導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

圍繞有效預(yù)防重金屬污染事故的目標(biāo)，以強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管為手段，建立和完善環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，將涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作落實(shí)到人，督促企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)污、治污環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，組織企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化和制度化，最大限度消除各類(lèi)環(huán)境安全隱患，保障我市環(huán)境安全。

二、責(zé)任分工

三、包保工作內(nèi)容

1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立專(zhuān)職環(huán)保機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)體系。幫助企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部環(huán)保獎(jiǎng)懲考核體系，特別是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善各生產(chǎn)車(chē)間（工段）能耗、物耗、產(chǎn)污、排污量化指標(biāo)體系。

2、了解重金屬企業(yè)生產(chǎn)基本情況，包括企業(yè)建設(shè)時(shí)間，投產(chǎn)時(shí)間，設(shè)計(jì)能力，實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)原輔材料種類(lèi)及數(shù)量、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等方面情況。

3、檢金屬企業(yè)落實(shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度情況，包括建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”情況，排污申報(bào)、排污許可證、排污繳納情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。

4、查看重金屬企業(yè)落實(shí)污染防治措施情況，包括產(chǎn)污設(shè)備和工藝運(yùn)行記錄、污水廢氣處理、污泥收集、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況和記錄、環(huán)保設(shè)施用水用電用藥記錄、排污管線走向、環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、衛(wèi)生防護(hù)距離等情況。

5、檢金屬企業(yè)一般固廢和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況，查看相關(guān)記錄臺(tái)帳，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和處置量之間的邏輯關(guān)系等情況。

6、查看在線監(jiān)控設(shè)備是否安裝規(guī)范、聯(lián)網(wǎng)，能否真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際排污情況，是否按規(guī)定進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)，能否調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)。

7、對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)要求企業(yè)整改或向市環(huán)保局提出處理意見(jiàn)建議。

8、督促企業(yè)落實(shí)市環(huán)保局的各項(xiàng)工作要求

四、包保工作要求

（一）包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包保責(zé)任人定期輪包涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。原則上每三個(gè)月輪流一次，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要做好輪包方案的制定。

（二）市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和各區(qū)環(huán)保分局要及時(shí)和包保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，履職盡責(zé)，做好涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

篇2

一、抓好競(jìng)賽組織工作，做到有序進(jìn)行

指揮部黨委高度重視這次知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，把它作為深化安全環(huán)保基礎(chǔ)年宣傳教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨委副書(shū)記魏銀廣和副指揮佟德安分別批示，要求認(rèn)真組織好這項(xiàng)活動(dòng)。黨委工作部和質(zhì)量安全環(huán)保處專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究制定活動(dòng)方案，對(duì)競(jìng)賽工作作出具體安排，要求各單位充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，做好廣大干部員工的思想動(dòng)員和參賽組織工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。黨委工作部、質(zhì)量安全環(huán)保處分工協(xié)作，密切配合，在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合指揮部安全環(huán)保工作現(xiàn)狀，精心做好試題的編印工作，1.9萬(wàn)份試題在兩天之內(nèi)分發(fā)到二級(jí)單位，保證答題活動(dòng)順利開(kāi)展。各單位專(zhuān)門(mén)作出部署，要求必須將答卷發(fā)到班組，確保全員參賽。鉆井二公司為了搶速度，從網(wǎng)上下載試題后，迅速組織加印，并安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)分送試題。錄井公司、供水供電處把學(xué)習(xí)資料、試卷按照員工人數(shù)分發(fā)到隊(duì)站，由各支部分發(fā)到班組。鉆井三公司為保證在海外員工能夠和國(guó)內(nèi)員工同步參賽，將試題和參考資料通過(guò)電子郵件發(fā)給海外員工，保證不留死角，不掛空擋。

二、掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)熱潮，做到寓教于賽

為了防止答題活動(dòng)流于形式，各單位以此次競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，加大安全環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)力度，使參賽過(guò)程成為學(xué)習(xí)知識(shí)、討論問(wèn)題、提高安全環(huán)保思想認(rèn)識(shí)、關(guān)心企業(yè)安全清潔發(fā)展的過(guò)程。各單位認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《指揮部交通安全管理規(guī)定》、《指揮部環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《指揮部反“三違”辦法》等制度文件，并因勢(shì)利導(dǎo)，不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)化對(duì)員工的安全環(huán)保知識(shí)教育。錄井公司、特車(chē)公司組織員工統(tǒng)一觀看安全環(huán)保教育專(zhuān)題片和安全環(huán)保知識(shí)展覽，通過(guò)模擬事故應(yīng)急處理演習(xí)等安全防范措施和方式進(jìn)行教育，使廣大員工進(jìn)一步熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)操作內(nèi)容和流程，提高了員工的安全生產(chǎn)和安全防范意識(shí)。鉆井一公司組織開(kāi)展安全環(huán)保案例教育活動(dòng)，讓員工對(duì)照檢查自己是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，是否有“三違”行為，發(fā)動(dòng)員工深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三。小車(chē)服務(wù)中心以《指揮部交通安全管理規(guī)定》為主要內(nèi)容，舉辦了交通安全專(zhuān)題講座，使所有駕駛員認(rèn)識(shí)到按規(guī)定駕駛的重要性。機(jī)械廠舉辦安全環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)新招員工的培訓(xùn)，堅(jiān)持做到培訓(xùn)合格在上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，指揮部有8300多人直接參加了不同形式的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)活動(dòng)。

三、全員參與競(jìng)賽答題,做到保質(zhì)保量

在競(jìng)賽答題過(guò)程中，各單位都明確要求不能為答題而答題，更不能安排少數(shù)人答題應(yīng)付交差，要認(rèn)真組織好競(jìng)賽工作。廣大干部員工更是把競(jìng)賽活動(dòng)作為豐富自身安全環(huán)保知識(shí)，提升自身安全環(huán)保意識(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭答題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部白天跑現(xiàn)場(chǎng)，利用晚上時(shí)間找資料答題，為干部員工作出榜樣。二是各單位結(jié)合指揮部開(kāi)展的“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”主題勞動(dòng)競(jìng)賽，發(fā)動(dòng)干部員工廣泛參與。有的單位還組織了答題互助組，一起學(xué)習(xí)討論，利用休息日聚在一起共同查找答案；有的員工為了弄準(zhǔn)答案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱相關(guān)資料，直到全部答完。離退休管理中心以黨支部為單位，將試題發(fā)給居住在西安、蘭州、蘇州、成都等地的離退休人員，組織3000多名離退休人員參賽，有些老同志遇到弄不懂的問(wèn)題，就打電話給子女，幫助尋找正確答案，使教育的覆蓋面得以擴(kuò)大，延伸了教育的空間。三是為保證競(jìng)賽活動(dòng)有序進(jìn)行，競(jìng)賽辦公室還加大督察力度，通過(guò)隨機(jī)抽查基層單位答卷、審閱各單位總結(jié)等形式，掌握各單位活動(dòng)的開(kāi)展情況。技術(shù)監(jiān)測(cè)中心、鄯善物業(yè)公司等單位將競(jìng)賽試題作為考卷，專(zhuān)門(mén)設(shè)立考場(chǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全總監(jiān)、hse監(jiān)督員進(jìn)行閉卷考試。物資供應(yīng)處在答題結(jié)束后，結(jié)合案例，對(duì)試卷進(jìn)行講評(píng)，達(dá)到了加深印象，提高素質(zhì)的目的。

