導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號(hào)《煤礦隱患排查和整改實(shí)施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行，各礦礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第三條礦井有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》），以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。

第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部，以及集團(tuán)公司駐礦（處）安全監(jiān)察處，對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。

第二章隱患排查

第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

1、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各礦礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào)，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。

2、集團(tuán)公司和礦總工程師，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各礦分管副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對(duì)此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)和駐礦安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長(zhǎng)、總工程師，對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。

集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格把關(guān)。

6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu)，對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改，對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。

8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。

9、基層區(qū)隊(duì)的班組

長(zhǎng)，對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對(duì)依靠本班組力量無法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。

10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患，對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中，必須無條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。

第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控

第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。

集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對(duì)十害專管的要求，從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí)，并實(shí)行分類、分級(jí)管理，即：需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí)，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào)；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設(shè)工程的，要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。

集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。

一般隱患由礦長(zhǎng)指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。

重大隱患由各礦礦長(zhǎng)組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由礦長(zhǎng)按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。

礦井重大隱患自檢合格后，要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。

第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì)，每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì)；區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。

第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案，對(duì)各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。

每月底，集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

第四章隱患的建檔和上報(bào)

第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各單位安全監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。

第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司，應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況，以及所排查出來的下個(gè)月的安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長(zhǎng)簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

篇2

關(guān)鍵詞：調(diào)度管理制度；煤礦生產(chǎn)；生產(chǎn)調(diào)度；安全生產(chǎn)

調(diào)度是煤礦生產(chǎn)中的一個(gè)職能部門，煤礦安全調(diào)度是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心工作，它擔(dān)負(fù)著企業(yè)“上情下達(dá)，下情上報(bào)”的任務(wù)，對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)是非常重要的，關(guān)系著煤礦企業(yè)能否順利運(yùn)行，在我國(guó)煤炭資源仍然是重要的生產(chǎn)能源，隨著近幾年安全事故的頻發(fā)，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的發(fā)展受阻，國(guó)家和社會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全性越來越重視，由于我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依附于煤礦業(yè)，所以煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中一定要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，調(diào)度工作在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中扮演著非常重要的角色，煤礦F有的調(diào)度管理制度包括調(diào)度會(huì)議制度、值班跟班及帶班管理制度、生產(chǎn)信息匯報(bào)管理制度、車輛管理制度、人車、行人裝置乘坐管理規(guī)定、生產(chǎn)影響管理辦法、生產(chǎn)事故匯報(bào)管理制度及其他相關(guān)規(guī)定等，安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展的最根本前提，調(diào)度工作充當(dāng)著煤礦產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)者和指揮官的功能，是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的主線，所以調(diào)度工作必須嚴(yán)格把控，這是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件。

1 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作的具體性質(zhì)和特點(diǎn)

生產(chǎn)調(diào)度工作是每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都離不開的工作，可以說生產(chǎn)調(diào)度是維持生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，所以對(duì)于煤礦企業(yè)也不例外，在實(shí)際的生產(chǎn)中生產(chǎn)調(diào)度是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)調(diào)度其本質(zhì)是組織生產(chǎn)，安排生產(chǎn)，調(diào)度管理工作也是煤礦企業(yè)的管理工作之一，在一個(gè)大型的煤礦企業(yè)，調(diào)度機(jī)構(gòu)分為好幾個(gè)等級(jí)，這些調(diào)度機(jī)構(gòu)都是煤炭生產(chǎn)建設(shè)的指揮中心，是促進(jìn)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作方向正確性，保證生產(chǎn)安全的重要機(jī)構(gòu)，“調(diào)度”的意思就是協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和指導(dǎo)，最大限度的促進(jìn)員工在生產(chǎn)過程中進(jìn)行安全正確的生產(chǎn)，對(duì)于在生產(chǎn)過程中存在的一些安全隱患和生產(chǎn)過程中的矛盾及時(shí)掌握并且合理的解決，不斷排除生產(chǎn)過程中不利于生產(chǎn)的種種因素，促進(jìn)生產(chǎn)工作安全有序的進(jìn)行。

煤礦調(diào)度工作的主要特點(diǎn)分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，具有不間斷性，由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，就注定了生產(chǎn)的性質(zhì)是連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的，所以這就需要對(duì)于每個(gè)工序都合理的監(jiān)督安排，這就需要調(diào)度工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位，保質(zhì)保量的完成調(diào)度工作，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)安全事故。其次，煤礦企業(yè)的調(diào)度工作有著很強(qiáng)的時(shí)間性，調(diào)度管理人員需要高度負(fù)責(zé)，有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，很多事故都是在一瞬間發(fā)生的，所以當(dāng)出現(xiàn)問題或者發(fā)現(xiàn)問題隱患時(shí)要保證第一時(shí)間匯報(bào)，避免造成重大安全事故。最后，煤礦企業(yè)的調(diào)度工作有著很強(qiáng)的權(quán)威性，調(diào)度部門是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理部門，也是一個(gè)綜合部門，所以在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)調(diào)度員雖然作為基層的管理者，但是他們?cè)诤艽蟪潭壬习l(fā)揮了高級(jí)管理者的作用，對(duì)很多事情能夠指揮命令，對(duì)于將要發(fā)生的安全隱患通過自身的經(jīng)驗(yàn)去制止，可以說煤礦調(diào)度工作在整個(gè)煤礦企業(yè)有著很強(qiáng)的權(quán)威性。

2 調(diào)度管理制度在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度中的具體作用分析

對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，必須有章可依，才能促進(jìn)生產(chǎn)的有序性，任何事情缺乏了有效的制度都很難保證順利進(jìn)行，在實(shí)行的過程中難免會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的事故，影響生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，對(duì)煤礦企業(yè)亦是如此，調(diào)度部門作為煤礦企業(yè)的重要部門，對(duì)煤礦的生產(chǎn)有著非常大的促進(jìn)作用，但是調(diào)度工作不是隨意進(jìn)行的，在實(shí)際的生產(chǎn)中，必須遵循相應(yīng)的調(diào)度管理制度，可以說調(diào)度管理制度是指揮和控制調(diào)度工作嚴(yán)格進(jìn)行的關(guān)鍵所在，在煤礦的安全生產(chǎn)調(diào)度工作中，調(diào)度管理制度也起著很強(qiáng)的促進(jìn)作用，下面對(duì)調(diào)度管理制度在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度中的具體作用進(jìn)行細(xì)致的闡述。

