導語：如何才能寫好一篇汽車金融相關政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：本文提到的汽車金融政策有待健全、汽車金融企業(yè)建設方面也有待改進、以及我國汽車金融信存在缺陷等問題，都是值得探討的問題，文本主要是通過前期的數(shù)據(jù)整理歸納，然后利用SWOT分析法分析即通過優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四個方面來分析我國汽車金融服務的目前存在的問題并且以此為依據(jù)來建設性地提出針對我國汽車金融發(fā)展的可行性建議。

關鍵詞：汽車金融；信貸；SWOT分析法

一、研究背景

自第三次產業(yè)革命來到之后，社會的經濟結構和生產方式發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是第三方服務行業(yè)異軍突起，成了社會經濟結構的中流砥柱，為世界各國GDP的增長做出了重大貢獻，服務業(yè)站得比重最大的就是汽車金融產業(yè)，汽車金融服務起初它是指為消費者提供直接（或間接）金融汽車貸款，后來隨著人們生活方式的轉變和消費者多樣化的需求的增長，延伸出越來越多的附加產品或服務，而汽車進入服務的發(fā)展也算是時而生。本文就是依據(jù)我國汽車金融的發(fā)展現(xiàn)狀及遇到的各類結構性、服務或產品等問題進行研究的。

二、國內汽車金融發(fā)展現(xiàn)狀

汽車產銷總量穩(wěn)居世界第一，自我國實現(xiàn)汽車自主生產后，我國的汽車行業(yè)市場是日漸繁盛，人均銷售量、生產總量、以及用在汽車上的各種開銷等指標都呈現(xiàn)上漲趨勢，由于我國人口總量多、且自然人口增長力大等因素，綜合因素導致我國汽車總量位居世界第一。

我國汽車金融發(fā)展道路不似于美國那樣順暢，總是崎嶇不平的，在2014年以前，我國汽車金融的發(fā)展是一帆風順的，但是自2014年互聯(lián)網經濟占據(jù)大半部分市場后，效益大不如前，面臨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、金融科技的多項競爭使得汽車金融的市場份額越來越少。我國汽車金融面領著結構轉型、產品服務升級的挑戰(zhàn)。

三、汽車金融發(fā)展問題闡述

（一）高門檻準入制

因為從事金融信貸行業(yè)本身所帶來的風險和服務風險，因為這個風險不僅會危害到汽車金融企業(yè)本身，還會輻射到消費者、整個互聯(lián)網金融市場中，因此從此處出發(fā)，相關審核部門對從事汽車金融服務的企業(yè)準入條件很高，。對企業(yè)的資金實力、風控機制、基本盈利原則等指標進行綜合考核，因此，近年來，有關部門對其汽車金融企業(yè)的準入資格越來越嚴格，導致進入汽車金融行業(yè)的要求變得很高，對于一部分中小汽車金融企業(yè)而言，其被卡在門外，因此汽車金融的門檻審核制度需要進一步調整，既要保證優(yōu)質汽車金融企業(yè)的篩選，也要去主動引入市場競爭機制，促進市場良性循環(huán)。

（二）缺乏專項服務機構

當下我國汽車金融服務體系都是依附型的企業(yè)，即為汽車生產、銷售、汽車金融服務為一體的綜合型服務體系，這樣的服務體系的缺點是資金不能集中、服務缺少精準化對接、服務不專業(yè)等問題，而我國目前缺乏專項性汽車金融服務指導、營銷、售后等服務。導致消費者沒有途徑和平臺去了解更加細致化的服務，進而導致服務交易雙方信息不對等，信用體系無法得到發(fā)展。

（三）汽車金融經營主體單一

在美國，等資本主義國家，汽車金融服務發(fā)展較早，其發(fā)展模式、服務創(chuàng)新力都發(fā)展到一定程度上起步較晚，而我國汽車金融產品，且產品結構比較呆滯，主要表現(xiàn)有兩點：第一是汽車金融產品經營方式單一、產品功能單一；第二就是汽車金融產品更新?lián)Q代慢，相對于市場有滯后作用，因此應該加大產品設計的投入，促使汽車金融服務呈現(xiàn)多元化、多功能、多角度方向發(fā)展。

（四）風險應對機制遲緩

汽車金融服務的核心還是消費信貸，對于p2p而言，人們都知道其最大的特點是高風險、高杠桿。然而在這一整套流程中，會發(fā)生道德風險、信用風險、道德風險、不可抗力風險等，然而，目前大多數(shù)企業(yè)的風險防御機制顯得不完善，比如在管理內部風險上沒有做到信息及時傳達而造成風險，在員工綜合素質培訓上沒有做到風險控制培訓，具體包括風險識別、風險評估、風險緊急處理等培訓；還有就是汽車金融產品風險控制，在設計產品服務的時候要把可能遭受到的外部風險降到最低。

（五）汽車金融市場秩序混亂

我國金融市場的管理主要是靠行政機構和行業(yè)協(xié)會來約束，不同于美國式的金融機構的管理，這種管理有利有弊， 美國的的汽車金融市場管理制度更加自由化、清晰化，其體制更加靈活，而我國汽車金融市場是嚴格受行業(yè)監(jiān)管局和行業(yè)協(xié)會約束的，其企業(yè)自由靈活變動性較低，導致企業(yè)缺乏市場調節(jié)機制，導致體制僵化，一旦受到外來市場侵襲，由于缺乏靈活調節(jié)機制，導致市場容易出現(xiàn)混亂。

（六）法律法規(guī)相關政策有待完善

目前，我國專門針對汽車消費信貸的文件就只有一個，即為《汽車貸款管理辦法》，而且此文件是從我國股份制銀行的角度來進行規(guī)范和約束的，并沒有從消費者信貸的角度來就進行完善，因為只有完善了對應的法律法規(guī)，消費者的合法權益才能得到保障，企業(yè)才能在合法的政策下進行結構、產品、功能創(chuàng)新。

四、我國汽車金融規(guī)劃及建議

（一）健全汽車金融法律法規(guī)

政策法規(guī)的制定作為企業(yè)發(fā)展方向的宏觀方向，它一方面保護了汽車金融企業(yè)和信貸消費者的合法權益；另一方面也為企業(yè)的行為和消費者的行為進行了約束，同時業(yè)助于維護汽車金融行業(yè)市場的穩(wěn)定，為企業(yè)創(chuàng)新激發(fā)了無限活力。作為政策制定當局，應該根據(jù)市場行情，從創(chuàng)新的角度來進行政策的制定；從企業(yè)德全角度來說。

（二）加大社會扶持力度

相關部門可以成立汽車金融扶持專項小組，對發(fā)展遇到困難的小微汽車金融服務企業(yè)實行精準化對接，提供資金、技術、人才、政策方面的幫助，并且要做到后期跟蹤、隨時援助，切實解決我國當前汽車金融發(fā)展后勁不足的企業(yè)的問題。由管理組織成立的孵化平臺的行業(yè)內專家組可以對汽車金融服務公司企業(yè)提供具體化指導。

（三）開發(fā)汽車金融企業(yè)創(chuàng)新力

創(chuàng)新生產時企業(yè)發(fā)展的第一源泉，而汽車金融企業(yè)想要獲得創(chuàng)新力，要從這幾個方面來著手：

一是完善和落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的相關政策。鼓勵企業(yè)在結構、人事任職、產品設計、服務優(yōu)化等方面進行綜合治理創(chuàng)新

二是加大對汽車金融企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。相關管理當局應該成立專項扶持委員會，對對應汽車金融公司進行企業(yè)文化指導、企業(yè)人員技能指導。

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關鍵詞：汽車；服務業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0065-02

一、中國汽車服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

汽車產業(yè)是一個包括汽車產品的研發(fā)、零部件的采購、汽車的制造以及汽車的售后在內的龐大的產業(yè)鏈，汽車服務業(yè)是這個龐大產業(yè)鏈條上的重要環(huán)節(jié)，是為更好地促進汽車的流通與消費環(huán)節(jié)而提供服務的一系列活動的總稱。汽車服務業(yè)主要包括汽車美容、汽車裝飾、汽車改裝、購車貸款、車輛保險、汽車租賃等。

近年來，中國汽車產業(yè)發(fā)展迅速，連續(xù)四年整車產銷量全球第一（見圖1）。隨著整車數(shù)量的增加和人們對汽車要求的提高，汽車服務業(yè)面臨著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，中國汽車服務業(yè)的市場銷售額占整個汽車產業(yè)銷售額的12%[1]，與國外成熟汽車市場銷售額中服務所占比例超過30%這一情況相比，中國差距還很大，也有很大的上升空間。從下頁表1中可以看到，中國汽車工業(yè)2015年總值預測為14 620 億人民幣，其中整車占63%，批發(fā)占5%，儲運占1%，零售占7%，舊車銷售占4%，零件占3%，大修占5%，快修占3%，租賃占5%，融資占4%。汽車服務業(yè)合計約占汽車工業(yè)總產值的1/3強，約有5 400億元的市場規(guī)模，零售、舊車銷售、汽車租賃和融資等汽車服務業(yè)將發(fā)展迅速，在汽車工業(yè)產值中的比重大大上升。

汽車服務業(yè)被稱為汽車后市場的黃金產業(yè)，據(jù)美國《新聞周刊》和英國《經濟學家》對世界排名前十的汽車公司近十年的利潤情況分析，在一個完全成 熟的國際化汽車市場，汽車的銷售利潤約占整個汽車利潤的20%，零部件供應利潤約占20%，而剩下的60%利潤是在汽車服務領域中產生[2]。促進汽車服務業(yè)的發(fā)展有助于提升中國整個汽車產業(yè)的綜合實力，也是決定中國汽車產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