四、聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效，活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大員工的積極參與下，此次安全環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)落到了實(shí)處，收到了實(shí)效。一是這次學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)摒棄了以往競(jìng)賽活動(dòng)中答題者只抄答案，甚至不看試題內(nèi)容的答題方式，各單位普遍結(jié)合實(shí)際，采取專(zhuān)題宣講、演講比賽、宣傳欄等方式，宣傳安全環(huán)保知識(shí)及規(guī)章制度，組織員工多層次參加競(jìng)賽活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)掌握安全環(huán)保知識(shí)的新。二是通過(guò)這次競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)于提高員工的安全環(huán)保意識(shí)、安全環(huán)保技能和自身素質(zhì)，對(duì)于搞好企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)安全環(huán)?；A(chǔ)年活動(dòng)的順利開(kāi)展起到了積極的作用。廣大員工認(rèn)為，在工作和生活中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，樹(shù)立良好的安全環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)決杜絕小隱患、小違章，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本。三是針對(duì)個(gè)別單位、部門(mén)安全環(huán)保意識(shí)比較薄弱，安全環(huán)保管理力度不夠和安全環(huán)保規(guī)章制度不落實(shí)的問(wèn)題，指揮部安全和宣傳部門(mén)采取有針對(duì)性的培訓(xùn)和宣傳方式，深入基層，跟蹤摸底，掌握第一手資料并采取有效措施，人盯人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解決安全隱患，把安全環(huán)保防范和宣傳工作落到實(shí)處，有效地保障了指揮部安全環(huán)保工作順利推進(jìn)。

篇3

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；管理策略

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，部分工業(yè)企業(yè)為了追求企業(yè)利益的最大化，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中造成的環(huán)境污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，這就導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，空氣質(zhì)量也隨之不斷下降。工業(yè)企業(yè)如果想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正視以及重視對(duì)環(huán)境污染的管理。工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的問(wèn)題不僅加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的污染，也給我國(guó)廣大人民的日常生活帶來(lái)了極為不利的影響，甚至導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大損失。

1工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境污染管理工作的必要性

1.1生態(tài)環(huán)境的要求

我國(guó)一直在大力提倡發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，然而當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發(fā)展模式，這些工業(yè)企業(yè)過(guò)于看重眼前利益，未能夠充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染管理的重要性，從而導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為了避免人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰局面，工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)環(huán)境污染的治理防范工作[1]。

1.2滿(mǎn)足社會(huì)用戶(hù)的綠色消費(fèi)需求

伴隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，越來(lái)越多人開(kāi)始追求綠色健康的生活方式，并關(guān)注、使用綠色環(huán)保產(chǎn)品。因此，工業(yè)企業(yè)要想獲得更多消費(fèi)者的信任，就必須樹(shù)立先進(jìn)的綠色環(huán)保觀念，自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，積極開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品，降低工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放，以便適應(yīng)人們綠色消費(fèi)的發(fā)展需求。

1.3堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的時(shí)代要求

傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)如果不順應(yīng)時(shí)展要求，一味堅(jiān)持高投入、高消耗的發(fā)展原則，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，忽視對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理利用，就會(huì)導(dǎo)致周遭環(huán)境污染不斷加劇，進(jìn)而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)自身的環(huán)境污染管理，利用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)不斷提高內(nèi)部資源利用率，從而推動(dòng)自然與經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

2當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理工作中存在的主要問(wèn)題

2.1宏觀方面存在的問(wèn)題

2.1.1環(huán)境法制建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

當(dāng)前，若想提升我國(guó)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理能力，首先要加大環(huán)境保護(hù)力度，不斷完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一，構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系；其二，將制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去。但從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系方面的建設(shè)還處于初級(jí)階段，未能有效建立健全的環(huán)境保護(hù)法律體系，原則性條例過(guò)多，但缺乏可操作性。目前，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中雖然存在很多要求市場(chǎng)工業(yè)企業(yè)履行的社會(huì)職責(zé)，然而這些制度卻缺乏與之相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款，因此，即使某些工業(yè)企業(yè)違反了制度與規(guī)定，也不會(huì)受到相關(guān)環(huán)保部門(mén)的制裁和追究，環(huán)保執(zhí)法部門(mén)對(duì)于這些造成環(huán)境污染的違法行為往往束手無(wú)策。另外，當(dāng)前我國(guó)還缺乏高素質(zhì)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，相關(guān)執(zhí)法人員未能在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。

2.1.2政府和企業(yè)都缺乏足夠的資金支持

當(dāng)前我國(guó)的排污收費(fèi)制度沒(méi)有將收費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的利益掛鉤，收費(fèi)用途和目的也不明確，導(dǎo)致一些工業(yè)企業(yè)仍舊不重視自身的環(huán)境污染管理工作，更不愿意投入資金推進(jìn)這項(xiàng)工作。與此同時(shí)，政府部門(mén)在生態(tài)環(huán)保投資工作上存在問(wèn)題，在一些環(huán)保領(lǐng)域，政府既沒(méi)有一定的財(cái)政資金投入，也沒(méi)有通過(guò)政策對(duì)投資進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)，只依靠輿論方式調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)行環(huán)保投資。

2.2微觀方面存在的問(wèn)題

2.2.1工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染管理重視程度不夠

當(dāng)前，一些工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)部環(huán)境污染管理工作不夠重視，未能樹(shù)立先進(jìn)的環(huán)境法制觀念，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面存在一定的思想誤區(qū)，普遍認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境污染管理工作會(huì)加大企業(yè)的費(fèi)用支出，不利于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)利益回報(bào)。此外，還有一些中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)盲目追求利益，在污染治理上鉆國(guó)家政策漏洞，采取偷排和隱瞞真實(shí)排污數(shù)量的手段，逃避自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任[3]。

2.2.2工業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的環(huán)保管理獎(jiǎng)懲制度