2.1 促進(jìn)調(diào)度人員的綜合素質(zhì)的提高

調(diào)度管理制度首先是制度，制度就是對(duì)人的行為控制和要求的準(zhǔn)則，所以在煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)度工作中，調(diào)度管理制度是幫助業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)的，不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)人員的工作能力的提升，要求煤礦企業(yè)定期對(duì)調(diào)度工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高調(diào)度員的安全意識(shí)和責(zé)任心，及對(duì)煤礦生產(chǎn)過程的業(yè)務(wù)熟悉程度，對(duì)各個(gè)崗位的生產(chǎn)流程以及容易出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)，對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中的設(shè)備應(yīng)該能夠熟練操作，對(duì)設(shè)備要懂得如何保養(yǎng)，如何維修，在對(duì)調(diào)度員的培訓(xùn)過程中，要充分結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

2.2 促進(jìn)對(duì)于煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，保證煤礦的質(zhì)量

在煤礦采集的工作中，很容易發(fā)生工作面斷層，掘進(jìn)迎頭半煤巖等導(dǎo)致煤礦的質(zhì)量下降，所以調(diào)度部就根據(jù)實(shí)際情況制定促進(jìn)煤礦在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，調(diào)度員對(duì)煤礦采集過程應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)督確保煤炭的質(zhì)量。

2.3 建立健全相關(guān)的規(guī)章制度

調(diào)度室制訂了《調(diào)度員下井管理辦法》、《調(diào)度員責(zé)任追究制度》、《調(diào)度員崗位責(zé)任制》等相關(guān)規(guī)定，不斷完善獎(jiǎng)懲制度，調(diào)度員必須保障井下工作的有效性和安全性，對(duì)井下工作實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察。促進(jìn)相關(guān)的調(diào)度管理制度的完善能夠最大限度的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性。

2.4 促進(jìn)調(diào)度人員的應(yīng)急能力的養(yǎng)成

調(diào)度管理制度能夠在很大程度上規(guī)范調(diào)度員的行為，促進(jìn)調(diào)度人員的應(yīng)急能力的養(yǎng)成，煤礦生產(chǎn)由于本身的特殊性，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中很多安全事故時(shí)突發(fā)性的，所以調(diào)度人員的應(yīng)急能力是非常關(guān)鍵的，嚴(yán)格遵循調(diào)度管理制度能夠促進(jìn)應(yīng)急能力，加強(qiáng)問題解決的有效性。

3 結(jié)束語(yǔ)

在煤礦企業(yè)中，安全生產(chǎn)是重中之重，生產(chǎn)調(diào)度工作是保證煤礦生產(chǎn)有序進(jìn)行的關(guān)鍵，所以對(duì)于調(diào)度管理制度一定要嚴(yán)格遵循，在生產(chǎn)調(diào)度過程中不斷完善自身的不足，充分保障煤礦生產(chǎn)的安全性才是最關(guān)鍵的。

參考文獻(xiàn)

[1]張峰.談?wù){(diào)度管理在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用[J].山東煤炭科技，2012.

[2]方龍.淺談?wù){(diào)度管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用[J].企業(yè)論壇，2010.

篇3

1 煤礦安全生產(chǎn)這根弦必須時(shí)刻繃緊、繃?yán)?/p>

縱觀我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展，我們感到我縣煤炭工業(yè)之所以能夠健康發(fā)展，很重要一條就是歷屆領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)緊繃“安全弦”，處處齊念“安全經(jīng)”。把安全生產(chǎn)作為一個(gè)很重要的理念納入煤礦建設(shè)是我們對(duì)煤礦安全安全發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化。煤礦一旦發(fā)生事故，少則幾人，多則上百人，安全事關(guān)重大。因此，在抓煤礦安全上，我們時(shí)刻都要保持如臨深淵的高度警覺。在任何時(shí)候都把確保安全放在首位，不敢有絲毫懈怠，更不敢有半點(diǎn)閃失。

2 建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的探索和實(shí)踐

煤礦安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜、艱巨的工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要從更高的層次上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，讓安全生產(chǎn)工作滲透到煤礦各個(gè)環(huán)節(jié)。用實(shí)實(shí)在在的工作推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)，真正讓煤炭工業(yè)成為“平安工業(yè)”、“人的生命與健康和諧發(fā)展的而工業(yè)”。

2.1 抓規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)制度化

搞好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全管理是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把煤礦安全管理擺在安全生產(chǎn)工作的重要的位置，結(jié)合傳統(tǒng)煤礦管理經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓思路，改進(jìn)管理方法，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，建立起橫向到邊，縱向到底，制度為軸的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，使我縣煤礦管理從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，從一般性管理向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，逐步建立起了規(guī)范化、科學(xué)化的煤礦安全管理模式。

2.2 抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)煤礦的全方位監(jiān)管

建立科學(xué)化的安全管理網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安、建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的前提和保障。對(duì)煤礦的管理實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底，時(shí)時(shí)、事事有人監(jiān)管的目標(biāo)。加強(qiáng)與各管理部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，形成密切協(xié)調(diào)、分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。

2.3 抓責(zé)任落實(shí)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本途徑，是安全生產(chǎn)的靈魂。實(shí)踐證明，正是有了責(zé)任的落實(shí)，才有了工作的到位，才確保了煤礦的安全好轉(zhuǎn)。

一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生于煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視、不配合、不遵守安全法律法規(guī)和規(guī)章，事故就會(huì)發(fā)生。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的宣傳教育。提高他們的安全意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，每一道工序、每一個(gè)崗位。同時(shí)實(shí)現(xiàn)煤礦的法制化和規(guī)范化。

