導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全監(jiān)管的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

因當(dāng)前，在民以食為天的國度里，到處泛濫著假酒、假醋、假醬油；毒米、毒面、毒粉絲；注水的牛肉、豬肉；含膠的皮凍、粉皮……。不勝枚舉又屢禁不止的假冒偽劣食品已成為中國的“國難”，而這種“國難”同樣降臨在我市124個大小早夜市上，如：煞白嚇人、令人頗有疑慮的饅頭、花卷在當(dāng)街裸制裸銷，其面粉“內(nèi)涵”、衛(wèi)生狀況無人把關(guān)；假冒“名門”、“出身不詳”的紅腸、肉制品在敞銷，不見有人前來“驗明正身”；水跡斑斑的豬、牛、羊、雞、鴨肉等在暢銷，無人問訊其水份注有幾多；炸油條、炸年糕、炸油餅所用“黑油”質(zhì)地如何，無人監(jiān)管；明知含有殘留農(nóng)藥，但又不可缺少的各類蔬菜，終當(dāng)成為市民籃中之物……

如此這般的早夜市食品，市民的確到了對食品望而卻步但又離不開的無奈地步。民不敢食，將對社會、政府造成不必要的壓力與損害。百姓早夜市購買食品，最想得到的不是諸多選擇，而是有關(guān)職能部門能使他們能夠最大限度地吃上放心食品足矣！

根據(jù)國家《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》原則分工意見：“在市場管理中發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷摻假、冒牌產(chǎn)品等偽劣食品違法行為，應(yīng)由工商行政管理機關(guān)查處，技術(shù)監(jiān)督部門配合”的規(guī)定,建議：

篇2

［關(guān)鍵詞］食品安全 監(jiān)管 體制

2009年6月1日起實施的《食品安全法》在進一步明確各職能部門職責(zé)的同時，理順了食品安全監(jiān)管體系，對我國食品安全監(jiān)管起到了一定的促進作用。但該法實施后，“雙匯瘦肉精事件”、“上海染色饅頭事件”等食品安全問題一而再、再而三地發(fā)生，充分暴露出我國食品安全依然存在問題和隱患，食品安全監(jiān)管體制的改革和完善成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、流通和消費等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門都難以單獨承擔(dān)安全監(jiān)管的重任，在“一個部門管不了”的情況下，長期以來，我國食品安全監(jiān)管體制被迫選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。

2009年6月1日起開始實施的《食品安全法》在堅持和完善分段監(jiān)管體制的同時，著力建立起信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監(jiān)管體制。橫向?qū)用鎻闹醒?、地方分別厘清了監(jiān)管部門的職責(zé)，規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依法分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方政府依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。同時，還要加強溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。

縱向?qū)用鎰t要求國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為全國層面的監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，著力對食品安全監(jiān)管工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，“縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。上級政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機構(gòu)應(yīng)在所在地政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作”。此外，為保持食品安全監(jiān)管體制的動態(tài)性與開發(fā)性，還授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

二、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.分段監(jiān)管導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞仍然存在

此次食品安全監(jiān)管體制改革雖然從橫向、縱向?qū)用鎻娀吮O(jiān)管職責(zé)及配合機制，但對多頭分段管理體制并未做出實質(zhì)改變，只是選擇在既有框架內(nèi)“微調(diào)”，因此，仍會導(dǎo)致種類繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜的食品領(lǐng)域出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。一是部門職能交叉的模糊地帶會導(dǎo)致監(jiān)管缺位。我國目前的食品安全監(jiān)管權(quán)限劃歸不同部門共有，中央部委有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等六個部門,它們在省、市、縣又分別有對口機構(gòu)和管理范圍,導(dǎo)致現(xiàn)實中“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的情況多發(fā)，部門監(jiān)管職能重疊與缺位的現(xiàn)象并存；二是受部門、行業(yè)利益的驅(qū)使，一些利益豐厚領(lǐng)域存在多頭管理、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，部分監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門利用食品生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)格行政審批手續(xù)來尋租；還有的部門以罰代管，追逐個體利益，放縱違法行為。這樣，以尋利為目標(biāo)的多頭重復(fù)管理必然會使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實現(xiàn)。

2.相關(guān)法律及其配套法規(guī)體系不夠完善

目前，《食品安全法》及其《實施細(xì)則》已公布實施，但仍有一些內(nèi)容規(guī)制不明確，尤其是對職能部門的細(xì)節(jié)要求。例如規(guī)定要建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制，該機制是什么、如何運作不明確；要完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核，但評議和考核的內(nèi)容是什么，如何確認(rèn)監(jiān)管部門是否履行了職責(zé)，履行職責(zé)的質(zhì)量如何也沒有細(xì)節(jié)規(guī)定，這就使監(jiān)管部門的行為缺少監(jiān)管，易出現(xiàn)職能缺位或的現(xiàn)象。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到廣大消費者的人身安全。制定并實施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是食品安全監(jiān)管的軟肋。一方面我國目前食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有若干套體系，指標(biāo)重疊、混亂，缺乏權(quán)威。其中，衛(wèi)生部門制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)所有標(biāo)準(zhǔn)的審批，各行業(yè)主管部門也有權(quán)制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點不同，對食品安全的要求也不同，使得監(jiān)管時依據(jù)不統(tǒng)一，難以完全保障食品安全。另一方面，我國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，很多食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域存在空白，不能適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。在目前我國頒布的兩萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面只占10％左右。以蔬菜為例，從蔬菜商品標(biāo)準(zhǔn)化和流通現(xiàn)代化來講，凡是進入市場的各種蔬菜都應(yīng)納入制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，但我國常用的12大類89種蔬菜中，制定出新鮮蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不足20種，至于采納國際標(biāo)準(zhǔn)的更是鳳毛麟角。而百姓特別關(guān)注的肉制品、面制品、水產(chǎn)品等常用食品質(zhì)量方面也存在空白。

4.食品安全監(jiān)管的公眾參與性滯后

食品安全監(jiān)管中專業(yè)機構(gòu)和人員無疑是主力軍。但近幾年來頻頻發(fā)生的食品安全事件，證明在種類繁多、影響面廣的食品安全領(lǐng)域，單靠少數(shù)專業(yè)機構(gòu)和人員的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實際上，近年來很多有影響的食品安全事件，也是經(jīng)群眾舉報、媒體調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)的，因此，只有公民監(jiān)督真正活泛起來，才能彌補政府監(jiān)管中可能出現(xiàn)的不作為和企業(yè)自律的不可靠。目前我國食品安全監(jiān)管的公眾參與性相對滯后，主要表現(xiàn)為參與監(jiān)管渠道不暢通，權(quán)力太少。衛(wèi)生部在2010年11月頒布了《食品安全信息公布管理辦法》，但現(xiàn)實中信息平臺建設(shè)滯后，信息不詳細(xì)、不及時，使得公眾參與成本過高，并限于法律法規(guī)起草中的建議提出權(quán)，缺乏實際監(jiān)督行動的參與權(quán)，這些都嚴(yán)重制約了公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。