工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染管理工作方面未能建立完善的規(guī)章制度，現(xiàn)有的規(guī)章制度尚未與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制聯(lián)系在一起，這就導(dǎo)致這些制度無(wú)法有效落實(shí)。國(guó)家政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設(shè)的管理監(jiān)督工作，根據(jù)相關(guān)的環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行考核，并與實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，進(jìn)而提升工業(yè)企業(yè)在環(huán)保工作中的積極性。只有采取一定的獎(jiǎng)懲措施，才能更好地激勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極投入到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中，強(qiáng)化自身的環(huán)境污染管理工作。

3加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的相關(guān)策略

3.1強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，依法治理污染

我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)施了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)務(wù)院也專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，由此可見(jiàn)，我國(guó)在治理環(huán)境污染方面已經(jīng)進(jìn)行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過(guò)程中，大多依靠行政手段來(lái)解決問(wèn)題，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，若要切實(shí)提升環(huán)境污染治理的效率，單單依靠行政手段是不夠的，還要強(qiáng)化法律的約束力，將治理污染法治化、制度化、常態(tài)化，用制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建完善的環(huán)境污染治理法律體系，確保環(huán)境污染治理有法可依。同時(shí)，治理環(huán)境污染還面臨著多方的壓力，因而要提高違法的成本，以強(qiáng)化環(huán)境污染者的法律責(zé)任，明確政府以及各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能定位，堅(jiān)持依法治理，確保污染企業(yè)不踩紅線、不越底線。

3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)污染減排

當(dāng)前我國(guó)仍舊處于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，因而，我國(guó)若要在治理污染方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，就必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手，加速向集約型經(jīng)濟(jì)方式過(guò)渡，在不大規(guī)模變動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)之上，革新生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和機(jī)器設(shè)備，通過(guò)提高科技含量來(lái)增加企業(yè)的產(chǎn)量，獲取經(jīng)濟(jì)利益，從而降低資源、能源方面的消耗，減少“三廢”的產(chǎn)生，并實(shí)現(xiàn)污染物的大量減排。

3.3加大企業(yè)對(duì)環(huán)境污染管理的資金投入力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，并落實(shí)到環(huán)境污染治理管理層面。企業(yè)應(yīng)該不斷加大新能源、新材料等的開(kāi)發(fā)，最大限度地減少環(huán)境污染，這對(duì)于解決企業(yè)污染治理問(wèn)題具有重要意義。工業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大企業(yè)科技創(chuàng)新的力度，鼓勵(lì)相關(guān)人員不斷提升自身素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的能源效益，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從整體上來(lái)看，加大企業(yè)環(huán)境污染治理方面的資金投入，不僅能夠獲取生態(tài)環(huán)境層面的效益，還能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4建設(shè)綠色文化品牌企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)

工業(yè)企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)全體員工的節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識(shí)，提高他們的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，促使他們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境健康建設(shè)的重要性。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)要注意減少污染物的排放，提升各項(xiàng)資源的利用率[4]。企業(yè)在內(nèi)部要制定科學(xué)完善的規(guī)章制度，健全環(huán)保道德規(guī)范，引導(dǎo)全體員工樹(shù)立先進(jìn)的環(huán)保觀念，積極投入到綠色環(huán)保建設(shè)事業(yè)中。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保節(jié)能技術(shù)的改造和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)更多的綠色產(chǎn)品，并提升企業(yè)的綠色產(chǎn)品質(zhì)量，避免各項(xiàng)資源的浪費(fèi)，促使我國(guó)工業(yè)朝著環(huán)?；?、科技化以及標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家提倡生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的時(shí)代背景下，工業(yè)企業(yè)必須高度認(rèn)識(shí)環(huán)境污染管理控制的重要性，不斷加大環(huán)保力度，大力推廣使用新型生產(chǎn)技術(shù)，最大程度提高企業(yè)的資源利用率。工業(yè)企業(yè)要定期組織全體員工參加綠色環(huán)保文化教育，促使員工形成正確的環(huán)保理念，進(jìn)而有效打造具有特色的綠色企業(yè)文化，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的效益，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。

作者:范笑瑩 單位:延安大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]陳琨,姚中杰.清潔生產(chǎn)：工業(yè)企業(yè)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2013(05):12-15.

[2]楊琉璟.小議我國(guó)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染管理問(wèn)題[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(09):94-95.

篇4

 

1、定義

 

整體性治理就是以公民需求為治理導(dǎo)向，以信息技術(shù)為治理手段，以協(xié)調(diào)、整合、責(zé)任為治理機(jī)制，對(duì)治理層級(jí)、功能、公私部門(mén)關(guān)系及信息系統(tǒng)等碎片化問(wèn)題進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)與整合，不斷從分散走向集中、從部分走向整體、從破碎走向整合，為公民提供無(wú)縫隙且非分離的整體型服務(wù)的政府治理圖式。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡(jiǎn)言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)的整體性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過(guò)在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的層級(jí)整合、功能整合、公私部門(mén)整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無(wú)縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。

 

2、問(wèn)題指向

 

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。?？怂拐J(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來(lái)越復(fù)雜的民生問(wèn)題，整體性治理則是要解決這一問(wèn)題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專(zhuān)家之間因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”“;碎片化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它有無(wú)數(shù)種問(wèn)題的來(lái)源，必須在完善設(shè)計(jì)的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來(lái)”.韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專(zhuān)業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無(wú)法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個(gè)別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時(shí)的失敗”.棘手性是整體性治理的一個(gè)挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題(Joined-up problems)……，這些難題并不是按照專(zhuān)業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”,“解決跨部門(mén)邊界(Boundries)的復(fù)雜難題，需要新的途徑”,“棘手性是指許多民生問(wèn)題跨越了數(shù)個(gè)部門(mén)的邊界，導(dǎo)致很難以單獨(dú)的某個(gè)部門(mén)獨(dú)自解決的情形”.按照他的理解，棘手性的問(wèn)題是跨越部門(mén)邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門(mén)的力量解決的，因而整體性治理需要以此來(lái)作為努力的方向，找到解決這些棘手性問(wèn)題的對(duì)策。

 

3、核心概念

 

(1)目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。?？怂拐J(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個(gè)政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度之間的相互關(guān)系程度來(lái)判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。

 

(2)協(xié)調(diào)整合。?？怂箤⒄w性治理中的整合分為兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋?zhuān)粋€(gè)是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個(gè)是政府運(yùn)作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級(jí)的整合、治理功能的整合以及公私部門(mén)的整合三個(gè)方面，治理層級(jí)的整合是指國(guó)際與國(guó)家層級(jí)的整合、中央與地方層級(jí)的整合等階梯式的整合;治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門(mén)進(jìn)行整合;公私部門(mén)整合是指將公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)、非營(yíng)利性組織進(jìn)行整合。在政府運(yùn)作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評(píng)估以及政策過(guò)程的整合;規(guī)章整合是指有關(guān)個(gè)人的規(guī)章制度與公共部門(mén)的規(guī)章制度、私人部門(mén)的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合;服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合;監(jiān)督整合則是對(duì)政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評(píng)估。

