導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)基本思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路非運(yùn)輸企業(yè) 總分公司管理 財(cái)務(wù)模式

隨著2005年鐵路分局的撤消，鐵路系統(tǒng)開始了大范圍地機(jī)構(gòu)改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整。作為多元化經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，非運(yùn)輸企業(yè)也在鐵路局范圍內(nèi)進(jìn)行了重組整合。按照“整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，打造多經(jīng)骨干企業(yè)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地區(qū)集團(tuán)公司進(jìn)行改革，形成了“總分公司為主，母子公司為輔”的公司管理架構(gòu)。由于公司管轄范圍廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)，基本都跨省、市經(jīng)營(yíng)，在總分公司的管理架構(gòu)下，如何開展財(cái)務(wù)管理工作，使總、分公司各司其職，充分發(fā)揮整體合力，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的目標(biāo)，是集團(tuán)公司面臨的重要課題。

經(jīng)過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)律等多方面的認(rèn)真分析和深入研究，筆者認(rèn)為集團(tuán)公司應(yīng)該確立以宏觀控制、授權(quán)管理為主的兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，在內(nèi)部財(cái)務(wù)工作中，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使總分公司財(cái)務(wù)人員在協(xié)調(diào)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面建立專業(yè)對(duì)接，同時(shí)不斷強(qiáng)化分公司作為模擬法人的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)實(shí)體的管理責(zé)任，建立總分公司相對(duì)獨(dú)立、全面監(jiān)管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理格局。

一、總分公司兩級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)界定

（一）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理職責(zé)

根據(jù)國(guó)家政策、法規(guī)和鐵路局相關(guān)要求，制定公司范圍內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理制度，并組織所屬單位實(shí)施。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

強(qiáng)化集權(quán)，適度分權(quán)。通過(guò)集合人財(cái)物、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置，從而降低成本、高效管理。恰當(dāng)?shù)募瘷?quán)與分權(quán)，既能發(fā)揮集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)調(diào)控職能，激發(fā)分公司的積極性與創(chuàng)造性，又能有效控制分公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體授權(quán)管理如下：

（1）資產(chǎn)管理授權(quán)。公司所有經(jīng)營(yíng)用資產(chǎn)的管理權(quán)歸屬集團(tuán)公司資產(chǎn)部門，分公司有使用和維護(hù)的權(quán)利義務(wù)，在資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、處置等方面，分公司必須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批同意后，按規(guī)定程序辦理。

（2）資金支出授權(quán)。在鐵路局大額資金支出規(guī)定的基礎(chǔ)上，分公司可以擁有授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的資金支出權(quán)，其他用途或授權(quán)范圍外的資金支付，必須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批后，按規(guī)定程序辦理。

（3）集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理定位由會(huì)計(jì)核算型向管理控制型轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)管理工作必須要適應(yīng)公司總體經(jīng)營(yíng)管理需要，因此，財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)是加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理控制，參與公司管理過(guò)程和決策。

（二）分公司財(cái)務(wù)管理職責(zé)

分公司在集團(tuán)公司搭建的財(cái)務(wù)管理體系框架內(nèi)，按照獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的原則，在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理。

二、集團(tuán)公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本思路和方法

（一）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)管理

按照建立專業(yè)管理體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序的總體原則，集團(tuán)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部在建立兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的過(guò)程中，應(yīng)以資金管理、預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算控制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)管理建設(shè)。

1、加強(qiáng)資金監(jiān)管，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率

對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金流和票據(jù)流實(shí)施有效控制，確保經(jīng)營(yíng)安全，是財(cái)務(wù)管理的重中之重。針對(duì)公司管轄范圍大、經(jīng)營(yíng)實(shí)體多、資金監(jiān)管任務(wù)艱巨的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)安全和提高資金使用效率的目標(biāo)，集團(tuán)公司應(yīng)在三個(gè)方面采取管理措施：

一是規(guī)范并加大資金和票據(jù)管理制度的執(zhí)行力度，統(tǒng)一下發(fā)公司票據(jù)領(lǐng)用登記簿，對(duì)分公司應(yīng)收票據(jù)的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握處置情況；建立分公司日常自查自糾，公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控，季度全面檢查的工作制度。

二是針對(duì)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，大額資金流動(dòng)頻繁的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，集團(tuán)公司要及時(shí)制定《大額資金管理辦法》，明確并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)用大額資金必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論程序，授權(quán)分公司大額資金聯(lián)簽的額度，超過(guò)權(quán)限必須經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批的管理規(guī)定，對(duì)于貿(mào)易項(xiàng)目及資產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目的資金使用，詳細(xì)設(shè)計(jì)總分公司之間從項(xiàng)目開發(fā)論證、合同資信與履約能力審查、資金撥付使用審查等方面的職責(zé)權(quán)限與一系列操作流程。通過(guò)制度和流程的控制，集團(tuán)公司能及時(shí)掌握分公司的業(yè)務(wù)信息和資金動(dòng)向，并給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，控制經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保資金流動(dòng)始終處于良性循環(huán)狀態(tài)。

三是針對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和資金使用不平衡的情況，集團(tuán)公司可以集中管理和統(tǒng)一調(diào)配可用資金。通過(guò)資金集中調(diào)配，一方面提高閑置資金的使用效率，另一方面調(diào)動(dòng)分公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的積極性，取得較好地經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。

2、推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

為規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理配置經(jīng)營(yíng)資源，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化和制度化，推行全面預(yù)算管理，形成自下而上、自上而下、上下結(jié)合的預(yù)算編制程序以及嚴(yán)格控制、分析調(diào)整的預(yù)算執(zhí)行程序。

集團(tuán)公司根據(jù)任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)預(yù)測(cè)，確定總體預(yù)算，量化分解到分公司。在預(yù)算編制質(zhì)量上，力求把影響收支的因素都考慮到，努力提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量上，要求分公司把預(yù)算分解落實(shí)到相關(guān)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和相關(guān)部門，將預(yù)算控制的責(zé)任傳遞到最基層，形成一級(jí)保一級(jí)的預(yù)算控制機(jī)制；在季度財(cái)務(wù)決算報(bào)告上報(bào)后，針對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況，進(jìn)行書面分析，并提出下一步對(duì)策措施，確保按進(jìn)度完成年度預(yù)算控制目標(biāo)。

通過(guò)推行預(yù)算管理，公司上下增強(qiáng)成本控制意識(shí)，強(qiáng)化了成本的剛性約束，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

3、充分利用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理

為及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握分公司的日常財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，提高分公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和工作效率，將鐵道部推廣的5.0會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，把分公司的賬務(wù)和報(bào)表系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全部集中到集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)服務(wù)器中，建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng)，形成財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳輸財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，集團(tuán)公司能及時(shí)掌握分公司的資金流向，各項(xiàng)成本開支一目了然，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)核算上的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)控分公司財(cái)務(wù)信息，提高管理效率。

（二）優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，提高管理績(jī)效

在加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)管理的同時(shí)，集團(tuán)公司還要重視以工作機(jī)制為核心的運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，不斷提高分公司對(duì)管理制度和管理意圖的貫徹執(zhí)行能力。

1、建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，是做好會(huì)計(jì)工作的前提，應(yīng)注重二種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是樹立典型，發(fā)揮榜樣的示范作用，選擇財(cái)務(wù)工作業(yè)績(jī)突出的會(huì)計(jì)人員，定期開展教學(xué)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力；二是定期開展專業(yè)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，如企業(yè)資產(chǎn)重組過(guò)程中的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題、財(cái)務(wù)規(guī)范管理問(wèn)題以及稅收政策和籌劃等等。

2、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用

審計(jì)在公司治理結(jié)構(gòu)中起著不可替代的作用，除了會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)年度報(bào)表的外部審計(jì)外，為確保公司經(jīng)營(yíng)政策和管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督分公司經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，集團(tuán)公司必須開展內(nèi)部審計(jì)。集團(tuán)公司可以設(shè)置審計(jì)監(jiān)察部門也可以賦予計(jì)財(cái)部?jī)?nèi)部審計(jì)的職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容和范圍主要包括對(duì)分公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程和結(jié)果的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)，對(duì)分公司預(yù)算編制及執(zhí)行情況的審計(jì)和對(duì)分公司會(huì)計(jì)核算合理性及會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性的審計(jì)。

內(nèi)部審計(jì)的年度結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司研究通過(guò)，將作為考核和兌現(xiàn)分公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要依據(jù)。通過(guò)內(nèi)審制度的實(shí)行，分公司在規(guī)范管理和規(guī)范核算方面會(huì)有明顯改善。

3、建立專業(yè)考評(píng)機(jī)制，明確財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)

為統(tǒng)一和規(guī)范分公司在財(cái)務(wù)核算方法、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用、會(huì)計(jì)檔案管理等方面的工作，同時(shí)為分公司財(cái)務(wù)人員提供一整套層次清晰、內(nèi)容明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部可以依據(jù)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算規(guī)定、資金管理、票證管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)報(bào)告等方面制訂分公司財(cái)務(wù)專業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以財(cái)務(wù)工作考評(píng)辦法的形式要求分公司貫徹執(zhí)行，也可以將財(cái)務(wù)專業(yè)考評(píng)納入分公司綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與分公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)分公司財(cái)務(wù)管理水平的提高。

