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關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;金融功能拓展;互助聯(lián)保

Abstract:Currently the financial function expansion based on farmer specialized cooperatives have developed rapidly,have addressed peasant household’s financing problem effectively,materially the cooperatives have displayed the club mechanism,supplied the public product standardization“the foundation credit”,has solved the information asymmetrical problem. Therefore in the current farmer specialized cooperatives rapid scale development's foundation,under the policy impetus,should display the comparison superiority,solve the rural financing problem,and choose the cooperation joint guarantee financial function pattern,more suitable current cooperatives development phase.

Key Words:farmer specialized cooperatives,financial function expansion,cooperation joint guarantee

中圖分類號:F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2010)05-0034-04

一、相關(guān)理論研究

(一)信息不對稱和信用理論

信息不對稱是造成當(dāng)前農(nóng)村金融困境的一個主要因素,但多數(shù)學(xué)者對農(nóng)村信貸市場上存在的不對稱信息并未做進(jìn)一步探討。顯然,這里不對稱的“信息”肯定不是普通意義上的個人信用信息,因為它存在于征信系統(tǒng),是透明的、標(biāo)準(zhǔn)化的。而農(nóng)村信貸市場上銀行需要那些對稱的“信息”呢?

本文認(rèn)為農(nóng)村信貸市場上銀行需要的“信息”是借貸主體的“廣義信用”,即各種信用活動中涉及信任、資信、誠信等方面的信息匯集,是踐約行為與能力的載體,各種活動正是以這種廣義的信用為前提。本文中我們將這種廣義上信用定義為“基礎(chǔ)信用”,它產(chǎn)生于社會活動,尤其是經(jīng)濟(jì)活動。諸如農(nóng)戶在本村的人品、口碑,與其有經(jīng)營聯(lián)系的上下游客戶以及同行業(yè)農(nóng)戶關(guān)于他的經(jīng)營能力和信譽(yù)的評價等信息,而這正是銀行很難獲得的不對稱“信息”。

與基礎(chǔ)信用概念相比較,傳統(tǒng)意義上的信用是狹義上的概念,主要指以償還和付息為基本特征的借貸活動,主要包括商業(yè)信用和銀行信用等。其中,商業(yè)信用指市場交易主體(包括企業(yè)和個人)之間提供的、以商品資本為對象的信用,包括商品的賒銷、分期付款、預(yù)付貨款、委托代銷等。而銀行信用則是在商業(yè)信用基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種更高層次的信用形式,是銀行等金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式向企業(yè)和個人等提供的信用。商業(yè)信用和銀行信用都是圍繞信用主體融通資金或解決資金問題產(chǎn)生的活動,本文將其統(tǒng)稱為“金融信用”。從信用的產(chǎn)生、使用和發(fā)展過程看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在資金需求的推動下,由不斷產(chǎn)生、集聚和傳播的基礎(chǔ)信用,發(fā)展出原始的金融信用(最初表現(xiàn)為商業(yè)信用),而后逐步促成銀行信用,最終形成現(xiàn)代金融信用主導(dǎo)的信用模式,金融信用可看作基礎(chǔ)信用在金融領(lǐng)域發(fā)展出的高級形式和集中表現(xiàn)。

(二)基礎(chǔ)信用的特性

基礎(chǔ)信用產(chǎn)生于社會活動,尤其是經(jīng)濟(jì)活動,其特點是分散性、非標(biāo)準(zhǔn)化和小范圍認(rèn)可。諸如前面提到的農(nóng)戶在本村或經(jīng)營行業(yè)里存在的基礎(chǔ)信用,它分散在村落、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營場所和各種合作社之中,無標(biāo)準(zhǔn)化形式的主觀意識和評價,囿于農(nóng)戶的活動范圍,收集成本高,傳播速度慢,難與金融信用對接。相比之下,金融信用則是存在于金融機(jī)構(gòu)間,有標(biāo)準(zhǔn)化的形式和正規(guī)的評價準(zhǔn)則,易收集,傳播速度快,如企業(yè)和個人的征信系統(tǒng)就是金融信用的集中表現(xiàn)。需要說明的是,金融信用作用的發(fā)揮是有條件的,需要借助基礎(chǔ)信用信息來支撐、引領(lǐng)。因此,基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的供給程度決定了金融信用發(fā)揮作用的規(guī)模和領(lǐng)域。

由于農(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模小,頻率低,決定了農(nóng)戶的基礎(chǔ)信用資源更加零散和單薄。將這種分散、零星的農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息集中采納,篩選并且進(jìn)行評定,轉(zhuǎn)化為金融信用的載體,得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可將需要更高的成本,成為銀農(nóng)之間信息不對稱的根源。而通過市場機(jī)制,讓金融機(jī)構(gòu)挖掘和使用基礎(chǔ)信用,從而在農(nóng)村地區(qū)形成信貸供給難度很大,農(nóng)村金融的困境的事實也證明了這一點。因此,基礎(chǔ)信用資源的缺失才是信息不對稱的實質(zhì),并造成了農(nóng)村融資困境。既然基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的供給是市場失靈的,基礎(chǔ)信用的供給如能演變成為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,通過“俱樂部”機(jī)制增加其供給水平將是破解農(nóng)村金融困境一條理論上可行的途徑。

(三)專業(yè)合作社和俱樂部機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村市場化改革的產(chǎn)物,其產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場競爭日益加劇的結(jié)果,代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展的方向。作為俱樂部的一種形式,合作社發(fā)揮俱樂部機(jī)制的作用機(jī)理是:一是以特定供給者為中心,將產(chǎn)品的消費者由無限約束到一定范圍,供給方僅對俱樂部成員提品,以實現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給。二是作為一種自主治理的制度安排,俱樂部在既定環(huán)境約束下,能夠通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)攫取資源,獲得外部信任,具有保護(hù)或增進(jìn)自身利益或價值的職能;三是能夠?qū)Σ煌瑢用娴膮⑴c者提供各自所需的“選擇性激勵(懲罰)”,在對會員提供有價值資源的同時,對會員實施有效監(jiān)督,使得會員背叛、違約和退出等具有較高成本約束(張善杰,2008)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的金融功能拓展:濟(jì)寧案例

鄒城市香城鎮(zhèn)具有花生種植傳統(tǒng),花生品質(zhì)好,種植面積大。2006年以來,香城鎮(zhèn)依托本地豐富的花生種植資源,發(fā)展了一批從事花生收購、銷售和加工的專業(yè)農(nóng)戶。隨著生產(chǎn)銷售規(guī)模的擴(kuò)大,花生專業(yè)戶資金需求增加,特別是進(jìn)入9月份花生收購?fù)?需要大量資金,部分收購大戶資金需求額度達(dá)到300萬元以上。但由于花生專業(yè)戶普遍缺少土地證、房權(quán)證等有效抵押物,又難以找到資金實力比較強(qiáng)的擔(dān)保人,只能采取一戶或多戶保證的方式在信用社貸款,貸款額度最高也只有幾十萬元,遠(yuǎn)不能滿足資金需求。受制于資金約束,部分收購戶只能收縮經(jīng)營規(guī)模。

初期,專業(yè)戶多以零散方式出售花生給南方廠商,由于分散經(jīng)營,信息封鎖甚至惡性競爭相互壓價,專業(yè)戶的市場議價能力偏低。2008年下半年,受國際金融危機(jī)的影響,鄒城市花生訂單驟減,花生價格大跌,專業(yè)戶受影響較大。9月份,在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施的啟發(fā)下,為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營解決資金困境,以李某為首的3位收購大戶聯(lián)合本鎮(zhèn)守法經(jīng)營,資信狀況良好,經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的14家專業(yè)戶籌資15萬元,注冊成立了“鄒城市大山花生專業(yè)合作社”,選舉產(chǎn)生了理事會、理事長(法定代表人)和執(zhí)行監(jiān)事,專門從事花生收購、深加工及銷售,合作社適時購銷信息,引進(jìn)培育花生新品種,推廣先進(jìn)的種植加工技術(shù),社員之間相互溝通,加強(qiáng)合作,有序經(jīng)營。

專業(yè)合作社成立后,社員經(jīng)營實力提高,規(guī)模擴(kuò)張,資金更為緊張,金融供給約束對其發(fā)展的影響愈加突出。2008年,為防范專業(yè)戶的信貸風(fēng)險,農(nóng)信社決定要求合作社的專業(yè)戶擴(kuò)大聯(lián)保范圍,組成貸款“大聯(lián)保體”。起初,社員由于擔(dān)心承擔(dān)大范圍的連帶償還責(zé)任,參與積極性不高。隨后在農(nóng)信社的動員下,又召集合作社負(fù)責(zé)人專門座談,終于在2008年末開始組織社員搭建聯(lián)保體。按照農(nóng)信社的指導(dǎo),合作社首先成立了貸款管理小組,負(fù)責(zé)審查入會成員資格,為農(nóng)信社信用等級評定和授信業(yè)務(wù)提供初審意見。組建“大聯(lián)保體”時,專業(yè)合作社將其中一位經(jīng)營不良的社員排除在外(專業(yè)合作社14位社員,其中13位組建“大聯(lián)保體”)。進(jìn)入授信階段,農(nóng)村信用社根據(jù)合作社提供的初審意見和各社員的申請,分別對合作社和社員進(jìn)行信用評級和授信,其中8名社員獲得A級,3名A+級,2名AA級,合計獲得授信達(dá)1855萬元,平均每戶143萬元,遠(yuǎn)高于保證貸款的額度。同時,按照農(nóng)信社的要求,13戶社員按照授信額度的10%繳納互助金,共繳納互助金185.5萬元,由專業(yè)合作社擔(dān)保,共同承擔(dān)連帶償還責(zé)任,實行比普通聯(lián)?；虮ＷC貸款少上浮20%的優(yōu)惠利率。貸后,貸款管理小組負(fù)責(zé)對成員貸款使用進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。對不遵守聯(lián)合會章程、拖欠銀行貸款本息的成員,采取警告、業(yè)內(nèi)批評直至開除會員資格等懲戒措施。在此模式下,截至2009年末,鄒城農(nóng)信社合計給該花生合作社授信3000多萬元,累計發(fā)放貸款2892萬元,沒有一筆出現(xiàn)逾期。

據(jù)調(diào)查,濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)以合作社為載體開展“三信評定”,聯(lián)保貸款迅速發(fā)展,2009年評定信用A級農(nóng)民專業(yè)合作43家,2A級以上20多家,合作社聯(lián)保貸款余額6597萬元,比年初增長26%。在合作社聯(lián)保貸款模式的迅速發(fā)展和帶動效應(yīng)下,出現(xiàn)了更多合作社的金融功能拓展模式,比如兗州農(nóng)機(jī)服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社采取的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款,鄒城市龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)民專業(yè)合作社采取的“公司+合作社+社員”的貸款模式,魚臺縣依托養(yǎng)豬專業(yè)合作社成立的馬成養(yǎng)豬資金互助社。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社金融功能拓展的理論評析

(一)基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)實現(xiàn)低成本的標(biāo)準(zhǔn)化供給

作為“俱樂部”的一種形式,農(nóng)民專業(yè)合作社最基本的特點是社員之間同處一地,信息溝通頻繁,農(nóng)戶品質(zhì)、聲望、信用記錄、發(fā)展前景等情況(即為基礎(chǔ)信用)合作社掌握非常清楚。因此,合作社建立產(chǎn)生的專業(yè)農(nóng)戶改變了普通農(nóng)戶所具有的基礎(chǔ)信用的特性。體現(xiàn)在:一是將零散的基礎(chǔ)信用集中在有限的群體內(nèi)部(即合作社),降低了搜尋范圍。二是合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營的同質(zhì)性和經(jīng)營中頻繁的接觸,保證了基礎(chǔ)信用的透明性,如貸款管理小組長對社員各種信息的掌握。三是合作社在成立時期和組建聯(lián)保體時,對社員的生產(chǎn)經(jīng)營、資金規(guī)模、道德人品進(jìn)行的審查,作出謹(jǐn)慎選擇,盡可能地排除基礎(chǔ)信用劣者,實際就是一個基礎(chǔ)信用收集、評價和篩選的過程,把非標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)信用變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品,而聯(lián)保體就是標(biāo)準(zhǔn)化的載體,如鄒城花生合作社將一位經(jīng)營不良的社員排除在聯(lián)保體外。四是小范圍認(rèn)可的農(nóng)戶的基礎(chǔ)信用得到規(guī)模供給,使得合作社的信用評級覆蓋率更高,專業(yè)戶的評級授信也高于普通農(nóng)戶。因此,合作社基礎(chǔ)上聯(lián)保貸款的成功和快速發(fā)展,實質(zhì)上是完成了基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)化供給,帶動了信用的增強(qiáng)和信用自升級(均為銀行信用)及與正規(guī)金融的基本對接。

(二)俱樂部機(jī)制決定高違約成本

合作社作為“俱樂部”的一種形式,發(fā)揮著內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營具有較強(qiáng)的同質(zhì)性,便于相互了解和監(jiān)督,保證信息的對稱性和道德風(fēng)險的防范。如果社員一旦惡意逃債而由群體代為賠付,將因失去群體的支持,失去在本行業(yè)立足的根本,增加了欺詐或違約的成本,使個體不能只顧及短期行為。鑒于這種監(jiān)督機(jī)制,社員會更加珍視自己的信譽(yù),極大提高履約意識,而社員之間的自我監(jiān)督也將優(yōu)于金融機(jī)構(gòu)對借款者的外部監(jiān)督。

(三)內(nèi)部的金融需求和對外部金融的對接是合作社金融功能拓展的動力

在借貸市場上,合作社專業(yè)戶與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比具有更高層次的需求,他們經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),資金需求時間集中、額度大,如花生專業(yè)戶在9月份花生收購?fù)拘枨髱资f甚至幾百萬,這種內(nèi)部強(qiáng)烈的領(lǐng)先性金融需求促使合作社按照金融機(jī)構(gòu)的“動員”、“指導(dǎo)”和“要求”,完成與外部正規(guī)金融的對接,組建而成的“大聯(lián)保體”耦合了俱樂部機(jī)制,提供了標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)信用產(chǎn)品。因此,內(nèi)部的金融需求和對外部金融的對接是合作社金融功能拓展的動力,在此激發(fā)下,經(jīng)過必要調(diào)整(諸如由普通保證改為大聯(lián)保,要求合作社擔(dān)保,繳納互助金)完成合作社的金融功能拓展,具有一定的被動性、依附性而非自發(fā)性。

(四)合作社金融功能的拓展建立在生產(chǎn)功能之上

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)合作是信用合作的基礎(chǔ),體現(xiàn)在:一是合作社通過提供諸如良種引進(jìn)、生資供應(yīng)、技術(shù)推廣、信息交流、產(chǎn)品銷售等俱樂部產(chǎn)品,把分散的農(nóng)戶集中起來,生產(chǎn)合作是基礎(chǔ);二是在生產(chǎn)合作過程中才能產(chǎn)生大量集中的透明的基礎(chǔ)信用,并進(jìn)行收集和評價,因此金融功能是“衍生”的產(chǎn)品;三是建立在生產(chǎn)合作基礎(chǔ)上的“俱樂部”更加穩(wěn)定,實踐證明,多數(shù)單純的信用合作“俱樂部”并不能持久發(fā)展。

(五)金融功能拓展模式多樣

合作社在基礎(chǔ)信用供給優(yōu)勢的條件下,獲得了領(lǐng)先性的信用評級,同時各類抵押和擔(dān)保資源也迅速集聚整合,實現(xiàn)了規(guī)模開發(fā),便于銀行的進(jìn)入和開發(fā),出現(xiàn)了更多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。一是以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、魚池經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款。二是對以龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)民專業(yè)合作社采取“公司+合作社+社員”的貸款模式,發(fā)展了企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款。三是在依托合作社開展的內(nèi)部資金互助,如2009年魚臺縣馬城養(yǎng)豬資金互助合作社、鄒城市農(nóng)友資金互助合作社,吸收社員互助金928多萬元,資金周轉(zhuǎn)量近2000萬元。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社金融功能拓展的比較優(yōu)勢

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)村主要合作經(jīng)濟(jì)組織,具備堅實的發(fā)展基礎(chǔ)

據(jù)濟(jì)寧市農(nóng)辦的統(tǒng)計,截至2009年末,全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)400余家,占各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的67%,連接基地80萬畝,入社會員15萬人,平均每個合作社390人,帶動非成員農(nóng)戶占全市農(nóng)村人口的近三分之一,已經(jīng)成為經(jīng)營規(guī)范的市場主體、推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營體系。以合作社為載體充分發(fā)揮金融功能拓展解決農(nóng)村資金困境,具有堅實基礎(chǔ)。

(二)制度規(guī)范和金融機(jī)構(gòu)參與,具備良好的政策環(huán)境

2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施,明確了合作社是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體,與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織有著本質(zhì)的區(qū)別。同時,通過制度規(guī)范注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有正式的章程和完整的財務(wù)會計制度,保證了合作社組織的穩(wěn)定性。2008年十七屆三中全會通過的決定中又明確提出,“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社開展信用合作。”標(biāo)志著困擾著農(nóng)民專業(yè)合作社的合作融資渠道被“合法”打開,金融機(jī)構(gòu)積極參與進(jìn)來。諸如山東省農(nóng)信社就專門出臺了針對農(nóng)民專業(yè)合作社推廣“大聯(lián)保體”貸款的辦法。

(三)保險覆蓋率高,防御系統(tǒng)風(fēng)險

在合作社迅速發(fā)展的背景下,成為農(nóng)業(yè)保險的承載主體。如濟(jì)寧市圍繞各類專業(yè)合作社,推廣政策性農(nóng)業(yè)保險,保險品種包括奶牛、油菜、水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等,并把專業(yè)合作社列為重點參保對象,保險責(zé)任以保大災(zāi)為主,保險金額為承保對象物化成本的50%左右,省、市、縣(市、區(qū))財政安排專項資金給予保費補(bǔ)貼。2009年累計向23家農(nóng)民專業(yè)合作社提供了保額達(dá)1.2億元的保險保障,為l4家提供了35萬元的理賠服務(wù),減少了農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險造成的損失,有效防范合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險。

五、結(jié)論

綜上,農(nóng)民專業(yè)合作社的金融功能拓展的快速發(fā)展,證明俱樂部機(jī)制是提供這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品的良好途徑。因此,諸如批發(fā)市場、商會、行業(yè)協(xié)會等具備俱樂部性質(zhì)的組織,都可以把基礎(chǔ)信用信息加以整理、加工,經(jīng)過內(nèi)部的評定和篩選,實現(xiàn)與正規(guī)金融的對接,引領(lǐng)和支撐了銀行信用的介入。在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社迅速規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上,理應(yīng)發(fā)揮合作社金融功能的比較優(yōu)勢,解決農(nóng)村金融困境。同時在當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)合作社金融功能拓展模式多樣發(fā)展的現(xiàn)狀下,鑒于專業(yè)社社員資金需求時間的集中性,資金互助模式對多數(shù)合作社來講還不可行,并且從實際運作來看,資金不足已經(jīng)成為制約資金互助社發(fā)展的主要因素,而“公司+農(nóng)戶”模式也無法回避該模式的權(quán)益不對等問題。因此,選擇合作社基礎(chǔ)上的聯(lián)保型的金融功能拓展模式應(yīng)該更適合當(dāng)前合作社的發(fā)展階段。

如此:一是建議地方政府和金融部門以合作社、各類協(xié)會等為載體,開展農(nóng)戶信用評定;二是農(nóng)民合作社在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上可以由互助聯(lián)保向資金互助、金融結(jié)算等多樣的金融功能拓展;三是積極支持土地、林權(quán)、海域使用權(quán)等流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮合作社集聚資源的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn):

[1]張善杰.俱樂部機(jī)制與制度耦合:棗莊市中小企業(yè)信用擔(dān)保商會效應(yīng)分析[J].金融發(fā)展研究,2008,(11).