 

(3)信任與責(zé)任。希克斯認(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒(méi)有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，即使成為現(xiàn)實(shí)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對(duì)于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時(shí)，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠(chéng)實(shí)、效率以及有效性(或項(xiàng)目責(zé)任)三個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)主要是指在涉及公款使用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩;效率主要涉及在提供公共服務(wù)時(shí)，政策輸入和輸出之間的關(guān)系;有效性(或項(xiàng)目責(zé)任)指的是行政人員應(yīng)對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)。

 

(4)信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運(yùn)作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化政府治理的程序，實(shí)現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

 

二、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

 

1、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題(1)存在政府部門(mén)之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門(mén)之間合作不足主要是由于各部門(mén)、各層級(jí)之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門(mén)間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi);二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門(mén)分別對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因?yàn)橄嗷ブg的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門(mén)的情況;同時(shí)，不同的部門(mén)彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財(cái)力資源的雙重浪費(fèi)。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問(wèn)題上屢見(jiàn)不鮮，“遇到好管的事，都爭(zhēng)著管;遇到有財(cái)政資金分配支持的事，都搶著要”,遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”,最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境 NGO 等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境 NGO 等民間治理主體在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對(duì)于我國(guó)龐大的企業(yè)基數(shù)來(lái)說(shuō)偏少，參與渠道受限、專(zhuān)業(yè)人員不足、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限等才是我國(guó)環(huán)保 NGO 在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車(chē)”思想也限制了其作為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

 

(3)存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國(guó)在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞;二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞?！碍h(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)要求愈來(lái)愈高，而多數(shù)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少。基層環(huán)保部門(mén)情況更糟，以至于不能及時(shí)出數(shù)據(jù);有些需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，無(wú)能力監(jiān)測(cè)，只好放棄”.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013 年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá) 14257個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu) 45 個(gè)，省級(jí) 400 個(gè)，地市級(jí) 2252 個(gè)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu) 8866 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu) 2694 個(gè)，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，有獨(dú)立網(wǎng)站的也很少更新。

 

2、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

 

(1)制度建設(shè)滯后。在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡(jiǎn)單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個(gè)方面。首先，我國(guó)在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問(wèn)題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依、模棱兩可。其次，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對(duì)于跨地域性的生態(tài)問(wèn)題規(guī)定多個(gè)治理主體，但是沒(méi)有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中無(wú)所適從，自由裁量。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門(mén)工作的開(kāi)展受限，成為制約我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

 

(2)社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高。從整體性治理視角而言，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無(wú)法做到共同參與、共同治理，無(wú)論是民眾、企業(yè)還是非營(yíng)利組織環(huán)保意識(shí)不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實(shí)處的行動(dòng)還是非常有限;企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià);環(huán)保 NGO 很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨(dú)立性，大多數(shù)心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個(gè)體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時(shí)，他們更多選擇的是自身利益。我國(guó)目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是 GDP,即使還有民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但 GDP 在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門(mén)執(zhí)法。

 

(4)技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運(yùn)行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)裝備和更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是我國(guó)目前在監(jiān)測(cè)裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，由于購(gòu)買(mǎi)裝備的費(fèi)用過(guò)高，很多政府部門(mén)都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報(bào)，即使是專(zhuān)門(mén)的環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒(méi)有及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

 

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

 

1、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

 

(1)加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”.我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個(gè)方面來(lái)入手：首先，強(qiáng)化我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色 GDP 制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)部門(mén)、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國(guó)實(shí)行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門(mén)治理方式(即大部制)還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國(guó)“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”,將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，就有可能成為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門(mén)有很多且同屬于一個(gè)級(jí)別，因此設(shè)立一個(gè)較高級(jí)別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

 

(2)加強(qiáng)治理層級(jí)的整合。行政層級(jí)的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級(jí)，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門(mén)各層級(jí)的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級(jí)的整合可以通過(guò)“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙?lái)不斷見(jiàn)諸報(bào)道的跨越層級(jí)鴻溝、實(shí)現(xiàn)互不隸屬的政府部門(mén)之間直接銜接向等級(jí)間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)的整合。發(fā)展“市縣共治”“、市區(qū)共治”有利于減小市級(jí)行政部門(mén)的壓力，調(diào)動(dòng)縣一級(jí)和社區(qū)等相關(guān)部門(mén)治理環(huán)境問(wèn)題的積極性，市級(jí)政府運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳等工具，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級(jí)統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動(dòng)縣級(jí)和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國(guó)際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級(jí)的重要方式。

 

(3)加強(qiáng)與私營(yíng)部門(mén)及非營(yíng)利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門(mén)作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)政府相關(guān)部門(mén)提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上的公私合作可以從實(shí)行合同能源管理、采用美國(guó) E.S 薩瓦斯提出的 BOT 與 TOT 模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等與私營(yíng)產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保 NGO,拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

 

2、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運(yùn)作層面的整合策略

 

(1)加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是?？怂龟P(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動(dòng)之一，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國(guó)民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。

 

(2)加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會(huì)提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來(lái)，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)活躍、非營(yíng)利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

 

(3)加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個(gè)“政績(jī)指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績(jī)效考核體系;在市場(chǎng)方面，提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè);在公民個(gè)人方面，可以建立環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺(jué)遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開(kāi)的力度，通過(guò)立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

 

(4)加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)以部長(zhǎng)令形式的是國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類(lèi)似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對(duì)其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國(guó)家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

 

3、構(gòu)建一體化的我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

 

(1)改造和整合我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報(bào)送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專(zhuān)欄，按照分類(lèi)、及時(shí)、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實(shí)時(shí)情報(bào)。

 

(2)建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開(kāi)、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。

 

(3)通過(guò)信息流與服務(wù)再造，力爭(zhēng)向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評(píng)估、稅費(fèi)繳納等涉及不同部門(mén)的對(duì)接活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實(shí)行一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)城市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)及環(huán)?？蒲胁块T(mén)的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和地市級(jí)的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時(shí)了解全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

 

【參考文獻(xiàn)】

 

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篇5

[關(guān)鍵詞]安全管理；鉆井施工；淺析

中圖分類(lèi)號(hào)：F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）02-0000-01

油田鉆井作為專(zhuān)業(yè)化施工行業(yè)，野外施工、連續(xù)及交叉作業(yè)、特高空、重體力等行業(yè)特點(diǎn)十分突出，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此，要牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)，以強(qiáng)化安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，從教育培訓(xùn)、制度完善、監(jiān)督檢查、加大投入、隱患治理、責(zé)任追究等方面強(qiáng)化鉆井安全管理工作，持續(xù)鞏固提升QHSE管理水平，從而為高質(zhì)高效鉆井施工奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

