導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程預(yù)算編制辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:工程預(yù)算；影響因素；對策闡述

在建筑領(lǐng)域，工程造價指的是建設(shè)一項工程的所預(yù)期的相關(guān)開支或是實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，其作為階段性工程投資控制的重要依據(jù)，在以建筑工程為代表的一系列基本建設(shè)工作中起著承上啟下的重要作用。而這其中，又以建筑工程預(yù)算的效用最為明顯。在就現(xiàn)階段的建筑市場領(lǐng)域而言，建筑工程預(yù)算由于受到人員素質(zhì)、市場波動等因素的影響，先期造價預(yù)算超出控制，后期成本效益難以提升等情況還屢見不鮮。在這樣的背景下，對建筑工程預(yù)算的影響因素進行探討，同時采取一系列的預(yù)算質(zhì)量控制對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

1建筑工程預(yù)算的各項影響因素分析

1．1前期準(zhǔn)備因素

做好充分的前期準(zhǔn)備是保證建筑工程預(yù)算工作科學(xué)有效開展的重要前提，但在實際的建筑市場環(huán)境下，很多建筑企業(yè)出于資金、時間等因素的影響，對所承擔(dān)的建筑項目還不能做到科學(xué)的進行調(diào)研，使得工程中的基本資料收集不完善，部分資料甚至缺乏實際操作性，整個設(shè)計方案缺乏可行性。這就造成了整個工程現(xiàn)場的實際情況與設(shè)計方案之間存在較大的差距，面對突發(fā)問題更是缺乏有效的應(yīng)急機制。在工程質(zhì)量和工程進度的雙重壓力下，為了不影響建筑工程的質(zhì)量和建設(shè)單位的信譽，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

1．2人員素質(zhì)因素

建筑工程造價預(yù)算管理工作實際上對造價預(yù)算管理人員提出了較高的綜合素質(zhì)要求，其不僅要求相關(guān)人員能夠具備扎實的預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還能夠?qū)芾磉^程中容易出現(xiàn)盲點的材料設(shè)備采購、施工工藝等流程有一定了解。但在實際的預(yù)算管理工作中，部分建筑企業(yè)對于預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略定位并不清晰，所選用的預(yù)算管理工作人員的素質(zhì)參差不齊，部分預(yù)算管理人員在面對一些不熟悉的流程時，往往由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識導(dǎo)致不能合理運用財務(wù)管理的相關(guān)工作使得資金最優(yōu)化配置。

1．3監(jiān)理工作因素

建筑工程的預(yù)算監(jiān)理工作包括分析編制投資、監(jiān)理編制辦法、執(zhí)行相關(guān)文件等等，是確保建筑工程預(yù)算工作有效性的核心工作，但由于很多建筑工程項目施工工期長、涉及范圍大、工序交叉多，建筑工程預(yù)算監(jiān)理工作不得不面臨大量的管理難題。很多預(yù)算監(jiān)理工作只能基本完成初期的控制管理工作，缺少對工程實施階段中的工程有效監(jiān)控及動態(tài)調(diào)整，進而造成資金浪費，使得工程造價超出預(yù)算。

1．4設(shè)計說明因素

《建設(shè)項目設(shè)計概預(yù)算編審規(guī)程》指出，概預(yù)算編制需要對工程規(guī)模、投資比例、資金來源、人員標(biāo)準(zhǔn)、材料單價等各項內(nèi)容做出詳盡的說明，但就現(xiàn)階段的建筑工程預(yù)算編制情況而言，設(shè)計圖紙中的設(shè)計說明編制及相關(guān)內(nèi)容敘述還顯得過于簡單，例如僅僅說明了參與設(shè)計的人員數(shù)量，未能就人員工資標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行詳盡敘述?；蚴菍τ谕潦搅?、鋼筋、模板等后期施工中常用類別的清單設(shè)計缺乏準(zhǔn)確性，造成后期的工程的施工及審查工作難以落實。又例如對材料的單價的設(shè)計說明編制缺乏一定的準(zhǔn)確性，所用材料單價等相關(guān)數(shù)據(jù)未能根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時的價格進行動態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致竣工結(jié)算和后期審計時建設(shè)單位和施工單位容易產(chǎn)生較大分歧。

2提升建筑工程預(yù)算質(zhì)量的對策闡述

2．1多角度做好工程造價預(yù)算的編制工作

做好工程造價預(yù)算的編制工作是提升建筑工程預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)，可考慮從以下幾個方面著手。其一是做好前期的準(zhǔn)備工作，包括工程勘察報告的收集、地形測量圖的繪制、施工環(huán)境的考察等等，然后在此基礎(chǔ)上，結(jié)合所承擔(dān)建筑工程的應(yīng)采取的預(yù)算定額、當(dāng)?shù)氐娜≠M標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及市場材料預(yù)算價格進行工程造價預(yù)算的編制，有效提升預(yù)算的編制質(zhì)量。其二是做好施工圖紙反復(fù)熟悉、工程量精確計算、定額單價合理套用三大突破點，在具體的應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)將施工圖紙的閱讀和審核過程有機結(jié)合，然后計算出合適的工程量并合理套用單價，從而最大限度避免預(yù)算編制工作中出現(xiàn)漏記、重記、錯套等人為失誤。其三是對價格因素進行客觀分析并對價差調(diào)整留有余地，相關(guān)統(tǒng)計表明，建筑工程中，成本中超過45%均為材料成本，故建筑工程的施工材料是整個工程的生命之所在，為了防治市場動態(tài)波動所導(dǎo)致的預(yù)算對工程造價的控制效果下降，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)對所負責(zé)工程的主要設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格有所了解，從而初步建立起工程造價差價預(yù)測以便于對工程差價進行調(diào)整，如有條件，也可依托信息技術(shù)建立更完善的預(yù)測模型以提升造價控制效果。

2．2提高工程預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

想要提高整個建筑工程的預(yù)算管理水平，提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強管理人員的相關(guān)技能培訓(xùn)是必不可少的解決措施。相關(guān)的建設(shè)單位可立足于此，對于資歷尚淺的預(yù)算管理人員采取崗前培訓(xùn)，技能學(xué)習(xí)等方式幫助其建立起建筑工程預(yù)算編制的專業(yè)知識體系，對于經(jīng)驗豐富的管理人員，則考慮采取績效考核等方式激發(fā)其工作熱情。如果部分建筑企業(yè)出現(xiàn)了工程預(yù)算管理人才匱乏的情況，也需要將人力資源配置進行優(yōu)化，加大對專業(yè)性的預(yù)算管理人才的招聘力度，提升薪酬，吸引人才。此外，建筑企業(yè)也需要積極為本單位造價預(yù)算管理人員的深造提高搭建平臺，讓預(yù)算編制人員的綜合水平能夠與國際接軌，從而真正加強建筑工程預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。

2．3多方面完善工程預(yù)算監(jiān)理工作形式

針對建筑工程預(yù)算監(jiān)理工作面臨大量的管理難題的情況，相關(guān)的建筑企業(yè)可考慮利用完善工程預(yù)算審核監(jiān)理工作形式來提升工程預(yù)算的編制質(zhì)量。例如監(jiān)理人員可以從本市當(dāng)月工程造價信息、施工單位設(shè)備購買的發(fā)票信息等入手，實現(xiàn)對施工單位當(dāng)月的工程造價情況的全面審核監(jiān)理。而在進行概預(yù)算審核時，則可考慮借助詳細的明細表對不同項目進行分離監(jiān)理與審核，避免傳統(tǒng)的審核方式出現(xiàn)遺漏，對于難以進行分離監(jiān)理與審核的，聯(lián)系性較強的項目，則可以從結(jié)果入手，來反推預(yù)算的編制是否科學(xué)合理。通過對傳統(tǒng)的預(yù)算監(jiān)理工作加以完善，建筑企業(yè)可以有效保障監(jiān)理程序的合理開展，進而提升工程預(yù)算編制的質(zhì)量。

