導語：如何才能寫好一篇統(tǒng)籌計劃管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞區(qū)委十二屆八次全會提出的“保增長、促轉(zhuǎn)型、強區(qū)塊、增活力、重民生”的戰(zhàn)略部署和“重塑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略要求，按照區(qū)十三屆人代會第三次會議提出的各項任務目標，牢牢把握發(fā)展新趨勢，緊緊抓住改革新機遇，精于謀劃，善于統(tǒng)籌，敢于創(chuàng)新，勤于管理，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢，以“抓經(jīng)濟、細調(diào)研、優(yōu)服務、強管理、爭效率”為工作主線，迎難而上，積極有為，努力為確保我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻。

二、主要工作任務

（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進保增促調(diào)擴內(nèi)需工作。

1、深入開展“保增促調(diào)服務年”活動。積極應對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，建立上下聯(lián)動的工作機制，按季度確定工作重點。建立企業(yè)保穩(wěn)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制。建立企業(yè)服務的臺帳，隨時了解企業(yè)動態(tài)。對于出現(xiàn)經(jīng)營困難、面臨停產(chǎn)甚至倒閉的企業(yè)，明確限時上報制度。對不同情況企業(yè)采用“一企一策”的幫扶方式，幫助企業(yè)度過難關(guān)。優(yōu)化審批服務，縮減審批時間，按照特事特辦、急事急辦的要求，提高審批效率,審批一批符合國家產(chǎn)業(yè)導向要求的基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目。

2、加大投資力度，扎實推進項目建設工作。將我區(qū)用100億政府性投資拉動400億全社會投資的計劃細化、分解、落實到各投資項目。做到年初、年中、年末集中開工一批項目，并為2010年投資工作做好項目儲備。爭取在項目謀劃上有所創(chuàng)新。超前謀劃項目，強化項目儲備和項目的前期調(diào)研。在我區(qū)業(yè)已出臺的《寧波市*區(qū)政府投資項目管理辦法》基礎上，審慎研究《區(qū)級重大儲備項目管理辦法》，將項目儲備納入前期工作考核，并建立激勵機制。爭取在項目管理上有所創(chuàng)新。高度重視政府投資項目的管理和協(xié)調(diào)，研究引入概算進行階段性劃分審核和項目中期分支項審核的模式。強化外審咨詢工作。爭取在服務方式上有所創(chuàng)新。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“項目推進落實年”的總體要求，狠抓項目的落實與推進，以項目促投資。著力完善重大項目的合力推進機制，提高辦事效率，做到靠前服務，主動服務，延伸服務。爭取在項目的跟蹤機制上有所創(chuàng)新。做好重點項目一對一的摸排，逐步建立項目監(jiān)管庫。強化對新開工項目、技改項目的服務、協(xié)調(diào)和監(jiān)測工作力度。爭取項目申報上有所突破。積極向上爭取和協(xié)調(diào)，努力申報一批新城核心區(qū)、泥螺山北側(cè)圍墾工程、姚江東排南線、世紀大道北延二期、北外環(huán)東延二期、汶洛路拓寬改造、寧波幫博物館等急需上級支持的項目。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)升級，著力支撐經(jīng)濟發(fā)展后勁。

1、積極開展“創(chuàng)服務型機關(guān)、促企業(yè)發(fā)展”活動。有效引導各類要素，強化企業(yè)政策保障。積極收集企業(yè)融資需求信息，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，組織開展政策性融資擔保服務和政銀企融資對接活動，充分發(fā)揮金融機構(gòu)、擔保公司、小額貸款公司作用，加大對企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)（擔保公司）實施政策性貼息貸款和免費擔保業(yè)務，力爭年均政策性貸款余額達到2億元。根據(jù)金融機構(gòu)（擔保公司）貢獻度加大獎勵力度。重點支持初創(chuàng)期項目、創(chuàng)新成長型企業(yè)的貼息貸款和免費擔保，支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、無地技術(shù)改造、重大產(chǎn)業(yè)化專項、創(chuàng)新提升等項目的政策性融資。強化各類主題活動，創(chuàng)新企業(yè)點題（“71.90”）服務平臺。完善便民服務舉措，結(jié)合我局實際，制訂完善若干項便民服務措施，完善問題受理、流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)和解決的工作網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。開展難題集中破解活動，解決企業(yè)實際困難。定期走訪、調(diào)研聯(lián)系企業(yè)，主動收集、梳理、歸類、整合各類問題，按照區(qū)“難題集中破解月”活動的要求，集中精力破解企業(yè)碰到的難題。

2、深入實施“兩創(chuàng)倍增”計劃，促進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。建立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的考核評價機制。建立系統(tǒng)的科學發(fā)展導向機制的統(tǒng)計體系，進一步完善占用土地面積、綜合產(chǎn)出、綜合稅收，以及能耗、排放等指標。建立健全工業(yè)項目準入條件聯(lián)審機制。在堅持工業(yè)用地公開出讓的前提下，依據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高項目準入門檻，促進土地節(jié)約集約利用，有效控制能源資源消耗和污染排放。

3、建立梯隊企業(yè)培育計劃，打造工業(yè)兩創(chuàng)倍增發(fā)展核心企業(yè)群。深入實施扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策意見及其六大配套措施。加大對初創(chuàng)期企業(yè)、創(chuàng)新成長型企業(yè)、年銷售收入計劃上10億大企業(yè)集團的培育力度，努力從資金配套、項目建設、培訓咨詢等各個方面給予傾斜，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。其中，對計劃上10億企業(yè)建立企業(yè)發(fā)展管理庫。

4、積極推進低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展。實施“低產(chǎn)田”改造計劃。篩選出一批單位土地產(chǎn)出較低的企業(yè)，提出三年規(guī)劃三年改造的目標。推進企業(yè)加快技術(shù)改造、合資合作、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等途徑提高單位土地產(chǎn)出水平。引導企業(yè)實施總部擴張，推進企業(yè)工貿(mào)一體化戰(zhàn)略。

5、穩(wěn)步推進節(jié)能降耗工作。推進全區(qū)年耗3000噸標煤以上的36家企業(yè)能源審計工作，深入實施節(jié)能家底排摸、節(jié)能潛力分析、能效指標數(shù)據(jù)對比和節(jié)能項目跟蹤服務，進一步完善節(jié)能項目庫。強化節(jié)能政策激勵，完善節(jié)能扶持政策，不斷拓展節(jié)能項目政策性擔保融資服務。加大節(jié)能宣傳培訓力度，強化重點企業(yè)節(jié)能管理，加強節(jié)能監(jiān)測體系建設。

6、努力拓展區(qū)域合作工作。繼續(xù)依托山海協(xié)作工程優(yōu)勢，積極引導和推動我區(qū)相關(guān)企業(yè)赴衢州投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力完成全年對衢投資任務。主動接軌上海參與長三角合作。依托上海世博會和杭州灣跨海大橋帶來的巨大機遇，大力發(fā)展我區(qū)的旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。積極參與西部開發(fā)、中部崛起、東北振興工作，在項目合作方面取得新突破。

（三)堅持規(guī)劃引導，著力推動經(jīng)濟新增長。

1、開展“十二五”規(guī)劃研究。確定規(guī)劃體系。主要包括前期研究、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃。成立“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，對規(guī)劃編制工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡；開展規(guī)劃前期調(diào)研活動，開展“十二五”規(guī)劃前期課題調(diào)研；開展專項規(guī)劃編制工作；確定“十二五”規(guī)劃的基本思路和框架。

2、修改完善并適時出臺《*區(qū)規(guī)劃管理辦法》。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)專項規(guī)劃管理工作，逐步形成以規(guī)劃為抓手實施宏觀管理的工作局面，主要做好規(guī)劃立項和審批環(huán)節(jié)的管理。

（四）堅持監(jiān)管調(diào)控，著力維護價格新秩序。

1、進一步加強價格監(jiān)測預警工作。嚴密關(guān)注社會價格動態(tài)，切實加強價格波動的全程監(jiān)控。具體要實施好市定主要商品和服務價格監(jiān)測點、工業(yè)原材料價格監(jiān)測點、企業(yè)收費負擔監(jiān)測點的監(jiān)測質(zhì)量管理，以確保價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、及時和準確，及時對可能引起市場價格秩序混亂的苗頭性問題進行警情監(jiān)測、預報。

2、積極開展各類價格專項檢查，優(yōu)化服務軟環(huán)境。落實好惠農(nóng)價格與收費政策落實情況專項檢查。繼續(xù)實施醫(yī)療服務價格輪查、藥品價格執(zhí)行情況等。認真組織開展涉企收費專項檢查工作，對2008年各級政府出臺減輕企業(yè)負擔、免收各項收費的落實情況進行檢查。開展行政事業(yè)性收費檢查工作。進一步推進價格服務進萬家活動。完善價格投訴舉報工作。

3、審慎開展各類調(diào)價工作。重點處理好教育收費調(diào)價的各項環(huán)節(jié)。探索價格改革新思路，具體落實好居民水價、天然氣等價格的進一步調(diào)整；在我區(qū)進行排污權(quán)有償使用的積極探索和嘗試。

(五)堅持深化改革，著力營造發(fā)展新環(huán)境。

1、以推動企業(yè)上市為抓手，鼓勵、支持和引導企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，夯實企業(yè)發(fā)展后勁。在新的經(jīng)濟形勢下，扎實調(diào)研、仔細梳理、重新排定我區(qū)的企業(yè)上市計劃和擬上市企業(yè)名單。切實做好上市政策的落實和完善工作。分層次加大企業(yè)上市服務力度以及企業(yè)培訓服務工作，探索上市推動的長效機制。

2、探索體制機制創(chuàng)新，營造發(fā)展新環(huán)境。加強金融創(chuàng)新，研究設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風險創(chuàng)業(yè)投資基金，進一步培育擔保業(yè)務市場，有效發(fā)揮小額貸款公司融資作用，籌劃村鎮(zhèn)銀行的設立工作。深化推進事業(yè)單位分類改革。積極探索農(nóng)村改革，加快完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，引導鼓勵工商業(yè)主投資高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。按照現(xiàn)代城市居住社區(qū)、集約利用土地的要求，突破村域界限，用城鄉(xiāng)聯(lián)動和統(tǒng)分結(jié)合的運作方法，加快推進農(nóng)村新型居住區(qū)建設。

（六）堅持調(diào)查研究，著力把握發(fā)展新動態(tài)。

1、做精課題研究。以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標，切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究，努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對策思路，以更好地做好全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性研究，為區(qū)政府做好決策參謀。今年的研究重點要著重把握六大方面：（1）宏觀環(huán)境形勢及應對措施方面；（2）重點建設區(qū)塊方面；（3）工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略及思路方面：（4）行政體制改革方面;(5)節(jié)能分析、價格傳導機制方面；（6）內(nèi)部建設方面等。

