導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新媒體運(yùn)營建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我縣城市治理法律情況近況

我縣新城區(qū)現(xiàn)有面積8平方公里，13余萬人，隨著縣城市治理行政法律局的成立，相對集中行政處分權(quán)的行使，我縣的城市治理工作正逐漸走上良性發(fā)展的軌道。因?yàn)槌鞘兄卫眢w系體例未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等緣由，城市治理難以構(gòu)成合力，難以構(gòu)成一起負(fù)責(zé)，一起參加治理的制約機(jī)制，城市治理仍處于行政治理與依法治理并存，人治與法制相連，法律與抗法同在的復(fù)雜矛盾抵觸中，嚴(yán)厲障礙了城市治理走上科學(xué)、長效的治理軌道。

當(dāng)時(shí)社會各界對相對集中行政處分工作的期望值十分高，而城管法律的情況又很差，兩者之間的反差不斷是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時(shí)，我們要面臨三種分歧治理對象，一是社會弱勢群體，二是唯利是圖者，三是違法對立者，反治理事情較多，并且非常復(fù)雜。良多市民一方面要求法律治理部分按照有關(guān)司法律例予以取締和處分，甚至以為司法律例的力度不夠，但愿重罰重管。另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在法律進(jìn)程中，常常圍觀甚至圍堵法律人員、車輛，無形滋長了違法者的氣焰。從外表看是群眾不睬解不支撐，其本質(zhì)是深條理的，如社會需求問題，弱勢群體的營生問題，對治理部分的逆反心思問題等。

二、改善法律情況的建議

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)城管本能機(jī)能的宣傳，是營建優(yōu)越法律情況的前提。

1、城市治理行政法律局作為一個(gè)城市治理綜合法律的部分，其本能機(jī)能還沒有被廣闊市民所調(diào)查和認(rèn)知。因而碰到法律受阻時(shí)，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從近況看，還需進(jìn)一步加大宣傳力度。首先，城管法律機(jī)關(guān)要把城管法律人員特殊能喫苦、特殊能貢獻(xiàn)、特殊能忍耐、特殊能戰(zhàn)役的精神向社會傳達(dá)，以取得各級指導(dǎo)、社會各界對城管法律工作和法律人員的了解和支撐，提高城管法律機(jī)關(guān)的公信力和城管法律人員的親和力。其次是做好相關(guān)司法律例、政策的宣傳。應(yīng)用新聞媒體、網(wǎng)站、常識競賽、律例征詢等方式，大力宣傳城市治理方面的司法、律例、政策，提高市民的司法認(rèn)識，營建優(yōu)越的城管法律氣氛，然后使廣闊市民可以盲目地輿解、支撐、承受、共同城管法律工作的順暢開展。

2、增強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，從正面指導(dǎo)大眾，宣傳步隊(duì)新形象。新聞媒體是城管法律宣傳和言論監(jiān)視的首要載體，我們城管法律機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度注重和充分發(fā)揚(yáng)新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限制地用好傳媒的積極效果，最大限制地削減負(fù)面效應(yīng)。經(jīng)過媒體，大力弘揚(yáng)正氣讓社會言論、各級指導(dǎo)公平地評價(jià)城市治理行政法律工作，一定法律隊(duì)員的成果；客觀地看待我們這支剛成立的年青城市治理行政法律步隊(duì)；要看到雖然我們的步隊(duì)還存在著如許和那樣的不足，但我們的步隊(duì)是富有生機(jī)的，我們的工作是積極努力的，我們的成果是有目共睹的。讓大眾曉得我們的步隊(duì)視形象如生命，不斷為改善形象在努力。

（二）增強(qiáng)本身建立，提高步隊(duì)本質(zhì)是改善城管法律情況的必備前提。

1、增強(qiáng)常識儲藏。隨著城市治理相對集中行政處分權(quán)工作的不斷深化，城市治理工作的領(lǐng)域愈加寬廣、工作內(nèi)容愈加豐厚、工作方法愈加多樣。一切這些都對城管法律人員的營業(yè)程度、常識構(gòu)造、工作辦法、應(yīng)變才能提出了新的要求。為此法律人員不只要具有堅(jiān)決的政治崇奉，還要純熟把握城管法律營業(yè)常識。因而，城管法律人員必需堅(jiān)持注重學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的常識充分本人的思想，優(yōu)化本人的常識構(gòu)造，切實(shí)提高本身的思想程度和工作才能。構(gòu)成優(yōu)越的學(xué)習(xí)氣氛，提高了營業(yè)技藝，完成了由經(jīng)歷型向?qū)W習(xí)型機(jī)關(guān)的改變。

2、增強(qiáng)作風(fēng)建立。堅(jiān)持文明法律，必需從城管法律步隊(duì)思想作風(fēng)建立抓起，在正直法律思想、改變法律觀念、改良法律作風(fēng)上下功夫。一是執(zhí)行“三公開”，即政務(wù)公開，準(zhǔn)則公開，做事順序公開。二是果斷根絕“吃、拿、卡、要”等不良景象，對違紀(jì)違法人員嚴(yán)厲查處，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作的通明度，保證了廣闊市民的意見和建議能直接、實(shí)時(shí)反應(yīng)，然后進(jìn)一步改良了工作作風(fēng)，提高了城市治理的效率和程度。三是法律執(zhí)行罰繳別離，進(jìn)出兩條線治理，收費(fèi)、罰款悉數(shù)到指定當(dāng)?shù)亟患{。重塑了法律機(jī)關(guān)高效、清廉、勤政為民的新形象。

（三）健全司法系統(tǒng)，是改善城管法律情況的基本。依法行政的前提是要有法可依，司法律例建立的滯后，已嚴(yán)厲影響到了城市治理法律工作的正常開展。相對集中行政法律是個(gè)重生事物，城市治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有司法根據(jù)和響應(yīng)的法律主置。只要經(jīng)過立法，確以為城市治理的正當(dāng)主體，城管法律局才干理直氣壯地開展工作，只要城市治理工作有了明確的司法支撐，才干談可持續(xù)發(fā)展。因而須盡快制訂合用于城市治理綜合法律，操作性強(qiáng)的當(dāng)?shù)匦月衫驐l例，使之成為可以遵照的司法系統(tǒng)。不然處置違章行為對方拒不顧全時(shí)，法律人只能一籌莫展。因而健全司法系統(tǒng)才是最基本和最應(yīng)先行的工作。

篇2

一、近況及成因

（一）首要特點(diǎn)

