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關(guān)鍵詞：貢山縣；文物保護(hù)；“四原原則”

1 引言

《文物保護(hù)法》中明確規(guī)定了文物在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守“不改變文物原狀”的原則。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家文物保護(hù)設(shè)計(jì)和修繕工作還應(yīng)該堅(jiān)持“原材料、原形制、原工藝、原做法”原則，全面保存并延續(xù)文物的歷史信息和價(jià)值。然而，在實(shí)際工作中，由于認(rèn)識(shí)偏差、實(shí)際操作困難等因素造成了文物保護(hù)工作的質(zhì)量受到了影響。因此，要增加對(duì)文物保護(hù)“四原則”的深入探索，更好地落實(shí)文物保護(hù)“四原”原則，以幫助解決文物保護(hù)工程實(shí)踐中的難題。

2 貢山縣文物保護(hù)現(xiàn)狀

貢山獨(dú)龍族怒族自治縣地處滇西北怒江大峽谷北段，全縣40%左右的面積屬于規(guī)劃中的“三江并流”風(fēng)景名勝核心區(qū)。由于地處中緬、滇藏結(jié)合部，多民族雜居，天主教、基督教、藏傳佛教，原始宗教四教并存，使貢山成為多民族文化與東、西方宗教文化交匯的地方。所以留下了眾多的文物和歷史遺跡。貢山縣對(duì)文物保護(hù)很重視，貢山縣文管所成立于1990年，館藏文物眾多，有新時(shí)期時(shí)代的文物也有近現(xiàn)代文物。貢山縣境內(nèi)有1個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)單位，3個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位；1個(gè)州級(jí)文物保護(hù)單位；14個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位及新發(fā)現(xiàn)點(diǎn)24處。其中白漢洛天主教堂、石門摩崖壁刻、普化寺、石門關(guān)石刻、甲生嘛呢堆、納依奪仙女洞有很高的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。貢山縣對(duì)這些文物進(jìn)行科學(xué)有序保護(hù)開發(fā)，始終堅(jiān)持“四原”原則，籌集經(jīng)費(fèi)、人力進(jìn)行高規(guī)格修復(fù)修繕，力圖將文物的原始風(fēng)貌展現(xiàn)出來。

3 文化保護(hù)“四原”原則

文物保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“原材料、原形制、原工藝、原做法”的原則，我們簡(jiǎn)稱其為“四原”原則，是近些年以來文物保護(hù)工作中的一大重要理念。這一理念包括四個(gè)基本的思路，一是保存原來的形制，包括造型方面、平面布局等方面；二是保存原結(jié)構(gòu)；三是保存原材料；四是保存原工藝技術(shù)。文物保護(hù)的“四原”原則對(duì)于保護(hù)文物，設(shè)計(jì)和修繕文物具有重要的意義。損害的文物只要依照原型制、原材料、原結(jié)構(gòu)、原工藝認(rèn)真修繕，科學(xué)復(fù)原，就會(huì)保存和延長(zhǎng)文物的原有價(jià)值?？梢姡@“四原”原則是對(duì)“不改變文物原狀”原則的進(jìn)一步詮釋。

近些年以來，“四原”原則受到了業(yè)內(nèi)外人士的認(rèn)可，也引起了學(xué)者的關(guān)注，許多文章和保護(hù)方案中都有涉及“四原”原則方面的內(nèi)容。在文物保護(hù)工程中堅(jiān)持“四原”原則，已經(jīng)成為一種共識(shí)。2013年5月，國(guó)家文物局《文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求（試行）》的，明確提出了勘察中“了解文物的原材料原形制、原工藝、原做法”這一內(nèi)容，可見，國(guó)家對(duì)“四原”原則已經(jīng)非常重視。

4 在文物保護(hù)中貫徹落實(shí)“四原”原則的途徑

4.1 建立健全“四原”原則及制度

一項(xiàng)政策的科學(xué)實(shí)施需要依靠法律的規(guī)范和強(qiáng)制力，“四原”原則也不例外。要想保證“四原”原則得以真正執(zhí)行，就需要確立其在法律上的地位。我國(guó)現(xiàn)有的文物保護(hù)方面的法律如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等都沒有對(duì)“四原”原則進(jìn)行規(guī)范的定義和詮釋。為此，建立健全“四原”原則及制度，對(duì)其定義、內(nèi)涵和實(shí)施檢查要求進(jìn)行科學(xué)闡釋，以法律的形式予以規(guī)范，有助于“四原”原則在文物保護(hù)工程中的貫徹執(zhí)行。

4.2 樹立正確的文物保護(hù)觀念

目前，文物保護(hù)工程中還存在著很多問題，由于缺乏文化保護(hù)的意識(shí)，或者對(duì)文物保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位而無法真正做到“四原”原則，進(jìn)而影響了文物保護(hù)的工作質(zhì)量。因此，要端正文物保護(hù)的態(tài)度，樹立正確的文物保護(hù)觀念，理解文物的真實(shí)性，理解文物存在的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。要抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)、認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)地對(duì)待文物保護(hù)工作，而不是將其當(dāng)作是裝點(diǎn)門面的幌子、當(dāng)作是政績(jī)攀高的手段。不僅是文物保護(hù)行業(yè)，還有社會(huì)的各行各業(yè)，還有各級(jí)文物保護(hù)行政主管部門、文物保護(hù)實(shí)施部門，都要樹立起正確的文物保護(hù)觀念，真正做到堅(jiān)持“四原”原則。

4.3 加強(qiáng)“四原”研究

近些年，隨著“四原”原則逐漸在保護(hù)方案和研究著作中被提及，但卻少有細(xì)節(jié)的闡釋，這就難免給文物保護(hù)工程實(shí)施中帶來難題，所以應(yīng)該結(jié)合保護(hù)對(duì)象、工作的客觀條件、實(shí)施環(huán)境等，對(duì)“四原”原則做出更加客觀合理的解釋，確保工作實(shí)施中的有效運(yùn)用。這就需要對(duì)“四原”原則的相關(guān)方面進(jìn)行深入探究，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)文物保護(hù)工作予以高度重視，國(guó)家文物局也應(yīng)該為“四原”原則相關(guān)課題研究加大支持力度。研究中應(yīng)該提高文物保護(hù)工程前期的要求，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程的執(zhí)行加以制定，并對(duì)保護(hù)對(duì)象原材料、原形制、原工藝、原做法調(diào)查方面的工作探度實(shí)施明確的保護(hù)。另外，系統(tǒng)匯集整理文物對(duì)象的原材料、原形制、原工藝、原做法資料，將其作為文物的歷史基礎(chǔ)資料，為以后的文物保護(hù)工作提供參考借鑒。

4.4 優(yōu)化財(cái)政及人員配置

工作人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著工作質(zhì)量的好壞，要提高文物保護(hù)工作質(zhì)量就必須重視人才的培養(yǎng)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持“四原”原則，需要一支具有專業(yè)素養(yǎng)的隊(duì)伍。從文物保護(hù)的管理到實(shí)施，從研究設(shè)計(jì)到各級(jí)施工人員，都要接受專業(yè)的培訓(xùn)，從思想上真正理解“四原”原則，從行為上科學(xué)遵守“四原”原則。同時(shí)，要注重工作人員專業(yè)技能的培養(yǎng)。人才隊(duì)伍的建設(shè)除了需要認(rèn)識(shí)的提高，還應(yīng)當(dāng)包括技能的培養(yǎng)，沒有專業(yè)的技術(shù)人員，堅(jiān)持“四原”原則就會(huì)變成空談，文物保護(hù)工程的質(zhì)量得不到保障。因而，要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的理論和技能進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對(duì)訓(xùn)練結(jié)果加以考核，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

堅(jiān)持“四原”原則，需要優(yōu)化財(cái)政。工程造價(jià)對(duì)文物保護(hù)工程具有直接的影響，一方面，我國(guó)文物保護(hù)工程定額明顯不足，部分房屋維修定額是根據(jù)之前維修定額而定，文物保護(hù)缺乏特色，難以滿足文物保護(hù)工程的需求；另一方面，工程定額的編制有待更新。由于文物保護(hù)工程定額更新緩慢，造成了材料價(jià)格與市場(chǎng)上存在差距，沒有資金的保障，材料的品質(zhì)難以保障，這便嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。有限的資金在材料選擇時(shí)就會(huì)顧頭難顧尾，比如，原定額中的材料，很可能只能買到現(xiàn)代化工材料，卻買不到所要使用的傳統(tǒng)材料。所以，要建立與市場(chǎng)接軌的、符合文物保護(hù)要求的、與文化保護(hù)工程特點(diǎn)相吻合的、保證文物工程高質(zhì)量的科學(xué)而全面的工程預(yù)算系統(tǒng)，確保文物保護(hù)工程做到“四原”。

5 小結(jié)

文物保護(hù)工程中，堅(jiān)持“四原”原則，科學(xué)保護(hù)與維修，使文物得以長(zhǎng)久保存，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在具體文物保護(hù)工程實(shí)踐中還有一些難以逾越的限制。這就更需要我們樹立正確的文物保護(hù)觀念，加強(qiáng)對(duì)“四原”的研究，確定“四原”的法律地位，優(yōu)化財(cái)政及人員配置，進(jìn)而有能力、有條件去應(yīng)對(duì)工作中存在的問題，使得文物保護(hù)工作可以發(fā)揮保護(hù)文物歷史文化的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]孟憲微.淺析文物保護(hù)的原則及理念[J].黑龍江史志，2014年05期；

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關(guān)鍵詞：基層文物保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

歷史文物作為一種寶貴的文化資源，無論價(jià)值高低都理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理保護(hù)。我國(guó)的文物保護(hù)工作也因此得到重視，并取得了一定成就。但是，目前的文物保護(hù)工作也存在著問題。尤其是基層文物保護(hù)的工作面臨著各種難題，例如文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，活動(dòng)資金以及專業(yè)人員不足、體制的制約等等。如何解決這些問題將是一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)基層文物保護(hù)工作的重點(diǎn)。