2．4注重工程預(yù)算編制方案的論證工作

相關(guān)的建設(shè)單位需要注重工程預(yù)算編制方案的論證工作，不斷地對整個預(yù)算編制方案進行優(yōu)化，保障以最低的成本創(chuàng)造出最大的市場經(jīng)濟效益。具體而言，在工程預(yù)算編制方案的論證過程中，相關(guān)人員需要對所提出的不同工程預(yù)算編制方案進行詳細和全面的論證，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目的建設(shè)投資、工程的運行成本、工程的施工費用、工程可行性、工程風(fēng)險評估等等，對于類別相同的工程項目預(yù)算，也可進行實地考察和調(diào)研，以獲得經(jīng)驗以幫助對所提出預(yù)算編制方案進行進一步的優(yōu)化設(shè)計，從而有效提升預(yù)算編制方案的質(zhì)量。

3結(jié)束語

建筑工程的預(yù)算編制工作作為整個工程項目的核心組成，其意義是不言而喻的，相關(guān)的預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在明確建筑工程預(yù)算的影響因素的前期下，結(jié)合各項提升工程預(yù)算編制質(zhì)量的各項措施，不斷探索、積極研究，針對性地做好預(yù)算編制工作，從而控制(工程造價、提高工程投資效益。

參考文獻

［1］程杰．建筑工程造價預(yù)算控制探析［J］．現(xiàn)代管理科學(xué)，2014，8(9)，16－19．

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1.工程預(yù)算和造價控制的重要意義

工程預(yù)算和成本控制工作的有效結(jié)合，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，所以做好對成本的控制是工程施工的基礎(chǔ)性工作。通過加強對工程預(yù)算和施工成本的控制，使得企業(yè)在市場中的競爭力得以增強，并且通過工程預(yù)算管理水平的不斷提高，能給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。在對成本進行預(yù)算的過程中，如果預(yù)算的過高，就會產(chǎn)生不必要的浪費，造成企業(yè)應(yīng)得利潤降低，相反，如果預(yù)算的過少，就會產(chǎn)生盈利不實現(xiàn)象，影響工程經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，以致為企業(yè)決策提供錯誤信息。所以提高對建筑工程的預(yù)算管理，是加強工程造價控制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)工作，合理的預(yù)算投入對保證工程質(zhì)量、杜絕安全事故的發(fā)生有著重要的意義。

2.建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用

2.1提高工程造價控制的有效性和科學(xué)性。工程造價控制貫穿工程建設(shè)的全過程，首先在項目規(guī)劃、投資前期分析中要將建筑工程預(yù)算的編制視為整個工程造價控制的關(guān)鍵性工作，并展開合理運算與科學(xué)分析，這是編制工程投資計劃文件的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑工程項目投資計劃文件在整個建設(shè)項目后期實施過程中如設(shè)計階段、施工階段起著綱領(lǐng)性控制作用。另外，準(zhǔn)確編制工程預(yù)算在工程造價控制過程中可以更好地確保建設(shè)項目的順利實施，從而起到合理使用建設(shè)資金、杜絕浪費的作用。2.2控制建筑工程的實際成本。做好工程預(yù)算工作，不僅可以保證工程造價的準(zhǔn)確與合理，還能最大程度地降低施工成本，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。建筑工程預(yù)算有助于企業(yè)精細化管理在施工過程中的有效落實，從而為工程建設(shè)在施工管理階段提供更強的科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)，還能降低建筑企業(yè)的實際投入，帶來更大的效益。此外，建筑工程預(yù)算作為施工環(huán)節(jié)開始之前所要進行的工作，主要依據(jù)施工圖紙，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰞r格、實際施工方案等多種因素，針對施工過程可能發(fā)生的設(shè)計變更、市場波動和政策性文件變化進行預(yù)測、分析，編制出施工所需要投入的材料、機械、人工等消耗控制計劃。2.3為建筑工程造價控制提供基礎(chǔ)依據(jù)。建筑工程施工圖預(yù)算，是對工程項目實施前對建筑工程造價進行的計算與預(yù)測。在進行建筑工程施工圖預(yù)算編制時，必須充分依據(jù)有關(guān)工程量計算規(guī)則，并且還要依據(jù)圖審合格的工程施工圖紙，計算出準(zhǔn)確的工程量，合理套用預(yù)算定額，以確定直接費用、間接費用、規(guī)費、稅金，只有對上述數(shù)據(jù)計算正確，才能合理確定建筑工程預(yù)算成本。這樣，才能確保建筑工程預(yù)算在施工階段對工程造價控制工作的順利進行。

3.建筑工程預(yù)算在造價控制中的有效措施

3.1做好工程造價預(yù)算編制工作。預(yù)算編制工作是整個工程施工過程造價控制的前提，建筑企業(yè)要想提高工程預(yù)算編制工作水平，就必須從以下幾點著手。第一，預(yù)算編制相關(guān)人員應(yīng)該對工程項目的施工環(huán)境做一個深入了解，并對市場做一個整體的調(diào)查，從而做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。同時，在進行預(yù)算編制前，相關(guān)工作人員應(yīng)該做好對施工設(shè)計圖紙、地質(zhì)情況等相關(guān)資料的收集工作，然后根據(jù)收集到的資料進行整理和分析，最后通過對材料、人工、機械的合理定價，編制出科學(xué)的預(yù)算。第二，提高相關(guān)預(yù)算編制工作人員的業(yè)務(wù)水平，對工程圖紙做一個深入的研究，在工程預(yù)算具體的編制中，相關(guān)的預(yù)算編制人員要熟悉圖紙，組織相關(guān)人員進行圖紙會審，做好與設(shè)計人員做溝通交流，及時調(diào)整工程預(yù)算。避免出現(xiàn)漏項、錯套等問題的出現(xiàn)。第三，要增強預(yù)算編制人員的責(zé)任心，并做好預(yù)算編制交底工作，方便實際操作。3.2選擇先進的設(shè)計方案。在工程造價的控制工作中，項目的設(shè)計方案對其造價控制的影響較大。先進的設(shè)計方案對控制工程項目造價可以取得較為突出的成果。工程造價的控制應(yīng)結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面。因此，設(shè)計階段工程造價的控制可以從技術(shù)和經(jīng)濟、組織等三個方面進行：（1）技術(shù)上，對多種設(shè)計方案進行合理選擇，全方面審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖的設(shè)計方案，擇優(yōu)選擇出節(jié)約資金的設(shè)計方案。（2）經(jīng)濟上，充分比較項目造價的計劃值和實際值，利用動態(tài)分析的比較辦法篩選出更加科學(xué)合理的設(shè)計方案。此外，還要嚴格的審核支出費用的合理情況，確保資金的有效利用；（3）組織上，明確項目的組織結(jié)構(gòu)，合理有效的對管理職責(zé)加以分工，將造價控制相關(guān)人員的具體任務(wù)和責(zé)任明確。3.3加強施工階段的預(yù)算控制。建筑施工階段作為建筑施工項目的核心過程，其在整個建筑項目中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為建筑項目資金使用的主要環(huán)節(jié)，對其進行預(yù)算控制，能夠有效提高項目整體預(yù)算控制的效果與水平，實現(xiàn)項目投資預(yù)期目的。建筑工程預(yù)算造價控制人員要對造價預(yù)算編制進行嚴格控制，以圍繞建筑工程的施工合同、建筑施工技術(shù)及國家和當(dāng)?shù)卣P(guān)于工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容，對建筑工程施工全過程進行監(jiān)督，尤其是對工程款的使用情況進行監(jiān)督，避免超計劃情況的發(fā)生。一旦發(fā)生建筑工程造價超計劃問題，要采取相應(yīng)的措施，同時要加強工程預(yù)結(jié)算審核和簽證的審批程序，在保證建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度的降低工程的施工成本。3.4加強預(yù)算的審核和監(jiān)督。在保證工程預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確的同時,在工程建設(shè)過程中把工程預(yù)算的執(zhí)行情況落實到相關(guān)的審核、監(jiān)督部門,針對工程預(yù)算在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的調(diào)增內(nèi)容進行嚴格的審核。施工過程中嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工,盡量減少超出投資計劃的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的發(fā)生。通過建立工程預(yù)算資料臺賬,加強對工程預(yù)算在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督作用,在保證工程預(yù)算準(zhǔn)確性的同時,保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

4.結(jié)束語

工程造價管理作為整個工程建設(shè)過程中的一個重要組成部分，對于整個工程的順利進行都有著十分重要的意義，建筑工程預(yù)算在整個工程造價管理中起著龍頭作用，并在整個建設(shè)項目的順利實施占據(jù)重要地位。所以，在建筑工程項目實際施工過程前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、全面的編制工程預(yù)算，在項目實施階段，還要對工程造價進行有效的控制，充分發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價控制中的重要作用，在節(jié)省項目投資的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

作者:邢東升 單位:山西五建集團有限公司

參考文獻

[1]程偉強.淺析建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用[J].四川水泥,2015,03:71-72.