三、完善我國食品安全監(jiān)管的對策

1.進一步深化食品監(jiān)管體制改革

雖然《食品安全法》對各監(jiān)管部門的職能進一步明確，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然過多，有節(jié)口就會有空隙，因此，應(yīng)該由國務(wù)院食品安全委員會牽頭，整合監(jiān)管資源，歸并監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、延長監(jiān)管鏈條，建立和完善綜合性食品安全監(jiān)管機構(gòu)，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)以一個部門為主的“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式，徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等瓶頸性問題。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在抓監(jiān)管分工，強調(diào)各監(jiān)管部門依法勤勉、權(quán)威高效地履行職責(zé)的同時，重點抓好監(jiān)管合作，實現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、無縫對接，最終全面建立全方位、全天候地覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)的合作監(jiān)管體制。與監(jiān)管分工相比，監(jiān)管合作更具挑戰(zhàn)性與艱巨性。

2.完善相關(guān)制度細(xì)則，健全食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系

一方面，要圍繞《食品安全法》逐步加強配套法律法規(guī)的建設(shè)，針對實施中出現(xiàn)的新問題制定實施細(xì)則，并將已經(jīng)確立的食品安全評價機制、食品安全應(yīng)急處理機制、食品安全信息制度和失職責(zé)任追究機制等加以細(xì)化，制定相應(yīng)的實施辦法，指導(dǎo)相關(guān)部門或地方政府制定出具體的實施細(xì)則和操作規(guī)程。另一方面，應(yīng)該仿照發(fā)達(dá)國家，逐步建立起涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律體系，制定高水平、可操作性強的食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為制定監(jiān)管政策、檢測標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供依據(jù)，減少不同領(lǐng)域、部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)間的沖突，并在參考國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合我國具體情況加以細(xì)化，使得標(biāo)準(zhǔn)更具有實際操作性。

3.健全完善公眾參與機制

為充分發(fā)揮公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性和有效性，政府部門應(yīng)該通過制度建設(shè)，規(guī)范公眾參與監(jiān)管的途徑、渠道和方式方法，提高監(jiān)管效率。而公眾參與機制的形成，一方面有賴于食品安全信息公開制度的建立健全，在普及相關(guān)知識的基礎(chǔ)上讓公眾了解食品質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)。例如香港政府為保障公眾參與，就實行了完備的信息公開制度，建立食物安全中心營養(yǎng)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，儲存超過4300款市民日常食用的食品的營養(yǎng)素資料，供市民檢索，為公眾參與提供了前提條件。另一方面有賴于參與渠道的敞開，讓公眾知曉發(fā)現(xiàn)問題食品后的處置方法，降低參與成本，提高參與積極性，例如通過建立公眾投訴舉報受理制度，讓公眾的反映有回應(yīng)、有處理、有落實；增加大量向公眾個人開放的科學(xué)檢測機構(gòu)，規(guī)范檢測結(jié)果的權(quán)威及對企業(yè)行為的約束等。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔恒超：我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制與法制的反思與重構(gòu)[J].政法學(xué)刊,2007(12)

[2]李昌玉：對我國食品安全監(jiān)管體制的思考[J]. 長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2010（4）

篇3

【關(guān)鍵詞】食品安全 合謀 關(guān)鍵人 博弈

一、引言

近期三鹿毒奶粉事件愈演愈烈，隨著媒體的曝光，它所帶來的危害及由此引發(fā)的一系列問題讓人觸目驚心。前有阜陽奶粉事件，吃出了許多大頭娃娃?，F(xiàn)在三鹿奶粉事件，又喝出了許多結(jié)石娃娃……這一系列重大事件震驚了全國，成為整個社會關(guān)注的熱點，也再一次把食品安全這一關(guān)系人民群眾身體健康和切身利益的問題擺在了人們的面前。然而，對于企業(yè)來說，它以追求利潤為目標(biāo)，由于企業(yè)的短視行為，為了食品的美觀、追求超額利潤等目標(biāo)，它可能舍棄最為重要的食品安全。因此客觀上就需要政府加強對食品安全的監(jiān)管。在現(xiàn)代社會中，政府監(jiān)管機構(gòu)擁有廣泛的權(quán)利。由于政府監(jiān)管立法的內(nèi)容往往僅有原則性的規(guī)定，政府監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)法的過程中就有可能擁有很大的自由裁量權(quán)，監(jiān)管者就有可能利用自由裁量權(quán)去向被監(jiān)管者尋租，從而導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)的濫用。由于政府、食品安全監(jiān)管人員和企業(yè)之間信息是不對稱的，再加上企業(yè)和監(jiān)管人員的道德風(fēng)險，就有可能導(dǎo)致政府難以掌握監(jiān)管人員的工作努力程度和執(zhí)法力度，因此容易導(dǎo)致監(jiān)管員與企業(yè)的合謀行為，使得對非安全食品事件的監(jiān)管疏漏、查處不利時有發(fā)生。因此，如何加強政府監(jiān)管以減少非安全食品事件的發(fā)生成為亟待解決的重大問題。

二、博弈模型的提出

1、模型假設(shè)和構(gòu)建

第一，監(jiān)管人員和企業(yè)之間不進行合謀做假，政府也不核查，則監(jiān)管人員、企業(yè)額外收益（或稱支付）為零，政府收益為 R;（R是因規(guī)范了社會的誠信行為，導(dǎo)致全社會信用收益及秩序收益的增加）。政府、監(jiān)管人員和企業(yè)的收益記為：（R，0，0）。第二，監(jiān)管人員和企業(yè)不進行合謀做假，但政府仍進行核查，則政府、監(jiān)管人員和企業(yè)的收益記為：（R-S，0，0）（S是政府監(jiān)管部門因核查而增加的成本）。第三，監(jiān)管人員和企業(yè)合謀做假，政府不進行核查，則監(jiān)管人員、企業(yè)的收益分別為A（監(jiān)管人員因合謀而獲得的非法收入）、D（企業(yè)因合謀而獲得的各類機會及額外收益），政府的收益為零。記為：（0，A，D）。第四，監(jiān)管人員和企業(yè)合謀做假，政府雖核查，但未發(fā)現(xiàn)問題。則政府、監(jiān)管人員、企業(yè)的收益記為（-S，A，D）。第五，監(jiān)管人員和企業(yè)合謀做假，政府核查時查實，并給予暴光和懲罰。則政府、監(jiān)管人員、企業(yè)的收益分別為R-S+M（M為政府對監(jiān)管人員和企業(yè)的懲罰所得）、-G（監(jiān)管人員因參與合謀造假被曝光和懲罰帶來的損失）、-T（企業(yè)因合謀造假被曝光和懲罰帶來的損失）。記為（R-S+M，-G，-T）。第六，監(jiān)管人員和企業(yè)之間有合謀行為的概率為P1，政府進行核查的概率為P2，政府核查時查實其有合謀行為的概率為P3。則三方博弈模型如表1所示。