當(dāng)前，城區(qū)商販以運(yùn)營蔬菜、生果、玩具、飾品和熟食物等為主，辨別占比例的25%（蔬菜）、60%（生果）、15%（其它）。其運(yùn)營東西簡略，一輛三輪車或一輛自行車或一只藍(lán)子或一副挑擔(dān)等等。首要散布在貿(mào)易榮華區(qū)、首要街道、公園廣場、人行天橋、校園和農(nóng)貿(mào)市場周邊等人流密集區(qū)域。他們首要由四類人員構(gòu)成：①無業(yè)、下崗或失業(yè)人員；②外來人員；③局部退休人員；④近郊農(nóng)人（自產(chǎn)自銷型）；辨別占比例的60%、20%、10%、10%，均屬動態(tài)運(yùn)營。

（二）存在問題

1、占道運(yùn)營，影響交遲滯通平安。商販?zhǔn)滓⒉荚诜比A路段，比方貿(mào)易榮華區(qū)、首要街道、公園廣場、人行天橋、校園和農(nóng)貿(mào)市場周邊等人群多的當(dāng)?shù)兀覕[攤工夫?qū)Ｌ糗嚵?、人流頂峰期，其行為?yán)峻影響行人通行，易激發(fā)交通變亂。

2、污染情況，影響城市形象和檔次。商販沒有固定的運(yùn)營場合，沿街叫賣。各類小吃攤點(diǎn)、生果攤點(diǎn)的果皮和渣滓等遍地繚亂，嚴(yán)峻污染情況，嚴(yán)峻嚴(yán)峻影響城市形象和品嘗。

3、坑蒙庶民，風(fēng)險(xiǎn)其身心安康。商販出售的商品雖價(jià)錢低，但缺斤少兩，以次充好的景象非常嚴(yán)峻，如生果、蔬菜類。另一嚴(yán)重問題就是食物平安存在隱患，這些攤點(diǎn)的食物未經(jīng)查驗(yàn)檢疫，從業(yè)人員沒有安康證，衛(wèi)生情況極差，成為細(xì)菌疾病的傳達(dá)路子，對市民尤其是中小學(xué)生的身體安康極為晦氣。

4、騷動擾攘侵犯正常的經(jīng)濟(jì)次序。商販不必交稅費(fèi)，無營業(yè)執(zhí)照，所售商品往往是“三無”商品，且恣意訂價(jià)，為冒充偽劣商品供應(yīng)了市場，影響了經(jīng)濟(jì)社會安康開展。

（三）構(gòu)成緣由

2010年至2011年2月，市城管結(jié)合法律支隊(duì)在城管法律治理任務(wù)中，處置各類違規(guī)行為數(shù)萬起，個(gè)中商販問題占80%左右。

1、從市場需求來看，隨著城市建立的不時(shí)開展，城區(qū)新增很多居民小區(qū)、商住區(qū)，但周邊并未規(guī)劃和建立農(nóng)貿(mào)市場，無法知足市民生涯需求?，F(xiàn)在的市民需求全方位、多條理、多樣化，商販以其商品價(jià)廉、運(yùn)營方法靈敏、購置便利等特點(diǎn)，知足了必然消費(fèi)群體的需求，并在市場中據(jù)有一席之地。

2、從農(nóng)貿(mào)市場近況來看，我市城區(qū)局部農(nóng)貿(mào)市場年久掉修、設(shè)備老化、功用異化、容量小、治理機(jī)制不健全，特殊是市場治理方重收費(fèi)輕治理的景象尤為凸起，招致很多菜販無法進(jìn)入市場運(yùn)營，擁向陌頭，加劇了商販增多的趨向。

3、從商販自身來說，他們大都文明水平低、無技能、缺本錢，做商販的“益處”就是活動運(yùn)營門檻低，可以躲避各類稅費(fèi)，降低運(yùn)營本錢，謀取最大利潤。

4、從法律部分角度來講，商販凡間被人們視為“弱勢群體”，每當(dāng)城管法律人員依法治理時(shí)，極易激發(fā)局部群眾同情，很多市民對商販的立場往往是所以否對本人有利為價(jià)值取向。在進(jìn)犯本人好處時(shí)是即投訴又告發(fā)，與本人的好處無關(guān)時(shí)，則視而不見，甚至為其“討情”，攪擾城管人員的正常治理任務(wù)。

二、對策和建議

（一）在城區(qū)新增一批農(nóng)貿(mào)市場，為商販供應(yīng)可運(yùn)營場地。在當(dāng)局的指導(dǎo)、規(guī)劃下，加速現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建立的還，在城區(qū)新增一批農(nóng)貿(mào)市場，合理結(jié)構(gòu)，降低或減免收費(fèi)，將占道運(yùn)營的商販指導(dǎo)進(jìn)入市場，既處理了一局部下崗、賦閑人員的再就業(yè)，也削減了商販，還也知足了市民的生涯需求，可謂一舉多得。

（二）新增農(nóng)貿(mào)市場未建成之前，在無礙城市觀瞻的局部背街冷巷，給商販設(shè)定買賣區(qū)，并執(zhí)行限制營業(yè)地址和營業(yè)工夫。既讓商販有營業(yè)的時(shí)機(jī)，又削減了因?yàn)樯特溔瞧鸬慕煌üＨ胍舻染跋蟆?/p>

（三）恢復(fù)局部便民效勞點(diǎn)，為市民供應(yīng)便利。在大型房屋小區(qū)、貿(mào)易榮華區(qū)和首要街道等部位多設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)有序的便民效勞點(diǎn)，為市民供應(yīng)便當(dāng)，知足市民的生涯需求。

篇3

[關(guān)鍵詞]財(cái)政系統(tǒng)；培訓(xùn)績效：培訓(xùn)層面

一、研究背景和方法

(一)講究背景

財(cái)政部門是政府的綜合經(jīng)濟(jì)職能部門，做好財(cái)政工作是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的必然要求。如何保證和提高財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)績效，是一個(gè)具有重要意義的研究課題。

(二)調(diào)查內(nèi)容、對象及方法

本研究主要采用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和實(shí)證研究法，來對財(cái)政系統(tǒng)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行不同層面的調(diào)查分析。

(三)樣本基本信息統(tǒng)計(jì)