4、建立定期溝通機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)秩序

為全面了解和掌握分公司階段性財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)狀況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)管理，更好地貫徹落實(shí)公司財(cái)務(wù)管理工作要求，集團(tuán)公司應(yīng)建立季度財(cái)務(wù)專業(yè)工作例會(huì)制度。通過(guò)例會(huì)制度的實(shí)施，有效解決三個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是對(duì)分公司季度財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面分析，有利于發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題；二是對(duì)公司財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作進(jìn)行布置，有利于分公司接受和貫徹公司的管理意圖和工作思路；三是開展業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)座談，有利于財(cái)務(wù)人員增進(jìn)理解、相互借鑒和持續(xù)改進(jìn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在總分公司形式的管理架構(gòu)下，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理要充分發(fā)揮決策控制和統(tǒng)籌平衡的作用，通過(guò)實(shí)行兩級(jí)財(cái)務(wù)核算和管理的模式，總、分公司職責(zé)明確，各司其職，有利于公司提高管理效率，減少管理成本，使公司朝著更好、更快的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

[關(guān)鍵詞]公司治理工作轉(zhuǎn)型監(jiān)事會(huì)身份能力證明

1999年國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的最新定義是“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)，它的目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采取一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高它們的效率，從而幫助實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)新的定義體現(xiàn)了時(shí)代特色，既容納了傳統(tǒng)的保證服務(wù)，又增加了咨詢服務(wù)。”[1]當(dāng)今，國(guó)內(nèi)外有影響的大型企業(yè)集團(tuán)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)>！

一、內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型，使內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)的作用充分顯現(xiàn)

列舉某國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司在其審計(jì)部門設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室，同時(shí)將成員公司的審計(jì)部門負(fù)責(zé)人調(diào)整進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。并指令內(nèi)部審計(jì)部門，每年以監(jiān)事會(huì)身份，對(duì)成員公司進(jìn)行一次全面的管理審計(jì)一例，至少向我們提出兩個(gè)值得思考的問(wèn)題：

（一）內(nèi)部審計(jì)成為企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的核心，是內(nèi)部審計(jì)順應(yīng)時(shí)勢(shì)需求的必然

1、在內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室，使得內(nèi)部審計(jì)從一般層次的職能監(jiān)督提升為更具有法律意義的公司治理高層次的監(jiān)控與監(jiān)督。而在此之前，審計(jì)人員不一定能進(jìn)監(jiān)事會(huì)，內(nèi)部審計(jì)部門往往只是整個(gè)管理系統(tǒng)的一般組成部分。

2、在內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室，使得內(nèi)部審計(jì)人員具有內(nèi)部審計(jì)與公司監(jiān)事的“兩重身份”和審計(jì)部門監(jiān)督與監(jiān)事會(huì)監(jiān)控的“雙重作用”。而在此之前，審計(jì)人員往往扮演的是“同級(jí)審”的角色；

3、在內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室，明確了內(nèi)部審計(jì)人員的“兩重身份和雙重作用”，從組織上和內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)上，強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)雙重的監(jiān)管和監(jiān)督作用，改變了以往在實(shí)施公司治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中實(shí)際存在的“監(jiān)事不管事、內(nèi)部審計(jì)問(wèn)不著”的狀況，為進(jìn)一步貫徹和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵步伐。

4、內(nèi)部審計(jì)由此成為企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部控制活動(dòng)的核心，使得“將增加價(jià)值和傳統(tǒng)的改進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率同時(shí)作為內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的目的”，“將內(nèi)部審計(jì)幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)突出地落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的評(píng)價(jià)和改進(jìn)之中”[1]，使內(nèi)部審計(jì)在自身的發(fā)展方向上順應(yīng)了時(shí)勢(shì)的需求。

（二）內(nèi)部審計(jì)每年以監(jiān)事會(huì)身份，對(duì)成員公司進(jìn)行一次全面的管理審計(jì)，為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)的作用提供了可能。

1、對(duì)成員公司每年進(jìn)行一次全面的管理審計(jì)并作出評(píng)價(jià)，必然要求內(nèi)部審計(jì)更具有獨(dú)立性和在客觀評(píng)價(jià)方面所作出的保證。而在此之前，這種獨(dú)立性和客觀評(píng)價(jià)方面的保證，只具有企業(yè)一般職能部門的意義，而不具有《公司法》上的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的意義。

2、內(nèi)部審計(jì)部門，每年要以監(jiān)事會(huì)的身份，對(duì)成員公司進(jìn)行一次全面的管理審計(jì)，在實(shí)施監(jiān)控過(guò)程中的事前介入、事中控制和事后評(píng)價(jià)機(jī)制就很容易建立，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就有可能在更高起點(diǎn)上得到控制。

3、賦予內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督兼有監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的意義，內(nèi)部審計(jì)在公司治理方面的咨詢活動(dòng)就不可避免。內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和前瞻性的咨詢與服務(wù)，就有了充分展示的機(jī)會(huì)。

二、內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型，為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值與提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率提供保障

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司在審計(jì)部門設(shè)立監(jiān)事會(huì)辦公室，這一監(jiān)控方式的結(jié)果是：企業(yè)審計(jì)部門由企業(yè)“總經(jīng)理部直接領(lǐng)導(dǎo)、向總經(jīng)理負(fù)責(zé)”的管理體制，轉(zhuǎn)型為“向董事會(huì)（或監(jiān)事會(huì)）負(fù)責(zé)，行政上接受總經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)”的“雙重領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)一致”的管理體制，并逐步形成由上級(jí)公司考核成員公司審計(jì)責(zé)任目標(biāo)的機(jī)制，使得內(nèi)部審計(jì)的自身存在價(jià)值得到了實(shí)質(zhì)性提高。這一舉措至少具有以下兩個(gè)方面的含義：

（一）內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型，使內(nèi)部審計(jì)自身的存在價(jià)值日益提高

1、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)將成為代表投資者監(jiān)控力量的重要組成部分，使得內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和人力資源配置，真正擺上管理者的重要議事日程。為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控能力的提高和隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)提供了前提條件。

為使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督真正到位，集團(tuán)公司將內(nèi)部審計(jì)的人員編制、職務(wù)設(shè)置等，作為管理政策的重要組成部分加以固化，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和價(jià)值展現(xiàn)提供了政策保證。

2、內(nèi)部審計(jì)部門在實(shí)施監(jiān)事會(huì)監(jiān)控的過(guò)程中，加大了全方位的監(jiān)控力度，內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)中的同級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)呈邊緣化趨勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)以財(cái)政財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)效益為主的審計(jì)，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、授權(quán)管理體系有效性等專

項(xiàng)審計(jì)轉(zhuǎn)變。

3、管理審計(jì)的全面展開，使內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)從單純的監(jiān)督和評(píng)價(jià)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和改進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率綜合監(jiān)督和評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型。（二）內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型，使審計(jì)目標(biāo)日趨注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的存在價(jià)值，為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值與提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率提供保障

1、管理審計(jì)已成為內(nèi)部審計(jì)的主要取向。

即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一是：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)主要圍繞以下專項(xiàng)進(jìn)行：

（1）企業(yè)行政執(zhí)行體系（或管理制度）有效性的管理審計(jì)或評(píng)估；

（2）工效掛鉤的年度績(jī)效考核評(píng)審；

（3）企業(yè)二級(jí)機(jī)構(gòu)（即集團(tuán)公司的三級(jí)公司）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)保值增值及其績(jī)效評(píng)價(jià)；

（4）內(nèi)控體系建設(shè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制及其完善性專項(xiàng)審計(jì)調(diào)研和評(píng)審等。

2、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為內(nèi)部審計(jì)主要內(nèi)容。

即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之二是：內(nèi)部審計(jì)緊緊圍繞企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)保值增值開展專項(xiàng)審計(jì)，主要包括以下內(nèi)容：

（1）不良資產(chǎn)（或債權(quán)）清理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與追索跟蹤；

（2）物項(xiàng)采購(gòu)過(guò)程監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)合同評(píng)審；

（3）小型修建裝飾工程項(xiàng)目決算與結(jié)算專項(xiàng)審計(jì)；

（4）專案或非正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)個(gè)案審計(jì)調(diào)查等；

（5）國(guó)務(wù)院監(jiān)事會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、集團(tuán)公司審計(jì)部門、董事會(huì)（或監(jiān)事會(huì)）和總經(jīng)理部下達(dá)的授權(quán)管理體系有效性、資金及銀行賬戶等專項(xiàng)管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及資產(chǎn)保值增值評(píng)價(jià)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)研的協(xié)調(diào)與配合等；

（6）效能監(jiān)察、政策法規(guī)、納稅健康檢查，以及需要審計(jì)部門協(xié)調(diào)、配合的其他實(shí)務(wù)性工作等。

3、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)日趨注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)存在價(jià)值的價(jià)值鏈。

即企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之三是：從內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型過(guò)程中的審計(jì)實(shí)務(wù)分析，內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)已不再是單純的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益性的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，而是日趨注重企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況、可持續(xù)發(fā)展能力和企業(yè)的存在價(jià)值之間的有機(jī)鏈接。監(jiān)督與評(píng)價(jià)所關(guān)注的重要內(nèi)容更側(cè)重于：企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值鏈?zhǔn)欠窠∪珓倓牛髽I(yè)內(nèi)控系統(tǒng)是否完善有效，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是否“孰低”受控，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值是否保值增值等。

