導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“cold_wind”為你整理了這篇市氣象局2021年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

上半年，市氣象局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)打造“宜居建德”、高水平推動(dòng)跨越趕超發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)守“氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線”職責(zé)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，積極融入數(shù)智建德改革框架，推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、上半年工作總結(jié)

1、提升氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。全力做好決策和公眾氣象服務(wù)，加強(qiáng)上、下游聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，完善氣象服務(wù)各項(xiàng)制度，科學(xué)研判短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)，在災(zāi)害性天氣過程前，主動(dòng)向市委、市政府及有關(guān)部門發(fā)送氣象服務(wù)信息，通過滾動(dòng)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，做到提前匯報(bào)，第一時(shí)間。加強(qiáng)與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)資等部門聯(lián)合會商，建立預(yù)報(bào)預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制。截至6月15日，我市平均面雨量735.4毫米，新安江雨量711.2毫米，共制作服務(wù)材料52期，報(bào)送《重要天氣報(bào)告》8期，啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5次，氣象災(zāi)害預(yù)警信號43次，發(fā)送災(zāi)害天氣提醒、實(shí)況通報(bào)等各類決策短信300余條，100萬余人次，電話服務(wù)70余次。

2、推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。迅速啟動(dòng)部署黨史學(xué)習(xí)教育，制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，通過黨組中心組學(xué)習(xí)會、主題黨日活動(dòng)和網(wǎng)上黨史學(xué)習(xí)20余次，把汛期氣象業(yè)務(wù)服務(wù)與黨史學(xué)習(xí)教育同謀劃同推進(jìn)，參觀蘭溪浙西特委紅色教育基地，組織17人黨史知識測試、專題學(xué)習(xí)研討2次、觀看黨史紀(jì)錄片3次、撰寫千字文8篇、重溫入黨誓詞10人、分享讀書感悟17人次，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)3次，開展“三服務(wù)”走訪16次，派駐大慈巖鎮(zhèn)陳店村第一書記到村指導(dǎo)工作23余次。

3、優(yōu)化和完善氣象監(jiān)測網(wǎng)格布局。完成“十四五”規(guī)劃征求意見、專家論證等前期工作，爭取盡快發(fā)文。積極配合開展氣象綜合業(yè)務(wù)一體化平臺建設(shè)，做好亞運(yùn)氣象保障前期工作。實(shí)施氣候宜居城市氣象服務(wù)保障項(xiàng)目和亞運(yùn)會X波段雷達(dá)建設(shè)。統(tǒng)籌加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，在小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)增建8套6要素和41套2要素區(qū)域自動(dòng)氣象監(jiān)測站，目前已指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展監(jiān)測站點(diǎn)選址、方案設(shè)計(jì)等。

4、挖掘生態(tài)氣候資源潛力。開展“中國氣候宜居城市”復(fù)評相關(guān)工作，召開復(fù)評任務(wù)分解推進(jìn)會，收集匯總四大類18項(xiàng)任務(wù)清單，聯(lián)合南京信息工程大學(xué)開展近三年生態(tài)氣候綜合評估。建設(shè)了覆蓋森林、山區(qū)、農(nóng)田、水面等的生態(tài)變量氣象監(jiān)測體系，開展清新空氣、霧霾、負(fù)離子、能見度、酸雨等多維度的立體生態(tài)氣候監(jiān)測。編印《2020年建德氣候宜居指數(shù)白皮書》，用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)建德氣候生態(tài)優(yōu)勢。

5、履行依法行政社會管理職能。縱深推進(jìn)“最多跑一次”。對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位的資質(zhì)實(shí)行“證照分離”，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“無證明”。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦、申報(bào)材料100%電子化，所有事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗受理”平臺，實(shí)現(xiàn)100%即辦。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)與市城管局、保險(xiǎn)公司的對接聯(lián)系，做好對低空系留氣球的事后監(jiān)管和氣象保險(xiǎn)理賠服務(wù)零次跑工作，截至目前辦理審批事項(xiàng)和氣象保險(xiǎn)服務(wù)100件。運(yùn)用浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺、浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)與現(xiàn)場檢查方式，對全市27家易燃易爆防雷重點(diǎn)單位進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查和“雙隨機(jī)”全覆蓋實(shí)地檢查；與應(yīng)急管理局、住建局、教育局等多部門開展燃?xì)鈨ε湔军c(diǎn)、學(xué)考考點(diǎn)、旅游景區(qū)等聯(lián)合檢查9次，對發(fā)現(xiàn)的30余處隱患問題通報(bào)主管單位及時(shí)整改。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。開展2次氣象協(xié)理員、信息員及網(wǎng)格員線上培訓(xùn)，做好人員管理和職能對接，明確將預(yù)警信息傳播和氣象災(zāi)情匯總上報(bào)納入氣象信息員職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格+氣象”、“鄉(xiāng)村釘”推廣應(yīng)用工作，活躍度達(dá)80%以上。深入推進(jìn)新農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）共33個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)提升”和“六個(gè)一”的任務(wù)要求，全面更新氣象防災(zāi)減災(zāi)一張圖信息。

7、推進(jìn)氣象數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。充分利用氣象數(shù)字駕駛艙1.0版成果，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局等部門合作，共同打造“防汛一張圖”信息系統(tǒng)。融入智慧城市治理，截至目前全市69家防雷重點(diǎn)單位已實(shí)現(xiàn)“防雷安全風(fēng)險(xiǎn)碼”動(dòng)態(tài)信息化管理。

二、下半年工作思路

1、強(qiáng)化梅汛期、短臨天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，進(jìn)一步完善重大氣象災(zāi)害、極端天氣和重大活動(dòng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作流程，開展崗位業(yè)務(wù)練兵，加強(qiáng)智能網(wǎng)格等產(chǎn)品本地化應(yīng)用，突出關(guān)鍵期和高影響天氣的預(yù)警提醒服務(wù)，利用融媒體多渠道廣泛開展公眾氣象服務(wù)和氣象科普宣傳。

2、圍繞宜居城市復(fù)評指標(biāo)體系，主動(dòng)加強(qiáng)與國家氣候中心的聯(lián)系溝通，掌握復(fù)評工作的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市委市政府和上級氣象部門匯報(bào)工作進(jìn)度，確保順利通過復(fù)評。

3、加快啟動(dòng)亞運(yùn)會X波段雷達(dá)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)做好亞運(yùn)相關(guān)的主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究分析，謀劃亞運(yùn)氣象服務(wù)保障準(zhǔn)備工作。

4、加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測氣象服務(wù)，開發(fā)集數(shù)據(jù)監(jiān)控和17度新安江霧預(yù)報(bào)模式為一體的立體氣候宜居城市氣象服務(wù)系統(tǒng)，形成江霧預(yù)報(bào)模型，盡早投入業(yè)務(wù)化試運(yùn)行。

5、加強(qiáng)防雷安全主體責(zé)任監(jiān)管，防雷監(jiān)管實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地化管理和行業(yè)主管部門監(jiān)管原則，將防雷安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核任務(wù)。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)保障工作，加快推進(jìn)自動(dòng)氣象站加密建設(shè)，盡快開展設(shè)備采購和基礎(chǔ)建設(shè)施工，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)組網(wǎng)并入業(yè)務(wù)平臺，優(yōu)化升級部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表站要素配置。

篇2

撰寫人：___________

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2021年半年工作總結(jié)匯報(bào)會上的講話

同志們：

今天的會議是局班子研究決定召開的，主要目地是簡要總結(jié)回顧上半年工作，查找工作中的問題和不足，全面分析我們當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振作精神，明確下半年工作目標(biāo)，為開創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會保障工作新局面，干出新業(yè)績，鑄就新輝煌夯實(shí)基礎(chǔ)。

剛才，各科室主要負(fù)責(zé)人都對上半年工作進(jìn)行了總結(jié)?？梢哉f，各科室的工作措施得力，方法得當(dāng)，做的都很出色，匯報(bào)過程中，底數(shù)清，數(shù)字明，總結(jié)的也都很有特點(diǎn)?？偟膩碇v，大家都克服了人手少，任務(wù)量大的困難，充分調(diào)動(dòng)了全科室人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，取得了一定的成就，為企業(yè)，為基層辦了多件看得見、摸得著的好事實(shí)事，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到了“時(shí)間過半，任務(wù)超半完成”的要求。

下面，根據(jù)局班子會議研究，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見：

一、積極進(jìn)取，上半年工作成績喜人

今年以來，我局堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)“優(yōu)化環(huán)境，加速發(fā)展”會議精神，堅(jiān)持以民為本，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，較好的發(fā)揮出人事勞動(dòng)和社會保障部門的職能作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定。具體講，一是市達(dá)目標(biāo)進(jìn)度較快。人才工作扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才___人（津西___人，縣醫(yī)院___人），按期舉辦人才招聘會，為___名畢業(yè)生找到了就業(yè)門路。___名農(nóng)、林、牧專業(yè)的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，___名本科畢業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)___人，人事已達(dá)___家，人數(shù)___人，專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)不斷提高，人事工作正向規(guī)范化、制度化的軌道邁進(jìn)。兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固，抓住上半年我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快的時(shí)機(jī)，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員___人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人員___人，分別完成市達(dá)目標(biāo)的___%和___%。清收企業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)___萬元，完成市達(dá)目標(biāo)的___%，初步扭轉(zhuǎn)了入不敷出、寅吃卯糧的被動(dòng)局面，有效的保證了養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。二是好事實(shí)事逐步落實(shí)。啟動(dòng)實(shí)施了《遷西縣困難企業(yè)退休人員醫(yī)療救助辦法》，摸清了底數(shù)，已有___家企業(yè)的___人被列入救助范圍。將暫時(shí)解決我縣困難企業(yè)退休職工報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)難，造成因病致貧、因病致困、因病返貧的問題。購置了電子大屏幕一個(gè)，完善了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，一個(gè)輔射縣鄉(xiāng)村的三級勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)初成形成。下崗失業(yè)人培訓(xùn)___人，新增就業(yè)崗位___個(gè)，及時(shí)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證___本，幫助___名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，有效的將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在___%以內(nèi)。加快勞務(wù)輸出步伐，打造黃金品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。目前，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力___人，南部地區(qū)占___%以上，年可為農(nóng)民增加收入近___萬元。三是重點(diǎn)工作開展井然有序。組建了勞動(dòng)保障事務(wù)站，使勞動(dòng)保障工作向基層延伸；參與糧食系統(tǒng)、晶品鏈條集團(tuán)等十余家企業(yè)的改制活動(dòng)，充分發(fā)揮出主力軍的作用；用人制度改革不斷深化，成功地為街道辦、縣財(cái)政局、自來水公司三家單位公開聘了___名工作人員；醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行；勞動(dòng)執(zhí)法力度不斷增大，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近___萬元；勞動(dòng)合同管理工作逐步深入，全縣企業(yè)新簽、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同___份，有效地規(guī)范了企業(yè)的用工行為；救助工程穩(wěn)固實(shí)施，保證了特困群體的基本生活；政務(wù)公開成為樣板工作，保定區(qū)的同行專程學(xué)習(xí)了我局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此外，農(nóng)保、社?；?、機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)、工資福利、職工退休、黨建包村等工作也取得了較大的成績。