二是落實(shí)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)、煤炭、國(guó)土、公安、交通等主管部門，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全工作的檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)管行政執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格，公正，文明執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威性。

三是構(gòu)建層次安全責(zé)任機(jī)制。按照“橫向到邊，縱向到底”的原則落實(shí)層次責(zé)任。于此同時(shí)，完善安全指標(biāo)考核機(jī)制，把安全指標(biāo)層層分解，建立起“年度定指標(biāo)、季度有考核、年終總兌現(xiàn)、一票否決制”的層次安全責(zé)任落實(shí)考核制度。并通過落實(shí)安全辦公會(huì)議制度、安全例會(huì)制度、安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度等制度。強(qiáng)化各級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的指導(dǎo)，即使研究解決安全生產(chǎn)重大問題，使層級(jí)安全責(zé)任落實(shí)管理工作制度化、規(guī)范化。

四是依法嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決貫徹安全事故“四部放過”和“三處罰”的原則，做到事故原因不查清不放過，責(zé)任人員不處理不放過，事故教訓(xùn)不吸取不放過。“三處罰”是經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和資源處罰。其次要有行政處分。特別是領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位的相關(guān)部門和責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

2.4 抓基層基礎(chǔ)，為煤礦安全生產(chǎn)提供物質(zhì)保證

夯實(shí)基層和基礎(chǔ)工作，是安全生產(chǎn)的治本之策。長(zhǎng)久以來，煤礦事故頻發(fā)，重大安全隱患不斷，其根本原因在于煤礦基礎(chǔ)薄弱。近幾年來，全縣安全投入以驚人速度增長(zhǎng)，使煤礦的安全裝備水平大幅度提高，安全基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備明顯改善，礦井抗災(zāi)能力全面提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

2.5 抓“科技興安”，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁

實(shí)施科技興煤、科技興安戰(zhàn)略，是安全工作的必由之路。一是建立健全煤礦安全科技創(chuàng)新體系。安全科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)動(dòng)力和來源。二是大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。三是著力創(chuàng)建信息化礦井。

2.6 抓資源整合，提高 煤炭產(chǎn)業(yè)集中度

由于“多、小、散、亂、差”已影響到煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此要全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是創(chuàng)新體制。二是創(chuàng)新技術(shù)。三是創(chuàng)新管理。同時(shí)加強(qiáng)了質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、人本管理、經(jīng)營(yíng)秩序管理和資源管理，樹立煤炭企業(yè)的新形象，增強(qiáng)了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

2.7 抓安全文化，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展

一是要加強(qiáng)安全思想教育；二是搞好安全技術(shù)培訓(xùn)；三是深入開展寓教于樂和職工廣泛參與安全文化活動(dòng)；四是大力改善職工生產(chǎn)生活條件。

3 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)注意克服的幾種傾向

一是克服重處罰輕教育的傾向。

二是克服重治標(biāo)輕治本的傾向。

三是克服重事后輕事前的傾向。

總之，煤礦安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡(jiǎn)單的方法做好，更不能憑一時(shí)之功。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)不間斷的完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦;安全生產(chǎn);防控措施

我國(guó)地大物博，礦產(chǎn)資源十分豐富，尤其是豐富的煤炭資源。作為世界經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家，其能源消耗量是巨大的。礦產(chǎn)資源的開采，特別是礦產(chǎn)資源中有“黑金”之稱的煤炭資源的開采對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升和國(guó)家地位的提高有著重要的意義。但是，煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路并不是一帆風(fēng)順的，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的不斷前進(jìn)，煤礦的需求也是難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，引發(fā)煤礦的加班加點(diǎn)生產(chǎn)，卻忽略了最重要的安全管理問題，煤礦安全管理措施卻難以跟上煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，時(shí)常出現(xiàn)在公眾面前的礦難事故不斷的給煤礦從業(yè)者敲響警鐘，也給社會(huì)帶來了不安定的因素。因此本文針對(duì)頻發(fā)的煤礦安全事故進(jìn)行探索和分析，希望對(duì)于提升煤礦安全生產(chǎn)效率，以及保護(hù)煤礦生產(chǎn)人員安全起到一定的作用。

一、煤礦安全管理主要存在以下問題

首先是煤礦的事故安全防范意識(shí)不夠。煤礦安全生產(chǎn)不只是煤礦領(lǐng)導(dǎo)需要關(guān)注的要點(diǎn)，更應(yīng)該是每一個(gè)煤礦一線工人關(guān)注的要點(diǎn)，煤礦的安全生產(chǎn)事關(guān)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人的生命安全，對(duì)于安全隱患沒有提起應(yīng)有的重視兒放任不管或者習(xí)以為常[1];其次是礦井、巷道設(shè)計(jì)不符合安全生產(chǎn)的規(guī)定，對(duì)于煤礦產(chǎn)業(yè)工人的施工和安全生產(chǎn)存在重要的隱患，不能滿足生產(chǎn)的需要進(jìn)而影響煤礦的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益;再次是“一通三防”問題突出，無論任何時(shí)間任何地點(diǎn)都不能放松警惕，礦井的通風(fēng)問題、瓦斯問題、煤塵問題和防火、頂板問題是擺在煤礦安全管理面前的頭等大事，還有生產(chǎn)過程中的采掘機(jī)運(yùn)通等工作都需要專業(yè)的技術(shù)，任何一點(diǎn)的疏忽都可能引發(fā)無法挽回的事故，危機(jī)礦工的安全;最后是煤礦工程技術(shù)人員的專業(yè)性，技術(shù)工人發(fā)揮著巨大的作用，煤礦安全制度的建立和管理的實(shí)施都需要技術(shù)人員發(fā)揮主要作用，但是大部分礦區(qū)對(duì)于老技術(shù)人員的關(guān)注程度不夠，同時(shí)新技術(shù)人員的引進(jìn)和補(bǔ)充存在渠道上的問題，技術(shù)人員的工作積極性大大折扣，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)和安全工作出現(xiàn)了被動(dòng)的局面。