一、基層文物保護(hù)面臨的問題

（一）文物保護(hù)法律法規(guī)不完善

隨著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)工作的開展，法律法規(guī)的制定在不同的方面取得了成果。文物保護(hù)方面的法律法規(guī)雖然有02年頒布的《文物保護(hù)法》，但是這部法律對(duì)于具體工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，屬于一些原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)。這使得基層文物保護(hù)工作在執(zhí)行中力量較為薄弱，只能在工商管理部門以及公安部門的幫助下完成工作。除此之外，文物保護(hù)法律法規(guī)的不完善還影響到文物市場(chǎng)管理的工作，使得文物市場(chǎng)管理工作執(zhí)法依據(jù)缺乏，導(dǎo)致文物保護(hù)不力。舉例來說，文物經(jīng)營(yíng)依據(jù)相關(guān)法律必須得到文物行政管理部門批準(zhǔn)，才可以經(jīng)營(yíng)，否則便可歸為違法行為。而實(shí)際上文物經(jīng)營(yíng)多是在充滿假冒、偽造品的自發(fā)性文物市場(chǎng)中進(jìn)行，文物倒賣通常暗地進(jìn)行，使得經(jīng)營(yíng)屬性不明，基層文物部門也難以進(jìn)行管理。

（二）文物保護(hù)體制不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)不足

文物保護(hù)工作需要相應(yīng)的合理體制來保證，然而在基層文物保護(hù)工作中機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及工作人員的配置都有著一定問題，體制不科學(xué)。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在基層縣市屬于文化部門中的二級(jí)單位，上級(jí)文化管理的相關(guān)部門擁有管理權(quán)和決定權(quán)，但是這些部門并不具體參與文物保護(hù)工作。因而在文物保護(hù)時(shí)，文物保護(hù)部門需要向?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)工作并不熟悉的上級(jí)部門匯報(bào)，這樣的情況往往造成文物保護(hù)工作不及時(shí)。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)基層文物保護(hù)工作的質(zhì)量和效率形成了嚴(yán)重制約。另外，在工作人員的配置方面，由于基層文物單位屬于事業(yè)單位，體制落后，編制不足影響了人才吸收，而冗余人員過多影響工作效率。目前基層文物保護(hù)單位工作人員文化程度和專業(yè)素質(zhì)方面的差別極大，而且存在部分專業(yè)不對(duì)口，而且沒有受過文物管理培訓(xùn)的人員。另外經(jīng)費(fèi)投入方面也有問題，一般情況下都是由當(dāng)?shù)氐恼?cái)政部門來提供基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)。但是地方政府的經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，這使得基層文物保護(hù)工作的開展舉步維艱。

（三）社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)不足

由于文物保護(hù)工作的復(fù)雜性，只依靠相關(guān)部門的工作只能保護(hù)極其有限的一部分文物，更多的需要社會(huì)公眾的支持和幫助。然而目前，由于文物保護(hù)的相關(guān)宣傳活動(dòng)不到位，我國(guó)公眾對(duì)于文物保護(hù)的意識(shí)嚴(yán)重不足，甚至根本沒有文物保護(hù)的意識(shí)。在接觸到具體文物時(shí)不能對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，反而試圖在其中謀取利益，導(dǎo)致文物的流失和損毀。

（四）經(jīng)濟(jì)開發(fā)與文物保護(hù)工作的矛盾

近年來，由于各級(jí)政府的工作重心主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，因此對(duì)其它方面的工作有所忽略。在文物保護(hù)工作方面，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作需要利用和開發(fā)土地，就使得很多的古宅古屋面臨著毀壞的命運(yùn)，這樣的情況下文物保護(hù)工作往往讓步于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文物保護(hù)機(jī)構(gòu)沒有權(quán)力以及相應(yīng)的能力去進(jìn)行文物保護(hù)。

二、改進(jìn)基層文物保護(hù)工作的策略

（一）完善文物保護(hù)法律法規(guī)

由于文物保護(hù)法規(guī)的不完善而對(duì)文物保護(hù)工作造成的困境十分明顯。因此，應(yīng)該努力完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得基層文物保護(hù)工作的開展有法可依。文物保護(hù)法律法規(guī)體系的創(chuàng)建在新形勢(shì)下極具意義，是文物保護(hù)法制化建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，立法部門與文物部門應(yīng)該共同努力，探討協(xié)作，盡可能快的完成與文物保護(hù)法相匹配的各項(xiàng)操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)的制定工作，改進(jìn)法律法規(guī)的內(nèi)容，使之與實(shí)際工作相適應(yīng)，健全相關(guān)法律體系。將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行合理安排，充分落實(shí)具體的文物保護(hù)工作。

（二）改進(jìn)管理體制，加大經(jīng)費(fèi)的投入

文物管理保護(hù)部門的體制應(yīng)該進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，遣散專業(yè)素質(zhì)低下的工作人員，把工作崗位留給真正能在文物保護(hù)中發(fā)揮作用的專業(yè)人才?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作對(duì)工作人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能有著一定要求，因此除了選拔專業(yè)人才補(bǔ)充到文物保護(hù)部門之外，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，為基層文物保護(hù)工作準(zhǔn)備專業(yè)的人才隊(duì)伍。除此之外，還應(yīng)該給予文物管理部門在文物保護(hù)工作上的決策權(quán)和相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，以便落實(shí)文物保護(hù)的工作。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)投入方面，地方財(cái)政部門要認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性，從而加大對(duì)文物保護(hù)的財(cái)政支出，為文物保護(hù)工作提供充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的有效開展，并利用這些資金改善相關(guān)工作者的辦公設(shè)備和條件。

（三）開展宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)

文物保護(hù)，人人有責(zé)。做好基層文物保護(hù)工作，離不開社會(huì)公眾的幫助和支持。要想讓社會(huì)公眾為文物保護(hù)工作提供幫助，就必須開展相關(guān)的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)來提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)的宣傳活動(dòng)要從政府部門內(nèi)部到社會(huì)各層全面開展，廣泛利用各種渠道進(jìn)行宣傳?？梢酝ㄟ^舉辦展覽、演出等活動(dòng)來對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育，利用新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)一步提高社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)。

（四）正確處理經(jīng)濟(jì)開發(fā)與文物保護(hù)的關(guān)系

文物的保護(hù)，是為了讓其價(jià)值最大化，實(shí)質(zhì)上也是一種開發(fā)行為。因此，文物保護(hù)工作不能單純的進(jìn)行保護(hù)，要結(jié)合具體實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，合理利用文物資源。努力達(dá)到有效保護(hù)文物、合理利用文物以及加強(qiáng)文物管理的工作目標(biāo)。三、結(jié)語基層文物保護(hù)工作的有效開展需要各方條件的配合，解決阻礙文物保護(hù)的各項(xiàng)難題。無論是法律法規(guī)的制定、管理體制革新，還是開展宣傳等活動(dòng)都會(huì)對(duì)文物保護(hù)工作產(chǎn)生促進(jìn)效果，只有注意這些方面的問題，才能將基層文物保護(hù)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑞林.試談基層文物保護(hù)工作的困境及對(duì)策[J].菏澤學(xué)院學(xué)報(bào),2013(1).

[2]賈國(guó)民.淺談基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012(20).

篇3

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)；旅游；雙贏

【中圖分類號(hào)】G127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)03-0012-01

文物是人類社會(huì)活動(dòng)中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的遺物和遺跡，是人民群眾智慧的結(jié)晶，是人類寶貴的文化財(cái)富。如何保護(hù)好文物，是我們共同關(guān)心的課題，相關(guān)部門為此采取了大量措施。然而，現(xiàn)代群眾性旅游活動(dòng)的興起，又為文物保護(hù)工作增添了新的難題。文物保護(hù)的任務(wù)非常艱巨，近幾年旅游事業(yè)的發(fā)展也異常迅猛。因而，旅游發(fā)展與文物保護(hù)之間的矛盾顯得較為突出，處理好二者之間的關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，對(duì)我們文物單位來說，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 發(fā)展旅游業(yè)可以促使文物得到更有效的保護(hù)

1.1 只有保護(hù)好文物才能保證旅游的發(fā)展。由于文物古跡可以滿足人們探古求知需要，所以文物古跡已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的旅游資源。但是只有參與保護(hù)文物，才能使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前。

1.2 發(fā)展旅游可以彌補(bǔ)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。我國(guó)文物古跡眾多，而國(guó)家財(cái)力有限，每年用于文物保護(hù)的費(fèi)用相對(duì)眾多的文物來說，可謂杯水車薪，許多文物因無經(jīng)費(fèi)維修與保護(hù)而遭毀滅。發(fā)展旅游可以獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益，既增加了財(cái)政收入，又解決了文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

1.3 文物資源不可再生，我們旅游部門應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)。文物是不可再生性資源，一旦受損，很難恢復(fù)。

文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點(diǎn)的吸引力，影響其經(jīng)濟(jì)效益。為了使文物能永久保存下來，長(zhǎng)期為旅游發(fā)揮作用，旅游部門應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，絕對(duì)不能竭澤而漁式地利用。

1.4 增強(qiáng)人們的文物意識(shí)，利于文物保護(hù)。旅游的發(fā)展，使大量的文物古跡直接面對(duì)旅游者，使人們獲得豐富的知識(shí)，受到深刻的教育，既弘揚(yáng)了中國(guó)的傳統(tǒng)文化，又可提高人們的文化素質(zhì)，使人們了解文物的重要價(jià)值，認(rèn)識(shí)到文物的重要意義，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)文物保護(hù)的社會(huì)化進(jìn)程。

2 旅游開發(fā)與文物保護(hù)的和諧發(fā)展

2.1 文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用相互依托:發(fā)展旅游可促進(jìn)文物保護(hù)，這是因?yàn)椋?/p>

2.1.1 文化遺產(chǎn)作為旅游資源的重要價(jià)值已得到各界有識(shí)之士的認(rèn)同。旅游界人士認(rèn)識(shí)到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者，必然會(huì)注意保護(hù)文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。文化遺化作為不可再生性的旅游資源，一旦受破壞，就難以恢復(fù)，這必然降低其旅游的吸引力，影響其經(jīng)濟(jì)效益。為了文化遺產(chǎn)這項(xiàng)旅游資源的可持續(xù)利用，地方政府及旅游部門必然會(huì)重視、加強(qiáng)保護(hù)工作。

