導語：如何才能寫好一篇應急物流預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

未雨綢繆勤演練，消防安全重于山--**物流園舉行消防應急演練

一、演習的目的：為進一步強化提升**物流園區(qū)應變突發(fā)事故的能力，規(guī)范和加強消防安全管理，預防和減少火災帶來的危害，2012年6月2日，**市**停車場服務有限公司牽頭在園區(qū)舉行消防滅火和應急演練。

二、消防演習程序

1；報警程序

（1）發(fā)生火警，任何員工都必須立即報告。首先把火警情況報當班隊長，當班隊長立即通知公司領(lǐng)導及有關(guān)人員到現(xiàn)場確認、支援。

（2）經(jīng)確認火警屬實，立即通知公司領(lǐng)導，按計劃迅速召集保安部義務消防隊員盡快到達火災現(xiàn)場。

（3）公司值班領(lǐng)導到場指揮人員進行滅火和救人工作。

2、疏散搶救（保安部及相關(guān)人員）

（1）引導人員向安全區(qū)疏散，護送行為不便者撤離險境，在自身安全完全得到保證的前提下，檢查是否有人留在火區(qū)內(nèi)；安置好從著火區(qū)疏散下來的人員，并安撫穩(wěn)定其情緒。

（2）疏散次序：先從著火區(qū)開始，再從著火區(qū)以外開始，使公司業(yè)主不到處亂跑。

（3）疏散過程中如遇有濃煙要用打濕的毛巾、手帕或其它衣物、物品堵住口鼻。

3、組織滅火（保安部和義務消防隊員）

（1）保安部和義務消防隊員負責接好消防栓，鋪設水帶做好滅火準備。

（2）攜帶滅火工具到著火區(qū)域查明是否有火勢蔓延的可能，并及時撲滅蔓延過來的火焰。

（3）針對不同的燃燒采用不同的滅火方法。

（4）組織人員仔細復查明火、暗火、余火情況，防止死灰復燃。

4、安全警戒（保安負責）

（1）火災區(qū)域外圍警戒任務時清除路障，指導車輛離開現(xiàn)場，勸導過路行人及無關(guān)人員離開現(xiàn)場，維護好園區(qū)外圍秩序。

（2）火災現(xiàn)場警戒任務是設立安全警戒區(qū)，嚴禁無關(guān)人員進入著火區(qū)域。

（3）指導疏散人員離開，保護好消防器材，指導疏散人員向安全區(qū)域有序地撤離

三、實戰(zhàn)操作（園區(qū)堆放固體物料火災）

主要使用消防器材--干粉滅火器

使用方法1）使用手提式干粉滅火器時，應手提滅火器提把，迅速趕往著火處。

2）在距離起火點5米左右，放下滅火器。在室外使用時，應占據(jù)上風方向。

3）使用前，應先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內(nèi)干粉松動。

4）如使用的是內(nèi)裝式干粉滅火器，應先拔下保險銷，

一只手握住噴嘴，另一只手用力壓下壓把，干粉便會從噴嘴噴射出來。

5）用干粉滅火器撲救火災時，應從火焰?zhèn)让?，對準火焰根部噴射，并由遠而近，左右掃射，快速推進，直至把火焰全部撲滅。

實戰(zhàn)演練

（1）由保安使用干粉滅火器進行現(xiàn)場操作。

（2）參加人員四人分成一組，輪換上場進行實際操作，體驗正確動作要領(lǐng)。

篇2

關(guān)鍵詞：教學改革　物流管理　案例分析　應用

我校物流專業(yè)開設的《物流管理基礎(chǔ)》是一門實踐性很強的課程，采用傳統(tǒng)的以學科為中心的教學模式，往往忽視學生實際應用能力的培養(yǎng)，因而教學效果較差，很難提高學生的實際操作能力。本人自2005年以來在物流專業(yè)《物流管理基礎(chǔ)》課程的教學中，引入并靈活應用案例分析教學法，以學生為中心，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為目標，使學生主動參與整個教學過程，開展合作學習，強化互動交流，收到了顯著的教學效果?，F(xiàn)對此做一些探討：

一、案例教學法的實施

案例教學法的實施需要師生共同參與、精心準備。具體實施步驟如下：

1、精心選編案例是實施案例教學的基礎(chǔ)

實施案例教學，前提是要預先選編合適的案例。選編案例要遵循三個原則，一是案例新鮮，來源于社會實際，真實生動，而且案例設立的問題具有啟發(fā)性、創(chuàng)新性，有足夠的空間給學生去思考分析和發(fā)揮；二是盡量選擇來源于本地區(qū)、本省企業(yè)實際或國內(nèi)知名企業(yè)的管理實踐，使學生有親切感，以增強感染力；三是案例要精練，具有典型性、針對性，緊扣教學內(nèi)容和所涉及的理論、觀點、原理。要實現(xiàn)上述要求，教師必須平時多積累，注意從報刊、網(wǎng)絡等多種途徑或從親身經(jīng)歷或所見所聞的事實中收集案例。例如在教學《配送與配送中心》這一課題時，筆者就選擇了東莞國藥集團公司實施現(xiàn)代配送戰(zhàn)略發(fā)展連鎖藥店，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功案例。因為我校學生都知道“東莞國藥”這一品牌，對遍布全市各個角落的東莞國藥連鎖店的印象較深刻。東莞國藥配送中心配送藥品的貨車經(jīng)常行走于各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和藥店，口碑較好，十分成功。

2、及時展示及布置預習案例是實施案例教學的前提

教師根據(jù)教學內(nèi)容的需要選定某一案例后，要將案例展示給學生預習，并布置思考題讓學生做準備。展示案例可以用打印的文件資料，也可利用多媒體進行放映展示。要注意將案例的標題設計得鮮明、醒目，內(nèi)容突出，可采用設疑、類比、比喻等手法，以強調(diào)學生的關(guān)注和興趣。

例如針對上述案例，我設計了這樣的標題：“東莞國藥為何能成為全省醫(yī)藥連鎖領(lǐng)先企業(yè)？”另外案例的主體應層次分明，脈絡清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，可借助圖片或視頻加強學生的感官體驗，便于學生理清思路、加深理解。思考題的設計要由淺入深，環(huán)環(huán)相扣，便于學生理解和分析問題。

3、認真組織案例討論是實施案例教學的核心環(huán)節(jié)

經(jīng)過案例展示、講述后，就可以進入案例討論這一環(huán)節(jié)，這是教學的核心一環(huán)。案例討論分組進行為宜，通常將一個班分成幾個小組，每組5～6人，小組成員的綜合素質(zhì)要有互補性，使成績好的、大膽發(fā)言的學生能帶動一般的學生。要選出1名組長負責本組的分工和統(tǒng)籌。布置案例討論時，教師應向?qū)W生講明，討論的目的不僅是為了獲得知識，更在于培養(yǎng)獨立思考能力、探索能力，要求每一個學生都大膽發(fā)言，集思廣益，互相補充。發(fā)言不一定很全面，只要大膽發(fā)言、有理有據(jù)、能自圓其說就行。

4、抓好案例總結(jié)是實施案例教學的重要環(huán)節(jié)

案例討論結(jié)束后，應及時進行案例總結(jié)，這是必不可少的重要環(huán)節(jié)。它不是對案例討論的簡單回顧，而是一個提煉鞏固、加深理解的過程。案例總結(jié)不是教師一個人說了算，而是師生互動，引導學生集體“反芻”，肯定成績，找出不足，闡明理由，給學生一個清晰的思路。案例討論總結(jié)不要求有一個標準答案或最優(yōu)解決方案，學生的答案只要能圍繞所學主題自圓其說就行。案例總結(jié)應指出討論的思路是否對頭、分析的方法是否得當、解決問題的途徑是否正確，同時還要給學生留有進一步思考和探索的余地。

二、實施效果及體會

筆者在2005年以來物流專業(yè)的《物流管理基礎(chǔ)》教學中進行了案例教學的實踐和探索，取得了較好的成效。學生的興趣和求知欲明顯增強，學習自覺性和團隊合作的精神明顯提高，思考能力和實踐能力得到了較好的發(fā)展。近幾年，該課程期末考試總評合格率平均達到98%，優(yōu)良率達到86%以上，得到了領(lǐng)導的好評。

總而言之，在案例教學過程中，教師不是先進行理論灌輸，而是從具體案例入手，讓學生做出成果，然后上升到理論的高度。其著力點在于如何用更有效的方法獲得知識，增強主動學習動機，促進群體思考，擺脫標準答案的局限，縮短教學情境與實際物流活動的差距，以提升學生進行科學探討和解決問題的能力，從而達到預定的教學目標。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞硫胺素焦磷酸核酶開關(guān)； 增強綠色熒光蛋白； 基因表達調(diào)控； 熒光生物傳感器； 哺乳細胞

