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[關(guān)鍵詞]金融危機 保險公司 風(fēng)險管理

一、引言

“風(fēng)暴”、“地震”、“海嘯”,人們用這些詞匯來描述近來的金融危機。華爾街五大投資銀行全部覆滅,美國保險巨頭 AIG被政府接管 ,美國金融業(yè)陷入新一輪金融風(fēng)暴。這次金融風(fēng)暴雖未對中國保險業(yè)產(chǎn)生不可估量的影響,但卻引起了我們對加強保險業(yè)風(fēng)險管理的思考。隨著我國經(jīng)濟社會不斷進(jìn)步,保險業(yè)已經(jīng)成為支撐社會保障體系的重要力量,保險集團已成為金融體系日益活躍的重要組成部分。防范化解保險集團風(fēng)險,事關(guān)社會保障體系安全、國家經(jīng)濟金融安全以及經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。保險集團加強全面風(fēng)險管理,有助于及時消除阻礙集團健康發(fā)展的消極因素,促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展,從而更好地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù),這在當(dāng)前金融危機形勢下更有著極其的重要意義。

二、聚焦國內(nèi)――我國保險公司風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析

改革開放以來,我國保險業(yè)的發(fā)展取得了引人矚目的成績,初步建立了符合我國國情的風(fēng)險管理體制,但我們更應(yīng)該看到,目前我國保險業(yè)的發(fā)展能處于初級階段,保險業(yè)風(fēng)險管理無論是在體制政策的技術(shù)層面還是在文化認(rèn)識的意識層面都存在著很多有待商榷與亟待改進(jìn)之處。具體說來,可簡單歸納為以下幾點:

第一,我國保險公司風(fēng)險意識較差,風(fēng)險管理地位不高。保險公司風(fēng)險管理的理論發(fā)展較晚、應(yīng)用相對滯后,同時常存僥幸心理,應(yīng)付風(fēng)險管理。保險業(yè)白熱化的激烈角逐助長了各公司高管“睜眼談業(yè)績 閉眼談品質(zhì)”的不良風(fēng)氣。一味的追求速度的增長而忽視了對風(fēng)險進(jìn)行及時有效的控制,長此以往,必然不利于我國保險業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。同時,我國保險集團普遍認(rèn)為風(fēng)險控制只是執(zhí)行層面的具體工作,不重視制定系統(tǒng)全面的風(fēng)險管理政策。各部門難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào),風(fēng)險管理政策難以貫徹實施。

第二,我國保險公司風(fēng)險管理機制落后,已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的風(fēng)險管理模式只注重單個、關(guān)鍵的風(fēng)險,然而平時看似不太重要的風(fēng)險也會在一定條件下引發(fā)棘手的危機。這種片面的風(fēng)險管理模式忽視了對風(fēng)險整體的把握以及各個風(fēng)險之間的關(guān)聯(lián)性,無疑會產(chǎn)生很多有時甚至致命的風(fēng)險管理漏洞。

第三,我國保險公司的重速度輕質(zhì)量的短期行為風(fēng)氣盛行,承保理賠風(fēng)險表現(xiàn)突出。目前各保險公司重業(yè)務(wù)輕規(guī)模的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。為了追求業(yè)績、違反授權(quán)規(guī)定而擅自簽單承保等一些違規(guī)操作的事件時有發(fā)生,因此,過度承保的風(fēng)險長期存在。與此同時,各保險公司為爭取更大的市場份額,紛紛招兵買馬而忽略了對保險從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任意識的考核,這些不利因素都會增加保險公司的經(jīng)營風(fēng)險,從而為保險業(yè)長期健康發(fā)展埋下隱患。

第四,我國保險公司存在較大投資以及資金管理的風(fēng)險。有些保險公司對投資風(fēng)險預(yù)計偏低,投資收益率并不理想,造成公司資產(chǎn)無謂流失。違規(guī)的資金運用、長期大量呆賬的積累都會導(dǎo)致保險公司的償付能力不足,致使資金管理存在較大風(fēng)險。

三、放眼世界――國外保險集團全面風(fēng)險管理措施淺析

與我國保險業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展的短暫歷史相比,國外特別是西方發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險管理措施更為先進(jìn)與科學(xué),有著很強的借鑒意義。

第一、注重風(fēng)險管理文化的培養(yǎng),將風(fēng)險管理上升到公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度。良好的風(fēng)險管理文化能夠使保險公司理性控制風(fēng)險、合理配置資源、維持企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。國外保險公司致力于在企業(yè)內(nèi)部持續(xù)培育良好的風(fēng)險管理文化氛圍。

第二、不斷優(yōu)化完善風(fēng)險管理機制構(gòu)建完整高效的風(fēng)險管理組織構(gòu)架。國外保險公司致力于建立以董事會、風(fēng)險管理委員會為直接領(lǐng)導(dǎo),以各部門為獨立的風(fēng)險管理單位同時各個部門相互聯(lián)系的風(fēng)險管理系統(tǒng),保證了風(fēng)險管理的高效與完整。與此同時,將風(fēng)險責(zé)任落實到人,切實保證每位員工都要為其引發(fā)的風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任,這種徹底的責(zé)任負(fù)責(zé)制度能有效的從根本上抑制違規(guī)操作風(fēng)險的發(fā)生。

第三、注重風(fēng)險管理技術(shù)和方法的創(chuàng)新,計量化和模型化發(fā)展成為趨勢。國外保險公司非常重視計量模型、IT技術(shù)等高水平技術(shù)在風(fēng)險管理領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷更新風(fēng)險管理方法,將新技術(shù)、新方法納入風(fēng)險管理之中,精確以及科學(xué)的控制風(fēng)險管理水平。

第四、高度重視對資本的監(jiān)管,保證充足償付資金。國外保險公司通過對風(fēng)險以及收益進(jìn)行精確地計量,重視加強對資本的管理,使得公司能夠在極端的市場運營條件下,保證足夠的償付能力,維持公司的正常運營。這種做法能夠有效避免保險公司發(fā)生償付能力不足的問題,提高了風(fēng)險防范的主動性,同時也提升了資本的合理配置效率,達(dá)到收益性與安全性的有機統(tǒng)一。

四、洋為中用――提高我國保險公司風(fēng)險管理水平的措施

2007至2017年是我國保險業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。我國的保險業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期,這為保險集團實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。為更好地抓住這一有利發(fā)展時機,我國保險公司應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際,吸收借鑒國外先進(jìn)保險(金融)集團風(fēng)險管理經(jīng)驗,加快建立全面風(fēng)險管理體系。鑒于此 ,結(jié)合保險公司的自身經(jīng)營特點 ,本文提出了關(guān)于構(gòu)建保險公司全面風(fēng)險管理體系的幾點思考。

第一、加深認(rèn)識、樹立理念,努力培育健全的風(fēng)險管理文化。

保險公司應(yīng)從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),統(tǒng)一強化全員風(fēng)險意識,增強開展全面風(fēng)險管理的責(zé)任感和緊迫感;將風(fēng)險管理文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè),逐步樹立“風(fēng)險管理創(chuàng)造價值”的基本理念;定期對高級管理人員和員工進(jìn)行風(fēng)險管理理念、知識、流程以及控制方式等內(nèi)容的培訓(xùn),逐步樹立“風(fēng)險管理人人有責(zé)”的理念。此外,高級管理人員應(yīng)樹立“風(fēng)險管理從高層做起”的理念,做到身體力行,在培育風(fēng)險管理文化中起表率作用,從而在整個公司內(nèi)部形成良好的風(fēng)險管理氛圍。

第二、健全機制、責(zé)任到人,深層建立完整的風(fēng)險管理組織體系。

保險公司應(yīng)在集團層面設(shè)立專業(yè)風(fēng)險管理委員會,明確風(fēng)險管理責(zé)任人,負(fù)責(zé)風(fēng)險管理工作;設(shè)立專門的風(fēng)險管理部門,具體負(fù)責(zé)風(fēng)險管理相關(guān)事務(wù)工作,并配備履行風(fēng)險管理職責(zé)所需要的人力、物力;明確風(fēng)險管理部門、各職能部門及業(yè)務(wù)單位在風(fēng)險管理過程中的職責(zé),建立公司內(nèi)部、總公司和子公司、甚至保險公司與各個相關(guān)行業(yè)之間關(guān)于風(fēng)險信息溝通和風(fēng)險政策修正的制度,積極加強各個風(fēng)險單位之間的合作與協(xié)調(diào),為風(fēng)險管理提供組織保障。

第三、顧全大局、克服短視,積極加強對逆向選擇與道德風(fēng)險的控制。

保險業(yè)應(yīng)實行內(nèi)部控制、同業(yè)互督與政府監(jiān)管三管齊下的監(jiān)督模式。公司內(nèi)部嚴(yán)格核保,風(fēng)險事故責(zé)任到人,從根本上遏制片面追求業(yè)績忽視保單質(zhì)量而違規(guī)簽單的事件發(fā)生;整個行業(yè)建立互相監(jiān)督的機制,及時壓制各公司因搶占更大的市場份額而放松承保條件的惡性競爭行為;政府部門從宏觀層面上對全行業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管,即根據(jù)包括償付能力、信用評級等一系列指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系將保險公司劃分為若干等級,對不同等級的保險公司采用不同的監(jiān)管辦法。對優(yōu)秀的公司采用相應(yīng)的激勵優(yōu)惠政策,對較差的公司采用相應(yīng)的鞭策機制。這樣的監(jiān)督模式從多個層面有效抑制了短期行為的發(fā)生,同時也克服了不符合投保條件的投保人、被保險人惡意投保引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。

第四、謹(jǐn)慎投資、合理配置,不斷完善對資產(chǎn)風(fēng)險的管理。

保險公司應(yīng)定期、及時的對資產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行評估,積極引用先進(jìn)的IT技術(shù)以及計量軟件精確地對資產(chǎn)進(jìn)行管理,科學(xué)測定準(zhǔn)備金率,既保證充足的償付能力,又能將資金進(jìn)行合理利用。同時,保險公司應(yīng)選用多種資產(chǎn)組合進(jìn)行風(fēng)險分散,資產(chǎn)證券化、風(fēng)險自留以及避險交易等都應(yīng)納入保險公司考慮的范疇是資本持有量達(dá)到最佳,資本利用效果達(dá)到最好。

五、結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,風(fēng)險全球化的趨勢也日益凸顯,華爾街金融風(fēng)暴席卷全球即是明證。這也意味著保險業(yè)所面臨的風(fēng)險越來越大,對于保險公司來說,風(fēng)險管理的重要性日漸突出。加強與改進(jìn)我國保險公司的風(fēng)險管理狀況、構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系成為了亟待加強的問題。我國保險公司應(yīng)從提高認(rèn)識、培養(yǎng)意識入手,不斷完善風(fēng)險管理機制,由此提高我們的風(fēng)險防范能力,從而保證全面風(fēng)險管理體系的建立與正常運行,達(dá)到提高保險公司風(fēng)險管理水平的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1] 張 君:論我國保險公司的風(fēng)險管理[J]. 保險研究,2003(03)

[2] 魏 卓:完善我國保險公司風(fēng)險管理的思考[J].市場周刊(理論研究),2009(03)

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關(guān) 鍵 詞：工程機械；管理；維護(hù)