上半年工作取得的成績主要是來自于以下三點(diǎn)，一是堅(jiān)持以人為本，抓隊(duì)伍建設(shè)。上半年，我局通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)和深化拓展樹人勞社會干部形象活動(dòng)，抓行風(fēng)，抓黨風(fēng)，抓人的建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平和工作水平，精神面貌不斷更新，行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的___保證。二是樹牢民本意識，多為群眾辦好事實(shí)事。今年，我局針對自身職能，提出了做深做實(shí)十項(xiàng)工作的要求。全局上下圍繞這十項(xiàng)工作干事，想事，得到了社會各屆和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。三是站要維護(hù)穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，考慮各項(xiàng)工作。穩(wěn)定是開展一切工作的基礎(chǔ)。今年，局班子始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在突出位置，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，尋求人事勞動(dòng)和社會保障工作與社會穩(wěn)定的最佳結(jié)合點(diǎn)，才把握住各項(xiàng)人事勞動(dòng)和社會保障工作的節(jié)奏和力度。

上半年雖然說取得的成績不小，但是也存在著一些不容忽視的問題急需我們盡快解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：思想保守僵化，存有封閉半封閉的思想，表現(xiàn)在工作中就是開放意識不強(qiáng)，有的事情搞閉門造車，不愿意學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走老路子；二是想干事，干大事的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，看攤守業(yè)，表現(xiàn)在工工作中，就是沉不下去，造成有的工作浮淺，做不到位，工作中缺少一股實(shí)勁，缺乏一定的深度，雖說工作有一定進(jìn)展，但離目標(biāo)還有一定距離；三是主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，有依賴性，表現(xiàn)在工作中，就是不積極主動(dòng)去抓工作，而是去等工作，遇到復(fù)雜情況，不是著力去想辦法解決，而是將問題上繳，自已想辦法脫身，特別是在工作壓力大的情況下，有極個(gè)別講代價(jià)，報(bào)委屈現(xiàn)象；四是全局一身盤棋的意識樹的不牢，表現(xiàn)在工作中，就是需要幾個(gè)科室相互配合完成的事情，講本科室利益，講個(gè)人利益，各自為戰(zhàn)，不能很好地進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，更有甚者，劃小___，搞條塊分割，講你們稱我們，造成有的工作脫節(jié)，環(huán)環(huán)不能相扣；五是科室內(nèi)部管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，上緊下松，表現(xiàn)在工作中，就是局班子強(qiáng)調(diào)注意的事情，科室落實(shí)不到位，打折扣，如信息反饋工作動(dòng)筆、動(dòng)手、動(dòng)腦的少。六是節(jié)支意識淡薄，多數(shù)科都以想方設(shè)法去完成創(chuàng)收任務(wù)，但是有的科室的節(jié)支自覺性不高，缺少過緊日子的思想。

篇3

2013年，在縣委、縣政府和上級廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)政地稅國資部門緊緊圍繞____縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長”和“緊支出”兩手統(tǒng)籌，深化“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，探索構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級稅收保障機(jī)制。1～10月，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算總收入48.41億元，同比增長4.61%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入25.22億元，同比增長5.68%，完成年度預(yù)算的87.71%；公共財(cái)政預(yù)算支出23.24億元，同比增長13.60%。地稅組織各項(xiàng)收入32.10億元，其中，稅收收入18.67億元，同比增長0.91%，同口徑增長2.64%，其他收入13.44億元，同比增長13.29%。

（一）保持組織收入穩(wěn)定增長，注重優(yōu)質(zhì)稅源培育

一是確保收入增量。夯實(shí)分稅種稅源和營業(yè)稅支柱稅源管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)三大營業(yè)/，！/稅支柱稅源征管和挖潛。開展未上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城鎮(zhèn)土地使用稅和廣播影視服務(wù)“營改增”試點(diǎn)工作。完善每月稅收預(yù)測機(jī)制，制定試行稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)分析管理辦法。1～10月，全縣非稅收入累計(jì)完成13.57億元，同比增加6.5%，清欠歷年欠繳資金2.2億元。二是加強(qiáng)節(jié)流控支。探索政府購買服務(wù)工作，起草關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)管理辦法。實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況季度“一對一”函告和預(yù)警機(jī)制，明確全縣“三公”經(jīng)費(fèi)在20__年決算基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓縮10％，規(guī)范會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等三項(xiàng)綜合性開支標(biāo)準(zhǔn)。鞏固“陽光采購”實(shí)效，節(jié)約資金達(dá)1584萬元。三是培育優(yōu)質(zhì)稅源。探索建立助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)的稅收保障機(jī)制，構(gòu)建以“雙均”稅收為核心的企業(yè)評價(jià)和分類管理模式，自行開發(fā)數(shù)據(jù)交換分析軟件，細(xì)化量化新增用地畝均銷售、畝均稅收、畝均地方貢獻(xiàn)度及可稅GDP等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，將對招商選資提供積極作用。截至目前，已補(bǔ)繳2013年度之前土地使用稅款527萬元，通過清理相應(yīng)增加土地計(jì)稅面積106萬平方米。

（二）力促企業(yè)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)升級

一是引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。制定全縣“營改增”試點(diǎn)過渡期財(cái)政扶持政策，完善支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”、“機(jī)器換人”和民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等扶持政策。創(chuàng)新財(cái)政資金部門聯(lián)審會審機(jī)制，完成493戶企業(yè)1.08億元補(bǔ)助。持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和專項(xiàng)信用貸款機(jī)制功效，累計(jì)辦理貸款、轉(zhuǎn)貸27.59億元，受惠企業(yè)452家。二是提升縣域經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。探索研究支持推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，落實(shí)新的促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持政策。助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“融入上海、對接服務(wù)”等戰(zhàn)略實(shí)施，完善財(cái)政對科技創(chuàng)新和人才投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持省級創(chuàng)新型縣、省級知識產(chǎn)權(quán)示范縣等創(chuàng)建。三是服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。制訂2013年落實(shí)示范點(diǎn)建設(shè)牽頭任務(wù)配套計(jì)劃，向上爭取2013年縣地方政府債券資金規(guī)模20__0萬元，比上年增加14000萬元，向上爭取專項(xiàng)資金5000萬元。

（三）保障民生事業(yè)有序發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

今年1～10月，全縣民生支出17.71億元，占財(cái)政總支出的76.18%，同比增長26.35%，高于公共財(cái)政支出增幅近13個(gè)百分點(diǎn)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平繼續(xù)提升。支持姚莊鎮(zhèn)省級小城市培育試點(diǎn)和西塘、天凝中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、“美麗鄉(xiāng)村”、“三改一拆”、交通擁堵整治等。推進(jìn)全國農(nóng)村綜合改革“探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”示范項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，制定配套方案和資金管理辦法，縣財(cái)政籌措專項(xiàng)資金800萬元，示范試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。完成國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)（20__年丁聯(lián)和鳳桐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，總投資3744萬元、涉及面積2.2萬畝），新建國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)（____縣2013年大通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目， 建設(shè)面積達(dá)1.8萬畝、總投資2556萬元），通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是社會保障能力持續(xù)提高。撥付政府投資項(xiàng)目資金5.73億元，重點(diǎn)支持保障性住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)等。以政府購買服務(wù)方式推行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，健全縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，鼓勵(lì)民辦非營利性醫(yī)院發(fā)展。三是民生事業(yè)發(fā)展穩(wěn)固推進(jìn)。支持義務(wù)教育階段教師流動(dòng)國家級改革試點(diǎn)，加大學(xué)前教育發(fā)展和高中段各項(xiàng)教育事業(yè)改革財(cái)政支持。落實(shí)積極就業(yè)政策，推進(jìn)公共文化設(shè)施、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障績效考核，全年安排政法經(jīng)費(fèi)2.45億元。

（四）圍繞數(shù)字財(cái)政建設(shè)中心，夯實(shí)財(cái)稅管理基礎(chǔ)

一是健全財(cái)政監(jiān)管體系。開展全省市縣財(cái)政服務(wù)示范應(yīng)用試點(diǎn)工作。深化財(cái)政“三位一體”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全財(cái)政監(jiān)督長效管理和預(yù)算績效監(jiān)督機(jī)制，制定預(yù)算績效管理辦法等配套制度。對全縣158個(gè)項(xiàng)目績效檢查，涉及財(cái)政資金4.84億元。開展財(cái)政資金安全管理檢查、地方財(cái)政對外借款清理和財(cái)政存量資金摸底。加強(qiáng)全縣政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行全口徑債務(wù)月報(bào)。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。扎實(shí)推進(jìn)全省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，所有鎮(zhèn)（街道）均已建立公共財(cái)政服務(wù)中心，“一個(gè)門進(jìn)、一站式辦理、一個(gè)平臺操作”的模式初步建立，辦事效率、服務(wù)水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管效能有效提升。在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（局）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，4個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）被評為嘉興市規(guī)范化財(cái)政所（局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革試點(diǎn)成功實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、預(yù)算指標(biāo)管理和財(cái)政支付程序更加規(guī)范，獲全省推廣應(yīng)用。三是夯實(shí)國資管理基礎(chǔ)。核定四大集團(tuán)公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)及工資總額，實(shí)施縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，新增7戶縣級國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)縣級國有企業(yè)債務(wù)狀況和融資能力監(jiān)管。收繳行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用和經(jīng)營性收入5520萬元。