1引 言

核酶開關(guān)是近些年出現(xiàn)的一種人工基因調(diào)控開關(guān)。常見的核酶開關(guān)由錘頭狀核酶和適配體組成[1]。作為一種順式作用元件，在特異識別適配體的配體作用下，無需蛋白質(zhì)輔助，即可通過調(diào)節(jié)自身裂解反應，調(diào)控mRNA的翻譯，已應用于多種細胞的基因調(diào)控[2～6]。迄今，隨著指數(shù)富集配基系統(tǒng)進化技術(shù)（SELEX）[7]技術(shù)發(fā)展，越來越多的適配體被篩選出來，能特異性地結(jié)合小分子、蛋白質(zhì)、多肽、氨基酸、抗生素和金屬離子等各種配體[8～11]。相比于天然的核酶開關(guān)，人工核酶開關(guān)具有基因表達可控性、結(jié)構(gòu)可組裝性、靶基因特異性等特點[12]。配體與適配體區(qū)的結(jié)合引起的構(gòu)象變化可用來調(diào)控下游基因的表達，轉(zhuǎn)化成相關(guān)的化學信號，如報告基因的熒光變化等，可實現(xiàn)對配體在活細胞內(nèi)的原位、可視化檢測。如今，合成生物學的發(fā)展及核開關(guān)在邏輯門中的運用，更推動了基于核酶開關(guān)的生物傳感器在真核細胞內(nèi)的廣泛應用[13]。

硫胺素焦磷酸（Thiamine pyrophosphate，TPP） 是維生素B1在細胞內(nèi)的主要活性形式，也是糖、脂肪酸和氨基酸氧化代謝中重要的輔助因子，對維持細胞正常代謝、細胞生長和增殖等發(fā)揮極其重要的作用。TPP 核酶開關(guān)是唯一同時存在于原核生物和真核生物中的天然核糖開關(guān)，在植物和真菌中較為常見[14～17]。其在真核細胞中主要作用于premRNA的內(nèi)含子剪切，可實現(xiàn)對基因精確和有效的調(diào)控。無論是在真核中，還是原核生物中，TPP核酶開關(guān)對TPP都有高的特異性和親和力，而細胞中的其它組分或相似產(chǎn)物與核酶開關(guān)適配區(qū)結(jié)合能力很弱[18～20]，對核酶的活性影響很小。文獻[21～24]報道，將TPP適配體與天然核酶組裝成人工的TPP核酶開關(guān)，用于體外、原核細胞或藻類等細胞中調(diào)節(jié)靶基因的表達。目前，在哺乳細胞中運用的核酶開關(guān)適配體結(jié)構(gòu)多限于茶堿、四環(huán)素、金屬離子等配體的適配體[25，26]。這些配體為細胞外源物，且常具有一定細胞毒性。而TPP是真核細胞的一種重要的代謝中間物，在細胞體內(nèi)含量較低，人工建立的核酶開關(guān)用于調(diào)節(jié)哺乳細胞內(nèi)的基因表達還未見報道。

迄今為止，原核生物中報道的人工TPP核酶開關(guān)有正調(diào)控和負調(diào)控兩種類型[21]，一般置于靶基因5′端。通過配體與適配體的作用，調(diào)控核酶剪切與否，釋放或封閉RBS序列以促進或關(guān)閉下游基因的表達[27]。真核生物中因無RBS 序列，核酶開關(guān)通過抑制mRNA剪切上調(diào)靶基因的表達，或激活mRNA剪切來抑制靶基因的表達[28，29]。目前，人工核酶開關(guān)的設計一般通過理性設計通信模塊元件序列，再整合到細菌或酵母mRNA中進行功能篩選與優(yōu)化[30，31]。

2實驗部分

2.1儀器與試劑

Eppendorf mastercycler nexus PCR儀（德國Eppendorf公司）； Nikon ECLIPSE TI倒置熒光顯微鏡（日本Nikon公司）； BD Accuri C6流式細胞儀（美國BD公司）。

焦磷酸硫胺素（>95.0%，美國Sigma公司）； 茶堿（>99.0%，北京百靈威科技有限公司）； DpnI酶（50 U/μL，美國NEB公司）； T4 連接酶（5 U/μL，美國Invitrogen公司）； lipofectamine 2000轉(zhuǎn)染試劑、DMEM培養(yǎng)基（美國Invitrogen公司）； 小牛血清（美國Gibco公司）。

2.2哺乳細胞中TPP核酶開關(guān)質(zhì)粒的構(gòu)建

將來源于Schistosoma mansonii錘頭狀核酶 （HHR） 序列插入pEGFPN1載體EGFP基因的3′ UTR 區(qū)。 pEGFPN1質(zhì)粒為模板，5′ 重疊延伸PCR方法構(gòu)建無TPP適配體區(qū)的pEGFPHHR。PCR反應： 94℃預變性2 min，94℃ 30 s， 60℃ 30 s， 72℃ 1 min， 25個循環(huán)； 72℃延伸10 min。PCR反應體系： 5 μL 10 × Phusion DNA polymerase buffer， 4 μL 10 mmol/L dNTP， 2 μL 10 μmol/L primer F， 2 μL 10 μmol/L primer R， 1 μL Template， 0.25 μL Phusion DNA polymerase； 加ddH2O至50 μL。PCR產(chǎn)物用乙醇回收，DpnI酶37℃消化PCR產(chǎn)物中過量的質(zhì)粒模板1 h，用乙醇回收產(chǎn)物，T4 DNA ligase連接轉(zhuǎn)化至感受態(tài)細胞，后涂布至含有相應抗性的LB平板中37℃過夜培養(yǎng)。挑取單克隆培養(yǎng)，提取質(zhì)粒并送上海生工生物技術(shù)公司測序，GenBank中BLAST序列比對。測序成功產(chǎn)物作為模板用于后續(xù)帶有TPP適配區(qū)on/off型核酶開關(guān)的構(gòu)建，其構(gòu)建方法同上，其序列與相關(guān)引物見表1。所有寡核苷酸及引物由上海生工生物技術(shù)公司合成。

2.3哺乳細胞的培養(yǎng)及瞬時轉(zhuǎn)染

HEK293細胞于添加10% 小牛血清的DMEM中，37℃， 5% CO2培養(yǎng)。轉(zhuǎn)染前一天，以5×104/孔密度，添加0.5 mL DMEM/孔鋪于24孔板。根據(jù)轉(zhuǎn)染條件，以每孔1 μg pEGFPTPPHHR質(zhì)粒與2 μL lipofectamine 2000轉(zhuǎn)染細胞，pEGFPN1與pEGFPHHR分別為陰性與陽性對照，4 h后換新鮮培養(yǎng)基并添加不同梯度濃度（0～150 μmol/L）的TPP或茶堿（Theophylline）。

2.4轉(zhuǎn)染后細胞內(nèi)EGFP表達的熒光顯微鏡觀察與流式細胞儀分析

細胞轉(zhuǎn)染48 h后， PBS洗滌，熒光顯微鏡下以488 nm 激發(fā)波長，515～545 nm發(fā)射波長觀察EGFP

3結(jié)果與討論

3.1pEGFPTPPHHRON/OFF質(zhì)粒的構(gòu)建

人工TPP核酶開關(guān)有正調(diào)控和負調(diào)控兩種類型，無論對于原核生物或真核生物，人工核酶開關(guān)上調(diào)或抑制表達的關(guān)鍵取決于連接適配體結(jié)構(gòu)域與核酶結(jié)構(gòu)域的通信模塊，即連接適配體區(qū)（Stem Ⅲ）與錘頭狀核酶（HHR）（圖2A）莖環(huán)結(jié)構(gòu)（StemⅡ）之間的寡核苷酸序列，故TPP適配區(qū)與HHR核酶的接頭序列是決定核酶開關(guān)是“Switch on”還是“Switch off”的關(guān)鍵。在負調(diào)控（Switch off）開關(guān)中，無配體時，錘頭狀核酶（HHR）的活性結(jié)構(gòu)得不到維持，從而抑制HHR核酶的剪切。而TPP配體的結(jié)合，可引起核酶開關(guān)莖環(huán)結(jié)構(gòu)Stem Ⅱ與Stem Ⅰ 之間活性結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，剪切發(fā)生。反之，正調(diào)控（Switch on）結(jié)構(gòu)具有初始穩(wěn)定的HHR剪切結(jié)構(gòu)，而TPP的結(jié)合反而破壞了HHR的活性結(jié)構(gòu)，從而抑制剪切的發(fā)生[21，23]。根據(jù)原核生物中優(yōu)化的連接適配體與核酶的6個寡核苷酸的不同序列，共構(gòu)建了3種Off（pEGFPTPPHHRoff1，2，3）開關(guān)及兩種On（pEGFPTPPHHRon1，2）開關(guān)的質(zhì)粒（圖2B）（后續(xù)以TPPHHRon/off簡稱）。

為保證其在真核生物中的調(diào)節(jié)活性，所有開關(guān)設計均插入在目的基因EGFP 3′ UTR區(qū)。由于待插入的HHR和TPP適配體片段位于EGFP基因下游，缺少合適的限制性內(nèi)切酶位點，且序列較短，僅約120～140 bp。傳統(tǒng)的PCR酶切連接方式的回收效率較低， 影響后續(xù)重組載體的構(gòu)建，故本實驗中利用Overlap extension PCR cloning[32]將核酶開關(guān)片段插入質(zhì)粒中的方法更為高效準確。設計兩條5′ 末端磷酸化的上下游引物，引物的一部分為帶插入的序列，另一部分分別和質(zhì)粒插入位置的下游和上游互補，以模板質(zhì)粒擴增全長。