篇2

關(guān)鍵詞:擔(dān)保融資;龍頭企業(yè);農(nóng)民專業(yè)合作社;產(chǎn)品創(chuàng)新

Abstract:On account of the plight of professional cultivation and farmers’secured financing,as well as breach of contract on high rate in the process of agricultural industrialization,Shandong Blue Mountain Group adopts the way of providing mortgage credit,not only easing the financing plight of professional cultivation cooperatives and farmers,but also controlling the production and sale effectively,stabilizing the entire system of agricultural industrialization to develop enduringly,steadily and healthily and it achieves a total benefit of all parties.

Key Words:secured financing,leading enterprises,farmers’ professional cooperatives,product innovation

中圖分類號:F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: B文章編號:1674-2265(2010)07-0043-05

一、引言

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本延用了“公司+基地+農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。在這一模式下,合作共生是一種最為理想的系統(tǒng)狀態(tài)。一般而言,龍頭公司提供生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售市場,基地(生產(chǎn)合作社)負(fù)責(zé)組織、安排農(nóng)戶分散生產(chǎn)。但這一理想狀態(tài)的延續(xù),需要通過合理的利益或價格調(diào)節(jié)機(jī)制,來確保龍頭公司、基地(生產(chǎn)合作社)和農(nóng)戶在合作中獲得應(yīng)有的收益。但實際上,由于農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動十分頻繁、劇烈,價格的波動會直接影響到“訂單農(nóng)業(yè)”各參與方的利益。當(dāng)市場價格低于訂單價格時,基地(生產(chǎn)合作社)和農(nóng)戶會執(zhí)行訂單,把產(chǎn)品出售給龍頭公司,市場風(fēng)險就由龍頭公司獨家承擔(dān),此時可能會發(fā)生龍頭公司私自降低產(chǎn)品收購價格甚至毀約等違約行為。但當(dāng)市場價格高于訂單價格時,情況則恰恰相反,基地(生產(chǎn)合作社)、農(nóng)戶出于自身利益考慮,會采取各種方式拒絕執(zhí)行訂單合同,直接向市場或龍頭公司的競爭對手出售產(chǎn)品。在產(chǎn)品價格因素之外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格波動,同樣也會導(dǎo)致上述情況的發(fā)生。但這些因產(chǎn)品、生產(chǎn)資料價格波動所引發(fā)的雙向違約行為,都直接影響到“訂單農(nóng)業(yè)”的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

相對而言,龍頭公司一旦違約,不僅對整個產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生不利影響,更重要的是,龍頭公司也可能會因此陷入絕境,其違約成本或者代價要高于基地(生產(chǎn)合作社)、農(nóng)戶。因此,“訂單農(nóng)業(yè)”的違約現(xiàn)象一般不會在大型龍頭公司身上發(fā)生,更多的是發(fā)生在基地(生產(chǎn)合作社)和農(nóng)戶的環(huán)節(jié)。對此,在整個合作環(huán)節(jié)占有主導(dǎo)地位的龍頭公司,往往通過“高進(jìn)高出”的方式增加對下游各合作環(huán)節(jié)的控制。比如,山東省慶云縣的國家級龍頭企業(yè)――中澳集團(tuán),就采取了一種對鴨農(nóng)高價出售鴨苗、然后在高價回收產(chǎn)品的策略,以防止鴨農(nóng)私自向中澳集團(tuán)以外的市場出售成品鴨的問題(山東省金融學(xué)會課題組,2010)。濱州市六合飼料公司則采用商業(yè)化擔(dān)保、定點采購農(nóng)資和資金封閉運作的方式,確保對整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條的控制(李慶勝,鄭方敬,2008)?？梢?在價格或利益調(diào)節(jié)機(jī)制之外,合理的控制措施,同樣有助于“訂單農(nóng)業(yè)”的執(zhí)行效率。山東省藍(lán)山集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱為“藍(lán)山集團(tuán)”)則采取了“擔(dān)保滲透”的策略,通過對缺乏信用擔(dān)保的生產(chǎn)合作社和農(nóng)戶提供擔(dān)保和融資便利,要求生產(chǎn)合作社以資產(chǎn)反向抵押和農(nóng)民銷售產(chǎn)品為前提,一舉較好解決了困擾整個產(chǎn)業(yè)鏈條可持續(xù)發(fā)展的諸多問題。

二、藍(lán)山集團(tuán)“擔(dān)保滲透”的基本起因及其操作流程

藍(lán)山集團(tuán)是一家集油料、飼料、肉類加工與種畜養(yǎng)殖服務(wù)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),2009年末,公司總資產(chǎn)達(dá)163415萬元,下轄34個養(yǎng)殖專業(yè)合作社,累計帶動2.52萬專業(yè)養(yǎng)殖戶,肉雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2250萬只。藍(lán)山集團(tuán)是“公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營較為成功的企業(yè)之一,已被多家商業(yè)銀行授予三“A”級企業(yè)。2007年以來,隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,集團(tuán)對原材料特別是對肉雞的需求量明顯增加,企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了兩個方面的大難題:

難題之一是養(yǎng)殖資金缺口大、成本高。隨藍(lán)山集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)張,養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)戶數(shù)量不斷增加,其融資需求也快速增加。以高唐縣養(yǎng)雞類專業(yè)合作社為例,2007年末,34個農(nóng)民專業(yè)合作社共需資金1.46億元,社均540.74萬元,通過各種渠道籌集到資金9700萬元,資金缺口4900萬元,資金需求滿足率僅為66.43%。盡管目前中央和地方各級政府出臺大量政策,鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入,但由于農(nóng)業(yè)弱勢稟性以及農(nóng)戶信用資源少且分散的特點,農(nóng)村信用社從風(fēng)險管理角度對農(nóng)戶放貸仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。在資金問題之外,融資成本也居高不下。由于養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)戶均在農(nóng)村信用社貸款,貸款利率通常在基準(zhǔn)利率上浮50%以上,2007年加權(quán)平均利率高達(dá)12.81%,如果再把入股農(nóng)戶使用資金時繳納的保證金計算在內(nèi),其融資成本更高。在當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)一次性投入明顯增加時,融資成本已經(jīng)超過許多農(nóng)戶的承受極限,影響了農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。

難題之二是藍(lán)山集團(tuán)的貨源得不到保障。藍(lán)山集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)張,對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的依賴性也越來越強(qiáng),以至于藍(lán)山集團(tuán)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中越來越處于不利地位。最大的問題是,農(nóng)戶違約現(xiàn)象越來越常態(tài)化。鑒于藍(lán)山集團(tuán)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)戶的合同存在一些漏洞,公司與農(nóng)戶之間契約約束力較弱。這其間,肉雞市場價格不斷攀升,旗下農(nóng)戶的趨利行為導(dǎo)致農(nóng)戶單方違約現(xiàn)象明顯增加。2008年集團(tuán)與農(nóng)戶契約的履約率由2007年的45.1%下降為37.4%。為此,藍(lán)山集團(tuán)對合同條款進(jìn)行了多次調(diào)整,比如,雞苗、飼料和肉雞收購價格改為浮動制,按月調(diào)整,雞苗、成品雞參考全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總商會公布的當(dāng)月價格,前者就低不就高,后者為平均值;飼料價格取當(dāng)?shù)匚飪r局公布的同類飼料月初與月末價格的加權(quán)平均值,對價格調(diào)整情況以及調(diào)整依據(jù)每月公布;同時有償服務(wù)為無償服務(wù),在防疫方面僅收取成本費,在技術(shù)推廣方面免費進(jìn)行人員培訓(xùn)等。但這些合同訂單上的內(nèi)容修訂,并沒有完全阻止農(nóng)戶違約的問題,從運行效果看并不理想,履約率仍然沒有得到實質(zhì)性提高。

在上述兩大難題的共同困擾之下,藍(lán)山集團(tuán)發(fā)展乃至生存都面臨著很大的沖擊和考驗。在2007年6月-2008年4月間,肉雞市場價格不斷上升,毛雞由最初的3.95元/斤上升至5.8元/斤,而同期執(zhí)行的合同價格為4.1元/斤,市場價格最高時高出合同價格1.7元/斤。雖然藍(lán)山集團(tuán)不斷上調(diào)收購價格,但始終落后于市場,因此合同農(nóng)戶出現(xiàn)了大范圍的違約現(xiàn)象。2008年1-3月份的平均契約履行率僅為23.1%,盡管旗下農(nóng)戶因違約支付32.7萬元的違約金,但明顯高于合同價格的市場行情誘使農(nóng)戶違約現(xiàn)象進(jìn)一步增加。當(dāng)年合同的平均履約率較2007年下降了7.7個百分點,藍(lán)山集團(tuán)因此僅完成了全年訂單的6成左右,不僅支付了高達(dá)65萬元的違約金,而且較2007年減少利潤1100萬元。

困境之下,藍(lán)山集團(tuán)意識到,當(dāng)下自己最需要的,是謀求穩(wěn)定的貨源;而養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專業(yè)農(nóng)戶最缺少的,則是融資及其信用擔(dān)保。2007年初,為解決養(yǎng)殖農(nóng)戶融資難問題,起初有關(guān)部門提出由縣財政出資成立擔(dān)保公司為其提供貸款擔(dān)保,然而,擔(dān)保公司以農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位不合理為由,拒絕為其提供擔(dān)保;其后農(nóng)村信用社采取了對農(nóng)民專業(yè)合作社授信和五戶聯(lián)保等方式,但因貸款手續(xù)繁瑣和額度較小,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的融資問題沒有得到實質(zhì)性改善。

一般來說,龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社存在較大的互補(bǔ)優(yōu)勢:專業(yè)合作社有產(chǎn)品自主生產(chǎn)和供給的便利,但具有融資及其信用擔(dān)保劣勢;龍頭公司擁有原材料供應(yīng)、市場銷售、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源等比較優(yōu)勢,而在貨源及產(chǎn)品價格波動中處于被動或不利地位。顯然,龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間存在理論上的合作動力和利益滲透機(jī)制。對此,藍(lán)山集團(tuán)清醒地看到,自己完全有能力、有條件為養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供信用擔(dān)保,并以此為契機(jī),找到兼容點,把養(yǎng)殖專業(yè)合作社和農(nóng)戶穩(wěn)定在藍(lán)山集團(tuán)旗下,確保有一個穩(wěn)定而且不斷增長的貨源,進(jìn)而確保整個產(chǎn)業(yè)鏈條就此步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。基于這種考慮,2008年上半年,藍(lán)山集團(tuán)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其入股農(nóng)戶、農(nóng)村信用社四方就擔(dān)保成本、貸款成本、貸款方式、銷售折讓四方面的問題進(jìn)行反復(fù)協(xié)商,并達(dá)成共識:(1)農(nóng)村信用社對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款利率按藍(lán)山集團(tuán)的貸款利率(基準(zhǔn)利率上浮30%)執(zhí)行,實行“隨貸隨用、余額管理”的貸款方式,藍(lán)山集團(tuán)的擔(dān)?？傤~以該企業(yè)在農(nóng)村信用社總的授信額度為上限;(2)龍頭企業(yè)免收擔(dān)保費;(3)農(nóng)民專業(yè)合作社確保以低于市場價2%的價格優(yōu)先提供肉雞,如果全年銷售收入超過1.5億元,則銷售折讓降為1%;(4)聯(lián)合社及入股會員以全部資產(chǎn)抵押給藍(lán)山集團(tuán),并出具有效抵押合同。

2008年9月,藍(lán)山集團(tuán)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)合推出的信用擔(dān)保進(jìn)入具體實施階段。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局等主管部門的協(xié)調(diào)下,2008年12月18日,34家養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社的會員重新入股組建新的法人聯(lián)合社,在工商部門登記注冊。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定設(shè)立理事會等管理機(jī)構(gòu),選舉產(chǎn)生理事會成員,產(chǎn)生了新的法人代表。原專業(yè)合作社均設(shè)成分社,不再具有獨立法人資格,但仍然相應(yīng)設(shè)立管理人員;其次,藍(lán)山集團(tuán)與聯(lián)合社重新簽訂擔(dān)保、購銷協(xié)議并與農(nóng)村信用社達(dá)成全面融資合作意向。

由藍(lán)山集團(tuán)所主導(dǎo)的融資擔(dān)保模式大致有如下流程:第一步,相關(guān)部門對藍(lán)山集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)評估,由聯(lián)合社人員將評估結(jié)果錄入信用檔案,并在每年評估后及時更新,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)與農(nóng)村信用社及藍(lán)山集團(tuán)的數(shù)據(jù)共享。藍(lán)山集團(tuán)按資產(chǎn)評估價值的70%向額度農(nóng)村信用社提供貸款擔(dān)保,期限為一年,第二年按抵押合同同步更新。第二步,專業(yè)合作社各分社根據(jù)入股會員的貸款申請,經(jīng)過初審(依據(jù)資產(chǎn)、信用狀況等),再經(jīng)過分社入股農(nóng)戶表決后,確定每戶最終申請貸款額度,匯集后向聯(lián)合社提出貸款申請,聯(lián)合社匯集后向農(nóng)信社提交貸款申請,同時出具經(jīng)公證處公證的資產(chǎn)抵押合同,期限為一年,次年按評估價值更新。第三步,農(nóng)村信用社審批后發(fā)放貸款,貸款撥至聯(lián)合社賬戶。聯(lián)合社根據(jù)分社的貸款申請將資金分配到每個分社。分社根據(jù)入股會員的申請,規(guī)定10萬元以上的必須有5名入股會員連帶擔(dān)保,10萬元以下的由3名入股會員連帶擔(dān)保,簽訂連帶保證合同后分配資金。第四步,貸款到期后,聯(lián)合社及時將分社的還款資金存入信用社的專用賬戶,農(nóng)村信用社根據(jù)資金余額情況計收利息。每還款年度前10日,聯(lián)合社發(fā)出貸款還款通知,到期后歸還農(nóng)村信用社。

到2009年末,藍(lán)山集團(tuán)為其養(yǎng)雞專業(yè)合作社聯(lián)合社提供了總額為4300萬元的擔(dān)保,農(nóng)村信用社發(fā)放貸款2650萬元,支持聯(lián)合社入股會員297人,人均貸款8.9萬元,當(dāng)年實現(xiàn)年經(jīng)營收入11378.07萬元,雖然同比少獲得利潤227萬元,但由于貸款利率的優(yōu)惠以及擔(dān)保費用的節(jié)約,仍然多收入31萬元。參加合作經(jīng)濟(jì)組織戶均增收2424元,人均增收441元,比當(dāng)?shù)胤浅蓡T多增263元。藍(lán)山集團(tuán)2009年合同完成情況良好,肉雞的銷售量較上年增長21.7%。而且,在藍(lán)山集團(tuán)與養(yǎng)雞專業(yè)合作社合作成功后,不僅吸引了大量養(yǎng)殖戶加入,壯大了養(yǎng)雞聯(lián)合社的實力,而且吸引了其他類型的農(nóng)民專業(yè)合作社的加入,主動要求與藍(lán)山集團(tuán)進(jìn)行合作。

三、藍(lán)山集團(tuán)信用擔(dān)保滲透的合理性分析

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之所以愿意提供擔(dān)保,而眾多的農(nóng)村專業(yè)合作社又愿意聯(lián)合,主要是博弈雙方為實現(xiàn)各自利益的博弈中,選擇了既滿足對方要求又符合自身發(fā)展需求的策略,從而達(dá)成合作均衡的結(jié)果。