二、中國汽車服務業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）規(guī)模小、缺乏品牌優(yōu)勢

中國汽車服務企業(yè)規(guī)模小、持續(xù)經營能力差，汽車服務的提供商普遍缺乏較成熟有優(yōu)勢的服務品牌。如在汽車消費市場較成熟的上海，有3 484 家汽車售后服務企業(yè)（不包括摩托車維修商）中，但其中超過1 000 家是沒有工商登記或廠商授權的，而能提供全方位的服務與執(zhí)行較為嚴格服務標準的企業(yè)只占到了9%；33%企業(yè)能提供一般維修服務、保養(yǎng)與零表部件、汽車美容與檢測服務；而占58%汽車服務企業(yè)僅能提供一般清洗服務、非標的配件調換等服務[3]。這樣的服務市場結構，服務質量難以保證，影響到服務企業(yè)規(guī)模的擴大與品牌經營戰(zhàn)略的實現(xiàn)。難以滿足中國汽車市場快速發(fā)展和對售后服務的強勁需求。據(jù)統(tǒng)計，目前中國以汽車維修注冊的企業(yè)就達 30 萬家之多，在數(shù)量上遠遠超過國外的相關企業(yè)，但是這30多萬家汽車服務企業(yè)多數(shù)只提供簡單的清潔和維護小零件的服務，服務樣式單一，規(guī)模經濟十分有限。與此同時，日本的黃帽子株式會社、美國的NAPA都紛紛在中國開設汽車服務連鎖店，由于其較大的規(guī)模經濟與范圍經濟效應，在成本和服務質量上都具有明顯的優(yōu)勢，搶奪了中國巨大的汽車服務市場。

（二）專業(yè)人才缺乏，服務素質不高

國內汽車服務業(yè)的從業(yè)人員相當一部分來自于原國企車隊的維修人員，年齡偏大，知識結構老化，信息化感應不足，缺乏服務意識，另一部分來自于新設的4S 企業(yè)服務人員，缺乏經驗熟練度不夠。這樣的人員配備很容易造成人才結構不齊，人員知識結構不合理，制約了汽車服務業(yè)的快速發(fā)展。加上中國汽車維修技校和相關服務培訓中心少之又少，造成目前汽車服務業(yè)專業(yè)化人才急缺。

（三）汽車金融業(yè)務不完善，保險業(yè)務落后

在國際汽車成熟市場，汽車金融業(yè)不僅在整個汽車產業(yè)鏈中扮演著重要角色，完善的汽車金融體系更是一個國家汽車產業(yè)成熟的標志之一。

截至 2011 年末，中國的汽車消費金融產品余額為 3 000 億元，消費金融滲透率只有 10% [4]，遠低于美國、日本等成熟市場 50%～ 70%的水平。盡管從 2004 年國內第一家汽車金融公司上汽通用汽車金融成立到現(xiàn)在已有八年之久，而相比國際汽車金融業(yè)的發(fā)展水平，中國顯然還處在萌芽階段。目前，汽車金融公司在中國面臨諸多挑戰(zhàn)。申請拍照條件的苛刻，審核周期較長。其次，目前個人和企業(yè)信用記錄只對銀行機構開放，汽車金融公司無法獲取個人信用信息，在開展業(yè)務時便承擔巨大風險；此外，汽車金融公司融資渠道單一、金融產品供給不足、手續(xù)煩瑣、傳統(tǒng)消費觀念等原因，都制約了國內汽車金融業(yè)務的進一步發(fā)展。盡管汽車保險營業(yè)額在財產保險中居第一位，已占到了財產保險的50%以上。

三、中國汽車服務業(yè)發(fā)展策略

（一）完善與汽車服務業(yè)相關的政策法規(guī)

要實現(xiàn)汽車服務業(yè)的良好發(fā)展，需要政府各有關部門的支持，以及相關政策規(guī)定的規(guī)范、扶持和引導。雖然有關部門已經出臺了一些相關政策，但汽車服務業(yè)的發(fā)展規(guī)范與支持政策并沒有得到重視，如中國發(fā)改委研究制定的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》明確提出了促進汽車制造業(yè)發(fā)展的政策，但對汽車服務業(yè)的發(fā)展只是一筆帶過，沒有涉及到實質性的內容，缺乏可操作性；《汽車金融機構管理辦法》的具體措施也不夠靈活，很難改變中國汽車金融發(fā)展的落后局面。盡快完善汽車服務業(yè)的政策法律對于規(guī)范汽車服務市場、促進服務產業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。

（二）加快汽車服務企業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)規(guī)?；?/p>

汽車服務企業(yè)特別是汽車維修服務企業(yè)規(guī)模小、松散化的狀態(tài)嚴重的制約了汽車服務業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，影響了汽車服務業(yè)效益的提高。因此應該積極鼓勵汽車配件銷售和汽車維修服務企業(yè)實行連鎖經營模式，這樣可以將分散的小規(guī)模企業(yè)聯(lián)合起來，進行一體化管理，形成集約化、規(guī)?；男袠I(yè)組織結構，從而提高汽車服務業(yè)的組織化水平。

（三）提高汽車服務人員素質，加大人才培養(yǎng)力度

建立各類從業(yè)人員的資格認定與管理體系，如汽車維修人員、汽車營銷人員等都應要求具備相關資格，同時要加強對從業(yè)人員的資格審查和定期持續(xù)考核。可以發(fā)展本地品牌連鎖機構與當?shù)卦盒５囊劳嘘P系，企業(yè)為院校提供實踐基地，同時院校也為企業(yè)提供了技術及理論支持，實現(xiàn)雙贏。

（四）優(yōu)化外部環(huán)境，推進金融市場發(fā)展[5]

作為未來的“朝陽產業(yè)”，汽車金融前景可觀中國汽車金融要取得長足發(fā)展，應該下定決心建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的汽車金融業(yè)務法規(guī)，降低貸款成本。完善汽車抵押登記、違信處置等汽車金融的保障體系，建立健全汽車消費信用體系建設。此外，金融機構在引進國外成熟產品和模式時要深入調研消費群體，遵循本土化、靈活化和多樣化，推出符合中國市場需要的創(chuàng)新產品。伴隨著“80后”、“90后”年輕消費群體的興起，消費觀的轉變、理財意識的提升，汽車廠商抑或金融機構都要對汽車金融業(yè)務有足夠的重視，積極提升服務能力。

參考文獻：

[1] 王海林，何效平，邵祥云.發(fā)展汽車服務業(yè)提高汽車工業(yè)競爭力[J].汽車工業(yè)研究，2002，（9）：28-31.

[2] 蓋國鳳.中國汽車服務業(yè)發(fā)展機遇與戰(zhàn)略研究[J].經濟視角，2010，（1）：5-8.

[3] 尚妍.中國汽車服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策思考[J].吉林農業(yè)，2010，（6）：220.

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關鍵詞：汽車金融公司模式

一、我國汽車金融公司發(fā)展的現(xiàn)狀

我國加入世貿組織以來，汽車產業(yè)發(fā)展更加迅速，與汽車生產息息相關的金融服務也日益得到重視，特別是政府近幾年出臺了一系列相關法令，汽車市場上的相關主體生產商、經銷商以及商業(yè)銀行等均出現(xiàn)了不同程度的回應。2004年8月，通用汽車(GeneralMotors)成立國內首家汽車金融合資公司，緊接著，福特、大眾汽車金融公司相繼成立，國內車貸市場上掀起了一股汽車金融服務的競爭熱潮，國內汽車金融市場出現(xiàn)了合資汽車金融公司“逐鹿中原”的競爭局面。國內汽車生產商及商業(yè)銀行應如何應對競爭激烈的車貸市場，我國汽車金融服務應如何發(fā)展，是值得我們深思的問題。

汽車金融服務的起源是在上世紀20年代前后，由汽車制造商向用戶提供汽車銷售分期付款時開始出現(xiàn)的。它的出現(xiàn)引起了汽車消費方式的重大變革，實現(xiàn)了消費者購車支付方式由最初的全款支付向分期付款方式轉變。這一轉變雖然促進了銷售，但大大占用了制造商的資金。隨著生產規(guī)模的擴張、消費市場的擴大和金融服務及信用制度的建立與完善，汽車制造商又開始利用汽車金融服務公司這一位國家法律所認可的公司載體形式來解決在分期付款中出現(xiàn)的資金不足問題，從社會籌集資金。這樣，汽車金融服務就形成了一個完整的“融資-信貸-信用管理”的運行過程。

按照西方國家經濟發(fā)展的經驗，當一國人均GDP達到700美元時，便開始進入汽車消費時代。2003年我國國內生產總值(GDP)人均首次突破1000美元，達到1090美元；2004年，我國人均GDP達到1269美元；2005年，中國人均國內生產總值（GDP）達到1703美元。這些數(shù)據(jù)表明，我國正在進入汽車消費時代，并且能夠成為我國又一新的經濟增長點。目前我國汽車消費結構已經發(fā)生變化，私家車消費市場逐漸成為汽車消費市場的主力需求。2001年私車消費比例達到47.1%，2002年超過56%，2003年增至62%，2004年大幅增加為93.7%。汽車消費尤其是私車消費的持續(xù)走高，迫切需要完善的汽車金融服務。然而，我國汽車消費信貸業(yè)務嚴重滯后，汽車消費信貸占汽車銷售總額的比例不足10%，而其他國家如美國的比例為93%，英國為80%，德國為75%，日本為44%。另外，國外成熟的汽車金融服務，不僅向消費者提供信貸服務，而且向汽車廠商、經銷商等提供涉及汽車生產、流通、消費、租賃、維護、回收等多環(huán)節(jié)的全方位、多樣化的金融服務。因此，我國汽車金融服務與國外汽車金融服務業(yè)的差距，不僅顯示了我國汽車金融業(yè)發(fā)展的滯后性，更說明了我國汽車金融服務業(yè)發(fā)展的潛力與迫切性。以美國為例，福特信貸、通用融資、戴-克財務、豐田財務等4家專業(yè)汽車融資公司占新車貸款銷售份額39％。