（五）鞏固財(cái)稅文化品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

一是建設(shè)品牌型財(cái)稅文化。堅(jiān)持“以文養(yǎng)人”，深化財(cái)稅文化品牌建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文明單位規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新與村、企業(yè)“三方紅色聯(lián)盟”結(jié)對共建模式。二是扎實(shí)廉潔型隊(duì)伍管理。制定基層滿意站所（服務(wù)窗口）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)“陽光工程”和提速增效。編制《稅友龍版》標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐“先學(xué)、先走、先查、先改”活動(dòng)。今年，被授予“浙江省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”稱號。三是加強(qiáng)知識型干部培養(yǎng)。制定公務(wù)員教育培訓(xùn)管理辦法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富教育內(nèi)容，并在全市《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》抽考和財(cái)稅青年崗位技能大賽中取得優(yōu)異成績。鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)歷教育、執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)職稱考試，優(yōu)化隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。

二、2014年工作思路

2014年，縣局將緊緊圍繞縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，密切關(guān)注下階段全國財(cái)稅體制、政策改革動(dòng)向和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，健全組織收入保障機(jī)制，深化自身管理體制改革。綜合分析，預(yù)計(jì)2014年我縣財(cái)政總收入57.75億元，增幅5.30％，其中，地方財(cái)政公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成30.40億元，增幅5.00％。為全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，綜合考慮各方面因素，明年地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長目標(biāo)為8%。

（一）在加強(qiáng)組織收入方面保持壓力。挖掘金融業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信等新增稅源。創(chuàng)建符合縣域發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)特色的稅源管理機(jī)制，重點(diǎn)做好企業(yè)分級管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配套措施細(xì)化和差別化財(cái)政稅收等政策制定。出臺非稅收入管理辦法，探索建立按政府非稅收入項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)機(jī)制。確保全縣2014年“三公”經(jīng)[文秘站:]費(fèi)實(shí)行零增長。制定政府采購分散采購管理暫行辦法、單一來源政府采購方式操作流程等。對部分實(shí)際投資額超500萬元項(xiàng)目，嘗試委托專門機(jī)構(gòu)先行審核，并開展全額財(cái)政撥款新建項(xiàng)目國庫集中支付試點(diǎn)。

（二）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面持續(xù)給力。按照示范點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用，引導(dǎo)和倒逼加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，通過計(jì)算企業(yè)單位占地稅收產(chǎn)出，建立以“畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制，按照畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策，加大對畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)大、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用。通過實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收、重新梳理完善財(cái)政扶持政策等措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，促進(jìn)收入可持續(xù)增長。積極落實(shí)新的促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持政策，支持省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)財(cái)稅政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、民生政策等有機(jī)融合，特別是破解股權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)抵押、保易貸、金融倉儲及網(wǎng)絡(luò)融資等融資難題。完善支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“機(jī)器換人”、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等財(cái)政扶持政策。

（三）在促進(jìn)民生事業(yè)方面挖掘潛力。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，確保新增財(cái)力2/3以上用于民生，農(nóng)業(yè)、科技、教育支出增長達(dá)到法定要求。全力配合做好示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)工作，繼續(xù)積極向上爭取資金、資源。按照政府轉(zhuǎn)變職能的新要求，注重發(fā)揮市場主體作用，加快推進(jìn)政府購買公共服務(wù)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式示范試點(diǎn)和“強(qiáng)村計(jì) 劃”工作，保障大通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，支持全省助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展31066行動(dòng)計(jì)劃和省治太工程王凝圩區(qū)建設(shè)。制定職業(yè)教育、縣級科技項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，提高全縣科技支出占地方財(cái)政支出比例。探索社保資金國庫集中支付辦法和社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購置財(cái)政補(bǔ)助辦法，探索職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度并軌辦法和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效評價(jià)體系建設(shè)。

篇4

 

一、雙創(chuàng)中健康教育的基本內(nèi)容與形式

(一)共性指標(biāo)

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健教網(wǎng)絡(luò)健全。按照《安康市雙創(chuàng)健康教育與健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》要求，各單位應(yīng)成立健康教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健康教育網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)健康教育責(zé)任人，制定中長期健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃或計(jì)劃和考評措施。

積極創(chuàng)建“無吸煙單位”活動(dòng)，制定有控?zé)熤贫龋行涯康慕麩煒?biāo)志，控?zé)煿ぷ鞒尚э@著。

健教活動(dòng)形式多樣。利用宣傳欄、講座、電視廣播、組織開展宣傳、健身、文化娛樂活動(dòng)等多種形式，普及衛(wèi)生防病知識，提高公民健康素養(yǎng)。

各項(xiàng)資料齊全,檔案規(guī)范。 各項(xiàng)活動(dòng)有文字記錄、有照片，按年度合理分類分卷裝訂歸檔，要求有目錄、頁碼，照片有詳細(xì)的文字說明，做到檔案整理規(guī)范。

(二)基本內(nèi)容與形式

1、學(xué)校健康教育基本內(nèi)容與形式

⑴幼兒園健康教育

幼兒健康教育由保育人員具體負(fù)責(zé)，以培養(yǎng)幼兒良好衛(wèi)生和行為習(xí)慣、預(yù)防意外傷害為主要內(nèi)容，采取兒歌、掛圖、游戲、訓(xùn)練、輔導(dǎo)、授課等形式進(jìn)行，要有計(jì)劃、有總結(jié)、有教案、教具、記錄等。同時(shí)，應(yīng)注重對幼兒園教師衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)，每學(xué)期不少于2次。  

⑵中、小學(xué)健康教育

中、小學(xué)校健康教育按照衛(wèi)生部、教育部、全國愛衛(wèi)會聯(lián)合的《中小學(xué)生健康教育基本要求》內(nèi)容，每周至少安排1課時(shí)的健康教育課，做到有師資、有教材、有課時(shí)、有教案、有考核。嚴(yán)格進(jìn)行學(xué)校健康教育評價(jià)，每學(xué)年至少2次，評價(jià)資料齊全。有獨(dú)立的校醫(yī)務(wù)室及衛(wèi)生保健專業(yè)人員，定期對學(xué)生健康狀況進(jìn)行監(jiān)測；開展教職員工健康教育培訓(xùn)，每學(xué)期不少于2次。改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，使校園內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，衛(wèi)生設(shè)施齊全。訂有衛(wèi)生科普刊物，建立健康教育宣傳欄、黑板報(bào)或櫥窗，櫥窗內(nèi)容每學(xué)期至少更換3期。黑板報(bào)至少每月更換1期。根據(jù)學(xué)生年齡、季節(jié)特點(diǎn)，通過專題講座、主題班會、校園廣播、知識競賽、電化教育、衛(wèi)生小報(bào)等多種形式、多渠道向?qū)W生傳播和普及健康知識。積極開展創(chuàng)建“無吸煙單位”活動(dòng)，校園有醒目的禁煙標(biāo)志，有控?zé)熅唧w措施。

2、醫(yī)院健康教育的基本內(nèi)容與形式

⑴醫(yī)護(hù)人員健康教育

①對院內(nèi)健康教育人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)健康教育基本理論和方法，提高業(yè)務(wù)技能。培養(yǎng)進(jìn)行社區(qū)干預(yù)研究，以及健康教育計(jì)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和評價(jià)的能力。

②對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題講座等形式，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)和工作需要，普及有關(guān)知識；進(jìn)行人際溝通技巧培訓(xùn)，提高健康教育的知識和技能與工作熱情。

③開展醫(yī)護(hù)人員健康促進(jìn)活動(dòng)。針對醫(yī)護(hù)人員存在的問題，有計(jì)劃有組織的實(shí)施干預(yù)活動(dòng)，促使醫(yī)護(hù)人員建立健康的生活方式、促進(jìn)和增強(qiáng)自身的心身健康,要求醫(yī)院每季度對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行一次健康教育培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到 90%以上。培訓(xùn)資料（內(nèi)容）、培訓(xùn)人員簽到冊、培訓(xùn)記錄及照片、測評等資料完整。

④開展無煙醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃，有措施，有記錄，有總結(jié)。

⑵患者健康教育

①、門診健康教育

在充分利用患者門診就診時(shí)間采用在候診廳放置健康知識資料、設(shè)置健康教育宣傳欄、黑板報(bào)、健康教育處方等形式進(jìn)行健康知識宣傳。縣級以上醫(yī)院要設(shè)立咨詢室或心理門診，設(shè)置一至兩塊健康教育宣傳欄或健康教育櫥窗，每塊面積不小于3m2, 每兩個(gè)月至少更換一次內(nèi)容，每期內(nèi)容原始稿、版面照片保存歸檔。健康教育處方使用率達(dá)到80%以上。候診廳要有“禁止吸煙”標(biāo)志和宣傳控?zé)煹膬?nèi)容。

②住院健康教育

住院患者及陪護(hù)人員受教育率達(dá)到 90%以上、相關(guān)健康知識知曉率達(dá)到 80%以上。各種資料齊全整理規(guī)范。

⑶社區(qū)健康教育：醫(yī)院應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，定期組織醫(yī)護(hù)人員面向社區(qū)居民及重點(diǎn)人群開展健康教育。

    ⑷社會性宣傳教育：醫(yī)院要按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的安排，積極參加各種衛(wèi)生日的宣傳咨詢活動(dòng)，每年不少于10次，各種資料齊全整理規(guī)范。

3、社區(qū)健康教育健康教育促進(jìn)