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關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;建筑工程;工程造價

中圖分類號：TS958.1+7文獻標(biāo)識碼：A

0引言

工程預(yù)算是進行建筑工程項目投資掌控的主要方式，其對于建筑業(yè)經(jīng)營管理水平的考核產(chǎn)生著很大的影響意義，是審計部門把握建筑業(yè)具體投資情況對其進行監(jiān)管的關(guān)鍵性根據(jù)。工程預(yù)算具備很高的準(zhǔn)確性、科學(xué)性及權(quán)威性。但因很多方面因素的影響導(dǎo)致目前我國建筑工程預(yù)算在現(xiàn)實的工作當(dāng)中潛存著不少問題：預(yù)算編制質(zhì)量低、工程投資掌控不科學(xué)等等。而為了更好的適應(yīng)目前競爭激烈的市場需求，提升建筑業(yè)綜合競爭實力，創(chuàng)建完善、高效能的建筑市場工程管理體系將變得更加重要。

1建筑工程預(yù)決算存在的問題

目前，我國不少的建筑企業(yè)因個部門在管理方面不同，導(dǎo)致在工程預(yù)算中產(chǎn)生很大的預(yù)算編制誤差、徒添工程量等一系列矛盾，假設(shè)這些矛盾沒能得到有效掌控，則必然對企業(yè)財務(wù)帶來非常大的損害。

1.1建筑工程預(yù)算存在的問題

工程預(yù)算是制定工程預(yù)算定額及制定預(yù)算方法的主要根據(jù)，它不單單展現(xiàn)了現(xiàn)有條件下產(chǎn)品生產(chǎn)量，同時體現(xiàn)著特定生產(chǎn)力水平下的機械化程度及施工工藝水平。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨時發(fā)生改變的狀況下，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所損耗的資源量就會出現(xiàn)降低的情況，與此同時，工程預(yù)算定額及編制辦法也會隨之產(chǎn)生一定的改變。 [2]。

當(dāng)下我國建筑工程預(yù)算潛存三方面的問題：

1.1.1工程預(yù)算定額不完善。不少建筑業(yè)在開展工程預(yù)算編制的過程中，往往會存在借用定額的現(xiàn)象，這種定額借用，由于忽略了地理位置、建筑類型、施工技術(shù)等因素對其產(chǎn)生的影響，將會導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象存在。

1.1.2計算方法存在問題。在我國，不少的建筑業(yè)開展工程預(yù)算過程中，往往會忽視了工程預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，這一問題存在的主要是因不準(zhǔn)確的預(yù)算定額造成的，同時還有一個原因是計算方法上選用不當(dāng)。尤其是工程預(yù)算過程中、工程間接費用當(dāng)中，會由于計算方法的合理性直接影響著工程費基數(shù)，進而造成工程造價出現(xiàn)失控的情況。

在實際的前期工程預(yù)算編制當(dāng)中，僅僅針對現(xiàn)有的材料進行定價，所形成的價格差是不可以使用在計算間接費用當(dāng)中的。在工程施工作業(yè)當(dāng)中，必然會有高于一百種的建筑材料，這些材料預(yù)算價格除了所規(guī)定的材料之外，是需要將其劃分到直接費用當(dāng)中的。而材料費用的提升是計算施工間接費用過程中最為敏感性的因素。這主要是由于材料費的增加，間接費也會隨之增加。并且由于材料價格會遭受市場供求變化及國家相關(guān)政策的不同程度影響，往往會導(dǎo)致材料預(yù)算價格跟現(xiàn)實價格不吻合的現(xiàn)象，這將會造成間接費精準(zhǔn)性變低，工程造價也會受到很大的影響。

1.1.3在工程預(yù)算編制當(dāng)中，人為因素對其造成的影響是非常大的。在開展的工程預(yù)算編制過程當(dāng)中，通常建筑企業(yè)會對于臨時建筑工程投資會有一個較為固定化的計算方式，但該方式并不是全部工程都可以運用的，尤其是在建筑工程當(dāng)中，會因施工技術(shù)、施工設(shè)備的運用、施工管理水平等因素的提升，促使勞動生產(chǎn)力得到很大程度的提高 [3]。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額。在我們國家有的建筑業(yè)開展工程預(yù)算的過程中，往往會有高套定額的情況。高套定額指的是在所開展的工程決算中降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但采取高標(biāo)準(zhǔn)定額，導(dǎo)致兩者產(chǎn)生非常大的差距的一種現(xiàn)象。假設(shè)在開展工程決算的過程中，采用了高套定額，那么必然會造成工程造價大幅度提升。

1.2.2虛增工程量。虛增工程量指的是，某些施工單位隨意增加施工成本的一種主要方式，縱使在此過程中，虛增工程量不是施工單位人為因素導(dǎo)致的。譬如，有的建筑企業(yè)針對工程分項施工中，通常會有人為的重復(fù)對工程量進行計算的情況，特別是在隱蔽性工程中是非常多見的。有的施工企業(yè)在開展工程決算的過程中，將一些已經(jīng)列入工程量決算中的定額項目進行二次計算，這種情況必然會導(dǎo)致計算費用重復(fù)的情況發(fā)生 [4]。

2建筑工程預(yù)算問題處理對策

緊隨著建筑企業(yè)財務(wù)管理體制的不斷完善，不少建筑業(yè)現(xiàn)已進行了比較完善成熟化的工程預(yù)算控制。

2.1建筑工程預(yù)算完善措施

2.1.1依據(jù)現(xiàn)實具體狀況來制定建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額中廣泛存在的借用問題，在開展建筑工程預(yù)算的過程當(dāng)中，可依據(jù)建筑工程的地理位置、施工工藝及技術(shù)水平等，有效結(jié)合現(xiàn)實具體狀況，來制定切實可行的工程預(yù)算編制定額體系。在編制工程預(yù)算過程中，可依據(jù)建筑工程的具體狀況，遵循相關(guān)規(guī)定來對其加以整合。也就是在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額前提下，依據(jù)工程施工困難度，來設(shè)置難易系數(shù)，進而提升工程經(jīng)濟效益，同時需要針對施工工藝及施工技術(shù)所造成的定額改變情況加以調(diào)整，對其加以合理補充，以便于有效的掌控好工程造價失控情況。