2、模型求解

（1）假定監(jiān)管人員和企業(yè)之間有合謀行為的概率為P1，則政府進行核查時的收益為π1和不進行核查時的收益為π2分別為：π1=P1［（R-S+M）P3-S（1- P3）］+（1- P1）［（R-S）P3+（R-S）（1-P3）］；π2=P1×0+（1-P1）×R

當(dāng)政府核查與不核查的預(yù)期收益相同時，就是政府在博弈均衡時，監(jiān)管人員和企業(yè)進行合謀的最優(yōu)概率。令π1=π2，得：

（2）假定政府進行核查的概率為P2，則企業(yè)進行合謀的收益為π3和不進行合謀的收益為π4分別為：π3=P2［P3（-T）+（1-P3）D］+（1-P2）D；π4=0。

當(dāng)企業(yè)進行合謀和不進行合謀的預(yù)期收益相同時，就是企業(yè)在博弈均衡時，政府進行核查的最優(yōu)概率。令π3=π4，得：

（3）假定政府進行核查的概率為P2，則監(jiān)管人員進行合謀的收益為π5和不進行合謀的收益為π6分別為：π5=P2［P3（-G）+A（1-P3）］+A（1-P2）；π6=0。

當(dāng)監(jiān)管員進行合謀和不進行合謀的預(yù)期收益相同時，即監(jiān)管員在博弈均衡時，政府進行核查的最優(yōu)概率。令π5=π6，得：

3、討論及分析

（1）由式（1）可知，監(jiān)管人員與企業(yè)合謀的概率P1與政府核查所支付的成本S成正比，而與政府在核查中發(fā)現(xiàn)合謀的概率P3、政府的收益R及處罰所得收益M成反比。這就是說：當(dāng)政府在核查中業(yè)務(wù)技能越高時，監(jiān)管人員和企業(yè)合謀的概率就越低。另外，如果政府核查所花費的成本過大，政府就有可能減少核查次數(shù)以降低成本，這樣查實合謀的概率也就減少，監(jiān)管人員和企業(yè)合謀的概率也就上升。監(jiān)管人員與企業(yè)合謀作假的概率偏高，政府期望的社會秩序收益及信用收益必定下降。這與社會實際現(xiàn)象完全一致。

（3）如果D和A大幅度提高，則導(dǎo)致P2?鄢躍升。這表明，政府核查的納什均衡概率大幅度提高，要求實際核查概率P2要大于P2?鄢。否則監(jiān)管人員與企業(yè)就有可能合謀作假。同時也說明為什么在核查概率P2和查實概率P3都比較高時，仍有不少企業(yè)與監(jiān)管人員合謀作假，這是因為合謀額外收益A和D較大的緣故。

三、合謀關(guān)鍵人的具體分析

Shapley（1972）假定合謀中每個參與人在合謀中的勢力和貢獻(xiàn)是不一樣的，如果把各個人對合謀的貢獻(xiàn)計算出來，也就確定了關(guān)鍵人。通過上面的分析我們知道合謀的關(guān)鍵是A和D的大小，A和D都是企業(yè)創(chuàng)造的，因此A的大小取決于D的大小也就是取決于企業(yè)生產(chǎn)非安全食品所創(chuàng)造的額外收益和機會的大小。因此企業(yè)也就是這個合謀中的關(guān)鍵人。企業(yè)尋求合謀可以帶來收益，但也需要成本，如請客送禮、方案策劃、給中介人信息費、做虛假安全、合格報告等。同時如果被核查查實還要承受一定的罰金。如果我們把核查概率P2和核查查實概率P3簡化為?茲，設(shè)?茲為平均不被查出的概率，并且假設(shè)為常數(shù)，則我們可以得到合作的預(yù)期收益為：

E（u（s，v，c，d））=?茲（v（s）-c（s））+（1-?茲）（v（s）-c（s）-d（s））（4）

其中，E（u（s））為預(yù)期收益，s代表合謀；v（s）為形成合謀的合謀收入，它是通過合謀生產(chǎn)非安全食品而獲得的額外收入；c（s）是合謀形成的成本；d（s）為核查查實被迫承受的罰金對顧客的理賠等處罰支出。顯然，對式（4）求全微分得到合謀收益，如下式：

式（5）表明，企業(yè)行為選擇與合謀收入、成本和罰金相關(guān)。

我們假設(shè)已知合謀收入、合謀成本和罰金如表2中所列示的數(shù)據(jù)，設(shè)定?茲=90%，由式（1）可以得出預(yù)期收益。（注：在表中罰金為負(fù)相應(yīng)可理解為給予的獎勵；可能合謀欄+號表示合謀極可能形成，-號則表示合謀不會形成。）

從表2可以看出，合謀是有條件的。在許多給定的情況下，一些合謀盡管具有正的收益結(jié)果，但合謀的成本、政府的管理策略會限制它的形成，如盡管第二種、第四種合謀有較大的合謀收入，但客觀條件限制了它的形成。同時我們也看到在較小的核查查實概率下必須給予很高的罰金才能限制企業(yè)的合謀行為防止它生產(chǎn)非安全食品。但提高合謀成本對限制合謀的發(fā)生顯得更加直接一些并與P沒有多大關(guān)系。這對我們以后政策的制定提供了一些建議。

四、結(jié)論及建議

在維護食品安全的問題上我們可以從一下幾個方面入手：第一，政府在監(jiān)管企業(yè)的過程中，應(yīng)努力提交業(yè)務(wù)技術(shù)水平，改進監(jiān)管方法，大幅度降低成本，提高核查尤其是查實概率。第二，增加合謀成本。合謀形成的條件是他們能以較低的成本“探索”到最佳合謀。如果從制度上增加合謀的交易費用，我們就能減少可能的合謀機會。第三，調(diào)整支付水平。主要可以從加大對合謀做假的企業(yè)和監(jiān)管人員的處罰力度，增大合謀成本，降低鋌而走險的預(yù)期值。另外，獎懲結(jié)合。對遵紀(jì)守法的企業(yè)和監(jiān)管人員適當(dāng)獎勵，引導(dǎo)他們不要誤入歧途。第四，加強對企業(yè)的宣傳教育工作。在良好的社會秩序及信用機制中，企業(yè)是最大最直接的受益者。因此，要教育企業(yè)要有長遠(yuǎn)觀念，要遵紀(jì)守法。較小的道德風(fēng)險往往能夠大幅降低交易費用，只有這樣才能形成健康和規(guī)范的社會環(huán)境、公平市場、信用體系，才能真正融入全球經(jīng)濟。

（注：本文為青島社科基金項目，項目編號：QDSKL080405；青島理工大學(xué)人文社科基金項目以及青島理工大學(xué)博士科研啟動基金項目的階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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[5] 傅江景：集體腐敗的博弈分析[J].經(jīng)濟研究，2000（2）.