2.1.2 文化旅游在一定程度上解決了文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。我國(guó)文物古跡眾多，而國(guó)家財(cái)力有限，每年用于文物保護(hù)的費(fèi)用相對(duì)眾多的文物來說，簡(jiǎn)直是杯水車薪，許多文物因無經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行維修與保護(hù)而遭毀滅。發(fā)展旅游可在一定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。文物古跡既然可為旅游區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，那么，該旅游區(qū)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)收益中提出相當(dāng)部分，用于區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)，無論對(duì)國(guó)家，還是對(duì)集體來說，這都是一件有益的事，這個(gè)辦法應(yīng)當(dāng)是切實(shí)可行的。這樣，大批文物就可得到搶救和保護(hù)。

2.1.3 文化旅游的發(fā)展，使大量的文化遺產(chǎn)直接面對(duì)觀眾，人們對(duì)文化遺產(chǎn)有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)。在獲得文化陶冶、藝術(shù)感染，為祖國(guó)的歷史文化驕傲自豪的同時(shí)，人們一定會(huì)進(jìn)一步提高自身文化素質(zhì)，更懂得保護(hù)文物的重要價(jià)值，更加珍視文物，對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)，使全社會(huì)都重視文物保護(hù)工作，這在普及全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)上具有重要的意義。

2.2 提高全社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí):由于這樣或那樣的原因，旅游事業(yè)的發(fā)展也給文物保護(hù)工作帶來了一些負(fù)作用：

2.2.1 對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)，從某種角度來說，本身就是一種破壞行為，開發(fā)旅游區(qū)，就要在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、賓館、飯店等，甚至還開辦工廠，這一切，都破壞了文物原有保存環(huán)境。特別是在文物古跡周圍辦工廠，在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建體量高大的建筑等等，直接威脅著文物的保護(hù)。

2.2.2 短視行為導(dǎo)致文物被破壞的惡果。在開發(fā)旅游和保護(hù)文物并進(jìn)時(shí)，由于操作人員缺乏文物專業(yè)知識(shí)，不懂得文物的維修和保護(hù)常識(shí)，或保護(hù)的措施不當(dāng)，而造成了保護(hù)時(shí)的破壞；經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，追求利益的最大化，相關(guān)部門及行業(yè)地意識(shí)性地對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞也是存在的，這些都是嚴(yán)重危害著文化遺產(chǎn)的保護(hù)。還有，某些旅游部門目光短淺，只顧眼前獲益，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)文物古跡進(jìn)行掠奪性的開發(fā)利用，超負(fù)荷地接待旅游者，結(jié)果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

2.2.3 游客對(duì)文物的破壞，眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳?xì)怏w中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現(xiàn)得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴(yán)重?fù)p壞文物，例如北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城的城磚連遭高密度游人的腳踏手推，出現(xiàn)了嚴(yán)重的凹陷松動(dòng)。凡游客所到之處，都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現(xiàn)象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盜取文物古跡的部件，此等野蠻行徑，嚴(yán)重地危害著文物古跡的保護(hù)。

但是，我們不能因噎廢食。在切實(shí)保護(hù)的前提下，將文化遺產(chǎn)作為文化旅游的重要資源。發(fā)展文化旅游與保護(hù)文化遺產(chǎn)并不是必然對(duì)立的，保護(hù)的目的是為了更好的利用，發(fā)揮其價(jià)值。那種傳統(tǒng)的只為保護(hù)而保護(hù)，讓文物藏而不露，秘不示人的做法，表面上看是保護(hù)了文物，可是卻無法體現(xiàn)文物的社會(huì)價(jià)值。如果文物不能體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，那也就弱化了其存在的意義。但是，那種不顧客觀條件，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，任意利用，無序開發(fā)，嚴(yán)重危害文化遺產(chǎn)保護(hù)的做法也是決不允許的。所以我們應(yīng)該做到：

(1)堅(jiān)決遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針。理順體制，堅(jiān)決反對(duì)把文物劃歸非相關(guān)部門管理，把所有文物納入文物保護(hù)部門管理之下。著力做好文物法規(guī)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)文物保護(hù)的危機(jī)感和保護(hù)文物的責(zé)任感，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到《文物保護(hù)法》的嚴(yán)肅性和文物保護(hù)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用，自覺遵守文物保護(hù)法規(guī)。

(2)文物部門與當(dāng)?shù)卣块T在文物保護(hù)方面應(yīng)密切配合，建立兄弟般的合作關(guān)系。

(3)文物部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)文物保護(hù)的科學(xué)研究,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

(4)嚴(yán)格控制客流量，防止超過最佳容量。超負(fù)荷地接待，最易使文物受損，因此，對(duì)客流量應(yīng)嚴(yán)格控制。

2.3 文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化旅游開發(fā)的良性互動(dòng):保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在保護(hù)好的前提下合理利用，在利用的過程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們應(yīng)堅(jiān)持的原則。文物作為一項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益，又可通過旅游活動(dòng)起到以人們的宣傳，教育作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到一定的保護(hù)，這樣，既保護(hù)了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達(dá)到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進(jìn)的。

3 結(jié)束語

總之，文化遺產(chǎn)與文化旅游是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，旅游開發(fā)與文物保護(hù)也不是絕對(duì)矛盾的；文化遺產(chǎn)是通過旅游來實(shí)現(xiàn)其文物價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是通過合理利用產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并且，通過利用喚起人們對(duì)文物的熱愛、理解，從而有利于其保護(hù)。既不能只保護(hù)、不利用，更不能過度無序的開發(fā)濫用，文化與旅游部門要在保護(hù)上達(dá)成共識(shí)，一定要在科學(xué)保護(hù)的原則下，謀求合理的開發(fā)利用，保護(hù)和利用密切配合，才能既有利于旅游開發(fā)，又有利于文物保護(hù)，取得雙贏。只有旅游開發(fā)與文物保護(hù)和諧的發(fā)展，才能推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化旅游利用的良性互動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳小敏,徐海根等.試論自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展[J] .

[2] 蔡文.《中國(guó)科技信息》.2008年第9期

篇4

1．城市的特有風(fēng)貌正在消失。我國(guó)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，整體性的社會(huì)變遷影響著人們的價(jià)值觀念與行為取向，文化遺產(chǎn)在這場(chǎng)社會(huì)變遷中面臨著是否存亡的考驗(yàn)。城市建設(shè)要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的效益大于文物保護(hù)的成本，而且文物保護(hù)部門要依賴于政府撥款，在這種情況下，地方政府便忽視了對(duì)文物古跡的保護(hù)，城市建設(shè)偏向于更新。于是，展現(xiàn)在我們眼前的是很多歷史城區(qū)被改造得面目全非，甚至是完全性的消失。技術(shù)和生產(chǎn)方式的全球化使地域文化的特色漸趨衰微建筑文化的多樣性遭到扼殺，在城市的更新改造中由于不注重傳統(tǒng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和繼承。就會(huì)使城市原有的特色風(fēng)貌遭到破壞，并被一些低級(jí)和趕時(shí)髦的東西所替代。

2．文物保護(hù)在實(shí)施方法上有誤區(qū)。城市規(guī)劃的完全更新造成城市居民幸福指數(shù)不高，這主要體現(xiàn)在一些休閑、藝術(shù)等相關(guān)建筑設(shè)施上。一方面是城市文化風(fēng)俗的流失，文化氛圍不濃厚。另一方面法制宣傳沒有形成比較規(guī)范的文物保護(hù)民間團(tuán)體，使文物保護(hù)的決策沒有形成輿論壓力，群眾的文物保護(hù)意識(shí)淡漠，難以形成較高的文物保護(hù)意識(shí)，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家把公眾參與城市建設(shè)納入法律程序，把規(guī)劃方案向公眾公開展示并聽取意見，這對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是十分有利的，但是我國(guó)的文物保護(hù)政策只是掌握在少數(shù)人手里。

二、完善城市規(guī)劃政策和管理的措施

1．完善文物保護(hù)的法律體系。具體地說，可以對(duì)內(nèi)實(shí)行依法行政，建立內(nèi)部約束機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)該制定相關(guān)的保護(hù)辦法，并且明確具體的操作規(guī)程，以便有章可循、有法可依;對(duì)外應(yīng)該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持法制建設(shè)，確保規(guī)劃進(jìn)程。要逐步建立健全一套城市文物保護(hù)的法制體系，為城市建設(shè)提供法律依據(jù)和法制保障。同時(shí)要加強(qiáng)公眾參與，確保文物保護(hù)政策公開化，保護(hù)措施與政府、開發(fā)商、投資者、普通市民等都有著密切的聯(lián)系，有關(guān)信息要公開，要鼓勵(lì)群眾參與，構(gòu)筑起多途徑的監(jiān)督渠道，只有這樣文化保護(hù)才能得到表達(dá)，才能提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

2．城市建設(shè)要保護(hù)獨(dú)具民族特色的建筑風(fēng)貌，優(yōu)化城市規(guī)劃。優(yōu)厚的自然地理資源能夠促進(jìn)城市和諧、健康發(fā)展。依托城市的自然風(fēng)貌打造更新特色風(fēng)貌，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)決定了一座城市建設(shè)的發(fā)展方向以及發(fā)展戰(zhàn)略。城市的地理位置也是城市本身所擁有的文物，這些都是制約城市建設(shè)的客觀條件，在城市規(guī)劃的過程中如果忽略這些因素，終究會(huì)無法實(shí)現(xiàn)人類和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，最終導(dǎo)致破壞性的更新改造。因此，城市建設(shè)要把文化環(huán)境的設(shè)計(jì)放在主要位置，把文化設(shè)計(jì)理念是當(dāng)成城市規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)重要參數(shù)，以便創(chuàng)造更加讓居民滿意的良好環(huán)境。城市的規(guī)劃要履行國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的相關(guān)政策，文物是與眾不同的因素，要策劃出具有當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗以及政治文化特色的更新計(jì)劃，才能對(duì)一些傳統(tǒng)的文物進(jìn)行保護(hù)。

三、更新文物保護(hù)實(shí)施策略

1．做好文物保護(hù)宣傳工作。保護(hù)文物要做到使文物的價(jià)值觀念家喻戶曉的目的，僅僅從法制宣傳和道德教育上是不夠的，還應(yīng)把保護(hù)文物作為一項(xiàng)必修的課程，讓文化保護(hù)意識(shí)深入人心，同時(shí)也可以通過電視媒體滾動(dòng)宣傳，讓文物保護(hù)工作才能走上健康、持久的發(fā)展軌道。