(一)龍頭公司提供信用擔(dān)保具有比較優(yōu)勢

在“公司+農(nóng)戶”格局下,龍頭公司提供信用擔(dān)保具有以下比較優(yōu)勢:一是較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和融資能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司都是市場激烈競爭的佼佼者,積累和擁有相對雄厚的市場運作經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)財富,自身資產(chǎn)充足,信用資源豐富,而且與農(nóng)村專業(yè)合作社是利益關(guān)聯(lián)體,理應(yīng)成為信用擔(dān)保的理想供給者。藍(lán)山集團(tuán)是一家綜合性的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),其資產(chǎn)超過16億元,是當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)支持的重點對象,其協(xié)作銀行的綜合授信額度為11.7億元,完全有能力為同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的農(nóng)戶提供信用擔(dān)保。二是較強(qiáng)的控制能力和信息對稱的比較優(yōu)勢。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在是同一產(chǎn)業(yè)鏈條上互為原材料的主要供應(yīng)者和最終產(chǎn)品的銷售市場,雙方是一種標(biāo)準(zhǔn)意義上的契約式共生關(guān)系,合作共贏是雙方一致的理性選擇,因此雙方具備良好的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)借助清晰的契約條款與農(nóng)戶耦合在一起,農(nóng)戶從生產(chǎn)到銷售都執(zhí)行公司所提供的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),龍頭企業(yè)對農(nóng)戶一端具有較強(qiáng)的控制力,幾乎不存在信息不對稱的問題。因而,由其所提供的信用擔(dān)?？梢砸曌鳠o風(fēng)險或低風(fēng)險的。

(二)藍(lán)山集團(tuán)的信用擔(dān)保滲透具有穩(wěn)定作用

藍(lán)山模式表明,以降低交易成本為激勵,通過信用擔(dān)保滲透,采取聯(lián)合增信、強(qiáng)化風(fēng)險控制等措施,將農(nóng)業(yè)合作社、龍頭公司和農(nóng)村信用社三方有機(jī)結(jié)合,打通資金供應(yīng)與資金需求之間的障礙,在穩(wěn)定資金供應(yīng)、穩(wěn)定貨源供應(yīng)等方面起到了積極的激勵作用。

(1)促進(jìn)了農(nóng)村信用社貸款發(fā)放,滿足了農(nóng)村專業(yè)合作社及入股農(nóng)戶的融資需求。目前,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)化合作組織既不是一般意義上的農(nóng)戶,也不是一般意義上的農(nóng)村工商企業(yè),其特殊法人地位的有效性受到質(zhì)疑,許多農(nóng)民專業(yè)合作組織不僅被金融部門邊緣化,而且也被擔(dān)保組織邊緣化,這也正是有關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣財政出資的擔(dān)保公司為藍(lán)山集團(tuán)旗下的專業(yè)合作社擔(dān)保卻遭到拒絕的主要原因。另外,農(nóng)民專業(yè)合組織多采取租賃他人場地經(jīng)營的方式,其固定資產(chǎn)有較強(qiáng)的專業(yè)屬性,流動資產(chǎn)也多是生物活體物質(zhì),不僅銀行難以識別其價值,而且存在較大的潛在風(fēng)險,不足以成為銀行認(rèn)定抵押物品。因此,農(nóng)村專業(yè)合作社通過抵押進(jìn)行融資難以實現(xiàn)。農(nóng)村專業(yè)合作社雖然可以通過聯(lián)保等方式向信用社申請融資,但這種模式融資額度較小,并不足以解決農(nóng)戶生產(chǎn)中資金缺口問題。因此農(nóng)村專業(yè)合作社要想得到足夠的融資,唯一的辦法就是通過擔(dān)保等手段借用其它信用資源,達(dá)到農(nóng)村信用社要求的風(fēng)險控制與效益增長的雙重要求。本案例中農(nóng)村信用社通過這一模式充分運用了閑置資金,并獲得了風(fēng)險可控的利息收入。由于龍頭企業(yè)的擔(dān)保參與而不需要進(jìn)行風(fēng)險甄別,從而大幅降低了貸款成本,也為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及入股農(nóng)戶帶來了供應(yīng)充分、價格低廉的信貸資金。

(2)藍(lán)山集團(tuán)信用擔(dān)保條款中資產(chǎn)反向抵押,意在謀求產(chǎn)業(yè)控制。龍頭企業(yè)旗下的專業(yè)合作社眾多、分散,企業(yè)為其分別提供擔(dān)保不僅管理難度大,而且成本較高,龍頭企業(yè)擔(dān)保介入,客觀上要求專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合,成為專業(yè)合作社聯(lián)合社,以便統(tǒng)一管理。這正是藍(lán)山集團(tuán)要求旗下的34家專業(yè)合作社組成聯(lián)合社的主要原因。同時,專業(yè)合作社聯(lián)合后,將單個農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險與企業(yè)“捆綁”在一起,將專業(yè)農(nóng)戶個體的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為集體的風(fēng)險,不僅抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng),而且道德風(fēng)險得到有效控制。通過抵押、擔(dān)保的信用傳遞,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的可抵押。本案例中,農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社以自身的資產(chǎn)和產(chǎn)品向龍頭企業(yè)進(jìn)行抵押,再通過龍頭企業(yè)向銀行的擔(dān)保途徑,實質(zhì)上是通過經(jīng)濟(jì)體中信用傳遞的方式,使銀行認(rèn)為不可抵押的資產(chǎn)成為可抵押資產(chǎn),實現(xiàn)了養(yǎng)殖農(nóng)戶可抵押資產(chǎn)多元化的創(chuàng)新。

(三)信用擔(dān)保滲透后的合作共贏機(jī)制

農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(農(nóng)戶)作為博弈三方之所以能達(dá)成“聯(lián)合+擔(dān)保”的融資結(jié)果,主要是博弈三方在策略的選擇,不僅實現(xiàn)了利益共享,而且使各自的利益關(guān)系深度滲透,成為牢固的利益共同體。案例中,農(nóng)村信用社為確保資產(chǎn)質(zhì)量安全,選擇的策略是:以抵押充分的藍(lán)山集團(tuán)提供擔(dān)保,對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社實行利率優(yōu)惠(基準(zhǔn)利率上浮30%,以往聯(lián)?；虻盅嘿J款利率一般是上浮50%以上)和簡化貸款手續(xù)(實行“隨貸隨用、余額管理”的貸款方式)。這一策略的采用,不僅農(nóng)村信用社資產(chǎn)安全得以保證,而且貸款管理成本明顯下降,經(jīng)營收益得以最大化實現(xiàn)。藍(lán)山集團(tuán)為確保原材料來源充足,選擇的策略是:為農(nóng)民專業(yè)合作社免費提供擔(dān)保,但要求農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合,并以低于市場價2%的價格優(yōu)先提供肉雞,如果全年銷售收入超過1.5億元,則銷售折讓降為1%;而作為承貸對象的農(nóng)民專業(yè)合作社(或農(nóng)戶)為獲得融資需求,選擇按要求聯(lián)合并將資產(chǎn)抵押給藍(lán)山集團(tuán),嚴(yán)格按合同約定價格優(yōu)先為藍(lán)山集團(tuán)提供原材料。上述藍(lán)山集團(tuán)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的合作條件,表面看有失公平,但實質(zhì)上,這些合作條件不僅確保雙方各自利益的實現(xiàn)和增加,而且因利益關(guān)系深度滲透使雙方利益關(guān)系更加穩(wěn)固。以2007年為例,當(dāng)年34家養(yǎng)殖協(xié)會的銷售收入為8100萬元,雖然按2%的折讓比市場收益減少162萬元,但通過集團(tuán)擔(dān)保所獲得的優(yōu)惠利率使融資成本也同時下降126萬元,而且不用繳納理應(yīng)承擔(dān)的122萬元擔(dān)保費,總體計算,相當(dāng)于農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)年套利86萬元。龍頭企業(yè)雖然不收取擔(dān)保費,但低價收購原材料節(jié)約成本162萬元,足以抵消擔(dān)保費用。因此,三方的利益博弈中,由于各方所選擇策略能在實現(xiàn)自身利益的同時,也能確保對方的利益實現(xiàn),使博弈各方不僅利益共享,而且深度滲透,從而達(dá)成合作均衡的結(jié)果。

但是,藍(lán)山模式也存在一定的弊端:首先,以龍頭企業(yè)為依托的專業(yè)合作社雖然具有信息對稱度高和產(chǎn)生基礎(chǔ)好的特點,龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社或農(nóng)戶具有較為穩(wěn)定的合作關(guān)系,但是這種合作關(guān)系是建立在利益共享并有硬性合同條款限制的基礎(chǔ)之上。藍(lán)山集團(tuán)與旗下的專業(yè)合作社雖然利益共享,但合作條款中所設(shè)定的違約成本較低,不足以起到對違約方的懲戒作用。在個人趨利行為下,一旦有局外交易利潤大幅超過局內(nèi)交易利潤時,交易一方便極有可能違反合同條款進(jìn)行局外交易。其次,由于農(nóng)村信用社是一次性針對聯(lián)合社發(fā)放貸款,其它如貸款分發(fā)、跟蹤管理、還本付息的結(jié)算等復(fù)雜而且重要的工作均轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村專業(yè)合作社聯(lián)合社,不僅提高了聯(lián)合社的工作難度,而且對管理人員的素質(zhì)要求明顯提高。在目前專業(yè)合作社聯(lián)合社人員普遍專業(yè)知識和管理能力有限的情況下,貸款管理存在一定的風(fēng)險。第三,由于聯(lián)合社的信用管理系統(tǒng)與農(nóng)村信用社的農(nóng)戶評定系統(tǒng)不存在任何聯(lián)系,而且聯(lián)合社貸款并不顯示貸款的最終使用者信息,因此入股農(nóng)戶可以向?qū)I(yè)合作社提出貸款申請,也可以按個體農(nóng)戶的身份直接向農(nóng)村信用社提出貸款申請,可能形成農(nóng)戶重復(fù)貸款的問題,在資產(chǎn)有限的條件下,一旦出現(xiàn)風(fēng)險將出現(xiàn)貸款的雙重?fù)p失。因此藍(lán)山模式還需要在實踐中不斷的調(diào)整和完善。

四、簡要結(jié)論及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司的信用擔(dān)保滲透具有多個方面的積極意義,是當(dāng)前破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條除價格機(jī)制之外,非常重要的工具和手段。藍(lán)山案例表明,龍頭企業(yè)依托其資源優(yōu)勢,通過對旗下農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及入股農(nóng)戶提供貸款信用擔(dān)保,使農(nóng)村信用社在規(guī)避風(fēng)險的前提下提升融資激勵,增進(jìn)規(guī)模效益。既緩解了養(yǎng)殖專業(yè)合作和農(nóng)戶的融資困境問題,又借此實現(xiàn)了對其生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售市場的有效控制,確保了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,實現(xiàn)了各方共贏,這在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實價值和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn):

[1]蔡兵.企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合現(xiàn)象的中間組織理論分析[J].南方經(jīng)濟(jì),2001,(1).

[2]曹鳴風(fēng).試析對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持[J].浙江金融,2007,(3).

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[4] 栗明耀,王俊峰.扶持一個產(chǎn)業(yè)組織 推動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展――鳳城市農(nóng)村信用合作聯(lián)社助推農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的實踐[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(12).

篇3

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作；資金互助社；合作金融

中圖分類號：F324文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）03-0023-05

國外許多國家的經(jīng)驗表明，合作金融是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項有效金融制度：它發(fā)源于底層的農(nóng)民及其他中小投資者，是一種內(nèi)生性的制度需求；具有合作互助、充分信息、客戶剩余索取權(quán)以及契約的自我實施等特性；能夠盡可能將金融服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，等等。鑒于此，近年來國家多次發(fā)文引導(dǎo)和鼓勵真正的合作金融――農(nóng)村資金互助社的發(fā)展，而就各國經(jīng)驗來看，需要解決兩個難題：一是需要保持其合作特性不發(fā)生異化，以充分發(fā)揮其制度適應(yīng)性效率優(yōu)勢；二是需要保證其能夠生存下來，即實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

張德元，張亞軍[1]分析目前國內(nèi)農(nóng)村資金互助社發(fā)展存在四條路徑：（1）外因推動型，（2）公益型，（3）內(nèi)生型集成合作型，（4）生產(chǎn)合作社內(nèi)生型。并且認(rèn)為前兩條是外生型的發(fā)展路徑，難以保留資金互助社的合作特性，第三條路徑雖然可以保持合作特性，但難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而第四條路徑，則是既可以保留合作特性、又可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

生產(chǎn)合作社內(nèi)生型發(fā)展路徑，即為專業(yè)合作基礎(chǔ)上發(fā)展資金互助社，也是目前國家所大力鼓勵的資金互助社發(fā)展路徑，得到了許多學(xué)者的推崇[26]，認(rèn)為它一方面保持了合作特性，另一方面由于立足于專業(yè)生產(chǎn)，有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

但是現(xiàn)實中我國專業(yè)合作自我積累十分有限，業(yè)務(wù)規(guī)模小，盈利能力弱[7]，以其為基礎(chǔ)的資金互助社，雖然保留了合作金融特性，但其可持續(xù)發(fā)展能力仍然不足。因此，從整體上看，目前我國農(nóng)村資金互助社發(fā)展仍不如意。

本文通過考察浙江平湖農(nóng)村資金互助社的成功案例，對專業(yè)合作基礎(chǔ)上發(fā)展資金互助社的發(fā)展路徑，進(jìn)行深入分析，以期對我國發(fā)展可持續(xù)性的農(nóng)村資金互助社，提供一些有益的參考。

一、案例簡介：平湖農(nóng)村資金互助社的內(nèi)生軌跡

浙江省平湖市位于東海之濱，地處浙江省東北部杭嘉湖平原腹地，2010年，在全國百強(qiáng)縣中位列第28位。如圖1所示，平湖農(nóng)村資金互助社的成立因循“農(nóng)戶―專業(yè)合作社―資金互助社”的內(nèi)生軌跡：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的背景下，生產(chǎn)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)生了專業(yè)合作的需求，農(nóng)戶自發(fā)組建專業(yè)合作社，之后隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民收入也不斷提高，而正規(guī)金融不能滿足農(nóng)戶日益強(qiáng)烈的金融需求，于是，在專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，農(nóng)村資金互助社應(yīng)運而生。

下面從農(nóng)戶、專業(yè)合作社、資金互助社三個角度分析平湖農(nóng)村資金互助社的內(nèi)生軌跡。

（一）農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景

資金互助社成員必須是圖1中所示的3個專業(yè)合作社社員，這樣保證了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。平湖有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有蘑菇（食用菌）、南美白對蝦以及生豬養(yǎng)殖。蘑菇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平。蘑菇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，2010年全市9個鎮(zhèn)（街道）、42個村的1 150戶種植企業(yè)和菇農(nóng)，蘑菇種植面積達(dá)到180萬平方米，總產(chǎn)值達(dá)到1.6億元；南美白對蝦養(yǎng)殖是該市農(nóng)業(yè)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生豬養(yǎng)殖是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市生豬存欄100萬頭，常年生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場650多戶。

發(fā)展良好的專業(yè)合作社為圖1中的3個專業(yè)合作社，在平湖市頗具代表性。其中，平湖食用菌專業(yè)合作社創(chuàng)辦于2002年12月，注冊資金52萬元，現(xiàn)有合作社社員727個；平湖市四季對蝦專業(yè)合作社成立于2004年9月，合作社注冊資金80萬元，社員93戶，社員養(yǎng)殖面積253.3公頃；平湖市新中大生豬產(chǎn)銷合作社創(chuàng)建于2004年3月，注冊資金8萬元，現(xiàn)有社員103戶，合作社年出欄生豬2.5萬頭以上，已占平湖市鐘埭街道生豬出欄的70%以上。由此可見，這3個專業(yè)合作社都經(jīng)歷了多年的合作發(fā)展，積累了豐富的辦社經(jīng)驗，發(fā)展勢頭良好。

（二）資金需求引致資金互助社

專業(yè)合作社雖然發(fā)展良好，但還普遍存在設(shè)施差、實力弱、帶動能力不強(qiáng)等問題，且服務(wù)范圍和內(nèi)容還十分有限，僅局限于技術(shù)、信息、市場營銷等方面，農(nóng)民迫切需要解決的融資問題成為專業(yè)合作社的發(fā)展瓶頸。資金互助社的設(shè)立提供了農(nóng)村合作金融支撐，進(jìn)一步拓展和提升了農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，增強(qiáng)合作社的凝聚力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力，并在一定程度上解決了合作社社員發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供保障。據(jù)調(diào)查測算，2010年，平湖市農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶貸款需求約9 000萬元，而當(dāng)?shù)亟鹑趩挝粌H解決貸款2 620萬元，一些生產(chǎn)項目因無法通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)解決資金問題而不能實施，有的只能通過民間借貸或商業(yè)賒銷來解決。農(nóng)民貸款難問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，資金互助社是專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

二、成功原因分析：多元主體緊密協(xié)作

通過上文分析可見平湖農(nóng)村資金互助社的發(fā)展路徑，因循“農(nóng)戶―專業(yè)合作社―資金互助社”內(nèi)生軌跡，也即國家所鼓勵的生產(chǎn)合作社基礎(chǔ)上建立資金互助社的路徑。這種發(fā)展路徑抗風(fēng)險能力強(qiáng)，體現(xiàn)了生產(chǎn)服務(wù)與金融服務(wù)的結(jié)合。不僅如此，外部環(huán)境上，得到了政府的政策支持，還與外部的供銷合作社、農(nóng)村合作銀行形成了緊密的協(xié)作關(guān)系。

（一）內(nèi)生發(fā)展

1.專業(yè)合作社的生產(chǎn)服務(wù)。資金互助社的三個專業(yè)合作社的發(fā)展模式因產(chǎn)業(yè)而異，并不統(tǒng)一，其中平湖食用菌專業(yè)合作社涵蓋了全市49.8%的菇農(nóng)，規(guī)模以上農(nóng)戶數(shù)十戶，種植面積占全市60.1%，屬于“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。平湖市四季對蝦專業(yè)合作社則依托骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)――嘉興市四季水產(chǎn)食品有限公司，通過探索建立了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。而平湖市新中大生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，則在養(yǎng)豬大戶沈水明的帶領(lǐng)下，組建生產(chǎn)合作社，帶領(lǐng)102戶社員共同致富，屬于“致富能人+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。