三、內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的有效實(shí)踐，為自身發(fā)展提供了能力證明和前進(jìn)方向

列舉某國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的科技公司，在由科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的過(guò)程中，根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，對(duì)公司的授權(quán)及制度管理體系進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)研。經(jīng)公司總經(jīng)理部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，下達(dá)了專項(xiàng)審計(jì)通知書。在總經(jīng)理親自部署和推動(dòng)下，由總經(jīng)理部辦公室、科研業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部和審計(jì)、監(jiān)察部等有關(guān)人員聯(lián)合組成工作小組，形成了由審計(jì)（監(jiān)察）部負(fù)責(zé)牽頭、總經(jīng)理部負(fù)責(zé)督辦、各部門密切配合的工作格局和多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。而審計(jì)部門的作用是：

（一）明確調(diào)研范圍，規(guī)范操作方法，作出基本評(píng)價(jià)

1、確定的審計(jì)調(diào)研的范圍是：近10年公司已建立的基本程序和制度，包括ISO9001質(zhì)量管理體系程序的有關(guān)規(guī)定等。對(duì)一些簡(jiǎn)單明了，日常運(yùn)作也比較直觀和有效的制度只做一般的目錄構(gòu)成性調(diào)查。確定的調(diào)研重點(diǎn)是與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有直接關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)量較大、操作程序相對(duì)復(fù)雜的制度、程序和規(guī)定，審計(jì)調(diào)研的目標(biāo)為：突出人、財(cái)、物管理及程序在企業(yè)管理和內(nèi)部控制中的有效性。

2、統(tǒng)一方法和規(guī)范操作。審計(jì)人員編制了物項(xiàng)采購(gòu)程序、借款審批權(quán)限及程序、報(bào)銷審批權(quán)限及申報(bào)程序、人力資源管理程序、項(xiàng)目結(jié)算程序等五個(gè)程序的專項(xiàng)調(diào)查表，并由此形成工作底稿。然后再進(jìn)一步明確各自查項(xiàng)目的審計(jì)抽樣方法。被列為重點(diǎn)的職能部門，按專項(xiàng)調(diào)查表所列項(xiàng)目和抽樣要求進(jìn)行自查，檢查小組根據(jù)自查填列情況有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。

3、對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)：

（1）對(duì)調(diào)研所涉及的授權(quán)管理體系的相關(guān)管理程序和主要管理制度共有九個(gè)方面57項(xiàng)進(jìn)行分析，其有效程度為：有52項(xiàng)是現(xiàn)行適用的（為本次調(diào)查總數(shù)的91），有3項(xiàng)為部分適用（為5），有2項(xiàng)已經(jīng)不適用（為4）；其適用的有效程度為：有效的32項(xiàng)（為本次調(diào)查總數(shù)的56），有效但需修訂的15項(xiàng)（26.3），需修訂、重訂、更新的各2項(xiàng)（各為3.5），執(zhí)行上級(jí)規(guī)定、部分有效、需要調(diào)整和尚待廢止的各1項(xiàng)（各為1.8）；沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反權(quán)限和程序規(guī)定的問(wèn)題，但在流程的控制環(huán)節(jié)上，存在少數(shù)環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。

（2）對(duì)授權(quán)管理體系主要架構(gòu)及流程進(jìn)行分析：

——現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)：股東會(huì)董事會(huì)總經(jīng)理。

——企業(yè)行政授權(quán)管理體系：總經(jīng)理副總經(jīng)理分管的二級(jí)機(jī)構(gòu)主管。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行授權(quán)管理流程：

專業(yè)機(jī)構(gòu)：申報(bào)人項(xiàng)目組二級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)主管分管副總經(jīng)理總經(jīng)理。

職能機(jī)構(gòu)：申報(bào)人二級(jí)職能機(jī)構(gòu)主管分管副總經(jīng)理總經(jīng)理。

（3）據(jù)其特征作出評(píng)價(jià)。

——以現(xiàn)代企業(yè)制度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理和質(zhì)量保證體系為核心的管理體系基本形成，但帶有體制、機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)渡期的明顯特征。

——內(nèi)部控制系統(tǒng)日趨完善，管理運(yùn)行中關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)置及其有效貫徹得到了重點(diǎn)關(guān)注和強(qiáng)化。

——隨著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展與壯大，有公司特色的授權(quán)管理體系的構(gòu)建、健全與完善工作已提到了重要議事日程，并已進(jìn)入到全面清理和制定計(jì)劃階段，預(yù)計(jì)將有重要建樹等。

（二）提出審計(jì)建議，擴(kuò)大工作成效，固化調(diào)研成果

本次審計(jì)調(diào)研，正值科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體的體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、科技生產(chǎn)力已呈跨越式前進(jìn)態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵階段，相對(duì)于轉(zhuǎn)制后的企業(yè)管理環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)而論，現(xiàn)行授權(quán)管理體系因存在缺項(xiàng)而顯得不夠完整，審批權(quán)限的跨度和內(nèi)部控制的制約關(guān)系等方面，還需要進(jìn)一步研究、探索和改進(jìn)，以全面構(gòu)建和完善更符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的授權(quán)管理體系。為此在審計(jì)調(diào)研報(bào)告中提出了改進(jìn)意見。其中“調(diào)整審批權(quán)限的跨度”和“改進(jìn)內(nèi)部控制的制約關(guān)系”的建議，很快得到了公司管理層的采納。

本次審計(jì)調(diào)研的工作成效主要表現(xiàn)在以下方面：

1、為企業(yè)管理結(jié)構(gòu)與層次調(diào)整提供了依據(jù)。變只適應(yīng)較小企業(yè)規(guī)模的扁平式管理結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)中等以上企業(yè)規(guī)模的、以高聳式管理結(jié)構(gòu)為主的交融式結(jié)構(gòu)。使企業(yè)的管理模

式（或稱企業(yè)上層建筑）更適科研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)（或稱企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）快速度發(fā)展的態(tài)勢(shì)；調(diào)整授權(quán)管理結(jié)構(gòu)和審批權(quán)限跨度，以適應(yīng)科技型企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更適應(yīng)科技生產(chǎn)力的發(fā)展和科技生產(chǎn)力解放的要求。2、為企業(yè)管理層的改革思路鳴鑼開道。審計(jì)人員就“全面構(gòu)建程序化執(zhí)行體系”進(jìn)行進(jìn)一步探索，提出全力打造適應(yīng)業(yè)務(wù)拓展的決策中心、利潤(rùn)（效益）中心、成本（費(fèi)用）責(zé)任（控制）中心，建立健全制約制衡、規(guī)范有序的內(nèi)部控制綜合保障體系，為全面提升管理層次和企業(yè)文化水平提出了基本思路。并向企業(yè)中層以上管理人員進(jìn)行專題報(bào)告。

3、為固化審計(jì)成果提供了素材。為了進(jìn)一步固化本次審計(jì)調(diào)研的工作成果，審計(jì)人員撰寫了《科技型企業(yè)流程再造及價(jià)值簡(jiǎn)析》的研討文章，參加上級(jí)部門組織的財(cái)經(jīng)論文研討，得到了有關(guān)方面的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。文章就企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)與層次進(jìn)行了對(duì)比分析：

（1）適應(yīng)較小科技型企業(yè)規(guī)模的扁平式管理結(jié)構(gòu)：

即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下科研事業(yè)單位的一般管理結(jié)構(gòu)：

所長(zhǎng)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)（職能部門、專業(yè)技術(shù)研究室、全資子公司）；

以項(xiàng)目（課題）為基本載體的科研業(yè)務(wù)流程：所長(zhǎng)（或分管副所長(zhǎng)）專業(yè)研究室負(fù)責(zé)人項(xiàng)目（課題）組負(fù)責(zé)人。

（2）適應(yīng)中等以上科技型企業(yè)規(guī)模、以高聳式管理結(jié)構(gòu)為主的交融式結(jié)構(gòu)：

強(qiáng)調(diào)以“科研專業(yè)研究中心”為核心、以專業(yè)研究所的科研項(xiàng)目（課題）為載體，重新構(gòu)筑行政架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)：（見附頁(yè)圖例）

篇3

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 低碳經(jīng)濟(jì)； 建材企業(yè)會(huì)計(jì)； 應(yīng)對(duì)策略

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)建材企業(yè)會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的興起，改變了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)理念，促使企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的管理要素、管理模式、管理對(duì)象以及管理思維進(jìn)行創(chuàng)新。隨著企業(yè)核算事項(xiàng)的增加和調(diào)整，企業(yè)又面臨著新的會(huì)計(jì)核算對(duì)象、會(huì)計(jì)核算要素、會(huì)計(jì)核算思路，最終催生新的會(huì)計(jì)核算模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)和推進(jìn)的“3R”原則（減量化、再利用、再循環(huán)），低碳經(jīng)濟(jì)要求的碳要素核算和碳信息披露，都要求企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系、成本收益關(guān)系、投融資關(guān)系等方面做出相應(yīng)調(diào)整。說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)――這也許是本世紀(jì)以來(lái)會(huì)計(jì)面臨的最主要的挑戰(zhàn)――是沒有疑義的。挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存，企業(yè)會(huì)計(jì)也在這種挑戰(zhàn)中面臨著新的發(fā)展，這也是毋庸置疑的。在建材企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域更是如此。

