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關鍵詞：采購績效；采購管理；地位與作用

中圖分類號： F253.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-26-2

0 引言

企業(yè)的采購績效管理可以對組織企業(yè)員工的日常采購行為進行良好規(guī)范和管理，同時也可以有效發(fā)揮對員工個人發(fā)展與企業(yè)綜合管理發(fā)展的良好支持作用，企業(yè)的采購績效管理在采購管理中的地位和作用可以有效支持企業(yè)采購的順利發(fā)展，同時該協議還可以幫助企業(yè)采購人員的采購計劃順利實施，該種較為和諧的管理結構可以幫助企業(yè)實現未來良好發(fā)展，本文就績效管理在整體采購管理中的地位和作用進行了詳細分析。

1 企業(yè)的基本采購管理模式與企業(yè)的采購績效管理

企業(yè)的采購管理模塊可以綜合劃分為企業(yè)計劃管理模塊、企業(yè)組織模塊和企業(yè)協調模塊?？梢詫ζ髽I(yè)基本管理職能進行良好管理，同時還可以有效提高企業(yè)采購績效管理水平，由此可以有效確認企業(yè)的采購績效管理水平和管理能

力[1]。企業(yè)的采購績效管理已經逐步成為了日常企業(yè)經營管理的重要組成部分，企業(yè)的采購管理已經深刻融合進入了整體的企業(yè)進步與發(fā)展過程中，同時也開始對企業(yè)的經營和發(fā)展各個方面產了重要的影響，所以，如果想有效提高企業(yè)的采購績效發(fā)展水平，應該從企業(yè)的采購績效管理預期基礎入手，提高關注程度和投入力度，對企業(yè)的基礎管理手段進行積極引導。中國石油化工股份有限公司就是注重企業(yè)采購績效管理和典型案例，從企業(yè)的績效管理基礎入手，2005年整體企業(yè)才逐步開始在集團經營和管理下制定出了合理有效的績效管理策略。該企業(yè)已經逐步制定了合理的工作標準和企業(yè)采購管理條例，通過各類型管理條例和管理標準實現了企業(yè)的技術化和標準化進步與發(fā)展，同時也進一步可以有效規(guī)范企業(yè)經營管理模式，實現整體企業(yè)發(fā)展業(yè)績的有效提升[2]。

2 采購績效管理推進企業(yè)戰(zhàn)略實施

在企業(yè)的經營發(fā)展過程中，同時在企業(yè)的組織結構已經確定的前提下，企業(yè)的采購經營戰(zhàn)略發(fā)展都已經開始于整體的企業(yè)經營管理目標實現了有效結合與協調。從而形成了良好的企業(yè)經營發(fā)展與發(fā)展目標和企業(yè)經營采購計劃，企業(yè)的采購績效管理已經逐步實現了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與企業(yè)的經營發(fā)展目標的分解與有效結合，同時也實現了企業(yè)經營管理人員和企業(yè)的部門員工之間的合作，對企業(yè)的采購績效評價形成了良好的管理支持與管理協助。企業(yè)的采購績效過程中企業(yè)的績效管理可以有效實現企業(yè)經營管理模式的良好落實，新發(fā)公司從2005年開始就實現了企業(yè)經營管理模式的良好創(chuàng)新，其中一個較為關鍵的環(huán)節(jié)就是實現了企業(yè)采購績效管理模式的良好創(chuàng)新發(fā)展，開始實現企業(yè)采購計劃的層層細化，同時開始將不同層次目標落實到了企業(yè)經營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現了各個部門之間的良好協作，同時也制定了一系列的生產組織模式和采購績效考評管理模式，可以對實際員工工作內容和工作方式進行有效監(jiān)督，定期對企業(yè)的采購管理人員進行績效考評，明確企業(yè)的經營管理現狀，通過各類型企業(yè)進行管理辦法實現了企業(yè)采購績效作用的良好發(fā)揮[3]。

3 采購績效管理有助于優(yōu)秀企業(yè)文化的形成

企業(yè)采購績效管理對優(yōu)秀企業(yè)文化的形成具有重要引導和支持作用，主要的企業(yè)績效管理可以從以下幾個方面進行良好分析：

第一，可以通過樹立起企業(yè)采購績效管理在企業(yè)采購管理中的綜合地位和實際關系，同時還可以讓員工在個人發(fā)展和個人進步的過程中保持始終如一的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃。

第二，可以通過企業(yè)績效管理為企業(yè)經營發(fā)展提供良好的員工工作氛圍，構建起積極合理的企業(yè)員工績效考核環(huán)境。通過創(chuàng)造一個和諧向上的企業(yè)采購績效管理模式，有利于優(yōu)化采購工作環(huán)境，激勵采購員工更加積極投入到工作和發(fā)展過程中，實現企業(yè)經營發(fā)展效益的提高和企業(yè)營利服務水平的良好提升。

第三，通過企業(yè)的良好企業(yè)采購績效管理模式的建立，可以激發(fā)為整體的企業(yè)采購明確合理發(fā)展方向，同時還可以實現企業(yè)未來的快速進步與發(fā)展，讓企業(yè)可以建立并有效實施明確的企業(yè)考評績效發(fā)展模式，可以為未來的企業(yè)經營發(fā)展打下良好基礎，為未來的企業(yè)績效發(fā)展營造良好進步與發(fā)展環(huán)境。

第四，通過采購績效管理在采購管理中地位明確和采購模式確立，可以為整體企業(yè)經營發(fā)展價值觀念的確立提供良好機會，同時還可以開發(fā)團隊的企業(yè)經營發(fā)展實力，實現企業(yè)采購考評的激勵作用，提高整體的員工績效合作水平和合作能力，提高員工的工作滿意程度形成企業(yè)的績效考評良性競爭，同時還可以營造和諧穩(wěn)定經營發(fā)展環(huán)境，建立起學習型企業(yè)發(fā)展文化。

4 采購績效管理在采購管理中的地位和作用

綜上所述，采購績效管理一直屬于一個綜合性較強的系統(tǒng)管理體系，同時也屬于整體人力資源系統(tǒng)的管理核心，同時在系統(tǒng)管理的整個過程中發(fā)揮了重要作用，采購績效管理屬于一個整體性較強的管理系統(tǒng)，在整個管理系統(tǒng)中，采購組織實現了系統(tǒng)管理者與企業(yè)管理員工的全體參與和融合，通過采購管理的各個關聯環(huán)節(jié)分析可以發(fā)現，采購管理人員無論是采購系統(tǒng)管理理論還是采購系統(tǒng)管理實踐，都需要從實際角色溝通入手，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標與企業(yè)經營管理者的個人職責，同時采取合理科學的管理理念，將管理者的工作效率和工作方法進行進一步改進。應該在持續(xù)不斷的交流和溝通過程中，管理人員應該投入和幫助企業(yè)員工不斷了解采購績效管理中存在的問題，針對存在的采購績效管理障礙性問題應該通過合理規(guī)劃與指導來共同幫助企業(yè)員工投身到績效管理工作當中。從而進一步實現企業(yè)的未來長遠規(guī)劃發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的進一步明確。

企業(yè)的采購績效管理屬于企業(yè)的現代化管理體系中的重要內容，同時也是不可缺少的重要發(fā)展環(huán)節(jié)，通過績效管理水平的不斷提升與績效管理工作內容和工作方法的進一步明確，應該有效加強整體采購績效管理的工作效果，了解通過采購績效管理對企業(yè)的日常管理和企業(yè)的日常運作發(fā)揮的重要支持和引導作用。同時還可以實現對績效管理人員的管理規(guī)范。采購績效管理在整體的采購管理中發(fā)揮了重要的支持和引導作用，不僅僅對企業(yè)的采購工作發(fā)揮了重要影響，也同時影響到了整體企業(yè)的綜合發(fā)展，實現了企業(yè)的整體管理工作與管理戰(zhàn)略發(fā)展目標的制定和完善，所以，應該不斷發(fā)掘企業(yè)采購績效管理的管理時效性發(fā)揮策略，明確未來的企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標，通過企業(yè)的采購績效管理來實現管理工作的整體工作策略和工作準確性的良好發(fā)揮。實現對企業(yè)經營發(fā)展的良好促進和提高。企業(yè)的采購績效管理在整體的企業(yè)績效管理中發(fā)揮了至關重要的影響作用，處于關鍵性地位，需要管理者提升認識和理解程度。通過企業(yè)的采購績效管理發(fā)揮對整體企業(yè)發(fā)展和企業(yè)核心競爭力提升的重要影響和重要支持引導作用。

5 結語

綜上所述，企業(yè)的采購績效管理可以在企業(yè)的經營發(fā)展過程中發(fā)揮非常重要的支持與引導作用，采購績效管理在采購管理中的地位和作用對實際企業(yè)績效管理水平提高和企業(yè)的績效管理質量提升具有重要意義。采購績效管理可以實現對企業(yè)采購管理相關工作人員的良好管理，企業(yè)的采購績效管理可以有效幫助提升整體企業(yè)管理質量和企業(yè)管理水平。企業(yè)的采購績效管理和企業(yè)的整體經營發(fā)展體系開始逐步為企業(yè)的日常經營發(fā)展帶來了有力支持，同時也進一步明確了企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃。

參 考 文 獻

[1]中國人民銀行沈陽分行內審處課題組，李良宏，方振平，劉芳.人民銀行采購管理績效審計實踐與思考[J].金融經濟，2016（02）：194-196.