篇5

關(guān)鍵詞:常州古鎮(zhèn);對(duì)策;建議

常州史稱“中吳要輔”、“三吳重鎮(zhèn)”,具有悠久的歷史文化,是吳文化的主要發(fā)祥地之一。常州各類文物豐富,名勝古跡眾多,常州作為歷史文化名城,也有很多頗具地方特色的古鎮(zhèn)。如萬綏鎮(zhèn)、孟城鎮(zhèn)、焦溪、魏城、橫山橋、橫林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、雪堰、潘家橋、奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)等,都有很多歷史文化遺存和富有地方特色的民居、生活方式。近年來,常州市政府加大了對(duì)文物古跡和古城鎮(zhèn)的保護(hù)力度,力圖通過古城鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)為常州市的旅游產(chǎn)業(yè)注入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本文通過對(duì)常州古鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查,試圖對(duì)常州古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)存在的問題進(jìn)行分析,并提出自己的對(duì)策。

一、常州市政府對(duì)古鎮(zhèn)文化保護(hù)的措施

(一)文物保護(hù)政策和規(guī)劃

為有效保護(hù)文物資源,促進(jìn)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,解決文物保護(hù)與城市建設(shè)之間的矛盾,近幾年,常州市從規(guī)劃入手,完成了《常州市文物保護(hù)“十一五”規(guī)劃》、《常州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2004-2020)》和《常州市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定圖集》的編制工作。完成了《青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新規(guī)劃》、《楊橋村歷史街區(qū)保護(hù)概念規(guī)劃》的方案初步論證工作。

為了保護(hù)利用傳承歷史建筑的優(yōu)秀歷史文化與傳統(tǒng)建筑藝術(shù),規(guī)范歷史建筑的管理、修繕和改造行為,保障房屋質(zhì)量和使用功能,根據(jù)常州歷史建筑保護(hù)的需要,2000年4月,常州市制定《常州市市區(qū)文物保護(hù)管理的若干規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)工作。2005年10月,《常州市歷史建筑修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)策略研究》課題由東南大學(xué)建筑學(xué)院和常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制完成,并通過專家審核。該課題對(duì)古鎮(zhèn)危舊房屋的修繕提供了技術(shù)依據(jù)。

2006年7月,常州市制訂了《常州市依法保護(hù)文物獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》。

2008年10月9日,常州市政府辦公室下發(fā)《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》。

2009年3月18日,《常州市第二批歷史文化街區(qū)和第四批市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定規(guī)劃》規(guī)定了楊橋老街歷史文化街區(qū)的保護(hù)區(qū)范圍,對(duì)保護(hù)區(qū)范圍和建設(shè)控制地帶還明確規(guī)定了保護(hù)要求及措施。

2009年3月24日,常州市規(guī)劃局委托常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,會(huì)同市文物保護(hù)管理中心聯(lián)合開展常州市區(qū)歷史建(構(gòu))筑物的普查工作。普查范圍包括常州市市區(qū)(含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)區(qū))。萬綏鎮(zhèn)、孟城鎮(zhèn)、焦溪、魏城、橫山橋、橫林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、雪堰、潘家橋、奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)等大部分名列其中,為古鎮(zhèn)文化的保護(hù)和開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

2009年3月25日,江蘇省常州市副市長(zhǎng)王成斌在市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)、新北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了孟河文物保護(hù)工作,實(shí)地查看了萬綏東岳廟戲樓、馬培之故居、孟城老街、費(fèi)伯雄故居等文物點(diǎn)。

(二)文物保護(hù)的具體措施

近幾年來,通過各級(jí)政府共同出資和籌集社會(huì)資金,先后修繕了西瀛里明城墻、黃仲則故居、梅村戲樓、萬綏戲樓、縣文廟大成殿、常州府學(xué)、吳氏中丞第、兩孫故居等。前后北岸歷史文化街區(qū)整治修繕工程、費(fèi)伯雄故居修繕工程和西瀛里改造地塊文物保護(hù)區(qū)修繕工程等也已全面實(shí)施。常州市還專門制定和實(shí)施了2005-2007年全市文物保護(hù)單位修繕計(jì)劃,2005-2006年已修繕30余處,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,將市區(qū)所有文物保護(hù)單位全部修繕一遍,修繕后的文物保護(hù)單位將作為社會(huì)公益事業(yè)全部對(duì)外開放。

(三)提升文物保護(hù)單位的級(jí)別

近年來,常州市制定了重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十一五”規(guī)劃綱要;申報(bào)了一批全國(guó)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位,張?zhí)着f居、三星村遺址兩處省級(jí)文物保護(hù)單位升格為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,常州古戲樓群、盛宣懷故居、趙元任故居、史貽直墓址和中華猿化石遺址五處市級(jí)文物保護(hù)單位升格為第六批省級(jí)文物保護(hù)單位;重新公布了市區(qū)第四批、第五批省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;開展了文物資源普查工作,發(fā)現(xiàn)了一大批具有較高歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文化遺存。通過做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,帶動(dòng)了全市文物保護(hù)事業(yè)的全面發(fā)展。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法

為加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作,常州市于2005年和2006年連續(xù)舉辦了全市性的文物管理法制培訓(xùn)班,組織轄市、區(qū)文物行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn),提高各級(jí)文物行政管理和執(zhí)法人員的依法管理和執(zhí)法能力。在此基礎(chǔ)上,2008年8月,常州市在全省率先開展了文物行政執(zhí)法月活動(dòng),文物部門對(duì)全市不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共查處違法、違規(guī)現(xiàn)象15起,其中立案查處3起,分別罰處人民幣20萬元、7.2萬元和0.5萬元,責(zé)令整改5起,警告7起,通過全市文物行政執(zhí)法月活動(dòng),依法打擊和處理了各種文物違法活動(dòng),推動(dòng)了全市文物行政執(zhí)法工作。

二、常州古鎮(zhèn)文化保護(hù)與開發(fā)中存在的問題

(一)政府部門對(duì)歷史文化的保護(hù)力度還應(yīng)加強(qiáng)

常州市文化景觀資源開發(fā)存在小、散、差的局面,沒有得到根本改變。部分管理者對(duì)保護(hù)對(duì)象的歷史文化價(jià)值認(rèn)識(shí)有限,對(duì)某些歷史遺跡缺乏保護(hù)意識(shí)。在城市的開發(fā)建設(shè)中只重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

素有“常州文脈”之稱、1987年被確立為“常州歷史文化保護(hù)區(qū)”、1996年為常州贏得“省級(jí)歷史文化名城”稱號(hào)的常州市前后北岸老街區(qū),成為“地塊改造工程”的犧牲品,土地用途是“文化娛樂、商業(yè)、辦公、旅館、文?！?目的是“進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)”。

到2005年底,常州拆除了文保單位6座,分別是:胡故居、青果巷八桂堂(新建假古董)、吳氏中丞第屠寄故居(新建假古董)、黃仲則故居(新建假古董)、西瀛門城墻(新建假古董)、青果巷唐氏宗祠楠木廳(新建假古董)。

到2005年底,常州全市27個(gè)文物控保單位被拆除11個(gè),分別是:明八角井、清代建筑鄒浩祠、清莊氏塾館及星聚堂明式轎廳、莊氏濟(jì)美堂、清先賢卜子祠、清志王府(新建假古董)、清費(fèi)氏庭院、清惲氏庭院、民國(guó)民元里民宅、民國(guó)玉佩弄民宅、民國(guó)“天友來”店舊址。

國(guó)務(wù)院文件規(guī)定:要成為國(guó)家(省級(jí))歷史文化名城,必須要保護(hù)好三個(gè)方面的東西:第一,保護(hù)城市里所留存的歷史文物古跡和歷史文化遺存;第二,保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史地段和能夠反映城市風(fēng)貌特色的景觀地帶;第三,保護(hù)歷史文化傳統(tǒng),包括反映城市特色的東西,文化、藝術(shù)領(lǐng)域里的東西。常州因?yàn)椴鹞奈?曾經(jīng)三次喪失申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。第一次是在20世紀(jì)80年代中后期,拆明代園林“半園”,第二次是在1991年至1992年拆清代洪亮吉故居,第三次則是因?yàn)椴饜潦贤ピ骸?/p>

(二)歷史古鎮(zhèn)缺乏保護(hù)規(guī)劃,保護(hù)開發(fā)滯后

2000年常州市就已經(jīng)列為江蘇省歷史文化名城,但在歷史文化名城的保護(hù)中卻忽視了歷史文化鎮(zhèn)(村)的保護(hù),至今,該市尚未有一鎮(zhèn)一村列入省級(jí)保護(hù)名錄。常州市沒有及時(shí)編制歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃,在這方面工作相對(duì)滯后,雖然《文物法》頒布以來,人大、政協(xié)進(jìn)行過一些調(diào)研,兩會(huì)期間部分代表委員也提出過相關(guān)提案和建議,但未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(三)許多古鎮(zhèn)基于經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)觀念淡薄,破壞嚴(yán)重

古鎮(zhèn)居民在村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中普遍認(rèn)為歷史遺存的古街鎮(zhèn)是落后破敗的象征,必須大拆大建,否則有礙地方形象。有的甚至認(rèn)為保護(hù)古村古鎮(zhèn)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,一些地方領(lǐng)導(dǎo)不愿申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)名村。

相當(dāng)部分的歷史文化鎮(zhèn)村已經(jīng)遭到破壞。湖塘橋、雪堰橋、橫山橋、戚墅堰、奔牛鎮(zhèn)等地曾是常州市歷史上的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn),進(jìn)入20世紀(jì)90年代才開始在核心區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改建,老街改成馬路、弄堂變成新巷、百年古橋紛紛拆除。楊橋、焦溪、孟河的一些歷史建筑雖然有的已列入文保單位,但因?yàn)槿狈π迯?fù)資金,也危在旦夕。

(四)文物保護(hù)資金嚴(yán)重缺乏

市政府對(duì)文物保護(hù)方面的投入共分兩塊,一塊是按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在城市維護(hù)費(fèi)中安排1%用于文物專項(xiàng)維修的資金,每年為80萬元,另一塊是每年從全市社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排60萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)工作。按照《文物保護(hù)法》規(guī)定,“國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加”,但多年來常州市文物保護(hù)的財(cái)政撥款一直沒有增加。由于近幾年常州市正面臨著大規(guī)模的文物保護(hù)單位修繕工程,文物保護(hù)資金的不足,制約著常州市文物保護(hù)事業(yè)的順利開展,影響了市政府提出的文物保護(hù)單位三年修繕任務(wù)的完成。