3.2不同TPP濃度下HEK293細胞內(nèi)EGFP基因表達分析

首先通過熒光@微鏡觀察瞬時轉(zhuǎn)染48 h后HEK293細胞內(nèi)EGFP報告基因表達，結(jié)果表明：相比陰性對照pEGFPN1轉(zhuǎn)染細胞的EGFP高表達，陽性對照pEGFPHHR質(zhì)粒轉(zhuǎn)染的細胞熒光明顯降低，表現(xiàn)出良好的核酶剪切功能，但無TPP濃度依耐性 （圖3A）。而隨著TPP濃度升高TPPHHRon1，2轉(zhuǎn)染細胞的綠色熒光的強度有著明顯的增強趨勢； 反之，而在構(gòu)建的3個off型開關(guān)轉(zhuǎn)染細胞中，只有TPPHHRoff1隨著的TPP濃度的升高，EGFP表達明顯下降（圖3B）。

但TPPHHRoff2，3均未見熒光強度的降低，其強度接近于陰性對照， 且無TPP濃度依賴性。這可能是因為接頭序列的不完全配對造成了mRNA二級構(gòu)象的不匹配[23]，而這種改變在哺乳細胞中會受到更多因素的影響，核酶更難以發(fā)揮正確的剪切功能[31]。

為進一步考察不同TPP濃度對EGFP表達的影響，利用流式細胞儀對上述EGFP表達量有改變的轉(zhuǎn)染細胞株平均熒光強度進行定量分析（圖4）。相比陰性對照，pEGFPHHR轉(zhuǎn)染細胞株熒光強度降低近80%，表明此構(gòu)建體系中HHR核酶在哺乳細胞中保持其強勁的剪切作用。在構(gòu)建的兩個激活型開關(guān)中，TPPHHRon1在TPP濃度達50 μmol/L 時熒光表達明顯升高； 150 μmol/L 時，平均熒光強度可增大約3.1倍，接近于報道中作用于原核細胞的Turn on功能[21]，另一TPPHHRon2熒光強度雖有升高，但開關(guān)調(diào)節(jié)功能較微弱，150 μmol/L的TPP調(diào)節(jié)只增加1.8倍的表達。而在構(gòu)建的TPPHHRoff1中，TPP濃度為100 μmol/L 時，平均熒光強度降低了2.3倍，之后隨配體濃度繼續(xù)增加（150 μmol/L），其對EGFP表達的進一步抑制未有明顯效果。發(fā)現(xiàn)3種對TPP有響應的核酶開關(guān)，其對TPP敏感濃度約為50～100 μmol/L，實驗中曾將TPP濃度加大到500 μmol/L，但其在各種轉(zhuǎn)染細胞株中并未見明顯作用效果。相對于以往報道中茶堿在哺乳細胞中調(diào)節(jié)濃度均為1～10 mmol/L， 所構(gòu)建的TPP核酶開關(guān)對TPP底物作用的敏感性大大提高。但此結(jié)果也證實了雖然核酶開關(guān)在原核生物或低等真核生物細胞中有良好的調(diào)控作用，但其結(jié)果并不完全適用于哺乳細胞。在很多報道中， 原核生物系統(tǒng)中的核酶開關(guān)可達到1.2～10倍的調(diào)節(jié)功能[23，30]，雖遠小于體外100～10000倍的調(diào)節(jié)幅度[22]，但在真核哺乳細胞中的調(diào)節(jié)效果更低，且調(diào)控能力亦會因轉(zhuǎn)基因或宿主細胞種類的不同而有所改變[31]。相比于原核生物相對簡單的轉(zhuǎn)錄翻譯機制，其核酶開關(guān)在真核細胞中mRNA二級結(jié)構(gòu)的正確形成常會受到更多轉(zhuǎn)錄翻譯等相關(guān)因子的影響，更增加了其調(diào)節(jié)的難度和不確定性。

為了檢測TPP核酶開關(guān)的特異性，在平行樣本中均加入了茶堿。實驗表明，茶堿的添加并不能激活核酶開關(guān)發(fā)生構(gòu)象變化，從而影響報告基因綠色熒光蛋白的表達。結(jié)果表明，這些原本適用于原核生物的核酶開關(guān)對適配體較高的特異性在哺乳細胞內(nèi)仍能得到較好的保留。

4Y 論

研究了原核生物篩選的基于TPP適配體的兩種類型的核酶開關(guān)，通過TPP配體與人工核酶的變構(gòu)作用，激活或抑制核酶的剪切，實現(xiàn)了在哺乳細胞中調(diào)節(jié)報告基因綠色熒光蛋白（EGFP）的表達。此方法可用于間接檢測哺乳細胞內(nèi)微環(huán)境中的TPP濃度，這種基于變構(gòu)活性來調(diào)節(jié)下游報告基因活性的策略，利于通過熒光檢測用于哺乳活細胞內(nèi)代謝物或因子的無標記、無損傷、可視、高效的檢測。雖然相對于體外檢測，這種細胞內(nèi)原位檢測方法所需的本底濃度水平較高（umol/L），但今后隨著合成生物學中基因表達的級聯(lián)放大技術(shù)的發(fā)展和邏輯門等方法的結(jié)合運用， 這種基于核酶開關(guān)的生物傳感器將在提高哺乳細胞檢測敏感性和運用廣泛性方面具有極大的潛力[33]。

篇4

確定工作目標

加強煙草物流應急管理工作，要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的行業(yè)現(xiàn)代物流體系為總體目標。

行業(yè)各單位要緊緊圍繞這個目標，按照國家局的有關(guān)部署，建立起橫向到邊、縱向到底的物流應急管理預案體系和組織體系，初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛參與、防范嚴密、快捷聯(lián)動的物流應急管理工作機制，進一步健全相關(guān)管理制度，以增強行業(yè)廣大干部職工物流安全意識，提升物流應急管理水平。

明確主要任務

做好煙草物流應急管理工作要明確以下主要任務：

加強宣傳教育和培訓。各單位要通過多種形式廣泛開展物流應急知識普及教育，提高員工物流安全意識和自救互救能力；要依法開展員工物流應急培訓，使員工能夠嚴格執(zhí)行與物流相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應對措施。

建立應急聯(lián)動機制。由于煙草物流涉及地域范圍廣，突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，所以應急機制宜采取所有權(quán)單位負責、事故所在地相關(guān)單位協(xié)助聯(lián)動的工作機制。各單位在充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種物流應急資源的同時，應積極建立面向全行業(yè)的物流應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)應急預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、人員聯(lián)動的目標。

做好隱患排查整改。各單位是物流隱患排查監(jiān)控工作的責任主體，要結(jié)合實際，對各類物流危險源、危險區(qū)域和危險因素等進行全面排查。對排查出的隱患，要認真進行整改。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患。對情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的物流應急預案并限期整改。

加強信息報告和預警。各單位是物流突發(fā)事件信息報告的責任主體。要建立物流突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡，暢通信息報送渠道，建立24小時報告制度，并設立職責明確的安全報告員。此外，還要制定物流預警信息通報與制度，充分利用多種宣傳手段，及時預警信息，努力構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的煙草物流預警信息網(wǎng)絡。

加強先期處置和協(xié)助處置工作。突發(fā)物流事件發(fā)生后，各單位應立即組織應急管理隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織自救、互救，做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作。突發(fā)物流事件極有可能發(fā)生在所屬單位行政區(qū)域之外的地區(qū)，因此各單位要建立信息互通、統(tǒng)一指揮、各方配合、協(xié)助處置突發(fā)事件的機制。

加強組織領(lǐng)導

加強煙草物流應急管理工作的組織領(lǐng)導，筆者認為應該從以下三個方面入手：

首先，提高領(lǐng)導者的思想認識。要把加強物流應急管理作為一項重要工作來抓，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于物流應急管理工作的有效途徑。

其次，建立嚴格的責任制度。各單位要建立主要領(lǐng)導負責的物流應急管理責任制，逐級落實責任，并通過制定客觀、科學的評價指標和評估體系，不斷完善突發(fā)物流事件預防和處置獎懲制度，將物流應急管理工作開展情況作為各單位領(lǐng)導班子綜合考核評價的內(nèi)容。

再次，加強監(jiān)督考核。各單位要切實提高煙草物流應急的管理水平，加強對物流應急管理工作的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮督查考核在物流應急管理工作中的作用，從而全面提升行業(yè)現(xiàn)代物流建設水平。

制定具體措施

一要建立健全物流應急管理組織體系。筆者認為，行業(yè)應建立一套自上而下的物流應急管理組織體系，分別負責建立行業(yè)物流應急管理組織、設立相應的物流應急中心來應對各類突發(fā)事件。各級組織必須明確領(lǐng)導機構(gòu)，確定相關(guān)責任人，并根據(jù)實際情況，不斷探索新型物流應急管理模式，以應對日益變化的物流環(huán)境。

二要制訂完善的物流應急預案。各單位應制訂完善的物流應急預案，逐步將物流應急管理納入突發(fā)公共事件應急預案框架內(nèi)。物流應急預案要符合煙草行業(yè)的實際，具有較強的可操作性。各省級單位可以通過加強對基層物流應急預案編制工作的指導，制訂編制指南，明確編制的組織要求、內(nèi)容要求和申報程序；各地（市）級單位在完成應急預案編制的基礎(chǔ)上，可以積極組織開展職工參與面廣、應急聯(lián)動性強、形式多樣的物流應急預案演練。