從被調(diào)查者從事財(cái)政工作年限分布情況來看，被調(diào)查者工作2年以內(nèi)的有21位，占8.4％，工作2-5年的有57位，占22.9％，工作5-10年的有48位，占19.3％，10年以上的有123位，占49.4％。從被調(diào)查者的職位層次分布情況：在被調(diào)查者中，一般干部有132位，占53％，財(cái)政所長有20位，占8％，科級有82位，占32.9％，縣處級有15位，占6％。從被調(diào)查者所在部分性質(zhì)情況來看，在被調(diào)查者中，在業(yè)務(wù)類部門工作的受訪者有183位，占73.5％，在非業(yè)務(wù)類部門工作的受訪者有66位，占26.5％。從被調(diào)查者過去12個(gè)月參加愛培訓(xùn)的次數(shù)情況：在被調(diào)查者中，未參加過培訓(xùn)的受訪者有50位，占20.1％，參加過1-2次培訓(xùn)的受訪者有154，占61.8％，參加過3-5次培訓(xùn)的受訪者有33位，占13.3％，參加5次以上培訓(xùn)的受訪者有12位，占4.8％。在被調(diào)查者中，參加過2次以下培訓(xùn)的受訪者最大，占81.9％。

二、培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

本文從培訓(xùn)運(yùn)營層面、培訓(xùn)資源層面和培訓(xùn)制度層面對財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述性分析，從各層面整體來看，培訓(xùn)運(yùn)營層面、培訓(xùn)資源層面、培訓(xùn)制度層面的均值分別為3.76、3.92、3.89。這說明在財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)資源方面的T作相對較好，培訓(xùn)運(yùn)營較差。

(一)培訓(xùn)運(yùn)營層面

從表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述表中培訓(xùn)運(yùn)營層面來看，培訓(xùn)方式情況贊同培訓(xùn)過程中采取了多種培訓(xùn)方式的受訪者最多，占61.4％，只有3.6％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，34.9％的受訪者感覺一般。其均值為3.82，方差為0.729。

培訓(xùn)時(shí)間情況：贊同培訓(xùn)時(shí)間安排緊湊的受訪者占66.7％，只有2.8％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，30.5％的受訪者感覺一般。其均值為3.86，方差為0.651。

培訓(xùn)課程情況贊同培訓(xùn)課程具有針對性的受訪者占66.7％，只有4％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，26.9％的受訪者感覺一般。其均值為3.9，方差為0.691。

選擇培訓(xùn)情況贊同單位采取員工自主選擇參加培訓(xùn)的受訪者占49％，有15.7％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，35.3％的受訪者感覺一般。其均值為3.46，方差為0.943。

(二)培訓(xùn)資源層面

從表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述表中培訓(xùn)資源層面來看，培訓(xùn)教師情況63.1％的受訪者贊同培訓(xùn)中心聘請了財(cái)政部的專家以，及知名院校的學(xué)者來授課，只有9.2％的受訪者提出反對，其余27.7％的受訪者感覺一般。其均值為3.76，方差為0.934。

培訓(xùn)設(shè)備情況78.7％的受訪者贊同培訓(xùn)過程中運(yùn)用了多媒體等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，只有3.2％的受訪者提出反對，其余18.1％的受訪者感覺一般。其均值為4.04，方差為0.616。

培訓(xùn)服務(wù)情況73.1％的受訪者贊同培訓(xùn)過程中有合格的后勤服務(wù)，只有3.6％的受訪者提m反對，其余23.3％的受訪者感覺一股。其均值為3.97，方差為0.652。

(二)培訓(xùn)制度層面

從表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述表中培訓(xùn)制度層面來看，培訓(xùn)規(guī)劃情況：認(rèn)為培訓(xùn)中心在培訓(xùn)前制定了總體的培訓(xùn)規(guī)劃的被調(diào)查者占73.9％，只有2％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余24.1％的被調(diào)查感覺一般。其均值為3.98，方差為0.633。

培訓(xùn)制度情況；認(rèn)為培訓(xùn)中心具有完善的培訓(xùn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行的被調(diào)查者占70.7％，只有3.6％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余25.7％的被調(diào)查者感覺一般。其均值為3.89，方差為0.681。

培訓(xùn)教學(xué)制度情況：認(rèn)為培訓(xùn)過程中有嚴(yán)格的教學(xué)制度的被調(diào)查者占73.9％，只有2.8％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余23.3％的被調(diào)查者感覺一般。其均值為3.93，方差為0.583。

培訓(xùn)反饋情況：認(rèn)為培訓(xùn)后對培訓(xùn)情況及效果進(jìn)行了評估調(diào)查的被調(diào)查者占63.9％，只有2.4％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余33.7％的被調(diào)查者感覺一般。其均值為3.75，方差為0.535。

表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述

三、培訓(xùn)現(xiàn)狀總結(jié)及政策建議

綜上所述，培訓(xùn)運(yùn)營層面、培訓(xùn)資源層面、培訓(xùn)制度層面的均值分別為3.76、3.92、3.89。整個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀的平均值為3.86?？梢钥闯鲐?cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)資源建設(shè)相對較好，培訓(xùn)制度建設(shè)中等，但是培訓(xùn)運(yùn)營建設(shè)相對較差?？傮w而言，目前財(cái)政干部培訓(xùn)現(xiàn)狀建設(shè)水平處于中等水平。對此，本文對財(cái)政系統(tǒng)員工培訓(xùn)提出以下建議。

(一)合理確定培訓(xùn)對象

財(cái)政干部培訓(xùn)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)對培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，合理確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象是培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)，基于廣大的財(cái)政干部群體自身的知識結(jié)構(gòu)與日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會形勢產(chǎn)生的不匹配，財(cái)政干部對通過不斷的學(xué)習(xí)來適應(yīng)形勢和提高財(cái)政干部自身素質(zhì)有了新的需求。同時(shí)，培訓(xùn)對象又是培訓(xùn)工作的落腳點(diǎn)，為了提高財(cái)政干部的整體服務(wù)水平，得采用各個(gè)擊破的方法，每一個(gè)財(cái)政干部素質(zhì)的提高集合起來方能達(dá)到整體水平的提升。因此，確定合理的培訓(xùn)對象顯得非常重要，可以引入競爭機(jī)制，變要我學(xué)為我要學(xué)，這樣一方面可以促使受訓(xùn)者感到有壓力，覺得非學(xué)不可，有動力，另一方面可以使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)化，為后期參與財(cái)政培訓(xùn)的財(cái)政干部樹立榜樣，起到良好的帶頭作用。同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)推行相應(yīng)的政策，如保證財(cái)政干部每人每年必須參加一定時(shí)間的培訓(xùn)，或擔(dān)任某一級職務(wù)的財(cái)政干部必須獲得一定級別的培訓(xùn)證書等。