2.資金互助社的金融服務(wù)。平湖農(nóng)村資金互助社將“為社員提供金融需求服務(wù)、滿足成員共同利益”作為經(jīng)營宗旨，積極推動各項政策落實、發(fā)展存款保險、增強(qiáng)互助社社會信用，具體包括：開展社員間的存款和貸款服務(wù)，滿足社員的基本金融需求；同時，繼續(xù)開展技術(shù)、信息、營銷等方面的服務(wù)，逐步提高食用菌、白對蝦及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營水平，以防范貸款風(fēng)險；并與農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作，建立起農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，組織社員開展農(nóng)業(yè)保險，防范貸款風(fēng)險。資金互助社提供的金融服務(wù)可以劃分為三個層次：一是支持社員的簡單再生產(chǎn)需求，這部分資金借貸額度小，交易頻率高，以信用貸款為主，加速資金周轉(zhuǎn)，滿足更多的互助需求；二是支持社員專業(yè)化和擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過本社內(nèi)部運行機(jī)制，完善擔(dān)保與保險體制，發(fā)揮擔(dān)保與保險分散與轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險功能，促進(jìn)增加信貸投入，擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)，增加收入；三是支持發(fā)展本互助社的專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合進(jìn)入市場，提高市場談判主體地位和交易能力，提高防范市場風(fēng)險能力，化解互助社貸款風(fēng)險。

（二）外部協(xié)作

由于這些專業(yè)合作社自身實力有限，以其為基礎(chǔ)而建立的資金互助社，如果僅僅依靠自身力量，其可持續(xù)發(fā)展能力仍然不強(qiáng)。現(xiàn)實中，平湖資金互助社之所以獲得了成功，是在其發(fā)展過程中，一方面，得到了政府的政策支持，另一方面，與農(nóng)村合作銀行、供銷合作社等相關(guān)利益主體建立了緊密的協(xié)作關(guān)系。

1.政府的政策支持。對合作金融進(jìn)行支持，是各國政府通行的做法[812]，政府對平湖農(nóng)村資金互助社的政策支持，主要體現(xiàn)在如下三個方面： （1）前期：在資金互助社的籌建期間，為了切實加強(qiáng)對其領(lǐng)導(dǎo)工作，平湖市政府建立了籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管金融、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為小組成員，為籌建工作提供組織保障。同時，籌建工作也得到了市銀監(jiān)辦、金融辦、人民銀行、供銷社（農(nóng)合聯(lián)）、農(nóng)辦（農(nóng)經(jīng)局）、財政局、工商局和農(nóng)村合作銀行等單位的大力支持。（2）中期：平湖市人民政府在政策上予以傾斜，在開辦費、風(fēng)險資金補(bǔ)助，以及所得部分稅收等方面給予支持。（3）后期：承擔(dān)平湖農(nóng)村資金互助社風(fēng)險防范和處置工作，并且針對性地成立了平湖市農(nóng)村資金互助社風(fēng)險防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.供銷合作社的購銷服務(wù)。供銷合作社為社員代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，代銷農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把農(nóng)戶小批量購銷集中成大批量購銷，在市場上形成大宗買賣，在競爭中處于有利地位。這樣既保護(hù)了每個農(nóng)戶的利益，又為他們節(jié)省時間和精力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。這一職能具體表現(xiàn)如下：（1）擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。（2）隨著批發(fā)市場的建立，與之有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品挑選、分解、整理、包裝、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)應(yīng)運而生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了推動作用。（3）批發(fā)市場溝通了全國各地農(nóng)產(chǎn)品的價格信息，按照市場供求規(guī)律，形成了各類農(nóng)產(chǎn)品價格體系。（4）為了保證供求，各地都有不同規(guī)模的冷藏庫、加工儲存設(shè)施，為農(nóng)戶提供方便。

3.農(nóng)村合作銀行的融資服務(wù)。根據(jù)銀監(jiān)會相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村資金互助社主要靠吸收社員存款來積累資金，同時也主要給內(nèi)部社員提供貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)。這種“內(nèi)源性”資金來源的“準(zhǔn)正規(guī)”金融機(jī)構(gòu)，其可持續(xù)發(fā)展能力值得懷疑。平湖市設(shè)在農(nóng)村的銀行不少，但對農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行存貸款業(yè)務(wù)的只有農(nóng)村合作銀行。平湖農(nóng)村資金互助社設(shè)立后，與農(nóng)村合作銀行進(jìn)行合作，發(fā)揮各自機(jī)構(gòu)特點和優(yōu)勢，彌補(bǔ)相互不足?；ブ缭趪艺咧С窒?，與農(nóng)村合作銀行一起，建立起農(nóng)村合作銀行+農(nóng)村資金互助社+生產(chǎn)合作社+社員的運行模式和機(jī)制，互助社通過向農(nóng)村合作銀行融資，能及時、方便滿足社員需求，并帶動和吸引更多的農(nóng)戶加入資金互助社，增強(qiáng)自我余缺調(diào)劑能力，促進(jìn)有效需求增加，形成不斷擴(kuò)大的服務(wù)能力。

三、擴(kuò)展分析：專業(yè)合作基礎(chǔ)上多元主體協(xié)同發(fā)展路徑

在當(dāng)前中國農(nóng)村，以為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模小、融資難、風(fēng)險高、收益低，迫切需要把分散的農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)展資金融通渠道，提倡產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抵御風(fēng)險，增加收益，其中，融資障礙是約束農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。國家通過強(qiáng)制（早年的農(nóng)信社）或者誘導(dǎo)（當(dāng)前的資金互助社）手段，希望發(fā)展適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點的合作金融制度。不過這兩種都限于合作金融范圍的發(fā)展手段，建立的合作金融都沒有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)信社改革的商業(yè)化導(dǎo)向，以及資金互助社的緩慢發(fā)展。顯然，需要突破囿于合作金融的約束，探索一條可持續(xù)發(fā)展的合作金融之路，而日本成功的農(nóng)協(xié)模式給我們提供了有益的參考。

（一）日本農(nóng)協(xié)職能

1.技術(shù)推廣和生產(chǎn)服務(wù)職能（專業(yè)合作社職能）。農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供一系列的服務(wù)，比如購置一些大型農(nóng)機(jī)具，租賃給農(nóng)戶使用，或者為農(nóng)戶代耕；還培育種苗、種畜禽，向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的種苗和畜禽良種；派營農(nóng)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)向農(nóng)民介紹先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)戶提高技術(shù)水平；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行科學(xué)研究，等等。

2.信用、保險服務(wù)職能（資金互助社職能）。農(nóng)協(xié)的金融機(jī)構(gòu)是組員存、貸款的主要業(yè)務(wù)部門，以較低利率放貸給農(nóng)戶，開展各種保險業(yè)務(wù)，如火災(zāi)保險、汽車事故保險、定期生產(chǎn)保險等短期保險及養(yǎng)老、生命、健康、建筑等長期保險。

3.農(nóng)協(xié)的購銷服務(wù)職能（供銷合作社職能）。農(nóng)協(xié)有比較完善的流通體系，為農(nóng)民提供購銷服務(wù)，為組合員代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，代銷農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把農(nóng)戶小批量購銷集中成大批量購銷，在市場上形成大宗買賣，在競爭中處于有利地位。這樣既保護(hù)了每個農(nóng)戶的利益，又為他們節(jié)省時間和精力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

（二）專業(yè)合作基礎(chǔ)上多元主體協(xié)同發(fā)展

顯然，日本農(nóng)協(xié)的職能是全方位的，包含了專業(yè)合作社、資金互助社、供銷合作社的全部功能，是小合作基礎(chǔ)上的大合作，大合作之中有小合作，它從各個方面滿足了農(nóng)戶各種不同的需要，使農(nóng)戶離不開農(nóng)協(xié)，從而在農(nóng)村形成了關(guān)系密切的合作體系。

作為解決中國農(nóng)村金融問題的關(guān)鍵制度，資金互助社本質(zhì)上仍是一種信用合作性質(zhì)的金融制度。就國際經(jīng)驗而言，在類似于中國這樣的小農(nóng)社會條件下，沒有專業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)以及供銷合作的輔助，單獨發(fā)展資金互助的信用合作是行不通的。而一步到位發(fā)展具有綜合職能的日本式農(nóng)協(xié)[13]，也是不現(xiàn)實的，但是其綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，仍是我們有益的參考。平湖農(nóng)村資金互助社的成功發(fā)展路徑：從專業(yè)合作社發(fā)展而來，與供銷合作社協(xié)作，同時還獲得了農(nóng)村合作銀行的融資支持，是結(jié)合中國農(nóng)村特點，借鑒該模式下的一種有益探索。

因此，通過對平湖農(nóng)村資金互助社的考察，本文提出專業(yè)合作基礎(chǔ)上發(fā)展資金互助社的發(fā)展路徑（如圖2所示），該發(fā)展路徑充分發(fā)揮了多主體的優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展、共同克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種障礙。例如，專業(yè)合作社具有生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等發(fā)展生產(chǎn)提高社員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)勢；供銷合作社具有集體購銷服務(wù)的團(tuán)體優(yōu)勢；農(nóng)村合作銀行作為強(qiáng)大的存量金融勢力，具有資金充足的優(yōu)勢，可以克服資金互助社發(fā)展過程中的資金不足[1416]；資金互助社面對專業(yè)合作社社員服務(wù)，具有農(nóng)戶信息優(yōu)勢、監(jiān)督管理優(yōu)勢、交易成本優(yōu)勢。因此，這種協(xié)同發(fā)展的新路徑，突破了傳統(tǒng)的、孤立的農(nóng)村資金互助社發(fā)展路徑，對于發(fā)展我國真正的合作金融，是一種有益的借鑒。

四、政策建議

各國經(jīng)驗已經(jīng)表明，合作金融是適宜于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項有效金融制度，但是如何保持合作金融的合作特性，以及保證合作金融的可持續(xù)性，是發(fā)展農(nóng)村合作金融的兩大難題。無論早期的農(nóng)信社強(qiáng)制性制度變遷，以及目前的資金互助社誘致性制度變遷，都是僅僅囿于合作金融的思路，難以突破這兩大難題的枷鎖。而專業(yè)合作基礎(chǔ)上發(fā)展資金互助社，是解決這兩個難題的一種有益探索：一方面可以保持合作金融特性，另一方面有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利于其可持續(xù)發(fā)展。

不過，具體到中國，鑒于目前我國專業(yè)合作的實力都不強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上建立的資金互助社，僅僅依靠其自身力量，仍然難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因而發(fā)展農(nóng)村資金互助社，要突破傳統(tǒng)的就合作金融談合作金融的視角桎梏，從一個更寬泛的視野、更系統(tǒng)規(guī)劃來入手。本文案例中的浙江平湖農(nóng)村資金互助社，基于專業(yè)合作社的內(nèi)生發(fā)展而來，并且與相關(guān)的利益主體，即農(nóng)村合作銀行、供銷合作社等協(xié)同發(fā)展，輔之以外部的政府政策支持，為我國建立真正的、有效的農(nóng)村合作金融提供了一條有益的路徑參考。

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篇4

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和維持生計的根本保障，是農(nóng)民家庭最重要的財產(chǎn)。農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)，既直接影響農(nóng)民移居城市的方式，也間接制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的步伐，這也是中國城市化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。

北京市委書記劉淇早在2010年的北京農(nóng)村工作會上就明確要求，把農(nóng)民的土地等權(quán)益確權(quán)到人，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，使首都農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民。

“使首都農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民”，是新的歷史時期解決首都“三農(nóng)”難題，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展格局的重要舉措。公開資料顯示，北京的農(nóng)村面積占據(jù)了整個城市的86%，因此，推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅關(guān)系著維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上更加幸福和更有尊嚴(yán)生活，實現(xiàn)首都共同富裕的重要內(nèi)容。

其實，有三大優(yōu)勢決定了北京大規(guī)模推行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可行性：其一，北京有著巨大的農(nóng)副產(chǎn)品消費市場，對于承接農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，盡管流轉(zhuǎn)的年租金可能稍高，但可以有效減少運輸?shù)冉?jīng)營成本，并降低市場經(jīng)營風(fēng)險；其二，得益于近幾年北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興起，北京集聚了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著巨大的市場需求；其三，由于北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北京每年都會有大批的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作中轉(zhuǎn)移就業(yè)，這些農(nóng)民對土地的依賴日益減輕，具有強(qiáng)烈的流轉(zhuǎn)意愿。

悄無聲息中，北京的土地確權(quán)工作已平穩(wěn)推進(jìn)。日前，北京市副市長夏占義對外宣稱，截至2010年，北京已對466萬畝農(nóng)村承包土地進(jìn)行確權(quán)登記工作，對1330萬畝集體林地進(jìn)行林權(quán)制度改革，廣大農(nóng)民獲得了對農(nóng)村承包土地和集體林地的處置權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

土地確權(quán)取得積極進(jìn)展，給了首都農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的機(jī)會。而盡管有關(guān)各方均認(rèn)可農(nóng)地流轉(zhuǎn)的好處，但近年來由農(nóng)村土地問題引發(fā)的群眾上訪和卻有增無減，這也反映出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和困難程度。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)在國內(nèi)摸索數(shù)年，決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)能否成功的兩大利益主體農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，也經(jīng)理論界的不斷論證還原而逐漸清晰，但時至今日，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在京郊大地的推行為何依然如此艱難？

癥結(jié)一：農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以增加郊區(qū)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，夏占義副市長公開展示的數(shù)據(jù)足以證明：2010年北京農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入1590元，占農(nóng)民人均純收入的12%，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到18.2%，遠(yuǎn)高于全國2.5%的平均水平，居全國之首。

收入的增長多是受益于北京農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的探索形成。據(jù)了解，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的北京農(nóng)村，大多數(shù)為農(nóng)民將農(nóng)地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，再由合作社集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社形成契約關(guān)系，一方面制定標(biāo)準(zhǔn)委托合作社組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的回收及深加工。

如此一來，不僅保持了農(nóng)用土地的性質(zhì)不變，農(nóng)民還可讓從中獲取三份收益：由合作社支付的、在規(guī)定年限內(nèi)穩(wěn)步增長的土地租金，在自有土地上為龍頭企業(yè)耕種獲取工資性收入，從合作社的收益中獲取紅利分配。

對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的好處，如今的京郊農(nóng)民早已熟知，但在現(xiàn)實中的推行卻依然不暢，最初多為合作社的緣故。據(jù)調(diào)查，作為農(nóng)民的自律組織，初期成立的大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社因?qū)儆谛迈r事物，多由村干部領(lǐng)辦，而現(xiàn)實中多數(shù)農(nóng)村都存有村級社會矛盾，這些矛盾的形成又多與村干部密切相關(guān)，其影響傳導(dǎo)到農(nóng)地流轉(zhuǎn)上便演變成，大家都認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)是好事，但出于個人對村干部的不同看法，總會有一些村民會從中阻撓。

這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)合作社興起的初期曾經(jīng)普遍存在，但隨著時間的推移，合作社的發(fā)展也逐步成熟，其發(fā)起人也逐步由村干部演變成為農(nóng)村的能人，因村級矛盾導(dǎo)致的農(nóng)地流轉(zhuǎn)困局也隨之緩解。顯然，這并非是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地的根源所在。

與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社打了數(shù)年交道的密云農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社服務(wù)中心主任王良忠認(rèn)為，現(xiàn)階段，農(nóng)民愿不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地主要取決于當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ欠竦玫搅顺浞志蜆I(yè)，如果沒有充分就業(yè)，也就意味著農(nóng)民仍把農(nóng)地種植視為主業(yè)，家庭收入也主要來源于此。

根據(jù)初步掌握的情況，王良忠指出，盡管近年來，北京市每年都有6萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，但農(nóng)村特別是遠(yuǎn)郊的農(nóng)村地區(qū)，仍有大量的家庭收入主要來源于農(nóng)地種植。

而更為不利的是，拓寬京郊農(nóng)民的就業(yè)渠道也面臨窘境。一方面，相比全國，北京城鄉(xiāng)居民的整體收入偏高，消費水平也相對較高，而農(nóng)民的素質(zhì)和勞動技能卻沒有太多顯著優(yōu)勢，京郊農(nóng)民就業(yè)“高不成、低不就”的現(xiàn)狀頗為突出；另一方面，北京城鎮(zhèn)化水平的提高也讓政府在農(nóng)民就業(yè)安置方面的騰挪空間相當(dāng)有限，據(jù)統(tǒng)計，與第一次農(nóng)業(yè)普查時相比，北京二次農(nóng)業(yè)普查時農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大了1倍，鎮(zhèn)區(qū)人口增加了1.67倍，在這一進(jìn)程中，因宅基地流轉(zhuǎn)搬遷上樓而致富的農(nóng)民大有人在，這些近乎一夜暴富的農(nóng)民不僅不愿意出去工作，而且還樂得在田間耕種自己的一畝三分地，對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈。

“流轉(zhuǎn)土地的收入達(dá)不到農(nóng)民的收入增長預(yù)期，無法滿足農(nóng)民的日常生活需要，也是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)的重要因素?！币晃皇修r(nóng)委相關(guān)人士表示，盡管在北京一畝農(nóng)地的流轉(zhuǎn)費用平均在1千元左右，而且都確立了穩(wěn)定的增長機(jī)制，但仍然比不上北京農(nóng)產(chǎn)品價格的翻番增長，如今“十塊錢只能買幾棵蔥”已經(jīng)變得非常普遍，這讓農(nóng)民深刻地感覺到，一畝地1千元仍然不足以購買一年生活所需的農(nóng)產(chǎn)品，即便是加上工資收入和合作社分紅也只能做到勉強(qiáng)持平，但由于國家對于農(nóng)村各種稅費的相繼取消，若是自己種地，盡管一年下來一畝地的凈收入僅有六七百元，可這是一戶家庭從土地中收獲的純收入，重要的是還可以省下購買農(nóng)產(chǎn)品的大部分費用，兩相比較，自然是自己種地更為劃算。

癥結(jié)二：合作社處境尷尬

農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿有待增強(qiáng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社也遭遇到了發(fā)展的“天花板”，亟待發(fā)生深刻改變。

對于農(nóng)業(yè)合作社在中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村未來發(fā)展改革中的重要作用，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山曾指出，農(nóng)民群體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中長期處于弱勢地位，通過組建合作社，有助于增強(qiáng)整個農(nóng)民群體在市場上的談判地位，更可有效地抵御市場風(fēng)險。