篇5

論文關(guān)鍵詞：應急物流，組織結(jié)構(gòu)，作業(yè)流程

應急物流中心是為應對嚴重自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資進行緊急保障的一種特殊物流設施。近年來全球極端天氣頻發(fā)，自然災害接連不斷，應急物流也因此上升到戰(zhàn)略高度。美國、德國、日本等發(fā)達國家長期以來已逐漸建立起一套較為完善的突發(fā)事件應急管理體系，通過法制化的手段、完善的應急物流設施、健全的網(wǎng)絡組織等有效的提高了災害應對能力。在我國，應急物流的研究起步較晚，2003年SARS疫情之后我國學者才開始了系統(tǒng)的研究，目前我國已在哈爾濱、沈陽、天津、合肥、鄭州、武漢、長沙、南寧、成都、西安10個城市設立了中央級救災物資儲備庫，在近年來發(fā)生的南方冰雪、汶川大地震、舟曲泥石流等自然災害中，這些物資儲備庫發(fā)揮了重要作用，應急物流中心的建設也因此受到了各級政府的重視。

一、應急物流中心建設的必要性

南通地處長江北岸，濱江臨海，全市皆屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，海洋性氣候明顯，冷暖氣團活動頻繁，多氣旋，加之地勢低平，氣團運行不受阻滯，容易發(fā)生洪澇、梅雨、臺風、暴雨、高溫、雷擊、冰雹等自然災害，是典型的氣象災害頻發(fā)區(qū)。在大地構(gòu)造上作業(yè)流程，南通以靖江—如皋—海安西場—沿縀茶河—如東洋口，延伸至黃海一線為界，南部大部分及勿南沙以南海域?qū)傧聯(lián)P子臺褶帶，為相對隆起區(qū)，北部海安一帶屬蘇北斷拗，為強烈的沉降區(qū)，是一個由北東向和東西向斷裂復合的構(gòu)造斜坡，隱伏斷裂構(gòu)造發(fā)育，地震活動頻繁[1]。近一年來，如東附近海域多次發(fā)生小級別地震，南通及周邊地區(qū)均有震感，因此應急防范意識時刻不能放松。

南通近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，隨之而來的是人口、產(chǎn)業(yè)、財富的高度聚集，如果沒有有效的突發(fā)事件應急體系，一旦突發(fā)事件爆發(fā)，損失將難以估量。為了做好應急物資的有效調(diào)配工作，使各類物資能夠在最短的時間送達災區(qū)和救災機構(gòu)，合理設置應急物流中心就顯得尤為必要，通過對物資進行分揀、包裝，甚至簡單的加工，可以使救災物資得到有效的分類，及時配送到目的地，以保障人民的生命財產(chǎn)安全。

二、應急物流中心的組織結(jié)構(gòu)

與普通的物流中心強調(diào)效率與效益兼顧不同，應急物流中心更重視速度，因此在構(gòu)成形式、組織結(jié)構(gòu)等方面有著自己的特殊性。

1、 構(gòu)成形式

南通目前已建有國家級的儲備糧庫和儲備糖庫，然而應急物資種類繁多，包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品、被褥、帳篷、燃料、飲用水、交通工具等，這么多的物資種類，儲存條件各異，僅憑一個物流中心很難全部囊括，需要借助社會力量共同完成，因此應急物流中心在構(gòu)成形式上應該是網(wǎng)狀的。具體來說，應急物流中心應由一個主物流中心以及其它加盟的物流中心、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成。主物流中心存放絕大部分應急物資，某些需要特殊保管條件的物資由相應的加盟物流中心保證供應。當應急物資數(shù)量需求超出存貨量時，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要迅速承擔起物資供應的任務。應急物流中心通過一張覆蓋主物流中心、各加盟物流中心、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡系統(tǒng)，組成一個網(wǎng)狀應急物流體系，在災時，應急物流中心通過網(wǎng)絡連接作業(yè)流程，可以根據(jù)災情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組成一個保障體系。

2、 組織結(jié)構(gòu)

應急物流中心的運作必須依靠強有力的政府職權(quán)。借鑒廣州等城市應急物流管理的經(jīng)驗，結(jié)合南通實際情況，南通市政府應成立專門的應急物流指揮中心，定期向政府部門匯報工作。當突發(fā)事件發(fā)生后，應急物流指揮中心成為政府救災工作的一個執(zhí)行機構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作[2]。應急物流中心組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 應急物流中心的組織結(jié)構(gòu)圖

信息在應急物流中心起著極為重要的作用，信息中心不但要確保與各加盟物流中心、生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)信息共享，了解各類應急物資的儲備情況，還要與地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等災害監(jiān)測部門保持密切的聯(lián)系，及時掌握各種自然災害、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、道路交通等方面的情報，并做出準確的分析判斷，以供指揮中心做出決策。

三、應急物流中心的作業(yè)流程

應急物流中心在指揮中心的統(tǒng)一調(diào)控下，將應急物資的籌措、儲存、加工、運輸、回收等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，以此達到提高應急物資保障的能力，具體作業(yè)流程如圖2所示。

圖2 應急物流中心作業(yè)流程圖

在平時，應急物流中心的工作主要是做好與加盟物流中心、生產(chǎn)企業(yè)的合作，進行網(wǎng)絡維護，建立供應商檔案，充分了解可能用到的應急物資的生產(chǎn)、分布情況，以及做好應對突發(fā)事件的宣傳、教育及應急預案的制定、演習等工作。要做好日常信息的監(jiān)測，運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析、評價可能發(fā)生的突發(fā)事件種類、概率、規(guī)模，并設置應急處置預案。

當突發(fā)事件發(fā)生后，應急物流指揮中心根據(jù)事件的大小、性質(zhì)、影響范圍等，根據(jù)有關(guān)政策啟動應急預案。對所需應急物資作初步的需求分析，通過應急物流信息系統(tǒng)，查詢應急物資的儲備、分布、品種、規(guī)格等具體情況，緊急調(diào)用各加盟物流中心、生產(chǎn)企業(yè)的部分或全部應急物資與設備，組織運輸與配送，及時送達需求者手中[3]。

整個應急事件處置完畢后，需要對應急物流系統(tǒng)的運行效果進行績效評估，包括響應突發(fā)事件的速度、物資滿足率、儲存完好率、運輸效率、部門間的銜接、信息傳輸、人員配合情況等等，通過設置多項評價指標來全面、公正、合理的評價應急物流中心的每一項工作，從而發(fā)現(xiàn)存在的不足并加以改進，以提高應急效率。

四、實施保障

僅有完善的組織結(jié)構(gòu)和順暢的作業(yè)流程還不夠，應急物流中心要實現(xiàn)高效率運作，還必須在以下幾方面有健全的措施加以保障。

1、監(jiān)測預警機制

監(jiān)測預警是一切應急事件救援、處置的基礎(chǔ)。應急物流中心要依托先進的科技手段作業(yè)流程，提高對非常規(guī)突發(fā)事件的預測能力，對于早期發(fā)現(xiàn)的、影響可能較大的潛在隱患，以及可能發(fā)生的災害性突發(fā)事件，要會同衛(wèi)生、防疫、地質(zhì)、氣象、消防、防洪、環(huán)保等有關(guān)專家進行風險預測評估，及早采取應對措施，以增強災害預防能力。

2、預案編制與演習

完備的應急物流預案可以確保應急物流反應迅速、處置果斷，因此要重視預案的編制，充分考慮各種環(huán)境條件、內(nèi)外界因素等，以增強預案的科學性和有效性。應急預案要明確如何分工完成各項物流活動，采取哪些步驟、措施、程序等，以提高可行性。對涉及全局、危害嚴重、重大事件的應急預案，應聘請有關(guān)部門的領(lǐng)導和專家參加。

應急預案制定后，應進行幾次演習，以提高人們的應對能力。在舟曲泥石流災害中，縣武裝部15名職工憑借演習時打下的過硬基本功，不僅保障了本部職工和家屬安全脫險，還成功救助140余名群眾死里逃生。演習既要包括專業(yè)人員的演習以提高操作執(zhí)行速度，在實際中能高效完成任務，也要包括對普通民眾的演習，以提高人們居安思危的意識，能夠在自救的同時也配合救援人員，變單向救援為雙向應急，極大地提高應急物流系統(tǒng)實施的效果。

3、物資籌措與儲備

突發(fā)事件發(fā)生后對物資需求量大，時間要求迅速，因此，物資籌措應多渠道、多方式，在時間上盡量縮短周期，除了動用平時儲備，還可采取強制征用、緊急采購、社會募捐等方式。在進行物資籌措時，要嚴把質(zhì)量關(guān)，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門要密切配合，加強對應急物資的質(zhì)量檢驗、監(jiān)督工作。

應急物資的品種要科學設置，由過去單一的帳篷儲備向多種生活需求品（棉被、凈水器、炊具等）儲備轉(zhuǎn)變。要科學地制定應急救援物資的合理儲備量，如救災帳篷、衣被、凈水設備等應急物資對儲存期限沒有過多限制，要科學的進行需求預測，確定其最佳儲存量，實現(xiàn)既能滿足救災的基本要求，又不會發(fā)生較大的庫存堆積；而像飲用水、食品、藥品等應急物資有嚴格的有效期限制作業(yè)流程，不僅要科學的確定最佳儲存量，還要定期更換，以免失效、變質(zhì)[4]。

4、車輛調(diào)配

應急物流中心平時有一定的車輛運力儲備，但若遇特大災情，車輛運力不足，可與飛鶴物流、交運物流等南通地區(qū)知名物流企業(yè)合作，進行聯(lián)合運輸，也可向第三方物流企業(yè)租用運載工具，以保證運力。為避免應急車輛從災區(qū)返回時因空車返程造成的應急效率低下，可對應急車輛稍作調(diào)整，進行傷員、病員的轉(zhuǎn)移運輸，這樣不僅能提高車輛的運載力，也提高了整個應急物流過程的效率。