二、我國發(fā)展汽車金融的難點

1.發(fā)育不成熟的信用環(huán)境

汽車金融發(fā)展的一個重要基礎是完善的信用評價體系。我國由于處在市場經濟發(fā)展初期，社會征信體系還未發(fā)育成熟。消費者信用記錄非常分散，企業(yè)難以掌握完整的客戶收入以及信用情況，而健全的個人信用制度能為汽車金融企業(yè)的發(fā)展提供切實保障。由于國內還未形成完整的全面的信用評價體系，導致整個社會個人信用評價成本較高。由于以上原因，再加上消費者誠信意識缺乏，使我國個人車貸的賬率居高不下。據(jù)統(tǒng)計，2003年前9個月，中國汽車貸款總量為1800億元，其中壞賬為945億元；占車貸總額一半以上；2004年前9個月汽車貸款總量為1683億元，其中壞賬高達1000億元。一度車貸的相關保險業(yè)務幾乎陷入停滯，這在相當程度上成了汽車金融服務發(fā)展的一個路障。

2.審慎的政策環(huán)境

首先，運營資金太少是導致目前國內已經成立的汽車金融公司缺乏競爭優(yōu)勢的主要原因之一。其次，融資渠道狹窄，投資手段單一。在國外，汽車金融機構資金來源包括：商業(yè)票據(jù)發(fā)行、公司債券、購車儲蓄、以應收賬款質押向銀行借款、商業(yè)銀行等機構投資者出售應收賬款、應收賬款證券化等。但國內汽車金融公司只能接受境內股東單位3個月以上期限的存款、轉讓和出售汽車貸款應收款業(yè)務、向金融機構借款。三是信貸風險也使汽車金融公司不敢貿然開展大宗業(yè)務。

目前，鑒于國內金融環(huán)境，我國關于汽車金融公司的相關政策規(guī)定比較謹慎，2003年10月3日中國銀監(jiān)會頒布了《汽車金融公司管理辦法》，11月頒布了《汽車金融公司管理辦法細則》，2004年8月17日又頒布了新的《汽車貸款管理辦法》。為避免金融風險，目前允許汽車金融公司開辦的業(yè)務比較有限，對汽車金融公司業(yè)務的開展有很多不利，具體表現(xiàn)在：

（1）具體業(yè)務的限制

《辦法》規(guī)定，我國汽車金融公司可以接受境內股東單位3個月以上期限的存款，提供購車貸款業(yè)務，辦理汽車經銷商采購車輛貸款和營運設備貸款，轉讓和出售汽車貸款應收款業(yè)務，向金融機構借款，為貸款購車提供擔保，與購車融資活動相關業(yè)務及經中國銀監(jiān)會批準的其他貸款業(yè)務。

以上業(yè)務界定對汽車金融公司在國內開展其他業(yè)務實質上設置了許多障礙，比如租賃業(yè)務。在國外，租賃業(yè)務是國外汽車金融公司重要的利潤來源，而國內發(fā)育不成熟的汽車市場導致汽車價格波動較大，影響了租賃業(yè)務的開展。另外，汽車抵押融資涉及的相關政策也未做明確規(guī)定。

除此以外，《辦法》還禁止汽車金融公司設立分支機構，同一法人不得投資一個以上汽車金融公司。這就限制了部分汽車金融公司業(yè)務在國內的擴展。

（2）融資方面的限制

對我國汽車金融公司在融資方面的限制主要是融資渠道的限制，按照規(guī)定，汽車金融公司注冊資本的最低限額為5億元人民幣，資本充足率不得低于10%，這樣巨額的資金需求需要汽車金融公司多方籌集。而目前我國汽車金融公司只允許接受境內股東單位3個月以上的存款，轉讓出售汽車貸款應收款業(yè)務，并且同業(yè)拆借最長期限僅為7天，同時又不允許汽車金融公司進入如企業(yè)債券這樣的公開資本市場，這樣汽車金融公司的融資問題將成為其發(fā)展的最大瓶頸。

（3）對貸款利率的限制

《細則》規(guī)定，發(fā)放汽車貸款的利率，可在央行公布的法定利率基礎上，上下浮動10%～30%，與央行對商業(yè)銀行的規(guī)定基本一致。鑒于目前我國尚未放開利率管制，這使得汽車金融公司在具體業(yè)務操作上無法發(fā)揮優(yōu)勢。

3.汽車產業(yè)本身的波動

中國汽車產業(yè)正處在成長期，而這一時期一個突出特點就是波動特別大，這種波動除了體現(xiàn)在產銷量方面，還反映在不斷變化的價格方面。車價近幾年迅速下跌，大幅壓縮了廠家利潤空間，也讓消費者對國內汽車價格失去信心，這無疑增加了那些準備通過汽車金融公司融資買車的用戶的還貸機會成本。

發(fā)育不成熟的國內汽車市場是汽車金融業(yè)務開展的一個最具有殺傷力的阻礙因素，也是未來政策研究者和制定者必須考慮的重要因素。

4.難以回避的金融風險

汽車金融公司是資產負債限制較多的一類專業(yè)化金融機構，它的風險分散機制不如商業(yè)銀行靈活。因此，相對來說汽車金融公司的風險集中度較高。《辦法》規(guī)定汽車金融公司不得設立分支機構，將5億注冊資金押在同一個地方風險太大。汽車金融公司并非專業(yè)金融機構，因此其主要目標并非盈利與金融安全，而是做好服務和促銷。公司如果為了促進汽車銷售向消費者和經銷商過度讓利，將造成高昂成本下的經營風險。汽車金融公司同時也向經銷商發(fā)放貸款，這樣風險可通過經銷商來加成；公司并就貸款購車提供擔保，形成了擔保風險，可能形成風險集中放大效應。

三、我國發(fā)展汽車金融服務的前景

1.市場廣闊

我國汽車金融服務面臨著非常大的市場空間。據(jù)美國通用汽車公司對中國汽車市場的預測，今后幾年，中國小汽車需求將保持20%到25%的年增長率，私家車增長速度將達到33%的水平。目前中國有購車能力的家庭大約為700萬戶，到2008年將增加到4200萬戶。預計到2010年中國能成為全球第三大汽車市場，僅次于美國和日本。在全球私人用車的銷售中有70%是通過貸款方式銷售，而我國目前貸款銷售僅占汽車銷售的20%，還遠遠未達到這個比例，我國的汽車金融服務有非常大的發(fā)展空間。據(jù)有關部門預測，到2025年中國汽車市場將達到1500萬輛，整個市場銷售額至少會達到15000億元，即使未來20年中國信貸購車比例只有國外平均水平一半，汽車金融業(yè)也將有5000多億元市場容量。全球汽車銷售中70%通過汽車信貸銷售，而在中國目前不到20%。顯然，市場發(fā)展空間非常大。在此背景下，汽車金融公司發(fā)展前景較為樂觀。

2.專業(yè)汽車金融公司的優(yōu)勢

相對于其它金融機構，無論在批發(fā)還是零售業(yè)務方面，汽車金融公司都有著天然優(yōu)勢。在零售方面，雖然汽車金融公司利率略高于銀行（比銀行高出20%左右），但是由于汽車金融公司不需要第三方擔保，為消費者減免了一筆“擔保費”，因此總體而言其利率并不高。另外，相對而言，通過汽車金融公司辦理車貸業(yè)務，手續(xù)更方便，時間也更短，這是吸引客戶的主要原因。在批發(fā)領域，汽車金融公司可以憑借雄厚資金實力為經銷商提供資金服務，減緩了經銷商資金壓力。

汽車金融公司在個人車貸具體業(yè)務方面，也有較大的發(fā)揮余地，如2006年開辦汽車金融業(yè)務的一汽大眾推出彈性貸款，期限可放至5年，汽車金融公司還貸方式也更為靈活。有些公司甚至可以“舊車置換抵消首付”。這些靈活、優(yōu)惠的貸款方式無疑使汽車金融公司在車貸市場贏得較大競爭優(yōu)勢。

同時，汽車消費信貸并不是汽車金融公司利潤的主要來源，汽車金融公司的業(yè)務涉及汽車消費過程的方方面面，如貸款擔保、保險、理賠、零部件供應、維修保養(yǎng)、舊車處理、經銷商的中短期融資等。

除此以外，汽車金融服務是汽車制造商價值鏈延伸的重要部分，汽車集團自己設立的汽車金融公司由于其對母公司汽車銷售有巨大支持作用，可以得到母公司強大的資金支撐。

四、我國發(fā)展汽車金融的對策

1.大力發(fā)展汽車產業(yè)

