，堅(jiān)持社會(huì)主義方向有利于我國(guó)政府職能的實(shí)現(xiàn)。由于市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)有效之間，公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間并非截然對(duì)立，并且隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化程度的提高，公、私之間的界限可能會(huì)發(fā)生變化，這就增加了界定政府職能的難度。由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，我國(guó)政府必須把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年建立和不斷發(fā)展完善、政府分階段完成的各種職能集中在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)完成，這就決定了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的特殊性和艱巨性。這種特殊性和艱巨性要求政府一并執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)多重職能:(1)創(chuàng)造有效率的良好市場(chǎng)環(huán)境;(2)為市場(chǎng)提供必要的規(guī)則和制度框架，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)則性;(3)駕馭市場(chǎng)化進(jìn)程，糾正市場(chǎng)失靈和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，著力培育市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;(4)提高政府的有效性，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適度干預(yù)經(jīng)濟(jì);(5)解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的大量問(wèn)題，尤其是清除高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的弊端;(6)解決轉(zhuǎn)軌國(guó)家普遍面臨的轉(zhuǎn)軌性衰退問(wèn)題，并促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與穩(wěn)定;(7)完成十分艱巨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)等仁4]0

篇8

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問(wèn)題；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F012 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0033-02

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷取得新的發(fā)展成就，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中依舊面臨著較多的問(wèn)題，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段，發(fā)展很不成熟，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)并未占據(jù)資源配置的決定性地位，我國(guó)的市場(chǎng)化程度較低。因此，很多發(fā)達(dá)國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出質(zhì)疑，這將嚴(yán)重影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，從現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其主要存在的問(wèn)題是沒(méi)有確立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，相關(guān)法律法規(guī)不完善，政府干預(yù)力度較大等。十尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)重新確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到?jīng)Q定性的作用。使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段，新時(shí)期背景下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題難以消除，筆者在綜合分析的基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)的對(duì)策建議旨在不斷促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，在提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)的接軌，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）缺乏先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

相對(duì)于國(guó)際社會(huì)而言，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)間較晚，長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思想的影響，這對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了很大的阻礙，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展很不成熟，整個(gè)社會(huì)缺乏先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。從政府到企業(yè)再到社會(huì)公民，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度有待于進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)觀念下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全放任自由的，是缺乏效率的。這與新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相違背，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。因此，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，同樣難以在短時(shí)間內(nèi)采取有效的方法來(lái)規(guī)避和解決市場(chǎng)問(wèn)題，很多經(jīng)濟(jì)部門甚至對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在不同程度的抵制行為，長(zhǎng)期下去將嚴(yán)重影響新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）缺乏完善的法律保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中必須要有一定的法律法規(guī)作為保障，只有這樣改才能真正促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。從目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)法律建設(shè)和實(shí)施情況來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中還缺乏完善的法律保障。首先，在法律制定方面，未能完全考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，使得現(xiàn)有法律難以解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于擾亂市場(chǎng)行為的處罰出現(xiàn)無(wú)法可依的局面。其次，在法律實(shí)施方面，缺乏必要的實(shí)施力度，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)各種問(wèn)題難以得到有效解決，最終影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，缺乏完善的法律保障將是新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題之一。

（三）政府干預(yù)力度依舊較大

十八屆三中全會(huì)明確指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用。但是，從現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的干預(yù)力度依舊較大，很多經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題沒(méi)有完全依賴于市場(chǎng)的作用，而是完全依靠政府的行政干預(yù)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中必須要引入政府的作用，但是隨著市場(chǎng)化的不斷成熟，市場(chǎng)的主體地位應(yīng)該被不斷提升，而政府的行政干預(yù)也應(yīng)該慢慢退出。政府干預(yù)雖然能夠解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的部分問(wèn)題，但是長(zhǎng)期的政府干預(yù)將會(huì)扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最終不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系尚不健全