5、法律保障機制

法律保障對應對處理重大自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及安全事件有著至關(guān)重要的作用。由于明確了危機發(fā)生時的處理機構(gòu)和權(quán)責劃分，可以使應急物流的實施有法可依、有章可循，它還可以規(guī)范個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權(quán)利、職責和應盡的義務，以確保應急物流的有效實施[5]。

結(jié)束語

“居安思危”方能“安居樂業(yè)”。隨著城市規(guī)模的不斷擴大和極端天氣的頻發(fā)，各種隱患也潛伏在人們的日常生活中，所以，我們應該加強應急物流中心的建設，確保這條搶救人民生命和財產(chǎn)的“生命線”時刻暢通，為災害的發(fā)生做好一切準備工作，盡最大努力保證人民的生命安全和財產(chǎn)損失最小化。

參考文獻

[1]蔣慶豐．南通市自然災害時空分布規(guī)律及其防治[J]．國土與自然資源研究，2004年（3）：21～22

[2]夏晶．吳燕妮．夏季．武漢城市圈應急物流系統(tǒng)構(gòu)建的研究[J]．湖北工業(yè)大學學報，2009年（12）：6～8

[3]薛梅．胡志娟．我國應急物流系統(tǒng)構(gòu)建研究[J]．2010年（7）：145～147

[4]余朵茍．何世偉．應急物流體系構(gòu)建研究[J]．物流科技，2008年（11）：1～5

篇6

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應急物流；構(gòu)建

近年來公共突發(fā)事件頻發(fā)，災難多廣，隨著社會的高速發(fā)展進步，各類社會問題日益尖銳，突發(fā)事件的頻率也逐漸加快，這對國家的發(fā)展，社會的進步，人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大的威脅，而怎樣處理和應對公共突發(fā)事件就成為了人們所關(guān)注的問題，對公共突發(fā)事件進行有效的應急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應急物流系統(tǒng)應對公共突發(fā)事件。這對社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重要的意義。

一、應急物流的基本概念

應急物流是在發(fā)生自然災害和公共衛(wèi)生事件等公共突發(fā)事件時，為了追求時間和效益的最大化與災害損失的最小化為目標的，提供其救災應急所需物資的特種物流活動。它既強調(diào)了物流的效率，有強調(diào)了物流的效益，而且還對時間要求有苛刻的標準。

二、應急物流系統(tǒng)的設計

1.應急物流系統(tǒng)的設計原則

在對應急物流系統(tǒng)的設計中，要把握住應急物流的屬性和特點，滿足系統(tǒng)反應能力的速度要求，在系統(tǒng)的開放性和系統(tǒng)的擴展性上做出有效的滿足要求的設計添加具體要將事先的預防工作同事后的緊急制度有效的相結(jié)合。在追求效益上要加強對時間的要求，不要將經(jīng)濟效益放在第一位。將行政機制作為主導，以市場機制為輔助，強化公眾服務能力。應急物流系統(tǒng)是一個復雜多變，能應對各類事件的系統(tǒng)，所以要有完善的監(jiān)控體系，要具備良好的有序的指揮體系，并且在運作上要合理，能給予處理突發(fā)事件有效的支持，能保持良好的可靠性與持續(xù)性。

2.應急物流中良好的協(xié)調(diào)及組織機制建設

在應急物流的機制建設上，要加強和建設中央救災綜合協(xié)調(diào)中心，以政府為工作機構(gòu)，將網(wǎng)絡信息中心作為組織形式，能通過有效的信息網(wǎng)絡，及時靈活的了解和評估突發(fā)事件，對突發(fā)事件能第一時間有效的進行處理規(guī)劃。建立一個完善的保障機制，靈活的調(diào)度。并且要對資源進行充分的協(xié)調(diào)，在突發(fā)事件發(fā)生后進行很好的指揮與控制。同時要對地方救災中心進行良好的針對性的建設，提高其應變能力，對突發(fā)事件能有效的把握，對救災進行良好的協(xié)調(diào)與調(diào)度，將協(xié)調(diào)調(diào)度放在第一位，并且與中央的救災總好協(xié)調(diào)中心進行有效持續(xù)的聯(lián)系，從而使得應對突發(fā)事件更加靈活有序，效率得到進一步的提升。最后，不能忽略社會中的力量元素，人民群眾的力量是強大的無限的，要加強對民間資源的動員能力，在緊急時刻為處理突發(fā)事件起到至關(guān)重要的作用，減輕政府的減災壓力。同時要加強對全社會的應急突發(fā)事件的能力的意識教育，使得在面臨突發(fā)事件時，全社會都能冷靜及時的做出反應，提高應對突發(fā)事件的能力。

3.在設計中應注意的應急物流的特點

應急物流的特點有幾個重要值得關(guān)注的地方，那就是突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、滯后性及弱經(jīng)濟性的特點。由于應急物流的突發(fā)性特點，這對應急物資的時間要求提出更高的標準。還有就是能夠進行快速反應的系統(tǒng)應急能力，能在發(fā)生多變的，不可預知的突發(fā)事件的情況下，做出有效的措施。最后，系統(tǒng)具有開放性與可擴展性，在設計系統(tǒng)的過程中將各種可能的情況都考慮進其中，以應付面對的各類臨時出現(xiàn)的情況，提高系統(tǒng)的應變能力。

三、應急物流系統(tǒng)的功能設計

在對應急物流系統(tǒng)的功能設計中，主要要滿足系統(tǒng)的幾個要求，一個就是救災應急物流需求的預測和預警。這個預警系統(tǒng)要建立在大量收集災害信息的基礎(chǔ)上，通過對災害信息的反饋，確立應急物資的種類和批量，從而更好的為物資運送做準備。在應急物資上做出有效的分類，從應急物流需求的重要程度出發(fā)，強化和建立應急物資的需求定量化標準，在出現(xiàn)突況下能有效的快速的啟動應急物流工作，提高應對突發(fā)事件的質(zhì)量。

然后要滿足災害評估和應急預案的啟動，針對不同的地區(qū)做出綜合分析，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和災害程度，制定出最為合適的應急方案。而相關(guān)部門要不斷加強對應急預案的探討，不斷的補充和完善應急預案。在組織應急物流工作時，要明確指揮協(xié)調(diào)部門，確保應急物流工作能順利快速的進行。還值得一提的事，要對應急預案做好細分，從地方級到省級再到國家級，構(gòu)建出一個完善的，互相協(xié)調(diào)的應急救災體系。

最后，要加強應急物資的儲備與籌措工作，完善救災物資的儲存網(wǎng)絡，如果一旦發(fā)生重大災情，而應急物資無法滿足應急需要時，要立即啟動國家儲備，即減少了儲備物資的資金費用，又能快速滿足應急需要，確保人民的生命財產(chǎn)安全。加強應急物資的籌集，除了政府的撥款，還要有企業(yè)和個人的捐款，要建立可靠性高的監(jiān)管部門，監(jiān)督應急款項的去處和用處，明確責任制度。加強對應急物資儲備的立法，使得救災應急物資的籌措能有法可依，有據(jù)可循，責任明確。還要加強其動態(tài)管理，構(gòu)建應急物資的配給中心，對突發(fā)事件的發(fā)生進行有效的應急物流處理，加快對救災物資的配送和分類。從而最大程度的加強針對突發(fā)事件的應變和處理能力。

總之，對公共突發(fā)事件進行有效的應急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應急物流系統(tǒng)應對公共突發(fā)事件。這對社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重要的意義。

參考文獻：

[1]黃菲菲：《我國應急物流體系構(gòu)建的思考》[J]，綿陽師范學院學報，2010（10）.

篇7

 

人類社會發(fā)展的進程也是與自然災害斗爭的歷史進程 ，近些年來，我國的自然災害較為頻繁，由于人口、資源與環(huán)境之間的矛盾不斷加深，導致地震災害、洪澇災害、臺風災害、突發(fā)性疾病災害等的出現(xiàn)，造成嚴重的人員、財產(chǎn)傷害。為此，我們需要加強對自然災害的應急能力體系建設，要探究應急狀態(tài)下的物流管理，對應急物資儲備管理體系進行全面的建構(gòu)和完善，要針對應急物流管理中暴露出來的問題，進行優(yōu)化和完善，以實現(xiàn)應急狀態(tài)下的順利物資救援。

 

一、我國自然災害應急物流管理的現(xiàn)狀分析

 

近年來，我國的自然災害應急物流管理工作在相關(guān)部門的高度重視下，獲得了較大的進展和成績，也基本建構(gòu)了自然災害應急物流管理體系架構(gòu)，然而，還存在一些不完善之處，有待進一步完善和優(yōu)化。我們主要從以下幾個方面加以分析。

 

(一)自然災害應急物流指揮決策體系還有待完善

 

目前，我國的自然災害應急物流組織指揮決策體系是由國務院下設的應急救援辦公室直接領(lǐng)導，并由相關(guān)的經(jīng)濟主管部門負責，并在緊急狀態(tài)下還調(diào)用了軍隊參與救災。在機構(gòu)組織設置方面，體現(xiàn)出三個層面的結(jié)構(gòu)：中央級的非常設應急機構(gòu);地方政府對應的各級應急機構(gòu);志愿者機構(gòu)。

 