二、煤礦安全管理問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）針對(duì)煤礦事故安全防范意識(shí)不足的問題，應(yīng)該責(zé)令相關(guān)人員組織好定期檢查制度。煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)常抓不懈的工作，應(yīng)該每日定期安全檢查，落實(shí)好具體的安全責(zé)任人。將安全設(shè)施、安全隱患等內(nèi)容納入安全檢查的范圍之內(nèi)，安全檢查小組要深入到一線礦區(qū)、班組，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的勞動(dòng)條件和作業(yè)的環(huán)境以及生產(chǎn)的設(shè)備進(jìn)行全面檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)制度和相關(guān)規(guī)定，提升煤礦事故安全防范意識(shí)，制定相應(yīng)的防治措施。

（二）對(duì)于礦井、巷道設(shè)計(jì)問題，需要拿出科學(xué)的礦井開采方案，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)和煤礦的發(fā)展有重大的影響。礦井開拓和開采需要注意以下的問題，首先是選擇井筒的合理位置，其次是開采階段的劃分，再次是煤礦采取的劃分還有巷道的位置選定。煤礦礦井的設(shè)計(jì)師必須實(shí)地到達(dá)礦區(qū)進(jìn)行考察和監(jiān)測(cè)，在對(duì)礦區(qū)地形和地質(zhì)條件進(jìn)行細(xì)致的了解和深入的分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前掌握的先進(jìn)技術(shù)制定出符合要求的礦井開采方案;同時(shí)，對(duì)于巷道的位置選定要貫徹簡(jiǎn)單明了的方針，要求產(chǎn)業(yè)工人熟悉各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備的性能和線路指示圖等多方面的信息，以便在安全事故來臨時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行控制和撤離。

（三）如何做好“一通三防”問題的防范工作，對(duì)于生產(chǎn)過程中的局部瓦斯超標(biāo)還有工作面接近含水層等安全隱患，要在管理機(jī)構(gòu)、管理制度面上做文章同時(shí)保證將具體工作落實(shí)。首先煤礦企業(yè)的成長(zhǎng)需要良好的機(jī)構(gòu)和制度，上至單位領(lǐng)導(dǎo)下至普通員工都是煤礦安全管理的主人，各個(gè)部門落實(shí)“一通三防”工作的責(zé)任問題，層層把關(guān)，將安全生產(chǎn)的隱患消滅在萌芽之中;其次是制定安全生產(chǎn)、防治“一通三防”的專項(xiàng)制度，推行“一通三防”工作的一票否決權(quán)[2]，將思想工作落到實(shí)處，從源頭上做好員工的工作，讓具體工作落到實(shí)處。“一通三防”工作的一票否決權(quán)這一根本性的原則是不能碰觸的，尤其是安全事故頻發(fā)的生產(chǎn)部門。在良好的管理制度和管理機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)下，真抓實(shí)干，將工作細(xì)化。尤其是高度重視礦井通風(fēng)工作，對(duì)于煤塵、瓦斯問題的防空意義重大。對(duì)于通風(fēng)系統(tǒng)的管理要及時(shí)有效，調(diào)整和及時(shí)改造不合理的通風(fēng)口的位置，同時(shí)引導(dǎo)煤礦生產(chǎn)一線的工人愛護(hù)通風(fēng)設(shè)施，將“通風(fēng)口就是煤礦工人的生命線”的思想落實(shí)到每一名礦工的心中，確保通風(fēng)口的穩(wěn)定工作。

（四）在煤礦的安全生產(chǎn)和管理中，要時(shí)刻注意發(fā)揮技術(shù)人員的先進(jìn)帶頭作用。關(guān)注技術(shù)人員的工作和生活情況，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性帶動(dòng)整個(gè)礦區(qū)的工作氛圍以保證安全生產(chǎn)需要。尤其需要建立以技術(shù)人員為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)班子，讓內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路，注意新鮮血液的補(bǔ)充和新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)。為我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和安全生產(chǎn)創(chuàng)造出一個(gè)和諧、健康、穩(wěn)定的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]李申龍.煤礦技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（4）：192.

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦 采礦安全 防范 管理

中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0437-01

煤炭是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的主要能源來源，具有巨大的市場(chǎng)需求與豐厚的利潤(rùn)空間，又因?yàn)槲覈?guó)具有較豐富的煤炭資源，我國(guó)的煤礦開采業(yè)十分興盛。在生產(chǎn)實(shí)踐中，由于各種歷史原因，我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)，不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與難以彌補(bǔ)的人員傷亡，而且在很大程度上制約了我國(guó)煤礦開采事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)煤礦開采安全事故的發(fā)生次數(shù)更多，影響范圍更大，這不僅反映了我國(guó)的煤礦開采水平偏低，也說明我國(guó)煤礦開采管理水平低下。

1中國(guó)煤礦采礦與安全管理中的問題

1.1 煤礦安全生產(chǎn)與管理的資金投入不足

自從國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整之后， 煤礦企業(yè)走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的道路，但是煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平不高，有些煤礦甚至還存在虧損的狀況， 這就嚴(yán)重影響了煤礦安全生產(chǎn)與管理的投入。此外，有的礦主對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，使煤礦采礦過程中的安全管理都浮于表面，安全措施沒有得到真正的貫徹和落實(shí)。

1.2 沒有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)紀(jì)律

有的煤礦企業(yè)，尤其是中小型的煤礦，沒有建立起正常的生產(chǎn)秩序，進(jìn)而導(dǎo)致了生產(chǎn)管理上的混亂，也就很難形成有效的安全管理規(guī)則，例如，有的企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，所以只規(guī)定員工每月的工作天數(shù)，而沒有正常的上班時(shí)間和輪休制度，也就無法保證員工遵守基本的安全生產(chǎn)制度。此外，有的企業(yè)沒有建立起基本的班組制度，或者是流于形式，未能真正發(fā)揮其在安全監(jiān)督等方面的作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)紀(jì)律方面的松弛。