(五)常州古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的后發(fā)劣勢(shì)

古鎮(zhèn)旅游已成為旅游業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn),各個(gè)省市紛紛上馬進(jìn)行古鎮(zhèn)的開發(fā)。但新開發(fā)的古鎮(zhèn)如何在已有的眾多古鎮(zhèn)中突圍而出,創(chuàng)立自己的品牌,是需要考慮的重要問題。蘇南古鎮(zhèn)由于民風(fēng)民俗、歷史文化的相似性,大部分都是“小橋、流水、人家”的格局。如何避免常州古鎮(zhèn)的開發(fā)不淪為周莊、同里等地的翻版,成為“小周莊”,“小同里”,是常州古鎮(zhèn)開發(fā)面臨的艱巨任務(wù)。如果不能打響自己的品牌,過多資金的投入只能造成浪費(fèi)。

三、常州古鎮(zhèn)文化開發(fā)與保護(hù)的對(duì)策建議

(一)成立古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的專門機(jī)構(gòu),直接對(duì)市政府負(fù)責(zé),在全國(guó)以至世界范圍聘請(qǐng)文物保護(hù)、建設(shè)規(guī)劃的專家組成

古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)當(dāng)然可以由民間和私人進(jìn)行投資、參與,但巨額的保護(hù)開發(fā)資金,長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施,消除急功近利,培養(yǎng)古鎮(zhèn)居民的文保意識(shí),都需要政府部門居于主導(dǎo)地位。在這方面可以借鑒周莊、同里、木瀆的發(fā)展模式,成立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的管理體制。

(二)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有古鎮(zhèn)文物古跡特別是具有地方特色的古跡如戲樓、石橋、遺址、名人故居、清代民居的保護(hù)和修繕工作

古鎮(zhèn)建筑文物具有不可再生性的特點(diǎn),在對(duì)建筑文物進(jìn)行修繕的過程中,應(yīng)該堅(jiān)持修舊如舊的原則,同時(shí)拆除妨礙古鎮(zhèn)景觀的現(xiàn)代建筑,將水管、電線、排污管道等埋于地下。

(三)加強(qiáng)古鎮(zhèn)建筑文物保護(hù)的宣傳教育,加強(qiáng)文物古跡保護(hù)的立法工作,在古鎮(zhèn)保護(hù)方面做到有法可依、有法必依

雖然常州已出臺(tái)了很多文物保護(hù)的法規(guī),但由于人們文物保護(hù)意識(shí)淡薄,隨意破壞、拆除、盜賣文物建筑的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,許多古建筑材料被運(yùn)到蘇州無錫進(jìn)行古建筑的修復(fù)。因此,制定嚴(yán)格的文物保護(hù)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行是市政府著重要解決的問題。

(四)做好常州古鎮(zhèn)旅游的宣傳工作,加強(qiáng)常州古鎮(zhèn)在全國(guó)以至世界范圍的宣傳,力求樹立品牌,打開知名度

古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā),必須與古鎮(zhèn)品牌的樹立相配套,孟河的齊梁故里,焦溪的石頭建筑,楊橋的原汁原味的晚清建筑都是宣傳的重點(diǎn)。常州古鎮(zhèn)雖有開發(fā)晚,破壞嚴(yán)重的劣勢(shì),但保護(hù)較好的幾條古街受商業(yè)化影響較少,古鎮(zhèn)風(fēng)貌未遭到商業(yè)化的破壞,這是其相對(duì)于其他已知名古鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)所在。

(五)避免與其他地區(qū)古鎮(zhèn)開發(fā)的同質(zhì)化

篇6

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)；保護(hù)意義；保護(hù)措施

文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的歷史見證，是中華民族傳統(tǒng)文化的標(biāo)記。在當(dāng)前城市發(fā)展過程中，文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合得更加密切，文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響更加凸顯。然而我國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，不少地方為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了文化遺產(chǎn)保護(hù)，甚至為了短期經(jīng)濟(jì)利益，不惜破壞文化遺產(chǎn)。所以當(dāng)前我們面臨的主要問題是，如何處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)共贏。因此，地方政府、文化遺產(chǎn)管理者、各利益相關(guān)者要正確認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，采取有效措施正確處理好城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)二者的和諧共存。

一、城市發(fā)展中文物保護(hù)的重要意義

（一）文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的歷史見證，具有重要價(jià)值

我國(guó)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，留存下眾多具有歷史文化價(jià)值的遺存。中國(guó)古建筑對(duì)許多少數(shù)民族地區(qū)以及半個(gè)亞洲尤其是日本的寺院建筑，都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在世界建筑史上占有十分重要的位置，是我國(guó)古代人民智慧的成果和勞動(dòng)的結(jié)晶，代表著我國(guó)古代的建筑藝術(shù)和建筑水平，在一定程度上也是人類藝術(shù)創(chuàng)作、審美趣味、特定時(shí)代典型風(fēng)格的實(shí)物見證。他們像是歷史洪流的見證者，反映著一座城市的發(fā)展、變遷。城市的魅力在于特色，而文化是特色的基礎(chǔ)。一座城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度越高，文化遺產(chǎn)的保護(hù)就顯得尤為重要，在一定程度上文化遺產(chǎn)就是它的品牌和魅力所在。

（二）文化遺產(chǎn)具有獨(dú)特的精神內(nèi)涵和文化旅游價(jià)值

中華上下五千年的文化傳承不僅體現(xiàn)在古物書籍上，還深深地刻在留存至今的各類型文化遺產(chǎn)上。文化遺產(chǎn)尤其是眾多優(yōu)秀的不可移動(dòng)文物遺存作為古代人民智慧的結(jié)晶，人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)物見證，歷經(jīng)歲月磨礪，具有不可再生性，一座古建筑的毀壞是不可挽回、不可彌補(bǔ)的損失。近年來隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的人開始關(guān)注文化、關(guān)注旅游，文化的追求在人們的生活中占據(jù)重要地位。人們對(duì)古建筑尤其是古建筑群落的熱情空前高漲，浙江烏鎮(zhèn)、南潯、溪口等地旅游業(yè)空前發(fā)展就是一個(gè)很好的例證。還有浙江紹興的沈園，是一座非常小的園林，亭臺(tái)樓榭并不出眾，而800多年來卻吸引了無數(shù)文人墨客，至今游人不絕。只要合理利用，古建筑獨(dú)特的文化價(jià)值、品牌效應(yīng)就會(huì)成為吸引游客的法寶。在城市發(fā)展中，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不矛盾，可以實(shí)現(xiàn)和諧共贏。

二、文物保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）城市規(guī)劃不合理，文物保護(hù)意識(shí)淡薄

在城市化的推進(jìn)過程中，許多城市在規(guī)劃時(shí)沒有綜合考慮到文物保護(hù)及合理利用等問題，不少開發(fā)商注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，寧愿追求大型經(jīng)貿(mào)商場(chǎng)和居民住宅帶來的利益，也不愿追求規(guī)劃和開發(fā)利用古建筑所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值，以致在施工過程中對(duì)古建筑大加改造甚至將其毀掉。一方面是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)古建筑的保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈；另一方面是由于在城市建設(shè)施工之前沒有對(duì)古建筑進(jìn)行合理規(guī)劃，即使有所規(guī)劃，也做得不夠深不夠到位，沒有綜合考慮城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。

（二）有些地方政府責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，許多地方政府在城市建設(shè)中主張大拆大建，使古建筑的生存空間日益縮減。個(gè)別地方政府和有關(guān)部門文物保護(hù)法律意識(shí)淡薄，對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，缺乏“屬地管理”的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，文物保護(hù)工作宣傳力度欠缺，一些企業(yè)、群眾根本沒有“文物保護(hù)，人人參與”的意識(shí)。許多古建筑歷史悠久，能存留至今已是極大的幸運(yùn)，但是隨著時(shí)代的變遷，建筑物總是會(huì)呈現(xiàn)出一種衰殘的景象，許多古建筑的外墻體大面積脫落，加上長(zhǎng)期的風(fēng)吹日曬和雨淋，許多古建筑也受到了不同程度的風(fēng)化和侵蝕。

（三）文物保護(hù)缺乏資金和政策的支持

建筑物都是難逃歲月侵蝕的，雖然政府在古建筑的修復(fù)和完善方面投入了一定的資金，改善了古建筑周邊的環(huán)境，有的還對(duì)其加以改造利用，發(fā)展成了文化旅游勝地，每年都吸引著不少中外游客，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但這只是針對(duì)部分古建筑而言的，許多古建筑破損情況較為嚴(yán)重，需要投入大量的資金，僅憑政府一己之力難以做到，因此政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策吸引社會(huì)資本參與到文物保護(hù)中來。此外，許多著名古建筑偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致古建筑構(gòu)件缺失，許多珍貴木材和木雕構(gòu)件慘遭流失。究其原因，除了人們對(duì)古建筑的保護(hù)意識(shí)淡薄以外，還有相關(guān)部門監(jiān)督、管理、巡查機(jī)制不完善，帶來的一系列問題。

三、城市發(fā)展中文物保護(hù)的具體措施

（一）提高政府和公眾的文物保護(hù)意識(shí)

在文物保護(hù)中，地方政府作為文物保護(hù)的責(zé)任主體，各級(jí)地方的黨委和政府應(yīng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念”的指示精神，充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。提高有關(guān)部門工作人員的文物保護(hù)意識(shí)，同時(shí)加大宣傳力度，推動(dòng)全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的提高。針對(duì)這一問題，相關(guān)部門可以定期在小區(qū)或廣場(chǎng)以及社區(qū)服務(wù)中心附近等地以傳單發(fā)放、板報(bào)設(shè)計(jì)和文物保護(hù)成果展覽等開展形式多樣的文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)，還可以派遣出專門的文化工作者不定期開展宣講活動(dòng)或文物保護(hù)調(diào)查活動(dòng)。

（二）做好城市規(guī)劃工作，使城市建設(shè)與文物保護(hù)齊頭并進(jìn)