(二)開發(fā)完善的培訓(xùn)內(nèi)容體系

培訓(xùn)內(nèi)容是影響培訓(xùn)工作的關(guān)鍵因素之一。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代特色，重點(diǎn)抓好政治理論和專業(yè)知識培訓(xùn)。1)要搞好整治理論培訓(xùn)，提高財(cái)政干部理論政策水平。通過培訓(xùn)，著重使廣大財(cái)政干部著重學(xué)立場、學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)方法，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，端正工作作風(fēng)，提高工作效率。2)要搞好知識更新培訓(xùn)，提高財(cái)政工作業(yè)務(wù)水平。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需求，財(cái)政干部應(yīng)該學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識，保證與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，也要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理手段現(xiàn)代化的目標(biāo)。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式

合理有效的組織管理體系是使培訓(xùn)管理高效率運(yùn)作的保證，也是充分發(fā)揮培訓(xùn)管理職能和管理者作用的基礎(chǔ)。1)整合財(cái)政干部培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)與職能。改變傳統(tǒng)財(cái)政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為財(cái)政系統(tǒng)外提供服務(wù)的觀念，將財(cái)政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部化，以樹立培訓(xùn)工作的權(quán)威性。2)理順培訓(xùn)管理體制。在各級財(cái)政部門之間，要進(jìn)一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合”的干部教育培訓(xùn)管理，形成各具特色、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的有機(jī)整體，以更加有效地調(diào)動培訓(xùn)資源，促使資源效益實(shí)現(xiàn)最大化。3)提升培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值。將財(cái)政干部參加培訓(xùn)的情況納入財(cái)政單位的年終考核。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的培訓(xùn)對象，當(dāng)年不予晉職、晉級，以達(dá)到參與財(cái)政培訓(xùn)的自覺性的提升和規(guī)范化的管理。

[參考文獻(xiàn)]

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桂愛東

[摘要]本文從培訓(xùn)運(yùn)營、培訓(xùn)資源和培訓(xùn)制度三個(gè)層面來調(diào)查研究財(cái)政系統(tǒng)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀，并根據(jù)研究結(jié)構(gòu)提出了提綱培訓(xùn)績效的相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政系統(tǒng)；培訓(xùn)績效：培訓(xùn)層面

一、研究背景和方法

(一)講究背景

財(cái)政部門是政府的綜合經(jīng)濟(jì)職能部門，做好財(cái)政工作是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的必然要求。如何保證和提高財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)績效，是一個(gè)具有重要意義的研究課題。

(二)調(diào)查內(nèi)容、對象及方法

本研究主要采用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和實(shí)證研究法，來對財(cái)政系統(tǒng)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行不同層面的調(diào)查分析。

(三)樣本基本信息統(tǒng)計(jì)

從被調(diào)查者從事財(cái)政工作年限分布情況來看，被調(diào)查者工作2年以內(nèi)的有21位，占8.4％，工作2-5年的有57位，占22.9％，工作5-10年的有48位，占19.3％，10年以上的有123位，占49.4％。從被調(diào)查者的職位層次分布情況：在被調(diào)查者中，一般干部有132位，占53％，財(cái)政所長有20位，占8％，科級有82位，占32.9％，縣處級有15位，占6％。從被調(diào)查者所在部分性質(zhì)情況來看，在被調(diào)查者中，在業(yè)務(wù)類部門工作的受訪者有183位，占73.5％，在非業(yè)務(wù)類部門工作的受訪者有66位，占26.5％。從被調(diào)查者過去12個(gè)月參加愛培訓(xùn)的次數(shù)情況：在被調(diào)查者中，未參加過培訓(xùn)的受訪者有50位，占20.1％，參加過1-2次培訓(xùn)的受訪者有154，占61.8％，參加過3-5次培訓(xùn)的受訪者有33位，占13.3％，參加5次以上培訓(xùn)的受訪者有12位，占4.8％。在被調(diào)查者中，參加過2次以下培訓(xùn)的受訪者最大，占81.9％。

二、培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

本文從培訓(xùn)運(yùn)營層面、培訓(xùn)資源層面和培訓(xùn)制度層面對財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述性分析，從各層面整體來看，培訓(xùn)運(yùn)營層面、培訓(xùn)資源層面、培訓(xùn)制度層面的均值分別為3.76、3.92、3.89。這說明在財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)資源方面的T作相對較好，培訓(xùn)運(yùn)營較差。

(一)培訓(xùn)運(yùn)營層面

從表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述表中培訓(xùn)運(yùn)營層面來看，培訓(xùn)方式情況贊同培訓(xùn)過程中采取了多種培訓(xùn)方式的受訪者最多，占61.4％，只有3.6％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，34.9％的受訪者感覺一般。其均值為3.82，方差為0.729。

培訓(xùn)時(shí)間情況：贊同培訓(xùn)時(shí)間安排緊湊的受訪者占66.7％，只有2.8％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，30.5％的受訪者感覺一般。其均值為3.86，方差為0.651。

培訓(xùn)課程情況贊同培訓(xùn)課程具有針對性的受訪者占66.7％，只有4％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，26.9％的受訪者感覺一般。其均值為3.9，方差為0.691。

選擇培訓(xùn)情況贊同單位采取員工自主選擇參加培訓(xùn)的受訪者占49％，有15.7％的受訪者反對此種觀點(diǎn)，35.3％的受訪者感覺一般。其均值為3.46，方差為0.943。

(二)培訓(xùn)資源層面

從表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述表中培訓(xùn)資源層面來看，培訓(xùn)教師情況63.1％的受訪者贊同培訓(xùn)中心聘請了財(cái)政部的專家以，及知名院校的學(xué)者來授課，只有9.2％的受訪者提出反對，其余27.7％的受訪者感覺一般。其均值為3.76，方差為0.934。

培訓(xùn)設(shè)備情況78.7％的受訪者贊同培訓(xùn)過程中運(yùn)用了多媒體等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，只有3.2％的受訪者提出反對，其余18.1％的受訪者感覺一般。其均值為4.04，方差為0.616。

培訓(xùn)服務(wù)情況73.1％的受訪者贊同培訓(xùn)過程中有合格的后勤服務(wù)，只有3.6％的受訪者提m反對，其余23.3％的受訪者感覺一股。其均值為3.97，方差為0.652。