1.3 沒有建立有效的責(zé)任機(jī)制，違規(guī)、違法生產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，很多煤礦安全事故的發(fā)生與企業(yè)的違法、違規(guī)生產(chǎn)有很大的關(guān)系，雖然國(guó)家三令五申、嚴(yán)律禁止，都是很多企業(yè)還在利益的驅(qū)使下，不顧員工的生命的安全，進(jìn)行違法違規(guī)的生產(chǎn)。企業(yè)管理層過多的將精力放在了企業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，所以常常造成煤礦采礦安全措施不到位、營(yíng)救設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、管理混亂等情況，一旦發(fā)生煤礦安全事故，造成的損失往往是巨大的。

1.4 員工整體素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，煤礦企業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)方面存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）煤礦企業(yè)的基層管理者，基本都是從一線生產(chǎn)工人中提拔上來的，雖然他們吃苦耐勞，不怕困難，但是對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的知識(shí)知之甚少，也沒有足夠強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的管理主要是依靠自身長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，這顯然是不夠的；（2）煤礦企業(yè)的中高層管理者，沒能真正認(rèn)識(shí)和理解“安全第一、預(yù)防為主”的政策方針，沒有認(rèn)真貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有能力處理好安全管理與生產(chǎn)效益之間的關(guān)系；（3）基層生產(chǎn)工人文化水平降低，沒能認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和遵守《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，甚至把承擔(dān)采礦危險(xiǎn)認(rèn)為是理所當(dāng)然的，只管賺錢，而忽略了自身安全意識(shí)的提高。

2 我國(guó)實(shí)現(xiàn)煤礦采礦的安全對(duì)策

煤礦采礦作為一個(gè)高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機(jī)率較高，安全工作歷來成為全社會(huì)關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，建設(shè)安全型煤礦是煤礦企業(yè)的職責(zé)所在。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)安全型煤礦勢(shì)在必行。

2.1處理好安全與效益的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和組成部分。在具體生產(chǎn)過程中，必須堅(jiān)持安全第一為原則。一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)情況如何，必然會(huì)影響企業(yè)的效益。安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。另一方面，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。事實(shí)證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如果擺不正兩者的關(guān)系，效益一時(shí)上去了，安全出了問題，也會(huì)前功盡棄。同樣，只抓安全不抓經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全也不會(huì)搞好。

2.2加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)“雙基”工作

把安全工作的重心放在基層班組。班組建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，重產(chǎn)量輕安全，是班組存在的普遍問題，因此要把班組建設(shè)納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建立有效的班組管理辦法和考核機(jī)制，給班組提供規(guī)范、科學(xué)、具體的安全管理平臺(tái)，提高班組自身管理水平，將懂安全、會(huì)管理，創(chuàng)新能力強(qiáng)、敢于碰釘子、大膽抓的人才選拔到班組長(zhǎng)的行列。對(duì)班組工作要多指導(dǎo)、多幫助、多關(guān)心，積極鼓勵(lì)班組自查自糾“三違”現(xiàn)象。建立健全班組安全管理激勵(lì)機(jī)制，為班組安全管理提供有力支持。

班組要有兼職安全檢查員，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和指示指令在煤礦采礦中貫徹到底。從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、達(dá)標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)著手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全管理體系結(jié)合起來，建立企業(yè)內(nèi)部全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻；嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度。把企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開展起來，深入持久地堅(jiān)持下去，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

煤礦安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，把安全教育培訓(xùn)作為抓安全生產(chǎn)的治本之舉，把提高員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)特殊工種和廣大員工的安全培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕無證上崗，實(shí)行定期強(qiáng)制培訓(xùn)制度，把安全理念落實(shí)到實(shí)處。深化安全培訓(xùn)，提高職員工安全技術(shù)素質(zhì)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。

結(jié)論

綜上所述，煤礦采礦的安全性意義重大，安全管理工作任重道遠(yuǎn)。在煤礦開采工作實(shí)踐中，樹立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的安全管理理念，通過安全管理工作的合理開展，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的有效防范。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邱灼立. 淺談高層建筑施工過程中的安全管理的幾個(gè)要點(diǎn)[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（05）

篇6

面對(duì)××北地區(qū)煤礦存在的上述問題，部分煤礦企業(yè)的同志認(rèn)為：××北煤礦落后的生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件，是由不利的自然資源條件決定的。雖然國(guó)家對(duì)煤礦的生產(chǎn)規(guī)模和安全條件不斷提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但由于受不利資源條件制約的特殊原因，××北煤礦生產(chǎn)安全條件也只能停滯不前，難有大的改觀。因而，煤礦企業(yè)主對(duì)于提高煤礦安全生產(chǎn)條件普遍缺乏主動(dòng)性和緊迫感。地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦的現(xiàn)狀也已司空見慣，習(xí)而不察，即使偶然有心改變，也礙于法不責(zé)眾而無所作為。因此，煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展了8年，又經(jīng)歷了煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，××北煤礦的安全狀況雖然有所改變，但進(jìn)步不明顯，距國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求相距甚遠(yuǎn)。

在全黨全國(guó)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們以什么樣的態(tài)度來對(duì)待××北煤礦目前存在的這種狀況，關(guān)系到我們是否著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，關(guān)系到是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到煤礦安全發(fā)展上來的大事。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，正確的觀念，不能有半點(diǎn)模糊。

其一，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進(jìn)的。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。又好又快，要求快以好為前提。按照發(fā)展是第一要義的要求，煤炭作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要能源，必須先行發(fā)展；按照又好又快發(fā)展的要求，煤礦安全是煤炭工業(yè)發(fā)展的前提，必須提前為煤炭工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。所以，那種過分強(qiáng)調(diào)不利的自然條件，滿足于××北煤礦落后面貌，不圖改變、不求發(fā)展的思想，是違背科學(xué)發(fā)展觀要求的，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。