前言 隨著工程施工機械化程度的不斷提高，工程機械成為施工企業(yè)的重要生產(chǎn)力。各種工程機械的廣泛應(yīng)用，不僅加快了工程施工進(jìn)度，而且提高了施工質(zhì)量。然而，工程機械在使用過程中，受到各種因素的影響，制約著工程機械使用性能的發(fā)揮。當(dāng)前所面臨的主要問題之一是如何做好工程機械的管理維護(hù)、故障的預(yù)防、機械設(shè)備完好狀態(tài)的保持以及設(shè)備功效的充分發(fā)揮。因此，搞好施工企業(yè)機械設(shè)備維護(hù)管理工作，正確分析與解決管理過程中的各種矛盾關(guān)系，對提高企業(yè)設(shè)備管理維護(hù)水平，提高工作效率，增強企業(yè)的市場競爭力都有著十分重要的現(xiàn)實意義。為此，筆者根據(jù)工作實踐，就工程機械的管理維護(hù)工作，提出了自己的見解。

1、影響工程機械管理維護(hù)工作的主要因素

目前，施工中工程機械的管理維護(hù)工作，嚴(yán)重制約著施工企業(yè)工程效益的提高，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．1機械設(shè)備管理力量薄弱，影響正常施工秩序。在施工過程中，工程項目往往點多面廣，機械設(shè)備、人員調(diào)動頻繁。管理部門盲目地精簡機械設(shè)備管理機構(gòu)與管理人員，或?qū)⑵渎毮懿⑷肫渌块T兼管，導(dǎo)致管理層與操作層之間脫節(jié)，致使施工企業(yè)機械設(shè)備管理力量薄弱。還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)沒有形成完整、嚴(yán)格的機械設(shè)備管理制度，對機械設(shè)備臺賬、技術(shù)資料檔案的管理制度不健全，造成機械設(shè)備管理工作混亂，嚴(yán)重影響了工程的正常施工。

1．2機械設(shè)備保養(yǎng)制度落實不到位，致使機械設(shè)備完好率降低。施工企業(yè)在設(shè)備管理使用上常常是重使用輕保養(yǎng)，雖然實行定人定機制度，卻忽視了機械設(shè)備保養(yǎng)制度對人的活動的制約性，沒有能明確落實到人。操作人員只是注重使用，對出現(xiàn)的問題不能及時處理；另外，在機械設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時，許多維修人員責(zé)任心不強，應(yīng)付差事，不從根本上解決故障問題，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，從而造成設(shè)備故障的不斷擴大和發(fā)展。當(dāng)出現(xiàn)問題時，操作與維修人員往往互相推卸責(zé)任，不能意識到問題的重要性。這不僅影響施工的質(zhì)量和進(jìn)度，也增加了修費用、運轉(zhuǎn)費用，致使機械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。

1．3機械設(shè)備使用不規(guī)范，加速機械設(shè)備磨損老化。由于部分操作人員對施工技術(shù)、設(shè)備使用知識所知甚少，尤其是短期聘用人員的技術(shù)素質(zhì)低，不注重具體的施工條件和作業(yè)方法，一味的趕工期、搶進(jìn)度，使機械設(shè)備一直處于超負(fù)荷，或帶“病”作業(yè)狀態(tài)，甚至違章操作等狀況，從而加速了機械設(shè)備的磨損老化。此外，在工程項目結(jié)束后，設(shè)備不能按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的保養(yǎng)、維護(hù)和大修，被調(diào)配到新的工程項目后，機械設(shè)備常常出現(xiàn)故障。既花費了較大精力與高額費用進(jìn)行整修，又嚴(yán)重貽誤了正常施工工期。

1．4忽視機械設(shè)備的更新?lián)Q代，造成施工效率低下，競爭力下降。目前部分施工企業(yè)對機械設(shè)備的故障及老化現(xiàn)象重視程度不夠，機械設(shè)備的更新?lián)Q代較慢。部分管理人員只注重短期經(jīng)濟效益，貪圖方便，不考慮機械設(shè)備的整體性能，采取

“拆東墻補西墻”的做法，甚至違反國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用破舊機械和報廢機械，致使機械的故障率大大增加。不僅給施工人員帶來安全威脅，而且造成整體的施工效率低下，整體施工成本增加，結(jié)果是工程收益降低，企業(yè)競爭力下降，最終影響整個企業(yè)的發(fā)展。

2、做好工程機械管理維護(hù)的有效途徑

在市場經(jīng)濟規(guī)律下，企業(yè)之間競爭加劇，施工企業(yè)注重經(jīng)營效益，迫切要求降低設(shè)備管理成本，提高經(jīng)濟效益。古語云：“工欲善其事，必先利其器”，只有搞好機械設(shè)備的管理維護(hù)工作，才能進(jìn)一步提高企業(yè)效益。

2．1完善機械設(shè)備管理體制，規(guī)范機械設(shè)備管理工作。施工企業(yè)要搞好機械設(shè)備管理工作，首先需要建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，這是機械設(shè)備管理工作順利進(jìn)行的組織保證，定崗到人，進(jìn)行全面的綜合管理；其次，建立健全機械設(shè)備統(tǒng)計制度，加強機械設(shè)備的統(tǒng)一管理，建立詳細(xì)的設(shè)備技術(shù)檔案，并定期組織檢查，技術(shù)檔案要有專人負(fù)責(zé)保管；另外，實行績效制度，充分發(fā)揮工程機械管理、操作、維修人員的工作積極性；再者，在實際工作中，實行 “三定一包”制度，即定機、定人、定崗位、包維護(hù)。 “三定一包”制度的執(zhí)行情況將直接影響到施工企業(yè)的工作效率、施工安全和工程機械的完好程度。

2．2嚴(yán)格落實機械設(shè)備保養(yǎng)制度，保證機械設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。保養(yǎng)好壞是影響到設(shè)備是否出現(xiàn)故障的要原因，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行機械設(shè)備的日常保養(yǎng)和定期保養(yǎng)制度。機械設(shè)備管理人員要按照機械保養(yǎng)使用說明書制定切實有效的保養(yǎng)計劃，并與操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，隨時抽查督導(dǎo)保養(yǎng)的落實情況。同時建立獎懲機制，把機械設(shè)備的技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)、安全運行、消耗費用等列入獎懲內(nèi)容，以加強廣大操作人員的責(zé)任心、調(diào)動他們的工作熱情和積極性，保證機械設(shè)備的正常運行，延長機械設(shè)備使用壽命，降低維修成本。

2．3加大機械設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)力度，強化專業(yè)隊伍技術(shù)素質(zhì)。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，機械設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代，技術(shù)含量也越來越高。這就要求我們的施工和技術(shù)人員不斷的加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù)，科學(xué)地使用機械設(shè)備。施工企業(yè)要想從根本上提高操作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，就應(yīng)采取“走出去、請進(jìn)來、集中培訓(xùn)”的方法，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，選拔和培養(yǎng)一批懂技術(shù)的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)今后的發(fā)展需要。同時，有重點地組織機械設(shè)備操作人員參加機械設(shè)備操作競賽，形成學(xué)技術(shù)、比技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍，并根據(jù)施工的具體情況，采用示范表演、技術(shù)知識講座、觀摩學(xué)習(xí)等形式，及時推廣、宣傳有實效的經(jīng)驗體會，以點帶面，逐步提高工程機械操作人員理論知識水平和實際操作技能。

2．4落實機械設(shè)備更新?lián)Q代，為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。機械設(shè)備的更新?lián)Q代，直接影響企業(yè)的施工效率和競爭力。因此，作為企業(yè)要以長遠(yuǎn)利益著想，不能只顧眼前利益，必須嚴(yán)格落實設(shè)備報廢制度，做好機械設(shè)備的更新?lián)Q代工作。在這過程中一定要遵循機械更新?lián)Q代的原則，通過科學(xué)檢測，將磨損嚴(yán)重，技術(shù)性能落后、耗能高、效率低，修理維護(hù)費用高，已不能達(dá)到使用要求和安全要求的機械設(shè)備，堅決進(jìn)行更新，確保施工的質(zhì)量和安全。另外，屬于國家明令禁止淘汰的工程機械，一律做報廢處理，不得以各種原因繼續(xù)使用，防止給企業(yè)造成不良后果。只有確保了機械設(shè)備的良好狀態(tài)，才能在工程項目建設(shè)中爭取更大的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭力，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、結(jié)束語

機械設(shè)備的管理和維護(hù)是一個系統(tǒng)工程，我們要充分認(rèn)識到機械設(shè)備管理工作的重要性。機械設(shè)備管理水平的好壞，將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，要切實加強機械設(shè)備的有效管理，相互協(xié)調(diào)，以科學(xué)為指導(dǎo)，積極去研究、探索和采用先進(jìn)的管理維護(hù)方法，逐步使機械設(shè)備的管理和維護(hù)工作，走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

1、《機械設(shè)備管理大全》，劉薇，清華大學(xué)出版社，2006年，32-67。

2、《機械原理》，安子軍，機械工業(yè)出版社，1998年，60-70。

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[關(guān)鍵詞]公共衛(wèi)生 專項資金 財務(wù)管理

近年來,中央及各級政府都比較重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入力度,這些資金對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時也應(yīng)該看到項目資金運行也存在管理方法和制度不完善,規(guī)范化程度不高等一些問題,因此財政部門和項目實施單位要進(jìn)一步規(guī)范和加強公共衛(wèi)生專項資金的管理,確實提高資金使用效益。

一、公共衛(wèi)生專項資金管理特點

1.定義

公共衛(wèi)生專項資金是各級財政部門通過預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途,并需要單獨與管理部門結(jié)報的資金。需要注意的衛(wèi)生專項資金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同概念,具體見下表:

聯(lián) 系 使用、核算、管理的主體都是各級衛(wèi)生行政部門及其所屬的醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)單位。

區(qū) 別 衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費 衛(wèi)生事業(yè)專項資金

概 念 政府預(yù)算安排用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位維持正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展的預(yù)算資金。 政府通過預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途的資金。

資金管理

要求 屬常規(guī)管理,管理辦法為:核定收支,定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用。結(jié)余部分參與本單位的結(jié)余分配,彌補以后年度單位經(jīng)費不足。 屬項目管理,管理辦法為:專戶或?qū)Ｙ~、專款專用、統(tǒng)籌安排、追蹤問效。結(jié)存部分不參與單位的分配,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用或上交。

資金取得 具有連續(xù)性 不具有連續(xù)性

核算要求 常規(guī)核算 單獨核算

執(zhí)行和使用 一般按單位的工作任務(wù)、事業(yè)計劃的時序撥付使用。 限定了執(zhí)行時間。

2.公共衛(wèi)生專項資金管理原則

(1)專戶或?qū)Ｙ~管理:加強專項資金項目管理,建立資金的預(yù)撥制度。加強專項資金的項目管理是提高專項資金使用效益的必要前提和保證。財政部門在撥付資金前,應(yīng)要求各項目實施單位制定切合本地實際的項目實施方案,填制專項資金審批表,表中應(yīng)列明各專項資金的來源、性質(zhì)、主要用途、使用方案及申報理由等,做到分項目管理資金。

(2)管理原則:依據(jù)衛(wèi)生部財政部制定的《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》和省里制定的相關(guān)規(guī)定,明確公共衛(wèi)生專項資金的管理應(yīng)遵循下面幾點原則:第一,?？顚Ｓ玫脑瓌t,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用;第二,講求效率的原則,經(jīng)費的使用和管理必須堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費,保證資金有效、充分使用;第三,保證效益的原則,經(jīng)費的使用與管理要努力實現(xiàn)項目規(guī)劃的目標(biāo),充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、公共衛(wèi)生專項資金預(yù)算管理

1.公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金必須列入財政預(yù)算,并且不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不得沖抵原有其他衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費,不得挪作他用。

2.政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助,是通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項目而安排的專項補助經(jīng)費。

①項目目標(biāo):通過項目的實施,到2010年,城市居民對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率達(dá)80%以上。

②項目內(nèi)容:分為一類項目和二類項目。1)一類項目。包括健康教育、衛(wèi)生信息管理、傳染病預(yù)防控制、高血壓病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、殘疾人康復(fù)管理七項內(nèi)容。