汽車金融業(yè)作為汽車產業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，它的發(fā)展是以汽車產業(yè)為基礎的，尤其是在汽車產業(yè)發(fā)展的初期，可以說汽車產業(yè)的發(fā)展狀況直接決定著汽車金融業(yè)的發(fā)展。前期我國汽車金融業(yè)發(fā)展受挫的一個主要原因是我國的汽車產業(yè)發(fā)展還不成熟。發(fā)展汽車產業(yè)本身，就是對汽車金融服務業(yè)的最大的支持，我們應在現(xiàn)有基礎上，進一步加大對汽車產業(yè)的扶持力度，在政策上以及市場環(huán)境上給與其發(fā)展的空間。只有汽車產業(yè)的發(fā)展步入良性軌道，汽車金融服務才有了堅實的市場基礎，汽車金融服務的發(fā)展反過來又會進一步促進汽車產業(yè)的發(fā)展。

2.創(chuàng)立良好的金融信用環(huán)境

一是要加強相關政策、法律法規(guī)的研究和頒布工作，消除政策性瓶頸，嘗試逐步有條件地放開對汽車金融機構融資的限制，讓它們既可獲得銀行貸款，又可發(fā)行企業(yè)債券以及實現(xiàn)汽車信貸資產證券化來向社會籌集資金，真正擴寬汽車金融企業(yè)的資金來源渠道，降低融資成本，為汽車金融產業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。二是要加快信用體系建設步伐，減少系統(tǒng)性風險。發(fā)達國家汽車金融業(yè)務無不是建立在相當完善的個人信用體系基礎上的，而我國個人信用體系幾乎為零，汽車金融公司很難掌握儲戶的綜合信用狀況，這就造成了手續(xù)繁雜、擔保限制過多等弊病，極大地制約了汽車金融業(yè)務的開展，所以必須建立權威性和統(tǒng)一性兼?zhèn)涞膫€人信用制度評估和查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)信用資源信息的共享。2003年11月14日，國務院批準的人民銀行信用管理局正式掛牌，表明信用管理在政府行政層面正式揭開了帷幕。2005年8月18日，中國人民銀行了《中國人民銀行個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》，這將促進我國征信業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對中國汽車消費信貸業(yè)的發(fā)展起到了承前啟后的作用。但是，由于信用數(shù)據(jù)收集、評估流程復雜，所以信用體系建設還任重而道遠。

第三，扶持汽車金融中介機構，促進銀企合作?，F(xiàn)階段針對信用缺乏和銀行門檻過高的弊病，應該出臺相關措施促進銀企攜手合作，扶持一些擔保中介機構，讓汽車信貸擔保公司站在公正立場上，協(xié)助銀行有償處理貸前審查、貸中擔保、貸后監(jiān)督的工作。新晨

3.探索近期適合當前形勢的汽車金融公司運作模式

從長遠看，專業(yè)的汽車金融公司將在未來的市場中占主要地位，但從目前來看，由于我國快速發(fā)展汽車金融服務的相關條件還不成熟，汽車金融公司當前的運作模式應盡量與市場上各種金融主體尤其是銀行的合作，通過合理分工建立廣泛的合作關系。

根據(jù)《辦法》，汽車金融公司不允許設立分支機構，并且同一法人不得投資一個以上的汽車金融公司，限制了汽車金融服務的輻射范圍，而商業(yè)銀行遍布的營業(yè)網點則彌補了汽車金融公司業(yè)務在地域上的不足。其次，當前汽車金融公司融資渠道方面也需要加強與商業(yè)銀行的進一步合作。

目前我國應適度發(fā)展專業(yè)性汽車金融公司，進一步拓展其資金渠道，給汽車金融公司更寬的金融范圍，將供給方培育成一個充分競爭的市場。在進一步規(guī)范發(fā)展商業(yè)銀行汽車貸款業(yè)務的同時，應加快培育專業(yè)性汽車金融公司，進一步研究汽車金融公司可能的融資渠道，包括發(fā)行債券、同業(yè)借款或資產證券化等，從而使專業(yè)性汽車金融公司專業(yè)優(yōu)勢和資金實力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。同時，還要建立汽車金融公司與汽車生產企業(yè)、汽車特約銷售和售后服務企業(yè)以及二手車銷售企業(yè)之間利益共享、風險共擔的激勵約束機制；在全方位為消費者服務的同時，做到聯(lián)手規(guī)避風險、承擔風險，這樣就可以讓消費者有更多選擇，也可以與不同性質的金融機構共同分擔風險，保持汽車消費信貸業(yè)務穩(wěn)定健康地發(fā)展。

繼上汽通用、大眾、豐田、福特、戴-克集團、北京現(xiàn)代和沃爾沃在國內成立汽車金融公司后，國內銀行首次參股汽車金融公司，由東風汽車、中國銀行與法國標致雪鐵龍集團2006年8月共同在京宣布，三方合資的東風標致雪鐵龍金融公司正式開業(yè)。這些汽車金融公司的相繼開業(yè)，無疑對國內汽車金融服務業(yè)務的豐富和深化起到巨大的推動作用。

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篇4

在全球能源危機和環(huán)境污染的雙重壓力下，如何轉變傳統(tǒng)的能源利用方式開始成為世界各國亟待解決的問題。在這種背景下，發(fā)展壯大新能源汽車產業(yè)開始逐漸成為世界各國的共識。特別是自2008年全球金融危機以來，世界主要發(fā)達國家還將該產業(yè)視為新的經濟增長點。為此，各國紛紛制定了一系列政策以推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。從當前的形勢來看，這一新興產業(yè)發(fā)展的技術路線已基本確立，即從混合動力逐步過渡到純電力驅動。不過，受制于電池技術、配套基礎設施和消費成本等多種因素，新能源汽車產業(yè)的實際發(fā)展步伐仍相對緩慢。而且，由于存在外部性等問題，上述制約因素單純依靠市場力量很難克服。因此，推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，公共政策的支持、激勵和引導尤為重要。近年來，我國已經有針對性地制定了一些優(yōu)惠政策和扶持措施，為相關產業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策氛圍。目前，我國已經在產業(yè)規(guī)劃布局、技術標準和創(chuàng)新、配套基礎設施建設等方面取得了較大進展。整車銷量也從2012年的不足1萬輛，發(fā)展到2014年的7.4萬輛，但和之前規(guī)劃的“2015年累計實現(xiàn)50萬輛的插電式混合動力和純電動車的目標”仍然存在很大差距。從新能源汽車產業(yè)的發(fā)展來看，其推廣應用有明顯的政策依賴性。為此，本文將在梳理研究國外新能源汽車產業(yè)公共政策的基礎上進行思路總結，以期為相關政府部門的政策規(guī)劃和制定提供一定的經驗借鑒。

二、 各國支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的財稅政策

作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新能源汽車產業(yè)的培育和發(fā)展離不開政府的引導和支持。目前，世界主要發(fā)達國家均制定了相應的公共政策以促進相關產業(yè)的發(fā)展，如歐盟各國普遍都針對新能源汽車的購置出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策（具體見表1）。美國和德國作為全球汽車產業(yè)的領先者，其在新能源汽車產業(yè)方面的公共政策尤其值得我們關注和學習。

1. 美國支持新能源汽車發(fā)展的財稅政策。美國政府高度重視新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，在復蘇與再投資法案（American Recovery and Reinvestment Act）中，政府專門拿出24億美元資金用于支持新能源汽車項目。該筆資金旨在加速提升美國在電池和電力驅動組件領域的制造能力，推動電動車的發(fā)展。所有資金被分為3大部分：（1）15億美元支持企業(yè)生產電池及相關組件、加強電池的循環(huán)利用能力。（2）5億美元用于支持開發(fā)機動車的電力驅動組件，如電力發(fā)動機、電動器件（Power Electronics）等。（3）4億美元用于部署插電式混合動力和純電動機動車進行性能測試、建設充電基礎設施，其中的一部分也用于教育和勞動力培訓以積累電動交通體系所需的人力資本。而具體的支持項目則是由能源署通過競爭性過程選定。

此外，針對新能源汽車產業(yè)發(fā)展所面臨的各類問題，美國政府還實施了一系列優(yōu)惠和支持政策：

一是對新能源汽車產業(yè)鏈上相關配套設施的發(fā)展提供一定的稅收優(yōu)惠。根據(jù)美國政府提出的《能源獨立和安全法案》，無論是新能源汽車制造企業(yè)還是與汽車制造相關的零部件生產企業(yè)，均可以享受到政府給予的稅收減免政策支持。而且，為了鼓勵相關企業(yè)生產能夠替代傳統(tǒng)化石燃料的新能源燃料，美國政府將這種企業(yè)也納入稅收減免政策的適用范圍，具體的稅收優(yōu)惠額度則是依據(jù)企業(yè)的生產規(guī)模進行測定。充電設施作為新能源汽車不可或缺的配套基礎設施，是新能源汽車產業(yè)得以推廣和發(fā)展的核心支撐。為了鼓勵私人部門加大對這一基礎設施的建設，美國政府專門制定了相應的的稅收減免優(yōu)惠政策。根據(jù)相關政策規(guī)定，美國政府將按照充電設施安裝費用的一定比例給予相應的稅收減免，同時，政府對私人部門所能享受的減免額度設置了上限且這一額度是逐年遞減的。例如，根據(jù)規(guī)定，2010年當年的稅收減免金額為充電設施安裝費用的50%，其中家庭用戶可以享受到的稅收優(yōu)惠上限是2 000美元，而企業(yè)用戶則是50 000美元。2011年當年的稅收減免金額為充電設施安裝費用的30%，其中家庭用戶可以享受到的稅收優(yōu)惠上限是1 000美元，而企業(yè)用戶則為30 000美元。