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【關鍵詞】基層醫(yī)療機構；財務管理

一、基層醫(yī)療機構的財務管理現狀及原因分析

在我國，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理中出現了一些問題，制約了財務管理工作的合理、高效進行。總結來看，主要是以下幾個方面：

1.財務管理人員方面

財務管理作為基層醫(yī)療管理機構中的樞紐，關系到醫(yī)院資金的流動狀況。但由于醫(yī)院的管理人員缺乏對財務管理工作的足夠重視、管理意識不足。此外，他們所學專業(yè)都屬于醫(yī)學專業(yè)，欠缺與財務工作相關的專業(yè)知識，這便會導致管理人員對財務工作的認知產生較大差距，可能會出現管理人員和財務工作人員意見難以達成統(tǒng)一的狀況，甚至，會出現危及單位的財務賬目問題。

2.財務從業(yè)人員方面

在我國，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的整個管理體系中，相關從業(yè)人員專業(yè)能力不足的情況屢見不鮮。就目前來看，絕大多數的社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構的財務從業(yè)人員取得學歷的方式為函授，夜大等，也可能是是高中畢業(yè)生，有的甚至是由學醫(yī)人員轉換崗位調到財務部門。這便導致他們無法正確的處理各種基礎財務問題，更不必說一些復雜的財務工作了。進而，不可避免的產生了會計信息質量差、財務管理混亂等諸多問題。

3.財務內部控制制度方面

目前，我國的基層醫(yī)療機構大多欠缺一個系統(tǒng)性的、較完善的、適用性強的財務內部控制制度。所以，就會導致醫(yī)療機構的各項收入沒有按時上繳、支出沒有按時上報申請的情況多有發(fā)生。如此進行下去，基層醫(yī)療機構的整個財務環(huán)節(jié)難以形成一個完整的循環(huán)模式，有許多潛在隱患，值得我們引起注意。

二、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的具體方法

1.提高財務部門相關從業(yè)人員的綜合素質

每一個基層醫(yī)療機構的財務部門的工作人員都應該具備專業(yè)的財務工作素質。這不僅會影響到整個部門的工作能夠正確、高效地進行，也有益于整個醫(yī)療機構的良好發(fā)展。因此，我們可以從兩方面來實現對其綜合素質的提高：一方面，強調醫(yī)療機構在進行財務工作管理人員招聘時，注重其是否具備專業(yè)的學習經驗；另一方面，強調工作人員在按照會計準則按時、認真、準確完成本職工作的同時，應定期組織財務相關人員的培訓工作，實現管理人員的總格素質提升。

2.形成完善的基層衛(wèi)生機構核算信息體系

作為醫(yī)療機構的核算、監(jiān)督管理的必備條件，一套完善的基層衛(wèi)生機構核算體系是必不可少的。它關系到了整個單位的經營活動的正常、良好運行。準確掌握單位的各項收支活動記錄會大大減輕工作人員的工作程序。例如，有些基層衛(wèi)生醫(yī)療機構采用沈陽豐聯數碼科技有限公司開發(fā)的核算軟件和用友財務軟件，對門診開方到收費室、中西藥房、住院部的關鍵科室實行了電腦記賬，從而降低了財務風險。

3.更好的發(fā)揮基層衛(wèi)生機構財務管理的控制職能

財務控制是單位內部管理的一個重要環(huán)節(jié)。財務工作相關人員對單位的各項經營活動進行嚴格的把控，參與到每一個環(huán)節(jié)中，避免單位產生財務問題。其中，重點注意以下幾個方面：

（1）認真完成單位的預算管理工作

基層醫(yī)療機構的預算管理工作是整個財務管理工作的基礎條件。按照目標核定、收支核準、績效考核、超支不補、結余按要求使用的基本原則完成對預算報表的編制。這有利于執(zhí)行國家的各項醫(yī)療政策、財務政策，保證單位的合法、合理化。

（2）加強財務科室收入支出的管理工作

基層衛(wèi)生機構的收入由醫(yī)療收入、財政補助收入、上級補助收入和其他收入組成。其中，醫(yī)療收入包括門診收入和住院收入，而藥品收入被并入到醫(yī)療收入。財政補助收入作為新會計制度要求下的重點、難點，分為基本支出補助收入和項目支出補助收入。在實際工作中，上級主管部門對公共衛(wèi)生支出的以下問題應進行重點檢查：①公共衛(wèi)生支出科目缺少明細科目。②沒有按照規(guī)定列出各項基本公共衛(wèi)生支出。③缺少基本公衛(wèi)支出支出明細附件。④沒有按照上級部門規(guī)定編制基本公共衛(wèi)生輔助專賬。

總結來看，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理工作是一項系統(tǒng)性的艱巨任務，需要憑借各級人員在嚴格遵紀守法的前提下，共同學習、努力、創(chuàng)新，實現財務管理工作在良好的軌道上繼續(xù)前行。

參考文獻：

[1]楊玉敏.新財務會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理淺析.財經界（學術版）[J].2016（04）.

[2]魯風濤.醫(yī)療改革后基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的完善.行政事業(yè)資產與財務[J].2016（15）.

[3]趙云麗.論加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的策略.經濟研究導刊[J].2016（07）.

[4]杜艷香.淺析以改革后基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的完善.中國總會計師[J].2015（07）.

[5]徐潔.新醫(yī)院財務會計制度的實施對醫(yī)院經濟運行的影響[J].2015（15）.

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[關鍵詞]醫(yī)療衛(wèi)生機構；財務管理；問題；改進對策

隨著現代醫(yī)學模式的不斷改變和我國社會經濟的快速發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生機構中財務管理工作的地位也越來越重要，財務管理工作的質量會直接影響醫(yī)療衛(wèi)生機構相關工作的開展[1]。然而分析現階段的實際情況發(fā)現，醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務管理工作還存在許多問題，財務管理工作的具體現狀令人擔憂，無法有效滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展的實際需求。該研究選擇2015年2月—2016年5月醫(yī)療衛(wèi)生機構中的工作人員20名，分析了醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務管理問題，現做如下總結。

1資料與方法

1.1一般資料

選擇2015年2月—2016年5月醫(yī)療衛(wèi)生機構中財務管理方面的相關信息數據和工作人員20名，對醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務管理問題進行分析。20名工作人員中，2名為財務管理人員，9名為財務工作人員，9名為其他崗位的工作人員。全部20名工作人員，男性和女性人數分別為11例、9名，年齡為24~58歲，平均年齡為（32.6±3.4）歲；13名為?？萍耙韵聦W歷，7名為本科及以上學歷。

1.2方法

對醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務管理問題進行分析，同時制定有針對性的改進對策。

2結果

2.1財務人員的認知調查情況

通過調查醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務工作人員、財務管理人員和其他崗位的工作人員可知，6名認為財務人員的綜合素質較差，9名認為醫(yī)療衛(wèi)生機構缺乏科學的激勵機制，5名認為醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務人員缺乏法制意識。

2.2綜合分析結果

醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務管理問題主要為財務人員的綜合素質差、缺乏科學的激勵機制、缺乏法制意識等。具體問題如下：①財務管理人員的綜合素質較差：分析醫(yī)療衛(wèi)生機構現階段的財務管理工作可以發(fā)現，財務管理人員和工作人員綜合素質較差的現象非常普遍，進而對醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理工作的開展造成直接影響，特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構中，財務管理人員和工作人員綜合素質較差的現象更加顯著[2]。分析發(fā)現，財務管理人員綜合素質較差主要為因為沒能熟練掌握財務管理相關專業(yè)理論知識和醫(yī)療服務知識，缺乏專業(yè)化知識儲備[3]。財務管理人員的學歷水平較低，不能有效適應現階段的財務管理工作。沒能對財務管理人員進行全面和系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，對于最新的醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理制度和法律法規(guī)不了解，對于部分年齡較大的財務管理人員來講，對于現代化的輔助工具不能熟練操作。②缺乏激勵機制：在自身發(fā)展的影響下，導致現階段醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理人員晉升受到較大限制。正常情況下，醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理人員的晉升主要為職稱和職務的晉升。對于財務人員的職稱晉升，是根據相關程序通過全國統(tǒng)考來實現的，這樣導致部分財務人員在自身因素的影響，喪失了職稱晉升的信心，財務人員在進行職稱晉升時，全國統(tǒng)考的要求較高，而且考題的難度系數也較大，導致部分財務人員喪失信心。③缺乏法制意識：分析醫(yī)療衛(wèi)生機構現階段的財務管理工作發(fā)現，財務工作人員缺乏法制意識的現象還非常普遍。財務人員在醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理工作中，對于相關會計法的執(zhí)行不嚴格，財務人員在開展實際工作中，主要是按照管理人員和相關領導的醫(yī)院來進行的，部分工作人員在實際的工作中，甚至為了達到某種目的，而對相關財務管理的事實進行掩蓋。財務人員在學習財務知識時，對學習專業(yè)化的會計業(yè)務技能比較重視，對于學習法制意識不夠重視，進而對會計監(jiān)督管理作用的充分發(fā)揮造成影響。

3討論

3.1讓財務管理人員的管理意識不斷提升

醫(yī)療衛(wèi)生機構在開展財務管理工作時，應堅持以人為本的原則，對財務管理的團隊建設進行不斷強化。和醫(yī)療衛(wèi)生機構的其他部分相比，財務管理工作人員的地位并不高，財務管理雖然是集合了技術性和科學性的一項綜合性工作，然而財務工作人員和其他崗位的工作人員并沒有重視財務管理工作。所以醫(yī)療衛(wèi)生機構在開展財務管理工作時，應對財務管理工作人員的財務管理意識進行不斷提升，讓財務管理的地位不斷提升，讓財務管理人員的綜合素質得以提升。在醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理工作中，應加強管理財務管理工作的相關人員，針對財務管理工作人員來講，應不斷加強知識教育和崗位技能培訓，讓財務管理人員的專業(yè)知識得以不斷提升，讓財務工作人員能順應潮流，在實際的工作中加強學習，了解和掌握最新的財務管理知識和專業(yè)技能，并在日常財務管理工作中熟練應用，讓財務管理工作的開展能更加順利。