由于我國(guó)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，加上我國(guó)特殊的國(guó)情，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有形成完善的體系，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯得相對(duì)混亂，雖然我國(guó)不斷出臺(tái)新的政策以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是取得的成果并不明顯。缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系是目前我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在差別的重要原因之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各部門的市場(chǎng)理念落后，在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有一套完整的體系可供參考。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系將在長(zhǎng)期影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

三、新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不斷與時(shí)俱進(jìn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于不斷變化過(guò)程中，因此，必須要以先進(jìn)的理念來(lái)跟隨和指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要深入反思計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，在新時(shí)期逐漸摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，以全新的思想來(lái)看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行全社會(huì)的先進(jìn)性建設(shè)，放眼未來(lái)，以全球化的視角發(fā)展我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷縮小與國(guó)際市場(chǎng)的差距，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性。再次，要不斷吸取國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，探索出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。最后，要不斷進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的創(chuàng)新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有多變性，全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)不斷加強(qiáng)，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念必須要與時(shí)俱進(jìn)，所以必須要時(shí)刻樹(shù)立創(chuàng)新的思想，及時(shí)更新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以全新的理念指導(dǎo)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以更高的速度發(fā)展，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定思想基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)發(fā)展，完善相關(guān)的法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有法律的保障，因此在制定和實(shí)施法律法規(guī)的過(guò)程中必須要堅(jiān)持服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目的。首先，要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)出現(xiàn)的各種違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的行為進(jìn)行必要的約束，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秩序。其次，要破除原有的不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除障礙，使其能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上在更大的保障下實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。最后，要嚴(yán)格監(jiān)控相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況不斷對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修正，真正服務(wù)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。只有本著服務(wù)發(fā)展的目的來(lái)完善相關(guān)的法律法規(guī)才能真正保障新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）明確地位，減小政府的行政干預(yù)

明確市場(chǎng)的地位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，因此必須要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中減小政府的干預(yù)，將政府的權(quán)力進(jìn)行必要的約束，真正發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，明確政府自身的職能定位，使其職能的發(fā)揮要以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目的。政府要在公用事業(yè)方面發(fā)揮自身的應(yīng)有的作用，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)要將權(quán)力放歸于市場(chǎng)，最大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的決定性作用，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)失靈時(shí)，政府要積極發(fā)揮“守夜人”的作用，以此來(lái)明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用?？傊鞔_政府和市場(chǎng)的定位，最大程度上減小政府的行政干預(yù)是保證新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要舉措之一。

（四）健全體系，形成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系顯得尤為重要，因此必須要在新時(shí)期著力健全和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以有效指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。首先，要在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行修正和完善，破除阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊體系。其次，要不斷進(jìn)行創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，不管是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念還是體系上都要進(jìn)行必須要的創(chuàng)新，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。最后，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的培訓(xùn)，為我國(guó)培育更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級(jí)人才，使其充分融入到各行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)行人才建設(shè)是完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要措施之一。

四、總結(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展需要不斷進(jìn)行探索和研究，并非一蹴而就的。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的改革期，雖然取得了一定的成就，但是面臨的問(wèn)題依舊十分明顯，這將在很大程度上制約著新時(shí)期我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，因此必須要從轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、完善相關(guān)法律法規(guī)以及減小政府干預(yù)等方面來(lái)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理念、制度和發(fā)展方面的保障，只有這樣才能全面有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉威揚(yáng).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨向分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012（11）.

[2] 史獻(xiàn)雷.基本制度視角下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.