二是對購置新能源汽車的消費者提供相應的財政補貼和稅收優(yōu)惠。2009年7月1日，美國政府推出了一項總額為10億美元的財政補貼計劃，該政策的持續(xù)時間為一年。這項優(yōu)惠政策的主要是向符合節(jié)能條件的汽車消費者提供財政補貼支持，以鼓勵消費者購置能耗效率更高的機動車。例如，如果消費者新購置的汽車每加侖行駛里程數(shù)比原有汽車提高4公里，就可以獲得3 500美元的財政補貼。不過，根據(jù)該項政策的規(guī)定，隨著能耗效率的提高，消費者所能獲得的補貼額度增幅是遞減的。此外，美國政府還對購置新能源汽車的消費者提供相應的稅收優(yōu)惠。根據(jù)相關政策，自2010年1月1日起，購置插電式混合動力汽車和純電動汽車的消費者將可以享受到2 500美元～7 500美元的稅收減免優(yōu)惠，優(yōu)惠金額則是參考汽車的動力電池組能量來測定。例如，如果所購買汽車的電池組能量為4kWh，消費者能夠享受2 500美元的稅收優(yōu)惠，如果所購買汽車的電池組能量為16kWh，消費者則能夠享受7 500美元的稅收優(yōu)惠。而且，政府還為上述優(yōu)惠政策設計了退出機制――當某一廠商銷售的插電式混合動力汽車和純電動汽車的累計銷量達到20萬輛后，從下一個季度開始，政府提供的稅收減免額度將減少50%，從第四個季度開始會進一步再減少25%，從第六個季度開始該產品將不再享受稅收減免優(yōu)惠。

三是通過政府采購的形式擴大新能源汽車的市場需求。為了鼓勵各州和地方政府部門加強對新能源汽車政府購買的支持力度，美國政府運用專項財政資金資助實施了一個涵蓋30個地區(qū)的新能源汽車示范性項目。根據(jù)該項目的相關政策，受資助對象最多可以獲得1 500萬美元的財政資金支持，該筆資金的資助范圍不僅包括各類新能源機動車輛的購置，還包括新能源汽車運行相關基礎設施和設備的建設、運維支出等。同時，聯(lián)邦政府本級也獲得了相應的政府采購支持。按照美國能源法案通過的政府資助計劃，聯(lián)邦政府本級分別在2008年～2010財年享受到了1 500萬美元、2 500萬美元、6 500萬美元的財政撥款支持來進行新能源汽車及相關設備的購置和租賃。另據(jù)本屆政府的要求，自2015年起，聯(lián)邦政府在實施公務用車的政府采購時將只考慮各種類型的新能源汽車。

2. 德國支持新能源汽車發(fā)展的財稅政策。和美國一樣，德國政府也將經濟刺激計劃中的相當一部分資金用于支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。在2009年施行的經濟救助計劃中，德國政府投入大筆資金設立了專項規(guī)劃項目，用于支持新能源整車研發(fā)及包括充電網絡在內的一系列產業(yè)配套基礎設施的開發(fā)建設。

為了保持在汽車領域的領先地位，德國政府在新能源汽車產業(yè)的發(fā)展過程中高度重視對關鍵技術領域的研發(fā)支持。首先，德國政府制定了新能源汽車的技術路線規(guī)劃并將鋰離子電池技術確立為相應的關鍵技術突破點。其次，為保障上述重點項目的順利實施，德國政府牽頭建立了包括汽車工業(yè)界和各類研發(fā)機構等在內的鋰離子電池聯(lián)盟開展跨部門協(xié)作攻關，并在此過程中提供了高達6 000萬歐元的財政預算資助。另外，根據(jù)2011年實施的政府行動計劃，德國將在2013年底之前累計投入20億歐元的財政資金用于資助電動汽車的研發(fā)工作。同時，在新能源汽車產業(yè)的推進中，德國政府也高度重視充電基礎設施的建設。按照德國在上述配套設施方面的規(guī)劃，聯(lián)邦政府將給予總額達3 600萬歐元的財政資金支持用于擴大充電網絡的規(guī)模，目標是截止到2020年在境內擁有90萬個充電站點。

為了推動電動汽車市場的形成，德國政府曾制定了一項政府采購計劃，目標是截止到2013年，政府新購買或租賃的機動車中，10%的機動車污染排放標準要達到每公里二氧化碳排放量低于50克。為了保障該項政府采購計劃的持續(xù)推進，政府還將電動汽車領域的一些專家納入進來，并會同各自治區(qū)和州議員共同制定了相應的政府采購指導手冊。而在推動社會需求方面，2012年10月25日，德國聯(lián)邦議院通過的交易稅修正案提出，對于首次登記不晚于2015年12月31日的非混合動力電動轎車和其他機動車輛，將機動車稅的免稅時間從5年延長到10年；對于在2016年1月1日到2020年12月31日之間登記注冊的車輛，則可享受5年的免稅優(yōu)惠。另據(jù)2013年聯(lián)邦參議院通過的年度稅收議案，為了鼓勵機構購買新能源汽車，德國還將對電動和混合動力型公務車實施一定的稅收優(yōu)惠政策。該政策將依據(jù)電池的動力來計算公務購車的稅收優(yōu)惠額度，優(yōu)惠金額大致相當于電池的價格。

三、 國際經驗的政策啟示

總結德國和美國的財稅政策，盡管兩國在具體的激勵措施上存在差異，但有一些優(yōu)秀做法是值得我國借鑒學習的：

一是重視財稅激勵政策的系統(tǒng)性。無論美國還是德國，其財稅激勵政策大都具有較為明確的規(guī)劃，且在企業(yè)自主研發(fā)、基礎設施建設、市場培育、人才培養(yǎng)、政策法規(guī)等各個環(huán)節(jié)均作出了全面、細致的安排，保證了較強的可操作性和指導價值。例如，德國政府對于新能源汽車產業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新支持提出了明確的技術路線規(guī)劃，這有利于技術創(chuàng)新沿著既定的方向持續(xù)推進，從而也有助于確保財政資金支持的效用最大化。相比之下，目前我國的產業(yè)政策還缺乏系統(tǒng)性，且存在各地方政府相關優(yōu)惠政策不夠協(xié)調、新能源汽車市場割裂等問題。因此，未來我國在制定相關產業(yè)促進政策時應遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，推動各產業(yè)主管部門及地方政府之間的協(xié)調合作，構建更加系統(tǒng)性和中立性的產業(yè)優(yōu)惠政策體系。

二是相關優(yōu)惠政策特別是稅收政策的出臺都經過立法或議院審議，例如，美國的稅收優(yōu)惠政策一般都會以法案的形式公布實施，德國的稅收優(yōu)惠政策也是經議院審議批準通過之后才開始執(zhí)行。通過這種方式實施稅收優(yōu)惠，保證了相關政策的合法性，而且能避免政府利用優(yōu)惠政策對微觀市場運行進行隨意干預，這有助于穩(wěn)定各方的市場預期，避免了政策的隨意性及由此引發(fā)的市場行為扭曲，因此也更有利于發(fā)揮市場機制在推動新興產業(yè)發(fā)展中的決定性作用。

三是重視對相關產業(yè)基礎設施建設，特別是人力資源培育的政策支持。例如，美國復蘇與再投資法案中的新能源汽車發(fā)展支撐計劃中，專門有一部分資金用于教育和勞動力培訓以積累電動交通體系所需的人力資本。德國在“國家電動交通工具發(fā)展計劃”中，也提出要加大對相關產業(yè)人才職業(yè)培養(yǎng)的支持力度，并特別指出要為本產業(yè)領域內的技術人員提供技能再培訓。作為新興產業(yè)，配套基礎設施和產業(yè)人才的相對匱乏均是新能源汽車產業(yè)得以發(fā)展的重要制約，而且這些因素特別是人力資源積累往往也容易被政策所忽視。目前，我國針對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的公共政策中也缺乏專門針對產業(yè)人才培養(yǎng)的措施。為此，未來的財稅激勵政策在這方面應有所加強。另外，政府對于相關基礎設施的建設應制定相應的規(guī)劃和技術標準，同時可以考慮在條件合適的地區(qū)通過PPP模式（Public-Private-Partnership，即公私合作模式）引入社會資本參與相關產業(yè)配套基礎設施的建設，從而更好發(fā)揮財政資金的杠桿效應。

四是重視對于技術研發(fā)的政策支持。無論是德國還是美國都對新能源汽車所涉及的關鍵技術研發(fā)工作給予了高度重視，并專門撥付了大規(guī)模財政資金用于鼓勵研究機構或企業(yè)進行研究開發(fā)工作。德國政府采用公共政策和財政資金引導支持工業(yè)界和研究機構合作攻關的做法尤其值得我國借鑒學習。未來，我國也可以考慮設立專項產業(yè)研發(fā)基金，并鼓勵企業(yè)和科研院所加大產學研的合作力度，尋求產業(yè)關鍵領域的技術突破。

五是重視財稅政策在電動汽車市場培育初期的推動和支撐作用。與傳統(tǒng)機動車相比，新能源汽車的私人消費成本相對較高且面臨著配套基礎設施匱乏的困境。在產業(yè)發(fā)展初期，單純依靠消費者的自發(fā)購買行為很難形成足夠的市場規(guī)模，這時就需要充分發(fā)揮財稅政策在市場培育階段的支撐作用。從國外的經驗來看，針對私人部門的優(yōu)惠政策主要應用于銷售環(huán)節(jié)，使產業(yè)政策的最終受益者為機動車消費者。而在政府采購環(huán)節(jié)，往往也會引入社會資源（如外部專家）和地方政府力量，并制定詳盡的方案，確保政府采購政策的可實施性和財政資金的效率。