2)二類項目。包括兒童保健、婦女保健、孕產(chǎn)婦保健、重點人群保健四項內(nèi)容。

③支付方式。采取國庫直接支付的方式直接支付給予服務(wù)機構(gòu)。

1)一類項目經(jīng)費。實行預(yù)撥及考核撥付制。

2)二類項目經(jīng)費。實行考核撥付制。

三、公共衛(wèi)生專項經(jīng)費開支范圍

1.定義

項目經(jīng)費是指在項目組織實施過程中與項目活動直接相關(guān)的、由衛(wèi)生專項資金支付的各項費用。

2.項目經(jīng)費的開支范圍

依據(jù)全省公共衛(wèi)生各項目實施方案的內(nèi)容,一般包括設(shè)備和藥品費、耗材試劑費、培訓(xùn)費、宣傳費、管理費、人工費、工作補助、救治補助、其他。具體見下表:

四、衛(wèi)生專項資金管理要求

1.加強學(xué)習(xí)、了解項目

政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助是指通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項目而安排的專項補助經(jīng)費。應(yīng)學(xué)習(xí)了解項目實施方案的目標(biāo)、內(nèi)容、資金來源及補助標(biāo)準(zhǔn)等,以便更好地管理項目資金,這對于我國促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、保證社會公共衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2.項目執(zhí)行單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)項目實施方案執(zhí)行、責(zé)任落實、經(jīng)費使用、財務(wù)管理

(1)方案執(zhí)行

①建立項目管理者隊伍:從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、涉及項目的部門為成員的公共衛(wèi)生項目領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù),分清職責(zé),充分發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)和督促作用,及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組建立溝通與協(xié)調(diào)機制,定期召開項目推進(jìn)會,通報項目進(jìn)展情況,全面掌控項目的運行。

②制定項目執(zhí)行方案:逐級制定既具體又便于操作執(zhí)行的項目方案,在項目方案下發(fā)時,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)及討論,正確理解方案,以保證項目的順利實施。各級項目實施主管部門和實施主體要按照國家和省級相關(guān)部門的規(guī)定和要求,結(jié)合自身實際,進(jìn)一步細(xì)化項目實施方案,層層分解指標(biāo);整合項目資源,嚴(yán)密手續(xù)制度,落實具體任務(wù),以增強方案的可操作性。

(2)責(zé)任落實

①業(yè)務(wù)工作落實:各級政府應(yīng)成立專門的公共衛(wèi)生項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實工作責(zé)任,并將此項工作納入年度工作實績考核的重要內(nèi)容。同時,針對到達(dá)的每一批專項資金,分別制訂專項資金項目實施方案,對項目的實現(xiàn)目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、組織實施、監(jiān)督與評估等做了明確的規(guī)定。

②資金使用管理責(zé)任落實:應(yīng)明確項目財務(wù)管理的執(zhí)行人員和財務(wù)人員,保證項目經(jīng)費支出的有效性;對于項目執(zhí)行人員和財務(wù)人員調(diào)動、輪崗等,應(yīng)及時調(diào)整交接,保證項目實施的連續(xù)性。

項目執(zhí)行人負(fù)責(zé)人員和財務(wù)人員職責(zé):執(zhí)行人員負(fù)責(zé)項目管理,是項目資金使用、監(jiān)督、檢查、管理的責(zé)任人。財務(wù)人員參與項目管理,是項目資金收支記錄、核算、反映、財務(wù)監(jiān)管的責(zé)任人。

(3)經(jīng)費使用

專項資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度以及項目實施方案的規(guī)定,?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用;不得用于項目方案規(guī)定用途之外的項目以及國家規(guī)定不得列支的其他費用;不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費;不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、對外投資等支出。

項目支出應(yīng)與項目內(nèi)容對應(yīng),費用支出應(yīng)控制在項目內(nèi)容(子項目)預(yù)算安排資金的額度內(nèi),嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。首先確定專項資金執(zhí)行的審批權(quán)限制度,嚴(yán)格控制無審批權(quán)限或超審批權(quán)限的支出;其次專項資金的使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,對每一筆資金的動用必須有正式的預(yù)算申請報告,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審議批準(zhǔn)后方可使用,否則財務(wù)部門可以予以回絕。

①項目報賬簽字要求:項目開支提供的報賬憑據(jù),應(yīng)有經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人的簽字。1)應(yīng)該簽字的人員必須全部簽字,簽字必須簽姓名,不得只簽姓;2)簽字人簽署姓名后,還應(yīng)當(dāng)署簽字的日期;3)領(lǐng)導(dǎo)簽字應(yīng)當(dāng)明確表示是否同意報銷。

②項目經(jīng)費報銷程序:1)項目經(jīng)辦人將按項目實施(執(zhí)行)方案和經(jīng)費補助的安按,將報銷的票據(jù)及有關(guān)材料報送項目負(fù)責(zé)人簽批;2)項目經(jīng)辦人將簽批完整的票據(jù)及有關(guān)材料交財務(wù)部門;3)項目財務(wù)人員按項目規(guī)定和要求進(jìn)行審核,與項目資金核對,不符合項目內(nèi)容或經(jīng)費不足的不予受理;對符合規(guī)定,審核無誤的費用予以報銷。

③執(zhí)行人員提供票據(jù)和財務(wù)人員審核票據(jù)注意事項:1)原始憑證必須是國家統(tǒng)一正式收據(jù)或發(fā)票,且內(nèi)容完整、真實、清楚;2)勞務(wù)費、講課費、人員工資、工作補助等個人性的自制原始憑證必須有本人的簽字的相關(guān)信息;3)培訓(xùn)、工作補助的開支必須有培訓(xùn)記錄、工作補助記錄清單及相關(guān)證明文件等。

(4)財務(wù)管理

項目資金財務(wù)管理必須符合國家頒布的《會計法》等財經(jīng)政策、法規(guī),在現(xiàn)行財務(wù)會計制度的框架下,體現(xiàn)專項資金管理的特點。財務(wù)人員要將財務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策和控制。財務(wù)人員在資金管理中不能只是承擔(dān)會計核算和資金支付等簡單的服務(wù)工作,還應(yīng)了解具體的業(yè)務(wù)和決策,參與到資金管理的全過程,對專項資金的事前和事中起到輔助控制作用,根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度合理安排資金支付,保證資金的使用效率;努力做到事前嚴(yán)格審核、事中監(jiān)督到位、事后及時結(jié)算。

參考文獻(xiàn):

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[2]宋文翠 張玉敏:中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金管理使用中存在的問題及建議[J].經(jīng)濟論壇,2006-19.

篇4

論文摘要：注冊會計師審計是公司治理的重要組成部分，公司治理的完善也有助于提高注冊會計師的審計質(zhì)量。文章以注冊會計師審計與奮司治理的關(guān)系為基礎(chǔ)，利用博弈論的觀點分析會司治理完善程度與注冊會計師審計質(zhì)量之間的關(guān)系，指出公司治理與注冊會計師審計是相輔相成、相互作用的關(guān)系。并以商業(yè)銀行為例，探討當(dāng)公司具有眾多的分支機構(gòu)時，如何利用注冊會計師審計完善公司治理。

一、引與文獻(xiàn)綜述

1720年的南海泡沫導(dǎo)致的英國商法革命;2001年安然事件暴露的美國公司治理模式的重大缺陷;2008年金融危機中金融巨頭倒閉引發(fā)金融監(jiān)管的思考。這些都使得理論界和業(yè)界意識到:所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離以及由此產(chǎn)生的委托關(guān)系，是公司治理問題產(chǎn)生的根源。注冊會計師審計也產(chǎn)生于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，目標(biāo)是對被審計單位財務(wù)報表的合法性、公允性發(fā)表審計意見，保護(hù)投資人的利益，幫助其作出合理的決策，這與公司治理的目標(biāo)是一致的，注冊會計師審計是公司治理的重要組成部分。

注冊會計師審計與公司治理研究一直都是國內(nèi)外研究的熱點。在國外，Jensen和Meckling( 1976)認(rèn)為由于委托人和人追求的目標(biāo)不一致，人為了追求自身利益最大化往往會損害委托人的利益.因此委托人與人之間存在較大的成本。這種成本的產(chǎn)生主要是因為委托人與人之間的信息不對稱。審計通過鑒證可以降低委托人與人之間的信息不對稱，因此外部審計構(gòu)成公司治理機制的一部分( DeAngelo，1981 )。在國內(nèi)，韓東京(2008)的研究成果表明:上市公司是愿意聘請高質(zhì)量的審計師作為一種有效的公司治理機制的，但整個審計市場質(zhì)量還不高，還不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。而針對公司治理對注冊會計師審計的影響，余宇瑩基于系統(tǒng)論的視角，研究公司治理系統(tǒng)對審計質(zhì)量的影響，發(fā)現(xiàn)公司治理系統(tǒng)越好，公司盈余管理的空間越小，審計質(zhì)量越高。

上述研究成果是從審計與公司治理關(guān)系的角度進(jìn)行分析，這存在一定的局限性:一是兩者是相互作用、相輔相成的關(guān)系，一個角度分析不能體現(xiàn)其相互作用的機理;二是隨著公司規(guī)模的擴大，大型商業(yè)銀行及集團公司的出現(xiàn)，審計對公司治理在作用機理上出現(xiàn)了新的變化?；谝陨蟽牲c，本文利用博弈論的觀點分析公司治理完善程度與注冊會計師審計質(zhì)量之間的關(guān)系:公司治理會促進(jìn)注冊會計師審計質(zhì)量的提高，注冊會計師審計質(zhì)量的提高也會促使公司治理日趨完善;公司治理程度低，公司沒有動力聘請高質(zhì)量審計;注冊會計師審計質(zhì)量低，不利于激勵公司完善治理。文章最后以商業(yè)銀行為例，分析當(dāng)公司具有眾多的分支機構(gòu)時，如何利用注冊會計師審計完善公司治理。

二、注冊會計師審計與公司治理

(一)注冊會計師審計對公司治理的影響

現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽L(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對與審計程序聯(lián)系起來，注冊會計師審計對商業(yè)銀行治理主要體現(xiàn)在兩個方面。一是了解商業(yè)銀行的性質(zhì)以及內(nèi)部控制成為風(fēng)險評估的重要組成部分，注冊會計師也將公司治理環(huán)境作為風(fēng)險應(yīng)對的考慮因素。這不僅是公司完善治理的內(nèi)在動力，同時公司治理層同注冊會計師進(jìn)行溝通，對相關(guān)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進(jìn)行再設(shè)計，以完善內(nèi)部控制。二是注冊會計師在實施控制測試與實質(zhì)性測試時，會將交易的內(nèi)部控制目標(biāo)與關(guān)鍵內(nèi)部控制聯(lián)系起來，這將有助于公司相關(guān)交易所涉及人員在業(yè)務(wù)流程中履行好自己的職責(zé)。比如商業(yè)銀行分支機構(gòu)的會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬戶設(shè)置不合理，入賬時間不合理，未按規(guī)定更正入賬錯誤等，注冊會計師審計可以起到監(jiān)督的作用，使公司治理趨于完善。