2.1.2提升工程造價計算方法的精準(zhǔn)度。建筑工程預(yù)算過程當(dāng)中，往往會因計算方法的運用不當(dāng)，造成工程施工作業(yè)當(dāng)中，實際的材料價格會時常受到市場供應(yīng)情況與國家宏觀政策調(diào)控因素的諸多影響，出現(xiàn)材料實際價格與材料預(yù)算價格不吻合的現(xiàn)象，這將會在很大程度上導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)失控情況。就上述問題，則需要建筑業(yè)在開展工程造價預(yù)算的過程當(dāng)中，爭取可以確保預(yù)算材料的多樣化，爭取縮減材料費用，與此同時，建筑業(yè)可運用行業(yè)協(xié)會及有關(guān)管理單位，大范圍的掌握市場材料具體價格及價格變化趨勢，對于不同區(qū)域、不同時期的材料價格變化情況有一個很好的總結(jié)，以便于更好的制定建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.1.3精準(zhǔn)的計算施工人員具體數(shù)量。因現(xiàn)有的建筑投資與臨時建筑工程投資相互間是很難運用一種公式將他們聯(lián)系在一起的。為此，編制工程施工項目預(yù)算過程當(dāng)中，爭取最大限度的遵循現(xiàn)實施工具體情況對施工人員數(shù)量進行科學(xué)計算，之后對臨時建筑面積、室外工程量進行計算，之后以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)來計算出最為精準(zhǔn)的工程造價，只有如此，才能夠預(yù)防因計算公式問題而造成工程預(yù)算出現(xiàn)誤差情況的發(fā)生。

2.2建筑工程預(yù)算完善措施

就目前建筑工程預(yù)算當(dāng)中存在的諸多問題，我們可從以下兩方面對其進行一定程度的完善：

2.2.1針對目前建筑工程預(yù)算過程中潛存的高套定額問題，需依據(jù)高套定額的具體情況，開展分類化審核，審核工作人員不單單要具備非常專業(yè)的工程計算方法，同時一定要全面把握建筑工程施工各方面要求和熟知施工圖紙，唯有如此才能夠達到最佳的施工效果。

2.2.2對工程預(yù)算進行嚴格掌控，預(yù)算重復(fù)計算問題發(fā)生。針對建筑工程預(yù)算中存在的計算重復(fù)問題，從問題產(chǎn)生的本質(zhì)上著手，需要對工程預(yù)算計算方法進行嚴密掌控。譬如，強化審計工作人員工程量計算的專業(yè)程度，一定要對其進行很好的掌握，同時項目主管單位一定要具備嚴格化的隱蔽工程現(xiàn)場簽到及記錄制度，做到有證可尋。

參考文獻：

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息.2008(6)：51.

[2]尹小飛.建筑工程預(yù)決算中的問題和控制方法[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息.2008(35)：47.

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【關(guān)鍵詞】建筑工程 預(yù)算問題 對策

前言

隨著我國建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，建筑工程造價審核方式的日益完善，工程預(yù)算計價程序的重大改革已不可避免，以工程量清單報價

作為切入點，實行量價分離，最終實現(xiàn)工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化，工程造價確定市場化將是大勢所趨。

1.建筑工程預(yù)算中存在的問題

1.1工程量重復(fù)計算

建筑工程地理環(huán)境相對復(fù)雜，地質(zhì)勘探工作不夠細致，設(shè)計考慮有待周全，使得施工中設(shè)計變更較多，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證單和技術(shù)核定單較多，施工單位預(yù)算人員在編制結(jié)算時，容易出現(xiàn)工程量重復(fù)計算的問題。在對工程量重復(fù)計算的同時，預(yù)算人員常將定額項目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算，如配電箱的安裝，其工作內(nèi)容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線，可是有些預(yù)算人員就容易重復(fù)套用

定額。在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而預(yù)算中，預(yù)算人員常常把其二者分開

來做，以提高工程造價。

1.2工程量估算高

目前普遍存在對預(yù)算編制誤差控制制度不完善的現(xiàn)象，建設(shè)單位對編制報表的誤差沒有出臺相關(guān)的約束機制，預(yù)算人員素質(zhì)參差不齊，不能做到公正準(zhǔn)確，從而造成建筑工程預(yù)算中對工程量多估算較高。在屋面工程中，實際用40塊預(yù)制空心板、而在決算中卻列了44塊；在油漆工程中，刷墻裙500平方米、卻列了700平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，如果建設(shè)單位審查不到位，施工單位就趁機謀取不當(dāng)利益，因此我們應(yīng)高度重視工程量估算較高的問題。

1.3定額項目錯套

預(yù)算人員在套用定額時往往低工程套用高價定額子目，如燈具的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高一倍，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，謀取不當(dāng)利益。在建筑工程的基礎(chǔ)項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在2米以內(nèi))，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，從而提高了工程造價。人工挖土方一類土、二類土、三類土等價格均不一樣，預(yù)算人員在套用工程定額時經(jīng)常按照最高價格來套用，而不能根據(jù)工程實際情況。

1.4材料價格虛高

隨著建筑材料市場化的日益完善，建筑材料市場呈現(xiàn)了多元化的良好發(fā)展趨勢，但也帶來了建筑材料價格虛高的現(xiàn)象。在工程預(yù)算的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格受到市場供求的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實際價格不符合的問題。目前建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程造價的70%左右。材料費價格因素在預(yù)算造價真實性上占有重要地位，因此，合理控制材料價格有利于降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

1.5預(yù)算定額不健全

許多建筑企業(yè)在進行工程預(yù)算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

2.建筑工程預(yù)算問題應(yīng)對措施

2.1合理編制建筑工程預(yù)算定額體系

針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑工程施工單位在進行工程預(yù)算的時候，應(yīng)充分考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和地質(zhì)類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照工程定額進行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提高工程施工的整體經(jīng)濟效益，而且也要對技術(shù)發(fā)展、工藝進步以及人

工費的提高等所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行豐富和補充，嚴格控制建筑工程預(yù)算造價。

2.2提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度

在進行工程造價預(yù)算的時候，預(yù)算人員常常會因為計算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，實際材料價格與預(yù)算價格差距較大，最終導(dǎo)致工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑工程施工單位在進行工程造價預(yù)算的時候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費，需要建筑工程施工單位能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛收集材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出合理的建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.3準(zhǔn)確計算施工人員數(shù)量

由于建筑安裝工程投資和房屋建筑工程投資之間有著密不可分的關(guān)系，因此，在進行建筑工程施工項目預(yù)算編制的時候，應(yīng)盡可能的按照實際施工情況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計算出較為準(zhǔn)確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

2.4考慮材料價差問題

由于建筑工程工程量較大，工程具有多樣性和復(fù)雜性，使得建筑工程材料具有多樣性且材料價格有時隨時間變化的明顯性，這就要求預(yù)算人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還

要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到預(yù)算中的材料相對準(zhǔn)確，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責(zé)人員積極配合，盡量做到建設(shè)工程造價控制合理。

結(jié)束語

建筑工程預(yù)算是控制建筑工程項目投資的重要手段，這就要求工程預(yù)算應(yīng)具有高度的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的快速發(fā)展，建筑工程預(yù)算應(yīng)制定統(tǒng)一的預(yù)算編制辦法和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高預(yù)算編制質(zhì)量，從根本上控制工程造價超支現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；管理體制；控制措施

建筑工程預(yù)決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段之一，在工程項目招標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著關(guān)鍵作用，也是審計機關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)。但由于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學(xué)等問題，為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個規(guī)范有序的建筑市場工程造價管理體系尤為重要。

1.建筑工程預(yù)決算存在的問題

1.1建筑工程預(yù)算存在的問題。由于我國許多建筑企業(yè)由于在自身財務(wù)管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預(yù)決算中出現(xiàn)了預(yù)算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務(wù)損失。

1.1.1 工程預(yù)算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進行工程預(yù)算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

1.1.2 計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預(yù)算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實際價格不符合的問題，導(dǎo)致間接費的準(zhǔn)確性降低，工程造價失控。

1.1.3 人為因素對工程預(yù)算編制影響較大。我們知道，在工程預(yù)算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1 高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

1.2.2 虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復(fù)計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復(fù)計費的問題。

2.控制建筑工程預(yù)決算問題的對策

隨著建筑公司財務(wù)管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。

2.1建筑工程預(yù)算完善措施

2.1.1 根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

2..1.2 提高工程造價計算方法的準(zhǔn)確度。在進行工程造價預(yù)算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進行工程造價預(yù)算的時候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.1.3 準(zhǔn)確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預(yù)算編制的時候，應(yīng)該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計算出較為準(zhǔn)確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