2、積極應對嚴峻的經(jīng)濟運行環(huán)境，切實做深做透經(jīng)濟分析工作。全局參與，夯實調(diào)研基礎。建立聯(lián)系服務全區(qū)重點行業(yè)（企業(yè)）工作制度。對確立的區(qū)內(nèi)重點行業(yè)的80余家重點企業(yè)進行全方位、點對點的服務和監(jiān)測。時刻掌握、挖掘企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的苗頭性問題，重點掌握整個行業(yè)的運行態(tài)勢，有針對性地提出促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的對策措施。進一步加強經(jīng)濟運行分析的深度和質(zhì)量。重點關(guān)注我區(qū)紡織業(yè)等勞動密集型企業(yè)、化工企業(yè)、機電制造業(yè)企業(yè)效益情況，金融機構(gòu)存貸款情況，民間信貸情況，固定資產(chǎn)投資完成情況等。改進分析方法，加強定量分析，力求做到定量分析、定性判斷、問題歸納、對策措施相結(jié)合。

3、建立局內(nèi)信息共建共享工作機制。形成工作推進過程中的信息傳遞、反饋和應用環(huán)節(jié)，建立科室內(nèi)部、科室之間、科室與局領導之間的信息良性傳導和快速反饋機制。

（七）堅持隊伍建設，著力提高工作新水平。

以學習貫徹黨的十七大精神為主線，以文明機關(guān)創(chuàng)建為抓手,緊緊圍繞全局中心工作，努力推進思想政治工作和干部隊伍建設，為全局各項工作的順利開展提供堅強有力的組織保證。

1、加強學習，致力能力建設。努力加強六種能力的建設，即駕馭全局的能力、綜合創(chuàng)新的能力、協(xié)調(diào)運籌的能力、貫徹落實的能力、依法行政的能力和防腐拒變的能力。重點加強對新形勢下發(fā)改部門職能延伸的學習和研究，提出加強和改進工作的措施和方法，切實提高發(fā)展和改革部門的綜合素質(zhì)和整體工作能力。

2、強化責任，致力開拓創(chuàng)新。增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，強化政務督查，切實提高執(zhí)行力，力求在謀劃發(fā)展、保增促調(diào)、推動項目生成、落地、改革深化、對衢協(xié)作等方面取得新的成效。

篇2

【關(guān)鍵詞】薪酬集中核算；石油化工施工；管理信息系統(tǒng)

1.開發(fā)背景

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以計算機技術(shù)為基礎的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在我國各個領域有了大范圍的應用。我們公司近年引進了MIS系統(tǒng)，并針對各項業(yè)務，開發(fā)了多個子系統(tǒng)。在這些子系統(tǒng)良好運行的基礎上，公司領導及薪酬部門要求開發(fā)《薪酬管理信息系統(tǒng)》。

該系統(tǒng)開發(fā)以前，公司各級單位的薪酬數(shù)據(jù)，都以excel的形式分散在勞資員手中管理，公司總部對薪酬數(shù)據(jù)的收集需要較長的周期。同時，excel數(shù)據(jù)也無法滿足公司薪酬管理對數(shù)據(jù)準確、安全、及時分析統(tǒng)計的要求。《薪酬管理信息系統(tǒng)》根據(jù)公司“薪酬集中核算”管理思路開發(fā)，規(guī)范了業(yè)務流程，對業(yè)務數(shù)據(jù)準確、安全有了保證，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)快速統(tǒng)計和打印，提高了工作效率，對公司的薪酬科學管理起到了促進作用。

2.需求分析

經(jīng)過調(diào)研，公司薪酬集中核算工資發(fā)放流程（如圖1所示）和獎金及其他費用的發(fā)放流程（如圖2所示）。

系統(tǒng)需要實現(xiàn)的功能如下：

①數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)審批；

②根據(jù)用戶維護的薪酬公式計算工資；

③薪酬數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢及報表打?。?/p>

系統(tǒng)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限如下：

①數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)審批中，不同角色對數(shù)據(jù)項有不同操作權(quán)限；

②基礎數(shù)據(jù)維護和查詢統(tǒng)計中，各級單位勞資員僅能訪問本單位數(shù)據(jù)，公司薪酬科可訪問所有數(shù)據(jù)。

3.架構(gòu)選擇與開發(fā)原則

3.1 架構(gòu)選擇

由于《薪酬管理信息系統(tǒng)》在公司的MIS平臺中開發(fā)，根據(jù)MIS平臺的特性，采用C/S架構(gòu)。C/S架構(gòu)的主要優(yōu)點是交互性強，具有安全的讀寫模式，網(wǎng)絡通信量低，速度快，利于大量數(shù)據(jù)處理。C/S架構(gòu)前端是客戶端，安裝客戶端應用程序，后端是服務器，用于數(shù)據(jù)管理?？蛻舳讼蚍掌鞫颂峤粩?shù)據(jù)及顯示從服務器端獲取的數(shù)據(jù)。服務器端負責向客戶返回數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)的完整性處理等操作。

3.2 系統(tǒng)開發(fā)原則

（1）實用性

系統(tǒng)提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性，采用自動化手段提高工作效率；

（2）便捷性

采用可視化界面，可直觀操作和使用本系統(tǒng)，無需專門培訓；

（3）可擴展性

采用模塊化設計便于日后的功能擴展，例如審批業(yè)務手機短信提醒功能的實現(xiàn)；

（4）安全性

通過以下4條安全措施保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全：

①合理的權(quán)限管理方案；

②所有操作在數(shù)據(jù)庫中需要保存詳細的日志記錄；

③對所有數(shù)據(jù)入庫前進行合法性檢測；

④用戶密碼要求進行高密度設置，并且進行加密。

4.系統(tǒng)設計

4.1 開發(fā)環(huán)境

《薪酬管理信息系統(tǒng)》在公司的MIS平臺中開發(fā)。公司MIS平臺軟件開發(fā)是以SQL Server做數(shù)據(jù)庫管理軟件，VBScript做腳本語言進行開發(fā)的。

（1）SQL

Server是一種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理軟件，具有數(shù)據(jù)完整性、安全性、事務處理、網(wǎng)絡多用戶處理等的功能。

（2）VBScript

VBScript是基于Visual Basic的腳本語言。VBScript語法簡單易懂，滿足了系統(tǒng)功能需要且初學者易上手。

4.2 系統(tǒng)功能

《薪酬管理信息系統(tǒng)》的功能包括以下4個模塊：

（1）基礎信息模塊

在此模塊中，進行工資計算公式、工資機構(gòu)、業(yè)務授權(quán)、工資狀態(tài)、工資薪酬基礎信息的管理維護。

（2）工資集中核算管理模塊

在此模塊中，實現(xiàn)了考勤申報審批、工資計算、工資發(fā)放、工資匯總、工資報表打印功能。

（3）獎金集中核算管理模塊

在此模塊中，實現(xiàn)了獎金獎項維護、獎金及其他費用申報審批、基金及其他費用匯總及報表打印。

（4）薪酬集中核算信息查詢模塊

在此模塊中，實現(xiàn)了工資臺帳、獎金臺帳和員工收入的查詢統(tǒng)計功能。

4.3 特殊問題及解決方法

（1）大批量基礎數(shù)據(jù)維護

由于施工企業(yè)人員經(jīng)常在項目間調(diào)動，并且數(shù)量龐大，所以人員組織機構(gòu)和薪酬基礎信息維護是一項繁重的任務，如果集中管理，勢必工作量大，所以系統(tǒng)組織機構(gòu)維護采用分散式維護，將員工組織機構(gòu)維護權(quán)限下放，各級單位對所屬單位人員進行數(shù)據(jù)維護，有效得提高了信息維護的效率。對于薪酬基礎信息中集中管理的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)采用excel表格導入方式，并且加入了數(shù)據(jù)錯誤檢測的功能，使數(shù)據(jù)能夠快速準確的維護。

（2）工資狀態(tài)管理

在做工資過程中，需要相關(guān)各方面的信息，例如，薪酬基礎信息、三險一金基礎信息等，薪酬科人員如何知道這些信息已經(jīng)被相關(guān)維護人員維護好呢？系統(tǒng)增加了一個工資狀態(tài)管理業(yè)務，從業(yè)務中，薪酬科人員可以直接看到各項信息是否被相關(guān)人員維護完畢，若相關(guān)信息未被維護完畢系統(tǒng)則無法進行工資計算。這樣保證了工資數(shù)據(jù)的完整和準確。

（3）計算公式管理

由于公司的工資計算標準復雜、計算項多且時常變化。根據(jù)這樣的情況，《薪酬管理信息系統(tǒng)》的工資計算公式，沒有采用后臺設定的方式，而是利用一個前臺業(yè)務來管理，由用戶在業(yè)務中維護好公式，系統(tǒng)便根據(jù)公式計算工資。這樣消除了工資計算公式變化時需要專業(yè)人員修改程序的麻煩，使用戶可以方便修改計算公式，完成工資計算。

（4）報表打印

公司薪酬管理中的報表樣式和數(shù)量多。系統(tǒng)中的報表打印采用流轉(zhuǎn)過程中打印和一站式打印兩種方式，采用excel模板和VBS代碼完成。為了滿足用戶需求中不能修改報表數(shù)據(jù)的要求，采用直接打印方式。

（5）員工收入臺帳

如何能夠讓管理者更直接了解員工的收入情況，系統(tǒng)最后生成了員工收入統(tǒng)計，薪酬管理者可從中了解員工的收入。

5.結(jié)語

石油化工施工企業(yè)《薪酬管理信息系統(tǒng)》是信息技術(shù)與石油化工施工企業(yè)薪酬管理結(jié)合的產(chǎn)物。它在規(guī)范管理流程，提高工作效率的同時，高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能給企業(yè)薪酬管理提供了依據(jù)。系統(tǒng)已經(jīng)運行了兩年，這期間針對運行中出現(xiàn)的問題，也在不斷優(yōu)化，使其更好的為企業(yè)服務。

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篇3

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；綜合計劃；專項計劃；管理

作為國有企業(yè)的電力企業(yè)，關(guān)系到國計民生，做好電力企業(yè)的綜合計劃管理意義重大。綜合計劃是對企業(yè)各項計劃的管理，它可以確保各項計劃的合理性，不斷提高執(zhí)行效果。綜合計劃管理作為企業(yè)管理的核心，必須做到科學嚴格管理。只有做到對公司資源和需求進行統(tǒng)籌優(yōu)化，統(tǒng)領公司各項目標，才能不斷提高公司經(jīng)營效益。