(二)公司治理對注冊會計師審計質(zhì)量的影響

公司治理對審計質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，不完善的公司治理會導(dǎo)致審計委托關(guān)系的異化，從而損害了注冊會計師的獨立性。部分上市商業(yè)銀行存在國有股“一股獨大”、內(nèi)部人控制等公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷;而非上市的商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)不完善，在審計委托關(guān)系上就表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)營者成為實際意義上的審計委托人，這樣的公司治理模式下產(chǎn)生的審計委托關(guān)系將會降低審計質(zhì)量。另一方面，公司治理結(jié)構(gòu)通過影響公司的會計信息質(zhì)量來影響審計質(zhì)量。公司治理是會計信息的第一層過濾器，完善的公司治理能有效地防止虛假會計信息的產(chǎn)生，提高會計信息質(zhì)量。但是由于可能存在公司組織結(jié)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，內(nèi)部控制制度不完善，監(jiān)事會失效的情況，企業(yè)的經(jīng)營者就可能進(jìn)行盈余管理和財務(wù)舞弊以使自身利益最大化，從而使會計信息質(zhì)量低下。而對其進(jìn)行審計的注冊會計師由于信息不對稱和自身能力的有限性及審計要求的“合理保證”，不可能發(fā)現(xiàn)公司所有失真的會計信息，而作為審計需求者的投資者和社會公眾只關(guān)注審計報告的結(jié)果，二者之間的“期望差距”使得注冊會計師出具的審計報告滿足這些審計需求者的程度不高，即審計質(zhì)量不高。

（三）注冊會計師與公司治理相互作用關(guān)系

公司治理與注冊會計師審計的相互作用是公司經(jīng)營者與注冊會計師博弈的過程，其收益矩陣如表1、表2所示。M代表公司經(jīng)營者;A代表注冊會計師。

1.不存在審計合謀，相應(yīng)的審計法律責(zé)任履行機制健全

由于審計法律責(zé)任履行機制健全，因此當(dāng)公司治理不完善，注冊會計師質(zhì)量低時，注冊會計師將承擔(dān)法律責(zé)任和法律訴訟的風(fēng)險。則該博弈唯一的納什均衡是(公司治理完善，注冊會計師審計質(zhì)量高)。

2.存在審計合謀，相應(yīng)的審計法律責(zé)任履行機制不健全

由于審計法律責(zé)任履行機制不健全，因此公司治理不完善時，注冊會計師將綜合考慮或有收費、可能失去審計客戶以及承擔(dān)法律責(zé)任、法律訴訟的風(fēng)險，選擇低質(zhì)量的審計，出具不實的審計意見。則該博弈存在兩個納什均衡，分別是(公司治理完善，注冊會計師審計質(zhì)量高)、(公司治理不完善，注冊會計師審計質(zhì)量低)。

商業(yè)銀行治理越不完善，越會對注冊會計師施加更大的壓力，從而使注冊會計師可能屈從于客戶的壓力而出具標(biāo)準(zhǔn)無保留的審計意見，從而影響審計師的獨立性和審計質(zhì)量的提高，出現(xiàn)“公司治理不完善，注冊會計師審計質(zhì)量低”的“惡性循環(huán)”狀態(tài)。如果商業(yè)銀行將審計視為公司治理的重要組成部分，彌補內(nèi)部審計存在的不足，那么注冊會計師審計將有助于公司完善治理，出現(xiàn)“公司治理完善，注冊會計師審計質(zhì)量高”的“雙贏”狀態(tài)。

注冊會計師也不是完全被動的接受:在公司治理不完善時，注冊會計師可以選擇不與公司進(jìn)行審計合謀，嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則展開審計工作，促使公司必須完善公司治理;注冊會計師審計質(zhì)量不高也會給管理層舞弊、粉飾財務(wù)報表提供機會，注冊會計師審計沒能起到很好監(jiān)督的作用，這將不利于公司完善公司治理。

三、商業(yè)銀行治理與注冊會計師審計

注冊會計師審計在商業(yè)銀行治理中有著不可替代的作用。從監(jiān)督分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點的規(guī)范化治理和保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、可靠性方面考慮，商業(yè)銀行需要重視內(nèi)部控制以及管理信息系統(tǒng)。但是由于商業(yè)銀行內(nèi)部審計受內(nèi)部審計模式、內(nèi)部控制受經(jīng)營者觀念的影響，效力有一定的局限，必須引入獨立的第三方注冊會計師對這些分支機構(gòu)財務(wù)報表開展審計工作。注冊會計師將分支機構(gòu)存在的問題與治理層進(jìn)行溝通，治理層提出相應(yīng)的改進(jìn)對策，商業(yè)銀行綜合利用內(nèi)部控制與注冊會計師審計達(dá)到完善公司治理的目的。

商業(yè)銀行審計與一般公司審計有所不同，它具有以下特征。一是商業(yè)銀行審計本身就具有較大風(fēng)險。由于商業(yè)銀行機構(gòu)龐大、分支行眾多，注冊會計師不能對其進(jìn)行全面審計，只能選擇部分分支機構(gòu)進(jìn)行抽查，又由于審計抽樣的局限性以及注冊會計師職業(yè)判斷及定性的審計評價，使得商業(yè)銀行審計具有特殊性。二是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)復(fù)雜，由于不斷擴展和創(chuàng)新，每個業(yè)務(wù)都包括大量的信息資料，給審計工作帶來新的挑戰(zhàn)，審計人員很難全面掌握商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營管理情況，而且商業(yè)銀行不斷推出新業(yè)務(wù)，現(xiàn)有審計人員專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)審計發(fā)展的需要，審計技術(shù)方法滯后于金融業(yè)信息化的步伐。

四、結(jié)束語

商業(yè)銀行審計對于商業(yè)銀行治理的重要性和商業(yè)銀行審計又存在上述的問題，這兩者的矛盾如何解決，商業(yè)銀行如何更好地利用注冊會計師審計，注冊會計師審計如何提高審計質(zhì)量，達(dá)到商業(yè)銀行治理與注冊會計師審計質(zhì)量“雙贏”的結(jié)果?

針對以上問題，為了提高審計質(zhì)量，更好地發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用，完善商業(yè)銀行治理，筆者認(rèn)為應(yīng)該逐步改善證券市場的法律環(huán)境，引導(dǎo)審計市場健康有序的發(fā)展，促使會計師事務(wù)所增強獨立性和執(zhí)業(yè)能力，提高審計質(zhì)量，建立聲譽和品牌，逐漸發(fā)揮出較強的外部監(jiān)督能力，減少公司中的問題，改變實際的審計委托模式，提高治理效用。

篇5

[關(guān)鍵詞]廣播電視技術(shù)；維護(hù)管理

[中圖分類號]G728 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0202-01

廣播電視是連接社會與群眾的重要媒介，而廣播電視媒體的技術(shù)維護(hù)管理工作是其核心，因此要想提高廣播電視在社會中的競爭力，做好廣播電視技術(shù)的維護(hù)管理工作是非常重要的，它不僅可以促進(jìn)我國廣播電視的健康快速發(fā)展，而且還是傳統(tǒng)媒體能夠立足于當(dāng)代社會的根本。

1 廣播電視技術(shù)維護(hù)管理工作的重要性

為了保證設(shè)備的正常運行必須要對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，維護(hù)工作的好壞決定著設(shè)備的工作壽命與工作效率，在進(jìn)行日常維護(hù)的過程中，工作人員在一定要保持高度的警惕性，對于有可能發(fā)生的危險有做好提前的一個判斷，以保證播出安全。同樣，工作人員對設(shè)備的檢查與維護(hù)也要做到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)馬虎不得，因為一旦出現(xiàn)問題，就會為用戶帶來很大的不便，所以每一位技術(shù)維護(hù)工作者要是經(jīng)過千挑萬選的，他們不僅要具有一絲不茍的工作態(tài)度，還要時刻的對自己的工作保持高度的警惕，這樣才能確保線路的安全暢通，避免事故的發(fā)生。另外對于每一個設(shè)備的檢修與維護(hù)，都必需按照操作規(guī)范的要求進(jìn)行，針對所出現(xiàn)的狀況，設(shè)計出合理的解決方案，并且根據(jù)解決方案制作出巡檢的數(shù)據(jù)庫，以便日后后查閱分析。

隨著科技的飛速發(fā)展，我國廣播電視技術(shù)也發(fā)生了翻天覆地的變化，這同時也為廣播電視信號的傳輸提供了高要求，傳統(tǒng)的傳輸技術(shù)無論在準(zhǔn)確性或是安全性上都已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的社會需求，因此根據(jù)需求對傳輸?shù)募夹g(shù)的不斷更新是必然的，并且要為設(shè)備做好定期的維護(hù)計劃，這樣才能保證所傳輸信號的質(zhì)量。在日常生活中，無論廣播還是電視節(jié)目大部分都是24小時不間斷的進(jìn)行播放的，這些信號都是通過設(shè)備自動控制，采用的都是模擬信號，模擬信號不但能保證設(shè)備不間斷的提供節(jié)目，還可以對信號的傳輸線路進(jìn)行監(jiān)控，及時的檢查出老化的部件，然后在不影響正常工作的情況下進(jìn)行更換，以保障廣播電視信號的傳輸質(zhì)量。

2 廣播電視技術(shù)維護(hù)管理工作的特性

2.1 廣播電視引進(jìn)固體化技術(shù)

我國的信號覆蓋主要技術(shù)手段有廣播電視的發(fā)射、調(diào)頻以及短波。這些發(fā)射體統(tǒng)由于技術(shù)方面的限制，有著體型龐大、耗能高、工作效率低以及不方便進(jìn)行維護(hù)維修等缺陷，所以對于廣播電視系統(tǒng)的維護(hù)工作成為了一個很大的難題。其工作量繁重，而且發(fā)生故障風(fēng)險的幾率大，對廣播電視傳輸系統(tǒng)的維護(hù)與檢測是廣播電視節(jié)目播出的最終環(huán)節(jié)也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，如何有效、全面的解決這種安全隱患受到了各部門的重視。隨著科技的不斷進(jìn)步，廣播電視引進(jìn)了固體化設(shè)備技術(shù)，其具有高效節(jié)能低維護(hù)的優(yōu)點，全國各地的電視廣播信號發(fā)射臺都紛紛引進(jìn)了這一技術(shù)。這項技術(shù)的引進(jìn)不但縮小了機房的占地空間，較低了耗能，而且其高技術(shù)含量與可靠性也使廣播電視的播出給予了很大的支持動力。

2.2 廣播電視系統(tǒng)逐漸實現(xiàn)向數(shù)字化和多功能化

廣播電視發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)之一就是使數(shù)字化取代了傳統(tǒng)的模擬信號，由模擬信號向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢。有傳統(tǒng)信號廣播向數(shù)字音頻廣播過度，而電視則過度向高清電視和DVH，綜合來講就是由模擬信號向數(shù)字化的過渡與轉(zhuǎn)型。在這個過渡期中，監(jiān)控系統(tǒng)、播放系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)等將進(jìn)行全面的數(shù)字現(xiàn)代化建設(shè)，而數(shù)字化信息處理與傳輸技術(shù)也將進(jìn)化成為短時高效的數(shù)字壓縮技術(shù)，信息傳輸技術(shù)的發(fā)展也使傳輸信道成為了一個迅速發(fā)展的渠道，多通道的信息傳輸技術(shù)隨著傳輸容量的遞增、傳輸內(nèi)容的擴大，而被廣泛應(yīng)用，在信息數(shù)字化的科技發(fā)展大趨勢帶動下，廣播電視技術(shù)中的圖像、傳輸技術(shù)、信息技術(shù)等都迅速發(fā)展崛起，廣播電視的功能越來越多，質(zhì)量也越來越好。