篇4

 

    加強基層食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，是我國“十三五”期間實施食品安全戰(zhàn)略的重點和難點。目前，全國大部分?。▍^(qū)、市）的市（縣）食品藥品監(jiān)管部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或特定區(qū)域成立了食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)。針對基層食品安全監(jiān)管工作面臨的問題與困難，我們對國內(nèi)部分省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

    一是基層政府的權(quán)威性不足。《食品安全法》明確規(guī)定，縣級以上人民政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。但在實踐中，縣一級政府普遍將屬地管理責(zé)任下沉，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所成了責(zé)任的最終承擔(dān)者。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣以上各級政府相比，其組成機構(gòu)并不完善，且大多數(shù)是縣級部門的派出機構(gòu)，相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，責(zé)權(quán)不對應(yīng)、責(zé)能不匹配的問題十分突出，難以真正負(fù)起責(zé)任。

    二是基層監(jiān)管力量配備不足。一方面，一些地方基層派出機構(gòu)仍未按要求設(shè)置到位?！妒称钒踩ā泛汀秶鴦?wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》都規(guī)定，縣級食品藥品監(jiān)管部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。但目前仍有一些省份基層派出機構(gòu)尚未組建到位，基層監(jiān)管處于失守狀態(tài)。另一方面，基層食品安全專業(yè)人才不足。目前，基層監(jiān)管人員大多為其他部門劃轉(zhuǎn)或新招人員，缺乏食品相關(guān)專業(yè)背景、法律知識和實踐經(jīng)驗，其中相當(dāng)比例的監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格。

    三是監(jiān)管裝備配備不足。目前基層執(zhí)法手段“缺槍少炮”問題突出，日常監(jiān)管主要依靠看、聞、問、查等原始手段，對于摻雜使假等內(nèi)在質(zhì)量問題缺乏必要的技術(shù)檢測設(shè)備。因受執(zhí)法車輛指標(biāo)所限，新的基層監(jiān)管派出機構(gòu)即使有經(jīng)費，也無法配置執(zhí)法車輛，在偏遠(yuǎn)地區(qū)容易發(fā)生監(jiān)管缺位問題。此外，基層監(jiān)管工作信息化建設(shè)滯后，與互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)上訂餐、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，不利于及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險隱患。

    四是群眾食品安全意識不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習(xí)等因素影響，基層特別是廣大農(nóng)村群眾缺乏必要的食品安全科普知識，消費安全和法律意識薄弱，為“問題食品”提供了生存空間。在食品生產(chǎn)階段，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題比較突出，有的種植養(yǎng)殖戶為了省錢，違法使用劇毒高毒藥和濫用抗生素等違禁投入品，造成了源頭隱患。在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，一些小食雜店和小餐飲為了多營利，采購一些價格低廉的假冒偽劣食品和原材料。在食品消費環(huán)節(jié)，一些基層群眾首先考慮的是價格合適與否，對食品安全問題考慮不多。此外，有少數(shù)人甚至為不法廠商提供經(jīng)營場所，從中獲利并包庇其違法行為，給監(jiān)管工作帶來了一定難度。

    為切實解決基層食品安全治理體系不健全和治理能力薄弱的問題，特提出如下建議：

一是明晰基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)的職責(zé)。在依法明確縣級政府屬地管理責(zé)任的同時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作職責(zé)?？山梃b河南、浙江等地經(jīng)驗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食安委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任主任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。對縣級派出機構(gòu)實施雙重管理，在以派出部門管理為主的基礎(chǔ)上，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派出機構(gòu)的監(jiān)督管理職能，在工作人員的考核評優(yōu)、人事調(diào)整等方面，縣級主管部門要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府意見，以確保基層食安委統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的有效發(fā)揮，防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問題。

二是設(shè)立履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管派出機構(gòu)必須有相應(yīng)的崗位并配備合格的人員來履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。要支持各地依托農(nóng)村和社區(qū)基層組織，加快建立協(xié)管員、信息員隊伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊伍，充實基層監(jiān)管力量。按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求，加快構(gòu)建基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系。

    三是提升基層監(jiān)管能力。推進基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，對基層執(zhí)法人員實施全員培訓(xùn)考核，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強協(xié)管員、信息員隊伍培訓(xùn)，增強其業(yè)務(wù)水平。推進基層監(jiān)管隊伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測檢驗設(shè)備，并推進縣級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合，保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患檢得準(zhǔn)、驗得明，使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。加快基層監(jiān)管信息平臺建設(shè)，用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。

篇5

【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全；安全管控；行業(yè)約束

對食品行業(yè)來說，只有制定了完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系，以強有力的措施確保各項規(guī)范的有效運行，最大程度地實現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的各項指標(biāo)，生產(chǎn)出合格的各種產(chǎn)品，經(jīng)嚴(yán)格檢驗以后再投放市場，才能維持企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也只有這樣才能為顧客提供合格、滿意的各種產(chǎn)品。從當(dāng)前的情況看，HACCP體系認(rèn)證在食品生產(chǎn)企業(yè)中也得到了普遍實施，但是企業(yè)的質(zhì)量管理水平還不是很理想，質(zhì)量管理體系的運行效果還不是很明顯，不能夠結(jié)合自身企業(yè)的特點對管理體系進行改進，質(zhì)量管理體系保持在剛成立時的管理狀況，這大大制約了企業(yè)的發(fā)展。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，我國的食品企業(yè)必須結(jié)合自身實際，努力搞好質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量管理水平。為此，我們應(yīng)該從以下幾個方面著手，加強食品質(zhì)量的管理。

一、要加強各個管理體系之間的融合

各管理體系之間的融合是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的關(guān)鍵，我們應(yīng)該高度重視，并下工夫做好。一個食品企業(yè)，要想進入市場，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，需要滿足食品安全準(zhǔn)入制度，符合食品出口企業(yè)衛(wèi)生備案制度等一系列的要求，與此同時，要建立ISO9000質(zhì)量管理體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系、HACCP體系等。但是我們發(fā)現(xiàn)，在實際操作過程中，這些管理體系之間是相互獨立的，沒有把它們互不銜接起來，程序文件不能相互引用，造成管理成本的增加。

我們在食品加工企業(yè)中建立和運行這些管理體系，目的是保障企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的，符合安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。食品的安全衛(wèi)生是食品質(zhì)量的重要方面，但是合格單產(chǎn)品還要在數(shù)量上、產(chǎn)品規(guī)格上、產(chǎn)品的外包裝等方面滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，我們加強各管理體系的融合，就是要在節(jié)約管理成本的前提下，讓產(chǎn)品的各個方面都達(dá)到要求。同時，管理體系的融合、管理手段上的銜接，不僅可以形成方便適用、控制有效、滿足多個標(biāo)準(zhǔn)的程序文件，而且使操作人員能夠更方便地使用各種質(zhì)量記錄，以便達(dá)到個管理體系的高度融合。

二、要有效控制原、輔料

食品生產(chǎn)企業(yè)有效控制原輔料是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)，這些原料是否安全，質(zhì)量如何基本上也就決定了所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，沒有原輔料的安全衛(wèi)生，就不可能生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的、符合質(zhì)量體系管理要求的產(chǎn)品。大多數(shù)食品加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，雖然突出了原料的控制，但是，在對輔料的控制方面往往重視程度不夠，在建立有HACCP體系的企業(yè)中，雖將原、輔料的驗收作為關(guān)鍵控制點來控制，但與供方評價等控制措施聯(lián)系又不緊密，造成原、輔料的控制有效性不強。我們應(yīng)該從以下幾個方面加強對原、輔料的控制：