街道辦事處成立由主任為組長的健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全辦事處、社區(qū)、轄區(qū)單位健康教育網(wǎng)絡(luò)，有專人負(fù)責(zé)健康教育工作；有近期和年度健康教育工作計(jì)劃，并納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，有考核措施和考核評價(jià)記錄，有年度工作總結(jié)。社區(qū)有1至2處面積不少于3m2 的固定式健康教育宣傳欄，每年更換宣傳內(nèi)容不少于6期；社區(qū)活動(dòng)室有4種以上的衛(wèi)生報(bào)刊、資料供閱覽。每年至少有5種健康教育資料分發(fā)入戶。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）有專、兼職人員負(fù)責(zé)健康教育工作，設(shè)有健康教育室（咨詢室），并有電視機(jī) 、DVD播放機(jī)和音響設(shè)備等，經(jīng)常向服務(wù)對象播放衛(wèi)生防病知識等音像資料 ，每周組織開展1次以上健康教育活動(dòng)。承擔(dān)社區(qū)居民健康教育培訓(xùn)，開展衛(wèi)生防病知識宣傳咨詢活動(dòng)每年不少于4次（以每次的活動(dòng)記錄、圖片和評價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)）。

對轄區(qū)內(nèi)居民每年進(jìn)行1 次慢性非傳染性疾病普查，建立社區(qū)居民健康檔案，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，組織群眾開展健身、文化娛樂、科普講座等活動(dòng)；舉辦社區(qū)健康促進(jìn)活動(dòng)，定期開展健康教育知識培訓(xùn)。做好各種資料收集、整理、歸檔工作。健康資料入戶率達(dá)95%以上；每年核心信息宣傳覆蓋率達(dá)到80%以上。社區(qū)居民健康知識知曉率、健康行為形成率分別達(dá)到70%以上。

4、農(nóng)村健康教育

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主要領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé)健康教育工作，制定長期的健康教育實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃、考核措施，積極開展各項(xiàng)健康教育與健康促進(jìn)工作，為當(dāng)?shù)亟】到逃ぷ魈峁┯辛ΡＵ?。每年有?jì)劃、總結(jié)，有考核評價(jià)記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由院長分管健康教育工作，有健康教育科（室），有專、兼職人員具體負(fù)責(zé)健康教育工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位健康教育網(wǎng)絡(luò)體系。有年度工作計(jì)劃、總結(jié)，活動(dòng)有記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育工作，組織對本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展各種常見病的防治知識。衛(wèi)生院有面積不小于3m2的固定式健康教育宣傳欄，至少每2個(gè)月更換1期宣傳內(nèi)容，并向就診患者和住院病人提供多種形式的健康知識宣傳及咨詢。村醫(yī)承擔(dān)本村的衛(wèi)生防病及各種健康相關(guān)知識宣傳、咨詢，負(fù)責(zé)宣傳資料發(fā)放入戶。各村有面積不小于3m2的固定式健康教育宣傳欄或黑板報(bào)，緊密圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時(shí)更換宣傳內(nèi)容，每年不少于6期。健康知識宣傳資料入戶率達(dá)到90%；村民健康知識知曉率達(dá)到70%以上。

5、行業(yè)健康教育與健康教育促進(jìn)

有廠長主管、有專（兼職）人員負(fù)責(zé)健康教育工作，制定長期的健康教育實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃，有勞動(dòng)保護(hù)制度、考核措施，每年有總結(jié)，有考核評價(jià)記錄。

定期開展健康教育活動(dòng)，有活動(dòng)記錄等。建立廠、車間、班組三級健康教育網(wǎng)絡(luò)。以專題講座、衛(wèi)生知識培訓(xùn)為主要形式，輔以宣傳專欄、展板、發(fā)放宣傳資料等多種形式，開展職工衛(wèi)生、疾病預(yù)防、女工保健等相關(guān)知識培訓(xùn)，有針對性地開展新上崗職工和有毒有害作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)教育。有衛(wèi)生宣傳欄、墻報(bào)面積不少于3m2，每年能緊密圍繞重點(diǎn)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生和職工健康需求及時(shí)更換宣傳內(nèi)容每年不少于6期（查閱每期圖片和文字資料）。有勞動(dòng)保護(hù)制度與措施，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，對職工進(jìn)行相應(yīng)的知識教育及個(gè)人衛(wèi)生、健康知識和環(huán)保教育等方面的知識講座與培訓(xùn)，每年不少于4次（以文件、文字和圖片記錄資料）。每年組織開展職工健身、文化娛樂、知識競賽等活動(dòng)，每年不少于3次。（以每次的活動(dòng)記錄、圖片和評價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)）。積極開展宣傳吸煙有害宣傳和創(chuàng)建無吸煙單位活動(dòng)，有禁煙制度，有明顯的禁煙標(biāo)志。會議室無煙具、煙蒂，禁煙率達(dá)100％。職工健康知識知曉率、健康行為形成率達(dá)到分別達(dá)到80%以上。

6、飲食服務(wù)業(yè)健康教育

有1名領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理）主管、專人負(fù)責(zé)健康教育工作，制定長期的健康教育實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃、考核措施，每年有總結(jié)，有考核評價(jià)記錄。在大廳報(bào)刊架內(nèi)放置有衛(wèi)生報(bào)刊、資料，電梯或樓梯間處懸掛有健康知識宣傳牌，客房放置有以艾滋病為重點(diǎn)的傳染病防治知識資料、一次性衛(wèi)生用品及安全套。利用室內(nèi)有線喇叭、健康知識宣傳牌向旅客和就餐者提供膳食衛(wèi)生、吸煙酗酒有害健康、傳染病防治等健康知識宣傳服務(wù)。根據(jù)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，對職工進(jìn)行相應(yīng)的禮儀、食品衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、健康知識和環(huán)保等方面的知識培訓(xùn)，每年不少于4次（以文件、文字和圖片記錄資料）。 每年組織開展職工健身、文化娛樂、知識競賽等活動(dòng)，每年不少于3次。（以每次的活動(dòng)記錄、圖片和評價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)）。積極開展禁煙活動(dòng)，完善各項(xiàng)控?zé)熧Y料。從業(yè)人員健康知識知曉率和相關(guān)衛(wèi)生行為形成率分別達(dá)80％以上。

 7、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)等健康教育

有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專（兼）職健康教育工作人員。制定長期的健康教育實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃，考核措施，每年有總結(jié)，有考核評價(jià)記錄。有適應(yīng)工作需要的各種健康教育宣傳資料。有固定的衛(wèi)生宣傳專欄或櫥窗，每 2 月更換1次宣傳內(nèi)容。針對職工健康問題和“創(chuàng)衛(wèi)”知識，組織員工培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座每年不少于4次（以文件、文字和圖片記錄資料）。經(jīng)常開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳活動(dòng)，有活動(dòng)記錄、資料檔案等。每年組織開展職工健身、文化娛樂、知識競賽等活動(dòng)，每年不少于3次。（以每次的活動(dòng)記錄、圖片和評價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)），積極開展控?zé)煿ぷ?，單位有控?zé)煿芾磙k法，會議室、辦公室有禁止吸煙標(biāo)志，工作人員相關(guān)健康知識知曉率、健康行為形成率達(dá)80%以上。

8、公共場所健康教育

公共場所要在醒目位置設(shè)置衛(wèi)生宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌和固定的健康教育宣傳欄，定期開展衛(wèi)生知識宣傳，每季度不少于 1次。利用櫥窗、宣傳專欄、板報(bào)等方式，做好從業(yè)人員的健康知識宣傳教育。積極開展控?zé)煿ぷ?，在醒目位置有統(tǒng)一的禁煙標(biāo)志，設(shè)有專門吸煙室，地面無煙蒂、煙灰。

二、健康教育資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理

健康教育資料整齊規(guī)范，檔案資料齊全，按年度分類分卷裝訂，有目錄、頁碼，照片要有文字說明。

（二）健康教育資料包括內(nèi)容

包括文字材料和聲像記錄。文字材料指文件、講話、簡報(bào)、會議紀(jì)要、檢查記錄、講座底稿、宣傳材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。聲像記錄包括照片、錄音帶、攝像帶、光盤等。收集時(shí)應(yīng)注意只要是圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作所發(fā)生的一切資料都可以作為創(chuàng)衛(wèi)資料來收集。

（三）資料收集整理要求：

1、條理要清晰。就是按照一事一件的辦法進(jìn)行收集，先有機(jī)構(gòu)和人員，然后有方案和計(jì)劃，再組織實(shí)施，檢查評比，最后是效果評價(jià)和結(jié)論。

2、內(nèi)容要完整。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，按照便于保管和靈活答辯的原則，分類分年度進(jìn)行整理。資料收集時(shí)段為2008年至2010年。歸檔的文件資料種數(shù)及每份文件的頁數(shù)應(yīng)齊全完整，其中，涉及機(jī)構(gòu)、方案、總結(jié)、制度等文字資料，必須是正式文件或打印件(加蓋公章)。

3、原始記錄真實(shí)有效，反映實(shí)際。是指按照實(shí)際情況來收集整理，重視過程資料的收集，不能弄虛作假。過程資料靈活多樣，特別是要收集能夠反映健康教育工作帶來的變化和自身健康教育工作特點(diǎn)的資料。

4、分類整理，排列有序。是指要按照項(xiàng)目分類進(jìn)行整理(組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃總結(jié)、記錄、資料等)。同時(shí)要按照事件的先后順序進(jìn)行排列。

(四)歸檔標(biāo)準(zhǔn)（按照創(chuàng)建衛(wèi)生城市健康教育資料五卷一冊歸檔）

第一卷：健康教育組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)卷；

1、區(qū)、縣以下二、三、四級健康教育機(jī)構(gòu)，以及所有的健康教育網(wǎng)絡(luò)單位（社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）要有基本情況簡介。內(nèi)容包括區(qū)、縣、街道辦事處健康教育機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制，辦公場所的面積，宣傳欄等設(shè)施、設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)單位的數(shù)量等概況。