2.3 廣播電視系統(tǒng)逐漸復(fù)雜多變

對于傳統(tǒng)的廣播電視體系，播放的頻道與渠道少，控制系統(tǒng)也比較簡單。隨著社會發(fā)展與信息交流量增大，傳統(tǒng)的單頻道廣播電視技術(shù)已經(jīng)不能跟上社會進(jìn)步的速度，為了滿足人們對信息量需求的急速擴張，廣播電視播出的頻道數(shù)量與種類也日益增多，所以出現(xiàn)了相對復(fù)雜、多變的播控系統(tǒng)。這種播控系統(tǒng)由系統(tǒng)集成與總控制室相互接合，對播出的節(jié)目內(nèi)容的安排靈活，不僅能夠制作大型視頻，擁有強大的音頻切換矩陣，還附加了同步電機，格式轉(zhuǎn)化器等擁有更多輔助功能的設(shè)備。這種播控系統(tǒng)可以將所有的分支系統(tǒng)聯(lián)系在于其，對負(fù)責(zé)不同種類與職能的子系統(tǒng)進(jìn)行靈活的統(tǒng)籌與調(diào)度，用來更好的運作廣播電視所播出的大宗型活動，更加的高效、方便、快捷。

3 廣播電視技術(shù)維修管理工作的方法

3.1 了解并熟悉發(fā)生故障設(shè)備的工作原理

如果廣播電視的設(shè)備發(fā)生故障，需要結(jié)合電路的特征以及信號流程、設(shè)備工作原理等，確定發(fā)生故障的大致范圍或具體部位。如果故障發(fā)生在電子管設(shè)備中，常見故障能夠看得見、摸得著，但是在全固態(tài)設(shè)備中，由于使用了大量的集成電路和復(fù)雜的線路系統(tǒng)，這些對維護(hù)人員的專業(yè)水平提出較高要求，故障往往較為隱蔽，這就需要從工作原理為出發(fā)點，再加上儀表、儀器等輔助作用，可快速檢測并判斷故障點，才能盡快采取解決措施。

3.2 掌握設(shè)備的出場驗收報告和技術(shù)維修資料

開展廣播電視技術(shù)維護(hù)工作，應(yīng)掌握設(shè)備的出廠驗收報告和技術(shù)維護(hù)資料，了解設(shè)備的運行原理，并以此作為基礎(chǔ)，構(gòu)建廣播電視設(shè)備的技術(shù)檔案，為后期故障檢測、判斷等提供重要資料，確保廣播電視技術(shù)維護(hù)工作的長期性、穩(wěn)定性、安全性、可靠性。因此，如果廣播電視設(shè)備發(fā)生故障，必須全面了解待檢修設(shè)備的工作狀態(tài)、故障現(xiàn)象等，做好日常值班日志，并對以前的維護(hù)記錄進(jìn)行查看與分析，客觀地分析設(shè)備故障性質(zhì)、故障類型，與處于正常工作狀態(tài)的設(shè)備進(jìn)行對比，做好各項技術(shù)維護(hù)工作，并記錄維護(hù)工作的內(nèi)容、技術(shù)、方法等，以便今后遇到問題及時核實、解決，快速排除故障。

3.3 充分做好設(shè)備的定期檢修工作

對于廣播電視設(shè)備的維修工作來說，做好定期檢修工作非常重要，尤其對于一些易于受損、受到溫度影響較大的元件，需要做好經(jīng)常性檢查。同時，還要做好設(shè)備的除塵工作，以此保障機器散熱性能的正常發(fā)揮，檢查設(shè)備是否發(fā)生接觸不良、打火、泄漏等問題。設(shè)備的電源部分、風(fēng)冷部分等元件溫度是否保持正常，是體現(xiàn)故障隱患的主要形式之一，如果設(shè)備發(fā)生溫度過高問題，需引起充分重視，否則不僅減少設(shè)備的使用壽命，還可能造成元件的嚴(yán)重?fù)p壞。在確保發(fā)射機、功放等風(fēng)冷系統(tǒng)的正常運行前提下，應(yīng)確保通風(fēng)正常、散熱良好。如果設(shè)備已經(jīng)發(fā)生故障，就應(yīng)該從外觀進(jìn)行檢查，判斷其工作狀況、元件運行狀況等；聽機器內(nèi)部是否存在異常聲響、嗅電線或者元件是否有燒焦味；在保證安全的基礎(chǔ)上，也可手摸接觸頭、風(fēng)機以及散熱器件等，確保元件溫度處于正常范圍內(nèi)。另外，還可發(fā)揮儀器檢查的輔助作用，通過測量儀器配合檢測，保護(hù)數(shù)據(jù)的測量、故障的排除等，可盡快解決問題，減少不必要的故障損失。在設(shè)備的故障尚未查清之前，不能過于憑借主觀主義，也不得隨意改動線路或者更換元件，挖掘故障隱患，尋找故障的真正原因。

4 結(jié)束語

總之，廣播電視技術(shù)不僅改變了人們的娛樂生活方式，而且給人們的生活帶來了快樂。因此，廣播電視技術(shù)要緊跟技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而不斷的促進(jìn)廣播電視技術(shù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機維修管理 相關(guān)問題 農(nóng)業(yè)效益

[中圖分類號] S232 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0209-01

農(nóng)業(yè)機械維修管理工作從根本上需要規(guī)范業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，保證農(nóng)機維修質(zhì)量，進(jìn)一步維護(hù)廣大農(nóng)機維修當(dāng)事人的合法權(quán)益。早在2006年，國家相關(guān)部委就出臺了關(guān)于農(nóng)機維修的管理規(guī)定，其中指出，針對目前農(nóng)業(yè)機械管理市場，農(nóng)機維修業(yè)務(wù)的取得需要取得農(nóng)機維修技術(shù)合格相關(guān)證書，同時對已經(jīng)獲得的證書要進(jìn)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢測。對于農(nóng)機維修管理工作問題，需要根據(jù)廣大基層維修管理經(jīng)驗，針對農(nóng)業(yè)機械維修存在的相關(guān)問題切實提出多種解決方案，從而提升農(nóng)機維修管理體系的科學(xué)性與完善性。

一、當(dāng)前農(nóng)機維修市場主要存在問題

1.維修人員技術(shù)水平不高

目前，農(nóng)機維修市場上絕大多數(shù)維修人員文化水平普遍偏低，據(jù)一項調(diào)查顯示，農(nóng)機維修人員在學(xué)歷文化水平上普遍為初中及初中以下水平，這就導(dǎo)致了維修人員總體技術(shù)水平較低，維修技能的提升得不到專業(yè)化的提升。并且，由于教育形式的欠缺，在農(nóng)機技能培訓(xùn)方面多地區(qū)教育明顯處于滯后狀態(tài)，高等院校未能開設(shè)關(guān)于農(nóng)機維修問題的相關(guān)專業(yè)，這對農(nóng)機維修人才的培養(yǎng)起到了一定的負(fù)面影響。此外，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)機維修技能水平的培訓(xùn)主要依靠人與人之間的個人培訓(xùn)模式，未能形成系統(tǒng)的技能培訓(xùn)模式，這對新型農(nóng)機體系的形成造成了阻礙，同時也造成了維修不及時、農(nóng)機維修質(zhì)量較差等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.基礎(chǔ)維修設(shè)備較為缺乏

大多數(shù)的農(nóng)機維修點由于缺乏資金的投入，經(jīng)營場所、基礎(chǔ)維修設(shè)備等較為簡陋，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的維修點過于簡易，維修標(biāo)準(zhǔn)與售后服務(wù)得不到保障。此外，還缺乏相應(yīng)必備的檢測設(shè)備，部分維修設(shè)施過于陳舊，采用的維修方式過于落后，整體技術(shù)應(yīng)用意識落后。以思南地區(qū)為例，農(nóng)業(yè)機械主要采用旋耕機，農(nóng)民在使用這一設(shè)備的過程中由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)保養(yǎng)知識，日常農(nóng)閑季節(jié)未能對農(nóng)機進(jìn)行較好的保養(yǎng)，導(dǎo)致在實際的工作中容易造成一系列的問題。這個不僅容易造成農(nóng)機設(shè)備問題積小成大，還會造成維修成本的增加，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機生產(chǎn)的安全性。

3.農(nóng)機維修管理體制欠缺

當(dāng)前，思南地區(qū)農(nóng)機維修管理體制的欠缺主要體現(xiàn)在如下兩個方面：第一為維修網(wǎng)點存在布局不平衡的問題，由于農(nóng)村地區(qū)范圍較廣，一些維修網(wǎng)點過于集中在縣城范圍內(nèi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有較好的農(nóng)機維修點，這就造成了維修質(zhì)量難以得到保障。第二為對農(nóng)機管理體系的不重視，相關(guān)部門并沒有針對農(nóng)機維修管理問題設(shè)立相關(guān)的部門與指導(dǎo)中心，這也是由于有關(guān)部門并未對農(nóng)機維修管理問題加以重視。由于農(nóng)機維修網(wǎng)點主要面對農(nóng)民，農(nóng)民的經(jīng)濟收入普遍較低、文化程度相對較低，這就需要有關(guān)部門不斷加大宣傳力度，提升農(nóng)機維修管理重要地位。

二、如何提升農(nóng)機維修管理工作水平

1.加強農(nóng)機維修管理工作認(rèn)識

總體而言，農(nóng)機維修管理工作是法律上賦予農(nóng)機部門的重要責(zé)任，認(rèn)真履行好農(nóng)機維修管理工作對實現(xiàn)農(nóng)機安全管理具有重要的意義。此外，提升農(nóng)機經(jīng)營效益也是提升農(nóng)機維修管理水平的重要需求。因此，只有從思想上對農(nóng)機維修管理工作加以重視，才能切實提升農(nóng)機經(jīng)營效益，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。加強對農(nóng)機維修管理重要性的認(rèn)識還需要全面加強農(nóng)機維修網(wǎng)點管理，以全面管理、重點實施的方式堅決消除農(nóng)機維修無證經(jīng)營、技術(shù)水平過低等現(xiàn)象，對農(nóng)機維修企業(yè)進(jìn)行全面的管理，重點扶持技術(shù)水平較高、管理水平較好的農(nóng)機維修企業(yè)。

2.加大農(nóng)機維修管理資金投入

有關(guān)農(nóng)機管理部門需要對地區(qū)農(nóng)機修配站進(jìn)行重點的支持與維護(hù)，要制定相應(yīng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)機購置補貼加快發(fā)放力度。對一些農(nóng)機維修網(wǎng)點可以進(jìn)行維修設(shè)備與維修設(shè)施的升級與改造，對部分農(nóng)機維修人員不定期進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時，還需要進(jìn)一步加強對農(nóng)機市場準(zhǔn)入機制的認(rèn)知，認(rèn)真對把握對農(nóng)機維修技術(shù)認(rèn)定的核發(fā)機制，不斷加強執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)相應(yīng)的監(jiān)管。此外，地區(qū)還可以建立起集合農(nóng)業(yè)、工商以及質(zhì)量監(jiān)督等部門綜合一體的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展相應(yīng)的秩序維護(hù)工作，以便從根本上促進(jìn)農(nóng)機維修市場健康的發(fā)展。

3.加快農(nóng)機維修管理人員培訓(xùn)

只有充分落實農(nóng)機維修準(zhǔn)入制度，才能從根本上推進(jìn)農(nóng)機維修水平的提升，加強農(nóng)機維修管理人員的培訓(xùn)主要分為技能培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，綜合建立農(nóng)機維修管理體系。只有從這三個方面綜合提升農(nóng)機維修管理內(nèi)涵，才能從市場、應(yīng)用及技能培養(yǎng)方面形成常態(tài)機制，才能確保農(nóng)機維修管理體系的完善。目前，加快農(nóng)機維修管理人員的培訓(xùn)可以從業(yè)余培訓(xùn)班的設(shè)立、重點院校的培養(yǎng)、下鄉(xiāng)專家講座等多種方式進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)兩級政府要對這些培訓(xùn)工作加以支持并提供相應(yīng)的便利。

三、小結(jié)

新時期農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展離不開農(nóng)機維修管理水平的提升，為了確保農(nóng)機技術(shù)較好地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機管理部門需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升農(nóng)機維修管理內(nèi)涵，加快建立完整的農(nóng)機維修服務(wù)體系，積極調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，引入多種農(nóng)機維修管理人員培訓(xùn)方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒廣禮.關(guān)于農(nóng)機維修管理工作相關(guān)問題的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010，20：62-63.