3.2對激勵機制進行建立和完善

醫(yī)療衛(wèi)生機構在實際的財務管理工作中應對激勵機制進行制定和完善，讓財務管理工作人員的工作主動性和積極性得以有效提高。在現階段的醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理工作中，財務管理工作人員的積極性不高，而且缺乏創(chuàng)新性。醫(yī)療衛(wèi)生機構針對以上問題，應加強激勵機制的建立，提高工作人員的職業(yè)道德，對其愛崗敬業(yè)精神進行培養(yǎng)。加強財務會計人員的培訓工作，特別是年齡較大、工齡較長的財務人員，通過培訓讓其就通過相關的職業(yè)資格統(tǒng)考。醫(yī)療衛(wèi)生機構內部也應制定科學和合理的表彰、獎勵制度，定期開展表彰大會，進而來對財務管理人員進行刺激，讓其工作積極性提高。在制定了完善的激勵機制后，還應真正做到獎懲分明，讓財務人員的工作主動性和積極性得以充分調動，讓其工作熱情提高，讓服務質量和患者滿意度提高。在實際的工作中，如果財務工作人員發(fā)生工作失誤，則應按照相關獎懲管理制度對其進行懲罰，懲罰應該以學習法律法規(guī)和經濟懲罰為主，如果工作失誤比較嚴重，則應對其進行通報批評。如果財務工作人員的表現比較理想，就應對其進行鼓勵，同時通過大會對其表揚、表彰；科學和合理的獎懲制度能讓工作人員的工作積極性和熱情被充分激發(fā)，讓其工作主動性提高，讓工作人員的競爭意識提高，讓財務工作人員在競爭中不斷學習和進步，讓財務管理工作的開展能更加有序。

3.3讓財務管理人員的法制意識不斷提升

在醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理中，在對財務管理人員的管理進行不斷提升，制定完善的激勵機制的同時，還應提高財務管理人員的法律法規(guī)知識，不斷提升其法制意識，讓其懂法守法，在開展財務管理工作時，能嚴格依法辦事，讓財務管理工作的公平性、客觀性和公正性得以保證。醫(yī)療衛(wèi)生機構在對財務崗位進行設置時，應嚴格根據相關的法律法規(guī)來科學進行，人員應足夠。對財務管理的監(jiān)督機制進行不斷完善，加強監(jiān)督和管理，根據相關的法律法規(guī)來開展工作，讓財務管理工作的效率得以有效提升，讓信息數據失真的現象得以有效控制。財務管理人員應嚴格按照財務管理的原則來開展工作，讓財務管理工作中會計信息的真實性、完整性和合法性得以保證，讓醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理工作的開展更加順利。

[參考文獻]

[1]肖霄.醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理問題的探討[J].中國衛(wèi)生產業(yè),2015,12(11):55-56.

[2]常向前,劉亞非,李濟哲.醫(yī)療衛(wèi)生機構中的財務管理問題探討分析[J].中國衛(wèi)生產業(yè),2015,12(27):15-17.

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第一，管理者要清晰的認識到財務管理工作對于自身機構的重要性，認識到對于自身發(fā)展的重要意義?；鶎訂挝坏呢攧諣顩r直接反應了其經營水平，并且也是其實現發(fā)展規(guī)劃的重要保證?；鶎訂挝坏尼t(yī)療衛(wèi)生活動的開展，需要良好的經濟基礎作為支撐。所有的單位要想完成運營，就必須做好財務管理工作。財務管理工作的有效推進，可以對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經濟活動中的分析、預測、控制、計劃與決策進行保障，為其提供重要的依據。新時期，新的財會管理政策的推行，進一步的就財務管理工作的重要性進行了強調，凸顯了財務管理工作的核心性管理地位。隨著基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的不斷發(fā)展，其必須要認識到自身的管理工作中的不足，與時俱進的應對新時期的發(fā)展需求，對于自身管理制度進行完善，規(guī)范的開展日常運營活動，保持自身的長效發(fā)展。相關管理者要提高認識，對于現有管理制度中的疏漏之處進行改進。

第二，管理者要制定具體化的管理細則，對于財務管理行為進行細化，建立標準的財務管理流程，提高財務管理工作的綜合水平。另外，管理者也要根據自身機構的特點，設置合理的財務管理崗位，并且落實財務管理職責，保證日常賬目的清晰與規(guī)范，對于一些財務行為進行記錄和保持，做好檔案，確保相關制度的有效落實。另外，還要保證崗位設置上存在相互制約與監(jiān)督，真正的發(fā)揮會計的作用。

第三，加強財務管理中的預算管理。預算管理作為財務管理中的重點內容，其是醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行自身日常管理行為的關鍵，也是相應考核、管理制度制定的依據。預算管理工作開展的過程中，要對于往年的預算執(zhí)行情況來進行科學、合理的分析，并且根據本年度發(fā)展計劃與具體收入水平，保證預算制定的合理性。與此同時，還要根據相應的政府考核需求，保證預算制定步驟符合政府的考核標準。預算作為經濟活動實施的標準，其必須具有足夠的合理性與細化能力。在進行經濟活動的過程中，要嚴格按照預算計劃進行實施，并且做好實際花費的比對，第一時間對于超支的情況進行分析，并且做好相應的調整，保證全盤預算的有效執(zhí)行。

二、結束語

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關鍵詞：基層衛(wèi)生院 財務管理 內部控制 完善

一、前言

隨著新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的持續(xù)推進，基層衛(wèi)生院同時兼顧著基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務功能。為使基層衛(wèi)生院能夠健康持續(xù)發(fā)展，最大限度發(fā)揮它的社會服務功能。加強衛(wèi)生院財務管理、完善財務控制是目前亟待解決，任重而道遠的一項工作。本文針對怎樣加強基層衛(wèi)生院的財務管理、促進衛(wèi)生院的健康發(fā)展進行分析，并提出解決存在問題的對策。

二、基層衛(wèi)生院財務管理的特點

基層衛(wèi)生院是實行差額撥款的公益性事業(yè)單位， 它既有國家投入的資金，又有自身服務過程中產生的收益。所以既要充分有效利用國家資金資產，保證國有資產的完整性，又要實行成本核算，實現經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，所以財務管理的好壞，直接影響著單位各項工作的開展，甚至直接影響著單位的生存和發(fā)展，更會影響到人民的切身利益和身心健康。然而長期以來因為它極強的專業(yè)性，管理者往往單純重視醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展，而忽略了財務管理的作用。致使醫(yī)院財務人員缺乏、管理混亂。如何克服目前財務管理上的不足，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理水平，必須要有創(chuàng)新的管理方法及手段。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理現狀及存在的問題

（一）單位領導的財務管理觀念陳舊淡薄

基層衛(wèi)生院領導對財務管理重視度不夠高。由于衛(wèi)生院規(guī)模較小，人員少， 大部分院長來源于醫(yī)療骨干，他們缺乏系統(tǒng)的管理知識，在衛(wèi)生院中更為重視醫(yī)院的規(guī)模建設，片面追求醫(yī)療收入增長，普遍認為財務管理只是處理記賬、報表和單據這些簡單的任務，還沒有真正意識到財務管理與醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展是密切相關的。衛(wèi)生主管部門的績效考核制度也僅是各大項經濟指標的考核，對衛(wèi)生院的財務管理細項指標、財務控制制度未進行審查評價。事實上一套全面規(guī)范的財務管理與控制制度，不僅涉及到衛(wèi)生院經濟活動的各個方面和衛(wèi)生院內部各個部門、每一名職工。

（二）崗位分工不明確，業(yè)務素質低

由于現在衛(wèi)生技術人員緊缺，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都出現一人多職的局面。財務人員亦如此，會計兼檔案保管；出納兼藥房保管員；藥房兼收費等等，且很多財務崗位由衛(wèi)生技術人員兼職，如護士兼收費、醫(yī)生兼出納，他們沒有經過專業(yè)的財務培訓。分工不明、職責不清使會計基本職能得不到正常發(fā)揮，內部監(jiān)督職能部分喪失。會計人員的業(yè)務素質也普遍不高，致使相當多的會計人員都只忙碌于發(fā)票的核算錄入、記賬制單、填送報表的等原始工作。財務人員后續(xù)培訓、進修機會少也是制約財務人員管理水平提高的因素之一。

（三）財務負責人地位低、基本職能得不到正常發(fā)揮

目前，有部分衛(wèi)生院院長獨攬財務大權，重大的基本建設、設備的購置，材料物資的采購、資金的收付都自主裁定，財務負責人沒有事先參與決策，更談不上按預算執(zhí)行，等到要用資金時，才通知其辦理相關收付手續(xù)。因此，會計僅作為記賬、算賬的工具，不能真正地參與到醫(yī)院的管理當中，大大降低了財務人員在衛(wèi)生院管理中的地位與作用，財務人員也因此秉著“事不關己”的態(tài)度，按部就搬。這樣，會計的監(jiān)督職能與管理職能缺失，使醫(yī)院財務風險增大，給醫(yī)院造成潛在的風險隱患。

（四）內部控制制度不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多沒有完善的內部控制制度。現有的內部控制制度并沒有涉及到全院的部門和人員，造成各部門的職權和權責銜接不明確，部門間的業(yè)務銜接也不明確。如原始憑證審批手續(xù)不全，或沒有經手人簽字、或沒有財務人員審核簽字；未設置銀行存款日記賬、現金常年未盤點；防疫收支，脫離財務管理，國家的基本政策得不到落實；債權債務管理混亂；醫(yī)院藥品的核算并未真正落實，一次性材料領用手續(xù)不完善；固定資產管理松懈、未設置明細賬、固定資產卡片，以致賬外資產、損失資產、不用資產、捐贈資產賬實不符等。