2、各區(qū)縣有編辦關(guān)于設(shè)置健康教育機(jī)構(gòu)的文件。

3、區(qū)、縣、街道辦事處網(wǎng)絡(luò)單位有成立健康教育機(jī)構(gòu)的文件。

①有分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有健康教育專干（區(qū)、縣至少有3名專職人員），街辦網(wǎng)絡(luò)單位可以設(shè)兼職人員。

②區(qū)、縣、街辦要有適用于健康教育工作的辦公場所（不少于30m2）。

③區(qū)、縣、街辦以及網(wǎng)絡(luò)單位有開展健康教育工作的設(shè)備資產(chǎn)單，并顯示總價(jià)值（注明設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量以及價(jià)格）。

④區(qū)、縣、街辦以及網(wǎng)絡(luò)單位每年要有開展健康教育工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年終要有開展健康教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的發(fā)票復(fù)印件及當(dāng)年經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

⑤組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)卷的文件要求：區(qū)、縣、街辦、縣級以上企事業(yè)單位文件必須以紅頭文件的形式，A4紙打印，并加蓋公章報(bào)送、下發(fā)、歸檔。社區(qū)居委會的文件可根據(jù)自己的實(shí)際情況自行掌握。

4、基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率95%以上（見網(wǎng)絡(luò)覆蓋圖）。

5、有基層網(wǎng)絡(luò)名單：轄區(qū)社區(qū)居委會、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的名稱，主管健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員，聯(lián)系電話等；要有基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率統(tǒng)計(jì)，要達(dá)到95%以上。

第二卷：健康教育計(jì)劃、總結(jié)、評價(jià)卷；

1、上級有關(guān)健康教育文件。

2、健康教育中長期計(jì)劃，包括：

①健康教育規(guī)劃；

②健康教育年度計(jì)劃；

計(jì)劃必須明確所要完成的任務(wù)和要達(dá)到的目標(biāo)，如健康教育活動(dòng)次數(shù)、形式、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、各類人群健康知識知曉率、行為形成率、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)覆蓋率等。

3、總結(jié)包括：①當(dāng)年健康教育計(jì)劃完成情況；②突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及大型衛(wèi)生日活動(dòng)情況；③總結(jié)資料應(yīng)有健康教育人、財(cái)、物方面的投入，肯定取得的成績，總結(jié)出工作差距和存在問題，并提出努力方向，所反映的具體數(shù)字，必須真實(shí)準(zhǔn)確。

4、健康教育評價(jià)包括：

①健康教育效果評價(jià)是對開展健康教育工作和活動(dòng)的一種科學(xué)評價(jià)，并對健康教育工作的發(fā)展與改進(jìn)提供客觀的依據(jù)，是檢查、判斷和保證健康教育工作是否實(shí)施成功的重要依據(jù)，是各級領(lǐng)導(dǎo)對健康教育工作決策的重要依據(jù)。

②健康教育評價(jià)分常用的有兩大類：一是過程評價(jià)，即評估活動(dòng)運(yùn)作和修正活動(dòng)計(jì)劃。二是效果評價(jià)，是評估健康教育活動(dòng)導(dǎo)致的目標(biāo)人群健康相關(guān)行為及其影響因素的變化，評價(jià)的焦點(diǎn)在于活動(dòng)對目標(biāo)人群知識、態(tài)度、行為的直接影響，指標(biāo)有健康知識知曉率和健康行為形成率。

5、計(jì)劃、總結(jié)、效果評價(jià)卷文件的要求：計(jì)劃、總結(jié)必須A4紙打印，以紅頭文件的形式下發(fā)存檔或報(bào)送；

第三卷：健康教育記錄卷；

1、認(rèn)真做好健康教育會議記錄（用統(tǒng)一的工作記錄本）。會議記錄包括：記錄研究健康教育工作的會議，要注明時(shí)間、地點(diǎn)、會議主題、參加會議的領(lǐng)導(dǎo)者姓名和職務(wù)、發(fā)言、最后決定等。

2、活動(dòng)記錄包括：

①健康教育活動(dòng)記錄包括：街辦、社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以及行業(yè)、企事業(yè)單位每年向社區(qū)居民、職工開展的健康教育活動(dòng)的內(nèi)容、次數(shù)，全年不少于10次；針對老人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群的活動(dòng)。

②所有開展健康教育活動(dòng)的記錄，必須按照8要素填寫（注明：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、教育者、受眾人數(shù)、規(guī)模、效果）。

③除活動(dòng)記錄按照8要素記錄以外，還要有活動(dòng)概況（簡訊）。

3、健康知識與健康行為的測試：每年最少2次對社區(qū)居民、單位職工、公務(wù)員進(jìn)行健康知識知曉率、健康行為形成率進(jìn)行測試，測試人數(shù)每次不少于30人，測試問卷以及測試結(jié)果存入檔案。

4、醫(yī)院健康教育包括：①每年對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康教育技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)95%，有全院醫(yī)務(wù)人員名單，有培訓(xùn)簽到簿，有課程安排表，有培訓(xùn)的內(nèi)容，講課人；②病房有整體護(hù)理相關(guān)資料；③有病人相關(guān)知識的測試卷；④醫(yī)院食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，食品從業(yè)人員要掌握健康知識和營養(yǎng)配餐知識。

5、企業(yè)、商場等行業(yè)單位職工培訓(xùn)記錄：

  ①女工保健知識培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)95%以上，資料里要有單位女工的全部花名冊，培訓(xùn)的內(nèi)容，參加培訓(xùn)人員的簽到簿；

  ②有毒有害工種的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，有全部職工的花名冊，培訓(xùn)的內(nèi)容，參加培訓(xùn)人員的簽到簿。

6、健康教育宣傳欄出刊記錄包括：

   ①宣傳欄要≥3平方米；②全年出刊6期以上；③宣傳欄內(nèi)容主要是居民健康知識，慢性非傳染性疾病，如高血壓、糖尿病等，傳染性疾病、季節(jié)性疾病以及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等；④宣傳欄出刊記錄必須要有文字底稿和出刊的照片；⑤醫(yī)院病房的宣傳欄的出刊內(nèi)容和面積可自行掌握。

第四卷：健康教育資料卷；

1、各區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)、街辦、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每年要有編印、購買、領(lǐng)取的健康教育資料，每年不少于5種，要有發(fā)放登記，領(lǐng)取資料要進(jìn)行登記。

2、所有的宣傳冊、墻報(bào)、折頁、書刊、雜志、健康教育處方、錄音帶、光盤等，都必須留存在資料盒內(nèi)并造冊登記數(shù)量。

第五卷：控?zé)熅恚?/p>

1、單位控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組文件：區(qū)、縣、街辦、縣處級企事業(yè)單位必須以紅頭文件的形式，A4紙打印，并加蓋公章；

2、控?zé)熡?jì)劃、總結(jié)、評價(jià)：區(qū)、縣、街辦、縣處級企事業(yè)單位必須以紅頭文件的形式，A4紙打印，并加蓋公章；

3、控?zé)熤贫?、措施，必須加蓋公章。

4、控?zé)熁顒?dòng)記錄（注明：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、教育者、受眾人數(shù)、規(guī)模、效果）。

篇5

為了加快我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和服務(wù)工作，我們在構(gòu)筑平臺，健全網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓了三期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大農(nóng)網(wǎng)信息員對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有了更加進(jìn)一步的了解，初步掌握了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的使用方法、農(nóng)村供求信息的查詢方式和浙江農(nóng)民信箱的操作使用，能夠向外農(nóng)產(chǎn)品供求信息，有效地提高了本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外銷量。現(xiàn)將有關(guān)情況，總結(jié)如下：

一、構(gòu)筑平臺，健全網(wǎng)絡(luò)

我們充分利用現(xiàn)有的村級財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與“杭州龍網(wǎng)”的上下對接，構(gòu)通區(qū)、街道、村三級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站（點(diǎn)）41個(gè)，其中區(qū)級信息服務(wù)分中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站3個(gè)，村級信息服務(wù)點(diǎn)29個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶8個(gè)。我們的信息網(wǎng)絡(luò)遍及全區(qū)，全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)村都有我們的信息員，且整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都向市電信分公司爭取采用寬帶接入，網(wǎng)絡(luò)齊全，信息暢通，在全區(qū)各行業(yè)中處于領(lǐng)先。一個(gè)上聯(lián)省市，下通鎮(zhèn)村，并延伸到部分種養(yǎng)大戶及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。

二、注重素質(zhì)，建立隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)信息化工作應(yīng)該說網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，軟件是靈魂，應(yīng)用是目的，隊(duì)伍是關(guān)鍵。為此，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)的文件要求，在各鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選出具有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息員。目前全區(qū)從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員已達(dá)40多人，從事農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、分析和工作，為及時(shí)提供全面的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)以致用

今年來，我們按照信息工作需要及信息技術(shù)發(fā)展需求，共舉辦了三期培訓(xùn)班。不僅培訓(xùn)了農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的信息員隊(duì)伍，還對局機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)。

1、2005年6月16日—17日，我們在杭州市農(nóng)機(jī)化學(xué)校舉辦了第一期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)班。各街道農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)人，各行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)友超市等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的全體濱江農(nóng)網(wǎng)信息員共40余人參加了培訓(xùn)。一是嚴(yán)格按照《農(nóng)村信息員培訓(xùn)教材》的要求，進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、電子郵件收發(fā)和計(jì)算機(jī)常見故障排除等基本技能培訓(xùn)，為每個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）開通了農(nóng)網(wǎng)專用電子信箱(***@),使參訓(xùn)人員掌握了計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識和操作技能；二是“濱江農(nóng)網(wǎng)”和“杭州龍網(wǎng)”的功能體系介紹，農(nóng)業(yè)信息的采集、處理和，濱江農(nóng)網(wǎng)信息員的帳號管理和后臺操作，使全區(qū)農(nóng)網(wǎng)信息員能夠利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息和招商引資信息服務(wù)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)掌握農(nóng)技知識和政策法規(guī)，利用專家咨詢系統(tǒng)及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是學(xué)習(xí)全國供求信息“一站通”和全省公用模塊的注冊、登記和使用，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)科技信息、市場信息和資源信息的交互和共享，為廣大農(nóng)戶提供來自全國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；四是明確了濱江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度和《濱江農(nóng)網(wǎng)信息工作考核管理辦法》，建立了農(nóng)網(wǎng)信息員的崗位責(zé)任制，要求全體信息員堅(jiān)持天天瀏覽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，積極為本村農(nóng)戶提供信息服務(wù)。