現(xiàn)實中，隨著合作社與企業(yè)合作的不斷深入，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)注度提高，雙方的合作內(nèi)容已從簡單的“你生產(chǎn)、我收購”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥臍v農(nóng)業(yè)”：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過合作社，對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程實行檔案化管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格的合理增長，并對生產(chǎn)工藝提供技術(shù)服務(wù)，對農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，保證質(zhì)量安全。

這種變化同樣影響到了合作社的發(fā)展態(tài)度，特別是耳濡目染了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)龍頭企業(yè)精深加工之后產(chǎn)生高附加值的全過程后，合作社開始從最初對農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”的初級目標(biāo)轉(zhuǎn)而瞄向農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

合作社的主動轉(zhuǎn)型本是好事，其涉足深加工之后產(chǎn)生更大的效益，意味著對入社農(nóng)民利潤分配的額度將會增加，將有助于農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長，但對于轉(zhuǎn)型時出現(xiàn)的新問題多數(shù)合作社卻是始料未及。

王良忠告訴記者，合作社要做深加工就要建設(shè)生產(chǎn)車間，需要到相關(guān)部門進(jìn)行立項，而合作社作為一個農(nóng)民自律組織，根本不具備立項主體資質(zhì)，若是注冊公司，合作社的注冊資金籌集也是一大難題。

“即便是可以建設(shè)生產(chǎn)廠房，合作社精深加工的產(chǎn)品要進(jìn)入市場也不容易?！睆垥陨街赋?，成為一個真正市場化的合作社，要求其必須申請獲得諸如QS食品安全認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等一些資質(zhì)，若需要開展出口業(yè)務(wù)還需要向相關(guān)政府部門提出申請，獲取進(jìn)出口權(quán)限，但現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對于合作社如何開展深加工、如何獲取相關(guān)資質(zhì)和權(quán)限并沒有做出明確規(guī)定，沒有規(guī)定反映到實際的操作上就形成了管理的真空，這使得以合作社名義向相關(guān)政府部門提出上述申請時，往往得到的回復(fù)是，因沒有法律依據(jù)無法受理。

政策的局限性極大地掣肘了農(nóng)業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型發(fā)展，多數(shù)的區(qū)縣政府也曾經(jīng)進(jìn)行過多種突破性地嘗試。比如，在密云縣政府的協(xié)調(diào)干預(yù)下，密云奧金達(dá)蜂業(yè)養(yǎng)殖合作社成功辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，并申請了QS等相關(guān)資質(zhì)和進(jìn)出口權(quán)限。但對于這一成功案例，采訪中王良忠一再強(qiáng)調(diào)這只是一個特例，因為蜂蜜產(chǎn)品進(jìn)入市場只需進(jìn)行灌裝、外包裝等粗加工，在協(xié)調(diào)相關(guān)部門時密云縣有意回避了深加工的提法，“奧金達(dá)合作社充其量可稱之為試點，因為自此之后，密云再也沒有過類似的成功案例?！?/p>

張曉山認(rèn)為，相關(guān)的法律由于是在合作社成立的初期制定，對今后的發(fā)展并沒有做到充分的預(yù)估，它理應(yīng)隨著合作社的發(fā)展而不斷修改和完善。

除此之外，農(nóng)業(yè)人口逐年減少的現(xiàn)實也左右著合作社的成長，密云下屯蘆筍種植合作社理事長肖慶嶺就告訴記者，農(nóng)業(yè)工人的逐年減少已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的一大難題，以密云河南寨鎮(zhèn)下屯村為例，1991年時全村的農(nóng)業(yè)人口為642人，2011年統(tǒng)計時僅剩下了380人，在農(nóng)用土地數(shù)量不變的情況下，北京農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口正在以年15%遞減的速度在流失，而農(nóng)業(yè)工人主要是由原來的農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，農(nóng)民的減少則意味著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社所需的農(nóng)業(yè)工人隨之大幅減少。

種種跡象表明，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮重要作用的合作社，其發(fā)展處境遭遇了前所未有的尷尬，產(chǎn)生的直接結(jié)果是合作社的裹足不前，深層次的影響則是合作社的收益只能在一定的區(qū)間內(nèi)產(chǎn)生波動，難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)增長的重任，進(jìn)而對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有序推動產(chǎn)生了消極意義。

“二次分配”解難題

農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)，被喻為“農(nóng)民靠山，企業(yè)基石”的合作社又進(jìn)退維谷，積極有序推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)的道路越發(fā)迷霧重重。

王良忠認(rèn)為，以現(xiàn)在的發(fā)展實際看，單純地確立土地流轉(zhuǎn)租金的增長機(jī)制可能不行，要解決上述矛盾，需要設(shè)計一個有關(guān)各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓各方的關(guān)系更加緊密。

如何建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制？肖慶嶺領(lǐng)辦的下屯蘆筍種植合作社被視為成功的探索，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)營管理司孫中華司長曾贊其為“土地流轉(zhuǎn)工作的先驅(qū)，現(xiàn)代農(nóng)民合作社中的優(yōu)秀典范”。

據(jù)了解，下屯蘆筍種植合作社于2006年由53戶社員本著“入社自愿、退社自由”的原則，自籌資金60萬元，對全村的1160畝地，以每年每畝支付村民土地保底分紅600元的形式，流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)15年，每三年遞增100元，進(jìn)行集約化管理，統(tǒng)一種植蘆筍。截至2008年，初步形成了以下屯種植合作社為核心，輻射周邊7個村5000畝土地的蘆筍產(chǎn)業(yè)區(qū)，土地入社農(nóng)戶達(dá)到1100戶，4000多口人。到2010年12月份，合作社總資產(chǎn)達(dá)9855萬元，其中固定資產(chǎn)7246萬元，形成了集種植、加工、銷售蘆筍為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

肖慶嶺告訴記者，在利潤分配方式上，合作社所獲得純利潤的60%按照村民入社土地畝數(shù)平均分配，40%作為資金股份分紅進(jìn)行分配，以達(dá)到“對內(nèi)不以盈利為目的，對外追求利潤最大化，進(jìn)而保證全體社員的最大利益”目標(biāo)。

即便如此，2009年下屯蘆筍種植合作社同樣遇到了發(fā)展難題。一方面為了爭取合作社更大的利益，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作常有小的摩擦發(fā)生，另一方面合作社擬涉足深加工并計劃自營出口農(nóng)產(chǎn)品，和大多數(shù)合作社一樣，同樣陷入無法立項、難以獲得資質(zhì)等困境。

經(jīng)過利益權(quán)衡與大量的市場調(diào)研后，肖慶嶺決定以合作社為投資主體，出資3056萬元，并以合作社形成的固定資產(chǎn)為抵押，向銀行申請貸款，再加上自然人出資，共同組建成立北京千盛綠陽農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司，從事蘆筍等農(nóng)產(chǎn)品的深加工及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。同時，公司與合作社確定長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系，指導(dǎo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以市場價收購合作社的農(nóng)產(chǎn)品。

由于合作社是公司的投資主體，依據(jù)合作社在千盛綠陽公司中占有的股份比例，公司每年要對合作社進(jìn)行利潤分配。其中，合作社從公司利潤中獲得的分配收益，40%仍依據(jù)合作社利潤分配原則進(jìn)行分配，60%則用于合作社資本積累，償還貸款本金利息。

與以往合作社引入龍頭企業(yè)相比，合作社舉辦的公司，其盈利后獲得的部分收益還會回到合作社，農(nóng)民也會因此獲得農(nóng)產(chǎn)品增值后的二次利潤分配。由于經(jīng)過了公司的深加工環(huán)節(jié)，銷售的對象又是終端客戶，獲取的利潤則遠(yuǎn)大于合作社，而隨著公司的不斷發(fā)展，二次分配的總量也會隨之增長，公司、合作社、農(nóng)民之間的關(guān)系也因此形成了‘一榮俱榮、一損俱損’的利益連結(jié)體。

“合作社引入的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，追求的是公司利潤最大化，但最大化之后與農(nóng)民并無直接的關(guān)系，而合作社自己辦的企業(yè)，追求的同樣是利潤最大化，但因為有了二次利潤分配，最大化之后便與農(nóng)民的收入相掛鉤，農(nóng)民對于流轉(zhuǎn)土地的長期增值收益便有了保障，而合作社的發(fā)展困局也迎刃而解?！毙c嶺特意向記者強(qiáng)調(diào)了“合作社辦公司”與“合作社引入公司”的本質(zhì)不同。

“二次分配”看似在事關(guān)農(nóng)民收入增長的機(jī)制設(shè)計上邁出了重要一步，但由于合作社的理事長和公司的董事長同為肖慶嶺一人，外界其實對于合作社辦公司也曾有過這樣的擔(dān)心：為規(guī)避對合作社的利潤分配，公司會不會做假賬，甚至?xí)粫衙磕甑挠龀商潛p，而這在財務(wù)操作上其實并不難做到。

篇5

關(guān)鍵詞：宣城市；農(nóng)民合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）05-0008-02

宣城市是安徽東南門戶，和江蘇、浙江接壤，地處蘇浙皖3省交匯區(qū)域，轄7縣（市、區(qū)），96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，818個村（社區(qū)），17 716個村民小組，總地域面積為

12 340km2，耕地面積為19.90萬hm2。截至2016年底，全市總?cè)丝跒?79.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口235.56萬人，占人口總數(shù)的84.12%，農(nóng)戶數(shù)為69.17萬戶。

農(nóng)民合作社在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義逐漸顯露出來。每年的中央1號文件都會把農(nóng)民合作社發(fā)展的問題擺在重要的位置來強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆三中全會和黨的十報告明確提出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本在于利用好農(nóng)民專業(yè)合作的主動性和積極性，加快培育新型經(jīng)營主體，多方位、多渠道發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]。特e是自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，各種農(nóng)民合作社如雨后春筍，蓬勃興起，不斷發(fā)展壯大，逐慚成為一支引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新力軍，農(nóng)民合作社成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富、管理農(nóng)村社會、增加農(nóng)民收入的重要載體[2]。農(nóng)民合作社為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1 宣城市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 宣城市農(nóng)民合作社發(fā)展速度 農(nóng)民專業(yè)合作社法為各地農(nóng)民合作社的發(fā)展提供了完善的法律依據(jù)。另外，近年來宣城市委、市政府高度重視培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，把大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社作為解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的主要途徑，大力支持宣城市農(nóng)民合作社的發(fā)展。截至2016年底，全市在工商部門登記注冊的各類合作社總數(shù)達(dá)3 085個，其中國家級示范社45個，省級示范社35個，市級示范社229個。2016年全市農(nóng)民合作社總數(shù)比2015年增加359個，同比增長13.17%，合作社成員總數(shù)23.6萬個，平均每個合作社有62個成員，農(nóng)民合作社帶動非成員農(nóng)戶42.58萬戶。由表1可知，宣城市農(nóng)民合作社從2010年到2016年，全市合作社數(shù)量不斷增加，2016年末農(nóng)民合作社比2010年增加2 137個，全市合作社總量是2010年的3.25倍。入社農(nóng)戶數(shù)達(dá)到19.1萬戶，比2015年增加2.6萬戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)的27.6%，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)42.58萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)61.6%。

1.2 宣城市農(nóng)民合作社從事行業(yè)情況 宣城市是一個農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)大市，從表2中可以看出，2016年末全市農(nóng)民合作社總數(shù)為3 085個，其中從事種植業(yè)1 278個，占合作社總數(shù)的41.43%；林I449 個，占合作社總數(shù)的14.55%；畜牧業(yè)542個，占合作社總數(shù)的17.57%；漁業(yè)305個，占合作社總數(shù)的9.89%；服務(wù)業(yè)292個，占合作社總數(shù)的9.47%；其他219個，占合作社總數(shù)的6.06%。2016年農(nóng)民合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總額為68.5億元，農(nóng)民合作社經(jīng)營收入為48.29億元。

2 宣城市農(nóng)民合作社發(fā)展存在的主要問題

2.1 總體規(guī)模偏小，制約著合作社作用的發(fā)揮 宣城市農(nóng)民合作社發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一些成績。但農(nóng)民合作社發(fā)展仍然處在起步階段，作為一個農(nóng)業(yè)大市，宣城市合作社的數(shù)量還不夠多，規(guī)模還不夠大，覆蓋面還不夠廣，參與農(nóng)戶比例不夠高，仍處于發(fā)展的初級階段。到目前為止，全市還沒有一家產(chǎn)值過億、帶動農(nóng)戶上千戶的農(nóng)民合作社，在全省知名的品牌也屈指可數(shù)。規(guī)模偏小使得農(nóng)民合作社在與其他市場主體競爭時處于弱勢地位，從而大大降低了合作社在規(guī)模聯(lián)合等方面的作用，成為制約農(nóng)民合作社長久發(fā)展的主要問題。

2.2 農(nóng)民合作社運作不夠規(guī)范 農(nóng)民合作社運作不夠規(guī)范主要在運行、制度、民主管理、財務(wù)管理等方面不夠規(guī)范。這是當(dāng)前全市各合作社普遍存在的問題，有的合作社沒有完整財務(wù)帳目，未建帳或未按合作社財務(wù)會計制度建帳，未建立成員帳戶或不完全，合作社、公司、村集體和相關(guān)組織產(chǎn)權(quán)不清，合作社內(nèi)部成員盈余分配機(jī)制不完善，沒有嚴(yán)格按照章程實施返利。

2.3 農(nóng)民合作社的民主機(jī)制不健全 目前，宣城市農(nóng)民合作社整體處于初級發(fā)展階段，組織比較松散，機(jī)構(gòu)不健全。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，資本集中化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在“內(nèi)部人控制”的隱患。合作社中人數(shù)占絕大多數(shù)的普通成員的出資，卻占據(jù)很小的比例，農(nóng)戶不出資就可以加入合作社，這種低門檻有利于吸引更多的農(nóng)戶參加合作社，但結(jié)果是普通成員對合作社經(jīng)營根本不關(guān)心、缺乏參與民主管理的動力，普通成員的權(quán)益得不到有效保障，這對農(nóng)民合作社的民主決策產(chǎn)生了重要影響。

2.4 合作社成員整體素質(zhì)偏低 由于農(nóng)民合作社參與者大多數(shù)是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)當(dāng)，靠長久積累的經(jīng)驗做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的要求。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，由于自身認(rèn)知的局限，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識相當(dāng)缺乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

3 農(nóng)民合作社發(fā)展的對策建議

3.1 加強(qiáng)扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展 缺乏資金是多數(shù)農(nóng)民合作社所面臨的問題，合作社資金缺乏是限制宣城市農(nóng)民合作社發(fā)展的主要因素。當(dāng)?shù)卣c財政部門應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民合作社專項獎補(bǔ)資金，設(shè)立相應(yīng)的配套資金，用于農(nóng)民合作社培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，地方政府應(yīng)該高度重視農(nóng)民合作社的培育工作，加大對農(nóng)民合作社的扶持力度和資金投入，為農(nóng)民合作社積極爭取國家、省對農(nóng)民合作社的扶持項目，重點組織示范社申報。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民合作社快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范合作社發(fā)展 建立健全規(guī)章制度，完善農(nóng)民合作社運行機(jī)制，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效、方法靈活的要求，使農(nóng)民合作社運行制度化和規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)民合作社良好運行，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)民合作社法人代表、骨干社員及相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)農(nóng)民合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)民合作社管理制度，實行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，把各級示范社作為扶持的重點，助推農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展[3]。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民合作社品牌建設(shè) 從合作社發(fā)展的實踐可以看出，充分挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，加上有效的營銷方法，積極打造地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，可以提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭能力，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，提高合作社成員收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民合作社自身的發(fā)展[4]。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社加強(qiáng)品牌建設(shè)的意識，對農(nóng)民合作社發(fā)展的典型案例和成功經(jīng)驗進(jìn)行及時總結(jié)和推廣；組織農(nóng)民合作社參加相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、知名品牌評選活動及產(chǎn)品會，多渠道對農(nóng)民合作社品牌進(jìn)行宣傳，為農(nóng)民合作社宣傳品牌和開拓市場創(chuàng)造有利條件[5]。

參考文獻(xiàn)

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[2]武婷，武之新，王繼貴.我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及持續(xù)發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（3）：58-60.

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[4]石玉梅，張敏.新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（32）：18562-18565.