然而，在自然災害發(fā)生時的組織指揮與協(xié)調(diào)工作過程中，還存在組織機構(gòu)協(xié)調(diào)不夠通暢的問題，由于這些組織機構(gòu)的人員是緊急臨時抽調(diào)而成的，因而，在日常溝通和協(xié)調(diào)的救援工作中，顯現(xiàn)出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時，盡管我國以《突發(fā)事件應對法》為依據(jù)，制定了相應的應急預案，然而，這些應急物流預案還缺乏可行性和可操作性，相互的鏈接度不足，也存在職能交叉的現(xiàn)象，這就在一定程度上阻滯了應急物資救援工作。

 

(二)自然災害應急物資儲備體系還有待完善

 

我國自建立應急物資儲備制度以來，形成了由中央到地方的層級式應急物資儲備網(wǎng)絡，在多次嚴重的自然災害救援工作中，顯現(xiàn)出不可忽視的重大作用和功能。然而，在這個體系中還存在需要完善的地方，具體表現(xiàn)為：1.物資代儲點分布不夠均衡。由于我國的應急物資儲備資源的區(qū)域性分布較為明顯，存在資源富集區(qū)和資源貧困區(qū)的問題，這就使應急物資救援工作對資源的利用率不高。2.物資儲備的數(shù)量種類還有待多樣化。由既往的應急物資救援經(jīng)驗可知，單純依靠中央級的物資儲備中心救援，其數(shù)量和品種都難以滿足應急物資救援的需要，因此，需要進一步改進和完善。3.應急物資資源的整合度較低。在應急物資儲備的過程中，存在對資源整合度較低的現(xiàn)象，由于應急資源的儲備管理方式較為分散，不利于多災種資源的整合與統(tǒng)一，因而顯現(xiàn)出資源利用率較低的問題。4.應急物資信息不夠通暢。自然災害具有極強的破壞力，而分散化的應急物資救援工作難以協(xié)調(diào)各種應急資源，無法達到資源利用的整體優(yōu)勢和協(xié)同，缺乏有效的縱橫向的信息溝通機制，無法生成信息通暢、運轉(zhuǎn)有序而高效的應急物資聯(lián)動效應。

 

(三)自然災害應急物流信息管理體系有待完善

 

在自然災害發(fā)生的危急時刻，信息流的暢通是前提和基礎(chǔ)保障，需要統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的全國災情信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對地區(qū)災害的實時監(jiān)控。然而，就我國目前的自然災害應急物流信息管理系統(tǒng)中，還存在信息化程度較低、應急物流信息共享和平臺缺少的現(xiàn)象，無法滿足自然災害發(fā)生區(qū)域的信息需求，導致物資短缺、供需不匹配的現(xiàn)象。

 

二、自然災害應急物資管理的特點與流程

 

自然災害應急物資管理與普通物資管理不同，它有其特殊性，主要體現(xiàn)于：1. 未知性特征。由于自然災害的發(fā)生時間、發(fā)生范圍、發(fā)生強度都屬于不可知的范圍和區(qū)域之內(nèi)，這就導致應急物資救援也出現(xiàn)不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災害應急物資救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、藥品、血壓等。3. 實效性。自然災害應急物資救援必須充分體現(xiàn)出其實效性，它必須在指定的時間內(nèi)送達，才能實現(xiàn)其效用和價值，否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災害應急物資救援是發(fā)生在自然事件之后的，因而，體現(xiàn)出滯后性。

 

自然災害應急物資管理的流程主要為：在突發(fā)自然災害事件出現(xiàn)后，啟動應急救援系統(tǒng)，并成立應急指揮機構(gòu)，對救援地區(qū)急需的物資進行初步的分析和判斷，利用應急物流信息系統(tǒng)查詢并確定應急物資的儲備、分布、品種、數(shù)量規(guī)格等，組織運輸和配送，快速送達需求者。

 

三、自然災害應急物流管理中的物資儲備管理與控制措施

 

(一)建立并完善自然災害應急物流的基礎(chǔ)保障機制

 

在自然災害應急物流系統(tǒng)中，為了使應急物資快速、高效、及時、準確地送達需求者，需要有基礎(chǔ)設施的保障體制和法律制度的保障機制，要加強對我國的應急預案和法律法規(guī)的制定，使臨時應急預案具有可操作性，在自然災害發(fā)生的時候充分發(fā)揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級防災信息體系和應急反應體系，確保自然災害應急物流的預案實施詳細化、可操作化，最大程度地減少損失，實現(xiàn)抗災救援的目的。

 

(二)建構(gòu)并完善自然災害應急物流指揮體系

 

為了實現(xiàn)高效、及時的應急物資救援，需要建構(gòu)統(tǒng)一、完善的應急物流組織指揮機構(gòu)，避免各自為政、統(tǒng)一指揮不靈、協(xié)調(diào)能力差等問題，要依照統(tǒng)一化、規(guī)范化的應急物流運作流程，由常設的、專業(yè)的應急物流指揮系統(tǒng)，從事自然災害應急物流救援工作。要架構(gòu)中央、省級、地市三級的應急物流指揮中心體系，并依靠強大的公共權(quán)力部門，實現(xiàn)對物流的協(xié)調(diào)和資源整合，迅速地整合信息資源，實現(xiàn)對物流信息資源、物資資源的統(tǒng)籌調(diào)度和安排，盡最大可能提高響應時間。并且還要確保應急物流信息子系統(tǒng)的通暢無阻，要充分利用這個神經(jīng)中樞，為應急物流指揮系統(tǒng)的正確決策提供準確、快捷的依據(jù)。

 

(三)建立并完善自然災害應急物流配送體系

 

在對自然災害發(fā)生區(qū)域，要實現(xiàn)對其應急物資的供給，還需要有完善而健全的應急物流配送體系，應急物流配送體系的功能健全程度，直接決定應急物資是否能夠準確、及時、全部地送達需求者手中。為此，我們需要在科學論證的前提下，以現(xiàn)代商業(yè)物流的先進理念為依據(jù)，建構(gòu)并完善高效、先進的自然災害應急物資配送體系。

 

國家可以允許一些信譽度高、性價比合理的專業(yè)物流公司，參與到應急物流配送體系之中，實現(xiàn)對自然災害后期物資的緊急運輸和配送，并且與政府部門進行及時的溝通和協(xié)調(diào)，與政府達成協(xié)同化的應急物資配送體系，實現(xiàn)應急物資供應鏈條的完整化和高效化。同時，我國還可以嘗試“軍地物流一體化”的應急物流配送方式，充分利用軍隊資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)對軍隊、地方資源的有效整合和優(yōu)化，從而促進軍隊和地方物流資源的高效兼容，實現(xiàn)對自然災害地區(qū)的緊急物資救援工作。

 

(四)建立并完善自然災害應急物資儲備體系

 

在對自然災害應急物資救援的工作中，應急物資的儲備體系也是重要的、不可缺少的保障體系，大量、充足而實效化的物資儲備，可以極大地減輕自然災害的物資短缺的壓力，可以最大程度上縮減采購和運輸?shù)某杀尽Ｒ蚨?，需要建立并完善統(tǒng)一而高效的應急物資儲備指揮系統(tǒng)，實施分級管理，在分工明確的條件下，實現(xiàn)對應急物資的儲備。要運用現(xiàn)代化的倉儲技術(shù)，實現(xiàn)對儲備物資的數(shù)據(jù)信息化管理、倉儲機械化管理。同時，還需要建立靈活的儲備機制體系，實現(xiàn)應急物資儲備的“三結(jié)合”，即：社會儲備與專業(yè)儲備結(jié)合;政府儲備與商業(yè)儲備結(jié)合;實物儲備與合同儲備結(jié)合。

 

四、結(jié)語

 

應急物資儲備是我國應急管理工作中的重要內(nèi)容，需要從機制、體系、法律等方面進一步建立和完善，形成網(wǎng)絡化的、信息化的應急物資預案體系，并在職責分明的層級應急物資管理體系下，實現(xiàn)對應急物資儲備的管理與控制，實現(xiàn)對自然災害區(qū)域的應急救援工作。

篇8

1.1突發(fā)性與不確定性

對于突發(fā)性重大災難來說，應急物流是一種具有應急性質(zhì)的實物流動。并且由于危機發(fā)生的地點與時間具有不可預知性，導致應急物流沒有任何征兆、突然發(fā)生，也就是具有突發(fā)性。另外，災難發(fā)生時間的長短、大小、破壞程度等等問題無法確定，就使得相應的應急物流具有不確定性。突發(fā)性和不確定性是應急物流最明顯的特征。

1.2非常規(guī)性與緊迫性

重大災難發(fā)生以后，有關(guān)部門需要在最短的時間內(nèi)應對災難，將急需的物資盡快送達災區(qū)。這樣，物流的工作流程就會出現(xiàn)簡化，一些中間過程就會被合并或省略。省略或簡化的流程有別于常規(guī)的物流流程，因此具有非常規(guī)性。同時，災難發(fā)生以后，有關(guān)部門要控制災情的擴大化，將災情降到最低限度，相關(guān)部門就會啟動災情應急方案，臨時成立新的物流機構(gòu)，通過各種途徑籌集各種物資等等，這一切工作都是要在短時間內(nèi)完成，相應條件下產(chǎn)生的應急物流就表現(xiàn)出了物流操作的緊迫性。