2、2005年11月3日和4日，我們在區(qū)會展中心舉辦了農(nóng)網(wǎng)信息員和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班。一是區(qū)信息中心張思紅主任為大家講授了“天堂硅谷”門戶網(wǎng)站及政府辦公平臺的登入和使用；介紹了“數(shù)字濱江”建設(shè)規(guī)劃與村（社區(qū)）信息工作。二是請市農(nóng)網(wǎng)信息中心的蔡海航介紹了農(nóng)民信箱的功能，計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)。三是請蕭山區(qū)農(nóng)網(wǎng)信息分中心的樓藝飛為大家傳授了農(nóng)業(yè)信息的采寫技巧及網(wǎng)站信息上傳操作規(guī)范、各類農(nóng)業(yè)信息的下載和服務(wù)應(yīng)用以及經(jīng)驗(yàn)做法。四是參觀學(xué)習(xí)了蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)及下屬的兩個(gè)村的的信息化建設(shè)情況；組織大家交流研討今后農(nóng)村信息工作的思路。

3、2005年11月23—24日，我們在白馬湖漁村舉辦了全農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員、信息員和示范戶培訓(xùn)班，全區(qū)農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員、信息員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村干部共50多人參加了培訓(xùn)。我們采用授課與上網(wǎng)操作相結(jié)合，主要培訓(xùn)了農(nóng)民信箱工程、上網(wǎng)操作技能、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技能、簡單故障排除等內(nèi)容。培訓(xùn)人員興致勃勃，認(rèn)真聽講，仔細(xì)操作，特別對省“農(nóng)民信箱工程”和杭州龍網(wǎng)新推出的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”表現(xiàn)出濃厚興趣，有的還當(dāng)場申請了部分農(nóng)民信箱，通過培訓(xùn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作，有效解決了農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”的最后一公里問題。

四、領(lǐng)導(dǎo)重視，效果明顯

在第一期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)班上，區(qū)委常委、副區(qū)長xxx同志親自作了動(dòng)員。他說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)是市政府為農(nóng)民辦實(shí)事之一,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)了解政策,推廣科技,供求信息,開展招商引資，架起農(nóng)民致富的橋梁。因此，廣大農(nóng)網(wǎng)信息員一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，好好把握這次學(xué)習(xí)機(jī)會；二要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力干好本職工作；三要嚴(yán)格把關(guān)，保證信息的真實(shí)性。要通過培訓(xùn)，真正成為“三懂”、“三會”的農(nóng)村信息員，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)戶手中的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去，把農(nóng)民需要的信息傳遞到農(nóng)民手中，用信息幫助農(nóng)民增收致富，真正成為指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的參謀助手。他要求全體農(nóng)網(wǎng)信息員珍惜這個(gè)工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，平時(shí)要多瀏覽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，開闊視野；認(rèn)真收集信息，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)，掌握全新的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式（網(wǎng)上銷售），擴(kuò)大企業(yè)的知名度；要相互多聯(lián)系交流，信息互通，為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)。

篇6

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，奠定維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。為了確保各項(xiàng)工作井然有序的開展，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府與各村（居）、綜治成員單位簽定了綜治暨平安建設(shè)工作責(zé)任書，各村（居）也與各村民小組簽訂了綜治工作年度目標(biāo)責(zé)任書。年終鎮(zhèn)對村（居）的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果與村干部績效工資相掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，目前，年黨委政府對村居考核結(jié)果已經(jīng)公示。各村（居）對村民小組也采取相似的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)大家的工作主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，形成了由被動(dòng)干轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓的良好局面。

二、創(chuàng)新機(jī)制，注重化解，確保社會和諧穩(wěn)定。為確保地區(qū)社會穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“區(qū)委書記大接訪”活動(dòng)精神，集中精力開展了以“全力解決矛盾糾紛，消除隱患”為主題的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)：一是強(qiáng)化矛盾糾紛隱患調(diào)處責(zé)任制。深入開展矛盾糾紛和隱患的摸排調(diào)處，實(shí)行一般矛盾糾紛周報(bào)督辦制和重點(diǎn)人員穩(wěn)控一日兩報(bào)制，對不穩(wěn)定因素和隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持在每周黨政例會上督辦分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)對矛盾糾紛、隱患包保辦理等情況，并研究安排限期解決問題的措施和督查意見。要求包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人到戶見人，進(jìn)行面對面的溝通，心與心的交流，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問題。二是創(chuàng)新矛盾糾紛信息公開機(jī)制。運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、有線電視政務(wù)公開頻道、各村居戶外電子公告屏等宣傳媒介，適時(shí)公布矛盾糾紛、事項(xiàng)和政府網(wǎng)站在線受理情況的受理過程和意見答復(fù)，廣泛聽取群眾意見，征求群眾的處理意見和建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，政府工作的透明度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截止目前，已公布6期《矛盾糾紛調(diào)處情況公告》，群眾反響較好。三是超前化解項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的矛盾和問題。今年以來，寨西商業(yè)街、鎮(zhèn)科技文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)相繼啟動(dòng)，征遷工作乃重中之重，為確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，黨政聯(lián)村、分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員夜以繼日的進(jìn)村入戶，耐心細(xì)致的宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要意義和有關(guān)征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)日叻ㄒ?guī)，逐步取得廣大群眾對項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持，有效避免了可能發(fā)生的矛盾糾紛，解決了群眾的后顧之憂。四是啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年9月1日因受“鳳凰”臺風(fēng)等因素影響，寨西新村發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致?lián)跬翂Φ顾R時(shí)工棚被壓，在建的3戶安置房受影響。鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)長黃德順在事故發(fā)生的第一時(shí)間趕往現(xiàn)場，指揮迅速組織搶險(xiǎn)，消除現(xiàn)場危害。8月8日，鎮(zhèn)黨委書記于亮主持召開專題會議，對災(zāi)害治理、受損處理等明確了責(zé)任主體，對下一步征求意見、安置群眾、災(zāi)害治理等工作進(jìn)行了詳細(xì)部署安排。由于黨委政府自始至終本著人民群眾利益至上的原則，與群眾充分溝通交流，爭取了群眾的理解與支持，使災(zāi)害治理等工作穩(wěn)步進(jìn)展，有效避免了矛盾激化和群眾上訪事件的發(fā)生。五是引導(dǎo)群眾以訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益，妥善化解疑難問題。今年以來，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)本著依法解決問題，主動(dòng)引導(dǎo)群眾通過訴訟途徑維權(quán)，化解了一些多年未結(jié)的疑難復(fù)雜問題。如：2003年，岡村16組戴錦宣租用供銷社倉庫，從事食用油的兌換、加工和銷售，于年3月中旬某晚，攜妻子突然棄廠而去，廠內(nèi)機(jī)械設(shè)備及油品全被搬走，當(dāng)時(shí)，存放在廠內(nèi)的茶籽油、菜油達(dá)5000余斤，涉及岡村及大嶺下等村近60戶農(nóng)戶，戴錦宣另欠少數(shù)農(nóng)戶現(xiàn)金達(dá)2萬余元。戴錦宣及其妻子至今去向不明。部分農(nóng)戶也曾聯(lián)名寫信到鎮(zhèn)政府。此后，鎮(zhèn)黨委書記于亮到岡村調(diào)研時(shí)，進(jìn)一步了解情況和群眾訴求，在鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上明確由鎮(zhèn)司法所牽頭，派出所協(xié)助，調(diào)查了解該事件的來龍去脈，會同村委會及時(shí)引導(dǎo)群眾通過司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，司法所予以法律援助。目前，法院已該案件正在審理之中。此外，程勝財(cái)問題也多次在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的親自過問、接待和分管負(fù)責(zé)同志的直接協(xié)調(diào)下，已向法院提起了民事訴訟，以通過訴訟途徑最終解決問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，全鎮(zhèn)共排查調(diào)解各類矛盾糾紛115起，較去年同期下降37％，調(diào)處成功114起。全年受理13起，較去年同期下降16％，已全部辦結(jié)，全年未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件、和集體越級上訪事件，也未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。

三、人防為本，優(yōu)化技防，全面構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)。近年來，鎮(zhèn)積極打造綜治民生工程，進(jìn)一步優(yōu)化防控水平，通過組建專業(yè)治安巡邏隊(duì)、建設(shè)數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“人防、物防、技防”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。年底，我鎮(zhèn)從退伍軍人中優(yōu)錄取6人，由政府出資10萬元，成立了專業(yè)治安巡邏隊(duì)，工資待遇全部由政府承擔(dān)。一年來，治安巡邏隊(duì)充分發(fā)揮其職能作用，在重點(diǎn)時(shí)段對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段有針對性的開展巡防守護(hù)，使派出所對轄區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、全方位、全覆蓋的巡邏防控，預(yù)防和減少了各類違法犯罪的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾安全感。截止12月底，巡邏隊(duì)直接抓獲現(xiàn)行違

法犯罪嫌疑人7名，網(wǎng)上逃犯1人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。同時(shí)，鎮(zhèn)以“數(shù)字”建設(shè)為契機(jī)，開展治安防控“數(shù)字化”、“信息化”、“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，與黃山風(fēng)景區(qū)建成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)，在全鎮(zhèn)主干道、村民聚居地和各景區(qū)景點(diǎn)安裝了45個(gè)數(shù)字視頻監(jiān)探頭，在所有村居的主要路口都建立了治安電子提示屏，真正做到了“治安提示到村口”、“信息聯(lián)網(wǎng)到賓館”、“應(yīng)急反應(yīng)到村居”，有力地震懾了違法犯罪，提高了治安管理和防范水平，為全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活營造了平安和諧的發(fā)展環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，全鎮(zhèn)共發(fā)治安案件35起，較去年同期下降61.5％，共發(fā)刑事案件26起，較去年同期下降61％。無治安混亂地區(qū)和突出治安問題，社會治安秩序穩(wěn)定。