當(dāng)前鉆井行業(yè)在安全管理上還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部員工能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象不容忽視；在安全環(huán)保上認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、管理不到位的現(xiàn)象不容忽視；崗位責(zé)任心弱化、制度執(zhí)行不力、崗位能力不足的現(xiàn)象不容忽視。因此，要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作作為保障安全發(fā)展的重要措施，堅(jiān)持依法培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合，意識(shí)培養(yǎng)、知識(shí)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，不斷更新培訓(xùn)理念，豐富完善和深化培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大力加強(qiáng)各層次人員安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全素質(zhì)。要以安全生產(chǎn)禁令，安全環(huán)保法規(guī)和規(guī)章制度等為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。要通過(guò)崗位練兵，技能競(jìng)賽，預(yù)案演練等多種方式，有針對(duì)性的開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高鉆井崗位人員的安全生產(chǎn)技能。

二、完善管理制度

要充分認(rèn)識(shí)“安全是全員的第一需求”、“安全是全員的自覺(jué)認(rèn)同”、“安全是全員的應(yīng)盡責(zé)任”的深刻內(nèi)涵，結(jié)合鉆井生產(chǎn)特點(diǎn)，以崗位為中心，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、規(guī)章制度和防范措施，搞好應(yīng)急訓(xùn)練。要牢固樹(shù)立成果意識(shí)，把健全完善管理機(jī)制作為重點(diǎn)，邊深化、邊鞏固、邊提升，建立條款嚴(yán)密、流程清晰、責(zé)任到位、管控嚴(yán)格、操作性強(qiáng)、有約束力的制度體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管控流程，明確管理層面、操作層面責(zé)任，做到“有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)”。要強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全制度規(guī)范在實(shí)施過(guò)程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，確保安全制度規(guī)范的有效實(shí)施。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作體系和責(zé)任體系。要修訂完善以安全生產(chǎn)禁令為主的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，大幅度提高，安全生產(chǎn)責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，促進(jìn)安全生產(chǎn)在領(lǐng)導(dǎo)層，管理層和操作層的全部落實(shí)。要推進(jìn)QHSE管理體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)目視化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)野外施工和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，提升本質(zhì)安全環(huán)保水平。

三、強(qiáng)化從嚴(yán)管理

要做到三個(gè)結(jié)合：一是要與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合。以著力解決“安全環(huán)保認(rèn)識(shí)和措施不到位、從嚴(yán)管理和責(zé)任落實(shí)不到位、基礎(chǔ)管理和基層組織不到位、員工崗位執(zhí)行力不到位”為重點(diǎn)，對(duì)梳理的問(wèn)題尤其是各級(jí)安全檢查查出的問(wèn)題，從制度層面深化原因再分析，責(zé)任再落實(shí)，措施再推進(jìn)。要明確整改提升的主體、內(nèi)容、目標(biāo)和時(shí)間表，在此基礎(chǔ)上，把整改的成果經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，完善管理體系和工作流程，形成從嚴(yán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是要與加強(qiáng)安全環(huán)保工作緊密結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和新實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》，不斷強(qiáng)化全員安全環(huán)保意識(shí)；要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用多種平臺(tái)和手段廣泛開(kāi)展案例教育，增強(qiáng)干部員工從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；要以更加嚴(yán)細(xì)的措施，強(qiáng)化安全環(huán)保隱患治理，杜絕各類(lèi)安全環(huán)保事故，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的環(huán)境保障。三是要與完成目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。要按照年度計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合鉆井生產(chǎn)形勢(shì)，細(xì)致對(duì)照分析，查找有利條件和不利因素，發(fā)動(dòng)廣大員工參與管理，調(diào)動(dòng)一切積極因素，圍繞質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)，努力爭(zhēng)取效益最大化。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

強(qiáng)化嚴(yán)管干部、嚴(yán)細(xì)檢查、嚴(yán)抓小事；強(qiáng)化精細(xì)管理，注重細(xì)在過(guò)程，細(xì)在環(huán)節(jié)，細(xì)在考核，細(xì)在監(jiān)督，細(xì)在規(guī)范；努力推行問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，措施在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，矛盾在現(xiàn)場(chǎng)化解，領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)指揮，作風(fēng)在現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，水平在現(xiàn)場(chǎng)體現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)在現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)，典型在現(xiàn)場(chǎng)推廣，確保做到檢查無(wú)遺漏、監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。要積極開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)限期整改的逐一過(guò)篩子，確保問(wèn)題不反彈、整改不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)問(wèn)題較多、整改難度大的，要到現(xiàn)場(chǎng)找病因、查根源，重點(diǎn)督導(dǎo)，敢于動(dòng)真碰硬，不留死角。

五、加強(qiáng)隱患整治

要在進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)”制度落實(shí)的同時(shí)，從源頭上減少安全隱患，要不斷加大隱患排查力度，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的法定檢驗(yàn)工作，組織好達(dá)到年限設(shè)備，設(shè)施的檢測(cè)和延壽評(píng)估，掌握設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全狀況，要狠抓隱患治理運(yùn)行，堅(jiān)持周運(yùn)行，月講評(píng)，落實(shí)“四定”原則確保隱患治理項(xiàng)目近期優(yōu)質(zhì)完成。對(duì)一時(shí)不能徹底治理的隱患，制定防范保障措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管理與監(jiān)控，避免事故發(fā)生，要進(jìn)一步完善安全環(huán)保突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

六、確保安全投入

要對(duì)安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新和改造，積極引進(jìn)，借鑒吸收先進(jìn)的安全科技成果，對(duì)新的安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)。要大力開(kāi)發(fā)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全水平。

七、嚴(yán)格責(zé)任追究

鉆井施工講求是上道工序?yàn)橄碌拦ば蜇?fù)責(zé)，每一道工序都“差不多”，一道道工序下來(lái)，結(jié)果就會(huì)變成“差很多”，危害極大。在質(zhì)量、安全、環(huán)保管理方面，要對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題零容忍，抓住管理問(wèn)題中的所謂“小事”不放松。要以更盡心的態(tài)度、更精確的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，把小事當(dāng)成大事、關(guān)鍵環(huán)節(jié)去嚴(yán)肅對(duì)待和認(rèn)真分析處理，抵制思想上和工作中疏忽、馬虎、湊乎、不在乎和看慣了、干慣了、習(xí)慣了“四乎三慣”傾向，杜絕“低老壞”、“跑冒滴漏”現(xiàn)象，做到有跡象就查、有苗頭就敲、有傾向就糾，更好地防患于未然。在此基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)格日?？己撕拓?zé)任追究，確保制度的嚴(yán)肅性，提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)評(píng)比掛牌，聲音與隱患連帶責(zé)任，一票否決等制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