1.3運輸工具高效性

應急物流的重要作用使得對其運輸工具要求較高，甚至在某種意義上說，運輸工具的效率就是應急物流的效率。重大災難發(fā)生以后，使用的物流運輸工具必需具備行動迅速、可靠性高、承載量大、故障率低與適應性能高等特點，并且要實現(xiàn)運輸工具的信息化，只有滿足了上述條件才能保證應急物流能夠及時順利的到達災區(qū)；如若不然，運輸環(huán)節(jié)的問題會影響到整個物流體系的效率。比如說運輸應急物資時，物理運輸工具上要安裝全球定位系統(tǒng)，將運輸?shù)娜踢M行有效的監(jiān)控，引導運輸工具以最短的路線前往災區(qū)，避免出現(xiàn)走彎路、繞遠路的現(xiàn)象的發(fā)生。如果在運輸過程中，運輸工具發(fā)生故障，并且在當時的條件下又不能排除故障，通過全球定位系統(tǒng)可以很快安排維修小組進行故障排除。所以，物理過程的信息化會影響到運輸效率。

1.4從業(yè)人員高素質(zhì)性

應急物流的運轉(zhuǎn)是物流從業(yè)人員執(zhí)行下的物流運轉(zhuǎn)，人在應急物流中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。運輸從業(yè)人員要具有抗風險性、高技術(shù)性與超極限性等高素質(zhì)：抗風險性，在運輸過程中可能存在運輸線路情況差、天氣狀況惡劣等問題，這些問題都將會使運輸從業(yè)人員面臨著極大恐懼感，為應急物資的順利到達增加困難，因此，運輸從業(yè)人員要有較高的抗拒風險能力；高技術(shù)，災情發(fā)生以后物流運輸工具就要時時刻刻工作在運輸線路上運輸物資，這就使得運輸工具很容易出現(xiàn)各種故障，同時運輸線路上不可能具備足夠的維修點，或者是根本沒有維修點，這就要求運輸從業(yè)人員能夠克服困難，具有排除各種故障的能力；超極限性，災情發(fā)生以后的運輸是連續(xù)不斷的，這時的運輸人員就要能夠以超強的耐力來應對超長工作。

2電子商務下應急物流管理的問題分析

2.1網(wǎng)絡體系落后制約應急物流發(fā)展

現(xiàn)代物流體系的發(fā)展是離不開信息技術(shù)發(fā)展的，而信息技術(shù)的發(fā)展必將會促進現(xiàn)代物流體系的發(fā)展。然而，當下我國信息技術(shù)的發(fā)展程度還不足以推進現(xiàn)代電子商務下應急物流體系的發(fā)展。我國應急物流信息技術(shù)水平低、信息網(wǎng)絡不健全，沒有一個健全的應急物流供需信息平臺，不能及時生產(chǎn)災區(qū)急需的戰(zhàn)略物資，不能對應急物流運輸工具統(tǒng)一調(diào)度等等，也就不能制定相應的策略，最終也就使得電子商務下應急物流的效率大大降低。

2.2電子商務下應急物流制度環(huán)境有待完善

當前，電子商務制度的不完善性在很大程度上制約了電子商務下應急物流的發(fā)展。這種限制的最大表現(xiàn)形式為制度限制：首先，電子商務應急制度是要建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上、適應信息時代要求的應急制度，然而，我國還處于工業(yè)化時代，適應于工業(yè)化要求的制度跟電子商務應急制度相沖突，不能很好的促進其發(fā)展；其次，電子商務是信息發(fā)展的成果，人們對其認識不足，因此，也就難以建立適應時代要求的新電子商務下的應急物流制度。

2.3尚未建立一套系統(tǒng)完善的應急預案

相關(guān)部門的應急預案存在不同部門之間的應急預案的鏈接差、交叉方面多、覆蓋面不全的缺點。當應急預案啟動時就會出現(xiàn)救援物資與救援人員協(xié)調(diào)性差、調(diào)度與指揮失靈、救援混亂與延誤工作等等問題。

2.4電子商務應急供應鏈體系不完備

目前，電子商務應急供應鏈反應慢，電子商務應急供應鏈的程序與作業(yè)流程比較繁瑣，不能將不同物資的供應鏈進行復式鏈接管理，多條供應鏈獨立分散運行；在不同情下，不同的電子商務應急供應中心做不到彼此之間的協(xié)調(diào)合作，導致電子商務下應急物流成本較大。

3電子商務下應急物流管理的改進建議

3.1建立電子商務下應急物流信息控制中心

電子商務下應急物流的管理最重要的是要建立一個完善靈活的信息控制中心，這是應急物流的活動中樞，是整個物流活動的指揮部。它的主要工作有以下幾點：第一，做好日常救災物資的管理、預算和協(xié)調(diào)工作，并做好物資記錄，與相關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，保證事件突發(fā)時物資的正常穩(wěn)定供應。第二，在突發(fā)事件發(fā)生時，緊急調(diào)動設備和人員，制訂救急方案，收集相關(guān)信息，作為整個工作的司令部，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和掌控的作用，優(yōu)化各種資源配置，使物流達到最高的效率。同時，我們應注意到，由于突發(fā)事件的復雜性和正確應對突發(fā)事件的重要性，使得作為控制中心的工作人員必須具備各方面的條件和良好的素質(zhì)，同時具備應對緊急事件的能力，因此，工作組成員要多樣化，既包括政府部門領(lǐng)導，還包括企業(yè)領(lǐng)導及工作人員和專家組。

3.2建立電子商務下應急物流管理的良好外部環(huán)境

3.2.1完善應急物流基礎(chǔ)設施建設

應急物流本身的性質(zhì)決定了對基礎(chǔ)設施建設有極高的要求，重中之重是縮短運輸路程。良好的物流基礎(chǔ)設施對緊急狀況的處理能力較強，尤其在特殊情況時各種優(yōu)點就可以很好的得以體現(xiàn)。對于應急物流基礎(chǔ)設施建設，首先，應建立水陸空立體運輸網(wǎng)絡，提供多方位物流途徑，在一種方式意外發(fā)生中斷時，可以及時得到補救。其次，設置專用“綠色通道”并制定應急措施，在災難發(fā)生時，如火災、洪澇、地震、泥石流等，可以有應急方案備用，提前制定相關(guān)應急步驟和原則，比如優(yōu)先原則，特殊情況要特殊對待。然后，對物流基礎(chǔ)設施的常規(guī)檢查也十分必要，特別是在特殊情況中，環(huán)境往往相當惡劣，對運輸通道的要求也就十分嚴格，否則難以完成緊急運輸任務，進而影響救援等工作，造成不可估量的損失。最后，充分協(xié)調(diào)與軍方的協(xié)作，必要時候使用軍用運輸專用設備，全面提高應急物流的運輸效率。

3.2.2加強電子商務應急物資儲備體系建設

第一，應增加倉庫的數(shù)量，并根據(jù)氣候等特點因地制宜地對其進行合理布局。第二，加強物資管理。早期物資來源以國家儲備為主，國家儲備最主要的是糧食儲備。第三，一旦大規(guī)模的突發(fā)事件發(fā)生，在政府無法及時滿足救災需要的時候，就要采用合同儲備方式，即政府提前與可以提供應急物資的企業(yè)簽訂合同，在災難發(fā)生后，以最快的速度提供大量物資，緩解救援壓力，避免因物資緊缺造成的混亂。第四，加強社會捐贈渠道，一方有難八方支援，在災難發(fā)生時，保證社會各界的捐贈物資能及時到達突發(fā)事件發(fā)生的地區(qū)。只有這樣，才能建立健全電子商務應急物資儲備體系，在突發(fā)事件發(fā)生時，確保物流環(huán)節(jié)正常運行。

3.3完善電子商務下應急物流管理的相關(guān)法規(guī)

完善電子商務下應急物流管理制度，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是要對其進行宏觀調(diào)控，在生產(chǎn)、投入、科學技術(shù)等方面進行規(guī)范和約束。二是在管理上，對電子商務物流的調(diào)節(jié)和資源管理、工作中的標準和獎懲情況進做出確規(guī)定。三是在操作上，對電子商務下應急物流的信息化和系統(tǒng)化等進行嚴格的規(guī)范。電子商務下應急物流是關(guān)系人們生命和財產(chǎn)安全的重要工作，更要標準化、規(guī)范化，只有這樣，才能在緊急情況下，有條不紊地將物流工作落到實處。

3.4建立健全電子商務下應急物流配送系統(tǒng)

建立健全電子商務下應急物流配送系統(tǒng)有利于協(xié)調(diào)物流各部門的分工合作，避免在運輸途中發(fā)生不必要的資源浪費和沖突，力求物流運輸效率最高、成本最低。首先，我們應以科學理論為指導思想，充分發(fā)揮人的主觀能動性，根據(jù)自然規(guī)律，在災難的多發(fā)地區(qū)建立固定的物流配送中心和指揮中心，配備專業(yè)設備和專業(yè)人員，能在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間及時作出反應，使網(wǎng)絡環(huán)境下的應急物流專業(yè)化、人性化。然后，在十分緊急的情況下，充分發(fā)揮軍隊的作用，通過軍用途徑來配備物資，以國家和人民的利益為重，盡一切努力把損失降到最低，把軍用和民用物流高度結(jié)合，實現(xiàn)軍地物流一體化。