四、加強基層衛(wèi)生院的財務管理與財務控制的對策

（一）更新強化財務管理觀念、提高院長財務管理意識

基層衛(wèi)生院財務管理的首要目標是使衛(wèi)生院能夠長期、穩(wěn)定地生存下去；其次是發(fā)展高質量的服務，擴大服務的數量，不斷更新設備更新技術，提高各種人員的素質，多方籌集醫(yī)院發(fā)展所需資金，提高整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生服務水平，讓群眾有一個高效優(yōu)質的衛(wèi)生保健機構。衛(wèi)生主管部門應整體考察衛(wèi)生院的經營管理，可與衛(wèi)生院簽訂財務工作目標責任制，提高衛(wèi)生院財務管理水平，將財務管理思想滲透到每個部門的日常工作當中，徹底從思想上轉變重醫(yī)務輕財務的態(tài)度。

（二）崗位分工明確，不相容職務相互分離

按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療機構財務會計內部控制規(guī)定（試行）》設置不同崗位，不同崗位間應相互牽制，一人不得辦理某項業(yè)務的全過程。各項業(yè)務應配備合格人員，并結合崗位特點和重要程度，實行崗位不定期輪換制度，建立反舞弊控制及監(jiān)督機制，確保財務信息真實可靠。

（三）加強財務人員素質教育

衛(wèi)生院財務人員素質的高低直接影響到醫(yī)院的發(fā)展。首先應嚴格準入制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務人員實行嚴格的崗位準入，持會計資格證上崗。其次應提高在職財務人員的綜合素質和職業(yè)道德水平。工作中應內外結合、內輔外導，加強財務人員財務管理基本理論知識和會計制度的學習，并注重財務人員職業(yè)道德的培養(yǎng)；衛(wèi)生主管部門的財務管理部門也應定期不定期對基層衛(wèi)生院的財務管理進行輔導，幫助找問題、分析原因并及時改正。制定激勵獎懲制度，杜絕違反財經經律行為，充分發(fā)揮財務管理在醫(yī)院管理中的作用。

（四）完善內部財務控制制度

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的內部控制制度，最直接目的就是以標準化的管理防止舞弊，預防差錯，實現最大可能的節(jié)約。根據內部控制理論，各大類業(yè)務的操作者必須是經過院方授權批準的，且應該嚴格遵循相關業(yè)務操作流程，并應有相關人員對其進行監(jiān)督或復核。衛(wèi)生院財務控制主要針對以下幾個方面：

1、貨幣資金的內部控制制度。貨幣資金是流動性最強，控制風險最高的資產，是醫(yī)院生存和發(fā)展的基礎。因此衛(wèi)生院首先應加強對貨幣資金的管理。貨幣資金控制要做到貨幣資金的安全性、完整性、合法性、真實可靠性、效益性。日常工作中應（1）嚴格審查發(fā)票的真實性、準確性；所有發(fā)票必須有經辦人簽字、經財務部門審核，院長審批。（2）規(guī)范經辦人的職權范圍；對重大貨幣資金業(yè)務實行集體決策和審批，并建立責任追究制度。（3）應配備合格的財務人員，并不定期進行崗位輪換。（4）嚴格執(zhí)行現金盤點清查和銀行存款對賬制度，做到限額管理、收支規(guī)范、日清月結。

2、庫存物資的內部控制制度。衛(wèi)生院的庫存物資主要是藥品、衛(wèi)生材料和一些維修清潔等用品。對這些庫存物資應實行成本核算。在保證運營、力求節(jié)約的前提下，建立完備的采購與保管制度，做好物資的購、銷、存各個環(huán)節(jié)。物資管理中藥品是重點，應經常不定期進行盤點，并分析盤盈盤虧原因。

3、固定資產的內部會計控制。固定資產在醫(yī)院資產總額中占了較大比重，是衛(wèi)生院進行經營活動的基礎 。固定資產內部會計控制的關鍵點是：固定資產的請購與審批控制、固定資產的盤點控制和固定資產的報廢控制。每年末應對固定資產進行盤點清查一次，設置固定資產卡片，明細核算，定期對專用儀器設備進行檢修，并做好日常保養(yǎng)工作。

4、基建、維修項目的內部會計控制。主要控制項目包括：項目決策控制、概預算控制、價款支付控制和竣工決算控制。嚴格執(zhí)行預算、加強工程監(jiān)督，對項目資金單獨核算，?？顚Ｓ?。

5、嚴格預算控制制度。首先，準確編制預算，在編制預算時應秉著量入為出、收支平衡、細化支出項目、真實準確的原則。其次，預算的執(zhí)行控制。衛(wèi)生院要按照批復的年度預算組織收入、安排支出，嚴格控制無預算支出。第三，定期對預算執(zhí)行情況進行評價分析，確保預算嚴格執(zhí)行。

6、收入內部會計控制。按照統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配的原則，醫(yī)院的一切收入，都要納入會計核算和財務管理，不得私設小金庫，不得坐支。加強收入憑證管理，防止錯收錯發(fā)，以堵塞漏洞，提高收費工作的質量。加強出院退費、退藥的管理。

7、加強專項資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對收到的各種專項資金要單獨核算，資金使用上要堅持?？顚Ｓ?、量入為出的原則，不得截留、擠占、挪用，使各專用資金正確使用達到預期目的。財政部門應會同業(yè)務主管部門對項目資金使用情況進行定期或不定期檢查監(jiān)督，在完成項目、竣工驗收的基礎上對專項資金進行績效評價。專項結余資金應報財政部門審批，不得隨意更改用途。

8、推行內部審計工作。建立內部審計制度，規(guī)范內審程序，充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督制約職能，提高控制力度。首先要以財務預算、財務收支狀況為主的經濟效益審計，掌握衛(wèi)生院的整體運行狀況，為領導作出正確的決策提供信息依據。其次，要進一步檢查全院各項管理制度落實狀況為主的效益審計，嚴格控制各項費用標準，降低醫(yī)藥費用水平。再次，要不斷檢查以浪費損失為主的經濟效益審計，做到增收節(jié)支。

五、結束語

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務管理控制是一項細致而龐大的業(yè)務，完善的財務控制，是新醫(yī)改下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展的關鍵。將財務管理工作逐步推向科學化、規(guī)范化，為農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個強有力的經濟管理后盾，同時要以為人民服務為出發(fā)點，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生院的社會服務功能，實現經濟效益與社會效益的最大化。

參考文獻：

[1]陳寧.醫(yī)院內部控制制度研究[J].中國衛(wèi)生經濟.2008（11）

[2]謝少磊.新形勢下加強醫(yī)院財務管理促進醫(yī)院健康發(fā)展[J].財經界.2011（11）

篇6

關鍵詞 行政事業(yè)單位 集中采購 預算管理 策略

近年來，雖然集中采購正在向著規(guī)模性和區(qū)域性的方向不斷發(fā)展，但是其自身還是存在著很多不能忽視的問題。這些問題中，尤以預算管理問題最為突出。行政事業(yè)單位在進行集中采購時，如果不能夠對財政預算進行很好的管理，就會影響到行政任務的完成以及事業(yè)計劃的落實。本文通過對集中采購的預算管理問題進行介紹，詳細的介紹了預算管理的策略，在一定程度上，本文具有參考價值。

一、在集中采購的預算管理中存在的問題

（一）在對其的認識存在問題

目前對于大多數的行政事業(yè)單位來說，對集中采購的政策都沒有一個全面的了解。因此在制定集中采購的預算時常常會發(fā)生各種各樣的情況，如漏報等。此外，對于集中采購的預算編制缺乏重視。這就導致了在預算時一些本該屬于集中采購的項目在采購時沒有進行集中采購。另外，很多行政事業(yè)單位在“預算編制對于集中采購的作用”問題上認識不足，輕預算、重采購的現行時有發(fā)生。此外，因為有些部門認為集中采購會侵害自己的利益，故其對預算的積極性不高。

（二）其在管理方面存在的問題

在行政事業(yè)單位內，因為各級財務管理的狀況不同，所以導致了不能夠統(tǒng)一確定集中采購的預算標準和預算范圍。這種情況使集中采購存在著很強的隨意性。此外，在很多行政事業(yè)單位中，長期實行的是分散采購管理習慣，對集中采購的采購程序不適應，造成了在執(zhí)行集中采購時出現了預算與執(zhí)行分家的情況。

（三）其在執(zhí)行方面存在的問題

在集中采購的預算制度執(zhí)行方面，由于對預算的重要性的認識不足，采購單位在采購時往往會不按照預算進行采購，隨意的提高采購品的檔次增加采購品的數量，致使預算不能夠有效地執(zhí)行。山東某市的一行政事業(yè)單位在對其臺式電腦等辦公設施進行集中采購時，沒有按照采購的預算嚴格進行采購，忽視實際需要，隨意提高采購的標準與檔次，導致了資源的嚴重浪費。這樣的行為為該單位造成了大量的損失，其采購負責人也得到了相應的懲罰。

（四）其在預算方面存在的問題

在很多行政事業(yè)單位中，集中采購的預算和部門預算之間缺乏同步編制，致使二者脫節(jié)，即部門上報的預算金額與集中采購的預算金額有很大的出入。這種情況造成了預算在執(zhí)行時缺少相應的資金保證。此外，在對集中采購進行預算時，不以實際的市場價作為參考依據，而是人為的選定一個整數來進行估算，致使有的采購項目不符和國家規(guī)定或者是單位根本無力采購。