篇6

【關(guān)鍵詞】我國農(nóng)民，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展現(xiàn)狀

1.引言

合作組織是勞動群眾為謀取或維護(hù)自身利益，改善生活、生產(chǎn)條件，在自愿、民主、平等、互利的基礎(chǔ)上以農(nóng)民為成員組織起來的一種社會團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織，是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種重要組織形式。為了更好地說明中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，探尋制約其發(fā)展的主要因素，本文將從不同角度對農(nóng)村社區(qū)這種新型的組織形式進(jìn)行剖析。

2.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點

（1）全國合作組織發(fā)展滯緩，各地區(qū)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。中國科協(xié)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，到1998年底，全國的專業(yè)技術(shù)協(xié)會有11.56萬個，會員有620余萬人，僅占全國農(nóng)戶的3.5%，這說明，專業(yè)技術(shù)協(xié)會在全國范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)模還很小，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還起不到明顯的促進(jìn)作用。此外，各地區(qū)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。1999年底中國科協(xié)對山東、河北、黑龍江等20個省區(qū)的專業(yè)技術(shù)協(xié)會進(jìn)行的統(tǒng)計顯示，共有專業(yè)技術(shù)協(xié)會8.56萬個，而僅山東、河北、黑龍江三省的農(nóng)協(xié)數(shù)量就突破1萬家。

（2）新型資源和傳統(tǒng)資源交叉結(jié)合、共同發(fā)展，表現(xiàn)多元化的特點。新培育的組織資源，即由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿聯(lián)合起來，組織新建各種類型的專業(yè)合作組織；傳統(tǒng)的組織資源，包括供銷合作社、農(nóng)村信用社及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技推廣站、種子站、植保站、水利站、林業(yè)站、糧管所等“七站八所”，進(jìn)行了改革，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社。在一些典型案例中，由農(nóng)業(yè)部門組建的專業(yè)合作組織占43.33%，供銷部門組建的專業(yè)合作組織占20%，政府其他部門專業(yè)合作組織占10%，企業(yè)組建的專業(yè)合作組織占13.33%，由農(nóng)民自己組建的專業(yè)合作組織占13.33%。

（3）多數(shù)合作組織以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，服務(wù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對性。農(nóng)民專業(yè)合作組織從事的行業(yè)以種養(yǎng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)居多。其主要形式為以市場化、專業(yè)化程度較高的蔬菜、水果、花卉及家禽和水產(chǎn)品的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，圍繞某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品銷售、信息服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)等經(jīng)營服務(wù)活動。

根據(jù)對收集的案例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，從事種植業(yè)的專業(yè)合作組織占36.7%；養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)合作組織30%，兩者合計達(dá)到66.7%，這種現(xiàn)象的原因是種養(yǎng)業(yè)的商品率較高，農(nóng)戶承擔(dān)的市場風(fēng)險較大，對合作的需求動機(jī)較強(qiáng)，而從事加工業(yè)的占6.67%。根據(jù)全國科協(xié)所統(tǒng)計的11.56萬個農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的信息結(jié)果顯示，提供購銷、加工、儲運或產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的為1.36萬個，為總調(diào)查數(shù)的16%，這說明流通領(lǐng)域的專業(yè)合作組織的比例并不是很不大。

3.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素

（1）政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有待加強(qiáng)。政府在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展初期和中期的作用非常關(guān)鍵，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀仍然與形勢要求有很大差距，這其中最主要的原因是政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有待加強(qiáng)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品市場體系有待完善。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系市場發(fā)育還不充分，還處于初級建設(shè)階段，存在著諸多問題和弊端：組織化程度低、市場設(shè)施落后、信息機(jī)制殘缺等、契約關(guān)系不穩(wěn)定。

（3）農(nóng)民合作意識淡薄，參與熱情不高。合作意識不強(qiáng)淡薄的現(xiàn)象是受以下幾個方面的影響：第一，多數(shù)農(nóng)民不了解新時期的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的作用、性質(zhì)；第二，近些年一些不正規(guī)的合作組織干部不能秉公執(zhí)法，甚至投機(jī)取巧，傷農(nóng)害農(nóng)時有發(fā)生；第三，農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)組織沒有興趣；第四一些合作組織由于沒有什么實質(zhì)內(nèi)容，效果不好而解體。

（4）相關(guān)的專業(yè)管理人才短缺。我國合作經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)是經(jīng)紀(jì)人或種養(yǎng)殖能手，在勞動實踐中的能力很強(qiáng)，但是這些優(yōu)秀的人與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所需要的合作社管理人才是有很大差異的。對于合作社管理人才來講，他們不僅具有經(jīng)營管理才能，更重要的是他們具有豐富的合作知識，他們知道如何管理合作社，如何設(shè)計利益分配機(jī)制。

4.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展還僅處于起步階段，小規(guī)模的農(nóng)戶仍是農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體要求還有很大的差距，還存在諸多問題。

（1）農(nóng)民的思想認(rèn)識有待統(tǒng)一，政府的宣傳引導(dǎo)力度有待。大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這一新生事物的認(rèn)識尚處于模糊認(rèn)識階段。部分干部對合作理論知識、意義不甚了解，思想意識不統(tǒng)一。政府和部門缺乏有效的宣傳、指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)，僅靠農(nóng)民自身難以使合作組織健康發(fā)展。

（2）合作組織數(shù)量少、范圍狹窄、覆蓋產(chǎn)業(yè)面窄，網(wǎng)絡(luò)用戶少。在組織形式上，高級緊密性的合作社還沒有。在合作內(nèi)容上，大多以技術(shù)服務(wù)，信息服務(wù)、提供生產(chǎn)資料等初級合作內(nèi)容為主，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益上的合作內(nèi)容卻沒有。在合作范圍上，成員局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)民成員，沒有與龍頭企業(yè)、科技推廣部門、大客商大市場合作，合作區(qū)域范圍狹窄，僅限生產(chǎn)一端。

（3）未形成農(nóng)民為主體的創(chuàng)辦人結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按發(fā)起人劃分，可分為3種類型：一是由農(nóng)民中的大戶牽頭領(lǐng)辦。二是由鄉(xiāng)村干部牽頭領(lǐng)辦。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員牽頭領(lǐng)辦。但尚未形成農(nóng)民為主體的產(chǎn)權(quán)制度安排。

（4）扶持政策不到位，推動效果不明顯，運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障存在問題。我國各級政府制定了許多扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策，但由于這些政策多數(shù)是支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)營活動的政策，很多專業(yè)合作組織在很多方面難以正常開展經(jīng)營活動。并且由于缺乏能人、市場、技術(shù)等組成要素，經(jīng)營活動少、規(guī)模小，合作組織盈利能力弱，運轉(zhuǎn)經(jīng)費依靠投入，基本運轉(zhuǎn)難以維持。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；示范社；問題；對策

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632163

開展示范社創(chuàng)建活動是提升合作社規(guī)范化水平的一條行之有效的途徑，能達(dá)到以點帶面，示范帶動作用。但是隨著創(chuàng)建活動的持續(xù)開展，也出現(xiàn)了一些值得深思的問題?，F(xiàn)結(jié)合廊坊市近幾年4次市級、3次省級、1次國家級示范社創(chuàng)建活動開展的經(jīng)驗，以及本市多家示范社的走訪調(diào)研情況，就示范社創(chuàng)建活動中遇到的問題與對策，提出一些看法。

1 農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動中存在的問題

1.1 示范社數(shù)量少，規(guī)模小

目前，廊坊市部省市三級示范社標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，盡管全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民合作社已經(jīng)有3千多家，但是真正達(dá)到三級示范社標(biāo)準(zhǔn)的并不多。有的縣根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過篩選出的示范社寥寥無幾，有的是“矬子里拔將軍”，有的甚至是濫竽充數(shù)。而且廊坊市的示范社無論從規(guī)模還是規(guī)范化程度，都與發(fā)展較好的江蘇、浙江等省份相差甚遠(yuǎn)。目前，廊坊市在最后一次也就是2014年三級示范社評選活動中，達(dá)到市級示范社標(biāo)準(zhǔn)的只有64家，省級標(biāo)準(zhǔn)的40家，國家級的9家。

1.2 部分示范社沒有連續(xù)性，不能打造出名副其實的大社強(qiáng)社

有些示范社由于運作模式落后或者合作社負(fù)責(zé)人缺乏管理能力，使合作社發(fā)展停滯不前，有的甚至規(guī)模萎縮。有的合作社在成立之初，為了達(dá)到示范社標(biāo)準(zhǔn)，盲目的擴(kuò)大規(guī)模，最終資金鏈緊張導(dǎo)致運營困難或者倒閉。目前，廊坊市在2008年和2010年等早期評選的省市級示范社，已經(jīng)有因為資金困難等原因而倒閉的現(xiàn)象發(fā)生了。據(jù)統(tǒng)計，每次評選時，之前評選過的示范社因為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)次評選較之上次要至少被撤換掉1/3。

1.3 部分示范社的參評動機(jī)不純

有的合作社參加示范社的評選是為了獲取扶持資金，因為河北省的國家級和省級合作社財政補(bǔ)助項目申報條件之一，是必須為同級示范社。目前，廊坊市就發(fā)現(xiàn)有個別幾家示范社日常的生產(chǎn)經(jīng)營，僅僅靠財政扶持資金維持，否則就難以運轉(zhuǎn)。

1.4 一些運轉(zhuǎn)較成功的示范社，進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范困難重重

這些示范社已經(jīng)有了固有的運轉(zhuǎn)模式，并且經(jīng)營狀況良好，盡管有些方面不規(guī)范也不影響正常成產(chǎn)，有個別示范社甚至已經(jīng)逐漸偏離了合作社的宗旨，向企業(yè)運作靠攏。如果想進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范扭轉(zhuǎn)這一局面，很可能會觸動核心成員的利益，將會受到示范社內(nèi)部的極大阻力。

2 農(nóng)民合作社開展示范社創(chuàng)建活動的對策

2.1 加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)

通過實地走訪與示范社理事長及社員面對面交談、發(fā)放各種宣傳資料等方式，向他們講解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等政策法規(guī)，告知他們什么是成員賬戶、利益分配等。組織示范社理事長和管理人員參加本級和上級農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的各類專題培訓(xùn)。培養(yǎng)這些示范社理事長樹立正確的思想觀，提高他們的經(jīng)營管理水平和業(yè)務(wù)能力，腳踏實地的做事。

2.2 示范社創(chuàng)建工作要常評選常監(jiān)測

農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要通過示范社的創(chuàng)建評選工作來為其制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和明確發(fā)展方向，進(jìn)行定期監(jiān)測是對其發(fā)展成果的驗收，并按照“行則上，不行則退”的程序執(zhí)行。目前，廊坊市部省市三級示范社評選工作即將實行了2a一監(jiān)測、2a一評選的激勵政策。

2.3 加大對示范社的扶持力度

要強(qiáng)化示范社項目承擔(dān)的主體地位，積極整合種植、畜牧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門的項目、技術(shù)、信息等多種資源，向示范社傾斜。市縣財政部門要克服財政資金緊張的困難，給予示范社財政資金扶持，保證每年列入預(yù)算。目前，農(nóng)業(yè)部門部省級示范社扶持資金一般在20萬元以內(nèi)，能夠幫助合作社解決的生產(chǎn)經(jīng)營問題很有限。而市級沒有扶持資金。積極協(xié)調(diào)金融部門，為示范社的發(fā)展量身定做信貸產(chǎn)品，在抵押質(zhì)押和貸款利息等方面給予優(yōu)惠。

2.4 組織示范社負(fù)責(zé)人參觀學(xué)習(xí)

組織示范社理事長和主要管理人員到優(yōu)秀合作社最好是國家級示范社現(xiàn)場觀摩，親身體驗其規(guī)范化的運作模式，同時給這些理事長提供一個交流的平臺相互討論、取長補(bǔ)短。如果有幸得到優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的產(chǎn)品服務(wù)信息，或建立互補(bǔ)的供貨信息，對大多數(shù)示范社會有極大的促進(jìn)作用。

合作社的示范社創(chuàng)建活動要持之以恒，監(jiān)管有序，只有這樣才能培養(yǎng)出名副其實的合作社領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)睾献魃绻餐赂弧?/p>

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：內(nèi)生；專業(yè)合作社；資金互助社

文章編號：1003―4625(2011)02―0019―06　中圖分類號：F832.35　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有效聯(lián)合原子化分散農(nóng)戶對接市場，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要素投入，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，保障農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，近幾年來在政策的推動和現(xiàn)實實踐中取得了較快的發(fā)展。但是，考察目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的運行現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn)，剝離政策扶持資金之后，在完全競爭市場中如何培養(yǎng)并且保持自生能力，持續(xù)增加社員農(nóng)戶利益是一個迫切需要解決的問題。問題的根源可以歸結(jié)為我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我積累十分有限，業(yè)務(wù)規(guī)模小導(dǎo)致盈利能力弱，所能提供的服務(wù)也受制于專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實力。為了培育合作社的自生能力，滿足合作社持續(xù)發(fā)展的要求，擴(kuò)大再生產(chǎn)是必然選擇的路徑之一。這就迫切需要外部資金的注入，或者在合作社內(nèi)部整合社員農(nóng)戶自有的閑散資金。

20世紀(jì)90年代中后期，中國農(nóng)村金融體制改革快速推進(jìn)，逐漸構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社為軸心的農(nóng)村正規(guī)金融組織體系。但是，農(nóng)業(yè)銀行在商業(yè)化的推動下，距離農(nóng)村和農(nóng)民越來越遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)多樣化嚴(yán)重不足，根本不能對接農(nóng)戶和農(nóng)村微小型企業(yè)提供信貸服務(wù)；農(nóng)村信用社自身面臨一系列問題，其結(jié)果是農(nóng)村地區(qū)真正來自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融供給十分有限，大量量少數(shù)多的信貸需求得不到滿足。

在巨大資金需求的誘導(dǎo)下，民間自主金融創(chuàng)新催生了一種以成員為基礎(chǔ)的資金互助形式，這就是新型合作金融組織――農(nóng)村資金互助社。與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比，互助組織等非正規(guī)組織具有一定的信息優(yōu)勢、擔(dān)保優(yōu)勢、交易成本優(yōu)勢，并能夠充分利用本地知識(local knowledge)。資金互助社是我國政府促進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是在正規(guī)金融供給不足的情況下民間內(nèi)生自發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)生的一種新的制度安排，也是在中國現(xiàn)有正規(guī)金融制度安排之外產(chǎn)生了真正的、正式的合作金融制度安排。

農(nóng)村金融市場的現(xiàn)實情況是：農(nóng)村資金需求巨大，正規(guī)金融供給不足，正式合作金融制度發(fā)育不完全。農(nóng)民專業(yè)合作組織根據(jù)自身發(fā)展壯大需要，在成員自愿、政府扶持指導(dǎo)下，開始在合作社內(nèi)部組建資金互助社，用來緩解社員季節(jié)性的生產(chǎn)資金困難、小規(guī)模擴(kuò)大再生產(chǎn)的原始資金投入需求、社員農(nóng)戶生活性資金需求及遭遇自然災(zāi)害或市場風(fēng)險后的恢復(fù)生產(chǎn)資金需求等，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度，有利于形成更加緊密的利益共同體，是對解決農(nóng)村融資困難問題的一種積極的探索。只有以資金互助組織為紐帶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶利益關(guān)系，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，才能真正把分散的個體農(nóng)戶組織起來，通過資金互助實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，成為新型市場經(jīng)濟(jì)主體。

二、資金互助社的主要發(fā)展模式及組織優(yōu)勢

(一)資金互助社的主要發(fā)展模式

關(guān)于中國農(nóng)村金融制度創(chuàng)新產(chǎn)生的資金互助社的分類問題，現(xiàn)有的研究中較具代表性的有：根據(jù)有無獲得銀監(jiān)會的金融許可證，分為正規(guī)與非正規(guī)的資金互助社(何廣文，2007)；根據(jù)資金來源的不同，分為財政資金來源型、外部捐助型和完全互助型(汪昌橋等，2008)；根據(jù)資金使用范圍的不同，分為僅面向社員的封閉型和面向社員與非社員的開放型(王景新等，2009)；以及從經(jīng)營模式的角度，將資金互助社分為生產(chǎn)合作社內(nèi)生型、內(nèi)生型集成合作模式、外因推動型和公益型四種(張德元等，2008)。文章根據(jù)分析的必要，對張德元等(2008)對資金互助社發(fā)展模式的分類進(jìn)行較為細(xì)致的介紹。從經(jīng)營模式角度，資金互助社的主要分類情況如表1所示。

外因推動型資金互助社主要是村鎮(zhèn)級政府響應(yīng)發(fā)展資金互助社的號召，通過復(fù)制成熟資金互助組織的經(jīng)驗，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的結(jié)果，目前成立的資金互助社大部分屬于此類。由于沒有考慮外部發(fā)展環(huán)境的差異性，硬性照搬的結(jié)果不甚理想。公益型資金互助社初衷是扶貧幫弱，但在其發(fā)展過程中嚴(yán)重依賴外部資金注入，缺乏自我生存能力，也不能持續(xù)發(fā)展壯大。

(二)內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社組織優(yōu)勢分析

相比于其他類型的農(nóng)村資金互助社，內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社具有切實的組織優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：1、基于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社可以獲得一個低成本的準(zhǔn)入方式和發(fā)展依據(jù)?！掇r(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》中有關(guān)資金互助社的注冊資本、營業(yè)場所和管理人員的門檻設(shè)置都相對較高，使得一些較貧困的中西部地區(qū)陷入發(fā)展資金互助社的“高成本”陷阱。黨的十七屆三中全會已經(jīng)提出，對于有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵開展資金互助。2、農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)民專業(yè)合作社是為了提高組織化程度，從而增強(qiáng)市場競爭力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲取更多的利益。在此基礎(chǔ)上形成的資金互助社具有更加穩(wěn)定、緊密的社員基礎(chǔ)，社區(qū)規(guī)范意識強(qiáng)烈?；诘鼐?、業(yè)緣的信息對稱性保證低交易成本，低信貸違約風(fēng)險。3、從成立農(nóng)民專業(yè)合作社到資金互助社的發(fā)展，正是農(nóng)民通過勞動合作、購銷合作和內(nèi)部交流學(xué)習(xí)鞏固提高農(nóng)民的合作意識和民主管理能力的過程。因此，內(nèi)生型資金互助社組織設(shè)置較完備、規(guī)范。因為兩社合一，相應(yīng)的運行、管理成本較低。4、內(nèi)生型資金互助社一般定為發(fā)展型(與扶貧型相比)，主要以生產(chǎn)性貸款為主，而且可以發(fā)生非資金形式的借貸(如化肥、農(nóng)藥、飼料等)，先賒購等生產(chǎn)收獲后再還款付息。5、依托專業(yè)合作社較易獲得國家及各級政府的財政扶持。

三、案例分析：不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的內(nèi)生型資金互助社

(一)安徽省鳳陽縣燃燈社區(qū)黃張資金互助社

1.　黃張資金互助社概況

鳳陽縣燃燈社區(qū)黃張資金互助社是在黃張種植合作社基礎(chǔ)上組建，符合鳳陽縣委、縣政府推廣的“生產(chǎn)合作+資金互助”的試點建設(shè)項目。種植合作社于2008年8月1日在縣工商局以農(nóng)民專業(yè)合作社身份正式注冊，注冊資本11.91萬元，業(yè)務(wù)包括玉米、甘蔗、杭白菊等經(jīng)濟(jì)作物的種植、銷售及技術(shù)服務(wù)，農(nóng)藥化肥等統(tǒng)購統(tǒng)銷等?，F(xiàn)有社員62戶，其中種植戶54戶、養(yǎng)殖戶6戶、個體戶(副業(yè))2戶。在種植合作過程中由于聯(lián)合購銷資金不足，黃張資金互助社在2008年11月經(jīng)縣民政局注冊自發(fā)成立，注冊資金