2.2建筑工程決算完善措施

1）對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

2）嚴格控制決算，避免重復(fù)計算。對于一些建筑工程在決算中重復(fù)計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。

3.結(jié)語

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。因此，建筑工程預(yù)決算必須具有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

參考文獻

[1]熊曉花，鄒娟. 關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計問題的幾點思考[J]中國管理信息化(綜合版)，2006（3）

[2]陳讓農(nóng). 建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策[J]經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2008（6）

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關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理工作；探討

1 建筑工程預(yù)算管理存在的主要問題

工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中，根據(jù)設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、進行招投標(biāo)、簽訂施工合同以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟、合理的重要依據(jù)之一。

1.1 工程預(yù)算定額尚不健全

預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應(yīng)結(jié)合實際情況，制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。

1.2 預(yù)算的編制方法嚴重滯后，預(yù)算結(jié)果偏差大

工程造價預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前多數(shù)建筑企業(yè)存在的普遍問題。預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，使得預(yù)算管理人員難以及時獲取相關(guān)的成本定額信息，造價管理部門僅能通過定期地少量的調(diào)整系數(shù)加以彌補，造成和國際上通用的預(yù)算編制法相脫離，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。同時，由于各種新材料與新技術(shù)廣泛應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，需改進原先的預(yù)算編制及定額，但我國現(xiàn)今的預(yù)算編制方法缺乏一定彈性，導(dǎo)致定額單價的更新速度慢，嚴重滯后預(yù)算編制工作。

1.3 工程預(yù)算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通；工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析；設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行，給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

1.4 建筑工程預(yù)算管理工作人員的專業(yè)意識欠缺

在實際工作當(dāng)中，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行沒做到很好的統(tǒng)一，從而導(dǎo)致許多預(yù)算編制與實際有很大出入，有時純粹為預(yù)算編制而編制，根本不關(guān)心其執(zhí)行情況，這也讓預(yù)算管理工作失去了其應(yīng)有的作用，這樣做的結(jié)果必然會導(dǎo)致資金使用效率低下，由此可見，我國建筑工程預(yù)算管理人員的意識相對比較薄弱。

2 加強建筑工程預(yù)算管理的對策

2.1 對預(yù)算定額全過程實施綜合管理

定額是一種規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)額度，廣義地講，也就是處理特定事物的數(shù)量界限。在社會經(jīng)濟生活中，定額幾乎無處不在。建設(shè)項目本身是一個有機的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、技術(shù)設(shè)計和施工計劃、實施、驗收及項目試運行、維護的過程，工程造價的控制應(yīng)貫穿于這個過程，項目在實施過程中看它是否在批準(zhǔn)的預(yù)算定額內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超預(yù)算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理，比如推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例獎勵，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

2.2 加強預(yù)算編制

對建筑工程而言，其工程造價預(yù)算的編制要求十分嚴格，合理的預(yù)算編制，能有效控制工程成本，使得工程效益最大化。對于預(yù)算的編制，一般分以下幾個步驟。（1）結(jié)合現(xiàn)場。編制人員應(yīng)及時了解現(xiàn)場的情況，認清施工組織設(shè)計中的工程施工特點。編制之前，必須研究工程所在地的地質(zhì)情況、相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖紙。充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確無誤地進行預(yù)算的編制工作。（2）核對施工圖，計算工程量。在第一階段實施的情況下，對圖紙有了十分熟悉的了解，在此基礎(chǔ)上，進行工程量的計算。在計算工程量的過程中，必須了解設(shè)計圖紙的意圖，將工程實際情況和圖紙結(jié)合起來，通過當(dāng)?shù)氐氖┕?biāo)準(zhǔn)和定額單價進行計算，并進行反復(fù)核算，防止細部出現(xiàn)漏算和錯算的情況。

2.3 加強工程建設(shè)全過程的造價預(yù)算管理

所謂全過程動態(tài)管理，就是要根據(jù)建筑工程的進展階段對建筑工程的參與單位實施統(tǒng)一預(yù)算管理。首先體現(xiàn)在，對建設(shè)單位要統(tǒng)一制定進行測算的竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)、工程投資估算指標(biāo)以及設(shè)計概算依據(jù)，保證預(yù)算管理目標(biāo)明確，為后期工作提供參考依據(jù)；其次，對設(shè)計單位要加強對設(shè)計方案的投資估算管理和造價限額管理，順應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，科學(xué)預(yù)測項目的動態(tài)投資，保證建筑項目的資金鏈充足；最后，施工單位要及時根據(jù)市場變化，調(diào)整工程預(yù)算的定額單價，嚴格控制人員、材料費用以及施工消耗成本，保證竣工工程的實際成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期收益。

特別是在施工階段，要做好施工項目的決算工作。首先，預(yù)算人員在決算過程中要對設(shè)計中的變更信息進行及時計算和核對，要確定變更記錄的時間單位，并且確保按時完成。在項目的建設(shè)階段，工程的合同造價預(yù)算是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算人員必須保證技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性出發(fā)制定相關(guān)監(jiān)管條例，保證審核文件的真實性和準(zhǔn)確性，對于出現(xiàn)變更的條款，要及時相應(yīng)調(diào)整，同時進行嚴格的審核程序，保證各項費用合理支出，控制實際成本。

加強工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

2.4 提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的競爭說到底就是人才的競爭，預(yù)算管理作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)更是需要素質(zhì)良好的工作人員，只有素質(zhì)良好的工作人員才能提高預(yù)算工作的管理水平，保證預(yù)算管理的有效性。首先在專業(yè)技術(shù)知識方面，預(yù)算人員需要對施工圖紙、工程合同以及工程施工條件等方面的基礎(chǔ)知識熟練掌握，關(guān)注施工技術(shù)、施工工期、勞務(wù)水平以及主要材料的市場價格的變化；分析工程的投資預(yù)算控制；具備獨立處理分析突發(fā)事件的能力。同時，現(xiàn)代預(yù)算管理人員還應(yīng)順應(yīng)時代變遷，熟練掌握計算機運用技能，結(jié)合建筑行業(yè)的專業(yè)知識，收集前沿專業(yè)信息，積極了解本行業(yè)的先進技術(shù)，如信息化的動態(tài)預(yù)算管理技術(shù)。 通過運用計算機，將紛繁復(fù)雜的編制預(yù)算的相關(guān)信息和資料進行優(yōu)化處理，減少預(yù)算工作量，提高工作效率，從而實現(xiàn)預(yù)算工作電算化和信息化，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平。

綜上所述，隨著我國建筑市場管理的逐步完善，工程預(yù)算管理也出現(xiàn)明顯的觀念和機制轉(zhuǎn)變，但在工程預(yù)算管理實踐中仍暴露出一些常見的問題，為此本文試從項目建設(shè)的角度就如何加強工程預(yù)算管理進行簡要的分析和探討。

參考文獻：

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1．建筑工程造價超預(yù)算的影響因素

1．1建筑工程造價的預(yù)算編制問題

在工程建筑實施過程中，編制人員在編制工程預(yù)算造價時，由于對工程項目實際的具體情況了解尚不充分，在預(yù)算編制過程中中容易遺漏項目，預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整、細化，無法真實反應(yīng)建設(shè)項目投資情況以及各項費用支出情況。當(dāng)前我國造價預(yù)算編制不合理，難以對造價、成本工作起到指導(dǎo)作用，建設(shè)單位為了確保工程的進度及質(zhì)量，超預(yù)算行為實在是無奈之舉。

1．2工程造價受到市場與環(huán)境的因素

通過建設(shè)工程造價預(yù)算，可以對建筑材料價格走勢、市場風(fēng)險進行預(yù)測與分析，編制科學(xué)合理的工程造價預(yù)算，但由于大多建設(shè)工程項目建設(shè)的周期長、項目涉及的關(guān)系比較復(fù)雜，因此，不能對工程造價進行合理的估算，如果缺少某一環(huán)節(jié)或某一方面存在問題，就會導(dǎo)致建筑工程造價超出預(yù)算。