篇5

7月25日，工信部等七部門在關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知中指出，要以重點建設項目為抓手，帶動試點工作整體推進，解決動力蓄電池梯次利用、高效再生利用等突出瓶頸問題，樹立一批行業(yè)標桿企業(yè)，建設一批示范工程，促進相關標準及政策措施逐步完善。加大政策支持，加強與相關產業(yè)政策的對接，引導金融機構及社會資本加大對動力蓄電池回收利用項目的支持力度。機構分析認為，隨著相關政策的陸續(xù)出臺，動力電池回收體系將加速完善，龍頭公司有望迎來機遇。格林美（002340）是國內動力電池回收領域龍頭公司。天奇股份（002009）在廢舊汽車回收、汽車拆解及動力電池回收等領域積極布局，致力于打造汽車循環(huán)業(yè)務全產業(yè)鏈。

1、外部方面，特朗普說來說去就是這5000億美元，A股已經免疫，想對A股造成大的驚嚇，需要新東西才行，內部方面，不管是從宏觀的政策，還是微觀的資金面技術面，我們都可以確定中期已經見底，連續(xù)放量進攻，就是大主力資金在抄底買入，而且這個底部的第一個箱體已經完成，所以現(xiàn)在中線行情越來越明朗，但隨著近期指數(shù)連續(xù)上漲，短線走勢卻變得復雜起來。

2、首先就是指數(shù)的分化，大家從圖中可以清楚的看到，大盤今天終于突破2750-2850箱體，以及30日線阻力，指數(shù)已經運行在新的區(qū)間，中小板雖然力度不及大盤，但今天也算跟隨突破，唯獨創(chuàng)業(yè)板，可以說是起個大早趕個晚集，他最先開始橫盤筑底，但到今天還沒有確認突破箱體。

3、其次是板塊個股的分化，今天指數(shù)上影線并不大，但有的個股光頭陽線，有的個股卻是高位回落，而且近期藍籌明顯強于中小創(chuàng)成長股，所以別看今天市場又是一個全面的放量上漲，但具體個股運行的節(jié)奏卻大不相同，所以大家在短線操作上盡量把握得細膩一些，當然也要看準了出手，否則不如多看少動。

篇6

論文關鍵詞 補貼 法律上補貼 文件分析

一、 案件背景

2001年中國加入WTO以來，中國的汽車及汽車零部件行業(yè)發(fā)展發(fā)展迅速。中國的汽車及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內增至2011年691億美元。根據(jù)中國汽車協(xié)會的統(tǒng)計， 2012年中國汽車整車出口量為101.50萬輛，同比增長19.48%，出口金額137.08億美元，同比增長25.18%。2011年汽車出口81.43萬輛，同比增長49.45%，2010年中國共出口56.62萬輛，同比增長53.17%，出口金額69.86億美元，同比增長34.68%。但美國卻指責中國在2009-2011年間至少向汽車出口商提供了10億美元的非法補貼。

美國主要指控中國政府對其建立的“國家汽車及汽車零部件出口基地”，包括2006年和2007年商務部和國家發(fā)改委認定的武漢、上海、長春、廣州、合肥、蕪湖、廈門、臺州等12座城市以及在江蘇、浙江、廣東、山東、陜西、河南、內蒙古等地的160多家汽車及汽車零部件生產企業(yè)。根據(jù)美國貿易代表辦公室的通知， 美國認為中國通過對“國家汽車及汽車零部件出口基地”出臺包括但不限于以下單獨和集合實施的法律文件，或任何修正案、相關的繼承文件或修正文件，或實施辦法，提供補貼。其中國務院及商務部制定文件主要有《汽車貿易政策》、《商務部、發(fā)展改革委關于對長春等8個國家汽車及零部件出口基地授牌的決定》、《商務部、發(fā)展改革委認定160家企業(yè)為國家汽車及零部件出口基地企業(yè)的決定》、《商務部、財政部關于印發(fā)<優(yōu)化機電和高新技術產品進出口結構資金管理暫行辦法>的通知》等。以及《吉林省人民政府關于支持汽車及零部件出口的意見》、《武漢汽車及汽車零部件現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》、《浙江省人民政府辦公廳關于促進全省外貿穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》等80多個地方法律或政策文件，和任何國家汽車及零部件出口基地和江蘇、浙江、福建等對汽車或汽車零部件企業(yè)給予行政、操作、資助或特定資助形式的措施。

二、 法律分析

（一） WTO法律分析

本案爭議在于中國是否違背了WTO下《補貼與反補貼措施協(xié)定》（以下簡稱協(xié)定）的第三條 禁止性補貼，它最直接體現(xiàn)一國政府對國際貿易的干預，對國際貿易的扭曲極大，所以被WTO規(guī)定禁止，此外協(xié)定的第一條也規(guī)定了補貼的具體內容和形式。

在認定是否協(xié)定規(guī)定禁止性補貼時，首先看是否構成該協(xié)定第一條所規(guī)定的補貼的定義，如構成再分析是否屬于第三條的禁止性補貼。認定是否構成補貼涉及到兩個要素“政府提供的財政資助”和“利益”。政府提供的財政資助如資金的轉移，包括直接的轉移（補助、貸款和投資入股等）和潛在的轉移（提供貸款擔保等）；放棄應征收入，如稅額減免；以及政府提供商品或服務，或收購產品而非一般基礎設施。在巴西訴加拿大向出口到巴西的民用飛機提供補貼案（WT/DS70）中，政府財政資助產生的利益最重要的特征就是接收者獲得了比市場條件更優(yōu)惠的待遇，這是因為WTO貿易體制的基礎就是市場經濟和自由貿易，市場經濟的基本要求就是公平，所有的企業(yè)應該站在同一起跑線上，交易的條件相同，交易的結果才是有效的。

進一步判定是否屬于禁止性補貼時，認定法律上取決于出口的補貼要求改過存在對出口給予補貼的強制性法律規(guī)定。如果法律明確規(guī)定了強制性的義務，申訴方就可以直接就法律提出申訴：如果法律只是給了行政機構一定的權力，行政機關可以自行確定實施法律的具體形式，行政機關選擇的形式如違反WTO的規(guī)定，則構成“法律上取決于出口”的事實； 反之則不能認定成立。在美國與澳大利亞關于對車用皮革補貼的糾紛案（WT/DS126）中專家組認為：對如何認定禁止性補貼起到了先例作用?；诘?.1（a）及其注釋的明確規(guī)定，專家組認為在確定一項補貼是否“事實上取決于”出口實績時，應當考慮與授予或維持補貼有關的一切因素，包括補貼的性質、其結構和運行、其提供的環(huán)境。應當考慮的事實顯然取決于一個案件中補貼的具體情況，而且各案不同，但從總體上看，這些事實應當表明補貼的授予或維持是以實際或預期的出口或出口收入為條件的。

（二） 國內文件分析

以下簡要分析涉案的中央文件和地方文件。2009年11月，商務部聯(lián)合發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署和質檢總局頒布《關于促進我國汽車產品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》對汽車及零部件出口方面進行規(guī)定，但主要圍繞增強出口基地企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，利用金融工具，加大對公服務平臺支持力度等展開，多采用鼓勵、支持、引導、加強、發(fā)展、促進等詞語，也未出現(xiàn)具體補貼措施或強制進行出口補貼的規(guī)定。

2012年，為了加快國家汽車及零部件出口基地建設，商務部和發(fā)改委聯(lián)合頒布了《國家汽車及零部件出口基地管理辦法》，并制定《國家汽車及零部件出口基地認定和考核管理實施細則》開展基地認定和考核工作。該辦法及實施細則雖將出口情況作為考核內容，但未以之作為條件給予具體補貼措施。因此國務院及其商務部等頒布的文件大多數(shù)只是引導或鼓勵性，并未對出口補貼進行強制性規(guī)定，是否構成法律上或事實上以出口實績作為補貼條件則需要結合具體地方政府機構所頒布的相關政策條例加以判定。

地方文件中涉及國家汽車及零部件出口基地的文件則更多且因規(guī)定具體措施易認定構成禁止性補貼，以下為三個有代表性的地方文件。2007年武漢市人民政府出臺了《武漢市人民政府關于支持汽車及零部件出口的意見》，規(guī)定：建立武漢市汽車及零部件出口基地專項基金用于資助或貸款貼息汽車及零部件生產型出口企業(yè)，彌補企業(yè)在出口環(huán)節(jié)的流動資金不足，易認定為對出口企業(yè)的直接補貼；第3點“加大政策性金融支持力度，提高企業(yè)國際競爭力 也出現(xiàn)政府按出口實績對出口企業(yè)直接補貼和提供條件優(yōu)惠的出口信貸。

2008年10月，臺州市人民政府出臺的《關于促進全市對外貿易穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策意見》中規(guī)定，支持國家汽車及零部件出口基地建設，設立汽車及零部件專項配套扶持資金。 該政策意見因對出口企業(yè)給予補貼，易認定為構成對出口補貼。

2011年5月吉林省財政廳和商務廳的《關于申報2011年度省級汽車出口和市場開拓補助費用于支持汽車零部件出口項目的通知》中規(guī)定的三個重點支持方向其中之一就是“支持長春汽車及零部件出口基地企業(yè)擴大出口項目和公共服務項目”，而專項資金的支持采用無償資助和貸款貼息方式，字面上易理解為該規(guī)定通過提供優(yōu)惠的貸款方式進行補貼。