13.05萬元。兩社合一，資金互助社的社員即為原種植專業(yè)合作社的社員，管理人員保持不變。

資金互助社組織機(jī)構(gòu)包括全體社員大會、理事會、監(jiān)事會，管理人員共計13人，包括信息員1名、購銷員2名、會計2名、監(jiān)事3名、理事會5名，全部兼職。除購銷員因開拓市場有一定薪酬支出外，其他人員均無薪酬。資金互助社實行一戶一股一人一票，單個社員或小企業(yè)社員入股不得超過總額的10％，保證能將自和收益權(quán)掌握在農(nóng)民手中。為防范風(fēng)險，審慎經(jīng)營，資金互助社對資本充足率、單筆貸款上限、貸款手續(xù)及聯(lián)保要求都有明確的規(guī)定。資金互助社堅持合作社內(nèi)部的資金互助，信貸只對準(zhǔn)入繳納股金的社員開放。資金互助社實行獨立的財務(wù)管理制度，堅持入股資金與自營業(yè)務(wù)結(jié)合的原則，用于緩解合作社成員種植資金短期緊缺的問題。

2008年年底，通過合作社部分社員資產(chǎn)抵押方式，燃燈信用社向資金互助社貸款15萬元，資金互助社入股信用社1萬元，解決了資金互助社的部分資金需求。目前，黃張資金互助社擁有資金共計33.84萬，資本準(zhǔn)備金15％，累計借貸次數(shù)達(dá)20次。同時，資金互助社加入了鳳陽縣資金互助聯(lián)社，獲得與其他資金互助社互通資金、專人幫助實施項目和經(jīng)驗交流等機(jī)會。

2.　黃張資金互助社的組織優(yōu)勢

黃張資金互助社是一家由農(nóng)民自發(fā)組織形成的“合作社+資金互助社”雙社運行模式的典型內(nèi)生型民間金融合作組織。它是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶為了更好地生產(chǎn)合作而自發(fā)組建創(chuàng)造，符合區(qū)域政府政策鼓勵的產(chǎn)物。從資金互助社的發(fā)起和運行可以得出其具備以下優(yōu)勢：

第一，相比于其他傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，黃張資金互助社獨特的區(qū)域性社區(qū)熟人環(huán)境使其具備信息成本優(yōu)勢?；诘鼐墶⒀壟c業(yè)緣的緊密聯(lián)系，可以減少甚至消除由于信息不對稱而產(chǎn)生的事前逆向選擇和事后道德風(fēng)險問題。信息成本優(yōu)勢使得資金互助社的借貸手續(xù)簡便、靈活，可以忽略調(diào)查、審查等耗時費力的環(huán)節(jié)，壓縮時間成本與機(jī)會成本。

第二，在雙社運行模式下，以互助資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品(種子、化肥、農(nóng)藥等)的批發(fā)統(tǒng)購和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)銷，具有成本節(jié)約優(yōu)勢。據(jù)介紹，合作社統(tǒng)一批發(fā)的每噸化肥較單獨購買便宜100-150元，統(tǒng)購農(nóng)藥較市場價便宜近一半。此外，合作社成員可以以賒購種子、農(nóng)藥、化肥等變相的借貸關(guān)系進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種先使用后付款的互助形式，由于是以實際用途的農(nóng)業(yè)投入品而非貨幣形式進(jìn)行，能很好地限定于實際生產(chǎn)活動，在解決社員資金短缺的同時，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的及時、順利開展，避免道德風(fēng)險的發(fā)生。

第三，由于根植于生產(chǎn)合作社，黃張資金互助社以組織的形式實行信譽(yù)互保，與單個農(nóng)戶相比，能較為便捷地獲得金融機(jī)構(gòu)的融資，以確保農(nóng)戶能夠借到資金，而且在政策鼓勵下可能還會獲得一些借貸優(yōu)惠。2009年，資金互助社向縣農(nóng)村信用社申請貸款18萬元，在無需抵押的前提下獲得優(yōu)惠借款利率，月利僅需8厘。

3.　黃張資金互助社存在的問題探析

黃張資金互助社自成立以來在為解決農(nóng)戶的短期資金需求方面發(fā)揮了比較積極的作用，在當(dāng)?shù)匾残∮忻麣猓瑫r也不可避免地存在著一些不足和需要逐步改進(jìn)的地方。

第一，從調(diào)查獲得的資料來看，社員家庭年均收入23873元，以戶均4人計算，人均收入近6000元，大大高于當(dāng)?shù)厝司杖?000元，表明選擇加入資金互助社的社員一般經(jīng)濟(jì)狀況在村中處于中上水平。一方面可能入股社員是在資金需求激勵下加入，而非社員或者沒有大的資金需求，或者對資金互助社不了解。這一點從社員選擇加入互助社的原因可以得到一定驗證。選擇缺少資金、借貸成本低都占53.57％，選能提供資金合作以外其他合作的也占到57.14％。另一方面也反映出這樣一個問題：資金互助社雖然是農(nóng)民自發(fā)成立，但因為農(nóng)村固有觀念和社區(qū)內(nèi)分層現(xiàn)象的存在，隱形地構(gòu)筑了一種低收入者加入的壁壘，有的甚至?xí)饔谛问?。在調(diào)查過程中部分非社員農(nóng)戶就反映資金互助社多是村里干部參與，對資金互助社持不信任態(tài)度，有的表示即使有資金需求也不會選擇資金互助社。

第二，由于兩社合一，合作社和互助社存在組織邊界和利益關(guān)系界定不清問題。黃張資金互助社是依托合作社進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)，借貸關(guān)系涉及專業(yè)合作社成員。這兩個組織的理事長是同一個人，由于在固定資產(chǎn)、政府扶持資金使用等方面高度重合，使得這兩個實體組織的邊界變得模糊不清。更重要的是，從黃張資金互助社的內(nèi)部賬務(wù)發(fā)現(xiàn)管理層社員的借貸次數(shù)和金額比重突出，而普通合作社社員并無享受資金互助服務(wù)，且對資金互助程序缺乏了解。

第三，黃張資金互助社的所有管理人員中，文化程度普遍為初中左右，缺乏專門的金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)。雖有兩名兼職會計，但對賬務(wù)處理都不熟悉。國外的經(jīng)驗研究表明，信用合作社是否成功，最重要的決定因素并非經(jīng)營地域范圍和共同紐帶類型，而是人員配置、內(nèi)部治理、資產(chǎn)組合等因素。而這些因素歸根結(jié)底取決于信用合作社的社員、理事會成員和經(jīng)營管理人員的素質(zhì)。

第四，資金規(guī)模偏小，向外擴(kuò)張資本不足，但運營費用高。資金互助社在運行過程中的資金來源主要有社員農(nóng)戶的股金或存款、外部融資、接受捐贈和政策支持。由于資金互助社排除非合作社社員的加入，而非社員農(nóng)戶對資金互助社持懷疑態(tài)度，限制了社員規(guī)模的擴(kuò)大。資金互助社現(xiàn)在“只貸不存”的現(xiàn)實嚴(yán)重依賴上游信貸機(jī)構(gòu)資金融通的可獲得性。雖然資金互助社作為團(tuán)體組織相對于個體農(nóng)戶給外部資金提供者帶來的信貸風(fēng)險有所降低，但不可能完全消除，尤其是在合作社發(fā)展的早期階段。到目前為止，該社只在信用社以合作社名義貸到15萬元，月息為8.7厘，以購銷員個人名義借到3萬元，月息為8.1厘。在縣信用社貸到18萬元，但卻直接花費了2000元的通融成本。綜合而言，資金互助社的融資借款成本還是太高。接受捐贈和政策性扶持不可能支持互助社的長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然資金互助社的管理人員除購銷員享有一定薪酬外，其他都無需支付工資，但固定成本支出相對于資金規(guī)模仍顯巨大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黃張資金互助社一年的辦公費用接近1萬元，除縣農(nóng)委每年補(bǔ)貼的3000元辦公費外，其余都需資金互助社本來就不多的盈利支付，這直接抑制資金互助社的發(fā)展。

第五，在外部環(huán)境不利時，合作社社員生產(chǎn)模式的同質(zhì)性會造成風(fēng)險聚集問題，此時資金互助社面臨的還款／借貸沖擊相對于其他類型的更大。即使外部環(huán)境良好，社員生產(chǎn)模式的同質(zhì)性也會帶來資金需求／還貸的時間集中，不僅對資金需求壓力大，而且使得資金利用率不高。燃燈資金互助社因為春季農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營需集中投人，社員貸款需求增加；8月底，大部分社員因?qū)W生上學(xué)要向資金互助社借貸，無錢可貸成為經(jīng)營中的最大困擾。秋季，農(nóng)民還貸付息，互助社資金富裕，但貸款人少造成資金閑置。

(二)浙江省瑞安市農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社

1.　農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社概況

農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷合作社由養(yǎng)殖大戶張良存及部分養(yǎng)殖專業(yè)戶于2007年8月11日發(fā)起成立，以農(nóng)民專業(yè)合作社的組織身份在市工商局登記。注冊資本17.8萬元，后新入股增加到22萬元。合作社社員42人，遍及瑞安市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖戶(存欄量100頭以上)。合作社社員在生產(chǎn)合作、飼料統(tǒng)購的基礎(chǔ)上，由于生豬養(yǎng)殖過程中的季節(jié)性資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)理事會決議通過，在自主、自愿的基礎(chǔ)上于同年11月開始開展社員間的資金互助業(yè)務(wù)。

資金互助業(yè)務(wù)的管理方式為按鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃分7個片區(qū)，每個片區(qū)入股最多的社員為小組長，社員借款由小組長擔(dān)保，小組長之間互保。每股股金1000元，每人入股金額不得超過2萬元。在管理上實行民主管理原則，社員每人一票。管理機(jī)構(gòu)包括理事會(5人)與監(jiān)事會(3人)，由全體社員選舉產(chǎn)生，都為兼職。會計賬務(wù)由專業(yè)人員外包完成(2000元／年)。

在合作社借款手續(xù)較為便捷，一般提出申請后一周內(nèi)可以獲得借款。資金互助的利率設(shè)定結(jié)合市場資金價格、借款項目風(fēng)險程度、借款期限和社員信用等級等因素，實行差別定價。借款期限10天以內(nèi)，利率為0.5％；借款期限11天至12個月及以內(nèi)，月利率為1％。此外，理事會還根據(jù)實際情況對利率進(jìn)行靈活調(diào)整，包括利率優(yōu)惠及利率懲罰都有明確的規(guī)定，以保障制度的有效性。

合作社無資本準(zhǔn)備金，全部資金借完為止。為了防控風(fēng)險，合作社實行較為嚴(yán)格的風(fēng)險管理制度。資金互助業(yè)務(wù)開展以來累積借貸次數(shù)15次，主要是短期生產(chǎn)周轉(zhuǎn)借款，2-5萬元之間居多，累積借貸金額72萬元，無一例壞賬。據(jù)了解因為合作社的重點仍是生產(chǎn)方面的飼料統(tǒng)購、信息共享等，且合作社負(fù)責(zé)人表示無融資需求，故對外無融資行為。但這與實際運行中有資金借貸需求的社員需等前面的社員還款后才能再借的現(xiàn)實矛盾。

2.　農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)的特點與思考

農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社內(nèi)部開展資金互助業(yè)務(wù)，但并沒有成立資金互助社。由于專業(yè)合作社成員都是生豬養(yǎng)殖大戶，自身經(jīng)營資金較為充足，基本投資都在幾十萬元至上百萬元不等，進(jìn)行資金互助是因為借貸手續(xù)簡便、靈活，可以及時解決偶爾的應(yīng)急周轉(zhuǎn)所需。因為采取分片組長負(fù)責(zé)制，且社員都是瑞安市內(nèi)生豬養(yǎng)殖大戶，片區(qū)社員之間信息對稱，具備信息成本優(yōu)勢。

合作社運營處于虧損狀態(tài)，主要是為社員農(nóng)戶提供生豬養(yǎng)殖飼料采購、互通市場信息及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，暫無營業(yè)收入。一方面資金互助業(yè)務(wù)獲得的利息收入有限，難以支付運行費用，且該業(yè)務(wù)現(xiàn)在在合作社的地位不突出。另一方面雖然合作社的注冊資本僅22萬元，但合作社完全有能力擴(kuò)大社員的人股金額，擴(kuò)充資本金，用以解決信貸配給的現(xiàn)象，防止資金互助業(yè)務(wù)靈活便捷的優(yōu)勢逐漸消失。但合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為沒有必要。

對于瑞安這樣民間資本充裕，民間借貸、呈會、私人錢莊、典當(dāng)?shù)葌鹘y(tǒng)民間金融方式盛行；農(nóng)村基金會、貸款公司等民間金融新形式活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，面對自身經(jīng)濟(jì)充裕的生豬養(yǎng)殖大戶，農(nóng)合畜禽專業(yè)合作社是否有必要介入資金互助業(yè)務(wù)?根據(jù)表2、表3，筆者認(rèn)為，雖然現(xiàn)階段資金互助業(yè)務(wù)在專業(yè)合作社中處于邊緣地位，但考慮到發(fā)生的15筆借款中，金額多在2-5萬元之間，占66.7％，借貸期限多為半年之內(nèi)，占86.7％，且有1／3的社員發(fā)生借貸僅為10天之內(nèi)的周轉(zhuǎn)。表明資金互助業(yè)務(wù)確實對于緩解資金短缺周轉(zhuǎn)起到了一定作用，而且考慮到生豬養(yǎng)殖資金需求的短期緊迫性，通過民間或者正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借貸需負(fù)擔(dān)的時間成本和機(jī)會成本更大，因而有存在的必要性。

但是農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社自身處于虧損運營狀態(tài)，因而資金互助業(yè)務(wù)要想穩(wěn)健長期運行、持續(xù)滿足社員農(nóng)戶借貸需求需滿足以下條件：資金互助業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利息收入要足以支付業(yè)務(wù)運行的費用支出；而且，隨著生豬養(yǎng)殖外部宏觀環(huán)境的變動，社員農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)、疫病防治等資金需求可能由于生產(chǎn)模式的同質(zhì)性而集中聚集，故資金規(guī)模需進(jìn)一步適度擴(kuò)大進(jìn)行保障；為熨平市場風(fēng)險的過度沖擊，應(yīng)以專業(yè)合作社為平臺，引導(dǎo)全體社員農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險，為資金互助業(yè)務(wù)提供保障。

四、案例總結(jié)及建議措施

黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)都是在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，都屬于生產(chǎn)合作社內(nèi)生型資金互助社發(fā)展模式。兩者享有相同的信息成本優(yōu)勢和統(tǒng)購農(nóng)業(yè)投入品的低成本優(yōu)勢，能夠較為有效地緩解社員農(nóng)戶的短期資金需求，有益地補(bǔ)充農(nóng)村總體金融供給不足的現(xiàn)實，豐富農(nóng)村金融供給模式，對高利貸等不規(guī)范的金融交易具有擠出效應(yīng)，利于培育良好的農(nóng)村金融環(huán)境。

從黃張資金互助社的組織制度和運作狀況可以看出，農(nóng)民組織化和關(guān)聯(lián)易對資金互助社的發(fā)展是至關(guān)重要的兩個因素。資金互助社是基于農(nóng)民組織的前提下成立的，要使資金互助社進(jìn)一步發(fā)展，必須在現(xiàn)有組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展組織規(guī)模，使資金互助的覆蓋范圍更加廣泛。資金互助社的業(yè)務(wù)是通過關(guān)聯(lián)易(如農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)銷等)實現(xiàn)的，關(guān)聯(lián)易不僅進(jìn)一步深化了社員之間的聯(lián)系，而且確保了互助資金的生產(chǎn)性用途。

黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)都只有貸出沒有存入，互助社在金融市場上融入(或融出)資金在很大程度上沒有落實。兩者的資本金全部來自社員股金投入，以此為借貸資本開展資金互助業(yè)務(wù)。農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社社員準(zhǔn)入的門檻較高，排除了那些養(yǎng)殖規(guī)模較小但同時又受資金限制不能擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶加入，而這些正是最需要資金互助和技術(shù)培訓(xùn)的。從生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和資金互助業(yè)務(wù)的發(fā)展來看，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大社員規(guī)模，充實資本金，更好地服務(wù)農(nóng)戶。針對互助社變成一個純粹的借貸團(tuán)體的問題，因為《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》的“農(nóng)村資金互助社不得向非社員吸收存款”，黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社可以適當(dāng)?shù)靥岣呋ブ绲拇婵罾?可略高于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的存款利率)，吸收社員農(nóng)戶將零散資金或暫時讓渡的生產(chǎn)資金存入，避免社員將存款存入其他金融機(jī)構(gòu)，再由互助社向其他銀行機(jī)構(gòu)融入資金滿足社員借貸需求的問題。

黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的資金互助業(yè)務(wù)都獲得政府的政策扶持。政府向互助社提供低成本資金會降低互助社的存貸利率，但若政府提供的低息貸款利率太低，有可能使互助社的存款利率太低以至于吸收不到存款。根據(jù)一些國外學(xué)者的研究，政府的資金援助會破壞合作金融的自立原則，但提供人員培訓(xùn)則無此弊端，相反會有利于合作金融組織的長期可持續(xù)發(fā)展，是政府扶持合作金融的最好方式。針對黃張資金互助社管理人員受教育程度普遍低，缺乏必要的金融知識和會計業(yè)務(wù)知識的現(xiàn)實，當(dāng)?shù)卣诜龀謺r最好采用人員培訓(xùn)的方式。而農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社管理層相比黃張資金互助社較好但生豬養(yǎng)殖由于投入成本高，對養(yǎng)殖技術(shù)和市場信息更加敏感，當(dāng)?shù)卣?/p>

合作社聯(lián)社可以從培訓(xùn)社員擁有更好的養(yǎng)殖技術(shù)，及時掌握生豬市場動態(tài)的角度進(jìn)行扶持，避免行情波動過大對養(yǎng)殖戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，從源頭上減少社員農(nóng)戶的資金互助需求。

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篇9

Abstract： Most farmers in China are retail producers. In this situation， it is hard to organize and control them， which confines the further development of agriculture.In order to overcome this challenge， China strongly advocates the implementation of farmer cooperatives. This paper studies on Dasheng cooperative and then analyzes and solves some related problems. The results show that farmer cooperatives in Jiangsu province is bearing fruits， but it still needs further improvement.