篇9

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制的定義

與現(xiàn)金收付制相對(duì)，它以權(quán)力和責(zé)任的發(fā)生來(lái)確定收入和支出屬于哪個(gè)時(shí)期。也就是說(shuō)，全責(zé)發(fā)生制中，只要是在本時(shí)期內(nèi)應(yīng)該收到或負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不以實(shí)際貨幣衡量，就記錄在本時(shí)期內(nèi)。

(二)應(yīng)用范圍

在預(yù)算會(huì)計(jì)中，經(jīng)營(yíng)性會(huì)計(jì)核算以全責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)；銀行業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)屬性，也會(huì)使用全責(zé)發(fā)生制；在各類營(yíng)利性企業(yè)中，全責(zé)發(fā)生制由于本身的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)被采用。

(三)權(quán)責(zé)發(fā)生制與現(xiàn)金實(shí)付制的區(qū)別

1、目的不同

通常采用現(xiàn)金實(shí)付制為了清晰的顯示在一段時(shí)期內(nèi)總的收入和支出；而采用全責(zé)發(fā)生制是為了了解某一時(shí)間內(nèi)單位或公司盈虧狀況。

2、總額不同

當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為與貨款收入或支出為同一時(shí)期時(shí)，兩種制度核算的總額是相同的。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為與貨款收入為不同期時(shí)，兩種制度在本期內(nèi)核算的總額是不同的。

二、現(xiàn)金實(shí)付制作為預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的弊端

根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)主要為現(xiàn)金實(shí)付制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和完善，現(xiàn)金實(shí)付制的弊端日益顯露：

(一)反映內(nèi)容不全，信息不準(zhǔn)

由于現(xiàn)金實(shí)付制會(huì)計(jì)記錄簡(jiǎn)單，只反映實(shí)際的現(xiàn)金支付，不能真正反映某一時(shí)期財(cái)政的收入、支出項(xiàng)目狀況。

(二)弱化宏觀調(diào)控職能，增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)金實(shí)付制會(huì)計(jì)核算中，并未發(fā)生行為卻已支出或收入的項(xiàng)目。由此，根據(jù)會(huì)計(jì)記錄，降低了預(yù)算的精確度，不能優(yōu)化分配資源，導(dǎo)致預(yù)算資金過(guò)高或過(guò)低，弱化了政府通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)宏觀調(diào)控的職能。

(三)不適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代

現(xiàn)金實(shí)付制可以作為預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中其中的一個(gè)，但作為主要核算基礎(chǔ)，明顯不適合當(dāng)今業(yè)務(wù)種類繁多、收付資金方式多樣化的實(shí)際情況。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性

(一)經(jīng)濟(jì)全球化的要求

經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界業(yè)務(wù)貿(mào)易增多，隨之收付資金方式也在轉(zhuǎn)變和增加。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，政府不能控制市場(chǎng)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的宏觀調(diào)控職能，全責(zé)發(fā)生制的精確度與正確宏觀調(diào)控的高需要相吻合。

(三)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的要求

隨著人們社會(huì)生產(chǎn)的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)種類呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化，現(xiàn)金實(shí)付制的簡(jiǎn)單性能不能滿足當(dāng)前的復(fù)雜狀況。

四、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于預(yù)算會(huì)計(jì)的作用和意義

(一)準(zhǔn)確反映財(cái)政支出，核算成本、費(fèi)用

當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為與貨款支付時(shí)間不一致時(shí)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，記錄在行為發(fā)生的時(shí)期，準(zhǔn)確反映了政府或有關(guān)部門在這一時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)支付的情況，為其計(jì)劃和部署提供準(zhǔn)確信息，優(yōu)化資源使用效果。

(二)較為全面的反映政府現(xiàn)實(shí)和潛在的經(jīng)濟(jì)狀況

通過(guò)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)記錄，全面的反映政府現(xiàn)實(shí)和潛在的盈余和債務(wù)，有利于政府采取恰當(dāng)?shù)氖侄?，降低?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)完整的提供了政府各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息

用全責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算，清楚地反映了政府各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于預(yù)算基金的準(zhǔn)確，也有利于以此對(duì)各級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，提高各級(jí)單位的效率。

(四)各種經(jīng)費(fèi)透明度增加

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人力資源配置；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F249.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671―1580（2015）06―0115―03