四、規(guī)范管理，加強(qiáng)幫教，扎實(shí)開展矯正幫教。一是社區(qū)矯正工作有序開展。對社區(qū)矯正對象實(shí)行每周電話匯報(bào)，每月書面匯報(bào)和集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)及義務(wù)勞動(dòng)，定期進(jìn)行走訪或個(gè)別談話等制度，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助糾正錯(cuò)誤。同時(shí)，實(shí)行每人一檔，適時(shí)進(jìn)行分等級分階段管理，有針對性的采取矯正措施，開始嘗試對他們進(jìn)行心理健康知識的教育，從根本上逐步消除他們的違法犯罪念頭。目前，經(jīng)綜合評議，除一人獲批準(zhǔn)長期外出務(wù)工，四名對象均被評定為普通管理等級，無一人重新犯罪。二是幫教安置工作重點(diǎn)突出。全鎮(zhèn)共49名刑釋解教人員，其中刑滿釋放34人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)15人，外出務(wù)工3人。為切實(shí)加強(qiáng)幫教力度，加強(qiáng)了對“重點(diǎn)人員”的聯(lián)系、走訪、銜接、幫教等工作，同時(shí)完善了一人一檔資料，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，最大限度預(yù)防其重新違法犯罪。為盡可能協(xié)調(diào)解決其就業(yè)安置問題，司法所與環(huán)衛(wèi)所共同建立了鎮(zhèn)第一個(gè)過渡性幫教安置基地。為鼓勵(lì)支持刑釋解教人員自謀職業(yè)，經(jīng)司法所與工商所協(xié)調(diào)，居委會剛回歸的程牡丹及時(shí)享受到工商費(fèi)減收政策。

五、毗鄰聯(lián)防，協(xié)調(diào)配合，共同打造平安邊界。為進(jìn)一步打造平安邊界，促進(jìn)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。今年，經(jīng)鎮(zhèn)與毗鄰5鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入交流、探討，對年通過的《鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)委員會章程》進(jìn)行了適當(dāng)修改、完善，重新簽訂了《鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治暨平安邊界創(chuàng)建公約》，使毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作更與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程。

六、立足實(shí)際，拓展領(lǐng)域，著力開創(chuàng)工作新局面。為深入推進(jìn)全鎮(zhèn)綜治暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，鎮(zhèn)今年還重點(diǎn)開展了以下創(chuàng)新工作。一是對不良行為青少年采取包保幫教制。深入排查梳理全鎮(zhèn)所有閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、輟學(xué)生、孤兒、流浪未成年人及外出務(wù)工人員留守未成年子女等特殊青少年，針對性開展的教育、管理、服務(wù)、救助等活動(dòng)，最大限度的預(yù)防和減少青少年違法犯罪。二是綜治暨平安建設(shè)工作進(jìn)景區(qū)。立足于平安景區(qū)創(chuàng)建思路，進(jìn)一步拓展創(chuàng)建平安景區(qū)的內(nèi)涵，全面開展綜治暨平安建設(shè)工作進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，為鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的“軟環(huán)境”。三是平安創(chuàng)建進(jìn)賓旅館。創(chuàng)新平安建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)賓旅館，今年正著手試點(diǎn)開展星級賓旅館創(chuàng)建活動(dòng)，以提升其品牌效益和經(jīng)濟(jì)效益，明年準(zhǔn)備將創(chuàng)建活動(dòng)延伸到大型賓旅館，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面，同時(shí)，對已經(jīng)命名的平安賓旅館實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以提升創(chuàng)建質(zhì)量。四是平安創(chuàng)建與村民自治相結(jié)合。各村居新修訂的《村（居）民自治章程》，均將村（居）民違規(guī)上訪、違規(guī)用火、違反計(jì)劃生育政策等法律邊緣問題與所獲集體經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如芳村村《村民自治章程》規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)上訪，對第一次違規(guī)上訪的，取消當(dāng)事人1－3年的集體利益分配款；同一事由再次違規(guī)上訪的，取消其家庭成員1－3年所有的集體利益分配款等惠民政策。以上措施對有效遏制違規(guī)上訪事件的發(fā)生。

七、調(diào)研和創(chuàng)新工作初見成效。一是總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)得以推廣。近年來，鎮(zhèn)立足打平安和諧黃山南大門，夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高群眾生活質(zhì)量，在“強(qiáng)、優(yōu)、合、實(shí)”四字上下功夫，以努力建成全國文明重鎮(zhèn)和國際旅游重鎮(zhèn)。年，由鎮(zhèn)綜治辦擬稿，區(qū)綜治辦報(bào)送的《傾力打造平安和諧黃山南大門》已被刊登在市政法委、綜治辦主辦的《政法綜治動(dòng)態(tài)》上，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。二是創(chuàng)新調(diào)解舉措開創(chuàng)局面。為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)，減少群眾訴累，節(jié)約司法成本，促進(jìn)社會和諧，鎮(zhèn)制定了人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的實(shí)施辦法，建立了訴前、訴中、訴后調(diào)解及聯(lián)席會議、信息反饋、培訓(xùn)指導(dǎo)、檔案管理等機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在訴前、訴中、訴后的基礎(chǔ)性、前瞻性作用，切實(shí)健全了社會矛盾糾紛的多元化調(diào)處機(jī)制。今年9月2日，率先在黃山風(fēng)景區(qū)人民法庭內(nèi)設(shè)立了調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解與人民調(diào)解的無縫銜接，提高矛盾糾紛化解實(shí)效和質(zhì)量，最大限度地增加了社會和諧因素。鎮(zhèn)率先在全市設(shè)立法庭人民調(diào)解室這一創(chuàng)新做法，也及時(shí)刊登在《安徽法制報(bào)》上。下一步爭取在日常工作銜接上取得成效。此外，《平安黃山》雜志上還刊登了鎮(zhèn)綜治工作3篇信息、調(diào)研文章。此外，由鎮(zhèn)綜治辦整理上報(bào)的白云轎隊(duì)管理員程先洪見義勇為榮獲全省見義勇為先進(jìn)事跡三等獎(jiǎng)。

年，鎮(zhèn)綜治暨平安建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級相關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，在各單位、部門的大力支持和協(xié)作下，形成了前所未有的社會持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、整體面貌變化大的大好形勢。但我們?nèi)詫⒄暜?dāng)前改革發(fā)展中面臨的新形勢、新問題，不斷提高憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對性和創(chuàng)新性，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)，為建設(shè)平安和諧新，打造平安黃山，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

年，鎮(zhèn)綜治司法暨平安建設(shè)工作將以“三個(gè)代表”重要思想和“十七屆三中全會”為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢，緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)重鎮(zhèn)”目標(biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將明年主要工作簡要謀劃如下：

一、廣泛深入開展平安建設(shè)活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在系列平安建設(shè)中的職責(zé)，深入開展平安單位、平安家庭、平安賓旅館、平安工地、平安新村等創(chuàng)建活動(dòng)，把平安建設(shè)向更多的部門和行業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面，提高平安創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。

二、深入開展排查化解矛盾糾紛工作。加強(qiáng)各類調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和調(diào)解員、信息員等工作隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，以司法所為依托，有關(guān)職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。嚴(yán)格落實(shí)定期排查、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、協(xié)調(diào)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎(jiǎng)懲制度，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)以人口管理為重點(diǎn)的社會管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時(shí)開展流動(dòng)人口出租房屋清查活動(dòng)，進(jìn)一步健全流動(dòng)人口出租房屋的管理機(jī)制。繼續(xù)開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治。努力探討加強(qiáng)對青少年違法犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等管理教育的有效途徑，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪；注重發(fā)揮法制副校長（輔導(dǎo)員）的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部矛盾化解和周邊治安綜合治理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦規(guī)范化建設(shè)，健全工作制度，整合力量，逐步建立綜治工作中心，形成全鎮(zhèn)維護(hù)治安和穩(wěn)定的合力。繼續(xù)加強(qiáng)村組綜治維穩(wěn)組織規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村（居）警務(wù)機(jī)制建設(shè)，健全規(guī)范治保、調(diào)解等組織，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)開展村居綜治干部培訓(xùn)，提高工作能力和素質(zhì)。適時(shí)組織開展赴先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)活動(dòng)，進(jìn)一步開闊工作視野。

五、扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法宣傳教育和依法治理工作。一是積極開展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，努力提高全民法律素質(zhì)和依法辦事和維權(quán)水平。二是以區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理為重點(diǎn)，深化開展依法治村、依法治企、依法治校工作；繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全依法行政制度，完善依法行政機(jī)制，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。

六、堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)防范和打擊非法傳銷以及騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，適時(shí)開展對非法采沙等專項(xiàng)治理工作，切實(shí)保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

篇7

今年是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。一年來，文教口各項(xiàng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以經(jīng)營的理念，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手，進(jìn)一步加大投入力度，以創(chuàng)新的理念，加快推進(jìn)我市社會事業(yè)適度超前發(fā)展，為爭創(chuàng)全國兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)得到夯實(shí)，資源總量不斷擴(kuò)大。通過認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，使社會事業(yè)的規(guī)?？偭坑辛溯^大幅度的提升，與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達(dá)97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)更多經(jīng)典盡在個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制；三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系；四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工，廣電中心動(dòng)工建設(shè)；貝林醫(yī)院開業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開通，教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn)，大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等；四是改革不斷推進(jìn)，機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營的理念，加快推進(jìn)社會事業(yè)各項(xiàng)改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實(shí)行放開搞活的原則，大力推進(jìn)社會事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強(qiáng)了活力。教育方面：主要是爭取省教育強(qiáng)市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會等大型的比賽活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)群體工作的開展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。