(二)培訓(xùn)制度層面

從表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述表中培訓(xùn)制度層面來看，培訓(xùn)規(guī)劃情況：認(rèn)為培訓(xùn)中心在培訓(xùn)前制定了總體的培訓(xùn)規(guī)劃的被調(diào)查者占73.9％，只有2％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余24.1％的被調(diào)查感覺一般。其均值為3.98，方差為0.633。

培訓(xùn)制度情況；認(rèn)為培訓(xùn)中心具有完善的培訓(xùn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行的被調(diào)查者占70.7％，只有3.6％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余25.7％的被調(diào)查者感覺一般。其均值為3.89，方差為0.681。

培訓(xùn)教學(xué)制度情況：認(rèn)為培訓(xùn)過程中有嚴(yán)格的教學(xué)制度的被調(diào)查者占73.9％，只有2.8％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余23.3％的被調(diào)查者感覺一般。其均值為3.93，方差為0.583。

培訓(xùn)反饋情況：認(rèn)為培訓(xùn)后對培訓(xùn)情況及效果進(jìn)行了評估調(diào)查的被調(diào)查者占63.9％，只有2.4％的被調(diào)查者反對此觀點(diǎn)，其余33.7％的被調(diào)查者感覺一般。其均值為3.75，方差為0.535。

表1財(cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀描述

三、培訓(xùn)現(xiàn)狀總結(jié)及政策建議

綜上所述，培訓(xùn)運(yùn)營層面、培訓(xùn)資源層面、培訓(xùn)制度層面的均值分別為3.76、3.92、3.89。整個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀的平均值為3.86?？梢钥闯鲐?cái)政系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)資源建設(shè)相對較好，培訓(xùn)制度建設(shè)中等，但是培訓(xùn)運(yùn)營建設(shè)相對較差?？傮w而言，目前財(cái)政干部培訓(xùn)現(xiàn)狀建設(shè)水平處于中等水平。對此，本文對財(cái)政系統(tǒng)員工 培訓(xùn)提出以下建議。

(一)合理確定培訓(xùn)對象

財(cái)政干部培訓(xùn)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)對培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，合理確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象是培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)，基于廣大的財(cái)政干部群體自身的知識結(jié)構(gòu)與日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會形勢產(chǎn)生的不匹配，財(cái)政干部對通過不斷的學(xué)習(xí)來適應(yīng)形勢和提高財(cái)政干部自身素質(zhì)有了新的需求。同時(shí)，培訓(xùn)對象又是培訓(xùn)工作的落腳點(diǎn)，為了提高財(cái)政干部的整體服務(wù)水平，得采用各個(gè)擊破的方法，每一個(gè)財(cái)政干部素質(zhì)的提高集合起來方能達(dá)到整體水平的提升。因此，確定合理的培訓(xùn)對象顯得非常重要，可以引入競爭機(jī)制，變要我學(xué)為我要學(xué)，這樣一方面可以促使受訓(xùn)者感到有壓力，覺得非學(xué)不可，有動力，另一方面可以使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)化，為后期參與財(cái)政培訓(xùn)的財(cái)政干部樹立榜樣，起到良好的帶頭作用。同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)推行相應(yīng)的政策，如保證財(cái)政干部每人每年必須參加一定時(shí)間的培訓(xùn)，或擔(dān)任某一級職務(wù)的財(cái)政干部必須獲得一定級別的培訓(xùn)證書等。

(二)開發(fā)完善的培訓(xùn)內(nèi)容體系

培訓(xùn)內(nèi)容是影響培訓(xùn)工作的關(guān)鍵因素之一。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代特色，重點(diǎn)抓好政治理論和專業(yè)知識培訓(xùn)。1)要搞好整治理論培訓(xùn)，提高財(cái)政干部理論政策水平。通過培訓(xùn)，著重使廣大財(cái)政干部著重學(xué)立場、學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)方法，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，端正工作作風(fēng)，提高工作效率。2)要搞好知識更新培訓(xùn)，提高財(cái)政工作業(yè)務(wù)水平。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需求，財(cái)政干部應(yīng)該學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識，保證與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，也要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理手段現(xiàn)代化的目標(biāo)。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式

合理有效的組織管理體系是使培訓(xùn)管理高效率運(yùn)作的保證，也是充分發(fā)揮培訓(xùn)管理職能和管理者作用的基礎(chǔ)。1)整合財(cái)政干部培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)與職能。改變傳統(tǒng)財(cái)政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為財(cái)政系統(tǒng)外提供服務(wù)的觀念，將財(cái)政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部化，以樹立培訓(xùn)工作的權(quán)威性。2)理順培訓(xùn)管理體制。在各級財(cái)政部門之間，要進(jìn)一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合”的干部教育培訓(xùn)管理，形成各具特色、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的有機(jī)整體，以更加有效地調(diào)動培訓(xùn)資源，促使資源效益實(shí)現(xiàn)最大化。3)提升培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值。將財(cái)政干部參加培訓(xùn)的情況納入財(cái)政單位的年終考核。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的培訓(xùn)對象，當(dāng)年不予晉職、晉級，以達(dá)到參與財(cái)政培訓(xùn)的自覺性的提升和規(guī)范化的管理。

[參考文獻(xiàn)]

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篇4

關(guān)鍵詞 公共危機(jī)事件；輿論引導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)傳播

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0111-01

頻頻爆發(fā)的公共危機(jī)事件，除了損害了整個(gè)社會的結(jié)構(gòu)和功能，也對整個(gè)信息傳播系統(tǒng)造成一定的沖擊和干擾，導(dǎo)致信息不對稱的傳播?，F(xiàn)在，政府和公眾的互動交流一直依賴于公共媒體，其已經(jīng)成為公共危機(jī)管理體系的一個(gè)重要部分。尤其是以手機(jī)、IPAD等智能設(shè)備為代表的新媒體時(shí)代的到來，較之傳統(tǒng)的大眾媒體時(shí)代，公共危機(jī)的傳播模式產(chǎn)生了新的特點(diǎn)和優(yōu)勢，同時(shí)這也加深了公共危機(jī)管理的意義。

1 公共危機(jī)事件的涵義

公共危機(jī)事件是指一種危及全體社會公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件，其越來越成為中國乃至世界各國公共管理的焦點(diǎn)問題，2001年的美國“9?11”事件，2003年的非典疫情，2008年的汶川大地震，2014年的上海外灘踩踏事件，2015年的“8?12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故等一系列突發(fā)的、具有嚴(yán)重危害性的頻發(fā)事件一直威脅著各國人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，有效及時(shí)的預(yù)見并處理公共危機(jī)事件，盡可能減少其危害程度，成為各國處理危機(jī)事件的首要宗旨。