1、建立產(chǎn)品可追溯性體系，為產(chǎn)品能夠從成品追溯到原、輔料提供必要的依據(jù)；

2、全面做好原輔料供貨方的評價，我們說的全面評價，就是要對供貨方的法律意識，主要是與提品相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)識和他們遵紀(jì)守法的情況，同時，還要詳細(xì)考察他們的生產(chǎn)情況，深入了解他們的生產(chǎn)水品、技術(shù)手段、供貨保障能力，除此以外，社會上對供方的評價也可作為我們選擇供貨方的參考，重點查看產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者是注冊廠，養(yǎng)殖場有備案記錄和憑證等；

3、在產(chǎn)品采購產(chǎn)品方面，應(yīng)該制定嚴(yán)格的檢驗和驗證制度，規(guī)定原、輔料質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，重點做好農(nóng)殘、藥殘的化驗和控制，把影響消費者健康的危害控制在安全的范圍之內(nèi)；

三、加強員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)力度

員工的衛(wèi)生知識會直接影響到所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，做好員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的保障措施，因此，我們應(yīng)該在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中，下大工夫做好員工的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，在員工衛(wèi)生知識普遍提高的情況下，讓他們自覺地參與到食品安全管理當(dāng)中。更加重視食品加工過程中衛(wèi)生控制要求的培訓(xùn)，強調(diào)個人衛(wèi)生習(xí)慣和企業(yè)衛(wèi)生管理制度的落實，使員工的行為及各方面的指標(biāo)達(dá)到《食品衛(wèi)生法》中的相關(guān)規(guī)定。只有這樣，才能保障視頻在生產(chǎn)過程中，各項標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，才能使所生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的、高質(zhì)量的。

四、注重生產(chǎn)設(shè)備的養(yǎng)護和更新

生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)企業(yè)賴以生存的重要硬件，是產(chǎn)品的緊密接觸者，生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和運行狀況對所生產(chǎn)的產(chǎn)品有著重要的影響，加強硬件設(shè)施的維護，對設(shè)備進行及時的保養(yǎng)和更新，涉及到質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。我們食品生產(chǎn)企業(yè)不僅要在建廠的時候選好廠址、做好廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃，采購符合生產(chǎn)要求的各種設(shè)備，而且要在生產(chǎn)過程中，及時地養(yǎng)護和維修設(shè)備，根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整各硬件之間的布局，使之更有利于生產(chǎn)，在綜合官方要求、顧客需要、生產(chǎn)需要等多方面因素的基礎(chǔ)上，把各個硬件調(diào)整到最佳狀態(tài)，滿足實際需求。堅持不斷完善衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序，對設(shè)備的合理布局、供排水設(shè)施、加工設(shè)備等硬件設(shè)施要有專人負(fù)責(zé)。

五、結(jié)束語

隨著人們生活水平的提高和健康意識的不斷增強，人們越來越重視食品的安全問題，作為生產(chǎn)企業(yè)，為客戶提供合格、安全的食品是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本所在，因此，食品生產(chǎn)企業(yè)在確保食品安全方面有著非常重要的責(zé)任。我們必須從管理體系、人員素質(zhì)、硬件設(shè)施等諸方面進行嚴(yán)格控制，才能確保食品的安全，才能避免因為食品安全問題引發(fā)的惡性時間的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

一、南小王村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀。我村現(xiàn)有耕地 638畝，其中種植辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品380畝。村內(nèi)種植戶62戶，農(nóng)資店1家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1處，都與村委會簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》；村委會與我村種植蔬菜的4方地塊農(nóng)戶簽訂了《地塊聯(lián)保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》。我村成立了由村支部書記、主任牽頭的工作小組，掛牌成立了村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，上墻公示監(jiān)管工作職責(zé)和工作制度，對全村每個地塊、每家農(nóng)資店、每處基地都實行不定期監(jiān)管，并建立了監(jiān)管工作臺賬，及時記錄監(jiān)管工作情況。

二、做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。將鎮(zhèn)政府印制的技術(shù)明白紙及時發(fā)放到種植農(nóng)戶手中，在農(nóng)藥使用高峰期每天播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識錄音帶，聘請專家對我村村民進行專題宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《濰坊市關(guān)于禁止銷售高毒農(nóng)藥的通告》等法律法規(guī)，在全村蔬菜大棚區(qū)張貼《何官鎮(zhèn)致廣大農(nóng)民群眾一封信》，使全體村民在農(nóng)產(chǎn)品育苗、種植、生長、銷售等環(huán)節(jié)都進行規(guī)范化管理。

三、做好農(nóng)藥銷售和使用的監(jiān)管工作。不定期到村內(nèi)農(nóng)資店查看經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品是否登記備案、有無國家禁用農(nóng)藥、有無標(biāo)簽不合格農(nóng)藥，查看農(nóng)資門店進銷貨臺賬登記是否及時；掌握村內(nèi)農(nóng)戶種植品種、病蟲發(fā)生、防治用藥和停藥時間，建立種植農(nóng)戶監(jiān)管臺賬，并將濰坊市公安局、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥違法犯罪活動的公告》張貼到每家農(nóng)資店和每個種植地塊的醒目位置。

四、做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。為防止農(nóng)民在種植蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品過程中違法使用高毒農(nóng)藥，我村投資50萬元建立了南小王農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室和生物菌實驗室，配備了1名檢測技術(shù)人員，對我村上市前的所有農(nóng)產(chǎn)品都進行抽樣檢測，并做好檢測記錄。檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品方能入市銷售，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品追溯到底，并報上級業(yè)務(wù)部門進行嚴(yán)厲處罰。

五、做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的提升完善。我村已建立用地350畝的晟豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園，生態(tài)園生產(chǎn)的茄子、辣椒、黃瓜、苦瓜4種農(nóng)產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部的綠色食品質(zhì)量認(rèn)證。今年與中信信托有限公司合作建立了生物菌實驗室，已建成用地50畝的秸稈處理循環(huán)利用有機肥發(fā)酵場。此項目引進了美國偉格生物科技有限公司的高效復(fù)合微生物菌劑，是一項新生物技術(shù)產(chǎn)品，秸稈就地接種發(fā)酵，以菌滅菌，以菌抑蟲，可以做到秸稈還田和土壤改良同步處理，能使植物快速成長、天然抗病力增強、逐步減少農(nóng)藥肥料的需求量，直至完全不用農(nóng)藥、化肥，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，可以改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

篇7

感謝市農(nóng)委一直以來對法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年，在市農(nóng)委的大力支持和幫助下，法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，構(gòu)建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績，但和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大群眾的期望相比，還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導(dǎo)，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，創(chuàng)新手段，繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

一、進一步加強體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力

1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造，增加儀器設(shè)備，拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務(wù)工作，全面完成省市縣三級風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，開展自檢工作。

2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針，結(jié)合“雙認(rèn)證”到期復(fù)評審工作，將檢驗檢測范圍由過去的三項（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個增加到162個，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。