我國(guó)的工業(yè)大都是資源密集型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負(fù)荷非常大。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展方式，既影響工業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也加劇了能源資源約束和環(huán)境保護(hù)的壓力。2009年全國(guó)工業(yè)能耗占社會(huì)能耗總量的71.3%；工業(yè)二氧化碳排放量和化學(xué)需氫量分別占全社會(huì)的84.5%和34.4%。目前，中國(guó)是世界上最大的建筑材料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，主要建材產(chǎn)品（如水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料等）產(chǎn)量多年居世界首位，其中水泥、平板玻璃的生產(chǎn)能力分別占到了全球的50%。建材工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量中占有較大比重，近10年來(lái)一直占GDP的3～5％。另一方面，建材工業(yè)能耗總量約占全國(guó)能耗總量和工業(yè)能耗總量的7%和10%，建材工業(yè)廢氣排放總量占全國(guó)工業(yè)廢氣排放總量的18%。建材工業(yè)能源消耗又主要集中在水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃、水泥制品、磚瓦、石灰、玻纖等行業(yè)，其能耗總量占建材工業(yè)能耗總量的95％，其中前3個(gè)行業(yè)占86.56％。對(duì)于建材企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，在節(jié)能減排、資源利用、環(huán)境友好方面的壓力越來(lái)越大。建材工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，使整個(gè)建材企業(yè)要面對(duì)資源利用、減排降污、產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)支撐體系改變等方面的挑戰(zhàn)。從建材工業(yè)來(lái)說(shuō)，水泥行業(yè)發(fā)展新型干法技術(shù)、玻璃行業(yè)發(fā)展浮法工藝、建筑陶瓷行業(yè)推廣輥道窯技術(shù)和衛(wèi)生陶瓷改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)采用潔凈氣體燃料無(wú)閘缽燒成工藝、積極推廣應(yīng)用新型建材等新技術(shù)、新工藝所帶來(lái)的新技術(shù)體系改變，也直接要求其企業(yè)管理思想革新和成本核算體系改變；從建筑物標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，50%的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、供熱體制改革、居民及公共建筑集中采暖供熱在城市中的廣泛推行、小城鎮(zhèn)建設(shè)的新建筑要求、原有城市的建筑節(jié)能體系改造、新空調(diào)技術(shù)的廣泛推進(jìn)、節(jié)能門窗和新型墻體材料的運(yùn)用、太陽(yáng)能地?zé)岬仍偕茉丛诮ㄖ镏械睦?，所有這些都對(duì)建材企業(yè)提出了更高要求，也直接影響著建材企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的重建和創(chuàng)新。

從會(huì)計(jì)核算角度看，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)性主要在于在生產(chǎn)及投資決策（包括清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)等）、碳排放權(quán)的確認(rèn)與計(jì)量、物料投入的核算、再利用會(huì)計(jì)事項(xiàng)、再制造再循環(huán)（從企業(yè)內(nèi)部到行業(yè)間再到社會(huì)層面）的會(huì)計(jì)信息披露和會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)分析問(wèn)題、企業(yè)會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)等方面，都是過(guò)去會(huì)計(jì)核算中很少涉及的。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的深入，建材企業(yè)會(huì)計(jì)必須面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。只有及時(shí)認(rèn)識(shí)，及時(shí)行動(dòng)，在會(huì)計(jì)研究、會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)、會(huì)計(jì)實(shí)踐上探索總結(jié)相應(yīng)的理論和做法，才能在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和工具作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式下建材企業(yè)會(huì)計(jì)的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新特點(diǎn)，在現(xiàn)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，將環(huán)境因素、節(jié)能減排、排、清潔生產(chǎn)等納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系中，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)核算體系，就是建材企業(yè)會(huì)計(jì)工作者們應(yīng)當(dāng)深入思考的問(wèn)題。

首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)歸根到底可以用“3R”原則來(lái)概括，因此，建材企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)也應(yīng)從這方面入手研究和實(shí)踐。

減量化：在同一生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)工藝中的資源減少投入或產(chǎn)出效率增加，或在原生產(chǎn)中不改變產(chǎn)品功能（如有改變也是更經(jīng)濟(jì)和更環(huán)保）和用戶需求情況下的原（輔）材料替代，或在生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵原材料的減量和替代。通過(guò)具體企業(yè)的減量化帶來(lái)一個(gè)行業(yè)的減量化，再通過(guò)具體行業(yè)的減量化實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式（生產(chǎn)和消費(fèi)）的減量化。企業(yè)會(huì)計(jì)在減量化過(guò)程中，會(huì)發(fā)生核算對(duì)象、核算要素、核算方法、核算體系、核算信息和核算模式等的變化。例如，當(dāng)節(jié)能減排成為企業(yè)生產(chǎn)（產(chǎn)出）的強(qiáng)制性制度安排時(shí)，企業(yè)就面臨核算對(duì)象、數(shù)量和質(zhì)量的變化。在建材工業(yè)中，由于能源消費(fèi)構(gòu)成產(chǎn)品成本的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)能源消耗、能源利用的核算，無(wú)疑是進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)制度深化的核心內(nèi)容。再?gòu)慕ㄖ?jié)能方面講，采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料會(huì)帶來(lái)節(jié)能的明顯效果，因而會(huì)計(jì)核算的及時(shí)反映、比較分析，既成為建材行業(yè)管理水平的標(biāo)志和目標(biāo)，也成為建材企業(yè)管理的主要內(nèi)容，更是建材企業(yè)會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新的基本途徑。

再利用：再利用是在同一生產(chǎn)過(guò)程和工藝中，可循環(huán)使用的原輔材料的再利用、廢棄物的再利用、回收物的循環(huán)利用等。再利用是企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)活動(dòng)，沒有這個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)組織就不能構(gòu)成循環(huán)回路，產(chǎn)品物質(zhì)就不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)就不能實(shí)現(xiàn)，資源利用率就不能提高，成本收益率也無(wú)法提高。廢棄物或再生資源的循環(huán)利用改變了企業(yè)的資源利用模式，從工藝流程和管理技術(shù)上講，從物料供應(yīng)到利用和再利用、再制造、回收資源化和回收處理等等，這種循環(huán)利用模式不僅在于宏觀經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的改善或改變，更重要的是它直接導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)資源、資產(chǎn)、資本利用會(huì)計(jì)核算的改變和創(chuàng)新。例如，在企業(yè)對(duì)同質(zhì)廢棄物的利用時(shí)，物料成本會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)核算的產(chǎn)出效率，既關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)流程的科學(xué)合理，也直接影響企業(yè)成本的優(yōu)化和降低。在建材企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出的會(huì)計(jì)問(wèn)題或會(huì)計(jì)核算實(shí)踐，就是要適時(shí)地推行物料成本會(huì)計(jì)。物料成本會(huì)計(jì)又稱物質(zhì)流轉(zhuǎn)成本會(huì)計(jì)（Material Flow Cost Accounting，MFCA），或資源流轉(zhuǎn)成本會(huì)計(jì)（Resource Flow Cost Accounting，RFCA），是由德國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境研究所首創(chuàng)。物料成本會(huì)計(jì)是基于流量管理理論的環(huán)境管理會(huì)計(jì)的一個(gè)有效工具，也是近年來(lái)流行于歐美日國(guó)家在實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面的一個(gè)成本會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。但我國(guó)在這方面的理論研究和實(shí)務(wù)應(yīng)用都很少。在建材企業(yè)大力推行物料流量成本會(huì)計(jì)將引發(fā)相關(guān)的理論與實(shí)務(wù)研究，將有助于填補(bǔ)我國(guó)會(huì)計(jì)理論在該領(lǐng)域研究的空白，并為企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究和實(shí)證檢驗(yàn)提供可參考的研究范式。

再循環(huán)：在同一生產(chǎn)環(huán)境和工藝過(guò)程中，輔助材料的再循環(huán)利用（例如廢水污水的凈化處理及循環(huán)利用），既是企業(yè)生產(chǎn)模式（對(duì)投入、核算、產(chǎn)出等影響）的改變，又是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)――循環(huán)經(jīng)濟(jì)――的承諾、擔(dān)當(dāng)及實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)計(jì)面臨著既有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)循環(huán)事項(xiàng)，例如水的循環(huán)利用；又面臨著回收物的循環(huán)利用，例如建筑廢棄物轉(zhuǎn)化為水泥、玻璃、陶瓷等的原材料。這些循環(huán)利用的會(huì)計(jì)事項(xiàng)、核算方式，都對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)體系造成影響和改變。隨著城市化及建筑業(yè)的發(fā)展，拆舊建新必然產(chǎn)生大量的建筑固體廢棄物（廢棄混凝土、鋼材和廢金屬、廢料、廢物等），典型的再循環(huán)模式之一是建筑固體廢棄物再循環(huán)利用模式。從循環(huán)利用的角度看，廢金屬可再冶煉、廢玻璃可再成型、廢木材可造紙、粘土及頁(yè)巖磚再轉(zhuǎn)入陶瓷企業(yè)。這種社會(huì)層面的再循環(huán)利用僅是“再循環(huán)”的一個(gè)方面。建立企業(yè)的廢舊材料利用的信息制度，通過(guò)廢棄材料的定價(jià)和核算機(jī)制，完善其市場(chǎng)化功能，顯然是擺在建材企業(yè)會(huì)計(jì)工作面前的一大任務(wù)。