對于公共危機(jī)的含義，美國學(xué)者羅森塔爾是這樣認(rèn)為的，公共危機(jī)是指對一個(gè)社會系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件①。公共性危機(jī)的主要誘發(fā)原因，分別是自然災(zāi)害，如火災(zāi)、風(fēng)暴、地震、洪水，惡性刑事案件，公共安全突發(fā)事故，恐怖襲擊事件，疾病傳播，自然環(huán)境惡化。公共性危機(jī)的本質(zhì)是危及公共安全，破壞社會秩序和生存空間，侵犯公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。國家如果在一定時(shí)間內(nèi)無法根除這六種禍因，就必然會發(fā)生公共危機(jī)。國家及時(shí)有效解決好公共性危機(jī)問題，對于構(gòu)建和諧文明的現(xiàn)代化社會、提高公民幸福指數(shù)具有極其深遠(yuǎn)的意義。

筆者認(rèn)為公共危機(jī)揭示了事實(shí)因各種因素所導(dǎo)致的重大變化，對公眾的生產(chǎn)生活已經(jīng)造成或即將產(chǎn)生的傷害，并且這種危機(jī)本身不可預(yù)知，無法提前做好防范工作，人們甚至在其發(fā)生后無法做到在較短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)的對其產(chǎn)生的原因及特性進(jìn)行分析和掌控，也無法對其進(jìn)行有效的應(yīng)急處理，導(dǎo)致不可估量的危害性，對公眾的生命及財(cái)產(chǎn)造成巨大損失及危害，甚至對國家的安全系統(tǒng)及正常的運(yùn)作發(fā)展造成無法挽回的不良后果。

2 公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)傳播的特性

網(wǎng)絡(luò)媒體，所具有的快速傳播、全民參與、開放匿名、高自由度，弱審查化（去把關(guān)化）等特點(diǎn)為公共危機(jī)事件的傳播提供了平臺和技術(shù)支撐。部分商業(yè)機(jī)構(gòu)（商業(yè)營銷賬號）、網(wǎng)絡(luò)推手為追求信息的轟動性、爆炸性，刻意渲染帶有反抗色彩，與主流價(jià)值觀不相吻合的奇談怪論并積極推助其傳播。在一些公共危機(jī)事件的傳播中，一些網(wǎng)絡(luò)推手通過大量發(fā)帖、評論、轉(zhuǎn)發(fā)、頂貼、推廣話題等活動，運(yùn)用反傳統(tǒng)思維、有悖倫理道德的言論賺取大眾“審丑”的眼球效應(yīng)，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題。又通過觸發(fā)公眾情緒、沖擊公民道德標(biāo)準(zhǔn)拉抬事件的廣泛關(guān)注。這些網(wǎng)絡(luò)輿論操控侵蝕了普通網(wǎng)民相互交流討論的空間，擾亂了現(xiàn)代社會信息傳播秩序，一些網(wǎng)絡(luò)推手人為制造虛假的輿情干擾了政府和主流媒體的決策和正確引導(dǎo)。

由于公共危機(jī)事件的無法預(yù)知性，所以其在網(wǎng)絡(luò)上的也帶有很強(qiáng)的突發(fā)性。如2015年的“8?12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故瞬間發(fā)生，其信息最先是由微博網(wǎng)友以文字、圖片、視頻的形式的，并在網(wǎng)絡(luò)上以爆炸性的方式急速傳播，引起大眾的關(guān)注及各部門的重視。公共危機(jī)事件由于涉及很多人的經(jīng)濟(jì)利益及生命安全，影響范圍廣，引起社會各界的廣泛關(guān)注，致使信息急劇膨脹。網(wǎng)民利用方便簡潔的社交傳播軟件，如微博、播客、MSN、BBS和QQ等交流信息、發(fā)表觀點(diǎn)建議，信息裂變立體化海量擴(kuò)散。

3 公共危機(jī)傳播的輿情引導(dǎo)與管理對策

20世紀(jì)以來，以報(bào)紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體所營造的立體化傳播環(huán)境架構(gòu)在社會傳播體系之中。媒介融合時(shí)代的信息傳播愈加深刻的影響著人們接受信息的內(nèi)容及形式。

媒體在處理公共危機(jī)事件的輿論導(dǎo)向及網(wǎng)絡(luò)事態(tài)發(fā)展時(shí)，傳統(tǒng)媒體要時(shí)刻了解網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展?fàn)顩r，以期能夠優(yōu)先知曉最真實(shí)的事件進(jìn)展情況，在網(wǎng)絡(luò)傳播上的特點(diǎn)及影響力，及時(shí)把握網(wǎng)民的情緒變化。網(wǎng)絡(luò)傳播雖然具有自發(fā)性、快速、裂變式傳播的特點(diǎn)，但由于網(wǎng)絡(luò)信息的開放匿名、高自由度，弱審查化的特點(diǎn)，當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，公眾對信息的需求極為迫切且盲從，容易對當(dāng)前形式判斷不清，易受到網(wǎng)絡(luò)流言謠言的影響，造成大規(guī)模的恐慌，引發(fā)事件的進(jìn)一步惡化。

同時(shí)，如果代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評論并未在社交媒體上進(jìn)行及時(shí)的、傳播和引導(dǎo)，這也表明主流媒體在此事上缺乏積極和富有技巧性的引導(dǎo)。當(dāng)輿情引發(fā)危機(jī)的時(shí)候，主流媒體應(yīng)對不當(dāng)，就會產(chǎn)生“二次危機(jī)”。而公眾對公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑、不滿和既有偏見，謠言以及部分帶有偏見的輿論構(gòu)成了“二次危機(jī)”的土壤，大量非理性的對抗情緒、謠言、揣測，甚至有可能引發(fā)線下的集體行動。

所以，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體的動態(tài)及網(wǎng)民情緒的變化，主動與網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行聯(lián)動，將代表主流價(jià)值觀的觀點(diǎn)、評論在媒體上進(jìn)行及時(shí)的、傳播和引導(dǎo)，并且，傳統(tǒng)媒體對事件的報(bào)道要在事實(shí)的基礎(chǔ)上充分考慮網(wǎng)民的心理，尊重網(wǎng)民的情感，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)民非理性的情緒，給他們表達(dá)觀點(diǎn)和宣泄情緒的渠道，同時(shí)把握好以情動人的界限，提升報(bào)道的理性和建設(shè)性，樹立正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，抓住時(shí)機(jī)，勇于發(fā)聲，維護(hù)法治、維護(hù)國家利益，牢牢堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體的道德底線，以正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