關(guān)鍵詞： 合作社；銷售渠道；組織化；信息化

Key words： farmer cooperative；distribution channels；systematization；informatization

中圖分類號：F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）02-0157-02

0 引言

江蘇人多地少，土地資源緊缺，環(huán)境壓力沉重，保供難度很大，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品交易方式主要有自產(chǎn)自銷、農(nóng)超對接、農(nóng)民專業(yè)合作社。[1]但是農(nóng)民的組織化程度很低，盡管農(nóng)超對接、農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)出現(xiàn)，但是農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然以自產(chǎn)自銷為主。自產(chǎn)自銷模式因為是小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)、分散經(jīng)營，難以形成規(guī)模效應(yīng)；也會造成生產(chǎn)力低下、物流成本和交易成本等的提高；此外由于信息的不對稱性，更易形成供需不平衡的情況，造成市場波動、“菜賤傷農(nóng)”等問題，給農(nóng)民帶來了更大的風(fēng)險。[2]因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等新型模式，力求保障農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

通過對六合馬集鎮(zhèn)大圣水芹合作社的實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：①它通過對單個農(nóng)戶各自面對市場的交易行為的大量替代以節(jié)約交易成本；②彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷和不足，形成規(guī)模效益，提高議價能力；③獲得了更多的市場信息，有效地減少了信息不對稱性，降低了農(nóng)產(chǎn)品的種植風(fēng)險。

1 大圣合作社現(xiàn)狀

1.1 大圣合作社簡介

1.1.1 合作社運行方式 南京六合馬集鎮(zhèn)大圣水芹合作社目前集合了當(dāng)?shù)丶s80%的農(nóng)民。合作社有五個“統(tǒng)一”原則：

①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一原則指合作社在銷售水芹時有統(tǒng)一的生產(chǎn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)；

②統(tǒng)一品牌。這是指合作社售出的水芹統(tǒng)一使用“大圣”這一品牌；

③統(tǒng)一收購：參社農(nóng)戶生產(chǎn)的水芹到了收獲時節(jié)，農(nóng)戶將自己的水芹賣給合作社，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一購買，不允許農(nóng)戶私自收購或由他人收購；

④統(tǒng)一運輸：合作社收購的水芹由合作社負(fù)責(zé)運輸?shù)劫u場，不需要農(nóng)戶自己運輸；

⑤統(tǒng)一銷售：水芹的銷售對象由合作社確定，并且所有水芹由合作社統(tǒng)一賣出。

可以發(fā)現(xiàn)③、④、⑤3個原則實質(zhì)上都是一個意思，即所有合作社入股農(nóng)民將自己生產(chǎn)的水芹統(tǒng)一交給合作社，由合作社銷售出去，不允許私自收購和私自販賣行為的存在。

1.1.2 合作社利潤分配 合作社給農(nóng)民的利差為5-10元，一般情況下是6元。就是說如果銷售出去的價格是每包50元，則給社員的收購價格是40-45元每包。出售水芹所得利潤按照“40%股份、60%交易量”的分配原則返還農(nóng)民。但是當(dāng)市場前景不好時，合作社也會給予社員一定補(bǔ)貼以保持他們的生產(chǎn)積極性。

1.2 大圣合作社銷售渠道 大圣合作社現(xiàn)有3個收購小組，銷售上都是自己與買方形成固定聯(lián)系。其主要銷售渠道有三種：①加工成凈菜銷往蘇果超市，②直接售往南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，③外銷到合肥、長沙等地。

1.2.1 售往蘇果 大圣合作社將水芹售往蘇果超市實際上是一種農(nóng)超對接方式，這是在國家政策扶持、合作社、蘇果三方的因素下形成的一種新型農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。售往蘇果的流程環(huán)節(jié)見圖1。

通過分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其中的問題。在這種渠道下，農(nóng)民自己承擔(dān)了蔬菜分揀的損耗、收割以及分揀人工費、運輸費和這一過程中的所有風(fēng)險。一般在收獲時節(jié)，男工每人每天100元工資，女工為50元左右（2011年人工費用水平），人工費用在總費用中所占比重較高；蔬菜從田間運到蘇果超市馬群配送中心的損耗平均為30%-40%，損耗嚴(yán)重，也加劇了成本；再有蘇果超市只負(fù)責(zé)將合作社送來的水芹配送到各門店銷售，不負(fù)責(zé)田間到配送中心這一塊的運輸，合作社小批量運輸帶來了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，車輛空載率高，運輸成本很大。

在理論上，通過農(nóng)超對接售往蘇果這一渠道農(nóng)民獲得的利潤應(yīng)該較其他渠道偏高，但是事實卻不盡如此。通過調(diào)查，筆者了解到，售往蘇果的水芹的確比其他模式下的單價高，但是由于蘇果需求量較小，每季大約為100噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模效益所需的規(guī)模，造成單位成本上升，大大削弱了農(nóng)民利潤。

1.2.2 售往批發(fā)市場 這里的批發(fā)市場主要指南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。在圖2中我們給出了具體流程環(huán)節(jié)以及相應(yīng)產(chǎn)生的費用。

這種渠道中，農(nóng)民承擔(dān)水芹損耗、人工費、運費和風(fēng)險。同時在眾彩的銷售工作由合作社負(fù)責(zé)。這種銷售方式中，合作社與商販合作，合作社將菜運達(dá)，由合作商販銷售，當(dāng)然合作社會派人到眾彩進(jìn)行監(jiān)督管理。

這種渠道下農(nóng)民獲利一般，少于理論上售往蘇果的利潤，水芹的售價和銷量依據(jù)市場行情，利潤波動較大。但是售往眾彩是合作社的主要渠道，銷量很大，與眾彩的合作也比較穩(wěn)定，是主要的利潤來源。同時眾彩也會給予一定優(yōu)惠政策，如保供蔬菜。

1.2.3 外銷 外銷是指合作社將水芹售往外地，如合肥，長沙。但此處的外銷與平時接觸到的有所不同，合作社并非將水芹運至外地進(jìn)行銷售，而是進(jìn)行了業(yè)務(wù)外包。

通過圖3流程圖可以看到，合作社實際上是將自己的水芹放到過路的長途客車上，由長途車順路帶到外銷目的地；到達(dá)目的地后由合作商進(jìn)行銷售。這樣節(jié)約了運輸費用和銷售費用。在這種渠道中，水芹在外地市場因稀少而具有絕對競爭優(yōu)勢，銷售價格比較穩(wěn)定，利潤也較固定。不足的是目前銷量還較小，今后可能會有所增加。

2 合作社存在的問題

2.1 銷售風(fēng)險較大 大圣合作社水芹的銷售量80%來自批發(fā)市場，但在批發(fā)市場渠道中，銷售工作由合作社自己負(fù)責(zé)，風(fēng)險較大。如若出現(xiàn)銷售不暢等問題，合作社要自己承擔(dān)損失，風(fēng)險等級高。

2.2 土地與資金緊張 江蘇省人口密度較大，農(nóng)業(yè)用地與需求存在較大缺口，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵要素之一的土地成為限制發(fā)展的重要因素。同時，合作社運轉(zhuǎn)的資金也較貧乏，進(jìn)一步限制了發(fā)展。

2.3 組織化程度低 大圣合作社只聯(lián)合了當(dāng)?shù)?0%的農(nóng)民，加上農(nóng)民普遍分散，難以集中，這使得合作社的規(guī)模還較小，組織化程度有待提高。同時在合作社的運轉(zhuǎn)中也需要及時改進(jìn)管理方式，強(qiáng)化組織制度，是合作社最大程度的發(fā)揮效用。

2.4 規(guī)?；粔?由于組織化程度低，合作社的產(chǎn)量遠(yuǎn)小于規(guī)模效益所需達(dá)到的量值；加上與蘇果超市合作的農(nóng)超對接中超市銷量有限，加深了規(guī)模不足帶來的問題，使得合作社不能達(dá)到規(guī)模效益，造成成本的上升和利潤的下降。

2.5 農(nóng)民定價權(quán)的缺失 農(nóng)民分散、合作程度低、規(guī)模小，直接導(dǎo)致農(nóng)民在市場交易中地位較低，對價格沒有操縱權(quán)，只能無條件接受，不能保障自身的利益。

3 發(fā)展建議

3.1 加大政策扶持 政府除了積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施外，應(yīng)該對于農(nóng)業(yè)合作社提供土地、資金和稅收等方面的優(yōu)惠政策，并通過法律法規(guī)的手段提供保障。[3]同時，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該及時將掌握的農(nóng)產(chǎn)品品種、面積、產(chǎn)量等信息定期，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。

3.2 深化合作社 合作社的規(guī)模化比較小，目前難以形成規(guī)模效益。合作社應(yīng)該爭取更多的農(nóng)民參與其中，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流通規(guī)范化、銷售統(tǒng)一化，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。

3.3 推廣農(nóng)超對接 由于潮水競爭壓力日漸增大，消費者對于食品安全、生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，超市規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品采購數(shù)量日益提高，農(nóng)超對接和合作社相互促進(jìn)發(fā)展是未來的一大趨勢。[4]推廣農(nóng)超對接，可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，同時保證食品的質(zhì)量和安全問題，并能有助于農(nóng)業(yè)組織的深化合作，促使產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.4 建立信息化生產(chǎn)機(jī)制 江蘇省政府及相關(guān)部門應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，做好農(nóng)產(chǎn)品市場的信息采集和工作，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)活動，降低信息不對稱帶來的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡定寰，楊偉民，張瑜.“農(nóng)超對接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展.

[2]王志剛，祝倩宜．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易方式選擇的理論詮釋[J].商業(yè)時代，2006，（33）．

篇10

關(guān)鍵詞：物流；糧食；倉儲安全；物流信息

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0047-02

引言

物流是對到達(dá)的以及離開生產(chǎn)線的原料、在制品和產(chǎn)成品的運動、儲存和保護(hù)活動的管理[1]。歐洲物流協(xié)會認(rèn)為，“物流”是指在一個系統(tǒng)內(nèi)對人員和商品的運輸、安排及與此相關(guān)的支持活動進(jìn)行計劃、執(zhí)行和控制以達(dá)到特定的目的[2]。國內(nèi)對于糧食物流研究較分散。其中，聶振邦指，出糧食物流是從生產(chǎn)到收購、儲存、運輸、加工、銷售整個過程中的商品實體運動，以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動[3]。王杜春針對黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，提出黑龍江省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的對策[4]。張慧根據(jù)湖南糧食物流的現(xiàn)狀及問題，提出構(gòu)建糧食物流供應(yīng)鏈，用供應(yīng)鏈思想管理糧食物流，并提出對物流企業(yè)的新要求[5]。劉遂憲結(jié)合管理信息系統(tǒng)在糧食物流領(lǐng)域的具體應(yīng)用，全面、系統(tǒng)地論述了筒倉生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的功能、開發(fā)原則和設(shè)計方法等[6]。

一、黑龍江省糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

黑龍江省地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。糧食運輸方式以鐵路為主，公路為輔；包糧為主，散糧為輔。主要通航河流有黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江和克魯倫河等。黑龍江省的倉儲總面積基本能夠滿足糧食產(chǎn)品的需要，其中269個骨干國有糧食購銷企業(yè)擁有倉容253億斤。此外，黑龍江省在物流信息平臺上也有了一些突破性的進(jìn)展，可以實現(xiàn)網(wǎng)上交易、使更多的農(nóng)戶意識到物流信息平臺的重要和方便，并有更多的農(nóng)戶能很應(yīng)用到電子商務(wù)上。

下面通過層析分析法對主要問題進(jìn)行排序。計算步驟如下：第一步，判斷矩陣Ai（n行n列）中的元素按照行相乘得到一個新的向量：Mi（n行1列）。第二步，將得到的向量Mi的每個分量開n次方，得到幾何平均數(shù)，從而得到向量W=（W1，W2，W3，…，Wn）。第三步，最后將所得向量W歸一化3-4李雪。計算完權(quán)重之后就應(yīng)該計算比較判斷矩陣的特征向量和最大特征李雪2（15.6）_p0001.jpg>（i=1，2......n）。然后需要計算矩陣的最大特征值，計算公式為：最后要進(jìn)行一致性檢驗，隨機(jī)一致性檢驗指標(biāo)為CR指標(biāo)，其計算公式為：>，其中，RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。

建立如下指標(biāo)體系：

圖1中的A為目標(biāo)層，B1到B3為準(zhǔn)則層，c1到c8為子準(zhǔn)則層，判斷矩陣為：，，，。通過計算得出：TAB：最大特征值為λmax=3.029，其對應(yīng)的特征向量為[0.726 0.172 0.102]T；TB1C：最大特征值為λmax=3.059，其對應(yīng)的特征向量為[0.612 0.268 0.117]T；TB2C：最大特征值為λmax=3.000，其對應(yīng)的特征向量為[0.250 0.250 0.250]T；TB3C：最大特征值為λmax=2.000，其對應(yīng)的特征向量為[0.750 0.249]T。

通過計算可得：本模型中，比較判斷矩陣TAB，TB1C，TB2C和的層次單排序的CR值分別為：0.026，0.056，0，0，都滿足小于0.1，具有滿意的一致性。所以，可知c1>c2>c3，c4=c5=c6，c7>c8。因此，市場化機(jī)制問題和倉儲安全問題等成為主要問題。

二、針對黑龍江省糧食物流主要問題的對策

一方面，提高糧倉安全。黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)糧倉安全的日常培訓(xùn)，鼓勵各企業(yè)及組織以安全生產(chǎn)月活動為抓手，通過舉辦一些糧倉安全活動，來深化企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)員工的安全防范意識，提高安全操作和應(yīng)急處置能力。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。其次是著力培養(yǎng)，提高素質(zhì)，便于糧倉安全工作的順利開展。

此外，要抓好安全生產(chǎn)工作，如果沒有相應(yīng)的硬件投入，就相當(dāng)于紙上談兵。對糧倉硬件設(shè)施的提升，可以更好更全面地做到安全管理倉儲。

另一方面，建立農(nóng)業(yè)合作社組織。要解決糧食物流的問題，就要讓農(nóng)民通過各種方式，如簽訂合同、通過中介組織起來等，來提高農(nóng)民參與市場的組織化程度，這樣就能指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，降低成本。這樣的糧食物流模式可以使糧食從生產(chǎn)領(lǐng)域直接進(jìn)入銷地的批發(fā)市場，大大提高物流效率。因此，在這種背景下農(nóng)業(yè)合作社就得到了快速的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社對促進(jìn)糧食流通發(fā)揮著重要的作用，它可以代替小農(nóng)戶成為糧食流通的主體。農(nóng)業(yè)合作社要比專業(yè)合作社更加緊密，農(nóng)戶入股，對合作社實行一股一票管理，部分利潤按股份進(jìn)行返還，而農(nóng)業(yè)協(xié)會對農(nóng)戶只提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，協(xié)會與農(nóng)戶間無利益聯(lián)結(jié)。因此，農(nóng)業(yè)協(xié)會還是不能夠更好的提高糧食物流主體的水平，黑龍江省應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，提高糧食流通的市場化機(jī)制水平。如今，黑龍江省也有很多農(nóng)業(yè)合作社的成功案例，下面就以水稻種植合作社為例子具體表明它的優(yōu)勢。

最后，推進(jìn)信息化建設(shè)提高信息化水平。各地政府應(yīng)積極發(fā)展本地區(qū)的信息化水平，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如，大慶市他拉哈鎮(zhèn)政府，了一些物流政策和指導(dǎo)意見，還專門建立了糧食物流信息的窗口，每天發(fā)放一些物流信息。此外，還建立了糧食物流公共信息平臺，和電子商務(wù)信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)該地區(qū)的物流信息共享，提高該地區(qū)的物流水平和效率。

三、案例

現(xiàn)以黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣睿思香水稻種植專業(yè)合作社的具體情況來做簡要的說明，以此來作為農(nóng)民合作社的案例。

睿思香水稻種植合作社位于黑龍江省杜蒙縣他拉哈鎮(zhèn)，是以水稻的種植、加工、銷售為經(jīng)營方式。該合作社注冊資金253萬元，入社農(nóng)戶153戶，合作社會員由水稻種植大戶、大棚管理者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)藥化肥銷售戶、稻米運銷戶、水稻加工戶。廠房面積達(dá)750.8平方米，育苗大棚7 200平方米，每年收購并銷售的大米達(dá)2 000噸。主要銷往北京王四營，錦繡大地和鄭州等地。

在沒有該合作社的時候，該地區(qū)的水稻主要通過糧庫或水稻販賣商銷售出去。這種情況下，好水稻賣不上好價格，還存在水稻賣不出去的風(fēng)險，而且水稻經(jīng)販賣商多次周轉(zhuǎn)，增加了期間的物流費用，最終使消費者得到的水稻價格反而居高不下?，F(xiàn)在，協(xié)會注冊了“睿思香”商標(biāo)，打造自己地區(qū)的水稻品牌，保證了水稻的特色、保證了水稻的銷路、保證了水稻價格，減少了水稻的流通環(huán)節(jié)。這是單獨的農(nóng)民很難做到的，從種子的供應(yīng)、催芽、水稻的種植、收購、加工、再到市場上出售等環(huán)節(jié)中，合作社都起到了引導(dǎo)的作用。根據(jù)市場的需求和預(yù)測信息，引導(dǎo)農(nóng)民種植水稻的產(chǎn)品和數(shù)量、統(tǒng)一提供技術(shù)、加工、銷售等服務(wù)，提高了水稻的競爭力、提高了農(nóng)民的收益。