1.綜合計劃管理概述

綜合計劃是指綜合平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化公司核心資源和需求，形成公司年度發(fā)展目標，它是落實公司戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施方案。綜合計劃管理是對綜合計劃項目儲備、調(diào)整、考核等過程進行管理，是公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的保障。綜合計劃的目標是促進公司精益化管理、標準化建設，還可以可以促進公司集團化運作，實現(xiàn)資源集約化配置。加快推進公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.綜合計劃管量體系

在縱向上，做到“一級決策、兩級管控、三級實施”管理，國家電網(wǎng)是決策中心，省電網(wǎng)是執(zhí)行中心，地市縣公司是保證作業(yè)中心。橫向上，各部門做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要職責分明，開展項目方案的研究，做好計劃和分析。

3.綜合計劃管理的意義

綜合計劃管理依據(jù)公司戰(zhàn)略，落實各項規(guī)劃，對資源實施統(tǒng)一配置，做到各個部門協(xié)同運作，能夠提高公司整體運作水平，促進公司全面發(fā)展。綜合計劃在人、財、物全面集約的基礎上，綜合投資能力和投資需求，加強各專項的統(tǒng)籌平衡，突出計劃目標的整體性、全局性、系統(tǒng)性，主要經(jīng)營指標、各專業(yè)項目集中下達，計劃一個口，項目一條線，促進了各專業(yè)管理的集約化、扁平化。綜合計劃扭轉(zhuǎn)在發(fā)展投入管理上重資本性、輕成本性，重指標、輕項目的現(xiàn)象。在加強投資管理的同時，不斷細化成本專項設置，做實成本投入項目，精益化管理落到實處。綜合計劃管理明確項目劃分標準、優(yōu)化管理流程，解決項目管理要求不統(tǒng)一、時間不同步的問題；推動成本核定標準制定，解決各單位成本核算不一致、可研與計劃不銜接等問題。借助標準成本，提高可控費用等指標核定的科學性。加強電網(wǎng)項目源頭管理，全面推行“三通一標”，為項目可研、工程初設、集中規(guī)模招標和工程竣工決算提供依據(jù)，為項目投入產(chǎn)出測算、造價差異分析創(chuàng)造條件。

4.綜合計劃的內(nèi)容

綜合計劃包括指標管理和項目管理。綜合計劃指標管理分為：一是發(fā)展投入指標，主要包括固定資產(chǎn)投資、基建投資、技改投資、零星購置、營銷投入、信息化投入、大修投入、研究開發(fā)投入、管理咨詢投入、教育培訓投入、項目新開工規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模等。二是資產(chǎn)質(zhì)量指標，主要包括資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、上繳投資收益、電費回收等。三是供電服務指標，主要包括城市綜合供電電壓合格率、城市供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率等。四是營業(yè)業(yè)績指標，主要包括售電量、購電量、線損率、營業(yè)收入、經(jīng)濟增加值（EVA）、利潤總額、可控費用、職工人數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率等。項目管理主要包括設置電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購置、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研究開發(fā)、營銷投入、信息化投入、管理咨詢、教育培訓、股權(quán)投資13個專項計劃。按照規(guī)模及審批權(quán)限，專項項目分為限上、限下、零星3類。

5.綜合計劃管理建議

5.1建立綜合計劃管理的監(jiān)督管控機制

建立綜合計劃管控機制，以達到保障綜合計劃的實施和不斷提高各項計劃的執(zhí)行力。綜合計劃管控機制，可以監(jiān)督專業(yè)計劃是否符合企業(yè)綜合計劃，是否能夠按時達到目標。要從以下方面來開展監(jiān)督工作：一是測算年度綜合計劃指標和任務，要把任務分配到各個部門，責任落實都具體的部門，傳達企業(yè)綜合計劃目標，明確考核評比標準，定時考核和評比，做到全面監(jiān)督。二是電力企業(yè)落實管理計劃，形成部門評比考核制度，對綜合計劃進行考核和評比，確保完成任務。三是做好預算管理，加強對資金的監(jiān)管，憑借綜合計劃管理資金運作，不斷提高綜合管理水平。

5.2加強項目管理工作

要強化基礎管理，不斷健全制度標準和基礎臺賬。各個項目管理部門要完善相關(guān)管理標準和管理制度。各部門要嚴格執(zhí)行項目的規(guī)定和要求，按照項目的管理范圍和專項計劃管理，整合項目需求，避免項目出現(xiàn)多頭申報的現(xiàn)象。各單位要利用電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)展計劃以及電網(wǎng)發(fā)展和經(jīng)營診斷結(jié)果，做好項目儲備管理工作。還要做到編寫項目方案、能夠確保內(nèi)容完整且具有可行性。在安排項目時要做到，合理安排項目，避免出現(xiàn)集中審評的不良現(xiàn)象，影響工作的效率。應該重視縣公司的項目要求，以便保障項目具有合理的規(guī)模。還要加大投資力度，優(yōu)先解決瓶頸項目。另外還要構(gòu)建專業(yè)隊伍，公司要開設培訓業(yè)務，不斷提高專業(yè)水平。

5.3加強專項計劃，做到與綜合計劃協(xié)調(diào)管理

電力企業(yè)是電力生產(chǎn)性企業(yè)，它的綜合管理不是各項計劃的匯總，而是對企業(yè)的全局性問題進行協(xié)調(diào)與平衡處理。各項專業(yè)計劃和綜合計劃的合理性都會對公司產(chǎn)生直接的影響。因此，編制各種專業(yè)化計劃書時候，都應該依據(jù)公司年度發(fā)展目標和發(fā)展思路，將專項計劃納入到公司綜合計劃中去，使專項計劃和綜合計劃融會貫通，以便達到專項計劃更好服務綜合計劃的目的，最終能夠使資源得到合理利用。

5.4建立預算管理和綜合計劃統(tǒng)領經(jīng)營工作機制

目前，電力企業(yè)僅僅是對經(jīng)營結(jié)果進行分析和評比，這樣存在種種的弊端，不利于企業(yè)提高綜合計劃管理水平。因此，綜合計劃應該加強對經(jīng)營和資金運作的管理。建立預算管理和綜合計劃統(tǒng)領機制，可以做到強化項目計劃和資金預算的聯(lián)系，保證項目運作的各個環(huán)節(jié)緊湊銜接，避免工作脫節(jié)造成嚴重影響。

5.5加快信息化建設，提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量

規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)的普遍應用，可以為強化綜合計劃管理以及加強項目全程監(jiān)控提供技術(shù)手段，應該不斷擴大信息系統(tǒng)應用范圍，做到與ERP、物資管控、財務管控等業(yè)務系統(tǒng)的融合與共享。現(xiàn)代信息技術(shù)為管控效益提供了支持，加快信息化建設，要做到實現(xiàn)信息共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而提高綜合計劃管理的合理性和可靠性。

6.結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對電力企業(yè)的綜合計劃管理工作提出更高的要求。綜合計劃管理能夠促進電力企業(yè)的發(fā)展，做到不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量和提升服務水平。綜合計劃管理在公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理方式等方面，不斷作出改進，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。綜合計劃管理對電力企業(yè)的進行全局性與各項專業(yè)計劃進行優(yōu)化組合與調(diào)控。綜合計劃管理主要是對企業(yè)的經(jīng)營管理進行綜合平整，以達到落實各項計劃，提高管理效益的目的。

參考文獻

篇4

一、審計計劃管理的現(xiàn)實意義

審計計劃管理是審計組織制定審計計劃并組織計劃的實施，進而對計劃的情況進行檢查的一系列活動過程，是為調(diào)和審計任務無限性與審計資源有限性之間的沖突，從而整合審計力量而產(chǎn)生的。其對審計資源的合理利用、審計工作責任制的有效落實和整個審計業(yè)務工作的順利、有序開展有著重要意義。第一，有利于規(guī)范審計程序。審計程序是為完成審計工作而制定的詳細步驟，審計業(yè)務繁雜瑣碎，制訂完善的審計計劃，明確審計工作的具體程序、步驟和目標，有利于指導審計工作順利實施。第二，有利于整合審計資源，保證審計工作的效益性。審計機關(guān)的審計任務是無限的，通過審計計劃管理，將有限的審計資源統(tǒng)籌安排、合理配置，可以發(fā)揮審計監(jiān)督的最大權(quán)威。此外，以最低成本獲得最大收益是任何組織都追求的目標之一，科學合理的審計計劃管理有利于降低審計成本，節(jié)省審計機關(guān)的人力、物力和財力等，提高審計效益。第三，有利于提高審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是評價審計工作過程及其結(jié)果優(yōu)劣程度的標準，是審計工作的生命線。受各種環(huán)境和自身因素的影響，審計風險不可避免，但周密的審計計劃管理可以有效地控制風險，減小損失程度，提升審計質(zhì)量。

二、地方審計機關(guān)審計計劃的管理現(xiàn)狀

（一）地方審計機關(guān)審計計劃管理的成果

我國審計機關(guān)自20世紀后期組建以來不斷發(fā)生變化，目前地方審計機關(guān)面臨著獨特的內(nèi)外部環(huán)境。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型背景下，我國地方審計機關(guān)的使命和任務、管轄的審計對象、審計機構(gòu)及人員和技術(shù)、組織文化等方面都在不斷發(fā)生變化。經(jīng)過二三十年的努力，我國地方審計機關(guān)計劃管理工作取得了相當?shù)某晒?，包括各省、市、縣審計計劃制度的建立、審計計劃動態(tài)管理的施行，還有的審計機關(guān)對審計計劃管理進行創(chuàng)新，如建立信息數(shù)據(jù)庫和審計項目可行性研究及評估，跟蹤審計、聯(lián)動審計等新審計組織實施方式的實踐等。

（二）地方審計機關(guān)審計計劃管理存在的問題

雖然我國地方審計機關(guān)的審計計劃管理工作取得了一定成效，但仍是一種粗放式的管理狀態(tài)，并未形成科學系統(tǒng)的管理體系，審計計劃管理還存在一些問題。

1.組織目標不明確

編制詳細明確的審計計劃是審計管理工作的首要出發(fā)點，但許多地方審計機關(guān)對自己的審計目標和將要開展的審計工作沒有準確的把握和定位，不明確我國的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)方針政策以及我國審計工作發(fā)展綱要，造成在制訂審計計劃時缺乏明確的導向和具體的目標。影響審計目標和審計計劃制訂的因素是多方面的，如社會需求、審計能力等，但地方審計機關(guān)存在對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀不了解、定位不準確和黨政領導意圖不清晰等問題，在制訂計劃書時敷衍了事，指導思想死板、籠統(tǒng)等，這些都使審計計劃缺乏條理性，各審計目標之間斷節(jié)等，難以發(fā)揮整體效應和審計應達到的效果。