3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造，安排專人負(fù)責(zé)平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。

二、進一步健全制度措施，落實監(jiān)管責(zé)任

1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標(biāo)，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。

2、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求，制定監(jiān)測工作方案，重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。

三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)

1、狠抓“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè)，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10以上，面積65萬畝以上。制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會。

2、推動“品牌化”認(rèn)證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標(biāo)志保護產(chǎn)品為重點，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉原則，積極推動農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。

篇8

一是理順完善了區(qū)級監(jiān)管體制。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管副區(qū)長任副主任，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管等24個部門和全區(qū)12個鎮(zhèn)辦為成員的區(qū)食品安全委員會，委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)政府辦公室，核定為正科級行政單位，編制6名，配備主任1名，副主任1名，負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下發(fā)了張店區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》，明確將食品安全工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程，列入年度目標(biāo)管理考核，從而建立了層級明晰、職責(zé)明確的區(qū)級監(jiān)管體系。

二是充實強化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品（藥品）監(jiān)督管理站牌子，鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長兼任，負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查，配合監(jiān)管部門實施食品安全專項整治，報送食品安全信息，做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時，為解決好食品經(jīng)營企業(yè)點多面廣，監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問題，面向社會公開招考了24名食品安全協(xié)管員，充實到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作，并配套出臺了《張店區(qū)食品（藥品）安全協(xié)管員管理考核辦法（試行）》，進一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。

三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村（居）、企業(yè)聘請具備食品安全工作經(jīng)驗、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志，兼任村（居）、企業(yè)食品安全信息員，主要負(fù)責(zé)本村（居）、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前，張店區(qū)食品安全信息員隊伍已達(dá)279人，基本形成了一支覆蓋所有村（居）和部分食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊伍，并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。

（淄博市張店區(qū)編辦 E：CWK）

鄒平縣“三個強化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查

一是強化學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會精神。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定，梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責(zé)，充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。

二是強化措施，精心組織實施?？h編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究，精心制定檢查方案，明晰檢點。以單位自查，查找部門在履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)；以社會調(diào)查，了解公眾對食品安全的評價意見；以實地檢查，深化各項治理整頓，解決突出問題，完善體制機制，共同確保檢查工作取得實效。

三是強化落實，建立長效機制。在完善縣級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，健立健全縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級食品安全監(jiān)管組織，進一步理清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化部門責(zé)任，推進食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時，加大督查考核力度，將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，對各監(jiān)管部門工作定期進行督導(dǎo)檢查，切實形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。

（鄒平縣編辦 曲慶光 E：LDQ）

莘縣認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項檢查

莘縣編辦會同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組，對全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查，分單位自查、社會調(diào)查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開。縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問題，制定整改措施，并形成自查報告。聯(lián)合檢查組通過走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取社會對食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見和建議。并結(jié)合各單位上報的職責(zé)和履職情況自查報告，分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價，明確了工作的重點。實地檢查階段，通過聽取各部門的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況，進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后，聯(lián)合檢查組形成書面反饋意見，上報政府主要負(fù)責(zé)人，并要求各單位對存在的問題限期整改。

以這次檢查為契機，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會議制度，通過加強各部門間的協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，逐漸形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。

（莘縣編辦 E：LDQ）

日照市東港區(qū)對17家食品安全監(jiān)管部門開展履職檢查

近日，日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開展對全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報，查看資料的方式，而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對象20余個（家）、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開展社會調(diào)查問卷600余份，全方位，多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費不足；法規(guī)政策不完善；部分職能分散交叉，權(quán)責(zé)不清；個別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定，容易出現(xiàn)大包大攬，過度作為，出現(xiàn)監(jiān)管錯位、空位，不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題，東港區(qū)編召集主任辦公會進行了專門研究，提出問題解決意見及辦法，并把問題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門，列出整改時間表，由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實。

通過科學(xué)地進行履職檢查，一方面及時調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問題，另一方面，通過強化履職監(jiān)管，促使各部門準(zhǔn)確履行職責(zé)，切實管好管住該管的事。（時桂英 E：WT）

昌邑市編辦扎實開展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組，召開檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)省、市檢查精神，熟悉監(jiān)管職責(zé)，為更好地開展檢查打下堅實基礎(chǔ)。針對部門和鎮(zhèn)（街道）職責(zé)的不同，分別研究制定了11大項、22小項檢查指標(biāo)。

二是明確檢查步驟。首先是聽取有關(guān)部門（單位）在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門（單位）在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過程中，是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進行座談，了解在具體監(jiān)管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題，重點了解在履職過程中的難點。從部門（單位）提供的監(jiān)管對象名單中隨機抽取2-3個單位，進行走訪。再者是通過查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等，檢查部門（單位）食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實到相關(guān)職能科室。對照檢查指標(biāo)，查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪，傾聽他們對食品安全監(jiān)管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員，了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對象時一并進行社會調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會調(diào)查問卷75份。

四是做好情況反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見、建議整理匯總，經(jīng)主任辦公會研究后反饋給有關(guān)部門（單位），要求限期進行整改，同時安排專人跟蹤督查整改的情況，確保整改落到實處。

（昌邑市編辦 E：ZY）

濟陽縣食品安全監(jiān)管工作獲得肯定

篇9

關(guān)鍵詞：食品安全；責(zé)任；監(jiān)管體系

隨著科技進步，社會生產(chǎn)力水平不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)的食品種類也越來越多，食品安全也變得越來越嚴(yán)重，近年來，關(guān)于食品安全的一些詞匯可謂家喻戶曉，如“毒奶粉”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“地溝油”、“染色饅頭”等等?！懊褚允碁樘臁?，食品安全問題關(guān)乎人民群眾的生命安全，同時還影響社會的長治久安，理應(yīng)得到高度重視，但是出現(xiàn)的種種食品安全問題卻常常讓人們非常失望，其中一個重要的原因就是我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范。那么，我國一些食品安全監(jiān)管究竟存在哪些問題呢？為此，本文對這一社會熱點問題進行一些探討。

一、我國食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）監(jiān)管主體缺乏責(zé)任意識

食品安全監(jiān)管應(yīng)秉承科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)的監(jiān)管理念，并將這種理念運用到工作實踐中。然而，實際工作中，監(jiān)管主體對食品安全監(jiān)管問題缺乏責(zé)任意識。主觀上，監(jiān)管主體責(zé)任意識淡薄，對食品安全事件并未給予足夠的重視；客觀上，存在多頭監(jiān)管的現(xiàn)象。當(dāng)多個部門在職責(zé)上存在職能交叉時，出現(xiàn)問題后容易發(fā)生互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。監(jiān)管職責(zé)不清，增加了追究責(zé)任的難度，從而導(dǎo)致多個監(jiān)管部門卻起不到監(jiān)管的效果，出現(xiàn)這種情況的根本原因就在于我國食品安全監(jiān)管方式缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。