篇7

關(guān)鍵詞：施工工程 全過程管理 施工質(zhì)量 制度建設(shè)

隨著近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的加速，各類建筑工程施工日益活絡(luò)起來，業(yè)已成為國民經(jīng)濟建設(shè)中不可或缺的組成部分。在各類建筑工程施工的過程中，注重對工程管理工作的控制，確保工程管理的水平和質(zhì)量，是工程項目的核心戰(zhàn)略與訴求。基于，要形成全過程的管理思維，要把管理工作真正的落實到每一個細(xì)節(jié)中，確保工程施工有序、穩(wěn)健的向前發(fā)展，力求取得實效。

一、重視施工工程的全過程管理，使之更加務(wù)實而有效

在施工工程的管理中，全過程的理念和思維是至關(guān)重要的。這是因此，建筑工程施工的過程一般分為三個階段，即施工準(zhǔn)備階段（前期）、施工進(jìn)行階段（中期）和施工完成階段（竣工期或后期），三個階段時間不同，任務(wù)不同，但是都很重要。如，施工工程的前期準(zhǔn)備階段是整個施工的前導(dǎo)與鋪墊，也是“打地基”的階段，關(guān)系到后期施工的各個細(xì)節(jié)與步驟，必須高度重視這一階段的工作，立足于現(xiàn)況，形成前期階段的工作方案。再如，施工的中期階段是這個施工工程的核心階段，對其的有效管理要要從各個細(xì)節(jié)入手，從而確保施工的質(zhì)量和安全，提升施工的整體效益。

例如，在運用全過程思維開展施工管理的過程中，必須注重對施工工程風(fēng)險的管控。而要想提升施工工程項目風(fēng)險的管理水平，必須完善風(fēng)險管理的監(jiān)督體系，通過有效的監(jiān)督和反饋來反作用于風(fēng)險管理，使得施工工程的風(fēng)險管理工作收到實效。通過對比國外的工程項目風(fēng)險管理的成就，針對國內(nèi)的風(fēng)險管理我們也可以成立專業(yè)的風(fēng)險監(jiān)管部門，同時搭配專業(yè)的管理人員。此部門的主要職能在于利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和控制能力，通過針對施工工程項目的特定風(fēng)險因素進(jìn)行深入的研究和分析，制定出整套的風(fēng)險預(yù)防措施和方案，便于企業(yè)內(nèi)部高層在制定施工工程項目決策時具有可借鑒參考的依據(jù)[1]。以此為牽引，施工工程的整體風(fēng)險控制和管理就可以更為科學(xué)、穩(wěn)固，同時也體現(xiàn)了全過程思維對于這類工作的促進(jìn)作用。

二、建立健全施工工程的制度體系，確保全過程管理的穩(wěn)步推進(jìn)

以科學(xué)完整的制度來推進(jìn)施工工程的全過程管理，確保管理的質(zhì)量得到提升，這是新時期建筑施工的重要戰(zhàn)略選擇。尤其是在現(xiàn)代工程施工工作中，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度是一方面的工作。在另一方面，規(guī)章制度不僅要注重制定和頒布，更要注重實施與監(jiān)督，確保規(guī)章制度落到實處，真正產(chǎn)生強大的約束和控制力量。這樣一來，工程施工的參與人員、各班組等都可以得到妥善、有效的管理，通信工程施工的各個生產(chǎn)要素能頡白雜閃鞫，合理配置”，進(jìn)而為施工進(jìn)度與質(zhì)量的提升創(chuàng)造良好的支撐，全過程的管理可以得到有效的保障。

針對我國建筑工程的市場調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，只有制定和頒布科學(xué)、完善的規(guī)章制度，建筑施工工作才能穩(wěn)步推進(jìn)，而貫徹落實則是更為重要的工作，必須將其納入到整體工作的中心位置，形成常態(tài)機制，在實踐中力求實效[2]。如，針對施工過程中的質(zhì)量控制和管理，要制定諸如《施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗規(guī)則》、《現(xiàn)場施工操作規(guī)范》、《施工技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)》等系列規(guī)章制度，以此作為管控施工工程質(zhì)量的依據(jù)和規(guī)范。通過這樣的制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的全過程管理就有了堅實的基礎(chǔ)，施工工程的進(jìn)度可以得到很好的保障，同時安全、質(zhì)量與效益也才能達(dá)成和諧的統(tǒng)一。

三、要注重對施工工程的全過程監(jiān)管，確保事前事后監(jiān)管效能的提升

毋庸諱言，對于現(xiàn)代施工工程的管理工作而言，確保各個細(xì)節(jié)的管理是基本判斷，而事前事后的有效監(jiān)督則是必不可少的。監(jiān)督體系的形成與完善，對于提升施工工程的整體管理質(zhì)量是基本保障。如，對于現(xiàn)代施工工程企業(yè)來說，監(jiān)管體制的管理范圍可以延伸到企業(yè)施工工程的所有部門，根據(jù)工程項目施工過程中不同部門的施工進(jìn)度，采取前期、中期、后期等不同時間段的風(fēng)險預(yù)測方式，幫助各部門順利、高效的完成預(yù)期目標(biāo)，減少施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險[3]。要知道，理論是實踐的基礎(chǔ)，對于工程項目全過程的管理來說，完善的監(jiān)督控制體系和制度可以為企業(yè)的風(fēng)險提供堅實的保障系統(tǒng)。

例如，在工程施工竣工后，要組織專業(yè)的技術(shù)隊伍、人員到施工現(xiàn)場對項目工程進(jìn)行檢驗和評定，根據(jù)相關(guān)制度對不符合質(zhì)量規(guī)范和要求的行為、細(xì)則，應(yīng)該堅決予以糾正。對于符合質(zhì)量規(guī)范和預(yù)先計劃的項目，應(yīng)該給予合格的驗收、鑒定。同時監(jiān)管制度的管理范圍可以延伸到施工的所有部門，根據(jù)施工過程中不同部門的施工進(jìn)度，采取前期、中期、后期等不同時間段的風(fēng)險預(yù)測方式，幫助各部門順利、高效的完成預(yù)期目標(biāo)，減少施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險，真正展現(xiàn)制度監(jiān)管的作用。以此為依托，施工工程的全過程監(jiān)管可以起到很好的效果，帶來巨大的效益。

綜上所述，隨著新時期施工工程管理的理論研究和實踐行動的深化，基于全過程思維而形成的管理機制正在逐步成型，并展現(xiàn)巨大的實際功能。只有堅持全過程管理和控制，才能為施工工程的可持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為施工工作打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王承迪，曲志國.建筑工程施工項目管理與目標(biāo)控制[J]. 四川水泥. 2015（12）：11-13

篇8

關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生監(jiān)督 法制稽查 管理 對策

衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對其內(nèi)部或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動，屬于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理工作之一。在日?；楣ぷ鲀?nèi)容中，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科室案卷質(zhì)量的稽查，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的合法性、合理性進(jìn)行審核、把關(guān)。法制稽查是對整個部門執(zhí)法質(zhì)量的保障，不僅對外保障了執(zhí)法工作的合法性、合理性，對內(nèi)也降低了衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法風(fēng)險，其工作的重要性應(yīng)值得重視。目前，衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查工作在各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)陸續(xù)開展，并取得了一定的成效。然而，在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中，法制稽查工作仍存在很多不足，亟需完善。本文以深圳市基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（區(qū)級、街道級）法制稽查業(yè)務(wù)運行情況為研究內(nèi)容，探討完善基層衛(wèi)生法制稽查工作新思路。

1.基層法制稽查工作存在的問題與不足

1.1法制稽查職責(zé)定位不清晰，阻礙法制稽查工作的正常運轉(zhuǎn)

1.1.1專職科室、人員缺失。根據(jù)《深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作指南》的要求，市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門，街道衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置專職稽查人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。在科室設(shè)置上，目前，深圳市區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所均設(shè)置了法制稽查科，負(fù)責(zé)轄區(qū)法制稽查工作。然而，在科室職能設(shè)置上，大部分科室并非屬于專職科室，而是夾雜了行政管理（如科教信息）及業(yè)務(wù)工作職能（如安全應(yīng)急、等），出現(xiàn)經(jīng)常參與監(jiān)督科室執(zhí)法工作，難以獨立于執(zhí)法業(yè)務(wù)，開展法制稽查工作。在人員配置上，由于街道級衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)繁雜（未剝離預(yù)防保健職能）、人員編制和政府財政保障不足，大部分街道級衛(wèi)生監(jiān)督所連兼職的稽查人員也沒有，更不要說配置專職稽查人員。法制稽查科不專職，稽查人員不到位，嚴(yán)重影響基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)法制稽查工作開展。

1.1.2對法制稽查工作認(rèn)知程度低。衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查工作是一項監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)法的工作。然而，在對法制稽查工作認(rèn)識上，基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的很多工作人員普遍存在誤區(qū)，認(rèn)為凡涉法的工作，包括執(zhí)法、守法、變法、普法等一系列工作，應(yīng)該交由法制稽查科完成。法制稽查科的工作性質(zhì)儼然變成了機構(gòu)內(nèi)設(shè)的法制辦公室。工作人員，尤其是機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，對法制稽查工作職責(zé)的認(rèn)識不足，無限地膨脹法制稽查科室職能，卻無配置相應(yīng)的人力，致使稽查人員工作任務(wù)繁重，無法有計劃、有步驟地獨立開展機構(gòu)內(nèi)的稽查工作，嚴(yán)重阻礙法制稽查工作的有效、流暢運轉(zhuǎn)。

1.1.3科室定位不清。法制稽查科屬于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)設(shè)科室，是作為一個與各業(yè)務(wù)科室平行的職能科室存在。但由于法制稽查工作內(nèi)容涉及對各業(yè)務(wù)科室辦案質(zhì)量與執(zhí)法水平的稽查，需要提出法制稽查意見并要求業(yè)務(wù)科室進(jìn)行整改。然而從行政管理角度看，作為平等定位的科室，法制稽查科無權(quán)凌駕于其他科室之上，也未被授權(quán)能責(zé)令業(yè)務(wù)科室進(jìn)行整改，故難以將法制稽查及其整改要求落實到其他各業(yè)務(wù)科室，導(dǎo)致法制稽查工作流水化，無法起到真正的稽查目的。

1.2人手不足且衛(wèi)生執(zhí)法知識欠缺，制約了工作效率的提升

1.2.1稽查工作人員不足。以目前深圳各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)法制稽查配置情況來統(tǒng)計，從數(shù)量上看，法制稽查科室往往僅配備兩名左右的工作人員，包括一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員；從質(zhì)量上看，科室內(nèi)往往僅配備一名法學(xué)專業(yè)的稽查工作人員，有的甚至是零。然而，基層法制稽查工作量大，既包括了法制管理、稽查管理、處罰管理，還有舉報投訴（）管理等，工作人員不足與工作量大形成明顯的反差，制約了工作效率的提升。