其次，從低碳經(jīng)濟(jì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)建材企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題。盡管到目前為止，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)碳會(huì)計(jì)核算的影響還未深入到象循環(huán)經(jīng)濟(jì)那樣的地步。但僅從目前情況看，低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)會(huì)計(jì)的改變或適應(yīng)，至少體現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)碳會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量；二是碳排放會(huì)計(jì)處理（包括會(huì)計(jì)主體確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算）；三是碳會(huì)計(jì)信息披露及差異化處理問(wèn)題；四是碳基替代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析等等，這些都是建材企業(yè)在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)中所必須解決的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題。以排污權(quán)會(huì)計(jì)為例，排污權(quán)交易的會(huì)計(jì)規(guī)范就是以公允價(jià)值計(jì)量為基礎(chǔ)的。而在公允價(jià)值計(jì)量模式下，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大時(shí)，如果同時(shí)確認(rèn)遞延收入則會(huì)增加權(quán)益；如果免費(fèi)獲得排放額則會(huì)增加當(dāng)期利潤(rùn)，從而形成會(huì)計(jì)處理差異。這一會(huì)計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系和方法已無(wú)法適應(yīng)排放權(quán)模式，需要重新認(rèn)識(shí)和構(gòu)建。利用公允價(jià)值會(huì)計(jì)思想，積極進(jìn)行碳會(huì)計(jì)研究，推動(dòng)碳信息報(bào)告制度的建立和運(yùn)行，加大碳會(huì)計(jì)信息披露，成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間建材企業(yè)會(huì)計(jì)核算所面臨的主要問(wèn)題。

無(wú)論是低碳經(jīng)濟(jì)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)管理的重要影響都在于直接對(duì)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生嬗變。如果讓企業(yè)自覺實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、資源效率下的持續(xù)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境生態(tài)下的科學(xué)發(fā)展，就必須解決企業(yè)核算制度財(cái)務(wù)體系問(wèn)題。而現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是在過(guò)去的資源利用和既定假設(shè)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，沒有充分考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的環(huán)境因素和資源效率、社會(huì)責(zé)任因素。具體而言，沒有將自然生態(tài)和資源環(huán)境確認(rèn)為資產(chǎn)或負(fù)債，沒有將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)效益責(zé)任、環(huán)保責(zé)任、資源節(jié)約責(zé)任確認(rèn)為負(fù)債，沒有將資源和環(huán)境資本確認(rèn)為所有者權(quán)益，沒有專門反映確認(rèn)資源循環(huán)過(guò)程中再生資源產(chǎn)生收入和費(fèi)用、利潤(rùn)和分配等問(wèn)題。這些問(wèn)題在建材企業(yè)中也照樣存在。因此，解決好企業(yè)會(huì)計(jì)核算的適應(yīng)性改變和適度創(chuàng)新，不僅對(duì)建材行業(yè)的發(fā)展有積極作用，而且對(duì)全國(guó)各行各業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)標(biāo)志性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)典范。

三、當(dāng)前推進(jìn)建材企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)的基本思路

（一）以建材行業(yè)為主導(dǎo)、建材企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的理論研究和制度構(gòu)建

就理論研究而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)和低碳會(huì)計(jì)都是環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)踐運(yùn)用中的延伸、擴(kuò)展和創(chuàng)新。基于會(huì)計(jì)理論，環(huán)境會(huì)計(jì)可劃分為環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和環(huán)境管理會(huì)計(jì)。環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及的會(huì)計(jì)核算要素、假設(shè)、對(duì)象、準(zhǔn)則等方面。從建材企業(yè)角度看，主要還是結(jié)合建材企業(yè)特點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”要求，對(duì)建材企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)主體、核算對(duì)象、核算方法、報(bào)告制度等方面研究，逐步提出一些可操作、可實(shí)施的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，以達(dá)到盡快進(jìn)入、實(shí)踐提高、為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)建材企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)。例如，推行物料成本會(huì)計(jì)、加強(qiáng)資源流轉(zhuǎn)成本核算、廢棄物的成本和利用核算、碳會(huì)計(jì)信息報(bào)告等等，就是建材行業(yè)（協(xié)會(huì)）當(dāng)前應(yīng)重視和力行的一項(xiàng)工作。而環(huán)境管理會(huì)計(jì)涉及具體的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目、事項(xiàng)和會(huì)計(jì)核算對(duì)象，是針對(duì)具體企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)而進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。例如，碳基替代技術(shù)的實(shí)施要求首先要對(duì)其碳基替代的經(jīng)濟(jì)成本、長(zhǎng)期成本的確認(rèn)、分?jǐn)?、效益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)資源資本化（環(huán)境資本）、外部項(xiàng)目?jī)?nèi)部化、資本預(yù)算和收益回報(bào)（包括非會(huì)計(jì)收益和社會(huì)責(zé)任等）進(jìn)行分析研究，實(shí)踐探索。這些對(duì)于建材企業(yè)的節(jié)能減排、實(shí)施低碳生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，當(dāng)前需要從以下方面進(jìn)行探索：一是制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)條例制度，包括基本的核算原則和章程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員責(zé)任、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序制度、稽核審計(jì)規(guī)范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)成本核算制度及會(huì)計(jì)信息報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度；二是設(shè)置企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算體系，包括確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)主體、確定核算循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象、進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量、進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的賬戶設(shè)置和會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)置；三是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息的報(bào)告、披露和分析利用等。

（二）大力推廣物料成本會(huì)計(jì)核算

在建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，推廣運(yùn)用物料成本會(huì)計(jì)核算具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。物料成本會(huì)計(jì)的基本原理是按照資源流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行歸集，追蹤從輸入至輸出的全部物量，再乘以單價(jià)得出不同環(huán)節(jié)的成本。在輸出端形成了產(chǎn)品、廢棄物兩個(gè)流向（正制品和負(fù)產(chǎn)品），其資源流轉(zhuǎn)成本都可細(xì)分為材料成本、系統(tǒng)成本、運(yùn)輸成本和處理成本。資源流轉(zhuǎn)成本會(huì)計(jì)的出現(xiàn)，使建材行業(yè)企業(yè)中的資源利用、再利用的會(huì)計(jì)核算具有了很高的實(shí)用性，也為建材行業(yè)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)提供了極好的運(yùn)用工具，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的建立和運(yùn)用提供了充分的條件?？梢哉f(shuō)，物料成本會(huì)計(jì)是在注重經(jīng)濟(jì)影響的同時(shí)更注重企業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響，對(duì)于和產(chǎn)品同屬于生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)出物的固體廢棄物、廢氣、廢水等物質(zhì)，像產(chǎn)成品一樣進(jìn)行同等核算，使資源浪費(fèi)和環(huán)境負(fù)荷成本可視化，從而使企業(yè)形成節(jié)約資源減少浪費(fèi)的自覺行動(dòng)，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生減少資源消耗、廢棄污染物排出的內(nèi)在需求，以達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）改進(jìn)建材企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露體系和方法

以會(huì)計(jì)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從建材企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的框架。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該在報(bào)表附注中就影響報(bào)表數(shù)據(jù)的相關(guān)環(huán)境、資源信息進(jìn)行披露，如花費(fèi)多少錢購(gòu)置了清潔環(huán)保類設(shè)備、花費(fèi)多少錢為環(huán)境污染買單、投入多少進(jìn)行相關(guān)研發(fā)、享受多少符合國(guó)家政策政府補(bǔ)助等信息進(jìn)行披露。鑒于當(dāng)前會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映資源、環(huán)境價(jià)值的情況，因此，會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)在當(dāng)前會(huì)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上加上企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的披露。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的披露，可以借鑒現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的思路，利用會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注來(lái)充分揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的影響，并附上專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)告提供企業(yè)的資源循環(huán)利用情況，定期對(duì)外披露環(huán)境信息，及時(shí)解脫環(huán)境責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益與周邊生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，還應(yīng)在企業(yè)評(píng)價(jià)考核體系、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)會(huì)計(jì)指導(dǎo)等方面深入開展工作，但限于篇幅，這里不再贅述。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).工業(yè)節(jié)能減排應(yīng)實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)［DB/OL］.（2010.6.1）.

［2］ 楊鐵生.加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（N）.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2010-6-13.

［3］ 中國(guó)投資咨詢網(wǎng).2010-2015年中國(guó)建材行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告[DB/OL].

［4］ 中國(guó)網(wǎng).建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策.省略.2006.7.20

［5］ 馮巧根.基于環(huán)境經(jīng)營(yíng)的物料流量成本會(huì)計(jì)及應(yīng)用［J］.會(huì)計(jì)研究，2008（12）：69-76.

［6］ 鄭玲，肖序.基于系統(tǒng)視角的資源流成本核算模型創(chuàng)建研究［J］.中國(guó)管理信息化，2010（8）：3-7.

［7］ 張金利，姚偉龍.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的北京市建筑固體廢棄物再利用模式研究［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2010（4）：88-93.

［8］ 周志方，李曉青.國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)指南與實(shí)務(wù)的歷史進(jìn)程、最新動(dòng)態(tài)評(píng)述及啟示［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2010（6）：113-121.