2.對宏觀趨勢把握不夠

地方審計機關(guān)雖然可以針對當?shù)氐那闆r開展審計計劃管理工作，但必須基于對宏觀社會背景和國內(nèi)外環(huán)境得考慮。地方審計機關(guān)有些領導和工作人員不善于觀察社會發(fā)展動向，對當今的社會走勢和經(jīng)濟發(fā)展動向也不了解，這就導致地方的審計機關(guān)對當?shù)貙徲嫻ぷ鞯拈_展缺乏全局考慮和長遠規(guī)劃。此外，還出現(xiàn)一些重年度計劃而輕中長期計劃的現(xiàn)象?，F(xiàn)行的審計計劃管理模式要求各級審計機關(guān)在年初必須制訂年度審計計劃，以保證后續(xù)審計工作的順利開展，并確保計劃的順利完成。在對宏觀趨勢把握不準的情況下，很多地方審計機關(guān)制訂計劃時缺乏長遠考慮，主觀意愿太強，甚至還有些沒有制訂中長期的審計計劃，這就使得審計計劃在年度銜接上脫節(jié)。

3.計劃編制程序簡單，執(zhí)行隨意性大

隨著審計監(jiān)督領域的拓展，地方審計機關(guān)的任務也越來越重，簡單的計劃編制很難應付大量審計工作的要求。有些地方審計機關(guān)在制訂計劃前缺乏實證材料和調(diào)研分析，審計計劃僅僅是一般性的匯總而缺乏創(chuàng)新點，年初的審計計劃可能存在考慮不周、編制不夠嚴謹?shù)葐栴}，導致地方審計機關(guān)工作人員在具體執(zhí)行時不加重視，領導審批不嚴，對審計機關(guān)的計劃執(zhí)行監(jiān)控不力，監(jiān)督和指導工作未落到實處。甚至有些單位或行業(yè)長期得不到審計，出現(xiàn)審計盲區(qū)現(xiàn)象，年終總結(jié)、考核和獎懲機制不到位等，這些都影響到審計計劃工作的執(zhí)行。

4.計劃管理手段落后

有的地方審計機關(guān)計劃管理理念比較落后。其一，存在重計劃輕可行性現(xiàn)象。制訂審計計劃后就嚴格按照計劃執(zhí)行，而對計劃是否施行則很少重視。因為審計計劃是在年初制定出的，由于缺乏長期計劃的指導和許多不可控因素的出現(xiàn)，導致審計機關(guān)相關(guān)工作人員對計劃的可行性沒有深入研究，對于審計目標、審計范圍、審計對象、審計時間安排等是否合理等問題不得而知。其二，地方審計機關(guān)的領導和計劃管理部門仍秉持傳統(tǒng)的管理理念，而較少引進和采用現(xiàn)今的審計技術(shù)和計劃方法。例如，在網(wǎng)絡時代，引進網(wǎng)絡計劃方法，用信息技術(shù)來管理審計單位信息以確保信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，改進審計方式;用環(huán)境預測技術(shù)、風險分析技術(shù)、方案評估方法等提升審計機關(guān)的效率等。但大多地方審計機關(guān)沒有將這些因素充分考慮進去。

5.人員素質(zhì)較低，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力缺乏

審計計劃管理主要是為了改善審計機關(guān)的內(nèi)部管理，對被審計對象的信息資料進行搜集、分析整理和利用。在信息化時代，對審計計劃管理人員素質(zhì)和能力要求越來越高，但一些地方審計機關(guān)負責審計計劃管理工作的人員大多沒有專業(yè)的管理理論知識和審計經(jīng)驗，甚至還存在行政后勤人員接管審計計劃管理工作的現(xiàn)象，能力較高的都被安排到其他部門，審計任務安排不合理、不平衡，導致對審計計劃缺少通盤考慮。

三、改進我國地方審計機關(guān)審計計劃管理的措施

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，審計事業(yè)也不斷深入發(fā)展，對審計計劃管理工作也提出了更高的要求。地方審計機關(guān)要更好履行職能，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，必須改進審計計劃管理工作。

1.突出審計計劃管理的重要性

審計計劃管理在審計過程中有著重要作用，不同的審計環(huán)境對審計計劃管理有不同的要求。因而，它沒有固定的模式，各地方審計機關(guān)在開展審計計劃管理工作時，必須遵循科學性、全面性、目的性、審慎行和可操作性的基本要求。一方面，地方審計機關(guān)的領導要提高對審計計劃管理工作的重視程度，加大精力投入，積極指導和謀劃工作計劃，將計劃管理工作真正作為審計管理的首要任務來完成;另一方面，審計計劃管理工作需要集體合作和全部工作人員參與，因而，要不斷強化人人參與審計計劃管理工作的意識，廣泛借鑒和吸收集體的智慧，發(fā)揮全體工作人員的潛力。

2.健全審計計劃管理體制和組織結(jié)構(gòu)

針對我國審計計劃管理不夠健全、專門人員不足的情況，有必要建立專門的審計計劃管理機構(gòu)，完善審計機關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌全局的作用。同時，提升相關(guān)工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，盡量增加具有管理學、經(jīng)濟學背景和宏觀意識等的人員，滿足管理理崗位的需求。

3.注重編制審計計劃的前期調(diào)查

地方審計機關(guān)要編制合理的審計計劃，有賴于前期的資料搜集和調(diào)查工作。其一，從實際出發(fā)，充分考慮宏觀國際國內(nèi)環(huán)境，把握社會發(fā)展趨勢和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況，借鑒國外制定審計計劃的先進經(jīng)驗，綜合前期的審計情況等，制訂出科學合理的審計計劃，更好確定審計目標、范圍和重點等，提高審計計劃的可行性。其二，社會在飛速發(fā)展，審計工作的審計對象等也在不斷變化，在審計工作實踐中要充分考慮審計對象的變化特點，審時度勢，提高審計計劃管理的針對性。

4.充實審計計劃內(nèi)容，改善審計計劃管理流程

審計計劃是一個完整的體系。首先，各地方審計機關(guān)在制訂審計計劃時，要加強計劃實施的連貫性和銜接性，制訂中長期審計計劃并建立數(shù)據(jù)庫，融年度審計計劃、中期審計計劃和長期審計計劃為一體，充實審計計劃的具體內(nèi)容，包括作業(yè)計劃、戰(zhàn)略計劃和指導性計劃等，完善審計計劃體系。其次，各地方審計機關(guān)要制定完善的審計計劃管理流程，將制定審計計劃和實施審計區(qū)分開來，制訂完整的審計計劃流程并將其固定下來，提高審計計劃管理效率;再次，為完善審計計劃管理工作，地方審計機關(guān)須創(chuàng)新審計計劃手段和技術(shù)方法，發(fā)揮信息化系統(tǒng)在審計計劃管理中的作用，積極引進環(huán)境預測技術(shù)、風險分析技術(shù)等先進審計計劃方法。

5.完善審計計劃的執(zhí)行反饋與調(diào)整

審計計劃下達后，各單位就必須確保完成任務。一方面，下級審計機關(guān)要及時向上級審計機關(guān)反饋計劃地執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問題，肯定已有的審計成果，并及時調(diào)整審計工作中不適宜方面，為改進審計過程中遇到的問題提供解決之策;另一方面，執(zhí)行審計計劃時，各部門要加強交流溝通，增加各部門間的互動頻率，及時向上級匯報審計情況，以保證調(diào)整審計計劃中的不當之處。

篇5

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 綜合計劃

一、綜合計劃管理理念

圍繞建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標，細化綜合計劃管理的內(nèi)容和深度，認真做好各專項計劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，健全綜合計劃管理體系，強化綜合計劃在年度工作中的統(tǒng)籌和控制作用，提高綜合計劃的調(diào)控力和執(zhí)行力,努力提高市、縣公司工作標準和效率。通過對市、縣公司年度綜合計劃的制定、實施、考核與評價，加強對市、縣公司工作的全過程督導和管控，實現(xiàn)對市、縣公司各項工作的統(tǒng)一管理，各專業(yè)計劃、各層級計劃要以綜合計劃為主線，統(tǒng)一編制上報，綜合平衡、下達實施和優(yōu)化調(diào)整，各類、各級、各專業(yè)計劃要納入綜合計劃，實現(xiàn)發(fā)展部門歸口管理和綜合協(xié)調(diào)，專業(yè)部門協(xié)同配合和業(yè)務指導，使綜合計劃在公司各層面做到“計劃一條線”、“管理一個口”。

二、綜合計劃管理內(nèi)涵

1.綜合計劃管理堅持以人為本。員工是企業(yè)管理中最核心、最活躍的因素，以人為本，就是以實現(xiàn)員工的全面發(fā)展為目標，激發(fā)和調(diào)動員工的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。綜合計劃管理的實質(zhì)就是以激勵員工業(yè)績持續(xù)改進并最終實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標的一種正式管理活動，每個過程都充分體現(xiàn)了員工與管理者之間的協(xié)商、溝通。

2.綜合計劃管理是個系統(tǒng)工程。綜合計劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略、資源、業(yè)務和行動有機結(jié)合的完整體系，是包括若干個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)。綜合計劃管理不是一年一次的填表交表工作，計劃制定之后必須伴隨有改進與提高績效的措施和行動。管理者需與員工進行反饋面談，與員工共同制定改進提高計劃。綜合計劃管理不能等同于完成任務，而是應注重達成績效目標的過程。

3.綜合計劃管理是管理者與員工關(guān)于工作目標和標準的契約。管理者與員工共同參與制定績效目標與標準并達成共識，員工需對自己的工作目標作出承諾。在過去的績效評價中，員工的目標設計往往是一個自上而下的過程，目標是強加給員工的，一般做法是年初上級領導為員工設計目標，年終進行目標完成情況考核，沒有任何中間過程。正是因為這種“強加性”和缺乏員工的全面參與，使得績效評價的效果不佳。在計劃階段，建立契約的過程應該是一個雙向溝通的過程。管理者與員工的共同投入與參與是進行綜合計劃管理的基礎與前提。目標的設置須從公司的戰(zhàn)略目標層層分解到員工，員工目標與公司目標保持一致，個人目標的確定應考慮公司的戰(zhàn)略目標、自己所在崗位的主要職責以及內(nèi)部和外部環(huán)境的需求。

三、綜合計劃管理的主要做法

全面貫徹執(zhí)行“三集五大”體系建設工作安排部署，以集團公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，突出規(guī)劃引領、強化計劃管控，統(tǒng)籌綜合計劃編制，實現(xiàn)各專業(yè)相互協(xié)調(diào)，各類計劃有機銜接，保證綜合計劃的科學性、完整性和一致性，提升市、縣公司發(fā)展水平和電網(wǎng)運營效率。