（二）食品安全監(jiān)管制度不夠完善

我國食品安全監(jiān)管雖已形成了一定的制度體系，但尚不完善，仍存在一定的問題。首先，法律制度還不夠完善。2009年6月1日正式實施的新《中華人民共和國食品安全法》與1995年出臺的《食品衛(wèi)生法》相比更趨完善，但也存在一些不足，比如法律條款籠統(tǒng)而缺少細(xì)則、法律體系不嚴(yán)謹(jǐn)而存在處罰漏洞、對違法行為的處罰力度偏弱、行政問責(zé)制尚未法制化等等，這樣就使食品安全監(jiān)管的效果大打折扣；其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度仍需要進一步規(guī)范。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度雖在不斷規(guī)范中，但由于我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度本身的不完善，導(dǎo)致一定問題的存在。如標(biāo)準(zhǔn)的時效性差、不夠全面、交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重等；最后，食品市場的準(zhǔn)入制度和召回制度仍存在一定缺陷。雖然近幾年來，我國食品市場的準(zhǔn)入和召回制度一直在不斷完善之中，但頻發(fā)的食品安全事件表明，我國食品市場準(zhǔn)入和召回制度仍無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。具體說來，包括市場準(zhǔn)入的審核形式化，把關(guān)不嚴(yán)；市場準(zhǔn)入制度中產(chǎn)品分類不細(xì)致；食品召回體系不完善，同時缺少強有力的技術(shù)支撐等等。

（三）食品安全監(jiān)管技術(shù)相對落后

食品安全監(jiān)管工作除了需要健全的法律、制度外，還需要先進的技術(shù)手段。但目前我國食品安全監(jiān)管技術(shù)還存在如下幾個方面的不足：一是食品安全檢測體系尚處于起步階段，檢測水平低、檢測標(biāo)準(zhǔn)及方法缺失、檢測門檻高，從而導(dǎo)致了“檢不了”、“檢不準(zhǔn)”和“檢不起”現(xiàn)象的發(fā)生；二是食品安全信息體系不健全，主要表現(xiàn)為信息不對稱問題、信息反饋不到位問題等。食品安全體系的建設(shè)不僅是制定食品安全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)依據(jù)，同時也為食品安全的監(jiān)督執(zhí)法提供支撐，因此尤為重要。食品安全體系建設(shè)中存在的問題必須得到重視和解決；三是HACCP體系的實施在我國尚不完善，主要體現(xiàn)為運用流于形式、實施行業(yè)有限等。HACCP體系主要作用是控制食品中由于物理、化學(xué)及微生物造成的危害，是目前被全世界認(rèn)可和接受的食品安全保證體系。雖然該體系在我國已經(jīng)有了較快速的發(fā)展，但對該體系的認(rèn)識還存在不足之處，需要進一步深入研究；四是食品風(fēng)險監(jiān)測及評估體系不完善。食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估是指分析評估影響食品安全的相關(guān)因素，采用定性或定量方法描述風(fēng)險特征，在考慮相關(guān)影響因素的情況下，通過一定的措施來實施風(fēng)險管理，將食品安全風(fēng)險控制在可接受的水平之內(nèi)。我國的食品安全監(jiān)管評估尚處于起步階段，需要不斷的努力和完善。

（四）食品安全監(jiān)管環(huán)境尚待改進

食品安全監(jiān)管存在于一定的社會環(huán)境中，社會環(huán)境的好壞影響食品安全監(jiān)管的有效與否。目前我國食品安全監(jiān)管的外部環(huán)境完善程度還不夠，存在的主要問題有：一是食品市場上市場失靈問題嚴(yán)重，體現(xiàn)為信息不對稱、外部性、公共物品屬性等。其中，食品市場上存在的主要問題是信息不對稱；二是食品安全信用體系不夠完善，主要表現(xiàn)為企業(yè)信用意識薄弱、未實現(xiàn)信用資源共享、懲罰機制不健全和法律保障缺失。食品安全信用體系的不完善，使得部分不法企業(yè)有機可乘，為追逐經(jīng)濟利益而埋沒自己的良心，生產(chǎn)不安全的食品；三是社會監(jiān)督還有待不斷推進。食品安全問題不能僅僅依靠政府，而是要依靠社會各界的共同努力和監(jiān)督。但我國的社會監(jiān)督還很薄弱，給食品安全監(jiān)管工作帶來了困難。

綜上所述，食品安全監(jiān)管不僅關(guān)系到食品安全領(lǐng)域，同時還會對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，加強食品的安全監(jiān)管、構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管體系非常重要。

二、完善我國食品安全監(jiān)管的政策建議

根據(jù)我國食品安全監(jiān)管存在的問題，本文認(rèn)為可以從以下幾個方面來解決我國食品安全監(jiān)管問題：

（一）明確有效的食品安全監(jiān)管主體

食品安全監(jiān)管主體對食品安全監(jiān)管工作的開展起著至關(guān)重要的作用，只有解決了食品安全監(jiān)管主體自身存在的問題，才能促進食品安全監(jiān)管問題的解決。本文認(rèn)為可以從下面兩個方面來加以解決：一是在主觀上要提高食品安全監(jiān)管的意識，真正將食品安全監(jiān)管問題納入監(jiān)管部門的責(zé)任范圍之內(nèi)；二是在客觀上要做到權(quán)責(zé)分明，切實解決監(jiān)管交叉或監(jiān)管空白問題，努力做到權(quán)責(zé)明晰，履行好各職能部門的社會服務(wù)功能。為此，政府應(yīng)將監(jiān)管職責(zé)明確落實到每一個監(jiān)管單位，厘清監(jiān)管者職責(zé)，做好相互分工合作，保證監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與高效。

（二）建立完善的食品安全監(jiān)管制度

食品安全監(jiān)管工作的有效開展，離不開完善的食品安全監(jiān)管制度。因此，必須結(jié)合中國食品市場的具體情況加強食品安全監(jiān)管方面的制度建設(shè)，并努力做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。具體說來，可以從以下幾個方面著手：

1.要完善食品安全法律制度。2009年6月1日正式出臺的《食品安全法》在調(diào)整范圍、執(zhí)法主體、監(jiān)管職責(zé)等各個方面都已更趨完善、全面，針對性也較強。但該食品安全法只限于強調(diào)制裁，關(guān)注事后補救，而忽視了事前的預(yù)防、事中的控制及相關(guān)綜合管理等方面問題。因此，充實食品安全相關(guān)法律法規(guī)是十分必要的。同時，我國可以借鑒國際食品安全監(jiān)管法律體系的成功經(jīng)驗，使我國的食品安全監(jiān)管體系更加嚴(yán)密可行。此外，應(yīng)適當(dāng)加大對食品安全違法行為的懲罰力度，增加其違法成本，同時，對相關(guān)瀆職人員進行行政問責(zé)。

2.要規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度?？茖W(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能夠輔助食品安全法的實施，還能夠有效解決標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)交叉等問題，形成統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立符合我國食品市場的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，首先要保證標(biāo)準(zhǔn)的時效性。現(xiàn)代社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，食品安全標(biāo)準(zhǔn)只有緊跟時代步伐，與時俱進，才能促進食品安全監(jiān)管工作的有效進行；其次，要堅持標(biāo)準(zhǔn)的全面性。制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能涵蓋食品安全問題的方方面面，最大限度的維護消費者的利益；最后，標(biāo)準(zhǔn)間要避免交叉重復(fù)問題。統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)能夠有效避免多標(biāo)準(zhǔn)引起的交叉重復(fù)問題，從而真正發(fā)揮保護食品安全的作用。