文化遺產(chǎn)是一座城市的根基，眾多優(yōu)秀的歷史文化遺存可以給充滿現(xiàn)代氣息的城市畫上帶著歷史文化氣息的濃厚一筆，為城市增添色彩，因此使城市建設(shè)與文物保護(hù)齊頭并進(jìn)對(duì)城市發(fā)展極為重要。針對(duì)這一問題，政府有關(guān)部門在進(jìn)行城市總體規(guī)劃及各地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，在文物保護(hù)工作中，不僅要保留、保護(hù)建筑本體，還要充分考慮到與之相關(guān)的歷史、人文環(huán)境的保護(hù)，每個(gè)建筑都不應(yīng)是孤立的單體。同時(shí)，在保護(hù)和修繕工作中，必須堅(jiān)持不改變?cè)瓲?，最低限度干預(yù)其真實(shí)性、完整性等原則，避免古建筑歷史人文信息的殘缺或損失，這樣才能使古建筑本體蘊(yùn)含的大量歷史人文信息完整地保留下來。

（三）重視對(duì)不可移動(dòng)文物的修繕和合理利用

對(duì)于不可移動(dòng)文物的修繕，應(yīng)注意在修繕過程中不改變文物的原狀，對(duì)于建筑外部的磚瓦和內(nèi)部結(jié)構(gòu)要力求按原有的規(guī)格和花紋等燒制和設(shè)計(jì)。同時(shí)，采用“不落架施工”技術(shù)來更換柱梁，保護(hù)好墻面的珍貴壁畫、磚雕和木刻等，對(duì)于其建筑布局和走廊安排等也要盡量保留原樣。對(duì)于近期無重大危險(xiǎn)的古建筑，除日常保養(yǎng)外，應(yīng)避免過度干預(yù)。另一方面，合理利用也是文物保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。合理利用以不損害文物價(jià)值為前提，在其能承載的范圍內(nèi)延續(xù)原有功能或賦予其適宜的當(dāng)代功能。合理利用是保持文物在當(dāng)代社會(huì)生活中活力的重要手段，可以引發(fā)社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的進(jìn)一步關(guān)注，在產(chǎn)生社會(huì)效益的同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)文物保護(hù)專業(yè)人才，增強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，涉及領(lǐng)域較廣，對(duì)文物保護(hù)從業(yè)人員的知識(shí)面、業(yè)務(wù)能力要求較高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出了新的要求，社會(huì)環(huán)境的不斷改變，也使文物保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。然而，文物保護(hù)隊(duì)伍中專業(yè)人才十分匱乏，培訓(xùn)機(jī)制不完善，極大地限制了文物事業(yè)的發(fā)展。為此，文物保護(hù)工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，文物保護(hù)工作者必須不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，充實(shí)自己并提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能更好地迎接文物保護(hù)工作中的壓力和挑戰(zhàn)，推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾在一定程度上更加凸顯，另一方面，全社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)注也在不斷提高。所以，地方政府增強(qiáng)做好文物保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，做好城市規(guī)劃工作以及重視文物修繕、合理利用和培養(yǎng)相關(guān)人才是極其重要的。有關(guān)管理部門的工作人員更是要努力研究、探索和學(xué)習(xí)相關(guān)理論方法，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與文物保護(hù)和諧共贏。

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篇7

歷史文化名城特色內(nèi)涵概括地講，應(yīng)包括名城的歷史沿革、各種歷史文化遺存的現(xiàn)狀、地方風(fēng)物風(fēng)俗、名人典故、古樹名目、民間傳說、地方戲劇、特色小吃等。這是展示一個(gè)名城悠久歷史和燦爛文化的重要章節(jié)，內(nèi)容一定要翔實(shí)全面，也是衡量一個(gè)地區(qū)歷史文化保護(hù)工作的試金石。基礎(chǔ)工作夯實(shí)的地方，各種數(shù)據(jù)、材料、文獻(xiàn)、音像就比較豐富，因而名城內(nèi)涵就突出和全面，這樣才能達(dá)到名城保護(hù)規(guī)劃的要求。

二、保護(hù)規(guī)劃的理念定位應(yīng)科學(xué)合理

保護(hù)規(guī)劃的理念主要是指規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的原則、保護(hù)的體系、規(guī)劃的時(shí)序以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)等，這是名城保護(hù)規(guī)劃的框架?？蚣茉O(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到下一步具體方案的實(shí)施，所以定位一定要準(zhǔn)確可行。比如，名城保護(hù)的原則，就應(yīng)該突出名城歷史文脈的延續(xù)、城市個(gè)性特色的彰顯以及和諧的人居環(huán)境的整治和保護(hù)等，這些要素應(yīng)該充分體現(xiàn)在名城保護(hù)的原則當(dāng)中。

三、歷史文化名城保護(hù)的范圍、層次應(yīng)明確

歷史文化名城涵蓋的范圍十分廣泛，如果不能確定一個(gè)相對(duì)內(nèi)涵豐富而富有特色的區(qū)域，而把整個(gè)名城的行政區(qū)域全部納入保護(hù)之中，顯然是不科學(xué)的，也是做不到的。在名城保護(hù)范圍明確以后，往往要分不同層次和區(qū)域加以保護(hù)。保護(hù)的層次一般為四層，一是舊城區(qū)整體風(fēng)貌格局，二是特色歷史文化街區(qū)（包括地下文物相對(duì)集中的文物埋藏區(qū)），三是各級(jí)文物保護(hù)單位，四是文物控制單位和未確定的歷史文化遺存。對(duì)于歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位的保護(hù)，還要?jiǎng)澏ū匾谋Ｗo(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。特別要指出的，有不少地方在做名城規(guī)劃時(shí)，常常只對(duì)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，而對(duì)歷史文化街區(qū)和文物控制單位卻沒有劃出保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。這種只注重個(gè)體，忽視整體完整性的做法，十分欠妥，應(yīng)在規(guī)劃中引起足夠的重視。

四、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)加大比重

以往，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，主要針對(duì)有形文化遺產(chǎn)，往往忽視了無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)。近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的呼聲日益高漲，名城保護(hù)規(guī)劃中已經(jīng)或多或少地涉及了無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題，這是一個(gè)很好的苗頭。但無形文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度、廣度和深度還很不夠，可操作性也不強(qiáng)，有不少規(guī)劃還只是停留在原則性的保護(hù)層面，這種認(rèn)識(shí)和做法是很片面的。有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)是名城保護(hù)規(guī)劃中不可分割的兩個(gè)部分，是同等重要的，切不可厚此薄彼。近來，即將出臺(tái)的《南京老城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，把曾經(jīng)發(fā)生在南京的歷史典故列入老城保護(hù)的內(nèi)容，并匯編整理出《南京老城歷史典故的發(fā)生地保護(hù)名錄》。特別在秦淮民俗文化保護(hù)方面，著重收錄了24個(gè)節(jié)令習(xí)俗、4個(gè)婚喪嫁娶的民間習(xí)俗、9個(gè)百姓日常禮俗、6個(gè)風(fēng)情習(xí)慣等。此舉在保護(hù)歷史文化名城中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上開了個(gè)好頭。所以，在編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，對(duì)其進(jìn)行必要的分類和界定，確定保護(hù)范圍、保護(hù)項(xiàng)目、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)體系。在充分摸清家底的基礎(chǔ)上，制定保護(hù)的措施和方案，也可以考慮把無形文化遺產(chǎn)進(jìn)行有形再現(xiàn)，諸如，設(shè)置歷史典故標(biāo)識(shí)牌、雕塑民間傳說、建立名人碑亭、命名老街老巷、開辟民俗民間文化長(zhǎng)廊、恢復(fù)傳統(tǒng)習(xí)俗等。

篇8

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；宣傳教育；社會(huì)意識(shí)；有效措施

文物保護(hù)宣傳教育是提高社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)的主要途徑之一，只有提高了文物保護(hù)宣傳教育的范圍及深度，才能規(guī)范人們的行為，才能提高文物保護(hù)工作的質(zhì)量，才能作用于文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

一、文物保護(hù)與文物保護(hù)意識(shí)的內(nèi)涵

1、文物保護(hù)的內(nèi)涵文物是指由人類創(chuàng)造的，具備一定歷史價(jià)值的，其本身無法被復(fù)制的物品，我國(guó)在5000年的發(fā)展過程中，留下了許多寶貴的文化遺產(chǎn)，影響了中華民族的形成與發(fā)展，文物從不同的角度反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)關(guān)系與意識(shí)形態(tài)，體現(xiàn)了人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)以及價(jià)值觀、審美情趣的變化，同時(shí)也是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展水平與生產(chǎn)技藝的集中表現(xiàn)。文物保護(hù)就是通過一系列的政策、法律及行為規(guī)范避免文物受到損害的過程，隨著社會(huì)的進(jìn)步，技術(shù)的發(fā)展，使得文物保護(hù)工作的質(zhì)量也有極大程度的提升，只有重視文物保護(hù)工作，才能保證文化遺產(chǎn)的完整，才能有效的連接現(xiàn)代和歷史，才能作用于社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程[1]。2、文物保護(hù)意識(shí)的內(nèi)涵文物保護(hù)意識(shí)即社會(huì)對(duì)文物保護(hù)工作的理解以及思維方式，為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)力度，提高社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，我國(guó)制定并頒布了《文物保護(hù)法》，并建立的文物保護(hù)工作基本原則，以文物的保護(hù)為主要的工作方向，合理利用資源，制定文物搶救措施，加強(qiáng)對(duì)文物的有效管理。但是，文物保護(hù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，不僅需要多個(gè)部門有效配合，另外，還需要加強(qiáng)社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，只有意識(shí)的提升，才能落實(shí)文物保護(hù)工作，才能創(chuàng)新文物保護(hù)工作方式。