1.理順綜合績效計劃編制流程，提高工作質(zhì)量。按照集團公司“大規(guī)劃”體系建設實施方案要求，堅持自下而上逐級制定、自上而下逐級下達的原則，加強綜合績效計劃平衡和優(yōu)化。市公司層面綜合計劃編制將不再采用各專業(yè)部門分別編制上報的方式，市公司發(fā)展部作為綜合計劃歸口管理部門，組織開展市、縣公司綜合計劃的編制上報、細化分解、跟蹤分析、執(zhí)行管控以及考核（考評）工作。集團公司綜合計劃采用統(tǒng)一下達的方式，改變了以往由各專業(yè)部門分別下達的管理模式。國網(wǎng)公司下達綜合計劃后，集團公司發(fā)展部統(tǒng)一組織計劃的分解下達工作，會同相關(guān)部門研究制定了計劃分解下達實施方案；根據(jù)各單位不同的業(yè)務管轄范圍和性質(zhì)，分解形成市供電公司、超高壓公司、綜合單位、直屬單位及集團公司本部五套綜合計劃附表模板，集團公司各部門按照統(tǒng)一的模板將本專業(yè)計劃分解到各單位，形成專業(yè)計劃分解表；集團公司發(fā)展部分單位匯總各專業(yè)計劃分解表，形成各單位年度綜合計劃，統(tǒng)一下達至各單位，集團公司各部門原則上不再單獨下達專業(yè)計劃。市公司全面落實集團公司計劃管理相關(guān)工作部署，參照集團公司綜合計劃分解模式和要求，進一步細化、豐富市、縣公司綜合計劃內(nèi)容，組織編制下達市、縣公司綜合計劃；結(jié)合“五大”體系建設和市公司管理實際，研究制訂相關(guān)管理制度，做到職責明確，管理到位，不斷加強計劃管控力度，不斷提升市、縣公司計劃管理水平。

2.層層分解，逐級落實，以綜合績效計劃統(tǒng)領公司全方位工作。建立科學合理的綜合績效計劃管理體系，確保計劃有效統(tǒng)領全年工作。以綜合績效計劃管理為工作主線，將公司生產(chǎn)經(jīng)營年度目標和工作任務層層分解、逐級落實，形成公司、部門(單位)、班組、崗位四個緯度和年、季、月、周四個層次的計劃管理體系。健全綜合績效計劃全方位管理模式，構(gòu)建崗位保班組、班組保單位、單位保全局，周保月、月保季、季保年的逐級保障體系。將公司工作要求準確、及時、全面地傳達到基層每位員工，提高廣大干部職工對公司工作的認知度，增強全員的責任感、壓力感和緊迫感，確保公司年度目標的完成。

3.加強綜合計劃過程監(jiān)控，提高工作成效。充分發(fā)揮計劃的協(xié)調(diào)、平衡、控制功能。發(fā)揮職能部門專業(yè)化管理作用，強化機關(guān)服務基層意識，加強業(yè)務指導，對計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難不推諉、不回避，積極主動查找癥結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。強化各部門、單位主要負責人管理責任，對本單位績效計劃執(zhí)行情況要密切關(guān)注、定期調(diào)度，確保公司安排的工作務期必成，確保本單位內(nèi)部工作有序開展。認真組織開展部門內(nèi)部自查和部門間互查，加強計劃跟蹤和督查督辦力度，特別是加強重點工作的動態(tài)分析和監(jiān)控，對工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行處理。對未能按計劃要求完成工作任務的部門、單位，主管部門要及時發(fā)出工作質(zhì)詢，要求其反饋原因并提出解決方案，督促限期完成。

4.嚴格綜合計劃考評，形成閉環(huán)管理機制。建立“月考核、季分析、年兌現(xiàn)”的考核機制，將市、縣公司綜合計劃管理全面納入公司月度績效考核辦法和年度業(yè)績兌現(xiàn)辦法。嚴格執(zhí)行計劃調(diào)整審批制度，加強計劃剛性管理，每月跟蹤檢查公司重點工作進度，對未能按計劃要求完成工作任務的職能部門及時發(fā)出工作質(zhì)詢，要求其反饋原因并提出解決方案，督促限期完成。計劃完成情況和考核評價情況每月在公司網(wǎng)站進行公布，實現(xiàn)評價結(jié)果與薪酬直接掛鉤，形成計劃下達、過程監(jiān)控、考核評價、總結(jié)提升全過程閉環(huán)管理機制。

四、綜合計劃管理存在的問題

綜合計劃是公司年度經(jīng)營目標和實施方案，對確保全年工作任務的完成具有重要的促進作用。近年來，公司不斷加強綜合計劃管控，實現(xiàn)了綜合計劃“四統(tǒng)一”管理，范圍逐步拓展，深度不斷加大，管理水平不斷提高。但隨著“大規(guī)劃”體系建設方案的全面實施和“四化”建設的深入推進，對綜合計劃的科學性和調(diào)控力、執(zhí)行力提出了更高的要求。目前，在綜合計劃管理中還存在一些不適應的地方。

1.計劃執(zhí)行的嚴肅性需要進一步加強，超計劃項目、計劃未下達提前建設的項目仍然存在，由于管理原因造成的計劃調(diào)整幅度較大，特別是縣公司計劃執(zhí)行力度不夠，落實不到位，存在較大隨意性，計劃的管控力度需進一步加強。個別部門、單位月度績效計劃未能與公司工作目標和重點工作密切結(jié)合，各崗位工作計劃未能與本部門、單位重點工作和崗位職責緊密結(jié)合；月度績效計劃內(nèi)容標準不具體，目標和措施的量、質(zhì)、期不明確，可操作性不強。

2.監(jiān)督檢查工作需要進一步完善。綜合計劃制定后，有的只是簡單的布置，對工作過程缺乏有效控制，對工作進度不能重點把握，協(xié)調(diào)力、控制力不強，檢查工作力度需要加強，問題暴露不夠充分，工作質(zhì)量有待提高。

3.計劃考核力度需要進一步加大。對已納入考核的指標完成情況較為重視，對未納入考核的投資指標和項目執(zhí)行情況重視不夠。綜合計劃制定后，計劃評價力度不夠，尤其是分解至月度績效計劃后，有的績效計劃內(nèi)容標準不完善，導致績效結(jié)果不易衡量，績效計劃完成質(zhì)量不高，達不到以綜合計劃推動公司工作全面開展的目的。

五、綜合計劃管理實施效果

1.通過加強綜合計劃管理，公司的戰(zhàn)略目標深入基層，工作任務和指標得到層層傳遞，上下級之間的溝通渠道更加通暢，全體人員思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，員工的工作能力和工作業(yè)績有了顯著提高。

2.通過加強綜合計劃管理，結(jié)合公司總體目標，明確了各個時期的工作重心，細化了各部門、崗位的職責，編制了詳盡的、可操作性強的部門、崗位工作標準，按照SMART原則，即具體性、衡量性、達到性、現(xiàn)實性和時限性五個方面的要求，確定了部門、崗位、班組績效計劃，建立了科學有效的指標體系。

3.通過加強綜合計劃管理，員工和部門的崗位職責更加明確，工作的計劃性、主動性不斷增強，推動公司年度重點工作扎實有序推進，各項經(jīng)營指標均超額完成集團公司時間進度。

4.通過加強綜合計劃管理，健全了績效計劃管理體系，強化了績效計劃在年度工作中的統(tǒng)籌和控制作用，提高了績效計劃的調(diào)控力和執(zhí)行力，提高了公司工作質(zhì)量和效率。

篇6

1.1施工計劃管理的意義和任務

作為工程項目管理的工作綱領，施工計劃管理是工程項目實現(xiàn)目標的經(jīng)濟技術(shù)手段，也為項目過程中的組織、協(xié)調(diào)、控制、決策提供的一定的依據(jù)和參考，是項目進行管理的基準。在項目管理的過程中，利用科學有效、有序的計劃管理手段，確保項目預期目標的實現(xiàn)，提高管理的綜合水平，獲得最大的社會經(jīng)濟效益，所以施工計劃管理相當有意義。施工計劃管理的任務是：將項目管理的基本目標作為出發(fā)點，以項目合同的相關(guān)要求為依據(jù)，并考慮施工企業(yè)的條件，運用科學方法制定合理有效的計劃，有序地開展施工工作，及時地處理施工過程中反饋的信息并相應地做出調(diào)整和控制，確保施工企業(yè)高效率、低消耗地完成任務。

1.2施工計劃種類和指標體系

按照施工對象、計劃用途等，施工計劃可以具體分為項目總體計劃、單位工程施工進度計劃、年度、季度、月份施工計劃等。項目總體計劃是根據(jù)項目而編制的，按照時間序列合理的確定各個單位工程施工的開工、施工期限、竣工時間等及相互之間關(guān)系和時間的搭接，統(tǒng)籌均衡各個施工階段的工作量、資源分配。總體計劃貫通工程的全過程，安排各環(huán)節(jié)的進度，控制和發(fā)揮各個單位工程在不同時期的作用。單位工程施工進度計劃指的是公路工程中具體的單位工程的施工計劃，需要與總體計劃保持一致。它需要安排各工序的作業(yè)內(nèi)容、順序和時間，并協(xié)調(diào)所需的資源，控制單位工程在工期內(nèi)有序地開展各種工作。以項目總體計劃和單位工程施工進度計劃為依據(jù)，結(jié)合需要編制年度、季度、月份施工進度計劃。在施工企業(yè)經(jīng)營的過程中，指標體系綜合反應出企業(yè)生產(chǎn)的基本情況，同時發(fā)揮著監(jiān)督和促進的作用。施工企業(yè)的指標體系按其性質(zhì)具體可以分為數(shù)量和質(zhì)量指標。數(shù)量指標是通過絕對值來表示工期內(nèi)企業(yè)應達到的數(shù)量目標，包括工程項目及數(shù)量、固定資產(chǎn)總額、流動資金總量、勞動工資總額、設備數(shù)量等；質(zhì)量指標是通過相對值來表示工期內(nèi)企業(yè)的效率指標，包括項目合格率、機械利用率、成本降低率和利潤等。

1.3計劃管理特點及方針

基于公路工程施工管理的特殊性，公路工程施工計劃管理具有多變性、可檢驗性等特點。在施工過程中，由于設計的調(diào)整、施工條件的變化、工期修改等不定因素，施工計劃具有多變性，所以編制施工計劃時需要留有余地，同時及時收集分析變化的信息，迅速地做出響應的調(diào)整和控制，不斷適應新情況。只有在施工完成后達到了計劃規(guī)定的工期、質(zhì)量、成本、安全等方面的目標，計劃工作才是有效的。施工企業(yè)管理的控制對象一般是工期和成本，且工期和成本可以定量評價，所以編制的計劃具有可檢驗性，便于指導和控制企業(yè)施工工作。人作為計劃管理的主體，管理者的意志充分體現(xiàn)在計劃管理的過程中，所以管理者的思想認識一定程度上決定了計劃管理的效果。施工企業(yè)在計劃管理的過程中需要遵守計劃管理的科學性、嚴肅性等基本方針。