其二，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本的“人”，是指人民群眾。堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；就是要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由。安全是人民群眾最基本的權(quán)利、最直接的利益。如果人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全都無法保障，就沒有其他任何權(quán)利和利益可言，我們放松了對(duì)煤礦安全的要求，就等于放下了對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤或者罪行。由此可見，那種一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，放任××北煤礦安全落后狀況的觀念，違背了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，是一種漠視人民群眾根本利益的十分危險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向，必須堅(jiān)決糾正。

我們必須按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展的緊迫感、以人為本的責(zé)任感，加速改變××北煤礦落后的安全生產(chǎn)條件。

一、提高認(rèn)識(shí)。我們必須不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，按科學(xué)發(fā)展觀要求進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，樹立對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，樹立安全也是政績(jī)的新觀念，樹立能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的意識(shí)，真正重視煤礦安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治工作，下決心迅速扭轉(zhuǎn)××北煤礦生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、安全保障薄弱的現(xiàn)狀。

二、打好基礎(chǔ)。煤礦安全必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)抓起，把基礎(chǔ)打牢。××北煤礦要按照以下要求迅速改變安全條件和安全管理的落實(shí)面貌：要建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高管理和作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；要加大安全投入，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)設(shè)施；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)杜絕違章指揮和違章作業(yè)；要全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作，不斷深入進(jìn)行煤礦安全專項(xiàng)治理，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。

篇7

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；解決措施

在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，煤礦相關(guān)單位發(fā)生生產(chǎn)事故導(dǎo)致傷亡人數(shù)也呈節(jié)節(jié)攀升的趨勢(shì)。從2001年的5670人，到2003年的6434人，2005年的5986人，每一個(gè)數(shù)字背后都是一系列令人觸目驚心的重大事故。從2010年至2014年，國(guó)內(nèi)煤礦單次事故死亡人數(shù)10人以上的發(fā)生188起。幾乎每周都要發(fā)生一起。與國(guó)外相比，以2013年為例，我國(guó)煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的35%，但事故死亡人數(shù)竟然達(dá)到了全世界事故死亡總?cè)藬?shù)的80%。煤礦工作人員人均產(chǎn)煤量為321噸，效率是美國(guó)的2.2%，而每百萬噸煤炭生產(chǎn)過程死亡率達(dá)到美國(guó)的150倍。煤礦采礦安全管理方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)比的結(jié)果令人觸目驚心。如前所述，我國(guó)煤礦采礦作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，安全生產(chǎn)事故是急需改進(jìn)的重要桎梏。

一、煤礦采礦安全管理存在的問題

縱觀我國(guó)頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故，在安全管理方面存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、管理工作和監(jiān)管工作重視程度不夠高

無論是煤礦管理層、監(jiān)管層還是地方相關(guān)監(jiān)督部門，都沒有做到真正從思想上和認(rèn)識(shí)上給予安全生產(chǎn)工作足夠的重視，導(dǎo)致實(shí)際煤礦工作中沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)做首要標(biāo)準(zhǔn)來遵循。生產(chǎn)效率和產(chǎn)出效益與安全工作產(chǎn)生矛盾時(shí)，不是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來進(jìn)行改正，堅(jiān)持安全第一，而是有意識(shí)遷就生產(chǎn)效益或無意識(shí)放任安全隱患。

2、管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)較低

但凡發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的煤礦工作現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)調(diào)查后幾乎全部存在管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)浮夸的現(xiàn)象。管理人員對(duì)井下已經(jīng)存在的問題尚且心中無數(shù)，更何況是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。安全管理通常僅僅停留在教育和講話上，沒有落實(shí)管理人員帶頭下井的工作制度，或是采取以包代管的方式，導(dǎo)致原本完善的安全制度流于形式。而更高層的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作也往往紀(jì)律松弛，縱容了違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的存在。曾經(jīng)大力推行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)制度成了無本之木，僅僅停留在紙上。

3、企業(yè)安全投入不足，預(yù)防工作不到位

在企業(yè)安全保障經(jīng)費(fèi)的角度來看，計(jì)劃投入和實(shí)際投入往往存在較大差距。在煤礦生產(chǎn)計(jì)劃預(yù)算中，應(yīng)該提前到位的安全投入往往是拖了又拖，減了又減，能少就少。這樣一來，安全工程、安全設(shè)備和安全裝備欠賬嚴(yán)重，即便基層安全管理人員有心，也無力保證采礦安全最基本的需求。

在此情況下，原本應(yīng)該是采礦生產(chǎn)前提條件的事故預(yù)防設(shè)備和準(zhǔn)備工作也難以按計(jì)劃展開。又例如高強(qiáng)度生產(chǎn)的采礦工作面，通風(fēng)報(bào)警裝置都難以保障，回風(fēng)流瓦斯超限頻頻出現(xiàn)，這些都是造成瓦斯爆炸等嚴(yán)重事故的誘因。

4、采礦技術(shù)管理混亂，缺乏合理統(tǒng)一規(guī)劃

發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，通常是安全隱患和問題長(zhǎng)期存在，才導(dǎo)致災(zāi)難性后果的發(fā)生。甚至相當(dāng)程度上是在設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)就留下了不合理的技術(shù)隱患，生產(chǎn)過程中又沒有得到及時(shí)調(diào)整和糾正。例如采取分布不合理，工作面密度太大，甚至在瓦斯密集區(qū)域內(nèi)同時(shí)設(shè)置多個(gè)采掘面，導(dǎo)致風(fēng)門過多，通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，發(fā)生事故后事故極易擴(kuò)大，且難以救援。

5、作業(yè)工人安全技術(shù)培訓(xùn)滯后

在諸多客觀因素之外，還有作業(yè)工人本身的安全技術(shù)培訓(xùn)不足，工人素質(zhì)和安全意識(shí)低下。作為生產(chǎn)一線的工人，尤其是文化水平較低的工人，通常都是生產(chǎn)事故中最易受到傷害的主體，同時(shí)也往往是事故發(fā)生的直接責(zé)任人。如果工人基本的安全技術(shù)培訓(xùn)能夠得到保障，一線作業(yè)工人的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平有所提高，許多誤操作導(dǎo)致的意外事故或許能夠避免。