篇4

關(guān)鍵詞：MPAcc 研究生培養(yǎng) 內(nèi)部控制 質(zhì)量保障體系 控制策略

《2014年全國(guó)研究生招生數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告》顯示，從2009年我國(guó)開始著手調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)以來(lái)，截至2013年，我國(guó)專業(yè)碩士研究生的招生比例已經(jīng)達(dá)到40.3%，其中會(huì)計(jì)碩士（Master of Professional Accounting，簡(jiǎn)稱MPAcc）于2010年首次接收應(yīng)屆生并開始頒發(fā)“雙證”以來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，招錄人數(shù)也是節(jié)節(jié)攀升。自2004年MPAcc設(shè)立以來(lái)，“規(guī)范培養(yǎng)過(guò)程，提高培養(yǎng)質(zhì)量”是全國(guó)各培養(yǎng)單位的中心任務(wù)，為了完成該任務(wù)，各培養(yǎng)單位還積極配合教育部、MPAcc教指委等相關(guān)管理部門，通過(guò)建立完善的MPAcc質(zhì)量保障體系來(lái)提高培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)MPAcc教育水平的不斷提高。

MPAcc質(zhì)量保障體系是實(shí)現(xiàn)MPAcc培養(yǎng)目標(biāo)、提高M(jìn)PAcc培養(yǎng)質(zhì)量的保障，它是對(duì)整個(gè)MPAcc培養(yǎng)過(guò)程中所涉及的各種組織，按照合理的教學(xué)培養(yǎng)秩序組合而成的系統(tǒng)。其質(zhì)量保障和控制涉及招生、方向設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系安排、培養(yǎng)過(guò)程、實(shí)習(xí)實(shí)踐、學(xué)位論文等方面，是一個(gè)復(fù)雜的內(nèi)部控制系統(tǒng)。同時(shí)，因?yàn)镸PAcc是會(huì)計(jì)教育的較高層次，也是培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才的重要途徑，所以如何在擴(kuò)大招生規(guī)模的前提下實(shí)施有效的培養(yǎng)過(guò)程控制、建立完善的質(zhì)量保障體系是全國(guó)MPAcc教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于此，本文以重慶理工大學(xué)為背景，嘗試引入內(nèi)部控制理論到MPAcc培養(yǎng)過(guò)程中，從而最終達(dá)到對(duì)整個(gè)MPAcc培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。

一、內(nèi)部控制理論與MPAcc教育培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的契合

美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì)在1949年首次給出了內(nèi)部控制的定義，它們?cè)凇秲?nèi)部控制：一種協(xié)調(diào)制度要素及其對(duì)管理當(dāng)局和獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性》報(bào)告中指出“內(nèi)部控制是一個(gè)企業(yè)為了保護(hù)資產(chǎn)、檢查會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、提高經(jīng)營(yíng)效率、貫徹實(shí)施管理部門制定的各項(xiàng)政策，所制定的政策、程序、方法和措施。整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)是通過(guò)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督這“五大要素”來(lái)對(duì)所要控制的內(nèi)容進(jìn)行劃分。

MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系由質(zhì)量管理體系、監(jiān)督體系、評(píng)估體系和反饋體系四個(gè)部分構(gòu)成。它是保障和提高M(jìn)PAcc教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和根本，它通過(guò)參與MPAcc學(xué)員選拔、培養(yǎng)和輸出等各環(huán)節(jié)，按照合理的教學(xué)培養(yǎng)秩序組合而成的系統(tǒng)。具體包含了MPAcc招生、MPAcc學(xué)員培養(yǎng)、學(xué)員畢業(yè)論文的開題答辯、中期審核與最終答辯等環(huán)節(jié)，對(duì)于相應(yīng)的培養(yǎng)單位而言還會(huì)涉及到MPAcc學(xué)員培養(yǎng)方案的制定、MPAcc課程體系的建立、校內(nèi)外導(dǎo)師及授課教師隊(duì)伍的組建和教學(xué)環(huán)境的建設(shè)等各層面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

此外，在質(zhì)量保障體系中以質(zhì)量管理為初始，通過(guò)對(duì)整個(gè)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，最后依據(jù)執(zhí)行效果的反饋來(lái)調(diào)整質(zhì)量管理的模式，這個(gè)流程與內(nèi)部控制框架中的“決策方案及預(yù)定目標(biāo)―計(jì)劃與預(yù)算―實(shí)施―偏差―糾正―實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)”的流程基本相似，所以這里將內(nèi)部控制理論引入質(zhì)量保障體系中，將內(nèi)部控制理論中五大要素與MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系相結(jié)合，反映內(nèi)部控制理論的基本思路和方法。

考慮MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中招生、MPAcc學(xué)員培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、畢業(yè)論文答辯等若干構(gòu)成環(huán)節(jié)，通過(guò)構(gòu)建MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系內(nèi)部控制整合框架來(lái)強(qiáng)化培養(yǎng)過(guò)程控制，并建立MPAcc培養(yǎng)的控制環(huán)境保障體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保障體系、控制活動(dòng)保障體系、信息與溝通保障體系和監(jiān)督保障體系來(lái)指導(dǎo)MPAcc的培養(yǎng)。從內(nèi)部控制理論角度來(lái)分析MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的基本流程是：首先，從對(duì)MPAcc培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行劃分，例如分成招生宣傳環(huán)節(jié)、錄取環(huán)節(jié)、培養(yǎng)過(guò)程環(huán)節(jié)、校外導(dǎo)師的選擇與培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)和整個(gè)學(xué)位論文環(huán)節(jié)。其次，從對(duì)整個(gè)MPAcc培養(yǎng)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)所涉及的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、規(guī)定、管理辦法、信息內(nèi)容及溝通方式等按內(nèi)部控制的五要素進(jìn)行分類。運(yùn)用這種方法可以將不同階段的流程及要素進(jìn)行宏觀的分類。因?yàn)閷?duì)于整個(gè)MPAcc培養(yǎng)的不同環(huán)節(jié)而言，它們并不是完全獨(dú)立進(jìn)行的，而是各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有相互交叉的部分。這些不同的階段在時(shí)間順序方面也不是依次進(jìn)行的，而是在同一時(shí)間段內(nèi)可能同時(shí)進(jìn)行著不同的環(huán)節(jié)。所以這種分類控制方式將更加全面、合理與有效。最后，對(duì)構(gòu)建出的基于內(nèi)部控制理論的MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系與實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的對(duì)比與分析，并得出相對(duì)應(yīng)的分析結(jié)果，形成一種“標(biāo)準(zhǔn)”減去“現(xiàn)狀”等于“問(wèn)題”的解決問(wèn)題思路，最終達(dá)到保障MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量的目的。因此，從內(nèi)部控制理論角度來(lái)研究MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是切實(shí)可行也是有效的。

二、基于內(nèi)部控制理論的MPAcc教育培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

根據(jù)內(nèi)部控制理論，對(duì)于開展MPAcc教育的高等院校，其控制效率主要取決于學(xué)校文化、學(xué)校與學(xué)院相關(guān)管理組織結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面。其中高校與企業(yè)所不同的是其主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)人才的培養(yǎng)而不是賺更多的利潤(rùn)，所以對(duì)于高校內(nèi)部控制的結(jié)果評(píng)定不能依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而應(yīng)該將所培育出的人才質(zhì)量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，由此可見，MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部控制實(shí)際上就是對(duì)培養(yǎng)出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人才的保障。同時(shí)，我們認(rèn)為在MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的內(nèi)部控制受到政府、高校（包括研究生處、會(huì)計(jì)學(xué)院等）和相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，以及全體師生（包括校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、授課教師）的共同作用，旨在為社會(huì)培養(yǎng)出具有良好職業(yè)道德，遵守法紀(jì)法規(guī)，可以系統(tǒng)掌握會(huì)計(jì)領(lǐng)域的最新知識(shí)以及相關(guān)的實(shí)務(wù)操作能力（包括會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等），并且還需具備適應(yīng)多變的商業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力的高層次、高素質(zhì)全方位的管理型、領(lǐng)導(dǎo)型的高質(zhì)量會(huì)計(jì)人才。為此，本文從以下五個(gè)要素對(duì)基于內(nèi)部控制理論的MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系進(jìn)行理論分析，如右上圖所示。

（一）控制環(huán)境保障體系。內(nèi)部控制框架中其他四大要素的基礎(chǔ)是控制環(huán)境的建立，MPAcc培養(yǎng)的控制環(huán)境保障體系作為MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系內(nèi)部控制整合框架中所有構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，是MPAcc培養(yǎng)實(shí)施有效的內(nèi)部控制的前提。首先明確國(guó)家、學(xué)校和學(xué)院各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)MPAcc培養(yǎng)的目標(biāo)和政策，學(xué)校和會(huì)計(jì)學(xué)院要對(duì)MPAcc發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃和預(yù)算過(guò)程進(jìn)行支持。教育部在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式中指出專業(yè)學(xué)位教育應(yīng)以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，培養(yǎng)出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才。在確定了目標(biāo)與相關(guān)政策后，需要清晰定義利于劃分職責(zé)和匯報(bào)路徑的MPAcc項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)，確立基于合理年度MPAcc培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)接受政策。為了更好地開展MPAcc教育應(yīng)專門設(shè)置MPAcc教育中心來(lái)全面負(fù)責(zé)研究生的招生、培養(yǎng)以及就業(yè)等環(huán)節(jié)，學(xué)校的研究生管理處與學(xué)院應(yīng)給予MPAcc教育中心相應(yīng)的支持，為了實(shí)現(xiàn)設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)，在MPAcc教育中心還需設(shè)立畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。最后，向MPAcc培養(yǎng)相關(guān)干系人澄清有效控制體系的必要性以及執(zhí)行控制要求的重要性，同時(shí)，學(xué)校及學(xué)院相關(guān)MPAcc負(fù)責(zé)人需對(duì)控制系統(tǒng)做出承諾以保證管理人員的控制意識(shí)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保障體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是確定和分析目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并為如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理提供基礎(chǔ)。這一環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重中之重。所以制定好MPAcc培養(yǎng)目標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的先決條件，隨后根據(jù)所設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)識(shí)別出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于這些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)采取必要的行動(dòng)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。接著對(duì)所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行推斷，客觀地評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能造成的不良后果。一旦確定了主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，就盡可能將這些風(fēng)險(xiǎn)因素與MPAcc培養(yǎng)活動(dòng)流程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)確定這些因素的重要程度。最后，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定出合理的控制活動(dòng)方案來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