1．3建筑單位管理者忽視工程造價

工程項目具有建設(shè)周期長、涉及領(lǐng)域和范圍廣泛、工程量大的特點，給施工管理工作造成諸多不便，不能及時反饋施工中出現(xiàn)的問題，缺乏對建設(shè)項目工程造價控制管理的全過程監(jiān)控，資金分配隨意性較大，出現(xiàn)了不少過度投資和浪費的現(xiàn)象，以致工程造價超出預(yù)算，此外，施工單位僅對投標(biāo)階段與竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價進行控制，忽視了工程建設(shè)各個階段的造價動態(tài)的控制，出現(xiàn)建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)。

2．提高工程造價預(yù)算控制的措施

2．1開展資料收集制定依據(jù)給工程造價預(yù)算

編制預(yù)算時應(yīng)注重科學(xué)性和合理性，這將直接影響到工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量水平。因此，編制預(yù)算時必須在建設(shè)工程開始施工前做出準(zhǔn)確的分析和預(yù)測，同時還要諸如建設(shè)場地的地形、地貌、電力情況、施工機械設(shè)備及各種原材料最新價格行情等綜合數(shù)據(jù)作為保障，并從與其類似項目中搜集相關(guān)施工資料，搜集盡可能全面的資料，且保證資料的完整性。只有通過市場教研和數(shù)據(jù)分析的方式，了解項目本身的發(fā)展趨勢和行業(yè)前景的基礎(chǔ)上，才能對建筑工程項目進行經(jīng)濟評價。編制建筑預(yù)算之前要深入工程一線察看施工現(xiàn)場，掌握施工技術(shù)、使用原材料已經(jīng)設(shè)備運轉(zhuǎn)等情況，為項目成本預(yù)算的制定提供可靠依據(jù)，使編制更合理、更科學(xué)，進一步做好建筑工程造價管理工作。

2．2適時的調(diào)整工程預(yù)算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近些年，我國相繼出臺了一些關(guān)于建筑工程施工調(diào)控的政策，對市場調(diào)節(jié)的力度也是變得越來越大。建筑行業(yè)與其他行業(yè)從整體上進行比較，經(jīng)濟效益明顯偏低，主要表現(xiàn)在人工工資低，機械費用高。面對這樣一種不利的狀況，就需要政府部門適時的進行微觀上的調(diào)整，制定出能夠促進建筑企業(yè)良好發(fā)展的措施。在需要的情況下調(diào)整工程預(yù)算定額，使工程預(yù)算在較為合理的范圍之內(nèi)，進而實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理，將建筑產(chǎn)業(yè)推向一個更高的臺階。

2．3控制項目變更的造價預(yù)算管理

對于設(shè)計變更問題，必須進行工程量和造價的增減分析，應(yīng)采取對影響工程造價的重大設(shè)計變更，應(yīng)采取先變更后算賬的辦法解決。關(guān)于變更增加造價的情況，必須做到與原設(shè)計保持一致，避免設(shè)計不予變更或與設(shè)計規(guī)范要求不符，保證項目的正常運轉(zhuǎn)，設(shè)計變更的審批工作才能按照規(guī)定程序進行。審批程序中所需提供的材料有圖紙審查記錄、分部工程質(zhì)量驗收記錄、竣工圖紙、隱蔽工程檢查驗收記錄等，并以此作為工程變更的可靠依據(jù)，審計人員要重視基礎(chǔ)工程驗收記錄，并深入工程一線實地察看工程建設(shè)情況，避免不必要或是嚴重超長預(yù)算的變更現(xiàn)象發(fā)生。

2．4工程造價預(yù)算管理體系的完善

建筑施工企業(yè)資金預(yù)算管理體系的建立，需要有關(guān)的職能部門共同參與和配合，以確保施工項目順利竣工。在具體構(gòu)建過程中，行政機關(guān)要對工程建設(shè)及預(yù)算工作多加指導(dǎo)，對施工過程中的各項經(jīng)費使用和相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)，以及施工預(yù)算管理進行認真的核實，經(jīng)常性的組織施工人員進行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工程預(yù)算員具備基本素質(zhì)并能夠達到技能要求。與此同時，建設(shè)工程招標(biāo)要符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對整個施工過程進行嚴格的成本核算，在建筑工地增加特殊預(yù)算編制部門，設(shè)定預(yù)算部門費用責(zé)任人、預(yù)算編制人，對企業(yè)預(yù)算進行全面管理。施工過程中建筑單位要結(jié)合具體情況，加強項目管理成本控制，進行合理報價，最大限度的提供企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2．5監(jiān)督控制設(shè)計方案質(zhì)量

建筑單位為了確保施工圖設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程現(xiàn)狀的實際需要，對設(shè)計施工圖紙內(nèi)容進行更改和優(yōu)化。在全面熟悉施工圖紙的前提下，對相應(yīng)工程量進行準(zhǔn)確計算并確定定額單價，需要經(jīng)過反復(fù)地審查圖紙以充分理解設(shè)計的目的。從而有效避免發(fā)生不必要的問題，準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項。

2．6項目施工成本預(yù)算控制團隊

培養(yǎng)專業(yè)的工程造價預(yù)算控制所謂的控制和管理的最后高管仍然是一個人，所以專業(yè)團隊的建設(shè)項目成本預(yù)算的控制和開發(fā)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是最好的為我們的項目預(yù)算成本有效控制策略是一個關(guān)鍵的點，針對項目成本的影響因素眾多，即使是同一個項目會有不同的項目成本預(yù)算，將是一個艱巨的任務(wù)對于專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是因素受到自然因素的影響，完全脫離人的控制。但對于施工監(jiān)測和控制項目工作是我們可以實現(xiàn)的管理和優(yōu)化。

3、結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；施工圖預(yù)算；成本管理；重要性

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的建安工程造價管理模式對建筑市場的發(fā)展有相當(dāng)大的阻礙作用。在不少項目上特別是大中型項目和重點項目上，常出現(xiàn)投資“節(jié)節(jié)高”的現(xiàn)象，即初步設(shè)計概算超過可行性研究的投資估算額，施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計投資概算，竣工決算造價超過施工圖預(yù)算。

一、工程預(yù)算及意義

工程預(yù)算是由財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算和籌資預(yù)算所構(gòu)成。只有通過優(yōu)化和協(xié)調(diào)以上預(yù)算內(nèi)容的資源配置，運用好資金流和物資流，才能起到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

工程預(yù)算是指定項目計劃、編制工程投資、進行招投標(biāo)、合同簽訂和貸款辦理的前提和依據(jù)。工程預(yù)算管理可以提高企業(yè)全面綜合的經(jīng)濟效益，合理的控制和指定項目的工程造價，在確保項目工程成本造價準(zhǔn)確性方面起到非常重要的作用。建筑單位想要在競爭中立于不敗之地，需要先從工程預(yù)算管理開始入手，使單位能夠達到預(yù)計的目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，工程預(yù)算管理是形勢所趨，已迫在眉睫。

二、工程預(yù)算在建筑成本管理中的重要性

1、促進企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化

為能實現(xiàn)預(yù)期利益，企業(yè)管理者會考慮對有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤的經(jīng)濟活動連接在一起，使影響目標(biāo)利潤實現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能。編制各項預(yù)算時，必須把握市場動向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進行預(yù)測，努力使決策達到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高了企業(yè)的綜合盈利能力。