1.2.2法學(xué)專業(yè)人員缺乏現(xiàn)場執(zhí)法知識。衛(wèi)生監(jiān)督法制稽查工作是一項專業(yè)法制稽查工作，在程序上要求稽查人員要具備專業(yè)的法學(xué)知識，在工作內(nèi)容上要求懂得衛(wèi)生法律法規(guī)知識。這在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)更加明顯。機構(gòu)聘請的法學(xué)專業(yè)工作人員，盡管相對于監(jiān)督執(zhí)法工作人員而言，具備有較多的法律專業(yè)知識，但在開展法制稽查工作過程中，由于稽查的對象是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，往往無法做到有效且合理的稽查。而且，由于目前衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)法學(xué)專業(yè)人員數(shù)量較少，法學(xué)專業(yè)人員入職就被安排到稽查崗位，并沒有安排到一線執(zhí)法崗位鍛煉學(xué)習(xí)，嚴(yán)重缺少現(xiàn)場執(zhí)法工作經(jīng)驗，無法作出專業(yè)判斷。

1.3人員編制性質(zhì)限制，影響法制稽查員工作積極性

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局及大部分區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所，機構(gòu)人員編制性質(zhì)是行政編制，工作人員是公務(wù)員身份。而在街道級和鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督所卻屬于事業(yè)編制，工作人員是職員身份。在事業(yè)編制里，工資級別、福利的晉升主要是依靠技術(shù)職稱。法制稽查工作需要法律專業(yè)工作人員，但法律專業(yè)本身沒有職稱級別，無法通過考取職稱晉升工資、職級和福利。因此在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，人員編制性質(zhì)（事業(yè)編制）在一定程度上影響了法律專業(yè)的工作人員的工作積極性，以致難以引進(jìn)法學(xué)專業(yè)人員，充實到法制稽查隊伍。長遠(yuǎn)來說不利于基層稽查工作開展。

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摘 要：薪酬管理是醫(yī)院人力資源管理的重要內(nèi)容及關(guān)鍵因素，科學(xué)合理的薪酬體系是醫(yī)院實施激勵的重要手段，事業(yè)單位崗位績效工資制度的建立和實施在調(diào)動和激勵員工工作積極性、創(chuàng)造性方面具有重要意義。本文從醫(yī)院薪酬管理角度對崗位績效工資制度實施中存在的一系列問題進(jìn)行分析，提出建議和措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 績效工資 薪酬管理

薪酬是企業(yè)對員工所做貢獻(xiàn)及付出給予的相應(yīng)回報，是員工自身價值的體現(xiàn)。醫(yī)院薪酬管理是醫(yī)院人力資源管理的重要內(nèi)容及關(guān)鍵因素，科學(xué)、合理的薪酬體系作為醫(yī)院實施激勵的重要手段，能有效調(diào)動員工工作積極性，激勵其創(chuàng)造性，能有效吸引外部人才、留住內(nèi)部人才，增強醫(yī)院凝聚力，提升醫(yī)院管理水平，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。

1.醫(yī)院現(xiàn)行薪酬制度

1.1 政策依據(jù)

2006年，依據(jù)人事部、財政部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》，事業(yè)單位工資制度改革在全國范圍內(nèi)全面展開。工資制度改革的基本內(nèi)容是建立崗位績效工資制度，明確崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。新工資制度的實施旨在建立適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理要求，以崗定薪、崗變薪變，與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的收入分配激勵機制。

1.2 醫(yī)院崗位績效工資制度的實施

按照事業(yè)單位工資制度改革的相關(guān)文件精神，我院現(xiàn)行薪酬制度是把工作人員檔案工資中的崗位工資、薪級工資、護(hù)士提高10%部分、護(hù)齡津貼作為基本工資發(fā)放，把績效工資和其他津貼補貼一并納入效益工資發(fā)放范疇?；竟べY作為員工基礎(chǔ)生活保障按月及時發(fā)放，效益工資分配則在成本核算的基礎(chǔ)上實行院科二級分配，對業(yè)務(wù)科室按照“收入-支出”×提成比例=科室效益工資及獎金總額的核算辦法，科室員工的二次分配由科室依據(jù)日?？冃Э己税l(fā)放。行政后勤人員效益工資參照全院業(yè)務(wù)科室效益工資平均水平確定發(fā)放比例。

崗位績效工資制度的核心是以崗位責(zé)任為重心，突出績效考核，把員工收入與其崗位責(zé)任、實際業(yè)績掛鉤。崗位績效工資制度的實施應(yīng)當(dāng)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，體現(xiàn)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜，最大限度的發(fā)揮其激勵作用。多數(shù)醫(yī)院雖基本建立了基于崗位績效工資制度的薪酬體系，但大多僅僅停留在概念和理論層面，尚有諸多環(huán)節(jié)亟待完善，急需建立適合崗位績效工資制度的績效考核體系。

2.醫(yī)院實施崗位績效工資制度的影響因素

建立符合事業(yè)單位特點的崗位績效工資制度需要有相應(yīng)的配套機制做保障，目前，多種因素制約并影響著醫(yī)院崗位績效工資制度的全面實施。

2.1 崗位設(shè)置管理與按需設(shè)崗的矛盾

崗位績效工資制度必須以規(guī)范的崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，崗位設(shè)置管理不到位，就無法實現(xiàn)“以崗定薪，崗變薪變”。1989年市編制部門核定我院人員編制為714人，20余年未重新核定。2010年8月開展崗位設(shè)置管理工作時實有在崗工作人員1069人，其中在編在冊正式人員801人，其他均為編外聘用人員。根據(jù)國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的文件規(guī)定，崗位設(shè)置管理的實施范圍為醫(yī)院在編在冊的正式工作人員，未經(jīng)人事部門履行正式聘用手續(xù)的編外聘用人員，不在崗位設(shè)置管理范圍，且崗位設(shè)置總量不能超過在編在冊正式人員數(shù)，因而導(dǎo)致崗位設(shè)置管理工作與醫(yī)院實際應(yīng)有人員配置不匹配。

此外，按照崗位設(shè)置管理工作規(guī)定，工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，但醫(yī)院管理崗位由專業(yè)技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象在各級各類醫(yī)院普遍存在。加之事業(yè)單位管理崗位工資標(biāo)準(zhǔn)低于相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，多數(shù)具有專業(yè)技術(shù)職稱的管理人員仍執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資。同時，為了崗位設(shè)置管理的平穩(wěn)推進(jìn)，首次崗位聘用要求確保工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級崗位。事實上，醫(yī)院管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位混崗問題并沒有通過崗位設(shè)置管理得到有效解決，崗位設(shè)置管理的局限性與實施崗位績效工資制度本身存在矛盾。

2.2 事業(yè)單位績效工資改革進(jìn)程緩慢

2006年事業(yè)單位工資改革轉(zhuǎn)變了過去的職務(wù)等級工資制為崗位績效工資制，事業(yè)單位工作人員現(xiàn)檔案工資結(jié)構(gòu)中的績效工資來源于原職務(wù)等級工資制中津貼的一部分，績效工資金額在現(xiàn)有工資構(gòu)成中所占比例極小，無法通過績效工資拉開員工收入差距，起不到足夠的激勵作用。2009年10月1日起，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資改革先行一步，但其他事業(yè)單位績效工資改革進(jìn)程緩慢，至今未全面推開，一定程度上影響了崗位績效工資制度的實施。

2.3 績效考核機制不健全

醫(yī)院崗位績效工資制度的實施應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立體現(xiàn)崗位風(fēng)險、技術(shù)水平、工作實績的績效工資分配和考核機制，而醫(yī)院性質(zhì)的特殊性和崗位構(gòu)成的復(fù)雜性決定了醫(yī)院實施績效考核的難度。目前，醫(yī)院對業(yè)務(wù)科室的績效考核往往僅注重經(jīng)濟指標(biāo)的考核，忽視了對醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)滿意度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、社會效益等方面的考核，無法體現(xiàn)醫(yī)院各類崗位的不同風(fēng)險、不同技術(shù)含量。沒有完整、規(guī)范的績效考核機制做保障，使績效考核流于形式，卻促使了不合理的醫(yī)療收費。此外，行政后勤崗位更是績效考核的死角，干多干少一個樣。

2.4 績效工資分配缺乏有效的監(jiān)督機制

績效工資分配應(yīng)體現(xiàn)出公開、公平、公正，要求科室實行精細(xì)化管理。目前，多數(shù)醫(yī)院在績效工資分配上實行院科二級核算，即在總量控制的前提下由科室對員工進(jìn)行二次分配。多數(shù)科室未成立相應(yīng)的績效分配和考核小組，科室與科室之間的績效考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏可比性，績效工資分配的方法和程序不能做到公開、透明，醫(yī)院又缺少必要的監(jiān)管措施，勢必會造成員工對績效工資分配的質(zhì)疑，甚至影響科室團隊的和諧，無法實現(xiàn)績效工資制度本身的有效激勵作用。

2.5 醫(yī)院信息化建設(shè)程度

績效工資分配的主要要素是績效考核，而績效考核的重點在于對員工工作效率和貢獻(xiàn)的考核。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代計算機在醫(yī)院得到廣泛的應(yīng)用，計算機信息系統(tǒng)在一定程度上解決了員工工作效率和貢獻(xiàn)難以量化的難題，能為績效考核提供具體參考依據(jù)。因此，醫(yī)院信息化建設(shè)程度直接影響到績效考核的實施，影響到崗位績效工資制度的實施。

3.關(guān)于實施崗位績效工資制度的建議和措施

實施崗位績效工資制度的出發(fā)點和著眼點在于建立激勵到位、約束有力、科學(xué)合理的薪酬分配機制。崗位績效工資制度的實施需要有相應(yīng)的政策、制度、措施做保障。

3.1 科學(xué)合理的崗位設(shè)置管理是實施崗位績效工資制度的基礎(chǔ)

醫(yī)院人員編制是崗位設(shè)置管理的依據(jù)，人員編制也直接影響到政府給予醫(yī)院經(jīng)費補貼是否到位。就我院而言，作為三級醫(yī)院，1989年核定的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法保證醫(yī)療、護(hù)理及其他各項工作的正常運轉(zhuǎn)。為了適應(yīng)人們不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求，各級醫(yī)院的規(guī)模都在不斷擴大，受人員編制限制及事業(yè)單位公開招聘機制不健全等因素制約，醫(yī)院在編內(nèi)人員無法滿足實際工作需要的情況下，大量聘用編外人員現(xiàn)象越來越多，實乃醫(yī)院解決人力資源短缺的無奈之舉，應(yīng)引起編制管理部門的足夠重視。

科學(xué)合理的崗位設(shè)置，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實際承擔(dān)的職能、任務(wù)、規(guī)模重新核定人員編制，使人員編制能夠適應(yīng)、滿足醫(yī)院的實際需求；應(yīng)建立常態(tài)化的事業(yè)單位公開招聘機制，理順醫(yī)院各類急需人才的入口。通過核編和公開招聘解決現(xiàn)實存在的編外人員正式聘用問題，有效平衡編內(nèi)編外人員的崗位設(shè)置管理，降低醫(yī)院人力資源管理的難度，為崗位績效工資制度的實施奠定基礎(chǔ)。

3.2 合理調(diào)整事業(yè)單位工作人員薪資水平和薪酬結(jié)構(gòu)是實施崗位績效工資制度的前提

事業(yè)單位工作人員工資結(jié)構(gòu)中的崗位工資，主要體現(xiàn)不同崗位的職責(zé)和要求，不同知識、技術(shù)、責(zé)任、風(fēng)險的崗位，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不同。事業(yè)單位崗位分三大類，即專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)13個等級、管理崗位設(shè)10個等級、工勤技能崗位設(shè)5個等級，各崗位各等級均執(zhí)行不同的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。自2006年事業(yè)單位工資制度改革至今，事業(yè)單位工作人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)未再作過調(diào)整，現(xiàn)有薪資水平體現(xiàn)不出醫(yī)療行業(yè)的高風(fēng)險、高技術(shù)、高壓力，雖然各類崗位工資拉開了一定檔次，但缺乏外部公平性和競爭力，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪資水平遠(yuǎn)低于金融、電力等其他行業(yè)，醫(yī)務(wù)工作者自身價值得不到體現(xiàn)，不能有效調(diào)動、激發(fā)工作人員積極性和創(chuàng)造力。對內(nèi)而言，事業(yè)單位管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的差異，是管理人員仍保留專業(yè)技術(shù)崗位工資的決定因素，也是管理崗位后繼乏人的主要原因。