總之，安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，鉆井行業(yè)安全管理工作要牢固樹(shù)立安全工作無(wú)止境的理念，一抓到底，常抓不懈，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為促進(jìn)鉆井企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

篇6

關(guān)鍵詞:油田;安全環(huán)保;成因;治理技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

油田安全環(huán)保工作對(duì)油田企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，因此，要將油田的安全環(huán)保工作作為促進(jìn)油田發(fā)展的大事來(lái)抓，提供支持，集中精力將油田的安全管理工作做好，把安全意識(shí)落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而確保油田生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前油田安全管理存在的主要問(wèn)題

安全環(huán)保制度不健全，工作執(zhí)行不到位主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、我國(guó)的油田安全管理工作仍然缺乏必要的制度建設(shè)，相關(guān)執(zhí)行情況也明顯不到位。在現(xiàn)階段的油田管理工作中，安全管理形式化的問(wèn)題普遍存在，主要表現(xiàn)在安全大生產(chǎn)的過(guò)程流于形式。另外，很多基層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確自己的工作責(zé)任，

檢查力度不足，落實(shí)安全生產(chǎn)精神不認(rèn)真、不到位，致使職工不能及時(shí)掌握上級(jí)的安全生產(chǎn)有關(guān)精神對(duì)安全管理措施是否落實(shí)到位也不了解。而且，很多單位對(duì)員工缺乏培訓(xùn)，使得企業(yè)空有安全制度，卻沒(méi)有人去遵守和執(zhí)行。安全環(huán)保制度不健全，工作執(zhí)行不到位員，工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全教育落實(shí)不到位，職工安全素質(zhì)還待進(jìn)一步提高。

2、油田的安全管理體制不夠健全，致使安全管理沒(méi)有明確的章程可循，安全基礎(chǔ)管理薄弱，管理水平不高，違章行為屢有發(fā)生存在很多的隱患排查及治理問(wèn)

題，對(duì)安全環(huán)保隱患項(xiàng)目治理進(jìn)度較慢，些存在安全隱患的設(shè)備仍在使用，安全隱患得不到及時(shí)處理，另外，還存在一些報(bào)廢井，這些井雖己報(bào)廢，但相關(guān)單位并沒(méi)有按照規(guī)定封井，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)油田的安全環(huán)保工作造成了嚴(yán)重的威脅。

3、有些基層單位中沒(méi)有重視應(yīng)急演練的重要性，因此往往被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忽略，對(duì)消防管理的投入力度也較弱，部分用于消防工作的設(shè)施及設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行合理地管理。些基層單位沒(méi)有進(jìn)行充分的預(yù)案演練，應(yīng)急措施不完善，不熟練。

安全環(huán)保管理投入不足主要從以下幾點(diǎn)來(lái)體現(xiàn)：

1、存在排查隱患和問(wèn)題治理的雙重問(wèn)題，項(xiàng)目的排查，已到退休年限的老設(shè)的檢修、更換，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的井坑，并沒(méi)有做到及時(shí)封井。井的控制上，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這方面的員工培訓(xùn)也不足

2、是對(duì)于員工的應(yīng)急演練和事故的處理，做的不到位，導(dǎo)致安全意

識(shí)的薄弱，釀成慘劇。

3、對(duì)于放射性的物品安全監(jiān)管不夠，沒(méi)有對(duì)火工品庫(kù)中的射孔彈進(jìn)行分類(lèi)存放，與墻而的距離與安全標(biāo)準(zhǔn)不相符，因此存在很多安全隱患，無(wú)法滿(mǎn)足安全規(guī)范中提出的要求。

4、海域中存在較多的生產(chǎn)作業(yè)，但 一些管線己腐蝕老化，有些甚至己穿越水庫(kù)及灘海一些環(huán)境問(wèn)題較為敏感的地區(qū)，一旦發(fā)生穿孔現(xiàn)象就會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

一、加強(qiáng)油田安全環(huán)保的管理意識(shí)與相關(guān)措施

針對(duì)當(dāng)前當(dāng)前油田安全管理存在的主要問(wèn)題，油田應(yīng)當(dāng)從以下方面采取措施:

（一）、增強(qiáng)安全環(huán)保的宣傳力度

1、以人為本和安全第一的企業(yè)理念是油田生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的前提，這要求有關(guān)部門(mén)提高安全意識(shí)，開(kāi)展各項(xiàng)安全宣傳教育工作，油田安全環(huán)保要求油田不斷深化對(duì)安全理念的認(rèn)識(shí)，將安全、健康、環(huán)保的油田管理理念在公司管理層和普通員工中進(jìn)行推廣。

2、提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，要強(qiáng)化安全培訓(xùn)。這主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)和操作員工的培訓(xùn)。安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)要合理界定準(zhǔn)入資質(zhì)，嚴(yán)格按工作需要和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選配人員，杜絕安置型人員進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以保證監(jiān)管人員具備應(yīng)有的素質(zhì):要加強(qiáng)崗位交流學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)管人員處理復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力，并調(diào)整不適合在監(jiān)督崗位繼續(xù)工作的人員，使一批具備豐富現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)。操作員工的培訓(xùn)要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)崗位責(zé)任制知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的繼續(xù)教育制度，為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供現(xiàn)實(shí)可行的機(jī)會(huì)，從而提高安全操作的本領(lǐng)。

（二）、 建立完善安全環(huán)保體系

1、油田企業(yè)要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)公司的生產(chǎn)要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度控制安全環(huán)保隱患，從源頭抓起，突出對(duì)隱患治理的要求，不斷完善安全隱患應(yīng)急管理體系，不斷推進(jìn)公司安全環(huán)保建設(shè)。要吸收消化國(guó)外的石油作業(yè)安全法規(guī)，形成了適合我國(guó)油田生產(chǎn)實(shí)際情況的監(jiān)督管理安全法規(guī)，各石油企業(yè)從總公司到基層單位都形成了各自的規(guī)章制度和安全管理規(guī)定，從而從制度上保證安全管理工作做到有法可依、有章可、違法必究。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理制度，油氣田在實(shí)際勘探開(kāi)發(fā)中，要將安全生產(chǎn)始終放在第一位，并形成一種制度來(lái)執(zhí)行。一旦效益和安全出現(xiàn)矛盾，要堅(jiān)持效益服務(wù)安全的原則。

3、規(guī)范化管理首先要有規(guī)范的制度，隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，一些原有的管理制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足日常安全管理的需要。因此，油田企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理體制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化，從而形成項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局而。不斷完善管理體系，加快建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，為油田的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。因此，要讓油田的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，逐漸規(guī)范化、程序化發(fā)展，使油田的各項(xiàng)工作有章可循，為油田的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