二、行政事業(yè)單位集中采購的預算管理的策略

（一）嚴格按照采購預算進行采購

行政事業(yè)單位的集中采購工作的基礎是采購預算。采購預算具有一定的嚴肅性，因此，我們不但要維護采購預算的嚴肅性，還要嚴格按照采購預算來進行采購。財政部門所批復的采購預算對采購品名稱，采購資金的來源以及采購所需要的實際金額等都作出了明確的規(guī)定，在采購時，如果不按照預算來執(zhí)行就會出現無預算采購或者超預算采購的情況。因此，在采購時候，要嚴格按照預算進行采購，使采購預算的作用可以正常發(fā)揮。2011年安徽省某單位制定了《行政事業(yè)單位辦公用紙集中采購管理辦法》。該辦法對辦公用紙集中采購的相關問題作出了明確規(guī)定：擇優(yōu)選擇供應商；嚴格按照預算進行采購，杜絕超出預算等情況。該管理辦法的出臺，有效地保障了集中采購能夠按照預算進行，使采購能夠更好按照預算進行。

（二）建立完善采購預算編制制度

行政事業(yè)單位在對集中采購進行預算時，要嚴格遵守政府采購的預算編制原則：1、以部門的預算為基礎。2、在進行預算編制時，要體現國家的相關政策和方針，根據行政工作的實際需要實事求是的完成預算編制。3、要遵循實用性原則。不可盲目的追求超前，也要避免因對發(fā)展情況的考慮不足造成項目使用的落后。4、要遵循可靠性原則，預算在經過批準之后，就不能夠輕易的做出調整。5、遵循完整性原則，單位在編制預算時，必須要完整全面的反映各項收入與支出情況。6、遵循統(tǒng)一性原則，在編制預算時，要按照國家的相關規(guī)定，進行統(tǒng)一編制。除了做到以上幾點之外，行政事業(yè)單位還要完善預算的審核制度。

（三）強化采購預算的執(zhí)行

行政事業(yè)單位除了要完善預算編制制度外，還應該根據采購的實際情況制定相應的預算編制執(zhí)行規(guī)章或制度，使采購行為更加規(guī)范，符合采購預算的要求，有效地杜絕出現實際采購所用金額超出預算，或是出現采購的配置不符合實際需要等情況。此外嚴格按照預算來執(zhí)行采購，還能夠有效的節(jié)約資金。云南省昆明市某單位在2012年上半年的集中采購工作中，認真依據采購預算執(zhí)行采購，共辦理了239項采購業(yè)務，涉及采購金額為3，804萬元，實際花費3，618萬元，節(jié)約了186萬元的采購資金，節(jié)約率為4.89%。通過這一事例，我們可以發(fā)現，強化采購預算的執(zhí)行不僅可以保證集中采購順利完成，同時還能夠有效的節(jié)約資金，因此，行政事業(yè)單位在進行集中采購時，要加強對成代購預算的執(zhí)行，杜絕出現采購超支等情況。

（四）強化對采購預算的內控制度

要強化行政事業(yè)單位對采購預算的內控制度，就必須要健全關于采購預算的規(guī)章制度以及組織管理機構；實現采購執(zhí)行與預算分離，使編制預算的部門專管預算，采購部門專管采購；加強對預算和資金使用的控制，加強對項目決策的控制；預算單位的相關部門應該加強對集中采購預算管理的檢查和監(jiān)督，保證集中采購的預算可以健康的發(fā)展下去。

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關鍵詞：新會計制度；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構；財務管理

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構作為關系國計民生的重要行業(yè)，只有各個環(huán)節(jié)運轉順暢，才能為居民提供更高效、更優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。針對《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》的頒布，醫(yī)療衛(wèi)生機構應順應時事，積極改革自身的財務管理方式，以適應新的發(fā)展需求。

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理現存問題

首先，財務管理觀念淡薄?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構作為特殊的行業(yè)，一般重視醫(yī)療技術的發(fā)展，而忽視財務管理。很多醫(yī)療衛(wèi)生機構收入來源主要來自醫(yī)療服務和國家財政補貼，不用擔心成本問題。所以在運營過程中，財務管理并沒有被當成一項重要工作來做，他們選聘會計人員的標準是：能記錄日常的收支，根本不重視專業(yè)水平和綜合素質。所以，從管理者到具體的財務人員都不重視科學的財務管理方法。

其次，財務制度不健全。由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對財務管理不重視，所以在收支問題上隨意性很強，出現很多違反財務制度的行為。比如，對票據的管理和審核不規(guī)范，有的用白條入賬，有的原始憑證要素不齊全，很多不合規(guī)定的票據也能在會計那里發(fā)揮作用。特別是報銷憑證，只要有領導的口頭交代，有沒有憑據都能從出納那里支走現金。不規(guī)范的財務制度還表現在沒有做到會計和出納的分崗設置，因此無法形成相互制約、相互監(jiān)督的機制，而這些機構往往審計程序都流于形式、形同虛設，導致很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務處于失控狀態(tài)?；靵y的收支狀況，使醫(yī)療衛(wèi)生機構的賬目不清，對自己的經營狀況沒有準確的認識。

二、新會計制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理改革策略

首先，重視財務管理的重要性。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務狀況不僅是該單位經營好壞的數字化反映，也是單位實現其發(fā)展戰(zhàn)略的基石，所以必須重視財務管理的重要性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的一切活動，歸根到底都是經濟活動，而所有的單位經濟活動都離不開財務，有了財務就必須對其進行管理。由于財務管理是對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收益、支出、分配等經濟活動的計劃、控制、分析、預測、決策活動提供重要的參考依據。特別是在新的會計制度實施以來，財務管理在單位運營中的核心地位更加突出?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展越迅速，對財務管理的要求也越高。完善的財務制度、規(guī)范的財務管理是保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運營和不斷發(fā)展的前提條件。

其次，健全財務制度。制定健全的財務制度是財務管理規(guī)范化的前提和保障。除了按國家的財務法規(guī)制定完整的財務制度外，還要針對單位自身的特點，制定一系列適合自己經營特點的財務細則。單位要根據工作需要，科學劃分財務管理工作崗位，并配備高素質高能力的財務專業(yè)人員。日常工作中財務人員必須嚴格按照章程制度辦事，為確保賬目的清晰和準確，賬目來往的原始單據要妥善保存，并制定完整的會計檔案，以備出現財務糾紛時查詢。各個崗位的財務人員應分工明確，相互之間要相互配合又相互制約，確保按制度、高效率地完成財務工作。

再次，加強財務預算。在新的會計制度下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照新的會計制度要求實施了基本藥物制度和績效考核制度，每年年終主管部門都要依據核定任務完成情況對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行績效考核，并依據考核結果實施獎懲措施。所以使預算管理工作顯得尤為重要。由于政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生部門實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按規(guī)定使用”的預算管理方法。所以單位在制定自己具體的預算方案時，一方面只有對往年預算執(zhí)行情況進行全面分析，再依據本年度事業(yè)發(fā)展計劃及預算年度收入的大致情況，才能制定今年的賬目支出預算。另一方面應該考慮政府考核的具體內容，制定與其相符的預算步驟，有利于順利通過政府的考核。在日常工作中，經濟活動的依據是衡量單位財務預算的重要標準。為保障單位各項工作的正常運轉，必須按照嚴格財務預算經辦活動經費。為確保預算的順利實施，可將落實預算環(huán)節(jié)細化，具體落實在每個崗位責任人身上，要他們按照經費能力合理計劃活動經費的使用。在具體執(zhí)行預算過程中，應定期將實際花費與預算做對比，及時發(fā)現問題、分析原因，并依據實際情況適當調整后期預算計劃，確保全面預算計劃不受太大影響。

總之，在新的會計制度下，財務管理對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構良性和可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的作用，健全的財務管理管理制度是可以提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的整體收益；可幫助領導制定科學的發(fā)展策略；可以通過對風險的控制，提高企業(yè)的抗風險能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構財務的盈余，不僅要靠業(yè)務的進取，還要靠財務結構和策略的優(yōu)化。只有財務管理水平提高了，才能夠為單位應對市場競爭提供足夠的支撐，為單位發(fā)展提供足夠的動力。所以，必須通過加強財務管理意識、制定完整的財務管理制度、加強預算等措施來適應基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新的發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]梅紫群.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務集中核算管理探討[J].行政事業(yè)資產與財務，2013（14）.

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1. 1 財務管理專業(yè)的學科特點要求加強實踐教學

財務管理是把會計學、管理學和金融學等知識融合在一起的一門應用性和實用性都很強的學科，其本科培養(yǎng)的目標是要使學生掌握財務管理專業(yè)知識實務操作能力，能夠將財務管理專業(yè)理論知識和技能應用于財務管理實踐的應用型人才。因此，在財務管理專業(yè)教學中應理論與實踐并重，加強實踐教學。

1. 2 人才市場質的供求脫節(jié)需要實踐教學來調節(jié)

通過對企業(yè)和人才市場的走訪和調查，我們發(fā)現，優(yōu)秀的實戰(zhàn)型的財務管理人才缺乏，遠遠不能滿足企業(yè)的需要;但是，高等院校每年畢業(yè)的大量財會類專業(yè)的畢業(yè)生，又面臨嚴峻的就業(yè)壓力。究其原因，本質在于絕大多數企業(yè)要求應聘的財務人員具有實踐經驗，有較強的實踐能力，而畢業(yè)生往往是操作能力與應用能力差，這又是在校期間實踐訓練較少導致的。為促使人才市場供求質上平衡，就需要從多方面多層次鍛煉學生的實踐能力。而實踐教學是提高學生應用能力的最有效途徑。

2 財務管理專業(yè)實踐教學現狀分析

2. 1 實踐教學特色不突出

目前，多數高校財務管理專業(yè)與會計學專業(yè)的區(qū)分度不大，財務管理專業(yè)特色不突出，實踐教學中也多是以會計實訓為主，但是會計實訓與財務管理實訓還是存在一定的差異，因此，高校應該針對財務管理崗位能力的培養(yǎng)開展相應的財務管理實踐教學。