（三）建立高水平食品安全監(jiān)管技術(shù)體系

高水平的食品安全監(jiān)管技術(shù)可以為食品安全監(jiān)管的有效進行提供技術(shù)支撐。首先，要營造一個成熟的食品安全檢測環(huán)境。具體包括：檢驗檢測機構(gòu)的設(shè)置、檢驗檢測資源的整合、檢驗檢測投入的增加以及自我檢測能力的提高等；其次，要構(gòu)建完善的食品安全信息制度，使信息網(wǎng)絡(luò)更加透明化。食品安全方面的信息應(yīng)不限于讓監(jiān)管部門知悉，也要讓廣大消費者了解。因此，應(yīng)構(gòu)建完整的食品安全信息監(jiān)管制度、信息披露制度、信息標(biāo)識制度；再次，要落實HACCP制度在我國食品安全監(jiān)管中的運用；最后，要對食品安全風(fēng)險評估機制進行進一步的完善。完善的食品安全風(fēng)險評估體系有利于預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。

（四）營造一個良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境

食品安全監(jiān)管的高效運行，不僅需要政府部門的努力，也需要社會各階層的相互配合，同時還與社會經(jīng)濟水平的高低、信用體系的完善程度密切相關(guān)。因此，有必要發(fā)揮市場的資源配置作用，利用媒體的輿論監(jiān)督作用，鼓勵消費者積極主動監(jiān)督食品市場，并充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的自律功能。另外，要加快建設(shè)食品安全信用體系的步伐。食品安全問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底就在于信用問題。所以為了做好食品安全監(jiān)管工作，必須建設(shè)完善的食品安全信用體系。具體做法有：在全社會倡導(dǎo)以信用為中心的核心價值觀；運用法律武器保障食品安全信用體系的有效建立等；通過一些措施來保證食品安全信用體系建設(shè)的全面推進。

三、結(jié)束語

食品安全關(guān)乎廣大消費者的生命安全，也對整個社會的長治久安具有重大影響。近幾年食品安全事件的頻繁發(fā)生，給我們敲響了警鐘，食品安全問題必須引起社會各界的高度重視。要想保障食品安全，必須依靠完善的食品安全監(jiān)管制度。根據(jù)我國的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，我們首先要樹立正確的食品安全監(jiān)管意識，保證監(jiān)督主體不缺位，有效發(fā)揮監(jiān)管主體的積極作用；其次，要完善食品安全監(jiān)管制度，避免食品安全監(jiān)管制度方面存在漏洞，并切實做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；最后，要解決食品安全監(jiān)管方面的技術(shù)問題，努力完善食品安全監(jiān)管的外部環(huán)境。我國食品安全監(jiān)管尚處于起步階段，距離完善的食品安全監(jiān)管體系還有一定的距離，我們相信經(jīng)過社會各界的共同努力，我國的食品安全監(jiān)管制度必將日臻完善。

參考文獻(xiàn)：

1.王濤.實踐科學(xué)監(jiān)管理念重在落實[D].中國食品藥品監(jiān)管，2008（9）.

篇10

民以食為天，食以安為先，食品安全是當(dāng)今世界人們所關(guān)注的焦點問題。食品安全不僅關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，同時還影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，當(dāng)今世界各國政府均將食品安全監(jiān)管作為政府的重要職能來抓。但是，近年來，人們賴以生存的食品所引起的災(zāi)難性事件層出不窮，蘇丹紅事件、瘦肉精事件、阜陽奶粉事件、金華毒火腿事件、噴藥多寶魚事件、吊白塊腐竹事件、假牛肉事件、染色饅頭事件，特別是三鹿奶粉事件，在全國，乃至全世界造成了極大的影響。食品安全問題已升級成為關(guān)系國計民生的一個極為突出的政府管理問題和社會問題。它對百姓的身心造成傷害，對創(chuàng)建和諧社會產(chǎn)生副作用。人民公眾要求并呼吁加強食品安全工作，每年兩會期間都有很多議題是關(guān)于提高食品安全監(jiān)管水平。

2、研究意義

(1)理論意義

食品安全問題如今已不再是簡單的一種衛(wèi)生、化學(xué)或生物問題，而是涉及到政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多門學(xué)科的多樣性、復(fù)雜性問題?，F(xiàn)今世界，不管是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都同樣面臨著嚴(yán)峻的食品安全問題。因此，各國政府對其都投入了大量的研究，中國政府也對其越來越重視。本文以無錫的食品安全監(jiān)管為研究對象，從無錫的監(jiān)管體制出發(fā)，結(jié)合近年來無錫在食品監(jiān)管中遇到的一些問題，來揭示出地方政府在食品安全監(jiān)管中存在的一些弊端，并從理論角度來闡述政府監(jiān)管失靈的原因，最后從法律法規(guī)、監(jiān)管職能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面提出對策與建議，從而來完善我國的食品安全監(jiān)管體制。

(2)現(xiàn)實意義

導(dǎo)致無錫現(xiàn)在食品經(jīng)營單位數(shù)量多，規(guī)模小。那些地下加工、無證無照小作坊大量存在，這也給無錫的食品安全監(jiān)管帶來了很大的困難，無錫的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。

無錫市委、市政府對食品安全問題歷來高度重視，每年都會采取很多措施，花很多錢，用于食品安全監(jiān)管。但是，由于現(xiàn)行的食品安全體制存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)落后等一系列問題，導(dǎo)致無錫食品安全問題也時常發(fā)生。如何面對現(xiàn)狀，采取有效措施，探討一條有效解決食品安全問題的方法和途徑，對于保障無錫快速的經(jīng)濟發(fā)展，有著至關(guān)緊要的作用。因此，本文通過借鑒國外發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的先進方法，結(jié)合無錫現(xiàn)在通用的食品監(jiān)督管理體系，提出一系列措施用于解決食品監(jiān)督管理問題，對無錫的經(jīng)濟發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實意義。

3、研究思路與施

鑒于上述目的，本文首先從理論上來闡述政府管制的必要性，再以無錫為例，列舉多個發(fā)生在無錫的案例來深層次剖析現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制存在的弊端，再結(jié)合國外一些先進的管理經(jīng)驗，最后提出完善我國食品監(jiān)管體制的一些措施。

4、研究方法

本文主要運用了文獻(xiàn)研究法、比較研究法、實證分析法。

(1)文獻(xiàn)研究法。通過搜集、查閱我國相關(guān)食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和食品安全監(jiān)管相關(guān)著作、文獻(xiàn)。搜索一些發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體制、以及食品安全改革的相關(guān)資料，初步了解了了食品安全監(jiān)管的研究動態(tài)、前沿進展，對前人己取得的成果及研究現(xiàn)狀有了較深的了解，也為本文的寫作積累了豐富的素材。