篇9

[關(guān)鍵詞]應急物流　緊急保障　物流信息

一、應急物流概述

1.應急物流定義

應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。

2.應急物流特點

應急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟性、不確定性和非常規(guī)性等特點，多數(shù)情況下通過物流效率實現(xiàn)其物流效益，而普通物流既強調(diào)效率又強調(diào)效益。目前我國的應急物流有自己的特點，其表現(xiàn)為：政府高度重視，企業(yè)積極參與；軍民攜手合作，軍隊突擊力強；平時預有準備、預案演練到位等。

二、我國應急物流存在的問題

1.我國尚沒有健全的應急機制

危機一旦發(fā)生,各級政府就會組成相應的危機處理領(lǐng)導小組,以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。雖然這種運作機制使得整個物流運作流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流行為表現(xiàn)出極其濃厚的軍事化色彩,確保了所需應急物資迅速到位,對危機的及時解除起到了至關(guān)重要的物資保障作用。但是，由于沒有正規(guī)化、法制化的應急保障機制,全民齊上陣,整體秩序紊亂,應急物流保障社會成本高、效率低、遺留問題多。

應急物流指揮機制不完善，應急物流往往同時涉及部隊與地方,由于部隊內(nèi)部沒有建立絕對權(quán)威的組織指揮機構(gòu),外部也沒有建立軍地聯(lián)合的指揮體系,這樣就造成了應急物流的聯(lián)系渠道不暢、多頭指揮、各自為戰(zhàn)、責任不明,嚴重制約了應急物流的效率和效果。

應急物流配送機制不盡合理，交通戰(zhàn)備辦公室只對本地(市)交通道路、運輸專業(yè)人員和運輸機具的數(shù)、質(zhì)量等情況有個大概的了解和掌握,而不能對轄區(qū)所屬專業(yè)人員、器材物資、運輸機具進行區(qū)分配置和組建交通戰(zhàn)備保障力量,更不能明確戰(zhàn)時任務和實施戰(zhàn)時保障計劃,從而導致了應急保障能力差。

2.缺少健全的應急物流法規(guī)體系

目前國內(nèi)尚沒有任何法規(guī)性文件對于應急條件下交通線路的維護和搶修、臨時場(站)建設等方面的領(lǐng)導體制、相關(guān)設備的征用、預案的制定、實施的程序、補償和撫恤、經(jīng)費保障以及平時演練等方面進行規(guī)范,導致了應急物流交通運輸保障“無法可依”。

3.應急物流信息化程度偏低

我國應急信息系統(tǒng)不夠完善,信息報告不及時,由于沒有建立一個信息和共享平臺,無法準確掌握緊急情況詳細資料以及所需物資的生產(chǎn)和分布情況,對運力的數(shù)量和狀況不清楚,分析判斷不準確,就無法制定出正確的應急物流決策。

三、我國應急物流建設的若干建議

1.設應急物流管理專門機構(gòu)

我國應建立完備的應急體系。在地震、颶風、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然活動發(fā)生時，政府應該立即宣布進入緊急狀態(tài)，并啟動應急計劃，所有防災救災事物的統(tǒng)籌由應急物流管理專門機構(gòu)負責。

對于各種防救災工作，應強調(diào)事先預防和模擬演練，同時，針對人口稠密的大都市以及人口稀少的地方災害，均有不同的預案以及救災方式。在全國范圍內(nèi)設緊急倉庫，這些倉庫緊靠機場、海港，存儲基本的救災物資，一旦某個地方發(fā)生重大自然災害，應急物流管理專門機構(gòu)就會從距離最近的倉庫調(diào)撥救援物資送至災區(qū)。

2.建立專門的法律法規(guī)

從法律的高度保證災害發(fā)生后能有效地組織和利用社會資源，如緊急征用急需的民間物資，并建立起相應的補償機制，災難之后給予相關(guān)企業(yè)補償，這樣才能充分調(diào)動企業(yè)界的積極性。

在法律法規(guī)方面，我們可以學習美國的立法，美國的災害應急處理法規(guī)主要有《災害救助和緊急援助法》、《國家地震災害減輕法》、《全國緊急狀態(tài)法》等。

3.加強應急物流網(wǎng)絡建設

對于救災物流，應急物流網(wǎng)絡專業(yè)機構(gòu)可以為救災物資的運送和供應等方面提供專業(yè)知識和先進技術(shù)裝備的幫助，并在救災物流中發(fā)揮重要作用。應急物流網(wǎng)可以長期支持健康計劃并對緊急需求做出立即反應。同時，一旦有災難通知，應急物流網(wǎng)會立即啟用網(wǎng)絡通信資源，收集災難的性質(zhì)、范圍等信息，并迅速組織救災物品送往災區(qū)。

4.配備必要的非常規(guī)應急物流裝備

這里所謂非常規(guī)裝備主要是指“一低一高”?！耙坏汀敝饕侵讣夹g(shù)含量不高，但在惡劣環(huán)境下可靠、有效的所謂低端物流裝備，例如：幾乎被淘汰的內(nèi)燃機車在年初抗擊低溫雨雪冰凍災害中發(fā)揮了不可替代的作用；而便于徒步搬運物資的簡單設備和傳統(tǒng)的無線單邊帶電臺都將是應對汶川這樣復雜情況的必要裝備。“一高”則是指技術(shù)含量高的先進物流裝備及其配套設備，例如：在此次抗震救災中發(fā)揮了重要作用的直升機、運輸機等空中運輸裝備以及與之相配套的空投托盤、網(wǎng)袋、降落傘等投送裝備。

5.加強全天候作業(yè)能力的訓練

立足極端復雜、嚴酷的條件，組織應急物流作業(yè)訓練，切實提高全天候作業(yè)能力，滿足應急物流運作的各種需求。

在通道能力上，要爭取在短時間內(nèi)讓應急物資、搶險救災人員及時準確到達受災地區(qū)，從而提高應急物流效率，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。這次抗震救災中，在災害造成的山體滑坡、塌方造成公路通道極其困難的情況下，軍方通過結(jié)合空運和步行這兩種可以說是最高端與最原始的方式，力保應急物流的暢通。

參考文獻：

[1]徐東.“破冰”應急物流[J].中國物流與采購，2008(11)

篇10

應急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對突發(fā)事件風險評估、應急管理能力評估、應急救援能力提升、應急資源優(yōu)化管理等都是應急管理的基本內(nèi)容。對突發(fā)事件的風險評估十分重要，例如對地震災害風險評估、洪災風險評估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災害和技術(shù)災害的風險評估等。

城市災害應急管理能力的評估包括：災害監(jiān)測與預警能力，災害承受力，災害應急管理組織體系建立及其作用，對公眾應急與避災自救知識的宣傳、教育培訓、演習等。也包括公眾對各種常見災害、次生災害及其他災害的了解程度，災后進行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預報，但對大地震的承受力應可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟狀況、城市交通運輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應急資源管理包括資源保障、應急資源配置、應急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財力資源的儲備，物資分類、儲存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購置和研況以及社會財物的捐贈管理。

應急資源的合理優(yōu)化配置對提升應對突發(fā)事件的科技水平和應急能力具有非常重要的意義。2006年1月8日，國務院了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(簡稱《總體預案》)，要求各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案，做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。目前國內(nèi)應急救援中應急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對資源配置績效的評價。某些資源流動不暢，已有資源不能實現(xiàn)有效整合等問題。

筆者到四川災區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應急資源，比如科學儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強。

應急資源優(yōu)化管理實際上就是如何發(fā)揮應急資源最大效用的問題。例如，當一些城市防災救災設施應從經(jīng)濟角度因素考慮其運行費用，并從社會角度考慮這些設施產(chǎn)生的社會效益。要進行需求分析，包括對災害損失的評估以及對次生災害的風險評估，必須建立應急資源供應鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性。

我院應急分析測試隊伍在汶川地震后迅速趕往災區(qū)，在成都建立了應急檢測功能較強的基本實驗室。在什邡等地組建了現(xiàn)場實驗室，就地開展現(xiàn)場應急測試。這樣的基本實驗室和現(xiàn)場試驗室也是應急資源的重要組成部分。

2、應急科技裝備資源管理工作亟待加強

在應急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實地考察了四川災區(qū)的什邡市，切實感到，災區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當規(guī)模的應急裝備，其中包括應急分析測試科學儀器。災區(qū)當?shù)仄惹行枰獞狈治鰷y試，要把有關(guān)科學儀器資源納入到應急資源總體之中。目前捐贈的科學儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認識到這類救災物資的重要性。科學儀器作為救災物資其單價高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強大的分析測試功能可以有效地保證災區(qū)日常生活必需品分析檢測工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險救災需要，需要購置一批應急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強對基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設備應用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應急分析測試工作。從公共服務角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災區(qū)公共服務分析檢測實驗室。該類公共服務分析檢測實驗室在平時可以起到了很好的公共服務作用，在突發(fā)事件發(fā)生時，又為應急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對救災和災后重建的重要性，應充分抓住災后重建的機遇，通過科技手段促進災后重建。

3、突發(fā)事件財務管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應怎樣進行財務管理呢?突發(fā)事件的財務管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當突發(fā)事件發(fā)生時，社會資金和應急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當突發(fā)事件發(fā)生時，一些特殊的應急資源和有關(guān)參與應急的單位要通過有效的財務管理達到參與救災的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應急物流就更具有時間效應和空間效應。應急物流是指為應對突發(fā)事件而對物資、資金等需求進行緊急保障和特殊物流過程。當突發(fā)事件來臨時，應急物流各個環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應急物流生產(chǎn)與物流能力。除救災帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學儀器。