現(xiàn)在，我國互聯(lián)網(wǎng)的管理體制在不懈探索和日益完善中，將網(wǎng)絡(luò)社會納入法制軌道，既是對網(wǎng)絡(luò)誹謗者的懲戒，更是對人們獲取真實(shí)信息，表達(dá)多元觀點(diǎn)的保護(hù)。“依法治網(wǎng)”是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效管理。政府部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的傳播特性，在完善我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理體制、推動互聯(lián)網(wǎng)立法和監(jiān)管的同時(shí)，制定對網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)條例和規(guī)章制度。通過政府監(jiān)管，以確保網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范化、制度化運(yùn)營，保證網(wǎng)絡(luò)合理運(yùn)作，以營建優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

篇5

【關(guān)鍵詞】微信公眾平臺；高校圖書館；信息服務(wù)

【Abstract】In the era of digital reading， WeChat's public platform has shown great potential in the development of innovative information service in university library.This paper introduces the feasibility of the construction of the WeChat public platform in University Library and its application in the information service， and puts forward some problems and suggestions in the course of the operation.

【Key words】Wechat public platform； University library； Information service

0 引言

2016年4月18日，中國新聞出版研究院“第十三次全國國民閱讀調(diào)查”。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2015年我國國民數(shù)字化閱讀方式的接觸率為64.0%，同比上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)，首次明顯超過紙質(zhì)閱讀。其中國民手機(jī)閱讀率最高，達(dá)到60.0%，同比上升高達(dá)8.2%個(gè)百分點(diǎn)。

在數(shù)字閱讀中，微信閱讀最為普及，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有51.9%的成年國民在2015年進(jìn)行過微信閱讀，同比增長17.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅超過50%[1]。數(shù)字閱讀尤其是手機(jī)閱讀發(fā)展迅速，移動閱讀、社交閱讀成為未來的發(fā)展趨勢。高校圖書館作為文獻(xiàn)信息資源的存儲和服務(wù)中心，迫切需要建立符合時(shí)展需求的信息服務(wù)平臺。微信推出的主要服務(wù)――微信公眾平臺是符合時(shí)代需求的高新技術(shù)產(chǎn)品，其在圖書館信息服務(wù)方面有巨大的發(fā)展?jié)摿?。筆者立足當(dāng)前微信公眾平臺的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合民族大學(xué)圖書館構(gòu)建的微信公眾服務(wù)平臺在信息服務(wù)中的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，向高校圖書館界分享平臺的構(gòu)建方法和使用經(jīng)驗(yàn)，以及提出高校圖書館運(yùn)營微信公眾平臺中的存在的問題及解決對策。

1 微信的發(fā)展態(tài)勢

微信是騰訊公司于2011年1月21日推出的一個(gè)為智能終端提供即時(shí)通訊服務(wù)的免費(fèi)應(yīng)用程序，它可以通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送免費(fèi)語音短信、視頻、圖片和文字。同時(shí)，微信提供公眾平臺、朋友圈、消息推送等功能，用戶可以通過“搜索號碼”、“掃二維碼” 等方式添加好友和關(guān)注公眾平臺，同時(shí)微信可以將內(nèi)容分享給好友以及將用戶看到的精彩內(nèi)容分享到微信朋友圈。從2011年1月誕生起，微信走過了五年歷程，從最初那個(gè)簡單的“通訊APP”，到今天幾乎涵蓋到衣食住行方方面面，微信正在從一個(gè)“應(yīng)用”，進(jìn)化成一種蘊(yùn)含巨大社會效益和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)尚的“現(xiàn)象級產(chǎn)品”。截止到2015年第一季度，微信已經(jīng)覆蓋中國 90% 以上的智能手機(jī)，月活躍用戶達(dá)到 5.49 億，用戶覆蓋 200 多個(gè)國家、超過 20 種語言，此外，各品牌的微信公眾賬號總數(shù)已經(jīng)超過 800 萬個(gè)。[2]微信公眾平臺在信息獲取和分享、人際溝通和交流以及自主學(xué)習(xí)和休閑娛樂等方面展現(xiàn)出了蓬勃的生命活力，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。高校圖書館應(yīng)積極抓住這一機(jī)遇，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代移動閱讀的潮流，適時(shí)調(diào)整服務(wù)模式，優(yōu)化和完善自身職能，與時(shí)代接軌，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

2 高校圖書館搭建微信公眾平臺的可行性分析

2.1 圖書館微信服務(wù)的時(shí)代背景分析

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步和智能手機(jī)、ipad 等大眾化移動終端的快速普及，智能手機(jī)已經(jīng)成為除報(bào)紙、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)以外的第五媒體。一場從線上和掌心開啟的變革浪潮正在深刻地改變我們的生活和學(xué)習(xí)的方方面面?；谝苿咏K端的便利性和智能化，與移動學(xué)習(xí)密切相關(guān)的手機(jī)閱讀應(yīng)運(yùn)而生，它將極大程度上解除對學(xué)習(xí)資源獲取的時(shí)空限制。微信是近年來最為流行的社交網(wǎng)絡(luò)工具，超過九成微信用戶每天都會使用微信，半數(shù)用戶每天使用微信超過1小時(shí)，擁有200位以上好友的微信用戶占比最高，35.8%的微信讀書用戶，提升了自己的閱讀量。此外，為了獲取資訊、方便生活和學(xué)習(xí)知識，近80%的微信用戶關(guān)注了公眾賬號。微信用戶大規(guī)模增長，微信服務(wù)的廣泛應(yīng)用，使得高校圖書館通過微信公眾平臺提供相關(guān)移動信息服務(wù)和互動交流具有現(xiàn)實(shí)可行性。

2.2 圖書館微信服務(wù)的用戶分析

微信的用戶群非常年輕，2016年微信平臺數(shù)據(jù)研究報(bào)告顯示：近一半用戶年齡低于26歲，近九成用戶年齡低于36歲，18-35歲的中青年為微信的主要用戶群體，他們的比例高達(dá)86.2%。說明微信用戶的主力軍為青年人，而高等院校正是是青年人高度聚集的地方，他們有著對新鮮事物強(qiáng)大的嘗試欲望和接受能力，這為高校圖書館構(gòu)建微信公眾平臺打下了良好的讀者基礎(chǔ)。國內(nèi)很多高校圖書館開始嘗試?yán)梦⑿殴娖脚_為廣大讀者提供移動信息服務(wù)。[3]民族大學(xué)圖書館微信公眾平臺申請于2015年6月份，同年11月份開始正式運(yùn)行，截止2016年7月20日，關(guān)注人數(shù)已累計(jì)2100人次。