2施工計劃編制執(zhí)行及控制調(diào)整

2.1計劃的編制

作為編制計劃的指導思想，編制原則貫穿了計劃的編制過程，為了確保計劃有效實用，計劃的編制需要符合以下原則：（1）依據(jù)項目合同要求，旨在提高經(jīng)濟和社會效益，制定出科學合理的指標體系來檢驗計劃實施效果；（2）施工計劃應確保施工工作的連續(xù)性和高效性，有效地銜接施工順序、進度、工期等相關(guān)內(nèi)容，且各項安排需要符合客觀生產(chǎn)規(guī)律。（3）堅持實事求是的態(tài)度，基于企業(yè)的實際情況和外部條件，不斷調(diào)整，統(tǒng)籌安排；（4）在執(zhí)行施工計劃時，及時檢查調(diào)整，充分利用相關(guān)技術(shù)方法來優(yōu)化和控制計劃。公路工程施工企業(yè)編制施工計劃一般按照確定目標、計劃準備、計劃草案、計劃評價、計劃定案的步驟。首先需要確定施工項目工程量、進度、工期、成本、質(zhì)量要求等目標，收集分析工程設計、資源等基本資料，然后利用科學方法編制出幾種具有可行性的計劃草案以供擇優(yōu)，結(jié)合相關(guān)原則分析評價各個計劃草案，通過決策確定正式計劃。

2.2計劃的執(zhí)行

計劃的執(zhí)行是公路工程施工計劃管理工作的中心環(huán)節(jié)，通過組建精通技術(shù)、工作細致、勤奮努力、認真負責、擅長組織指揮的項目部來組織落實。對現(xiàn)場施工準備工作進行檢查，采取措施完成改善未完成、不完善的項目。及時了解各單位施工進度計劃實施的情況，不斷進行協(xié)調(diào)管理。為了確保施工現(xiàn)場有效開展工作和合理利用施工資源，需要建立現(xiàn)場調(diào)度系統(tǒng)和網(wǎng)絡。

2.3計劃的控制調(diào)整

篇7

（二）內(nèi)部數(shù)據(jù)共享困難全面分析企業(yè)不同時期的經(jīng)營情況，務必在企業(yè)內(nèi)部建立全面的計劃管理模式。因此，需要各部門協(xié)同合作，對各個部門的工作進行協(xié)調(diào)，形成一個整體，從而實現(xiàn)各部門之間信息的傳遞、交流與共享。但是，各部門具有較為獨立的信息管理平臺，信息數(shù)據(jù)口徑不一致的情況時有發(fā)生，在對公司真實經(jīng)營環(huán)境進行分析時，難以保障數(shù)據(jù)和信息的真實性和準確性，難以發(fā)揮內(nèi)部數(shù)據(jù)具體的作用，影響企業(yè)綜合計劃管理決策。（三）綜合考核力度不足綜合經(jīng)營計劃管理在我國起步較晚，很對企業(yè)沒有認識到綜合經(jīng)營計劃管理的重要性，也還沒有建立較為完善的管理制度和考核體系，部分指標難以量化成考核業(yè)績，在綜合經(jīng)營計劃管理過程中缺乏評估考核機制。企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理考核力度不足，使綜合經(jīng)營計劃管理工作得不到真正的肯定和評估，未能有效地發(fā)揮其在業(yè)績考核中的作用，影響企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理成效的發(fā)揮。二、企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理模式的改進企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理的實施目標是通過制定內(nèi)部經(jīng)營計劃，對企業(yè)進行綜合規(guī)劃，使經(jīng)營計劃與企業(yè)財務、發(fā)展戰(zhàn)略等有效銜接，從而建立一個有效的企業(yè)決策平臺。在企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理流程中，有三個關(guān)鍵因素：一是針對指標數(shù)據(jù)需要明確各職能機構(gòu)計劃中重復部分，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各類計劃下達口徑一致；二是對指標體系不斷進行完善和更新，充分體現(xiàn)綜合經(jīng)營計劃在生產(chǎn)和指標之間的相互關(guān)聯(lián)作用；綜合經(jīng)營計劃要體現(xiàn)生產(chǎn)及經(jīng)營指標間聯(lián)動關(guān)系；三是建立綜合經(jīng)營計劃管理分層機制，對綜合經(jīng)營計劃數(shù)據(jù)進行分層管理，實現(xiàn)指標的分專業(yè)管理。通過這種新型的綜合經(jīng)營計劃管理模式，將達到在同一平臺上，實現(xiàn)各類計劃的重新編制，以及為后續(xù)的完善工作作出相應的鋪墊，從而實現(xiàn)計劃的統(tǒng)一性，平衡財務預算，最終出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營的全方位覆蓋，有效連接企業(yè)的計劃管理和預算管理思路。三、企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理模式的應用思考（一）明確經(jīng)營計劃與預算的關(guān)系隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，必須不斷提升綜合經(jīng)營計劃管理水平。以不斷完善企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理應用模式為前提，嚴格審視綜合經(jīng)營計劃與預算之間的關(guān)系。其一，企業(yè)的預算要針對綜合經(jīng)營計劃行的資金使用需求預測；其二，企業(yè)綜合經(jīng)營計劃要與財務指標反映的資源協(xié)調(diào)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系轉(zhuǎn)換。在計劃實施過程中，要充分參照企業(yè)綜合經(jīng)營計劃與資金配置之間的關(guān)系，注重企業(yè)綜合經(jīng)營計劃與財務預算的平衡發(fā)展，才能確保企業(yè)的整體效益與企業(yè)資金的合理配置，實現(xiàn)企業(yè)綜合經(jīng)營計劃、企業(yè)預算的有效轉(zhuǎn)換，從而促進企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）注重構(gòu)建統(tǒng)一的計劃管理平臺在綜合經(jīng)營計劃管理模式不斷改進的過程中，應該通過與計算機系統(tǒng)的融合，建立統(tǒng)一的計劃管理平臺，加強數(shù)據(jù)分級管理、分層管理，更加迅速地對數(shù)據(jù)進行整合。參照事先搭建好的計劃管理平臺，可以實現(xiàn)信息在系統(tǒng)內(nèi)的便利流通，同時也可以專項管理不同類型的指標，并且能將崗位責任依照準確的數(shù)據(jù)嚴格分工并落實，從而實現(xiàn)復雜管理內(nèi)容在具體管理層上的合理分解。通過構(gòu)建統(tǒng)一的計劃管理平臺，實現(xiàn)實時信息交互的要求，實現(xiàn)預算、財務、營銷、生產(chǎn)、人資以及監(jiān)管的協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)集中信息平臺為綜合經(jīng)營計劃服務的目的，與此同時亦能構(gòu)建出高效工作平臺與輔助決策平臺這兩大支撐性平臺，最終實現(xiàn)高效、精準、針對性的提高企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理。

（三）注重綜合經(jīng)營計劃管理信息化建設企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理需要加強信息化建設，在結(jié)合網(wǎng)絡信息技術(shù)的前提下，設立專門的管理機制，高度重視各項經(jīng)營管理產(chǎn)生的各項費用，全面提高企業(yè)財務管理的整體效用。此外，在有效利用網(wǎng)絡信息技術(shù)的基礎上，根據(jù)國家制定的相關(guān)規(guī)范標準，對企業(yè)財務管理職能進行有效的轉(zhuǎn)變。為確保高效實施綜合經(jīng)營計劃管理，企業(yè)自身還需要不斷完善財務管理中的預算管理，嚴格監(jiān)督預算管理，根據(jù)實際情況對預算進行合理調(diào)整，注重預算機制的精心組織和規(guī)劃，確保企業(yè)資源得到最優(yōu)化配置，促進企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理水平不斷提高。

篇8

【關(guān)鍵詞】西部中小城市 防震減災 計劃管理體系

根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2000年至2009年，國內(nèi)地震災害累計次數(shù)為110次，所造成的人員傷亡數(shù)量達到460493人，直接經(jīng)濟損失8763.9億元。這些災害主要分布在我國西部地區(qū)，暴露出西部中小城市防震減災計劃管理薄弱等問題。

西部中小城市防震減災計劃管理的現(xiàn)狀

防震減災計劃管理是指對防震減災活動的預先評估、決策和安排進行系統(tǒng)化管理的過程。從四川汶川、青海玉樹等地震災害的發(fā)生發(fā)展過程和災害后果來看，西部中小城市缺乏有效預防和應對地震災害的計劃體系，具體表現(xiàn)為：

防震減災計劃管理機制不完善。在各級各類組織內(nèi)部和組織之間，尚未形成有效的防震減災計劃管理機制，在防震減災計劃活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制方面缺乏有效的運行機制。

防震減災應急平臺建設缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。在地震監(jiān)測與預警系統(tǒng)、防震減災信息與指揮系統(tǒng)、應急隊伍和物資保障等方面，缺乏系統(tǒng)化的應急平臺建設規(guī)劃。防震減災應急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且不重視與城鄉(xiāng)建設等相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，難以實現(xiàn)各級各類應急信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。①

對地震災害風險評估體系建設缺乏應有的重視。在西部中小城市建設中，對建設區(qū)域的安全評估往往流于形式，忽視防災減災區(qū)劃，難以對災害風險進行動態(tài)監(jiān)控，更遑論建立有效的地震災害風險評價體系。

基層單位的防震減災計劃不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面：不少基層單位未編制防震減災應急預案，即便有其可操作性也較差；不重視基層單位的應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡建設，忽視應急物資的儲備以及對倉儲和配送能力的統(tǒng)籌規(guī)劃；對防震減災宣傳教育工作缺乏有效的監(jiān)督和激勵，導致群眾自救、互救和心理承災等能力普遍較弱。

發(fā)達國家城市防震減災計劃管理的經(jīng)驗

日本、美國作為地震災害多發(fā)的國家，早在20世紀70年代就基本完成了災害計劃管理體系的建設，其基層單位具有較強的綜合防震減災能力，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

有效的防震減災計劃管理機制。城市防震減災計劃管理的組織系統(tǒng)健全，相關(guān)職能部門職責明確，計劃管理系統(tǒng)標準化、規(guī)范化，災害發(fā)生時響應速度快，運行效果好。例如，日本建立了以政府為主導、基層單位協(xié)調(diào)發(fā)展的防震減災計劃體系，大到都、道、府、縣，小到市、町、村都設立了防災議會，制定了防災計劃和相關(guān)制度，中央政府還設立“中央防災會議”，協(xié)調(diào)指揮全國的防震減災工作。②