合理調(diào)整、確定事業(yè)單位工作人員薪資水平，加快推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，調(diào)整績效工資在工資結(jié)構(gòu)中所占比例，才能充分發(fā)揮崗位績效工資制度的激勵作用，為醫(yī)院崗位績效工資制度的實施提供強有力的政策支持和依據(jù)。

3.3 建立科學(xué)合理的績效考核體系是實施崗位績效工資制度的保障

首先，完善的績效考核體系要求每位員工與工作崗位都能有機結(jié)合，每一類崗位都應(yīng)有相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。不同崗位績效考核內(nèi)容及指標(biāo)的制定應(yīng)在進(jìn)行工作分析和崗位評價的基礎(chǔ)上確定，結(jié)合各科室、各崗位的職責(zé)、任務(wù)、性質(zhì)特點、技術(shù)含量、風(fēng)險程度，重工作量、重工作效率、重技術(shù)含量、重風(fēng)險，弱化經(jīng)濟效益指標(biāo)考核，力爭績效考核體系公正、公平、客觀、實事求是，實行量化考核，便于操作。業(yè)務(wù)科室績效考核應(yīng)圍繞醫(yī)療質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)確定考核指標(biāo)，行政后勤崗位的績效考核應(yīng)圍繞為臨床一線及全體員工提供主動服務(wù)確定考核指標(biāo)，各有側(cè)重。

其次，績效考核是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要職能科室之間、職能科室與業(yè)務(wù)科室之間的密切協(xié)作，全方位的績效考核需要在院內(nèi)建立不同層級的績效考核及監(jiān)督機構(gòu)，制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？冃Э己斯ぷ鲗嵤?。針對多數(shù)醫(yī)院在績效工資分配方面的院科二級分配，醫(yī)院應(yīng)成立由相關(guān)職能部門組成的院級績效考核及監(jiān)督機構(gòu)，制定醫(yī)院對科室績效考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對科室進(jìn)行績效考核。各科室也應(yīng)成立由科室負(fù)責(zé)人及普通員工組成的績效考核及監(jiān)督小組，制定科室對內(nèi)部員工的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對科室所屬員工進(jìn)行績效考核和績效工資分配。

同時，各職能部門還應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，對科室二次分配進(jìn)行跟蹤，加強監(jiān)管，確?？冃Э己伺c績效工資分配有效結(jié)合。

第三，醫(yī)院的信息化建設(shè)應(yīng)服務(wù)于崗位績效工資制度的實施。醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上考慮復(fù)雜的績效考核需求，以高效便捷的信息系統(tǒng)為績效考核提供及時、準(zhǔn)確的量化考核指標(biāo)，降低人工核算成本，提高績效考核工作效率。

4.結(jié)語

崗位績效工資制度的建立和實施是醫(yī)院薪酬制度的深化，以科學(xué)合理的崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以完善的績效考核體系做保障，勢必會推進(jìn)崗位績效工資制度的實施。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)思維；管理會計；公立醫(yī)院；醫(yī)療行業(yè)；數(shù)據(jù)；財務(wù)管理

隨著我國醫(yī)療改革工作的進(jìn)一步推廣，要求各公立醫(yī)院能夠不斷強化自身的管理水平。但是部分醫(yī)院還存在對運營管理重視程度不足的問題，出現(xiàn)管理混亂的情況，也就直接威脅到公立醫(yī)院的后續(xù)發(fā)展。通過基于大數(shù)據(jù)技術(shù)下管理會計的應(yīng)用，能夠?qū)嫻芾淼墓ぷ鲀?nèi)容進(jìn)行有效的延伸，來為醫(yī)院的管理層提供足夠多的有效運營資源信息，對于醫(yī)院管理水平的提升也有著積極意義。

1大數(shù)據(jù)特點分析

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使得公立醫(yī)院在進(jìn)行會計管理過程中處理的信息量得到大幅度提升，需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，來進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的有效處理。大數(shù)據(jù)技術(shù)在應(yīng)用過程中具備有以下特點：（1）海量數(shù)據(jù)。在公立醫(yī)院的運行過程中還會產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)量，也就需要各醫(yī)院能夠加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視力度[1]。（2）多樣性。在公立醫(yī)院的數(shù)據(jù)處理過程中，其所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也逐漸發(fā)展到圖片、音視頻等多種模式，信息量也變得越來越豐富，這也就要求公立醫(yī)院能夠做好數(shù)據(jù)的檢索跟處理工作，來讓數(shù)據(jù)信息的效益得到充分的發(fā)揮。（3）價值密度低。在海量的數(shù)據(jù)中有價值的信息數(shù)量比較小，這也就要求公立醫(yī)院能夠具備有快速的數(shù)據(jù)處理能力，這樣才能夠及時有效的獲取到有效信息，來為該醫(yī)院決策的制定提供良好的數(shù)據(jù)支撐。（4）處理速度高。在大數(shù)據(jù)時代下的數(shù)據(jù)量得到了大幅度的提升，導(dǎo)致了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢索與分析模式難以滿足公立醫(yī)院會計管理工作的具體需求，在這一基礎(chǔ)上也就需要不斷強化現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理效率，來讓海量數(shù)據(jù)的價值得到最大限度的發(fā)揮[2]。

2公立醫(yī)院在管理會計信息化技術(shù)應(yīng)用中存在的問題

（1）管理會計信息系統(tǒng)化水平不足。目前我國公立醫(yī)院的管理會計信息化還沒有形成一個完整的系統(tǒng)，多是由一些獨立的決策模型拼湊形成的。通過計算機技術(shù)的應(yīng)用雖然能夠?qū)Ａ康臄?shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，但是應(yīng)用范圍過于單一，在會計管理過程中還需要進(jìn)行員工掌控，距離智能化自動化還存在有一定的差距。（2）決策數(shù)據(jù)獲取方法落后。我國有些公立醫(yī)院多是通過手工獲取的模式來進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，具體形式包含有查詢數(shù)據(jù)庫以及固化核算報表采集等等，決策模型在應(yīng)用過程中多是處于手工運行的狀態(tài)，導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果難以得到最大限度的發(fā)揮[3]。（3）職能控制工具過于單一。我國有些公立醫(yī)院在現(xiàn)階段還沒有財務(wù)決策與控制的信息平臺，導(dǎo)致財務(wù)控制效率過低，對于醫(yī)院會計管理職能的發(fā)揮也造成了比較大的阻礙。有些醫(yī)院是通過Excel、Access等軟件來對醫(yī)院的經(jīng)濟運行指標(biāo)進(jìn)行簡單的分析與處理，部分醫(yī)院所應(yīng)用的智能化商業(yè)分析軟件也只能進(jìn)行報表數(shù)據(jù)的分析，和其他的會計信息系統(tǒng)無法形成及時的共享。過于單一的職能控制工具，還會導(dǎo)致公立醫(yī)院在進(jìn)行財務(wù)決策的制定過程中存在有一定的零散性及偶然性，會計決策的有效性也就難以得到有效的保障[4]。

3大數(shù)據(jù)思維下推動公立醫(yī)院管理會計發(fā)展的具體措施

在大數(shù)據(jù)思維下進(jìn)行公立醫(yī)院的管理會計工作時，還要對需要收集什么數(shù)據(jù)、收集數(shù)據(jù)的具體渠道、如何進(jìn)行收集到數(shù)據(jù)的整理與分析以及如何利用數(shù)據(jù)提升自身服務(wù)水平這四個問題進(jìn)行明確，這樣才能夠促進(jìn)公立醫(yī)院管理會計水平得到進(jìn)一步的提升[5]。醫(yī)院的財會人員可以通過構(gòu)建經(jīng)濟運行信息平臺的模式，對自身的經(jīng)營數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集[6]。醫(yī)院經(jīng)濟運行信息平臺的設(shè)計與實踐，可以較大程度地解決相關(guān)信息孤島的問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合；利用科學(xué)的方式、方法對經(jīng)濟運行相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性的分析，精簡報表，有針對性地為各級管理層提供個性化服務(wù)，掌握醫(yī)院經(jīng)濟運行的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而不斷滿足醫(yī)院精細(xì)化、科學(xué)化的管理要求[7]。醫(yī)院經(jīng)濟運行信息平臺的架構(gòu)可由數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)、商業(yè)智能BI構(gòu)成。整個架構(gòu)體現(xiàn)為：以從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源采集的數(shù)據(jù)為依托，以數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)的主數(shù)據(jù)為核心，以BI工具為分析展現(xiàn)手段，為各層次管理者提供高質(zhì)量的經(jīng)濟運營分析挖掘服務(wù)支撐[8]。通過信息的整合，可以從科室和醫(yī)院不同的層面展示以下內(nèi)容：績效指標(biāo)、報表數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控預(yù)警、預(yù)算管理、成本管控、資產(chǎn)管理、決策支持、信息等。平臺以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將與醫(yī)院經(jīng)濟運營管理相關(guān)的預(yù)算、成本、物流、人力資源等基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)了整合和集成[9]。根據(jù)院科兩級管理者的實際需求，采用多種數(shù)據(jù)分析方法，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和關(guān)聯(lián)性分析。集中可視化、多層鉆取分析、圖形圖表多維模式等展現(xiàn)方法，可實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟運行管理指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控[10]。在這一基礎(chǔ)上，能夠?qū)⑨t(yī)院的管理會計職能從原本的核算為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策為主，來讓海量數(shù)據(jù)的效能得到充分的發(fā)揮，對于醫(yī)院服務(wù)水平的提升也有著一定的積極意義。公立醫(yī)院要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須要發(fā)揮出管理會計的職能。通過大數(shù)據(jù)思維的應(yīng)用還能夠?qū)︶t(yī)院的改革工作起到一定的推動效果，各公立醫(yī)院只有進(jìn)行大數(shù)據(jù)思維的積極應(yīng)用，才能夠讓管理會計在醫(yī)院中的協(xié)調(diào)效能得到充分的發(fā)揮[11]。在大數(shù)據(jù)思維下，能夠調(diào)動醫(yī)院員工的工作積極性，提升醫(yī)院的服務(wù)水平。但是我國目前的管理會計行業(yè)才剛剛起步，在具體應(yīng)用過程中依舊存在有比較多的問題，這也就要求各公立醫(yī)院能夠進(jìn)一步加強對該方面的重視力度，并需要在結(jié)合公立醫(yī)院自身發(fā)展特點的基礎(chǔ)上進(jìn)行大數(shù)據(jù)思維的積極應(yīng)用，促進(jìn)管理會計朝著精細(xì)化、科學(xué)化跟規(guī)范化的方向不斷進(jìn)行發(fā)展，來為公立醫(yī)院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[12]。

4結(jié)束語

管理會計在公立醫(yī)院的發(fā)展過程中有著非常重要的意義，只有在保障了良好會計管理效果下，才能夠為公立醫(yī)院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此說各公立醫(yī)院還需要在結(jié)合自身發(fā)展特點以及大數(shù)據(jù)思維要求基礎(chǔ)上，來對現(xiàn)有的管理會計模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，只有這樣才能夠讓會計工作的管理職能得到充分的發(fā)揮，對于醫(yī)院決策的制定提供足夠多的財務(wù)數(shù)據(jù)需求，以促進(jìn)該公立醫(yī)院的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)