三、案件總結

美國訴中國汽車及汽車零部件補貼案目前還在磋商階段尚無結果，但是可以看出，我國政府特別，是某些地方政府，出臺的關于該地區(qū)汽車行業(yè)發(fā)展以及國家汽車及零部件出口基地的政策文件實際上與WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》的內容相悖，一旦被WTO的專家組和上訴機構裁定敗訴，則中國將面臨美國和歐盟的反補貼措施，因此我國應做好相應準備。

篇7

“強勢日元”使本已疲弱的日本經濟更加困難，復蘇步伐進一步放慢。貿易一直是日本增長的主要動力，由于日元升值長達5年之久，日本出口大受影響。而安倍重新?lián)问紫啵殉蔀槿赵H值的最直接推動力。未當選前，安倍就不斷放言要改革過去的政策，加推經濟刺激方案，要求央行無限量印鈔，擺脫通縮困境，增強出口競爭力。由此形成的市場預期，推動日元踏上了貶值之路，加上過去5年日元的“非理性強勢”，嚴重脫離其經濟基本面，日元在不足5個月之內已貶值超過兩成。

在日元由強轉弱進程中，日股卻因日元貶值和官方的刺激經濟措施持續(xù)攀升。反映日股走勢的Topix指數(shù)近期升至逾960點，成交創(chuàng)2011年3月以來最高。市場預計年底有可能升至1200點。日經225指數(shù)最近也曾收報11603點，創(chuàng)逾33個月新高。伴隨日元轉勢，投資者看好日股的比例也上升至2009年來最高，有逾21%受訪者認為日股將是今年全球表現(xiàn)最佳股市之一。

日股表現(xiàn)與日元走勢關系緊密，主要是因為出口股在日經指數(shù)中占有很高權重，也反映了日本經濟對出口貿易的依賴。如日元預期般持續(xù)走弱，將進一步降低日本股市的盈利風險，而對日元匯價極為敏感的出口股將更受益。此外，日政府新一輪共計20萬億日元的財政刺激計劃，以及換屆后的日本央行有可能加推量化寬松貨幣措施，都將繼續(xù)對日股有利，尤其是依賴出口的汽車及零部件制造業(yè)。

從資金供應角度看，量化寬松貨幣政策通過注入巨額流動性，壓抑利率，廣泛刺激資產價格，尤其是股價上升，并且營造財富效應。換句話說，這一政策有明顯的激活市場功能，有助于擴大交易量，制造更多的投資機會。這也是政策制定者的預設目標之一。

而“弱日元”的形成，除了有助于改善與出口緊密相關的各行業(yè)盈利狀況，降低相關風險外，最重要的還在于以“弱日元”為基礎所形成的“套息交易”（carry trade）所帶來的投資機會和市場氣氛。由于日本長期實行“弱日元”和低利率甚至零利率政策，日元以往一直是“套息交易”的主角，成為全球投資市場最便利的融資貨幣。金融危機前，日元“套息交易”屢次炒熱亞洲甚至全球的各類資產投資市場，是當時國際金融市場波動的源動力。

篇8

一、基本情況

（一）、社會消費品零售總額方面：今年第一季度全縣社會消費品零售總額達7.99億元，較去年同比增長13.0%，居全市前茅。一是規(guī)模擴張迅速。近年來，我縣商貿流通業(yè)服務領域不斷拓寬，現(xiàn)代物流產業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)批發(fā)零售業(yè)、農村、社區(qū)商業(yè)網點、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)得到了長足的發(fā)展，對財政收入的貢獻不斷提高，已成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。2014年我縣縣城已有各類商貿流通企業(yè)約3934余家，從業(yè)人員約3.6萬余人，實現(xiàn)社會消費品零售總額33.21億元，增長15.7%。二是業(yè)態(tài)競相發(fā)展。第一是城關市場周邊商品零售批發(fā)業(yè)發(fā)達，服裝、日用品、金融等商貿業(yè)態(tài)門類齊全，初步奠定了城關市場周邊傳統(tǒng)商業(yè)板塊的地位。進駐了肯德基、蘇寧電器、順旺客、樂宜百貨等國內外上市公司和知名企業(yè)。第二是贛中商貿城主要集娛樂、餐飲、零售等多種行業(yè)于一體，形成了具有現(xiàn)代特色的城區(qū)商業(yè)圈。有本地東方紅超市等大型商貿流通企業(yè)入駐。第三是廬陵文化廣場主要集金融、酒店、餐飲、休閑和大型超市等多種現(xiàn)代服務行業(yè)，形成了以廬陵文化廣場為中心的酒店休閑和金融商貿聚集區(qū)。有步步高、騰達電器漢庭快捷酒店、稠州銀行等上市超市和金融業(yè)進駐。第四是XX汽車城為中心的汽車的銷售，進駐了上海大眾、上海通用等諸多品牌汽車20余個品種，形成了集汽車銷售、4S服務、汽車裝飾的汽車服務區(qū)。使縣城逐步形成了以城關市場商業(yè)群、贛中商貿城商業(yè)群、廬陵文化廣場商業(yè)尹和汽車城商業(yè)群為主體的城市商圈。

（二）、商貿流通業(yè)統(tǒng)計方面：今年限額以上批發(fā)及零售住宿餐飲企業(yè)（個體戶）達到了26家。統(tǒng)計做到了企業(yè)能上網報表、會上網報表、愿網上報表，且做到了上報數(shù)據(jù)的真實準確性。與此同時，我們將加強與有關企業(yè)的溝通協(xié)調，積極配合統(tǒng)計部門做好規(guī)上企業(yè)申報工作，為做大做強全縣經濟總量提供有力支撐。

（三）、百縣市場監(jiān)測：為保證我縣生活必需品市場監(jiān)測管理工作順利進行，保證相關數(shù)據(jù)客觀準確，我局共設定了6個生產資料和生活必需品市場監(jiān)測樣本單位（企業(yè)），對4大類生產資料和生活必需品相關數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，并每月1、11、21日按時上傳國家商務部監(jiān)測平臺。

二、存在的問題

（一）、現(xiàn)行社會消費品零售總額上報企業(yè)的代表性不強。在我們的工作中，我縣能夠達到限額標準進行全面統(tǒng)計的企業(yè)太少，尤其是國企幾乎沒有，而限額以下的企業(yè)和個體戶全部都是私有企業(yè)，在批零、住宿餐飲的社會消費品零售總額統(tǒng)計中所占比例較高，代表性難以凸顯。

（二）、現(xiàn)行社會消費品零售總額統(tǒng)計企業(yè)限額標準過高，覆蓋面太小。當然這與縣域經濟發(fā)展不快不強有關，全縣沒有大中型商貿企業(yè)，都呈小而散的分布。從而造成達到限額標準的企業(yè)少，只好拿一些小企業(yè)或個體戶來充數(shù)，也使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)與實際有較大差距。

（三）、商貿企業(yè)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定。一些入統(tǒng)的商貿企業(yè)，由于經營等原因，經常變動統(tǒng)計人員，造成統(tǒng)計沒有連續(xù)性。這也增大了對統(tǒng)計人員的培訓和管理難度。還有一些商貿企業(yè)（個體戶）甚至經營倒閉，從而造成了入統(tǒng)的缺失。

（四）、工作機制不暢通。國家商務部成立多年，省商務廳也運行5年了，而我縣機構改革不徹底，既有商務局又有商業(yè)局，內貿外貿分治，政出多頭，造成一些工作不能很好的推進，工作效率非常低下。

（五）、統(tǒng)計工作缺少抓手。我縣有限額以上批發(fā)及零售住宿餐飲商貿統(tǒng)計企業(yè)（個體）達到了26家，每到月底要上報數(shù)據(jù)的時候，除了一個一個企業(yè)逐個打電話催報外，沒有其他什么獎懲辦法，沒有制度約束，企業(yè)不報我們沒有任何辦法，工作中缺少抓手，漏報遲報甚至不報的事時有發(fā)生，弄得工作非常被動。

三、幾點建議

（一）、建議上一定規(guī)模的個體戶和私營企業(yè)要建立健全相應的會計、統(tǒng)計制度和規(guī)范的帳目。并按要求據(jù)實及時上報相關數(shù)據(jù)。否則予以通報，同時不予年檢。

篇9

金融部門作為一個獨立的經濟實體，其商業(yè)化運作必然導致資金在滿足安全性和流動性的同時，最大限度地實現(xiàn)趨利性，然而農業(yè)是弱質產業(yè)，其自身固有的高投入與低產出決定了它具有高風險性，加之農村信用環(huán)境建設不佳，抵押擔保又因程序多、成本高而難以落實，因此，農業(yè)仍是金融機構不愿涉足的高風險區(qū)域，客觀上削弱了信貸資金支農不力。加之信貸風險責任管理硬約束的增強，嚴重挫傷了信貸人員支農放貸的積極性，存在惜貸求穩(wěn)的心態(tài)。