科學規(guī)劃防震減災應急平臺。對城市防震減災應急平臺進行科學系統(tǒng)的規(guī)劃，是日美等發(fā)達國家提高防震減災能力的重要舉措。例如，規(guī)劃建設能夠適時進行數(shù)據(jù)交換的高密度的監(jiān)測網(wǎng)、地震早期預警系統(tǒng)、災害管理協(xié)作系統(tǒng)和災害情報收集與評估系統(tǒng)。

可靠的應急生活（物資）保障系統(tǒng)。為了確保災害發(fā)生時仍有足夠的生活物資，早在1880年，日本就頒布了《備荒儲備法》?，F(xiàn)行的《災害對策基本法》對救助物資儲備也作了明確要求。各級政府和地方公共團體預先設計好救災物資的儲備點，并建立儲備和調(diào)配體制。根據(jù)可能發(fā)生災害的特征和規(guī)模，各地還建立了相應的避難所。

協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急預案體系。各級、各類組織制定的防災減災應急預案不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系的，形成較完善的應急預案體系。通過上級防災中心的災害等級，可以立即采取聯(lián)動的應對措施。

專業(yè)化的援救體系。日美等發(fā)達國家非常重視規(guī)劃和建設專業(yè)化的防災減災救援體系，通過建立裝備先進的專業(yè)救援隊伍，并整合專業(yè)機構(gòu)和民間志愿者組織等社會力量，形成專業(yè)化的救援體系。

有效的防震減災教育培訓計劃。日本非常重視增強民眾的防災意識，政府、企業(yè)、教育機構(gòu)和社區(qū)長期實行防震減災宣傳和教育培訓計劃。除了通過大眾媒體普及和宣傳防災減災知識，中小學大都設有災害預防教育課，并經(jīng)常開展地震演習。

構(gòu)建西部中小城市防震減災計劃管理體系

借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國西部中小城市應建立科學、系統(tǒng)的防震減災計劃管理體系（圖1），即在“預防為主”的方針指導下，包括地方政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊和民間志愿者組織在內(nèi)的，對防震減災活動的預先評估、決策和安排進行協(xié)調(diào)管理的系統(tǒng)。在防震減災計劃管理機制的作用下，這些子系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同構(gòu)成城市防震減災計劃管理體系。

圖1 中小城市防震減災計劃管理體系

防震減災計劃管理機制。即在“預防為主”的方針指導下，以增強抵御地震災害能力為目標，通過協(xié)調(diào)機制、監(jiān)控機制、激勵機制和公眾參與機制的綜合作用，促進預先評估、決策和安排等活動的有效開展。

地方政府防震減災計劃管理系統(tǒng)。它是對中央政府防震減災計劃管理的深化，包含四部分內(nèi)容：一是應急預案，包括明確組織結(jié)構(gòu)與部門職責、各部門工作內(nèi)容及其相互配合細則、救援部署、物資調(diào)配、交通與信息網(wǎng)絡恢復、基層單位信息反饋、獎勵與懲罰規(guī)定等。二是應急平臺建設，內(nèi)容包括地震監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、災害風險評估系統(tǒng)、應急物資保障系統(tǒng)等。三是生命線系統(tǒng)防震減災規(guī)劃，包括規(guī)劃和設計通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災宣傳教育，主要通過建立防災教育演練中心、發(fā)行自救互救知識圖冊、組織應急演練、委派專家指導等方式開展。

專業(yè)救援隊防震減災計劃系統(tǒng)。專業(yè)救援隊是應急救援的專業(yè)力量，應制定包括確定工作目標、建立組織機構(gòu)、明確崗位職責、制定管理制度、形成快速響應機制在內(nèi)的應急預案，并積極提高救援隊伍的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。

企事業(yè)單位防震減災計劃系統(tǒng)。企事業(yè)單位是開展防震減災活動的基本組織單元，其中學校、醫(yī)院是防震減災的重點單位，建立防震減災計劃系統(tǒng)尤為重要。

民間志愿者組織防震減災計劃系統(tǒng)。應重視應急救援的民間力量，組建具有一定技能，能夠與專業(yè)救援隊協(xié)同工作的民間志愿者救援隊伍，建立民間志愿者組織的防震減災計劃系統(tǒng)，制定組織結(jié)構(gòu)合理、職能分工明確、管理制度健全、響應機制迅速的應急預案。

社區(qū)防震減災計劃系統(tǒng)。社區(qū)作為人口密集的區(qū)域，也應重視防震減災計劃系統(tǒng)的建設，包括建立社區(qū)應急中心、制定相關(guān)的管理制度、編制社區(qū)應急預案、建立社區(qū)應急救援隊伍、預先安排災時安置場所、制定應急物資保障制度、開展防震減災宣傳教育、組織社區(qū)應急演練等。

對策和建議

目前，城市抗震設防要求的落實仍受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和傳統(tǒng)習慣等因素的制約，地方政府往往重經(jīng)濟發(fā)展，輕公共服務，重救輕防。為此，按照上述對防震減災計劃管理體系的描述，應完善防震減災計劃管理機制。完善地方政府防震減災計劃管理系統(tǒng)。建立和完善基層單位防震減災計劃管理系統(tǒng)。

總之，建立和完善西部中小城市防震減災計劃管理體系，是未來幾年我國防震減災工作的一項重要任務。其內(nèi)容除了包含由地方政府主導的城市應急平臺和生命線系統(tǒng)的規(guī)劃與建設、應急預案、防震減災宣傳教育之外，還包括企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊、志愿者組織等防震減災計劃管理子系統(tǒng)。應通過完善防震減災計劃管理機制，健全地方政府和基層單位的防震減災計劃管理系統(tǒng)，使各子系統(tǒng)在發(fā)揮其自身功能的同時，彼此協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進與防震減災有關(guān)的預先評估、決策和安排等活動的有效開展。

（作者單位：西安建筑科技大學管理學院）

注釋

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關(guān)鍵詞：電力設計院；大計劃大預算；管理辦法；信息化建設；組織保障

為深入踐行集團企業(yè)和電力設計院發(fā)展戰(zhàn)略，提升電力設計院計劃和預算管理水平，加強資本性項目投資和成本性項目支出的管控，改變當前計劃管理以“條塊分割”和“切塊式”管理為主的粗放管理模式，解決長期以來計劃管理與預算管理相脫節(jié)的問題，實現(xiàn)電力設計院計劃管理與預算管理的有效融合，現(xiàn)對電力設計院大計劃大預算管理工作開展有以下思路。

一、背景及現(xiàn)狀

電力設計院當前正處于大規(guī)模發(fā)展和建設時期，每年的資本性投資和成本性項目支出金額十分龐大。在現(xiàn)有的電力體制環(huán)境下，如何有效地提高電力設計院的投資及成本項目的管理水平，防范經(jīng)營風險，實現(xiàn)電力設計院投資效益和成本支出效益最大化，是對企業(yè)經(jīng)營管理能力的一種考驗。

電力設計院計劃管理一直沿用傳統(tǒng)的基于各專業(yè)部門分工的“切塊式”管理，而預算資金需要統(tǒng)一規(guī)劃和安排，致使計劃與預算管理過程中出現(xiàn)了一定程度的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問題。而且項目批準缺少全面、科學的評價方法，管理手段較為粗放，難以實現(xiàn)整體投資效益最大化。因此，必須對現(xiàn)有的計劃管理模式進行管理變革，通過實施“大計劃大預算”管理，提升項目計劃和預算管理水平。

二、工作思路

圍繞電力設計院總體目標，貫徹落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以制度建設為基礎，以提升經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益為目的，以項目計劃管理為核心，以評價考核為手段，規(guī)范、有序、高效地推進大計劃大預算管理的實施工作，促進企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、工作目標

大計劃大預算管理工作實施的總體目標：通過實施大計劃大預算管理模式，對企業(yè)資本性項目投資計劃和成本性項目支出計劃進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，有效加強資本性投資和成本性項目支出的管控，實現(xiàn)計劃管理與預算管理的有效融合，防范經(jīng)營風險，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

四、工作內(nèi)容

（一）大計劃大預算管理的內(nèi)涵和實質(zhì)

大計劃大預算管理是指對資本性項目投資計劃和成本性項目成本支出計劃，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，并通過計劃管理與預算管理的有效融合，確保計劃和預算的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和科學性，促進整體投資效益的最大化。主要具有以下特點。

1.大計劃大預算管理需要充分考慮對企業(yè)戰(zhàn)略的有效銜接。在大計劃大預算管理模式下，企業(yè)的年度計劃和預算應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績滾動規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展方向進行編制，量化并承接企業(yè)戰(zhàn)略，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃的切實落地。

2.大計劃大預算管理需要實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的管理模式。大計劃大預算管理是要求將企業(yè)所有的經(jīng)營活動和各專業(yè)項目全部納入計劃和預算管理，并改變以往“條塊分割”和“切塊式”的計劃編報和下達模式，實施由統(tǒng)一的歸口管理部門對企業(yè)計劃和預算分別進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及綜合平衡，以實現(xiàn)業(yè)務計劃和財務預算的有效融合，促進計劃與預算的協(xié)調(diào)一致。

3.強調(diào)項目的投入產(chǎn)出效益分析和評價，引入項目優(yōu)選方法。對上報的計劃項目按照安全性、經(jīng)濟性、政策性等因素進行優(yōu)選排序，以綜合最優(yōu)的目標進行項目預算安排，以保證項目計劃的科學性，合理安排投資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)的項目資金投入，提高項目管理水平和經(jīng)濟效益。

（二）大計劃大預算管理的實施內(nèi)容

1.制定大計劃大預算管理辦法

通過制定《大計劃大預算管理辦法》，明確和規(guī)范大計劃大預算管理模式下的具體管理內(nèi)容、職責分工、管理流程及執(zhí)行分析等相關(guān)內(nèi)容，落實大計劃大預算管理機制。

第一，大計劃大預算管理內(nèi)容：明確大計劃大預算管理所覆蓋的業(yè)務范圍及項目類型。

第二，大計劃大預算職責分工：明確大計劃大預算管理工作所涉及的主要部門/分公司的職責分工。其中，涉及的部門/分公司包括計劃發(fā)展部、財務部、后勤管理中心、市場開發(fā)部、國際分企業(yè)、勘測分企業(yè)、國際分公司和工程管理部等相關(guān)部門。

第三，大計劃大預算管理主要流程環(huán)節(jié)：規(guī)范大計劃大預算的主要業(yè)務流程及時間節(jié)點。其中包括年度預算總規(guī)模、各部門/分公司年度計劃預控數(shù)分解及下達、項目優(yōu)選排序及評價審核、各類項目的專業(yè)評審、各專業(yè)計劃的匯總、優(yōu)化及平衡等相關(guān)業(yè)務環(huán)節(jié)。

第四，大計劃大預算執(zhí)行分析：通過對計劃執(zhí)行情況進行及時、準確地統(tǒng)計和分析；并通過制定合理的評估考核制度，對計劃執(zhí)行情況實施考核，以確保計劃執(zhí)行的剛性。