4、強(qiáng)化高危領(lǐng)域、重要場(chǎng)所的安全管理，確保油田安全生產(chǎn)。要人力開(kāi)展行為安全、系統(tǒng)安全和工藝安全系統(tǒng)的隱患排查和治理工作，進(jìn)一步細(xì)化和宣傳好、執(zhí)行好安全文化體系及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)承包商的安全文化建設(shè)，做到生產(chǎn)受控、管理規(guī)范，執(zhí)行有力，突出抓好“三高”井、超深油氣井、油氣處理、高壓長(zhǎng)輸管道、煉化裝置、產(chǎn)能建設(shè)等高危領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作，確保油田安全生產(chǎn)。要深刻汲取發(fā)生事故的教訓(xùn)，在全油田開(kāi)展覆蓋全員的消防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高家庭消防意識(shí)和能力。針對(duì)油田高危領(lǐng)域、重要場(chǎng)所的安全管理，油田應(yīng)制定相應(yīng)的安預(yù)案。油田的安全預(yù)案經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，已成為處理事故的必方法。在預(yù)案編制的內(nèi)容里，明確規(guī)定了處理事故的程序、人員、設(shè)備、以及后勤保障，因此當(dāng)事故發(fā)生后，要嚴(yán)格按照預(yù)案的要求，組織相關(guān)人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng):杜絕閑雜人員附帶閑雜設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以免干擾事故的處理過(guò)程。

（三）、相關(guān)具體措施：相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家的安全環(huán)保規(guī)章制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù);施工之前，要對(duì)危害、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，確定安全環(huán)保的防范措施;實(shí)際油田生產(chǎn)過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，積極推進(jìn)責(zé)任制發(fā)展。制定合理的防污治污目標(biāo)，加強(qiáng)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)保工作。除此之外，增加相應(yīng)的安全環(huán)保配備，提高企業(yè)的安全環(huán)保檢測(cè)能力，按照相關(guān)法規(guī)的要求對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，增強(qiáng)相關(guān)獎(jiǎng)懲力度，保障安全環(huán)保各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行。

三、結(jié)束語(yǔ)：

安全管理是油田生產(chǎn)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是其薄弱環(huán)節(jié)。安全得以保證，才會(huì)有效益和利益。同時(shí)，安全管理工作直接影響員工的人身安全和企業(yè)能否健康持續(xù)的發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全管理，隨時(shí)消除安全隱患問(wèn)題，才能使得油田得以發(fā)展，從而去創(chuàng)立一個(gè)安全性能高的現(xiàn)代化油田。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋順瓊， 建立安全健康環(huán)境管理體系確保油田安全生產(chǎn)，[J]] 中國(guó)海上油氣.地質(zhì) 2002(12)

篇7

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》“為認(rèn)真執(zhí)行全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境方針，搞好本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，特制定本管理制度。

第二條 本企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理主要任務(wù)是：宣傳和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，充分、合理地利用各種資源、能源，控制和消除污染，促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能盡量減少對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的污染。

第三條 保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。企業(yè)員工、領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真、自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，正確看待和處理生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，提倡車(chē)間清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，從源頭上盡量消滅污染物，并認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。

第二章 組織結(jié)構(gòu)

第四條 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員全面負(fù)責(zé)本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的管理和監(jiān)測(cè)任務(wù)，改善企業(yè)環(huán)境狀況，減少企業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境的污染，并協(xié)調(diào)企業(yè)與政府環(huán)保部門(mén)的工作。

第五條 建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)環(huán)保員組成，定期召開(kāi)企業(yè)環(huán)保情況報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，負(fù)責(zé)貫徹會(huì)議決定，共同搞好本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必須的環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。設(shè)置一名廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)分管環(huán)境保護(hù)工作，并指定若干名專(zhuān)職環(huán)保技術(shù)員，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作。環(huán)保機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。

第三章 基本原則

第七條 企業(yè)環(huán)保工作由分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)主管，搞好企業(yè)內(nèi)的環(huán)保工作，并直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)環(huán)保事項(xiàng)。

第八條 環(huán)保人員要重視防治“三廢”污染，保護(hù)環(huán)境。要把環(huán)境保護(hù)工作作為生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，納入到日常生產(chǎn)中去，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)保一齊抓。

第九條 環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到周邊環(huán)境和每個(gè)職工的身體健康及企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，企業(yè)員工必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作制度，任何違反環(huán)保工作制度，造成事故者，必根據(jù)事故程度追究責(zé)任。

第十條 防止“三廢”污染，實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，所有造成環(huán)境污染和其它公害的車(chē)間都必須提出治理規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施，企業(yè)在財(cái)力、物力、人力方面應(yīng)及時(shí)給予安排解決。

第十一條 對(duì)環(huán)保設(shè)施、設(shè)備等要認(rèn)真管理，建立定期檢查、維修和維修后驗(yàn)收制度，保證設(shè)備、設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到考核指標(biāo)要求，并確保備品備藥的正常儲(chǔ)備量。

第十二條 在下達(dá)企業(yè)考核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，把環(huán)保工作作為評(píng)定內(nèi)容之一。

第十三條 凡新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目中的“三廢”治理和綜合利用工作所需資金、設(shè)備材料，必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證，在施工過(guò)程中不得以任何理由為借口排擠“三廢”治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和人力等。

第四章 環(huán)保機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十四條 本企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、在企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)企業(yè)本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和測(cè)試等。

2、負(fù)責(zé)組織制定環(huán)保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度總結(jié)報(bào)告。

3、監(jiān)督檢查本廠執(zhí)行“三廢”治理情況，參加新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目方案的研究和審查工作，并參加驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求。

4、組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

5、對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)教育和宣傳，提高員工的環(huán)保意識(shí)，并對(duì)環(huán)保崗位進(jìn)行培訓(xùn)考核。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第十五條 凡本企業(yè)員工，在環(huán)境保護(hù)工作中，成績(jī)明顯者給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 凡本企業(yè)員工玩忽職守，任意排放企業(yè)“三廢”，造成污染環(huán)境事件，按觸犯《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》論處，視情節(jié)輕重，給予行政處分，賠款，直至追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