2. 2 實踐教學環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性

目前，高校財務管理專業(yè)的實踐教學從內容上看，與會計實踐區(qū)分度不高，財務管理專業(yè)實踐教學特色不突出，從體系上看，沒有按照財務管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)律科學、合理設置教學體系，還沒有形成一個將課程專項實訓與綜合財務實訓相結合、財務模擬實訓與真實崗位實訓相結合的前后銜接、層次清晰的有機整體。

2. 3 校外專業(yè)實踐基地建設薄弱

學生進入實踐基地參加崗位實習是實踐教學必不可少的環(huán)節(jié)，崗位實習提供了真實的工作環(huán)境和業(yè)務內容，面臨的具體問題也是與校內實踐環(huán)節(jié)截然不同的。學校應該與企業(yè)開展多方面的合作，加強產、學、研合作，建立和開拓校外實踐基地，一方面，學校可以為企業(yè)提供相關職業(yè)培訓、人才培養(yǎng)服務，以此降低企業(yè)的人才招聘和培養(yǎng)成本。同時，學校也可以要求實踐基地向學生開放，接納學生頂崗實習; 另一方面，學校也可以引入記賬公司等這類企業(yè)進駐校園，學校為進駐公司提供辦公場所等條件，作為交換，進駐企業(yè)業(yè)務對學生開放，同時，學生也可以在進駐企業(yè)里兼職。

2. 4 教師的實踐能力欠缺

財務管理專業(yè)的教師既應具有豐富的理論知識，又應具有較強的財務管理實踐能力，而目前大部分教師都是從學校畢業(yè)后直接從事教學工作的，沒有參加企業(yè)的財務管理實踐，對企業(yè)實際工作中存在的財務問題認識不足，缺乏解決實際問題的能力。

3 應用型財務管理專業(yè)實踐教學體系構建路徑以欽州學院為例

欽州學院地處北部灣頂端的欽州市，為教育部首批應用型大學聯盟理事高校和廣西新建本科院校整體轉型發(fā)展試點單位。欽州學院作為一所地方應用型高校，承擔著為北部灣經濟區(qū)輸送滿足社會經濟發(fā)展需要的應用型、復合型財務管理專業(yè)人才的重任，因此構建財務管理專業(yè)的科學、合理的實踐教學體系就顯得尤為重要。

3. 1 應用型財務管理專業(yè)實踐教學目標與能力要求

地方高校設置專業(yè)實踐教學體系應立足地方經濟社會發(fā)展的需要，結合學校的辦學定位，在使學生掌握理論知識和技能的同時，為學生提供零距離的實踐體驗。結合社會需求與欽州學院的辦學定位，我們將財務管理專業(yè)的培養(yǎng)目標定位為: 面向和服務廣西以及北部灣經濟區(qū)經濟發(fā)展和需要，圍繞投資融資和稅務籌劃，培養(yǎng)掌握財務會計、財務管理、財務制度設計、企業(yè)內部控制、財務信息化、財務報表分析等基本理論和技能，掌握財務管理業(yè)務流程和具體業(yè)務操作方法，具有較強的財務核算能力、財務預算能力、投資融資能力、財務分析能力、財務總監(jiān)能力等應用能力及應用創(chuàng)新能力，全面獲得財務總監(jiān)基本訓練，能夠將財務管理專業(yè)理論知識和技能應用于財務管理實踐的，能夠從事財務核算、投資融資、財務分析、財務風險管理、理財規(guī)劃、資金管理、資產管理、資產評估、財務信息管理、財務審計等較為復雜的財務管理實務工作的應用型、復合型財務管理人才。

3. 2 應用型財務管理專業(yè)實踐教學體系構建途徑

( 1) 確定專業(yè)對應的就業(yè)崗位與職業(yè)發(fā)展。根據社會與企業(yè)對財務管理人才的需求，我們首先將本專業(yè)對應的工作崗位分解為財務會計崗位、財務管理崗位和財務總監(jiān)崗位。其中，財務會計崗位包括出納、會計核算、總賬會計、主管會計等崗位群，財務管理崗位包括財務預算、投資融資、資金管理、資產管理、成本管理、稅務管理、財務分析、理財規(guī)劃、財務審計、財務風險管理、資產評估、財務經理、財務總監(jiān)等崗位群，各崗位均有各自的崗位職責，職業(yè)發(fā)展路徑為: 從基層崗位到中層崗位再到高層崗位。

( 2) 確定應用型人才專業(yè)能力結構。基于崗位群的特點和能力要求以及人才培養(yǎng)目標，財務核算能力、財務預算能力、投資融資能力、財務分析能力、財務控制能力、財務風險管理能力、理財規(guī)劃能力、資金管理能力、資產管理能力、資產評估能力、財務信息管理能力、財務審計能力、財務總監(jiān)能力等，構成了應用型、復合型財務管理人才的能力體系，其中的每一種能力均由不同的能力要素組成。

3. 3 設置模塊化的課程體系

堅持文化基礎課實用、專業(yè)基礎課適用、專業(yè)課好用和選修課有用的原則，設置與能力要素相對應的實用化模塊化課程體系。具體包括職業(yè)基礎能力模塊課程、專業(yè)基礎能力模塊課程、專業(yè)綜合能力模塊課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力模塊課程。

3. 4 構建學用一體的實踐教學課程體系

在構建的實踐教學課程體系中，包括集中性實踐課程的實踐課程學分占總學分比例為42% 以上。教師按規(guī)定學分、學時開展實訓教學和案例教學，突出教學目的的實踐性、教學內容的實踐性、教學過程的實踐性、教學方法的實踐性和教學效果的實踐性。

4 應用型財務管理專業(yè)實踐教學的保障體系建設

4. 1 規(guī)劃設計應用型課程標準

實踐教學以應用為主線，應對單個課程進行總體設計，從整體上規(guī)定單個課程性質、課程目標、課程內容、課時安排、教學進度和教學效果評價，嚴格教學基本要求。

4. 2 實踐教材建設

探討適用財務管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的實踐教材建設，使實踐教材注重理論聯系實際，特別是結合我國市場經濟與資本經營的實踐活動，著眼于經濟發(fā)展與資本運營實踐及學科發(fā)展趨勢。實踐教材以實務為主，力求理論聯系實際，深入淺出，通俗易懂，達到學以致用的目的。

4. 3 改革教學方法

著眼于激發(fā)學生學習內驅力、激發(fā)學生自主學習、學生應用能力培養(yǎng)、學生學習差異性和學生學習過程考核，優(yōu)化教學方法組合，按照理論講解案例分析任務驅動三個環(huán)節(jié)同步進行，相應采取理論講解法、案例分析法和任務驅動式項目法，配合現代化教學技術和教學手段運用，形成生動形象的教學情境，調動學生學習的積極性和參與性，提高教學效率。

4. 4 改革考核方式，明確考核標準

考核標準主要從學生應知、應會的角度來考慮，專業(yè)實習的成績，可采用綜合測評的方法加以評定。搭建一個考核內容層次化、考核方法多樣化、注重過程考核的實踐教學考核平臺。

4. 5 培養(yǎng)既能從事理論教學又能從事實踐教學的應用型教師

引進有實踐經驗的專業(yè)人才充實實踐教師隊伍，聘請企業(yè)管理人員和企業(yè)技術人員從事實踐教學，選派有發(fā)展?jié)摿Φ膹氖吕碚摻虒W的中青年教師到國內外知名企業(yè)掛職和培訓，加強從事實踐教學的教師的理論培訓，培養(yǎng)一支既能從事理論教學又能從事實踐教學的應用型雙師型教師隊伍。

篇9

省人大財經委在收到省政府提請審議的《浙江省檢驗機構管理條例(草案)》(以下簡稱條例草案)后，隨即將條例草案印送各設區(qū)市人大常委會和省級有關部門，廣泛征求意見。6月中下旬，財經委組織調研組赴紹興、嵊州、嘉興、桐鄉(xiāng)等地，采取召開座談會、聽取匯報等方式，征求當地政府有關部門、部分檢驗機構和人大代表的意見建議。7月初，財經委召開省級相關部門參加的座談會。隨后，專程赴杭州經濟技術開發(fā)區(qū)，就條例草案中的重要條款聽取外資檢驗機構的意見建議。7月4日，財經委召開全體會議，在綜合匯總、分析研究各方面意見的基礎上，對條例草案進行了認真審議?，F將審議結果報告如下：

檢驗機構是重要的社會中介組織，在為產業(yè)發(fā)展和市場貿易提供公正的檢測數據、為社會各界提供技術服務、為政府監(jiān)督執(zhí)法提供技術保障等方面，發(fā)揮著重要作用。2002年《浙江省檢驗機構管理辦法》頒布實施以來，我省檢驗市場開始邁上了快速發(fā)展軌道，檢驗機構數量穩(wěn)步增加，檢驗業(yè)務不斷拓展，檢驗服務行為也逐步規(guī)范。目前，全省各類檢驗機構已達到1000余家，服務范圍涉及工、農、商、貿等各個領域，檢驗服務業(yè)已成為我省現代服務業(yè)的重要組成部分。但我省檢驗市場在對經濟社會作出積極貢獻的同時，也還存在許多問題，如檢驗機構與政府部門脫鉤不徹底，習慣于依附行政權力，主動服務企業(yè)的意識較差；部分檢驗人員業(yè)務能力不強、素質較低，少數檢驗機構存在偽造數據、虛假出證等違法行為；政府部門監(jiān)管方式滯后，對違法行為缺乏有效制約手段，“重審批、輕管理”的局面仍未從根本上改變等。同時，隨著檢驗市場逐步開放和發(fā)展，一些新情況、新問題也不斷出現，如外資、民營資本涉足檢驗領域，市場競爭日趨激烈；新技術發(fā)展日新月異，檢驗手段、標準更新加快；被檢驗企業(yè)和個人的法律維權意識增強，對檢驗服務的質量要求不斷提高等。因此，原政府規(guī)章已不能適應新形勢發(fā)展的需要。并且，在行政許可法頒布后，原規(guī)章中作為行政許可事項的計量認證制度迫切需要立法規(guī)范。綜合上述情況，財經委認為，盡快制定出臺關于檢驗機構管理的地方性法規(guī)，有助于促進我省檢驗市場健康有序發(fā)展，有助于維護被檢驗人的合法權益，也有助于促進政府部門依法行政。特別是當前我省正處在加快建設惠及全省人民的全面小康社會的重要歷史時期，將檢驗機構納入法制化軌道進行管理，有助于發(fā)揮其對創(chuàng)新技術的保障作用，從而促進全省經濟又好又快發(fā)展。