2.結(jié)合信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)大計劃大預算管理信息化信息系統(tǒng)建設，是做好大計劃大預算管理的重要手段。大計劃大預算項目眾多，各部門/分公司管理任務十分繁重，通過管理信息系統(tǒng)建設，建立強大的信息平臺支撐體系，固化大計劃大預算管理流程及項目優(yōu)選模型，以提高大計劃大預算的編制、上報、下達、調(diào)整、查詢、分析等工作的效率和質(zhì)量。

第一，信息系統(tǒng)建設的基本目標：固化大計劃大預算管理業(yè)務流程及項目優(yōu)選模型，實現(xiàn)投資計劃業(yè)務的縱向貫通，以及與各計劃執(zhí)行部門/分公司業(yè)務的橫向融合；提高計劃編制、上報、下達、調(diào)整、查詢、分析等工作的準確性、及時性和可追溯性，實現(xiàn)企業(yè)計劃編制與管理的標準化、規(guī)范化，以及計劃編制、管理與執(zhí)行、分析的信息一體化，加強企業(yè)計劃管理和控制的剛性。

第二，基本功能需求：為實現(xiàn)信息系統(tǒng)建設的目標，大計劃大預算管理系統(tǒng)必須具備的主要功能，包括年度計劃總預控數(shù)測算、年度計劃總預控數(shù)分解（按部門及分公司分解）、年度計劃預控數(shù)下達、預控數(shù)的在線控制功能（即在年度計劃編制過程中，各部門和分公司的年度計劃必須不能超出預控數(shù)）、計劃編制功能、項目儲備庫管理、項目優(yōu)選評價、計劃在線審核及審批功能、計劃在線上報、計劃匯總、計劃下達、計劃調(diào)整、計劃分析（包括與計劃實際執(zhí)行情況的對比分析）、計劃查詢等功能。

第三，信息系統(tǒng)建設方案：計劃發(fā)展部、財務部、科技信息部對建設方案進行了深入的對比分析，最終確定獨立建立大計劃大預算信息支撐系統(tǒng)。

五、大計劃大預算建設工作組織保障

大計劃大預算涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方方面面，大計劃大預算工作涉及多個部門，工作量大、協(xié)調(diào)任務重。為保證大計劃大預算工作的順利實施，必須成立一支相對穩(wěn)定、配合密切、溝通順暢、反應快速的大計劃大預算管理機構(gòu)。該機構(gòu)由大計劃大預算管理領導小組、綜合管理工作組和部門管理工作組組成。

第一，大計劃大預算管理領導小組：把握大計劃大預算管理總體方向，實施總體部署。

第二，綜合管理工作組：制定企業(yè)大計劃大預算管理工作實施方案，把握方案實施進度；實施企業(yè)層面大計劃大預算管理工作內(nèi)容；監(jiān)督、總結(jié)各部門和分公司管理工作組工作成果，主持階段匯報會議。

第三，部門/分公司管理工作組：確定本部門/分公司工作方向，組織制定工作方案；把握本部門/分公司大計劃大預算管理各項目工作進度；實施本部門/分公司大計劃大預算管理工作內(nèi)容；按要求向綜合管理工作組反饋工作狀況。

參考文獻：

1.馬稱付.大預算管理模式在企業(yè)中的應用[J].企業(yè)研究，2011（24）.

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【關(guān)鍵詞】復雜產(chǎn)品研制項目；計劃管理；信息系統(tǒng)；設計

1引言

復雜產(chǎn)品項目的研制全生命周期中，研發(fā)制造周期需花費較長時間。產(chǎn)品電氣結(jié)構(gòu)復雜、零部件多觸發(fā)的設計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)流程繁雜，多專業(yè)融合交叉作業(yè)、多區(qū)域流轉(zhuǎn)作業(yè)和多組織協(xié)同作業(yè)，很大程度上也增加了計劃管理的難度。使用傳統(tǒng)的管理方式以及管理手段已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今項目研發(fā)對快速產(chǎn)出管理的實際需求。為了使產(chǎn)品滿足用戶的進度需求，同時確保質(zhì)量能得到有效保證，就必須要針對復雜產(chǎn)品研制項目的特點，進行信息化工作，做好計劃管理信息系統(tǒng)的設計，本文就此進行了相關(guān)淺析。

2計劃管理信息系統(tǒng)架構(gòu)

為實現(xiàn)對項目的計劃分析控制和管理，基于專用網(wǎng)絡進行了項目計劃管理信息系統(tǒng)的設計開發(fā)。該系統(tǒng)在開發(fā)過程中應用數(shù)據(jù)庫映射，結(jié)合企業(yè)計劃模式完成設計，具有計劃分級分解編制、偏差預警、分析統(tǒng)計、實時進度查閱等多種功能。系統(tǒng)構(gòu)架分為五層，從第一層至第五層依次為表現(xiàn)層、應用服務層、基礎服務層、統(tǒng)一訪問控制層和數(shù)據(jù)存儲層。表現(xiàn)層依托于瀏覽器，也可以功能界面彈出；應用服務層主要包含WBS結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡云圖、組織目標管理、日常/專項計劃管理、系統(tǒng)進度管理等內(nèi)容；基礎服務層涵蓋日志記錄、用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)安全控制、生成器/處理器等內(nèi)容；統(tǒng)一訪問控制層，主要包含有容器及數(shù)據(jù)訪問兩部分；數(shù)據(jù)存儲層主要是指大數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。

3計劃管理信息系統(tǒng)功能模塊

產(chǎn)品啟動研發(fā)流程時，為確保組織能及時按節(jié)點進行產(chǎn)品設計制造并交付用戶，同時產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量管理體系等標準的要求，就需要針對產(chǎn)品研制進度及日常工作開展協(xié)調(diào)安排管理。計劃管理通過對各維度資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，來對各流程進行有效控制，是項目組織管理工作的一項主要工作內(nèi)容。在開展產(chǎn)品研制業(yè)務時，需要結(jié)合各個部門實際情況，將計劃分為年度計劃、季度計劃、月計劃、周計劃甚至是日計劃來監(jiān)控管理，每一個層級有里程碑式的流程職責和節(jié)點要求。同時，在各流程特別是加工、裝配、移交等關(guān)鍵流程中要有效的進行信息交互。通過這種分層管理方式，可以實現(xiàn)對計劃管理工作難度的有效分解和掌控，更好牽引產(chǎn)品高效產(chǎn)出。各個層級共同構(gòu)成和諧、完整的整體，主要特點具有邏輯層次性、動態(tài)關(guān)聯(lián)性、目標統(tǒng)一性等。

3.1網(wǎng)絡云圖計劃管理

零級網(wǎng)絡計劃是產(chǎn)品研制的完整計劃，是一級計劃的基礎內(nèi)容，有著產(chǎn)品研制生產(chǎn)的所有節(jié)點及產(chǎn)出要求，能夠?qū)崿F(xiàn)對產(chǎn)品研制進展情況的全面分析考核。

3.2年度/季度計劃管理及月/周/日計劃管理

年度/季度計劃主要是指本年度/本季度內(nèi)所要完成的任務指令，是以一級計劃為基礎的計劃分解，有著目標編制、流程審核、項目瀏覽、進度審查等多項功能。月/周/日計劃是以年度/季度計劃為參考劃小時間節(jié)點編制的計劃，主要強調(diào)其時效性。

3.3專項計劃管理

在進行復雜產(chǎn)品項目研制時，會涉及到某些急難險重的項目研制工作，通過專項計劃管理，可以實現(xiàn)對多部門協(xié)同工作的有效管理，從而提高生產(chǎn)效率，主要強調(diào)其重要性。

3.4系統(tǒng)進度管理

在加工、裝配等關(guān)鍵流程中，多部門協(xié)同、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)等問題，使得信息交互的重要性愈發(fā)顯著。對各流程的實時把控，可以有效減少某些瓶頸環(huán)節(jié)的時間消耗，并通過預警系統(tǒng)進行對人員的督促。如產(chǎn)品在處于部分部件機加及部分裝配環(huán)節(jié)交叉的時候，可以從系統(tǒng)進度管理模塊中查詢A部件的加工狀態(tài)、預計完工時間，同時查閱B部件的裝配進度及物料齊套情況，并能夠在系統(tǒng)中通過數(shù)據(jù)分析，對A部件和B部件的共同上級C整件的齊套時間進行預估，從而對人力資源投入及其它資源分配提供配置參考。綜上，計劃編制及執(zhí)行需要參考產(chǎn)品WBS來完成，如果未對WBS展開分解，則非常容易受到計劃隨意調(diào)整等因素的影響，導致計劃管理工作無法發(fā)揮出應用的作用。另外，還需要與不同的項目管理制度結(jié)合在一起，根據(jù)經(jīng)驗模板快速完成計劃編制，提高編制效率和執(zhí)行效率。同時，進度管理模塊的大數(shù)據(jù)信息的實時上傳、分析和整理，也是信息系統(tǒng)建設較為關(guān)鍵的一環(huán)。

4計劃管理信息系統(tǒng)應用實例

該計劃管理信息系統(tǒng)應用在某產(chǎn)品研制中，職能管理人員將用戶需求映射后，通過系統(tǒng)提供的相關(guān)方列表將研制計劃發(fā)放至相關(guān)參研部門，參研部門管理人員在確認研發(fā)計劃后，根據(jù)部門情況對研發(fā)計劃進行相應分解，轉(zhuǎn)化為年度計劃、月計劃、周計劃、專項計劃等，并獨立完成階段性調(diào)整反饋，并接受職能管理人員審查。同時，職能管理人員審查、匯總、調(diào)整并匹配用戶節(jié)點需求。在正式下發(fā)計劃之后，職能管理人員及部門會按計劃進行相關(guān)監(jiān)控，實現(xiàn)對復雜產(chǎn)品順利研制。在之后的生產(chǎn)制造階段，相關(guān)人員通過進度管理模塊查詢產(chǎn)品各組成的狀態(tài)，通過提前調(diào)度來匹配相應資源。通過這種方式，在規(guī)定時間內(nèi)有序的完成研制工作，并對質(zhì)量等進行了有效的監(jiān)控。

5結(jié)語

隨著用戶多元化需求的發(fā)展，復雜產(chǎn)品研制時，設計生產(chǎn)復雜度方面的要求不斷提高，計劃管理工作的難度越來越大。以層次網(wǎng)絡模型為基礎、針對管理工作設計研發(fā)的計劃管理信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)層級間計劃管理的動態(tài)關(guān)聯(lián)，提高對項目的監(jiān)控力度，保證其執(zhí)行的有效性，并能顯著提高計劃效率及管理水平，增強計劃管理的合理性。

【參考文獻】

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