2005年，文教口認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近3000萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備，以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個(gè)建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成，另有23個(gè)建筑面積為3.01萬平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為8360名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用162萬多元，為6100多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營養(yǎng)餐”，開展師德培訓(xùn)，培訓(xùn)教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，開始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創(chuàng)辦了1所民辦小學(xué)（我市文溪外國語小學(xué)），從今年秋季入學(xué)，我市六中已停止招生，我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招4個(gè)班級，高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。

文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計(jì)工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行，啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護(hù)單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報(bào)國家級文物保護(hù)單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理，制訂保護(hù)方案，向省文物局申報(bào)省級歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動(dòng)，開展《我市本色》公演活動(dòng)，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場文化活動(dòng)周，積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場管理。進(jìn)一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實(shí)施文化市場星級管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。

衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)41萬元，防止病源向外擴(kuò)散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實(shí)到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中，從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，接種率達(dá)到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額3388萬元，可報(bào)發(fā)票金額2967萬元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)885萬元，平均每筆1188元，達(dá)到萬元以上的110人，達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達(dá)90.76%。

體育方面：一是以爭創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo)，開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)；二是成功地承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會，并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績；三是群體活動(dòng)聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng)；四是展農(nóng)村體育活動(dòng)；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過爭取省體育局補(bǔ)助購置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個(gè)村新建了籃球場，對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進(jìn)行了規(guī)劃等等，有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報(bào)道工作。積極圍繞我市各項(xiàng)中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強(qiáng)》等專欄，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實(shí)施了“百萬廣告扶工行動(dòng)”，為60家企業(yè)的180多個(gè)產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告，總價(jià)值達(dá)到138萬元，把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動(dòng)落到了實(shí)處；三是注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的XX市公文閱辦系統(tǒng)在XX市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時(shí)與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實(shí)踐重點(diǎn)基地，對推進(jìn)我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。

檔案方面：一是加強(qiáng)檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調(diào)閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開發(fā)；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)，還抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作，依法介入工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院，為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動(dòng)模范實(shí)行了免費(fèi)體檢，取得良好的社會效益，有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個(gè)新臺階；二是實(shí)施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓，共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動(dòng)。四是開展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個(gè)方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時(shí)由于群眾對政府公辦、經(jīng)營的社會事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會投資又對預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財(cái)政投入依法增長的同時(shí)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距擴(kuò)大的問題日益突出，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會事業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會事業(yè)管理還基本延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運(yùn)行機(jī)制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場辦事業(yè)的界限不清，財(cái)政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構(gòu)建社會事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。

2006年的工作思路

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年，也是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國兩百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年，做好明年的各項(xiàng)工作，有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市社會事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期，也為抓好社會事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此，社會事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大五中精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)營的理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化改革，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步相統(tǒng)一。

調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會弱勢群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。

提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí)，要研究提高質(zhì)量的問題，增強(qiáng)活力和競爭力。

深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會事業(yè)的活力。

均衡發(fā)展--就是堅(jiān)持基本社會公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。

明年的工作思路上主要是做好六個(gè)對接：

1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構(gòu)建和諧社會，加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對此，文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。一是要認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項(xiàng)工程為抓手，切實(shí)完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點(diǎn)；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競爭力，加快推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；重點(diǎn)要加快要以爭創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，爭取到2010年?duì)巹?chuàng)全國文化先進(jìn)縣。四是要切實(shí)維護(hù)社會公平，要高度關(guān)注社會弱勢群體，維護(hù)他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項(xiàng)目，特別是要抓緊完善低保子女免費(fèi)入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會保障體系建設(shè)。

2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，就要樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項(xiàng)目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項(xiàng)目的時(shí)候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發(fā)展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國債資金、省“五大百億工程”項(xiàng)目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業(yè)項(xiàng)目，只有這樣才能搶得先機(jī)列入省重點(diǎn)，爭取到有關(guān)要素資源和政策的支持。

3、與躋身全國兩百強(qiáng)的目標(biāo)相對接；市委躋身全國兩百強(qiáng)的行動(dòng)綱要已經(jīng)出臺，文教口各部門要根據(jù)各自的實(shí)際，對照要求認(rèn)真理清明年的工作思路，盡快對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出分解落實(shí)，責(zé)任到人。在工作中要抓住三個(gè)整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項(xiàng)工程”為抓手，加快推進(jìn)教育資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)均衡教育的目標(biāo)；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展，加強(qiáng)血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺的文化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要的精神，加快推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。

4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實(shí)施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。

5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對接；以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公益性事業(yè)的發(fā)展是社會事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點(diǎn)進(jìn)行研究，如何扶持他們做大做強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，體育部門明年要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；IT產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點(diǎn)，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研，努力實(shí)行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

6、與相互合作促發(fā)展的思路相對接；合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，明年文教口各部門要積極利用這個(gè)口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，相互配合，達(dá)到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進(jìn)行合作辦學(xué)，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點(diǎn)：

教育方面：一是認(rèn)真實(shí)施“四項(xiàng)工程”。按期保質(zhì)完成2005年度動(dòng)工興建的23個(gè)續(xù)建工程，同時(shí)，新安排實(shí)施“兩改”項(xiàng)目25個(gè)，總建筑面積3.09萬平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所?！凹彝ヘ毨W(xué)生資助擴(kuò)面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo)；二是積極推進(jìn)四項(xiàng)改革：首先是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進(jìn)招生考試制度改革；第三是推進(jìn)教育管理體制改革；第四是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》修訂編制工作，啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題；四是組建名校教育集團(tuán)。探索“名校+新校”、“名校+民?！薄ⅰ懊?弱?！?、“名校+名企”等集團(tuán)化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，組建名校教育集團(tuán)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入500萬元，在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)。

文化方面：一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時(shí)，將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進(jìn)行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取每年建成2個(gè)省“東海明珠”工程，2個(gè)XX“金走廊”工程和4個(gè)特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機(jī)，加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點(diǎn)文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護(hù)區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點(diǎn)，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項(xiàng)目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動(dòng)。六是進(jìn)一步改革和完善人才選拔機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才管理機(jī)制，試行文化單位“雇員制”，加強(qiáng)民間藝術(shù)人才隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

衛(wèi)生方面：一是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項(xiàng)建設(shè)，動(dòng)工興建市第四專科醫(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計(jì)、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，爭取在年內(nèi)動(dòng)工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力，建立長效籌資機(jī)制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運(yùn)動(dòng)會工作；二是備戰(zhàn)XX省第十三屆運(yùn)動(dòng)會，爭取在省運(yùn)會上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破；三是爭創(chuàng)體育強(qiáng)市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭取實(shí)動(dòng)實(shí)施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴(kuò)張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。

廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計(jì)劃投資500萬元，對市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進(jìn)村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時(shí)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作，生產(chǎn)在市場上有一定競爭力的軟件產(chǎn)品，進(jìn)一步做強(qiáng)我臺軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。

篇8

我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、北京奧運(yùn)會即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻，貫徹落實(shí)中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務(wù)有這樣四個(gè)：一是對全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn)，二是對當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢進(jìn)行分析研究，三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報(bào)、召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展推向一個(gè)更高的發(fā)展層級。

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長的同時(shí)，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場因素帶來的負(fù)面影響，上半年新開工26項(xiàng)，累計(jì)開工46項(xiàng)，累計(jì)完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導(dǎo)，沉著應(yīng)對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個(gè)字。

所謂形勢逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會事業(yè)更長時(shí)期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢,大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價(jià)格上漲，是國家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國際經(jīng)濟(jì)形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復(fù)雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國經(jīng)濟(jì)的錢袋子，他們出了問題對原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭價(jià)格與電價(jià)的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機(jī)容量一點(diǎn)問題也沒有，但煤價(jià)太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億，從6、7月份開始一臺機(jī)組已停，現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價(jià)格，但市場無形的手要?jiǎng)龠^有形的手。上半年財(cái)政收入增長，一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來的，一個(gè)是國、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng)，也對我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機(jī)遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會議還將研究出臺有關(guān)扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來，通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢背景下，誰應(yīng)對得當(dāng)，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時(shí)候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置，從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問題。就上半年來講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個(gè)明顯的標(biāo)志，一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。

三是解決好機(jī)制投入的問題。近年來，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重，涉及的領(lǐng)域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們在投入機(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農(nóng)部門要爭取主動(dòng)，誰主動(dòng)一些，誰各項(xiàng)工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結(jié)對幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會責(zé)任，回報(bào)農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng)，同時(shí)，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個(gè)“重”。

一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識和長遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。

二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。

三是重時(shí)效。近年來，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯(cuò)過可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效，要的是對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源?？傊陧?xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán)，要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來。應(yīng)該說在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識和責(zé)任意識。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動(dòng)腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進(jìn)。主要通過兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對上要爭取，現(xiàn)在各級項(xiàng)目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個(gè)渠道是對外要開放，以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對外開放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經(jīng)濟(jì)工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。

一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代奧運(yùn)會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話，那么這個(gè)機(jī)遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。

二是要爭取領(lǐng)先?？h委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng)，放大優(yōu)勢，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn)，著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問題。就思想認(rèn)識來講，我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級公路,四位數(shù)的投資，在千萬以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛?！把卮灞な录敝?，我縣深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當(dāng)作法定任務(wù)來對待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰家的任務(wù)誰完成，誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，出了問題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，橫向密切配合，能出手時(shí)就出手，該出手時(shí)就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報(bào)的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報(bào)反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動(dòng)，旅游線路要抓好調(diào)整編排，電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個(gè)縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識，爭取主動(dòng)，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對口負(fù)責(zé)，爭取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運(yùn)會就要召開?！胺陫W必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，國內(nèi)外敵對勢力最不愿看到的是中國的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個(gè)一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，針對疑難案件和重信重訪案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅(jiān)決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動(dòng)，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。

三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們，時(shí)間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號召，積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時(shí)，更是對自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項(xiàng)工作，無不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們在群眾心目中的感召力就能越增強(qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。

五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中，在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中，在急事要事的推進(jìn)上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進(jìn)群眾，直面問題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。