人力資源配置指的是保證人力資源主體供給和市場(chǎng)需要間的平衡，這樣可以保證人力資源利用率的最大化，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。我國(guó)是人口大國(guó)，人力資源豐富，如果合理進(jìn)行配置，就會(huì)收到最大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，而人力資源配置機(jī)制卻相對(duì)滯后，這樣勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生人力資源供需不平衡問(wèn)題，極大地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國(guó)人力資源配置機(jī)制的發(fā)展過(guò)程

自建國(guó)以來(lái)，為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行改革。其主要包括以下三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期。每個(gè)時(shí)期的體制都有和其相對(duì)應(yīng)的人力資源配置機(jī)制，可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但是也暴露出來(lái)很多弊端，下面筆者將具體地進(jìn)行介紹：

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這個(gè)時(shí)期人力資源配置機(jī)制主要是計(jì)劃性分配，其特點(diǎn)為：（1）我國(guó)政府機(jī)關(guān)行使著企業(yè)的用人權(quán)，企業(yè)的部門分配、員工任免、員工工資待遇等都受政府機(jī)關(guān)控制和管理。（2）政府機(jī)關(guān)計(jì)劃性地給企業(yè)分配人力資源，企業(yè)沒(méi)有權(quán)利拒絕接收，而且企業(yè)接收員工后就基本定崗，很少有換崗、輪崗和轉(zhuǎn)任情況。（3）人力資源分配模式固定。只要是具有城鎮(zhèn)戶口的人員，不論文化程度高低，都會(huì)被安排工作，而農(nóng)村戶口的人員進(jìn)入城市企業(yè)工作的機(jī)會(huì)很少。（4）實(shí)施錄用終身制原則。勞動(dòng)人員一經(jīng)錄用，除因重大過(guò)失被辭退外，都會(huì)終身留在企業(yè)工作，享受國(guó)家規(guī)定的工資待遇。（5）企事業(yè)單位實(shí)行接班政策。子女接替父母繼續(xù)留在企事業(yè)單位工作，導(dǎo)致一家人都在同一個(gè)企業(yè)上班，這種裙帶關(guān)系會(huì)非常影響企業(yè)的工作效率?？梢?jiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用人機(jī)制解決了一部分人員的就業(yè)，但也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。下面筆者逐一進(jìn)行介紹：（1）工作人員工作積極性不高。由于政府實(shí)行的“錄用終身制”原則，工作人員沒(méi)有了工作壓力，他們認(rèn)為，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，只要不犯重大錯(cuò)誤，就不會(huì)下崗失業(yè)”，這樣的工作態(tài)度只會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)效率低下。（2）人力資源地供需不平衡。政府是人力資源的供應(yīng)者，企事業(yè)單位是人力資源的接收者，人力資源配置機(jī)制是政府計(jì)劃性地供應(yīng)人力資源給企事業(yè)單位，而企事業(yè)單位是被動(dòng)地接受人力資源，政府的超額供給造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，過(guò)多的勞動(dòng)力不僅給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也造成了人力資源的浪費(fèi)。（3）人力資源質(zhì)量低。自“大鍋飯”制度實(shí)施以來(lái)，工作人員的工資普遍較低。工作能力強(qiáng)和工作能力差的人員的工資不存在明顯差別，這樣就造成了工作人員不重視自身能力的提高。工作人員在工作中態(tài)度不積極，必然會(huì)造成人力資源質(zhì)量不高，工作人員進(jìn)修積極性差，普遍受教育程度偏低。（4）工作人員所學(xué)專業(yè)和工作崗位不對(duì)口現(xiàn)象嚴(yán)重。由于工作人員都是統(tǒng)一由政府部門進(jìn)行計(jì)劃性分配，工作人員沒(méi)有自我擇業(yè)權(quán)、企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部調(diào)配權(quán)，這樣就造成了許多工作人員出現(xiàn)學(xué)不致用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才的極度浪費(fèi)。例如：腦力工作者從事體力勞動(dòng)，這簡(jiǎn)直就是對(duì)人才的不重視，也給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合時(shí)期