二、采礦安全管理問題解決措施

隨著社會(huì)文明程度逐漸提高，降低事故發(fā)生率，摒棄帶血的GDP等理念深入人心，提高安全管理水平，建設(shè)安全型煤礦、減少安全生產(chǎn)事故勢(shì)在必行。

1、處理好效益和安全的關(guān)系

安全第一應(yīng)當(dāng)是任何事故高發(fā)產(chǎn)業(yè)的基本原則，尤其是煤礦這種一旦發(fā)生事故往往傷亡慘重代價(jià)巨大的行業(yè)。安全管理應(yīng)當(dāng)是企業(yè)管理的基本組成部分。安全管理水平和安全生產(chǎn)情況應(yīng)該成為企業(yè)效益的重要影響因素。絕不應(yīng)厚此薄彼，或者將安全管理責(zé)任拋給政府部門，僅僅是滿足于符合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的最低要求。

2、把工作重心放在基層和基礎(chǔ)上

基層的作業(yè)班組是煤礦采礦作業(yè)的基礎(chǔ)，在產(chǎn)量和安全之間，一線作業(yè)班組往往會(huì)看重產(chǎn)量而對(duì)安全重視程度不夠。存在僥幸心理，是一線作業(yè)班組普遍性的趨向。因此，在采礦安全管理工作中，一定要把基層作業(yè)班組納入總體規(guī)劃，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。例如建立科學(xué)的管理辦法、考核機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范、具體的安全管理制度，將懂安全、會(huì)管理的作業(yè)人員提拔為班組長(zhǎng)，多指導(dǎo)，多關(guān)心，并鼓勵(lì)班組自查自糾，以安全管理激勵(lì)機(jī)制提升基層安全工作積極性。

此外，還應(yīng)以煤礦中高層管理人員為主設(shè)置安全檢查監(jiān)督員，確保安全管理方針政策、法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳和執(zhí)行。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與作業(yè)人員職業(yè)健康安全管理結(jié)合起來，廣泛的開展企業(yè)安全管理活動(dòng)，并且深入持久的堅(jiān)持下去。

3、建立崗位準(zhǔn)入考核制度，納入安全管理內(nèi)容

一線工作人員的安全生產(chǎn)教育是避免事故發(fā)生和提高安全管理水平的重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)一線工作人員的管理教育水平。杜絕無證上崗，建立上崗培訓(xùn)和崗位準(zhǔn)入考核制度，考核不合格的不準(zhǔn)進(jìn)入一線工作。且需要對(duì)考核合格的人員定期復(fù)訓(xùn)，保證煤礦員工安全技術(shù)素質(zhì)精良。

4、不斷提高煤礦安全設(shè)備技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)是保證煤礦安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)做到安全技術(shù)研究、科研成果推廣和安全管理水平同步提升。

此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平和技術(shù)狀態(tài)，從技術(shù)層面有效優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。做到按標(biāo)準(zhǔn)投資，按預(yù)算使用，同時(shí)建立技術(shù)設(shè)備全壽命管理制度，責(zé)任到人，保證設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

煤礦行業(yè)作為目前我國(guó)的高危產(chǎn)業(yè)，其采礦環(huán)境通常都多變且不可預(yù)知。由于此前我國(guó)煤礦存在普遍的安全問題，嚴(yán)重事故時(shí)有發(fā)生，煤礦采礦安全管理工作水平亟待加強(qiáng)。但也絕非一朝一夕就能得到解決。煤礦安全管理工作需要長(zhǎng)期的努力，需要管理層和基層共同協(xié)作。相信通過本文所述的幾項(xiàng)措施的共同作用，能夠?qū)ξ覈?guó)煤礦采礦安全管理水平的提高有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣家慕.《煤礦安全管理制度淺議》.中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011年12期.

篇8

關(guān)鍵詞 煤礦企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)

（1）加快立法，健全工傷保險(xiǎn)的法規(guī)體系。高立法層次、高強(qiáng)制性的《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》于2007年12月23日通過首次審議，并將于2008年6月進(jìn)行第二次審議。草案規(guī)定：以公民身份證號(hào)碼作為其社會(huì)保障號(hào)碼，意味著各種社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目將成為全體公民平等的權(quán)利，并有望伴隨其一生；社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制將基本建立，工傷保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，用人單位不繳費(fèi)處罰將加重。將《社會(huì)保險(xiǎn)法》納入立法程序時(shí)還應(yīng)盡快建立與工傷保險(xiǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等配套體系，如工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付、工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理、工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、老工傷人員的保障問題等各個(gè)方面都應(yīng)制定、完善一系列實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的可操作性。建立和健全工傷事故的責(zé)任體系，明確政府、煤炭企業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職工等相關(guān)主體各自的責(zé)任。建立以工傷社會(huì)保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的工傷保險(xiǎn)制度模式，使我國(guó)煤礦的工傷保險(xiǎn)參保率盡快達(dá)到百分之百，并真正執(zhí)行煤礦等高危行業(yè)的意外險(xiǎn)制度。

（2）建立科學(xué)合理的費(fèi)率機(jī)制，真正起到工傷預(yù)防的作用。按照以支定收、收支平衡的原則確定費(fèi)率。根據(jù)近年來各行業(yè)的傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害程度，制定行業(yè)差別費(fèi)率；再根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定浮動(dòng)費(fèi)率，1至3年浮動(dòng)一次。對(duì)各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)情況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，定期調(diào)整費(fèi)率，優(yōu)則下調(diào)，差則上浮，嚴(yán)格執(zhí)行差別費(fèi)率基礎(chǔ)上的浮動(dòng)費(fèi)率，鼓勵(lì)那些在消除職業(yè)病、工傷事故及隱患方面成績(jī)顯著，安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，懲罰那些職業(yè)病和工傷事故頻頻上升的企業(yè)，進(jìn)而遏制煤礦安全事故發(fā)生，使工傷保險(xiǎn)費(fèi)率真正與煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平相掛鉤，調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)工傷預(yù)防的自主性和積極性。