二、文物保護(hù)宣傳教育的作用

1、擴(kuò)大文化的影響力隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于文化的需求越來越旺盛，人們渴望通過文化上的交流，提升自我的文化修養(yǎng)，提升自身的素質(zhì)。因此，在當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展過程中，文物的影響力逐漸擴(kuò)大，人們開始走進(jìn)博物館，近距離感知文物的魅力，正是基于人類對(duì)文物的關(guān)注，必須要大力加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育，只有通過文物保護(hù)宣傳教育，才能有效的規(guī)范人們的行為，才能達(dá)到文物保護(hù)的目的。另外，文化的影響力是提升地區(qū)的軟實(shí)力，同時(shí)也是地方文化發(fā)展的集中體現(xiàn)，如我國(guó)的敦煌石窟、故宮博物院等，以文物為主的學(xué)術(shù)研討會(huì)促進(jìn)了文化上的交流，擴(kuò)大了文化的影響力，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了國(guó)家的綜合實(shí)力[2]。2、提升文物保護(hù)工作的質(zhì)量教育是提高意識(shí)的主要途徑之一，只有讓人們了解文物保護(hù)的目的，了解文物破壞帶來的巨大損失，才能有效的落實(shí)文物保護(hù)相關(guān)制度，才能提升文物保護(hù)工作的質(zhì)量。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)文物的關(guān)注，使得文物在的影響力不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也加大了文物損壞的風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的文物損壞事件達(dá)到4萬多次，不僅加大了文物保護(hù)工作的難度，同時(shí)也不利于國(guó)家文明建設(shè)，損害了國(guó)家的利益，造成了社會(huì)不良的影響，因此，只有通過良好的文物保護(hù)教育，才能喚醒人們的保護(hù)意識(shí)，才能帶動(dòng)更多的人參與到文物保護(hù)工作中。另外，通過文物保護(hù)宣傳教育，可以擴(kuò)大文物保護(hù)監(jiān)督工作，減少文物損壞的事件，為警方提供有價(jià)值的線索，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，降低國(guó)家的損失，規(guī)范社會(huì)的發(fā)展。

三、提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)的有效措施

1、加強(qiáng)政府的引導(dǎo)力度由于文物保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，因此，要想提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，就必須發(fā)揮出相關(guān)管理部門的作用，尤其是政府部門，在參與到社會(huì)意識(shí)文化建設(shè)的過程中，必須要發(fā)揮出政府的引導(dǎo)作用，通過制定相關(guān)的政策制度、法律法規(guī)等，提高社會(huì)文物的保護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，必須要重視文物的保護(hù)工作，近年來由于城市規(guī)劃與文物保護(hù)工作的沖突，引發(fā)了許多工程糾紛，損害了當(dāng)?shù)氐奈奈铮瑐α松鐣?huì)群眾的感情，因此，政府必須要積極參與到文物保護(hù)工作中，發(fā)揮自身的影響力，協(xié)調(diào)各部門的工作，提高文物保護(hù)工作的質(zhì)量[3]。2、創(chuàng)新文物保護(hù)宣傳工作的方式隨著社會(huì)的進(jìn)步，文物保護(hù)工作的重要性逐漸被凸顯，為了提高文物保護(hù)的工作質(zhì)量，提升社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，必須要重視創(chuàng)新文物保護(hù)宣傳工作的方式，要重視對(duì)青少年文物保護(hù)宣傳教育的力度，可以通過課堂教育提高文物保護(hù)教育的力度，規(guī)范青少年的行為，還可以通過組織學(xué)生參觀博物館等方式，直觀了解文物，培養(yǎng)青少年文物保護(hù)意識(shí)，作用于日后的個(gè)人發(fā)展過程中。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與媒體的合作，通過媒體擴(kuò)大文物保護(hù)宣傳的范圍和力度，合理采用廣告、專家講解欄目等形式，提高文物與保護(hù)宣傳工作的效率和質(zhì)量，引起社會(huì)群眾文物情感上的共鳴，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)技術(shù)上的突破以及文物保護(hù)工作形式上的創(chuàng)新。

四、結(jié)語

篇9

摘要:文章從保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系的研究出發(fā),旨在尋求達(dá)到二者的最佳平衡點(diǎn)的可行性措施,以促進(jìn)保護(hù)文物和發(fā)展文物旅游的雙贏共生。

關(guān)鍵詞:文物;保護(hù);開發(fā)利用

文物是中化民族的寶貴精神財(cái)富,是支撐推動(dòng)民族信念和民族進(jìn)步的基石和動(dòng)力,是寶貴的文化資源。探古求知的文物旅游自古有之,而隨著社會(huì)的進(jìn)步,文物與旅游的結(jié)合越來越緊密。近些年,更是掀起了一股文化旅游潮。人們?cè)谛蕾p名山大川自然景觀的同時(shí),也逐漸熱衷于觀賞物質(zhì)和精神人文景觀。

山西是文物資源大省,擁有眾多的地上文物和地下文物,遺址、遺跡在全省星羅棋布。在山西省的旅游資源開發(fā)利用中,文物承擔(dān)著主要角色,發(fā)揮著強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重要作用。然而,由于文物資源的不可再生性,處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系便顯得尤為重要,這對(duì)于山西省文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展也具有重要的意義。

1文物資源的開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系

文物是人類文明的凝結(jié)物,是不可再生的寶貴文化資源,具有獨(dú)特性、稀缺性、不可再生性等特點(diǎn)。文物本身蘊(yùn)含著許多無形而真實(shí)的歷史信息,使之成為重要的旅游資源。山西省文物資源豐富,如能合理開發(fā)利用文物資源必將促進(jìn)山西省旅游業(yè)的發(fā)展。然而,文物具有不可再生性,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后,文物所在旅游點(diǎn)的吸引力必然降低,進(jìn)而嚴(yán)重影響旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。可見,文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展必須以文物的保護(hù)為前提,在發(fā)展文物旅游事業(yè)的過程中,要正確處理好文物利用和保護(hù)的關(guān)系。

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”,是貫穿《文物保護(hù)法》的基本原則。它全面準(zhǔn)確地揭示了文物保護(hù)與利用的關(guān)系,要求我們既要做好文物保護(hù)工作,又要抓住機(jī)遇,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對(duì)文物合理利用。

1.1保護(hù)是前提,利用是目的

文物保護(hù)是文物工作的首要任務(wù),也是文物開發(fā)與利用的前提。這是因?yàn)?

(1)文物作為一種特殊資源,是人類在長(zhǎng)期社會(huì)活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明實(shí)物載體,是歷史上遺留下來的社會(huì)發(fā)展水平的代表性實(shí)物,它積淀著豐富的歷史信息,是前人留給我們的寶貴財(cái)富。然而,文物存量非常有限,并非取之不盡、用之不竭,它凝聚著前人的智慧與心血,形成于一定的歷史文化環(huán)境。各類文物的遺存,不論數(shù)量多少,珍貴與否,都不可再生,毀壞一件就少一件,所以我們有義務(wù)和責(zé)任對(duì)它加以保護(hù),上無愧于前人,下流芳澤于后世。

(2)由于文物是不可再生性旅游資源,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后,其利用便無從談起。只有以文物保護(hù)為前提,才能談得上文物的多形式合理開發(fā)與利用。所以,保護(hù)文物是前提,要以“保護(hù)為主”。

保護(hù)好文物資源,使其免遭自然損壞和人為破壞,目的是要對(duì)文物進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。文物作為一項(xiàng)重要的資源,具有很重要的作用。具體而言,文物有史料、借鑒、教育和旅游四大作用。①史料作用:可以證實(shí)文獻(xiàn)的記載,修正其謬談,補(bǔ)充其缺失。對(duì)無文字記載的史前社會(huì),則是研究與恢復(fù)其社會(huì)面貌的實(shí)物史料。②借鑒作用:文物是中國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分。發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)需要繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn),從中不斷吸取營(yíng)養(yǎng)。割斷歷史,不在前人創(chuàng)造的文化財(cái)富的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新和發(fā)展,是空談發(fā)展。③教育作用:文物是進(jìn)行愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義和辨證唯物主義教育以及科普教育的形象與生動(dòng)的教材。文物的教育作用形式是多方面的,舉辦展覽,豐富觀眾知識(shí)就是有效措施。④旅游作用:文物是旅游業(yè)的重要資源,文物景點(diǎn)是許多旅游城市發(fā)展發(fā)展旅游事業(yè)的重要支柱,也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。如山西平遙利用集古建筑風(fēng)貌和晉商文化景觀于一體的平遙古城,每年吸引游客100萬人次,提高了平遙的知名度,并使外界了解了晉商文化,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在山西其他許多地區(qū),也擁有許多豐富的文物旅游資源,可是由于保護(hù)不力,損毀嚴(yán)重,只是成為了學(xué)術(shù)研究的重要資料來源,沒有形成著名的旅游景點(diǎn),使歷史傳承下來的文物資源沒有得到充分的利用。

因此,為了發(fā)揮文物重要作用,合理挖掘其內(nèi)在價(jià)值,我們必須首先保護(hù)好文物。但反過來,文物保護(hù)的目的是進(jìn)行文物利用,單純對(duì)文物進(jìn)行保護(hù),而沒有充分挖掘文物的內(nèi)在價(jià)值,最大化發(fā)揮文物效用,與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)。

1.2合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù)

在保護(hù)好文物的前提下對(duì)其進(jìn)行合理利用不但不會(huì)造成文物的破壞,相反還會(huì)促進(jìn)文物的保護(hù)?！昂侠砝谩笔且粋€(gè)內(nèi)容寬泛、層次豐富的概念。利用文物負(fù)載的信息(包括文物的造型、紋飾及其他文化內(nèi)涵等)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是“合理利用”的有效載體,文物的展示、展覽、服務(wù)于旅游和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兼作對(duì)外文化交流的使者等等是發(fā)揮文物“合理利用”的豐富內(nèi)涵。從根本上說,合理利用是對(duì)文物的最好保護(hù),這是因?yàn)?