在20世紀(jì)70年代末，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制又進(jìn)行了改革，這個(gè)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占一部分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占一部分，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的重要時(shí)期，而人力資源配置機(jī)制也在其帶動(dòng)下進(jìn)行了變革，從計(jì)劃性分配制向市場(chǎng)化聘用制邁進(jìn)，這是人力資源配置機(jī)制上的重大變化，打破了傳統(tǒng)的人事管理制度。首先是從北京、上海等城市開(kāi)始試行合同聘用制干部，吸收了很多有知識(shí)的農(nóng)村青年加入干部隊(duì)伍。幾年后，該制度在全國(guó)所有城市相繼實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者只要有能力、有技術(shù)就有工作。這種新制度代替了子女接班制，減少了企業(yè)內(nèi)部的裙帶關(guān)系，新生力量提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。到了1986年，隨著“十三大”會(huì)議的順利召開(kāi)，國(guó)家又實(shí)行了公務(wù)員管理制度，這也讓用人制度更加規(guī)范化。1987年底，我國(guó)人力資源配置更加科學(xué)，勞動(dòng)力流動(dòng)性變大，在企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等工作的人員可以相互調(diào)動(dòng)，而且選擇崗位更加合理，符合了市場(chǎng)化發(fā)展的要求。下面，筆者具體介紹一下人力資源配置機(jī)制在這一時(shí)期的變革優(yōu)勢(shì)：（1）自實(shí)行聘用合同制以來(lái)，削弱了企業(yè)單位的主體權(quán)利，工作人員有了工作崗位的選擇權(quán)，勞動(dòng)者與用人單位都是在合同范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，一旦一方違約，對(duì)方都可進(jìn)行追責(zé)，這樣不僅提高了就業(yè)的靈活性，也保證了人才的合理流動(dòng)。（2）農(nóng)村勞動(dòng)者可以進(jìn)城打工或者到企業(yè)工作，為農(nóng)村戶口的勞動(dòng)者解決了就業(yè)問(wèn)題，不僅增加了他們的收入，也避免了農(nóng)村剩余人力資源的浪費(fèi)。（3）自企業(yè)可以對(duì)人力資源進(jìn)行配置以來(lái)，內(nèi)部員工可以進(jìn)行換崗，這樣可以提高人力資源的利用率，便于工作人員發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，提高了企業(yè)的工作效率。但是，我們也看出，該時(shí)期只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)體制還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，這樣勢(shì)必會(huì)影響人力資源的合理配置，還不是最完善的人力資源配置機(jī)制。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期

1992年，我國(guó)召開(kāi)了“十四大”會(huì)議，重新確立了我國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的主體地位，我國(guó)人力資源配置開(kāi)始向科學(xué)化邁進(jìn)。

自1992年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化發(fā)展性增強(qiáng)，國(guó)家也相繼出臺(tái)了很多政策和條例。例如：公務(wù)員實(shí)行了“考試錄用制”，該制度明確規(guī)定了招聘公務(wù)員的公開(kāi)招考原則，只有筆試和面試合格后的考生才能被錄用，堅(jiān)決打擊一切違規(guī)操作行為；事業(yè)單位也實(shí)施了聘用制，對(duì)年底考核不合格者進(jìn)行辭退處理?？傊?，我國(guó)的人事管理制度更加規(guī)范，對(duì)人力資源的管理更加合理，提高了人力資源配置的科學(xué)性。下面，筆者進(jìn)行具體介紹：（1）人才流動(dòng)性更大。工作人員不僅可以在本單位內(nèi)進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)，也可以跨行業(yè)、跨區(qū)域進(jìn)行調(diào)動(dòng)，極大地提高了人才的使用效率，保證了人才的合理配置。（2）企業(yè)通過(guò)采用招聘制來(lái)吸收人才，競(jìng)爭(zhēng)上崗保證了招聘人才的質(zhì)量，提高了工作人員的素質(zhì)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有積極作用。（3）腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者各盡其職，真正地做到學(xué)以致用。（4）實(shí)現(xiàn)了員工多勞動(dòng)多得報(bào)酬。如果工作人員做了多余的工作，就能得到相應(yīng)的回報(bào)，這樣極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性，提高了企業(yè)的工作效率。（5）工作人員可以自主擇業(yè)，提高了工作人員對(duì)自己工作的滿意度，有利于自身的發(fā)展。