2、設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析的重要工具

工程預(yù)算是編制建設(shè)計劃，確定和控制投資額的依據(jù)同時也是設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析的重要工具。建設(shè)計劃是確定計劃期內(nèi)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的規(guī)模方向、內(nèi)容、進度和效果的計劃，因此，編制建設(shè)計劃時，要以建設(shè)工程預(yù)算為依據(jù)，確定建設(shè)工程的全部建設(shè)費用，以及材料、設(shè)備等實物需要數(shù)量。并以此作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在工程建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得突破這一限額。同時建設(shè)項目的各個設(shè)計方案出來以后，可以利用基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價指標(biāo)、各工程項目的造價指標(biāo)、各種構(gòu)件造價指標(biāo)，單位面積造價指標(biāo)，單位產(chǎn)品成本等指標(biāo)進行經(jīng)濟比較，找出各設(shè)計方案的不足之處，促使設(shè)計人員進一步改進設(shè)計。對基本建設(shè)工程預(yù)算的主要實物消耗量與設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析，力求降低原材料消耗等。

3、實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。

建設(shè)工程預(yù)算是辦理工程撥款、貸款和結(jié)算，實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。銀行是基本建設(shè)工程財務(wù)監(jiān)督的機構(gòu)，是根據(jù)建設(shè)工程預(yù)算作為撥款、貸款的最高限額的，累計總額不得突破工程預(yù)算。建設(shè)工程預(yù)算是考核企業(yè)經(jīng)濟承包后經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是開展經(jīng)濟活動分析，評價或衡量施工方案、技術(shù)組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業(yè)內(nèi)部實行承包經(jīng)濟責(zé)任制時，作為逐層向下發(fā)包的成本控制極限。

4、創(chuàng)新成本控制技術(shù)的全面引用

進行完善的預(yù)算控制，把握精準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，使自己的設(shè)計圖紙能夠在全行的融合與實踐過程中，做到精益求精，不但要對自身的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提升上來，而且在工程的質(zhì)量安全方面做到更好，使工程施工能夠不斷進步，不至于出現(xiàn)危險事故，也就不會出現(xiàn)二次返工的現(xiàn)象，使工程造價控制到最低。

5、工程建設(shè)施工的長期發(fā)展的有效預(yù)見

根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)，對全體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認識清楚，在長期的融合與滲透使用過程中，不斷引用全新的技術(shù)，一邊控制造價，一邊建立創(chuàng)新發(fā)展理念，才能使自己的建設(shè)能力在提升中，找到質(zhì)量提升與創(chuàng)新技術(shù)滲透的完善提升實施點，才能在以后的發(fā)展建設(shè)過程中，取得更加完美的進步。

三、施工圖預(yù)算的編制

建筑工程預(yù)算的編制是一項艱苦細致的工作，需要我們工作者的具有全面的素質(zhì)即：良好的職業(yè)道德，實事求是的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時、深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預(yù)算編制有兩種方法單價法和實物量法，不管用那種方法都需要依循預(yù)算的編制程序及步驟。

1、做好工作廣泛搜集資料、準(zhǔn)備各種資料，包括建筑工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、建筑施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察現(xiàn)場、調(diào)查建筑施工環(huán)境擬定建筑施工組織設(shè)計，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額，確定編制方法。

2、建筑施工圖紙，計算建筑工程量及套用定額單價。在計算建筑工程之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟悉掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，連接工程全貌，做到心中一盤棋。在對建筑專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對建筑施工前已發(fā)生的設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)建筑工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、套錯等錯誤。與此同時，預(yù)算人員在提高自身素質(zhì)外，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工藝，注重市場價格信息，學(xué)習(xí)新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大失誤。

3、計算其他各項費用和利稅匯總。當(dāng)前，計算機的應(yīng)用較為普遍，計算機在合計匯總計算工作中起了很大的作用，它在減輕預(yù)算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算機操作過程中，要求我們努力提高對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。例如：求和公式范圍的輸入，倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有的。取費標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時已經(jīng)明確，但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定，如何選擇取費標(biāo)準(zhǔn)，在既保障國家及建設(shè)單位利益同時又能維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實際出發(fā)，了解工程項目對施工企業(yè)的吸引力或參加工程競標(biāo)隊伍的實力，通過工程項目重要程度的認識，爭取做到公正、合理計費工作。

四、影響建筑施工圖預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性因素

建筑施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資，是建設(shè)單位在實現(xiàn)和完成建筑工程項目所花費的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預(yù)測，同工程結(jié)算（動態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

1、工程階段性對預(yù)算的影響。一項建筑工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段，預(yù)算是建筑施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。

（1）建筑材料差價對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格將會有進一步的變化。

（2）國家政策性調(diào)價。建筑工程的階段性是有建筑工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價。

（3）預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

（4）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

2、建筑設(shè)計修改與變更。建筑工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖集、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，建筑設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3、預(yù)算建筑工程量計算誤差。建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

五、控制施工圖結(jié)算超預(yù)算的方法

1、通過招投標(biāo)競選。建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

2、實行建筑工程造價全過程、全方位控制。建筑工程費用自始至終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設(shè)階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。建筑工程設(shè)計階段，以事前控制為主抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性，精心設(shè)計。建筑工程實施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新材料、新工藝、新技術(shù)做好技術(shù)經(jīng)濟比較，要保證項目保險期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，做好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。

六、提高預(yù)算編制質(zhì)量的措施

1、加強管理。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量消息”卡，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。

篇9

【關(guān)鍵詞】預(yù)算工作 招投標(biāo)

一、工程建設(shè)中預(yù)算工作的特性

第一，工程建設(shè)中，造價控制的各個環(huán)節(jié)，如招投標(biāo)、成本控制、結(jié)算等均需要預(yù)算作為基礎(chǔ)工作。工程預(yù)算是工程建設(shè)招、投標(biāo)活動中制定標(biāo)底、確定報價的依據(jù)，是工程實施中進行結(jié)算的依據(jù)，直接或間接影響相關(guān)單位的經(jīng)濟利益。第二，在工程預(yù)算編制中，由于工程量計算是個人操作的，要逐項復(fù)核等于重新計算，實踐中幾乎是做不到的；定額目的套用也會因人理解不同而計算結(jié)果不同。工程預(yù)算的編制結(jié)果不可能完全一致，形成了預(yù)算編制出現(xiàn)失誤是在所難免的行業(yè)“共識”。因此，預(yù)算編制工作的質(zhì)量提高缺乏壓力和動力。

二、工程招投標(biāo)過程中，預(yù)算編制質(zhì)量控制的必要性

由于目前對標(biāo)底的制定方法尚無規(guī)范規(guī)定，作為制定標(biāo)底的預(yù)算編制質(zhì)量控制尚沒有具體的考核方法，這將導(dǎo)致以下后果：第一，由于工程預(yù)算由于缺乏質(zhì)量控制，無法說明其準(zhǔn)確程度，也就不能證明標(biāo)底的合理性，投標(biāo)方又沒有申述的機會，對投標(biāo)方是不公平的。第二，業(yè)主委托的工程預(yù)算編制單位，由于對其缺乏質(zhì)量控制的方法，形成預(yù)算編制單位客觀上不需要對其成果質(zhì)量負責(zé)的事實，導(dǎo)致一些預(yù)算編制單位只顧追求經(jīng)濟利益而進行轉(zhuǎn)包，甚至雇傭不符合資質(zhì)要求的人員進行編制。第三，投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價依據(jù)的預(yù)算質(zhì)量也無法控制，甚至發(fā)生報價未入圍結(jié)果時，也無法總結(jié)提高。預(yù)算編制的質(zhì)量問題有可能導(dǎo)致投標(biāo)單位失標(biāo)。只是由于當(dāng)前投標(biāo)報價中的“讓利”數(shù)額較大，掩蓋了預(yù)算編制的質(zhì)量問題。第四，中標(biāo)單位的投標(biāo)預(yù)算一般要作為工程決算的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的重要技術(shù)經(jīng)濟文件。

三、工程招投標(biāo)過中，預(yù)算編制質(zhì)量控制的方法

1、對工程預(yù)算編制單位的管理控制。加強對工程預(yù)算編制服務(wù)市場的規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行對工程預(yù)算編制單位的資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定及嚴格控制編制人員的上崗資格。主管部門應(yīng)規(guī)范對工程預(yù)算編制單位的業(yè)績考核辦法。工程預(yù)算編制單位應(yīng)制訂對工程預(yù)算編制人員的業(yè)績考核辦法。工程預(yù)算編制單位對預(yù)算編制的質(zhì)量鑒定有相應(yīng)的責(zé)任。