篇8

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。整改措施：組織進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保宣講活動(dòng)，利用“法制宣傳月”、“六五”世界環(huán)境日等重要活動(dòng)期，主動(dòng)送法到企業(yè)。采取多種形式全面宣傳環(huán)保方針政策，配合各項(xiàng)工作做好及時(shí)宣傳報(bào)道、曝光環(huán)境違法行為、樹(shù)立先進(jìn)典型，組織策劃向國(guó)家、省和市級(jí)媒體報(bào)送優(yōu)秀新聞稿件和信息。利用生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園建設(shè)、飲用水源保護(hù)等農(nóng)村環(huán)保工作項(xiàng)目逐步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保警示教育和正面宣傳引導(dǎo)。定期向人大代表寄送環(huán)保工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量狀況等信息，在有關(guān)媒體定期公布環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)守法情況、重大項(xiàng)目審批服務(wù)情況，廣泛接受監(jiān)督。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)。整改措施：修訂完善《環(huán)保局全方位服務(wù)企業(yè)辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批，堅(jiān)持項(xiàng)目入駐、人員入駐、一體化的運(yùn)作方式和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中辦理”的原則，對(duì)我局審批、服務(wù)的行政審批項(xiàng)目全部入駐行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，進(jìn)行綜合管理，實(shí)行窗口統(tǒng)一受理、辦理、發(fā)放，實(shí)施“三加三減”工作法，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。整改措施：4月份啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城，在全市開(kāi)展以整治城市揚(yáng)塵，改善空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地監(jiān)管，確保人民群眾飲水安全。嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾身心健康的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取突擊檢查，夜間巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境管理力度，2012年確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到100%。對(duì)涉危涉重化工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，集中整治陶瓷產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染，實(shí)施碧水藍(lán)天工程，力爭(zhēng)使我市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

篇9

從黨的作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，到如今已經(jīng)悄然過(guò)去三十六載，舉世矚目的發(fā)展后，我國(guó)儼然已經(jīng)成為了對(duì)世界發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，與此同時(shí)，隨之而來(lái)環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的背后，我們不難發(fā)現(xiàn)，粗放的發(fā)展方式，居高不下的資源利用率，監(jiān)管機(jī)制的空白，都是造成環(huán)境污染的解決環(huán)境污染“基石”，加之人口素質(zhì)亟需提高，在大力構(gòu)筑美麗中國(guó)的今天，需各方面的密切配合，通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)低碳文明生活。

筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)低碳文明生活，應(yīng)積極著手法制建設(shè)。建立健全與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)，制定并完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)適時(shí)監(jiān)督，拉起“警戒線”，嚴(yán)厲懲罰，堅(jiān)決打擊越過(guò)“警戒線”的行為。同時(shí)，各相關(guān)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜，制定切合實(shí)際的管理制度和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持以法律法規(guī)，規(guī)章制度來(lái)處理問(wèn)題，解決問(wèn)題。尤其針對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，能源結(jié)構(gòu)單一，環(huán)保遺留欠賬太多，應(yīng)結(jié)合情況加大對(duì)城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理，工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、商品交易市場(chǎng)和飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境綜合整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效、兩年明顯改善、三年大見(jiàn)成效、四年全面實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)。

一言以蔽之，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)低碳文明生活，亟需狠抓治理環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)建立健全法制制度，加大財(cái)政支持，搞好公眾的宣傳教育，切實(shí)做到集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加居民治理環(huán)境污染問(wèn)題的主人翁意識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，建立治理環(huán)境污染的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而不懈努力。

遂寧市大英縣象山鎮(zhèn) 彭梓熙（辛夷）

河池市環(huán)保監(jiān)測(cè)站對(duì)廣西金河礦業(yè)股份有限公司拉么鋅礦尾礦庫(kù)的外排廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，兩次均發(fā)現(xiàn)重金屬鎘、鋅濃度超標(biāo)。環(huán)保局已立案查處。根據(jù)8月14日至8月17日連續(xù)4天不定時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，拉么礦外排廢水各污染因子已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。（京華時(shí)報(bào) 9月29日）

從黨的作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，到如今已經(jīng)悄然過(guò)去三十六載，舉世矚目的發(fā)展后，我國(guó)儼然已經(jīng)成為了對(duì)世界發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，與此同時(shí)，隨之而來(lái)環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的背后，我們不難發(fā)現(xiàn)，粗放的發(fā)展方式，居高不下的資源利用率，監(jiān)管機(jī)制的空白，都是造成環(huán)境污染的解決環(huán)境污染“基石”，加之人口素質(zhì)亟需提高，在大力構(gòu)筑美麗中國(guó)的今天，需各方面的密切配合，通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)低碳文明生活。

篇10

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)。國(guó)家的安全法律法規(guī)都是通過(guò)大量的事故分析以后，總結(jié)出來(lái)的規(guī)章制度，都有非常強(qiáng)的科學(xué)依據(jù)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通法》、《安全生產(chǎn)法》、《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的決定》等法律法規(guī)，并學(xué)以致用，做好安全。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司、公司和沙運(yùn)司有關(guān)安全會(huì)議和文件精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公司劉經(jīng)理和沙運(yùn)司孫經(jīng)理的重要講話精神。公司、沙運(yùn)司的安全管理文件，為我們做好安全工作提出了明確的思路，劉經(jīng)理和孫經(jīng)理也對(duì)2006年的安全工作作出了詳細(xì)的部署。我們一定要組織科室的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，將領(lǐng)導(dǎo)的理念和要求變成我們做好安全工作的實(shí)際行動(dòng)，以此提高我們的安全管理能力，并使同志們?cè)谌粘９ぷ髦信ψ龅揭陨碜鲃t，并管好相關(guān)人員，共同做到安全生產(chǎn)。

3、積極參加各項(xiàng)安全會(huì)議和安全活動(dòng)。今年是集團(tuán)公司的“安全環(huán)?；A(chǔ)年”和公司的“安全規(guī)范管理年”。根據(jù)沙運(yùn)司1號(hào)文件要求，今年要召開(kāi)一系列安全會(huì)議，分期開(kāi)展以“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”為主題的“安全環(huán)?；A(chǔ)年”等系列安全活動(dòng)。這是我們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)，提高安全管理知識(shí)水平的難得機(jī)會(huì)。我們一定要教育辦公室的同志積極參加、認(rèn)真配合沙運(yùn)司所開(kāi)展的各項(xiàng)安全活動(dòng)，在活動(dòng)和會(huì)議中受到安全教育、增強(qiáng)安全意識(shí)。

二、抓好制度落實(shí)。一個(gè)企業(yè)，尤其是成立十多年的沙運(yùn)司不是缺少制度，而是缺少?lài)?yán)格執(zhí)行制度的員工。因此，住好制度落實(shí)是做好安全管理的關(guān)鍵。我們要做到以下幾點(diǎn)：

1、上墻。嚴(yán)格按照沙運(yùn)司關(guān)于制度上墻的規(guī)定，將所有安全規(guī)章制度，都懸掛于每個(gè)支撐點(diǎn)和基地的辦公室墻壁上，使大家隨時(shí)可見(jiàn)、隨時(shí)可學(xué)。

2、上心。要通過(guò)不斷學(xué)、反復(fù)學(xué)，使大家熟記各項(xiàng)規(guī)章制度，上腦上心，從而提高自我防范能力和正規(guī)操作意識(shí)。

3、上手。就是要在日常工作中，克服習(xí)慣性違章，把遵章守紀(jì)意識(shí)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，讓正規(guī)操作、遵紀(jì)守法成為一種習(xí)慣。