二、我國(guó)人力資源配置機(jī)制存在的有關(guān)問(wèn)題

1.市場(chǎng)供應(yīng)和需求主體沒(méi)有發(fā)揮出自己的主體作用

我國(guó)人才的供應(yīng)主體和需求主體的權(quán)力還十分有限，不能按市場(chǎng)化要求來(lái)進(jìn)行人才供應(yīng)和接收，這與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制相違背。首先，我們看人力資源供應(yīng)主體，畢業(yè)生盡管有雙向選擇權(quán)，但是由于國(guó)家重要機(jī)構(gòu)對(duì)人才的需求很大，造成了這些人才一旦進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)部門，就會(huì)參加科研活動(dòng)等，這些人才的流動(dòng)性很差，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)揮自己的主體作用；其次，我們?cè)倏慈肆Y源需求主體，企事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體等是人才需求主體，這些單位每年都需要接收很多應(yīng)屆畢業(yè)生和招聘務(wù)工人員，但是國(guó)企單位盡管有了用人權(quán)力，也要接受一定比例的包分配人員，此外企業(yè)對(duì)工作人員也沒(méi)有獨(dú)自辭退的權(quán)力，這樣極大地束縛了市場(chǎng)需求主體行使權(quán)力，造成了人力資源流動(dòng)性降低。市場(chǎng)供應(yīng)和需求主體的權(quán)力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)影響人力資源市場(chǎng)化配置，這樣就造成了人才的過(guò)剩和浪費(fèi)，降低了人力資源儲(chǔ)備。

2.人力資源配置受區(qū)域性、行業(yè)性限制

我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重地割裂了人才的交流，導(dǎo)致一些地區(qū)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，而一些地區(qū)卻人才過(guò)剩。例如：大連、上海、青島等沿海城市發(fā)展很快，人力資源市場(chǎng)發(fā)展良好，能吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入當(dāng)?shù)赜萌藛挝?，而如南寧、青海、寧夏等西部城市由于?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，人力資源市場(chǎng)發(fā)展落后，人才引進(jìn)出現(xiàn)困難，人力資源配置機(jī)制較差，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢。另外，同一個(gè)省、市、縣級(jí)區(qū)域的人力資源市場(chǎng)對(duì)人才信息都有地方保護(hù)性，根本不和其他地區(qū)進(jìn)行人才信息交流，這樣造成了人才流動(dòng)性差，尤其是有些城市還提出具有本地戶口等條件，更加限制了人才的流動(dòng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：繁華城市人力資源市場(chǎng)發(fā)展得好，南方地區(qū)人力資源市場(chǎng)比大西北地區(qū)發(fā)展得好，同一個(gè)省的市人才資源市場(chǎng)比縣人才資源市場(chǎng)發(fā)展得好。

3.人力資源供需發(fā)展不平衡

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而人力資源供需發(fā)展不平衡是長(zhǎng)期存在的。首先，我國(guó)人力資源市場(chǎng)一直存在供應(yīng)不足的問(wèn)題，特別是大西北地區(qū)，更是急需大量的人力資源；其次，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。隨著生產(chǎn)力的提高，企業(yè)單位引進(jìn)了新的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，但是卻缺少懂新技術(shù)、新設(shè)備的專業(yè)人才，這也是當(dāng)前人力資源供應(yīng)中的主要問(wèn)題；最后，人才供需結(jié)構(gòu)存在矛盾。通過(guò)對(duì)近幾年高校畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，計(jì)算機(jī)專業(yè)、工商管理專業(yè)、旅游專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率高，但是這些專業(yè)學(xué)生人數(shù)的總體比例卻很低，而學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)、化工專業(yè)、環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較多，就業(yè)情況不容樂(lè)觀，這種情況說(shuō)明了人才供需結(jié)構(gòu)不合理，造成了人才供應(yīng)不足，出現(xiàn)人才閑置的問(wèn)題。