MPAcc質(zhì)量保障體系的目標(biāo)是培養(yǎng)出具有良好職業(yè)道德，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)以及相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)與技能、具備領(lǐng)導(dǎo)能力的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。相關(guān)培養(yǎng)部門會(huì)對(duì)招生、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，在MPAcc招生環(huán)節(jié)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)在錄取生源質(zhì)量方面，因?yàn)樗浫〉目忌|(zhì)量越高則培養(yǎng)單位的培養(yǎng)壓力就越小，如果盲目擴(kuò)招導(dǎo)致培養(yǎng)的研究生無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)將會(huì)影響整個(gè)培養(yǎng)單位的聲譽(yù)。在MPAcc培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，教學(xué)方式、實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面都直接制約著MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量。MPAcc教學(xué)應(yīng)當(dāng)以案例教學(xué)為主，而不是會(huì)計(jì)學(xué)碩士的純理論教學(xué)，只有這樣才能培養(yǎng)出實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的研究生，恰恰現(xiàn)今的MPAcc培養(yǎng)單位忽視了這一點(diǎn)。實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)是將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際事務(wù)中的關(guān)鍵，由于目前很多MPAcc單位將培養(yǎng)時(shí)間定為2年，這就導(dǎo)致了很多培養(yǎng)單位為了完成教學(xué)任務(wù)去壓縮學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，這種行為是有悖于MPAcc的培養(yǎng)目標(biāo)的，不利于所培養(yǎng)的學(xué)員日后的發(fā)展。學(xué)生畢業(yè)之前重要的環(huán)節(jié)之一就是學(xué)位論文的撰寫，由于畢業(yè)生學(xué)位論文抽查制度的存在，必須保證畢業(yè)生學(xué)位論文的質(zhì)量，設(shè)立畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)論文開題答辯、中期考核、最終論文答辯過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督很有必要。

（三）控制活動(dòng)保障體系?？刂苹顒?dòng)是內(nèi)部控制整合框架的核心要素。MPAcc培養(yǎng)的控制活動(dòng)保障體系指的是確保學(xué)校和學(xué)院MPAcc管理人員的思想得以貫徹執(zhí)行，達(dá)到降低MPAcc教育培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)出高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。MPAcc培養(yǎng)控制活動(dòng)質(zhì)量保障體系存在于培養(yǎng)單位的所有層面及功能中，如招生、培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等。

在招生工作中主要涉及的是招生宣傳工作與相關(guān)的錄取辦法。在招生工作方面運(yùn)用多種宣傳方式渠道包括報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等宣傳手段，為考生在選取院校時(shí)提供幫助與支持。由于MPAcc入學(xué)考試在2011年進(jìn)行了改革，初試科目調(diào)整為兩科并且不涉及專業(yè)科目的考試，所以吸引了大量跨專業(yè)考生。因此，對(duì)于MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系而言錄取工作將顯得尤為重要，首先根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一專業(yè)線與學(xué)校自身報(bào)考考生初試情況劃定學(xué)校的初試線，并按照最終預(yù)計(jì)錄取總數(shù)的1.2至1.5倍之間來(lái)確定進(jìn)入復(fù)試階段的人數(shù)。在復(fù)試中根據(jù)教指委文件的指導(dǎo)著重考察專業(yè)知識(shí)。同時(shí)MPAcc培養(yǎng)單位可以預(yù)留少量招生名額來(lái)接收保送于211、985或會(huì)計(jì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的大學(xué)的優(yōu)秀本科畢業(yè)生，對(duì)于在職考生與非在職考生也要注意兩者的錄取比例，通過(guò)分開劃線的方式可以保證一部分擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、會(huì)計(jì)中級(jí)職稱及以上的優(yōu)秀會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者進(jìn)入復(fù)試階段。

對(duì)學(xué)員的培養(yǎng)是整個(gè)MPAcc培養(yǎng)工作的核心，其中包含了教學(xué)過(guò)程、校內(nèi)外導(dǎo)師指導(dǎo)、特色培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐。全國(guó)MPAcc教指委明確指出MPAcc實(shí)行“雙導(dǎo)師”聯(lián)合培養(yǎng)制度，每名會(huì)計(jì)專業(yè)碩士研究生在錄取之后會(huì)選擇一名校內(nèi)導(dǎo)師，學(xué)院在導(dǎo)師與學(xué)生相互選擇后進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終為每一名研究生確定1名校內(nèi)導(dǎo)師，其主要負(fù)責(zé)研究生在校期間專業(yè)理論、學(xué)術(shù)研究、論文寫作等方面的培養(yǎng)。校外導(dǎo)師是學(xué)員入學(xué)后和導(dǎo)師進(jìn)行雙向選擇實(shí)現(xiàn)的，其主要負(fù)責(zé)研究生實(shí)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)實(shí)踐安排、論文選題、論文撰寫、論文評(píng)議和就業(yè)指導(dǎo)等方面。校外導(dǎo)師對(duì)于學(xué)員的培養(yǎng)和就業(yè)起著至關(guān)重要的作用，因此，校外導(dǎo)師的遴選和學(xué)員與校外導(dǎo)師的雙向選擇顯得至關(guān)重要。

實(shí)習(xí)實(shí)踐是MPAcc培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量有著顯著影響。MPAcc研究生應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一安排到校外導(dǎo)師工作的政府部門、企業(yè)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行為期至少半年的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，校外導(dǎo)師將對(duì)學(xué)員進(jìn)行悉心指導(dǎo)，讓學(xué)員融入企業(yè)的具體工作，這將為學(xué)員未來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ)，并提供新的發(fā)展平臺(tái)。不僅如此實(shí)習(xí)單位的背景資料與校外導(dǎo)師提供的相關(guān)數(shù)據(jù)信息將可以作為最后畢業(yè)論文的分析案例的基礎(chǔ)。

MPAcc學(xué)位論文環(huán)節(jié)包含了論文選題、論文開題、論文中期考核、論文撰寫、論文評(píng)議和論文答辯等步驟。MPAcc的學(xué)位論文不要求構(gòu)建理論模型，學(xué)員主要還是在校內(nèi)外導(dǎo)師的指導(dǎo)下，選擇案例型、診斷型和實(shí)證型等實(shí)務(wù)方面的論文。MPAcc教育中心要求學(xué)員從選擇校外導(dǎo)師之后，就需要加強(qiáng)與校內(nèi)外導(dǎo)師的聯(lián)系，溝通學(xué)位論文的選題工作，并且要求學(xué)位論文的選題最好能夠結(jié)合實(shí)習(xí)內(nèi)容。研究生在實(shí)習(xí)實(shí)踐的同時(shí)，需要進(jìn)行學(xué)位論文的撰寫。論文的寫作規(guī)范和要求主要由校內(nèi)導(dǎo)師把關(guān)，寫作內(nèi)容主要由校外導(dǎo)師把關(guān)。

（四）信息與溝通保障體系。在內(nèi)部控制框架中，信息代表的是能夠保證員工正常履行工作職責(zé)所必須的情報(bào)，而溝通指的是各級(jí)人員接收最高管理層關(guān)于控制責(zé)任的指令方式和他們對(duì)待內(nèi)部控制的嚴(yán)肅程度，包括了信息從上到下，從下到上，同級(jí)之間，組織內(nèi)外的自由流動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中，組織的各個(gè)層面都需要一些來(lái)自內(nèi)部和外部的相關(guān)信息融入日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)支持戰(zhàn)略目標(biāo)的行動(dòng)。

在MPAcc培養(yǎng)過(guò)程中信息與溝通要素是內(nèi)部控制質(zhì)量保障體系不可或缺的一部分。對(duì)于MPAcc培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)信息必須以一種能被各自職能不同的人員識(shí)別、掌握和溝通。而且借助這些信息還需要處理成MPAcc管理決策所必須的各種有效信息。各職能部門還必須進(jìn)行廣泛且有效的交流。所有MPAcc培養(yǎng)相關(guān)人員都必須準(zhǔn)確地從上級(jí)管理部門獲取有效信息，他們必須準(zhǔn)確無(wú)誤地認(rèn)清自身在整個(gè)內(nèi)部控制體系中的定位以及他們所需要起到的作用。所有參與者之間還必須有著合理的傳遞信息方法。政府、學(xué)校和社會(huì)之間，MPAcc學(xué)員、授課教師、校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師之間必須有有效的溝通。