(1)合理利用可以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。文物是我們從事科學(xué)研究、進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的珍貴文化資源。對(duì)文物的合理利用可以展現(xiàn)文物的價(jià)值和功能,并發(fā)揚(yáng)光大,啟迪世人。此類合理利用可以使人們獲得豐富的知識(shí),喚起人們對(duì)文物的熱愛,加深對(duì)文物價(jià)值的理解,認(rèn)識(shí)到文物的重要意義,增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí),從而直接或間接地起到有利于文物保護(hù)的作用。

(2)合理利用可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上解決文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。毋庸置疑,豐富的歷史文化遺產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,利用文物資源可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如山西省的大同、平遙等地,充分發(fā)揮文物優(yōu)勢(shì),積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn),并成功入選世界遺產(chǎn)名錄,不僅提高了文物資源知名度,使相關(guān)的旅游景點(diǎn)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的提高,反過來又能更有力地支持文物保護(hù),解決文物保護(hù)中常遇到的經(jīng)費(fèi)不足的問題。

綜上所述,合理利用文物資源能夠收到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而無論哪種效益,都是對(duì)文物的一種保護(hù)措施。這樣,“保護(hù)——利用——保護(hù)”的良性循環(huán)一旦形成,就會(huì)形成一種雙贏的局面。合理利用與保護(hù)是不矛盾的。對(duì)于文物的保護(hù)開發(fā),我們既要反對(duì)不利用,又要杜絕濫用這兩種極端觀點(diǎn)與舉措。我們需要做的是找到文物利用和保護(hù)的平衡點(diǎn),這既為文物保護(hù)工作搭建平臺(tái),又為文物利用提供更廣闊的空間。

2文物旅游事業(yè)的非科學(xué)發(fā)展對(duì)文物資源保護(hù)和利用的困擾

正如前文所述,文物資源的合理利用既可以產(chǎn)生社會(huì)效益也可以起到文物保護(hù)的作用。但是,日益火爆的旅游業(yè)對(duì)文物資源出現(xiàn)越來越重的依賴,造成了對(duì)文物資源的過度利用,加速了文物資源的損耗或破壞,突顯文物保護(hù)和利用之間的矛盾,使文物保護(hù)工作遭受阻礙。

(1)文物過度利用,給保護(hù)帶來緊迫的壓力。一些地方利用文物的時(shí)候,沒有保護(hù)計(jì)劃和措施,對(duì)文物只重使用,而不注重保養(yǎng)維護(hù);任由游客對(duì)文物隨意碰觸攀折踩踏,而只有當(dāng)明顯的損壞甚至毀滅性的破壞出現(xiàn)時(shí)才加以注意。特別是一些世界文化遺產(chǎn)地或國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位無限量地接待游客,使有些文物景點(diǎn)游客的接待量超負(fù)荷而使文物產(chǎn)生不能承受之壓力,而且一年365天全天候開放,沒有給文物喘息休養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

(2)在文物保護(hù)單位附近隨意興建旅游附屬設(shè)施,既破壞了文物景點(diǎn)所在地的整體環(huán)境,也增大了文物受損的可能性。例如一些地方的使用部門為了增加效益,在文物遺址周圍過分開設(shè)旅游附屬設(shè)施,有的甚至在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違章建造游覽項(xiàng)目和經(jīng)商攤點(diǎn),增加了文物受損的可能性。

(3)文物保護(hù)單位的權(quán)屬模糊而使文物得不到較好保護(hù)。許多文物景點(diǎn)分布在由非文物部門管理經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)內(nèi),管理權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán),使用權(quán)與維修權(quán)脫節(jié),利益與義務(wù)分離,致使文物得不到有效保護(hù)。更有一些文物保護(hù)單位管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)⑽奈锉Ｗo(hù)單位與旅游企業(yè)捆綁上市,致使文物得不到有效保護(hù)。如山東曲阜全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的文物毀壞事件就是一個(gè)很典型的例子,對(duì)文物保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的危害。

3實(shí)現(xiàn)文物旅游事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,尋求發(fā)展與保護(hù)利用的最佳契合點(diǎn)

文物資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,已成為保護(hù)和利用文物的一個(gè)重要途徑。而文物旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)是文物保護(hù)與文物旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物保護(hù)工作做得好,才能為拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展同樣為文物保護(hù)帶來了更為廣闊的空間。在保護(hù)與利用相矛盾時(shí),應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指引下推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立文物旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀念,實(shí)現(xiàn)文物旅游資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)。

(1)文物旅游事業(yè)的開展,要遵循在有保護(hù)和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)文物的合理利用。近幾年隨著地方政府機(jī)構(gòu)改革,有些縣將文物景點(diǎn)分出來給了旅游部門管理,出現(xiàn)了只注重旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了文物景點(diǎn)環(huán)境的保護(hù)。有了文物、古文化遺址資源,才會(huì)有文化、文物旅游,才會(huì)有地方旅游業(yè)的發(fā)展和興旺,才能帶動(dòng)與其相關(guān)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,文物和文物遺址是主源,旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)是支流,只有正本清源,才能長(zhǎng)流不息。以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的,但發(fā)展旅游不能以文物古跡被破壞為代價(jià),否則不僅會(huì)造成文物資源的損失,而且也不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)法,遵從“五納入”要求,做好文物保護(hù)工作?！拔寮{入”主要從5個(gè)方面對(duì)各級(jí)政府文物(或文化遺產(chǎn))工作提出了明確要求,即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

(2)加大對(duì)文物資源的保護(hù)性開發(fā)力度,大力發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵,以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。文物資源的保護(hù)性開發(fā)強(qiáng)調(diào)保護(hù)是開發(fā)的根本前提,保護(hù)與開發(fā)應(yīng)融為一體。具體而言主要體現(xiàn)為兩個(gè)途徑:一是保舊,即整治文物資源的周圍環(huán)境,使被周圍建筑遮掩的文物重現(xiàn)身姿。如大同華嚴(yán)寺是國(guó)家首批公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位,但近年來其周邊建有許多商業(yè)建筑,幾乎將古建筑全部“圍困”,僅有不寬的通道通往寺門,政府對(duì)“圍困”華嚴(yán)寺的商鋪進(jìn)行拆遷;太原市古建筑文物中黃廟和開化寺,迎澤區(qū)采取遷廠、遷民的方法加以保護(hù),并有意吸納社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)利用;唱經(jīng)樓,杏花嶺區(qū)將采取拆除周圍建筑的辦法予以保護(hù)。二是建新,即修復(fù)一些“只留其名,不見其形”的文物,以待展現(xiàn)更多的人文資源。如太原拱極門遺址,杏花嶺區(qū)將進(jìn)行延長(zhǎng)拱極門舊城墻遺址進(jìn)行開發(fā);平遙旅游資源的開發(fā)利用已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與非物質(zhì)的整體保護(hù),提出了從古城、街坊到地塊院落、建筑單體4個(gè)層面的控制體系,將古城定位為“以文化為核心功能,以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕鐣?huì)支撐,集文化、旅游和居住為一體的綜合性城市功能區(qū)”。因此,在工程實(shí)施的過程中,文物古跡不但沒有受到破壞,反而得到了妥善保護(hù),并計(jì)劃適宜地進(jìn)行開發(fā)利用。平遙的城市改造建設(shè)工程,很好地解決了“建新與保舊”之間的矛盾,使我們?cè)谖奈锏摹氨Ｗo(hù)”與“利用”之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn),為文物保護(hù)工作搭建了一個(gè)新的平臺(tái),并推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

篇10

一、文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)

到2010年，在對(duì)文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；重要文物保護(hù)單位險(xiǎn)情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大的提高。到2015年，初步實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制基本形成，保護(hù)文化遺產(chǎn)成為各級(jí)政府及社會(huì)各界的共識(shí)和自覺行動(dòng)，文化遺產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度

（一）加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究。20*年抓好文物資源普查試點(diǎn)，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值公布為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地政府行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實(shí)可行的保護(hù)措施，保護(hù)不可移動(dòng)文物本體及周邊環(huán)境的完整性。

（二）制定科學(xué)的文物保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實(shí)際，制定文物保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制工作，市人民政府具體組織省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門審核同意；報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。文物保護(hù)利用要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施、禁止過度開發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。

（三）正確處理文物保護(hù)和基本建設(shè)的關(guān)系，各級(jí)政府和有關(guān)部門要注重基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法在項(xiàng)目審批前征求文物行政部門意見，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施以后方可實(shí)施，基本建設(shè)工程涉及的文物保護(hù)單位要盡可能實(shí)施原址保護(hù)，因特殊情況需要拆遷和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程，按照全面保護(hù)、重點(diǎn)維修的原則，當(dāng)前重點(diǎn)維修保護(hù)一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，排除重大文物險(xiǎn)情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護(hù)維修招投標(biāo)和工程監(jiān)理、驗(yàn)收制度。實(shí)施文物維修保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)證，文物維修保護(hù)項(xiàng)目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。

（五）推進(jìn)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)工作，在推進(jìn)城市文化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護(hù)好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門將會(huì)同文物部門啟動(dòng)我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，摸清我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）底數(shù)。公布第一批市級(jí)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，依法嚴(yán)肅查處違反保護(hù)規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與保護(hù)的積極性。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)博物館建設(shè)，積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點(diǎn)抓好唐山博物館建設(shè)，具備條件的縣（市）區(qū)建設(shè)填補(bǔ)博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專題性博物館，鼓勵(lì)設(shè)立非國(guó)有博物館，加強(qiáng)民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝，改善博物館陳列條件，充實(shí)、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷推出適應(yīng)社會(huì)需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅(jiān)持向未成年人等特殊社會(huì)群體減、免費(fèi)開放，充分發(fā)揮博物館在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（七）強(qiáng)化館藏文物的保護(hù)和管理，根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達(dá)到國(guó)家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的文物庫(kù)房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護(hù)管理，建立和完善保管制度，落實(shí)文物安全責(zé)任制，實(shí)施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建立全市博物館文物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和完善保護(hù)措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護(hù)、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護(hù)的科技含量。

（八）加強(qiáng)文物市場(chǎng)的調(diào)控和管理。依法實(shí)施文物流通市場(chǎng)行政許可，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場(chǎng)秩序，取締非法文物市場(chǎng)。規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間收藏行為，完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強(qiáng)對(duì)文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴(yán)防珍貴文物流失，做好社會(huì)文物征集工作，補(bǔ)充藏品缺項(xiàng)。

三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系

（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以我市民族民間文化保護(hù)工程為抓手，帶動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系。

（二）認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價(jià)值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項(xiàng)目，制定保護(hù)名錄，并運(yùn)用各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，要按照《唐山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)審暫行辦法》，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行認(rèn)定，建立市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。

（四）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對(duì)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，制定專門保護(hù)方案，通過多種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保存。建立健全實(shí)物資料征集和保管制度，防止珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究、展示和傳播，有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫(kù)、博物館或展示中心。

（五）建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制，要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機(jī)制，采取鼓勵(lì)代表作傳承人（團(tuán)體）對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動(dòng)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。

四、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)的近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)及基本任務(wù)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化、文物部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)制度。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國(guó)土資源等部門，在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求文物部門意見，涉及文物保護(hù)時(shí)應(yīng)依法征得文物部門的批準(zhǔn)。公安、工商、海關(guān)等部門要加強(qiáng)文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪的力度。旅游、宗教等部門要依法合理有效地利用文物資源，確保不對(duì)文物造成損害。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。