2、對招標(biāo)單位委托編制預(yù)算的管理。招標(biāo)單位的預(yù)算編制必須委托給有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)單位。確認預(yù)算編制單位對某項工程預(yù)算委派的編制負責(zé)人，代表服務(wù)單位具體負責(zé)履行合同義務(wù)。應(yīng)認定編制人的合法上崗資格。委托合同中應(yīng)附有相關(guān)質(zhì)量評價、服務(wù)內(nèi)容和處理相應(yīng)的條款。

3、對招標(biāo)機構(gòu)的要求。招標(biāo)機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，除了全過程的招標(biāo)服務(wù)以外，應(yīng)增加對作為標(biāo)底編制質(zhì)量控制的監(jiān)控服務(wù)。招標(biāo)機構(gòu)對（標(biāo)底預(yù)算）編制質(zhì)量鑒定的結(jié)果應(yīng)記錄備案，作為政府有關(guān)主管部門對預(yù)算編制單位的資質(zhì)考評依據(jù)。

四、工程招投標(biāo)過程中，預(yù)算編制質(zhì)量鑒定方法

1、前提條件。標(biāo)底預(yù)算質(zhì)量鑒定工作應(yīng)納入開標(biāo)程序。評委的聘請應(yīng)增加對標(biāo)底預(yù)算質(zhì)量鑒定的工作內(nèi)容。評委中至少有一人以上能熟練應(yīng)用計算機及相關(guān)應(yīng)用軟件。評委應(yīng)對標(biāo)底預(yù)算質(zhì)量鑒定做出定量及定性的結(jié)論。

2、程序。第一，定量鑒定程序。在評標(biāo)過程中，利用比較法進行統(tǒng)計分析，進行定量鑒定；進行報價入圍篩選。一般控制在與標(biāo)底比較+3%-5%之間為有效標(biāo)；隨機從報價入圍的預(yù)算中抽取2-3份，進行工程量子項與標(biāo)底預(yù)算子項進行對照，查找、統(tǒng)計主要差異子項（子項工程量及基價合計兩項）；要求報價入圍單位對主要差異子項進行答辯解釋；同時要求標(biāo)底編制單位對主要差異子項進行復(fù)核及解釋；由評委進行判別和統(tǒng)計，對標(biāo)底預(yù)算的差異做出定量記錄；評定結(jié)果處理：建議對于工程量單項子目標(biāo)底預(yù)算錯誤在1%以上的應(yīng)予以修正。累計影響造價1%以上的應(yīng)修正標(biāo)底。第二，定性鑒定程序。利用預(yù)先約定的定性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)定量鑒定的數(shù)據(jù)及其他因素進行定性鑒定；單項基價差異累計在基價總計1%以上的應(yīng)認為標(biāo)底預(yù)算編制質(zhì)量不合格；查找投標(biāo)預(yù)算子項與標(biāo)底預(yù)算子項的錯誤相同子項，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)專題分析，判斷標(biāo)底預(yù)算編制單位是否有違規(guī)現(xiàn)象。并通過招標(biāo)機構(gòu)上報預(yù)算編制單位主管部門進行處理。

3、處理。按委托合同有關(guān)條款進行經(jīng)濟處理，建議標(biāo)底預(yù)算錯誤在1%以上的應(yīng)予減付或拒付服務(wù)費用。招標(biāo)機構(gòu)可根據(jù)上述資料給預(yù)算編制單位進行信譽評價，并通報有關(guān)主管部門備案。以促進預(yù)算編制單位的工作質(zhì)量提高。對于工作質(zhì)量差的預(yù)算人員應(yīng)實行類似機動車司機違章記分的處理，以促進預(yù)算編制人員的工作質(zhì)量提高。

五、結(jié)論

第一，預(yù)算編制的質(zhì)量應(yīng)該引起相關(guān)部門足夠的重視，一個產(chǎn)品或服務(wù)如果沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，市場就處于無序狀態(tài)。

第二，招投標(biāo)過程中，由于多方要進行工程量計算，實屬社會資源的極大浪費。應(yīng)大力推行工程量清單報價模式，允許工程實施過程中進行按實修正工程量。真正體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的建筑造價控制原則。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法[S].2000.

[2] 河南省建筑和裝飾工程綜合基價[S].2002.

[3] 河南省建筑和裝飾工程綜合基價計價辦法[S].2002.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算，控制；管理；措施中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼：A

近年來，建筑工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展。建筑工程概預(yù)算是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是基本建設(shè)項目投資最高限額,是編制建設(shè)項目投資計劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價的依據(jù),設(shè)計概預(yù)算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。

一、存在的問題

隨著我國建筑工程建設(shè)投資的不斷增加，建筑工程概預(yù)算控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：

（一）可行性研究不到位

建設(shè)單位對項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成，最終因為沒有足夠的項目技術(shù)儲備，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。

（二）項目管理混亂

項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概預(yù)算，甚至先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

（三）招標(biāo)工作不細致

部分建設(shè)單位錯誤地認為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負責(zé)建設(shè)的單位對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感。對建筑工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，導(dǎo)致建筑工程量清單存在很多問題，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進行不平衡報價，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，直接損害國家和集體的利益。

（四）建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額),其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。

（五）概預(yù)算動態(tài)管理不到位

一般來說，一項工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預(yù)算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用概算控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。

（六）高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯誤地認為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負責(zé)建設(shè)的單位不但對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當(dāng)激烈，且招投標(biāo)機制還不健全。相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行間搞不正當(dāng)投標(biāo)，聯(lián)手抬高投標(biāo)價造成了高估冒算。

二、控制概預(yù)算的措施

（一）更新預(yù)算管理

預(yù)算不等于預(yù)測或計劃，預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制，同時也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機制。要使大家認識到，實行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機制的有效辦法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運行質(zhì)量，真正實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現(xiàn)。

（二）預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴明工程預(yù)算校審工作紀律。防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

（三）加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

預(yù)算組織機構(gòu)可以由全面預(yù)算管理委員會和預(yù)算管理辦公室兩個層面組成。全面預(yù)算管理委員會是實施全面預(yù)算管理的最高管理機構(gòu)，其成員由單位負責(zé)作和各部門的第一負責(zé)人組成。預(yù)算管理辦公窒是具體處理全面預(yù)算管理日常事務(wù)的職能部門，主要由財務(wù)部門的人員組成，其他職能部門各抽一人參加預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理的兩級組織應(yīng)在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調(diào)整與預(yù)算差異較大的項目，及時調(diào)整目標(biāo)，保證預(yù)算管理的順利實施。

（四）提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度

建筑工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關(guān)的建筑工程建設(shè)的的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價文件;國家頒布的概預(yù)算定額;工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息;人工、材料、施工機械的具體價格等。

（五）加強動態(tài)造價信息系統(tǒng)建設(shè)

目前在建筑工程造價領(lǐng)域，我們還缺少一套完整的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，并且我國建筑工程超支預(yù)算很大程度上也是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)，因此建立一套工程造價信息系統(tǒng)是十分必要的。利用工程造價管理系統(tǒng)，我們可以了解到很多同類工程的造價信息，這無疑對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用，它既可以代替人工繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進行決策的支持系統(tǒng)。

（六）限額設(shè)計

設(shè)計階段是控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，限額設(shè)計是控制工程造價的重要途徑，是防止設(shè)計方案變化和重大設(shè)計變更少發(fā)生或不發(fā)生的有效辦法。設(shè)計單位要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告估算控制初步設(shè)計及概算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。成立推行限額設(shè)計的組織機構(gòu)，指定管理部門負責(zé)實施。期間，在任命項目總設(shè)計師的同時，要任命項目總經(jīng)濟師，負責(zé)對項目工程造價實行縱向和橫向控制。