對(duì)于信息溝通方面可以從招生階段與培養(yǎng)階段分別進(jìn)行質(zhì)量保障。首先，在招生階段，考生需要獲取自己目標(biāo)院校的相關(guān)錄取信息，只有在獲得完整的信息后才能做出正確的選擇，對(duì)于MPAcc培養(yǎng)單位而言，在招收學(xué)員時(shí)也應(yīng)對(duì)考生的各方面因素進(jìn)行了解，從而確定較優(yōu)質(zhì)的學(xué)員，待到錄取工作完成后，就需要學(xué)員與導(dǎo)師之間進(jìn)行相互溝通，最后MPAcc教育中心會(huì)根據(jù)學(xué)員填寫的導(dǎo)師選擇情況來(lái)最終確認(rèn)導(dǎo)師的分配。在MPAcc培養(yǎng)階段將涉及到校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、MPAcc學(xué)員三者間的相互的信息溝通問(wèn)題，校內(nèi)導(dǎo)師通過(guò)與學(xué)員的信息溝通將決定學(xué)員的培養(yǎng)計(jì)劃、研究方向與學(xué)位論文的選題等。而學(xué)員與校外導(dǎo)師的信息溝通將決定其實(shí)習(xí)實(shí)踐的工作地點(diǎn)與性質(zhì)，這將直接影響學(xué)員學(xué)位論文的內(nèi)容選取情況，并且還會(huì)直接影響其就業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。由于MPAcc教育的宗旨是將學(xué)術(shù)性與職業(yè)性緊密結(jié)合起來(lái)，所以這也使得校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師之間的溝通顯得尤為重要，二者間的有效信息溝通可以讓他們及時(shí)地了解學(xué)員的狀況，同時(shí)有效的信息溝通還可以使校內(nèi)導(dǎo)師的研究方向與校外導(dǎo)師的實(shí)務(wù)工作很好的結(jié)合，這將讓學(xué)員的學(xué)位論文得到更好的指導(dǎo)。對(duì)于這兩個(gè)階段所產(chǎn)生的信息最終都應(yīng)當(dāng)匯集到MPAcc教育中心，并且這些信息相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)教師管理、學(xué)生工作等信息做相應(yīng)的記錄，必要情況下應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行信息反饋意見調(diào)查，只有做到這些才能有效地保證信息的有效溝通，才能保障MPAcc培養(yǎng)的質(zhì)量。

（五）監(jiān)督保障體系。在內(nèi)部控制理論中，監(jiān)督指的是實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制執(zhí)行質(zhì)量的程序，這一程序包括持續(xù)監(jiān)督與獨(dú)立評(píng)價(jià)或者為兩者的綜合。所評(píng)估事件的風(fēng)險(xiǎn)程度決定了獨(dú)立評(píng)價(jià)的范圍和頻率。內(nèi)部控制要想有效運(yùn)行就必須依靠完善的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制的監(jiān)督是包括管理人員日常監(jiān)督、審計(jì)師和其他利益相關(guān)群體的核查以及管理人員用以自我審核和糾正已存在的缺陷與不足的程序。

通過(guò)對(duì)MPAcc培養(yǎng)的持續(xù)監(jiān)督活動(dòng)可以保證其運(yùn)行質(zhì)量。監(jiān)督活動(dòng)分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督指的是MPAcc教育中心對(duì)研究生培養(yǎng)的監(jiān)督，同時(shí)它也受到學(xué)校、學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，比如學(xué)校、學(xué)院MPAcc相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)聽課記錄、教學(xué)評(píng)估等資料的檢查，以及親自到堂聽課做相應(yīng)記錄。對(duì)于這些內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)修訂并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。外部監(jiān)督主要指的是國(guó)家相關(guān)管理部門對(duì)MPAcc教育資質(zhì)的評(píng)估，學(xué)校研究生處對(duì)MPAcc教育中心的監(jiān)督。對(duì)于MPAcc培養(yǎng)很多環(huán)節(jié)而言，需要同時(shí)接受校內(nèi)監(jiān)督與校外監(jiān)督，例如對(duì)研究生學(xué)位論文的監(jiān)督，它既受到校內(nèi)導(dǎo)師的監(jiān)督，也受到校外導(dǎo)師的監(jiān)督，同時(shí)國(guó)家職能部門對(duì)研究生畢業(yè)論文采取抽樣檢查以此來(lái)保證MPAcc研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)采取自下而上的匯報(bào)制度將監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告，若出現(xiàn)情節(jié)比較嚴(yán)重的事項(xiàng)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)知MPAcc主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。所有監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立都是為了防止內(nèi)部控制體系無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有作用而僅僅是流于形式。

三、基于內(nèi)部控制的MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系控制策略

（一）重視全面控制理念?；趦?nèi)部控制理論的MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是對(duì)整個(gè)MPAcc培養(yǎng)過(guò)程按照原有的一系列管理制度結(jié)合內(nèi)部控制五要素進(jìn)行了全面的梳理，構(gòu)建出相對(duì)獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)的五個(gè)質(zhì)量保障體系。在控制環(huán)境質(zhì)量保證體系中應(yīng)考慮MPAcc戰(zhàn)略目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)置以及相應(yīng)的權(quán)責(zé)分配，以上所述內(nèi)容均關(guān)系到內(nèi)部控制成敗。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量保障體系在各培養(yǎng)單位中是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，該部分并不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，它更多的是對(duì)相關(guān)培養(yǎng)過(guò)程的細(xì)化分析。同時(shí)它也是實(shí)施具體控制活動(dòng)的依據(jù)與指引，并且它也需要得到相關(guān)信息溝通與監(jiān)督措施的支持。為此，為了保證該質(zhì)量保障體系的良好運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的MPAcc教育中心下設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制辦公室來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。具體的控制活動(dòng)保障體系應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量保障體系形成風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，對(duì)具體對(duì)象采取相應(yīng)的控制措施，以將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降低到可承受范圍以內(nèi)。該部分主要對(duì)招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)提供更為有效的控制細(xì)節(jié)、程序和方法。它們決定了整個(gè)MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的效果。信息與溝通質(zhì)量保障體系的目的是及時(shí)反饋所出現(xiàn)的問(wèn)題，糾正偏差。為了更好地控制校內(nèi)外導(dǎo)師與授課教師的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)在MPAcc教育中心設(shè)立專門人員記錄并統(tǒng)計(jì)MPAcc學(xué)員對(duì)教師不盡職行為的舉報(bào)信息，并匯報(bào)至相關(guān)管理部門，這樣才能起到更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量保障的目標(biāo)。有效的信息溝通將保障其他四個(gè)保障體系間能較好的銜接，使整個(gè)MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系得到優(yōu)化與完善。監(jiān)督質(zhì)量保障體系中應(yīng)以內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面對(duì)整個(gè)MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建立與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、預(yù)警與缺陷改進(jìn)，這將對(duì)整個(gè)MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的控制對(duì)象與其本身進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)水平的控制。全面控制的理念使得MPAcc質(zhì)量保障體系的控制活動(dòng)更加符合“成本效益”原則，從整體對(duì)其進(jìn)行控制將使控制活動(dòng)更加高效。

（二）加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效率。首先，整合現(xiàn)有的監(jiān)督資源，按MPAcc培養(yǎng)流程來(lái)引入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與外部監(jiān)督機(jī)制，形成以MPAcc教育中心為主導(dǎo)，同時(shí)接受校外相關(guān)監(jiān)督部門和學(xué)校研究生處、學(xué)院管理部門配合監(jiān)督管理的模式。其中MPAcc教育中心下還要設(shè)立相關(guān)部門來(lái)分別管理保障教學(xué)質(zhì)量、學(xué)位論文質(zhì)量、實(shí)習(xí)實(shí)踐就業(yè)質(zhì)量。該模式的關(guān)鍵在于在研究生處應(yīng)獨(dú)立設(shè)置一個(gè)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)，為了增強(qiáng)其獨(dú)立性，其聘請(qǐng)的監(jiān)督人員應(yīng)與MPAcc教育中心沒有關(guān)聯(lián)。該委員會(huì)將在外部對(duì)MPAcc教育中心培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并且定期將日常監(jiān)督所做記錄與MPAcc教育中心的自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行比較分析，通過(guò)比較分析結(jié)果對(duì)MPAcc教育中心各監(jiān)督部門進(jìn)行責(zé)任考核，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。其次，各培養(yǎng)單位應(yīng)積極配合接受教指委的監(jiān)督，通過(guò)參與相關(guān)部門的MPAcc教育認(rèn)證來(lái)客觀了解自身的MPAcc培養(yǎng)質(zhì)量情況，并依據(jù)相關(guān)文件內(nèi)容來(lái)完善自身的質(zhì)量培養(yǎng)體系，這種評(píng)估機(jī)制將很大程度上決定了培養(yǎng)單位的聲譽(yù)，通過(guò)這種外部監(jiān)督方式培養(yǎng)單位將會(huì)更加重視自身的質(zhì)量培養(yǎng)體系的建立。

參考文獻(xiàn)：

1.華寶玉，劉思文，周丹.基于控制論的研究生教育質(zhì)量保障體系研究――以西南交通大學(xué)為例[J].研究生教育研究，2012，（01）：28-32.