出路在哪？筆者以為關鍵在于健全農村金融組織體系，調整和優(yōu)化資源配置。

1、打破農村金融市場的壟斷格局，建立開放、有序、競爭的農村金融組織體制。一是強化農村合作金融的主體地位，使其真正成為不以贏利為目的的信用互助合作組織，在業(yè)務拓展上，積極開展小額農戶信用貸款等特色業(yè)務，相關政策性金融業(yè)務，如扶貧貼息貸款、老少邊窮地區(qū)發(fā)展經濟貸款、貧困縣縣辦工業(yè)貸款、農業(yè)綜合開發(fā)貸款以及其他財政貼息的農業(yè)貸款盡快出臺《合作金融法》，保證各方依法行使權利、履行責任和義務，為農村合作金融的長遠發(fā)展奠定基礎。二是擴大農業(yè)政策性金融業(yè)務范圍。規(guī)定農村政策性銀行除承擔農副產品的收購貸款及糧油調銷、批發(fā)貸款外，還要承擔農、林、水利基本建設，農村經濟發(fā)展所需要的交通、能源、環(huán)保等基礎設施，農村社會發(fā)展所需要的衛(wèi)生、教育、文化、科技、物流等方面的項目融資；同時，國家要安排專項資金，建立制度性的政策性支農銀行的資本金補充渠道，確保其可持續(xù)發(fā)展。三是建立開放、有序、競爭的農村商業(yè)金融市場。在完善農村金融市場的準入和退出機制的基礎上，將經濟發(fā)達縣（市）農村信用社，改造為商業(yè)性金融機構，完全按市場化運作；鼓勵組建民營的小額信貸銀行、合作銀行等多種形式的農村金融組織在經濟、金融基礎較好，民間借貸發(fā)達的市（縣），鼓勵組建農村民營商業(yè)銀行國有商業(yè)銀行股份制改造基本完成以后，對于部分國有商業(yè)銀行設在農村的分支機構，在明晰產權的基礎上，鼓勵其他法人、自然人參股。四是盡快建立政策性農業(yè)保險組織體系。結合我國農村實際和參照發(fā)達國家的農業(yè)保險做法，組建全國性政策性農業(yè)保險機構。將國家對農業(yè)自然災害的救濟、補貼方式轉化為農業(yè)保費補貼方式，為建立適應市場經濟體制的農業(yè)資金投入機制創(chuàng)造良好環(huán)境

篇10

今年前四個月的宏觀數(shù)據(jù)，反映出經濟復蘇的基礎依舊較為疲弱，需求仍顯乏力，經濟總體偏冷跡象明顯。

盡管決策層早自去年四季度始即采取了預調微調措施，但由于力度、決心及前瞻性略顯不足，加之擔憂物價及資產價格出現(xiàn)反彈，預調微調“穩(wěn)健有余而進取不足”，政策效果還不盡如人意，尚未能將經濟增速下滑態(tài)勢完全穩(wěn)定住，全年來看“穩(wěn)增長”的任務還十分艱巨。

未來欲實現(xiàn)經濟“軟著陸”，尚需加大預調微調力度。

未來一個時期，決策當局仍將堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調，繼續(xù)加強預調微調，采取更加積極的“逆周期”政策，經濟工作重心有望真正放在防止經濟增速過快下滑、慣性下滑上，并把調控的前瞻性放在更加重要的位置上，更加強調調控的有效性和及時性。

不過，盡管我們預期管理層會推出更多的刺激經濟增長的措施，但鑒于目前國內處于經濟結構的調整期和轉型期，宏觀經濟政策的調整力度預計仍將較為溫和，而不會像2009年那樣過于寬松。

就兩大宏觀經濟政策而言，將會繼續(xù)著眼于防止經濟出現(xiàn)“硬著陸”，加大對實體經濟的支持力度，出臺進一步的“逆周期”的預調微調措施。

貨幣政策方面的重點是：在總體穩(wěn)健的框架下，為滿足實體經濟發(fā)展的需要，需保持合理的流動性，存款準備金比率、公開市場操作、利率等政策工具將被交替使用。

貨幣信貸投放力度和重點領域信貸支持力度將加大，通過“定向寬松”來確保在建、續(xù)建項目以及保障性住房建設的資金需要。

在出口增速下滑、外貿順差收窄、通脹得到有效控制的背景下，貿易項下的新增外匯占款預計將會下降，這給央行的貨幣調控提供了空間，因此央行二三季度間再次下調存款準備金率的可能性仍然很大。

不過，筆者認為降息可能性較小，公開市場操作和差別存款準備金將是二季度的重要政策工具，而信貸規(guī)模的適當寬松也是大概率事件。

財政政策方面的重點是：重點領域的支出料將明顯加快，結構將更加優(yōu)化，特別是涉及結構調整、農業(yè)生產、水利基礎設施、社會保障、保障性住房、教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)等民生領域的支出。

此外，通過降低稅負支持私人部門消費和投資需求，既有一定的逆周期擴張作用，又有利于長期結構調整，還能增強微觀主體的經濟活力和競爭力。

結構性減稅政策力度料將進一步加大，企業(yè)、居民的稅負將有所減輕，營業(yè)稅改增值稅及房產稅試點范圍將擴大，個別領域和行業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅的稅收優(yōu)惠有望兌現(xiàn)，如節(jié)能減排、研發(fā)創(chuàng)新、生產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等行業(yè)以及對小微企業(yè)和物流類企業(yè)。

從投資政策來看，將保持適度、必要和合理的投資規(guī)模

基礎設施投資和房地產投資將會有適度放松，已批準的重點建設項目、在建續(xù)建項目以及保障性住房在建項目的資金需要將優(yōu)先得以滿足。

城市市政工程、鐵路交通、環(huán)境保護及農村基礎設施將會加快，特別是“十二五”規(guī)劃確定的重大項目的開工進度將加快。

一批事關全局、帶動作用強的重大項目預計將會很快啟動，如重要能源的輸送通道建設、西部地區(qū)基礎設施建設等。

鼓勵和引導民間投資的“新36條”實施細則也將很快出臺，未來民間資本的市場準入將被進一步放寬，民間資本將會更快地進入鐵路、金融、能源、市政及社會事業(yè)領域。

從消費政策來看，擴大消費的一系列替代政策將繼續(xù)出臺

新一輪汽車下鄉(xiāng)政策有望啟動，促進節(jié)能環(huán)保類、信息類產品的消費政策和消費環(huán)境會進一步得到完善，對養(yǎng)老、家政等服務類行業(yè)消費的扶持政策將會推出。

而為了將高端消費盡可能留在國內，部分中高檔商品進口關稅有可能下調；為促進消費升級，消費稅征收范圍有可能調整，消費稅稅率有可能適當降低。

從長遠看，進一步優(yōu)化個人所得稅，增加居民可支配收入，縮小貧富差距，建立促進消費的長效機制，是擴大消費需求的必然選擇。

從外貿政策來看，為緩解外需持續(xù)減弱對宏觀經濟的沖擊，穩(wěn)定外貿的各項支持政策有望加快出臺

進出口數(shù)據(jù)連續(xù)兩個月個位數(shù)增長，顯示“外需不振、內需不旺”，外貿形勢嚴峻，內外需低迷態(tài)勢尚未有實質好轉。

為加快扭轉這一局面，將加快推動出口結構升級，強化擴大進口的相關政策，促進貿易結構的平衡，保持一定的進出口增長速度。

出口方面，出口退稅進程將加快，對出口行業(yè)的金融支持力度將進一步加大，如擴大出口信用保險覆蓋面、完善出口信貸、開發(fā)更多匯率避險產品。

包括通關、質檢、外匯、行政審批和收費等外貿發(fā)展環(huán)境和外貿公共中介服務將得到優(yōu)化和改善，以有效推進貿易便利化、降低交易和行政成本。

在外需持續(xù)疲弱的巨大壓力下，加工貿易的轉型升級將會變得十分迫切，相關政策支持和各地積極探索將會穩(wěn)步有序推動。

進口方面，如前所述，“十二五”重點項目開工速度和既有項目復工進度加快。

為促進進口便利化，進口信貸、進口關稅等政策措施的調整和完善將會陸續(xù)出臺。

國內短缺的能源、原材料、技術設備、關鍵零部件和消費品的進口將增加，對企業(yè)進口高端技術設備的貼息投入也將增加。

沿邊、沿江和內陸地區(qū)的開放將進一步推進，境外投資重大項目將得到重點支持，促進西部地區(qū)利用外資的稅收優(yōu)惠政策料將出臺。

結構調整方面，有關產業(yè)轉型升級的各項政策將加快推出

有利于小微企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸政策等將會加大力度，多種金融工具、金融產品和金融機構將被開發(fā)和培育。

有利于各類企業(yè)創(chuàng)新升級和服務業(yè)發(fā)展改革的金融、財稅、市場準入政策的力度將會加大。

有利于節(jié)能減排、淘汰落后產能的政策、技術標準和法律法規(guī)，如差別電價、資源綜合利用、綠色低碳等將會陸續(xù)推出。

為鞏固當前房地產市場調控的已有成果，現(xiàn)行的以遏制投機和投資性需求為導向的需求調控政策仍將持續(xù)并不斷得以完善，但未來將更多地運用經濟手段來加以抑制。

如房產稅的試點料將擴大到更多城市，并逐步取代限購、限貸、限價等行政性措施，差別化住房信貸政策和稅收政策將得以嚴格執(zhí)行。

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革，本屆政府任滿之前在個別領域和環(huán)節(jié)將有所破題

具體來看，下一步改革的重點是五個方面。

一是財稅體制改革，如財政轉移支付制度改革、營業(yè)稅改征增值稅、資源稅、房產稅等改革試點將擴大范圍、穩(wěn)妥推進。

二是金融體制改革，如溫州金融綜合改革、利率市場化改革，包括發(fā)行、退市、分紅等在內的股市各項基礎性制度改革，都將穩(wěn)步有序推進。

三是收入分配體制改革方案預計會很快出臺，社會保障體制改革將進一步推進。

四是在未來物價將繼續(xù)回落的有利背景下，資源性產品價格改革將會提速，居民生活用電、用水階梯價格改革將會具體實施，成品油、天然氣等價格機制的調整仍將繼續(xù)，煤電價格關系有望逐步理順。