財經委認為，省政府提請審議的條例草案，符合《中華人民共和國產品計量法》、《中華人民共和國標準化法》等上位法，并吸納了相關法律法規(guī)關于檢驗機構的規(guī)定，吸收借鑒了各地、各部門在檢驗機構管理方面的經驗做法，內容基本可行。同時，財經委對條例草案提出以下意見建議。

一、關于檢驗機構的社會化。條例草案規(guī)定，行政部門委托監(jiān)督檢驗，應向受委托的檢驗機構出具委托檢驗書，并規(guī)定被檢驗人在提出復檢時，有關行政機關指定檢驗機構進行復檢。對此，有的地方認為，這些規(guī)定存在行業(yè)壟斷、部門保護的傾向，有礙檢驗機構社會化。從調研情況看，目前我省雖然很多檢驗機構在名義上已是獨立法人，但實際仍依附于政府部門，作為獨立的社會中介機構的檢驗機構數量還較少。因此，檢驗機構與行政機關盡快真正脫鉤，成為獨立自主的企業(yè)法人，是條例應予重點關注的內容，也是發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求。但由于涉及到事業(yè)單位改革、機制體制轉換等一系列問題，檢驗機構與行政機關完全脫鉤，將會有一個過程。財經委認為，對于檢驗機構社會化的規(guī)定，既要適當超前，為今后的改革留下空間，又要積極推進，逐步實現檢驗機構的市場化要求。因此建議：一是在總則中增加檢驗機構要逐步與政府部門脫鉤的原則內容；二是明確監(jiān)管部門發(fā)放任務認定書時，應采用公平、公正、公開的方法選擇檢驗機構；三是明確在復檢時，有關行政機關應指定其他的符合條件的檢驗機構進行復檢。

二、關于適用范圈的調整。條例草案對進出口商品檢驗、醫(yī)學衛(wèi)生檢驗等檢驗服務作了排他性規(guī)定。對此，有的部門提出，進出口商品檢驗在《中華人民共和國進出品商品檢驗法》等法律中已有專門規(guī)定，本已不在條例草案調整范圍。醫(yī)學衛(wèi)生雖然涉及人體及醫(yī)療過程，在性質、對象、方式等方面具有一定的特殊性和復雜性，但從目前發(fā)展情況看，作為獨立法人的醫(yī)療機構也在為社會開展檢驗服務，并出具具有證明作用的檢驗數據或者結果，如體檢報告、醫(yī)療事故鑒定等。且這類檢驗的市場需求在不斷擴大。對此，有關部門提出，醫(yī)學衛(wèi)生檢驗服務應該納入條例草案的適用范圍，以促進醫(yī)學衛(wèi)生檢驗市場的規(guī)范發(fā)展。同時，船舶檢驗等領域也存在類似情況，排除性條款難以列舉全面。因此，建議第三條第二款可修改為“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”

三、關于特殊情形的計量認證。條例草案創(chuàng)設了檢驗能力及方法的評估確認程序。在調研中，各地認為，創(chuàng)設的條款有利于鼓勵檢驗機構積極開展技術創(chuàng)新，拓展新的檢驗市場，符合我省快速發(fā)展的檢驗市場的客觀需要，但條款內容規(guī)定過于原則。為確保這一創(chuàng)制性條款發(fā)揮應有的作用，建議增加具體方法，以增強可操作性。同時，各地對條例草案設立的應急檢驗服務事后辦理程序提出不同意見。很多同志認為，未經計量認證而提供檢驗服務，即相當于提供非法檢驗服務；雖然允許事后補辦手續(xù)，但在補辦過程中如果計量不合格，那么已經出具的檢驗證書的法律效力如何處理，條例草案無法明確。由此也容易引發(fā)一系列的問題。當前，一些公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)性公共事故或其他緊急情況雖然不斷見諸報端，但象2003年非典那樣的重大事故畢竟為數極少。對于一般性的公共事故或緊急情況，質監(jiān)部門通常啟動緊急程序來解決計量認證問題，在實踐中也取得了較好的效果。為保證計量認證的科學性、公正性和合法性，建議將十四條修改為，因發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、安全事故等突發(fā)性公共事件或其他特別緊急情況，確需檢驗機構提供尚未經計量認證的檢驗服務的，省質量技術監(jiān)督局應啟動緊急計量認證程序。同時，建議條例草案對緊急計量認證程序作出詳細規(guī)定。

四、關于行致行為的規(guī)范。條例草案對檢驗監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查職責作了規(guī)定。調研中，各地認為，該規(guī)定過于原則。當前檢驗市場存在的一些突出問題和矛盾，很大程度上是因為有些部門職能交叉，分工不明確，致使日常監(jiān)管缺位。因此，檢驗監(jiān)督管理部門除了要把好市場準入這一關口外，更應明確監(jiān)督檢查職責，加強動態(tài)監(jiān)管，以確保檢驗機構的服務行為合法規(guī)范，確保其出具的檢驗數據或結果真實有效。建議對該內容作進一步細化。

五、關于計量認證具體評審細則的制定。條例草案規(guī)定，省質量技術監(jiān)督部門可以根據國家有關規(guī)定制定具體評審細則。有的部門提出，計量認證是檢驗機構進入檢驗市場的通行證，具體評審細則是開展計量認證評審的準則，因此，質監(jiān)部門必須依法制定評審細則。財經委還認為，鑒于當前評審人員管理不甚規(guī)范，一些相關制度尚未完善的實際情況，有必要將評審人員的考核、使用等內容一并納入到具體評審細則中，并明確評審細則制定后，報省政府批準后實施。

六、關于檢驗機構人員的職業(yè)素質。從調研情況看，目前檢驗人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德參差不齊。有的企業(yè)反映，個別檢驗人員在抽檢過程中，故意多拿高檔商品，且往往不予退還，企業(yè)不堪重負。由于其手握檢驗權，企業(yè)一般是敢怒不敢言。財經委認為，檢驗人員具備較高的專業(yè)技術水平和良好的職業(yè)道德，是檢驗機構提升整體水平的關鍵，也是檢驗市場健康發(fā)展的重要保障。因此，建議條例草案對檢驗人員的業(yè)務知識、專業(yè)技能的要求作出更明確的規(guī)定。同時，增加關于知識更新、職業(yè)道德規(guī)范等方面內容。

七、關于法律責任

一是條例草案中許多禁止性條款沒有相應的罰責，如第十一條、第十九條等，建議增加相關處罰條款；

二是有的處罰條款罰款幅度彈性過大，有的處罰數額較大，建議斟酌修改；

三是有的條款內容規(guī)定的責任部門與罰責中的責任部門不一致，如第四十二條第一款規(guī)定由省有關檢驗監(jiān)督管理部門依照各自職責管理，而在第五十條中，處罰部門卻規(guī)定為質量技術監(jiān)督部門，建議進行修改；

篇10

1.原材料品種

鋼鐵企業(yè)涉及的生產環(huán)節(jié)較為復雜，除了主要的生產原料以外，還需要大量的生產輔料和零配件，大致將其歸為以下4類：（1）主要原料：鐵礦石、有色金屬、碳素產品、煤炭（包括煉焦煤、焦炭和煉鐵用噴吹煤）、含鐵原料（包括塊礦、粗粉、精粉及氧化鐵皮等含鐵雜料）、廢鋼鐵（包括廢鋼、生鐵及鐵水）等。（2）生產輔料：耐火磚、重油、各種化工產品等。（3）生產備料：各種生產設備及零部件、油、勞動輔助用品等。（4）能源動力類：水、電、氣等。

2.原材料庫存特點

鋼鐵企業(yè)具有消耗大、運量大、運距長、投資大、物資流通頻繁、生產環(huán)節(jié)眾多等特點，擔負著為其他行業(yè)提供原材料的重要任務，所以鋼鐵企業(yè)一般都處于供應鏈的上游。鋼鐵企業(yè)大宗原料的消耗數量和消耗金額驚人，一般每生產1t鋼需要消耗3.0～3.5t原材料。那么，以一個產值100億元的企業(yè)為例，就有60～70億元左右的資金以大宗原燃料的形態(tài)流轉，每天就有1500萬元的資金、每分鐘就有1萬元的資金在流轉。因此，原材料單品類的單個數量降低1%，累積下來都將是驚人數字。庫存管理是企業(yè)看似不動但變幻莫測的資金晴雨表。其既可以改善現金流，增加投資回報；也可以積壓庫存，凍結資金。因此，庫存管理是企業(yè)供應鏈管理的重要組成部分。要把企業(yè)庫存量控制最佳，是所有企業(yè)追求的目標，也是提升企業(yè)競爭力的有效途徑，這就要求除了合理安排人、財、物之外，還要有科學的方式方法，不是鎖定單項成本最低，而是追求企業(yè)總體利益的最大化。