三、完善我國(guó)人力資源配置機(jī)制的有效方法

1.讓勞動(dòng)者自己做人力資源供給主體

多年來(lái)，政府一直是人力資源的供給主體，這樣極大地限制了人才的流動(dòng)性，阻礙了人力資源供給市場(chǎng)化發(fā)展，而讓勞動(dòng)者自己做供給主體是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的，讓人才自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人才配置的市場(chǎng)化。

2.賦予企事業(yè)單位用人自

當(dāng)前，企事業(yè)單位用人制度的重大問(wèn)題就是受到政府機(jī)關(guān)的干預(yù)，聘用、辭退工作人員受到很多因素的制約，這樣極大地影響了企事業(yè)單位自的使用。因此，國(guó)家主管部門一定要取消對(duì)企業(yè)事業(yè)單位人才選用進(jìn)行的干擾，保證企事業(yè)單位法人有獨(dú)自用人的權(quán)力，這樣才能保證人力資源需求方發(fā)揮其主體地位，讓人才配置更加合理化、科學(xué)化。

3.讓人力資源供需更加平衡

人力資源配置機(jī)制的主要問(wèn)題就是人力資源供需產(chǎn)生矛盾，造成了人才的閑置。下面，筆者從三個(gè)方面來(lái)總結(jié)解決這一問(wèn)題的有效方法。第一，建立人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。針對(duì)區(qū)域間、地域間人力資源市場(chǎng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，建立人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系非常重要，實(shí)現(xiàn)了各人力資源市場(chǎng)間的信息交流，保證了人才的充分流動(dòng)，讓整個(gè)人力資源進(jìn)行合理配置，提高了人力資源的利用效率。第二，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，用人單位對(duì)人才的需求也在發(fā)生變化，所以教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行人才培訓(xùn)，保證畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，這樣才能提高人才的利用率，保證人才配置的合理化。第三，教育機(jī)構(gòu)要有人才供應(yīng)的前瞻性。人才供應(yīng)和社會(huì)需要脫節(jié)是造成人才閑置、浪費(fèi)的重要問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，教育部門一定要做好調(diào)研工作，多和企事業(yè)單位溝通合作，了解人才的需求情況，從而進(jìn)行教育改革和教學(xué)調(diào)整，這樣才能保證人才供應(yīng)的合理化，實(shí)現(xiàn)人力資源供需間的平衡發(fā)展。

4.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，減少人力資源的閑置

隨著高新技術(shù)的突飛猛進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整，隨之而來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。為了減少因結(jié)構(gòu)性失業(yè)而造成的人力資源閑置浪費(fèi)，應(yīng)積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)活動(dòng)。針對(duì)中國(guó)目前職業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)部門的合作，多渠道籌措培訓(xùn)資金，在以個(gè)人承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用為主的前提下，加大國(guó)家和企業(yè)對(duì)在職培訓(xùn)的投資力度。同時(shí)，建立完備的就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位需求之間的聯(lián)絡(luò)，完善法律、法規(guī)和制度。通過(guò)這些措施來(lái)緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成的人力資源供求矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

人力資源配置機(jī)制是保證人力資源供需平衡的關(guān)鍵，我們一定要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善人力資源的配置機(jī)制，從而保證人力資源配置的合理化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高人力資源的利用率，避免人力資源過(guò)度閑置浪費(fèi)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫富安.論人力資源均衡配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（04）.

[2]侯曉敏.試論人力資源與人力投資[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（03）.