（3）加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，消除事故隱患和控制職業(yè)病。建立完善的工傷保險(xiǎn)體系，必須加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。可以提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金作為工傷預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，消除事故隱患和控制職業(yè)病，減少工傷賠償，使得更多的工傷保險(xiǎn)基金可用于工傷預(yù)防，形成良性循環(huán)。如德國(guó)的同業(yè)公會(huì)每年從工傷保險(xiǎn)基金中提取大約15%的資金，用于事故預(yù)防工作；加拿大諾沃斯高地亞省則是以5%提取事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，并交給勞工部職安局管理使用，其他有些省已將安全監(jiān)察職責(zé)賦予工人賠償委員會(huì)等等。我們可以借鑒這些成功做法，劃撥一定比例的工傷保險(xiǎn)基金作為開展工傷預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?；同時(shí)，理順體制，工傷保險(xiǎn)的相關(guān)部門和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)，將工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)相結(jié)合，形成有機(jī)的、統(tǒng)一的管理機(jī)制，并加強(qiáng)各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，做好預(yù)防工作：制訂和煤礦安全生產(chǎn)制度、條例；堅(jiān)持”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作總原則，對(duì)煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提供安全方面的咨詢，改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況；對(duì)煤礦員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，宣傳事故和職業(yè)病預(yù)防知識(shí)等。還可以考慮引入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提取一部分工傷保險(xiǎn)基金用于獎(jiǎng)勵(lì)為工傷預(yù)防工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，也可返還煤炭企業(yè)，作為安全生產(chǎn)工作出色、工傷發(fā)生率低的煤炭企業(yè)的安全投入的補(bǔ)償，鼓勵(lì)各級(jí)加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。

篇9

河南澠池巨源煤礦礦難26人遇難、礦主潛逃……據(jù)報(bào)道，在澠池礦難匯報(bào)會(huì)上，澠池縣副縣長(zhǎng)魏保元竟還自我表?yè)P(yáng)，列舉采取的種種安全監(jiān)管措施，調(diào)查組成員都忍不住質(zhì)問他：“你都自我表?yè)P(yáng)咋會(huì)發(fā)生事故呢?”

這個(gè)自我感覺良好的副縣長(zhǎng)已經(jīng)引發(fā)眾怒，但他荒謬的自信確實(shí)也值得我們?nèi)ニ伎迹弘y道在礦難面前，自我感覺良好的只有這位副縣長(zhǎng)嗎?

澠池礦難已是河南2010年發(fā)生的第七起重大煤礦事故，也是2010年第三起省屬骨干煤炭企業(yè)整合或兼并礦井發(fā)生的重大煤礦事故。這些事實(shí)說明，澠池礦難的發(fā)生并非偶然，一些走形式的煤礦重組與兼并已經(jīng)成為安全的大敵。那些自我感覺良好的重組煤礦，或者推動(dòng)煤礦重組的人，應(yīng)該清醒了。

澠池巨源煤礦所屬的義煤集團(tuán)正在籌劃上市，并且已獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。作為一家老牌的準(zhǔn)上市國(guó)企，在人們的印象中，管理規(guī)范、制度嚴(yán)格應(yīng)是最起碼的要求。但重新回顧這次礦難，原礦主能私自重開煤礦的原因竟是義煤集團(tuán)派駐的礦長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)!無法想象，一個(gè)正在實(shí)施技改、嚴(yán)禁生產(chǎn)的被整合煤礦，如何會(huì)因?yàn)榧瘓F(tuán)所派礦長(zhǎng)的離去而變臉?

按最新的說法，盡管義煤集團(tuán)已整合巨源煤礦，但該礦實(shí)際上還是按原有安全生產(chǎn)模式運(yùn)行。這種情況并不鮮見，無論是在山西還是河南，由于資金和價(jià)格的原因，很多煤礦的整合工作流于形式。更有甚者，出于政績(jī)需要，許多整合都是倉(cāng)促上馬，資金、股權(quán)問題并沒有得到解決，在資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)未得到充分解決的情況下，許多原礦主對(duì)煤礦仍然擁有著控制權(quán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煤礦百萬噸死亡率是美國(guó)的42.2倍、南非的14.8倍、印度的7.7倍。業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為，由于缺乏必要的資金和技術(shù)，小煤礦必然導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局專家孫繼平2010年1]月30日在江蘇一個(gè)論壇上表示：“我敢這樣說，只要小煤礦全部關(guān)閉，中國(guó)的煤礦百萬噸死亡率肯定會(huì)大大降低，進(jìn)人世界先進(jìn)水平?！?/p>

這樣一種“共識(shí)”使煤礦行業(yè)近年來的整合運(yùn)動(dòng)變得順理成章，山西、河南、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省區(qū)先后加入到煤礦整合的行列。國(guó)企、大礦這樣一種生產(chǎn)模式真的可以解決中國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)問題嗎?預(yù)想中的整合應(yīng)該是國(guó)企全面接管，投入資金和技術(shù)，加強(qiáng)管理，改進(jìn)安全設(shè)施等等。但在實(shí)際中，許多整合只是一個(gè)個(gè)煤礦的簡(jiǎn)單拼湊，談不上真正的整合。

接踵而至的國(guó)有煤礦礦難無非表明一個(gè)事實(shí)，國(guó)有大礦并非解決中國(guó)煤礦生產(chǎn)安全問題的根本所在。整合只在表面上解決了所有制和規(guī)模的問題，并不是解決煤礦安全問題的法寶；責(zé)任事故是中國(guó)礦難頻發(fā)的最大誘因，人禍?zhǔn)沁@一現(xiàn)實(shí)的最真實(shí)寫照。

篇10

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長(zhǎng)對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長(zhǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競(jìng)賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識(shí)競(jìng)賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全管理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的管理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：版權(quán)所有

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場(chǎng)管理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，特別是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場(chǎng)的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅(jiān)決消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保?？顚Ｓ?，定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵問題，提高安全系數(shù)。版權(quán)所有

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級(jí)。按照國(guó)家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。