鋼鐵企業(yè)的庫存整體可以分為原材料和產成品兩大部分，本文結合一般鋼鐵企業(yè)產成品庫存相對簡單的現狀，僅對原材料庫存進行研究分析。下面總結鋼鐵企業(yè)原料庫存特點如下：（1）原材料自身方面——大。采購量大、庫存量大、資金占用量大。鋼企屬于資金密集型企業(yè)，所采購的原材料、燃料相對集中，主要是鐵礦石、廢鋼、煤炭等，但采購資金占用量大，物資供應消耗量大。（2）原材料使用方面——準時。鋼企內生產流程嚴謹，雖然多段生產、多段運輸、多段儲存，但工序連接緊密，作業(yè)連續(xù)性強，對時間要求條件高，若因缺料而導致冶煉過程中斷，會造成很大的經濟損失，因此對于原材料提供的準時性要求很高。（3）原材料存儲方面——敏捷。由于原材料本身的外形尺寸不同，因此對存儲的要求也不同。一部分是類似煤炭和礦石一樣的散料，此類原材料的存儲多屬于露天堆放，存儲要求低；另一部分類似于廢鋼，可通過廢舊物資回收再利用，品類繁多，并且需要入爐前預處理（如破碎、篩分、燒結等），因此在原材料存儲方面，要求其存儲方式具有敏捷柔性的特點，不能單一操作，最好是具有存儲場地、加工處理的作業(yè)現場、輸出的使用料場“三位一體”的功能。（4）原材料信息管理——全。對于鋼企內原材料量大、出貨時間要求高的特點，其信息系統(tǒng)必須要能對生產過程進行全面監(jiān)控，及時采集數據以滿足生產管理實時性要求，并能有跟蹤功能，不斷更新人員、庫存、物流等相關信息，詳盡統(tǒng)計，輔助管理或調度部門最合理的控制信息。

二、原材料庫存問題研究的必要性

1.原材料庫存問題研究的意義

鋼鐵企業(yè)是典型的產品主導型企業(yè)，每個鋼鐵企業(yè)都是以主打產品及其質量作為企業(yè)的重中之重來運行的，從《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也可以看出，不論大型還是小型、不論國營還是民營的鋼鐵企業(yè)都不同程度地忽略了對其物流系統(tǒng)問題進行研究與應用。但從供應鏈管理的國際化研究角度上分析，對原材料庫存問題的優(yōu)化，可以為企業(yè)的正常運行提供保證，并能科學高效地提升企業(yè)競爭力、降低成本、節(jié)能環(huán)保、實現循環(huán)經濟。

2.原材料庫存存在的問題

由于大多數鋼鐵企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略管理層面上的不夠重視，現階段在企業(yè)內部原材料庫存管理方面還存在以下幾方面的問題：（1）原材料采購計劃性不強，采購渠道單一，供戶管理難度大。（2）原材料價格受市場價格浮動大，資源缺乏，不穩(wěn)定，易漲價。（3）原材料庫存大，資金占用多，周轉速度慢。（4）基礎設施簡陋，存儲場地規(guī)劃設計欠妥，物流設備配套不足。（5）信息化程度低，信息分布零散，信息標準不統(tǒng)一，容易形成信息孤島。（6）鋼鐵企業(yè)分散，集中度不高，缺乏協會協調，在國際競爭中比較優(yōu)勢弱。（7）信息流、物流、資金流、商流和價值流未實現有機協同。

3.現階段鋼鐵企業(yè)原材料庫存存在的問題

由以上分析可以看出，現階段鋼鐵企業(yè)在原材料庫存方面仍存在一些問題，就其研究對企業(yè)發(fā)展有深遠意義，特別是在企業(yè)增強國際競爭力方面。原材料庫存問題主要有5個方面：一是在企業(yè)戰(zhàn)略管理中現代物流與供應鏈管理的意識培養(yǎng)方面；二是在企業(yè)信息化與工業(yè)化融合方面；三是在企業(yè)戰(zhàn)略采購和供應商管理方面；四是在企業(yè)自身原材料庫存管理方面；五是在企業(yè)危機管理模式方面。本文將就這5個具體方面提出對原材料庫存結構優(yōu)化運行機制的建議。

三、鋼鐵企業(yè)原材料庫存控制優(yōu)化機制研究

鋼鐵企業(yè)原材料庫存結構優(yōu)化應該結合各企業(yè)的具體情況進行結構優(yōu)化，本文僅就鋼鐵企業(yè)的一般庫存問題提出結構優(yōu)化方向及其運行機制的建議如下：

1.強化現代物流與供應鏈管理意識培養(yǎng)

鋼鐵企業(yè)要改變只重視產品的生產過程，不重視原材料、半成品及產成品的流通過程，不將現代物流作為企業(yè)“第三利潤源”的做法。提高企業(yè)對現代物流與供應鏈管理的認識，在中層及基層員工中普及物流概念及相關先進理念，提高員工素質，實現企業(yè)采購—生產—銷售的全程物流服務，優(yōu)化路線，流程再造，提高效率，降低成本。

2.企業(yè)信息化與工業(yè)化融合層面

鋼鐵企業(yè)自身就是一個復雜的工業(yè)系統(tǒng)，隨著其規(guī)模與現代化程度的擴大，企業(yè)內部的單據賬目繁雜，管理困難，數據不規(guī)范導致的信息流動不暢通、反饋遲緩且誤差較大。因此，企業(yè)要升級，必須要借助信息化與工業(yè)化的融合，建立企業(yè)內部的OA系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)，并針對企業(yè)內的庫存與采購問題，構建科學有效的WMS與EDI平臺，優(yōu)化原材料庫存結構。現階段，鋼鐵企業(yè)內部使用的信息系統(tǒng)平臺，主要采用SQLServer數據庫管理軟件，通過其開發(fā)的數據平臺可以實現：關鍵任務企業(yè)數據平臺、動態(tài)開發(fā)、關系數據和商業(yè)智能。結合不同鋼鐵企業(yè)的狀況，可以開發(fā)不同的系統(tǒng)功能，例如：企業(yè)信息平臺的系統(tǒng)整合和開發(fā)；系統(tǒng)內不同部門、不同界面的數據操作與數據庫管理；系統(tǒng)內的數據共享；報表的即時打??；權限集中控制與分權控制；web網頁信息查詢；本地緩存處理；日志查詢功能；等等。

3.企業(yè)戰(zhàn)略采購和供應商管理層面

大衛(wèi)•波特（2003）認為戰(zhàn)略采購就是要理解采購的內部市場和外部市場，要求每個組織雙向、持續(xù)地進行流程改善工作。戰(zhàn)略采購與傳統(tǒng)采購在總價值觀與方式方法上都有所不同，其更看重長遠與整體的價值。因此，鋼企要實現對原材料的戰(zhàn)略采購就必須要調整思路，利用供應鏈的思想，確定恰當的供應商，采取科學的采購方式對企業(yè)原材料庫存進行上游控制，具體運行建議如下：（1）積極與原材料供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，穩(wěn)定供應源頭。在全球燃料與鐵礦石市場供應緊張的情況下，國內外大型鋼鐵企業(yè)都相繼采取戰(zhàn)略聯盟、長期合作、投資收購等方式來控制燃料資源。（2）積極探索與創(chuàng)新經營管理方法，選擇靈活多變的采購方式，降低成本，保證供應。如集中采購與分散采購相結合，現貨采購與遠期合同采購相結合，自營采購與外包采購相結合，等等。（3）積極采用先進的采購管理方式，如采用零采購和JIT采購方式，將企業(yè)采購環(huán)節(jié)中的庫存降到最低，緊密結合生產過程，減少不必要的浪費，達到零故障、零缺陷、零庫存、零怠工等。（4）積極制定相關規(guī)章制度，開展陽光采購。傳統(tǒng)采購環(huán)節(jié)多為暗箱操作，企業(yè)可通過對市場詢價、采購組織和流程重組等環(huán)節(jié)控制，加大對采購的監(jiān)管力度，采用比價采購、招標競價、網上投標等方式抓住市場機會，獲得性價比較高的原材料。（5）通過信息技術和電子商務平臺，優(yōu)化采購模式，實現電子采購。電子采購可以降低采購運營成本，減少紙質作業(yè)，提高運作效率，并將逐步形成聯合采購的規(guī)模優(yōu)勢，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造更大的經濟和社會效益。

4.企業(yè)自身原材料庫存管理層面

物料存儲與管理是實現庫存管理的基礎，其包括物料實際存儲方法、物料移動管理、保持庫存記錄準確的方式方法。庫存管理就是要實現保證經營活動的正常進行、改善現金流和增加投資回報3個目標。鋼鐵企業(yè)的庫存管理，主要對各種原材料、燃料、中間制品及產成品等的出入庫、庫內搬運裝卸、盤庫和配料等進行管理，主要功能是緩沖、調節(jié)和平衡。在庫存管理和控制方面，可以應用ABC分類法將物資產品進行分類后，再采取戰(zhàn)略庫存與基本庫存相結合的庫存戰(zhàn)略，統(tǒng)一編碼，進行物料存儲規(guī)劃和快速反應（QR）庫存控制，加強成本管理和綜合調度，加強對數據的挖掘，為企業(yè)建立決策系統(tǒng)，以提高企業(yè)的核心競爭力。

5.企業(yè)危機管理模式層面

隨著經濟全球化的深入，尤其是各國對我國貿易的限制，一個國家或地區(qū)發(fā)生危機，能夠很快產生蝴蝶效應，影響全球經濟，企業(yè)面臨的各種風險也越來越多。因此，對危機的合理控制有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但是危機管理并非根除危機，而是在可接受范圍的危機中取得最大回報，在危機中尋找轉機，將危機風險降為最低。更為重要的是，要認識到危機管理的重要性，企業(yè)員工要提高市場意識、風險防范意識、法律意識、溝通及合作意識、全局意識、服務意識和創(chuàng)新意識。具體從以下方面開展全面的危機管理：清醒地認識自身的危機管理能力，確定市場定位；建立危機的事前預防機制和有效的內部風險控制體系；遵循危機處理的三原則并制定危機處理方案。

四、結束語