2.3 圖書館構(gòu)建微信平臺的技術(shù)分析

微信公眾平臺是一個(gè)開放的平臺，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)體都可以申請注冊并認(rèn)證自己的公眾賬號。微信平臺自定義接口，它開源了微信公眾平臺API的node js版本，只需任一一門提供HTTP服務(wù)的后臺語言，如 java，php，ruby，nodejs等，就可以接入各種APP，同時(shí)這些APP也及大地豐富了微信的功能。所以高校圖書館可以通過API接入自己開發(fā)的或網(wǎng)絡(luò)上已有的移動應(yīng)用或站點(diǎn)來提供更多的功能和服務(wù)，來豐富微信公眾平臺的內(nèi)容。另外，即使不運(yùn)用微信公眾平臺開放的API，也可以進(jìn)行微信公眾號的運(yùn)營。目前微信公眾平臺為用戶提供了實(shí)時(shí)消息管理、用戶管理、消息群發(fā)管理、素材管理、品牌設(shè)置等常規(guī)功能，其高級功能還可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞自定義回復(fù)，基本可以滿足簡單的文字或圖文信息的交互。

3 微信公眾平臺在高校圖書館移動信息服務(wù)中的具體應(yīng)用

3.1 借閱、預(yù)約、查詢服務(wù)

民族大學(xué)圖書館的微信公眾平臺在“我的”菜單中設(shè)有綁定讀者證、館藏查詢、借閱/續(xù)借、信息公告、解綁讀者證等版塊，通過與圖書館OPAC系統(tǒng)的無縫對接，為讀者提供在線館藏查詢、續(xù)借、消息通知等服務(wù)，便于讀者隨時(shí)隨地、方便快捷地預(yù)約、查詢相關(guān)圖書信息，真正做到了讓讀者“足不出戶”的利用圖書館的相關(guān)資源和服務(wù)。

3.2 信息推送服務(wù)

民族大學(xué)圖書館微信公眾平臺每周兩次向讀者推送與圖書館相關(guān)的信息服務(wù)，主要內(nèi)容形式為好書推薦、電子資源介紹、講座通知、讀書月系列活動宣傳、圖書館新聞、熱門圖書借閱排行榜等內(nèi)容，推送的消息內(nèi)容圖文并茂、親切活潑，極富吸引力和感召力，受到廣大師生讀者的一致好評，紛紛留言互動交流，氣氛十分活躍。尤其是每月熱門圖書排行榜發(fā)出后，在榜的圖書借閱量明顯上升，一定程度上也挺高了圖書館的圖書流通率。

3.3 在線學(xué)習(xí)服務(wù)

民族大學(xué)圖書館在“云悅讀”菜單下設(shè)“公開課”、“移動圖書館”等版塊，為讀者提供在線學(xué)習(xí)、閱讀服務(wù)；在“微服務(wù)”菜單下設(shè)有“起點(diǎn)考試”版塊，該版塊是匯聚考研、英語四六級、計(jì)算機(jī)等級、醫(yī)學(xué)類等其他職業(yè)資格考試的服務(wù)平臺，讀者注冊登錄后即可隨時(shí)隨地利用手機(jī)獲取在線學(xué)習(xí)服務(wù)。由此可見，微信本身并不是一個(gè)類似數(shù)據(jù)庫一樣的學(xué)習(xí)資源載體，而是一個(gè)可以快速整合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的強(qiáng)大的平臺。

3.4 實(shí)時(shí)互動交流服務(wù)

微信即時(shí)性和互動性強(qiáng)，讀者可通過語音、文字、圖片、視頻等形式與負(fù)責(zé)微信公眾平臺運(yùn)營的工作人員進(jìn)行交流互動，拉近了讀者和圖書館工作人員的距離。微信的機(jī)制基本上是點(diǎn)對點(diǎn)的，能夠防止無關(guān)者的圍觀，避免很多不必要的麻煩，微信支持語音信息傳遞，更增強(qiáng)了互動，能讓讀者主動、積極地與圖書館進(jìn)行交流溝通，對于高校圖書館及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題問題、改進(jìn)服務(wù)具有很大的幫助。

4 微信公眾平臺在高校圖書館應(yīng)用中存在的問題及建議

4.1 存在的問題

在微信作為當(dāng)下應(yīng)用最廣的網(wǎng)絡(luò)社交工具的今天，高校圖書館利用微信公眾平臺開展信息服務(wù)，對推動圖書館創(chuàng)新服務(wù)、增強(qiáng)圖書館活力有著不言而喻的重大作用。但是微信公眾平臺在圖書館信息服務(wù)的具體應(yīng)用中也出現(xiàn)了一些問題，如微信公眾平臺推廣范圍不夠普遍，運(yùn)行模式不夠規(guī)范，沒有引起高校圖書館的足夠重視；微信公眾平臺的內(nèi)容創(chuàng)新性不足，缺乏個(gè)性化服務(wù)；微信公眾平臺的宣傳力度不夠，平臺關(guān)注度不高等問題。因此，高校圖書館在構(gòu)建微信公眾平臺中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

4.2 建議

4.2.1 構(gòu)建微信公眾平臺運(yùn)營團(tuán)隊(duì)

微信公眾平臺初期團(tuán)隊(duì)的組建很大程度上決定了后期的運(yùn)營推廣，高校圖書館應(yīng)高度重視微信公眾平臺的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，需選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的館員參與微信公眾平臺的設(shè)計(jì)與開發(fā)[4]。微信公眾平臺運(yùn)營所需的館員需要涵蓋美編、文字編輯、技術(shù)開發(fā)、活動策劃、平臺推廣等各個(gè)領(lǐng)域，甚至可能還需要視頻制作團(tuán)隊(duì)。在有條件的高校，還可以邀請老師和學(xué)生一起參與圖書館微信公眾平臺的運(yùn)營建設(shè)，這樣就極大程度上提高了平臺內(nèi)容的實(shí)用性和針對性，滿足廣大師生對信息的多樣化需求。

4.2.2 創(chuàng)新服務(wù)模式，提供個(gè)性化服務(wù)

讀者第一、服務(wù)至上是高校圖書館的一貫服務(wù)宗旨，要充分利用微信公眾平臺強(qiáng)大的互動性和自動推送功能來改變原有的服務(wù)模式，使得高校圖書館由傳統(tǒng)被動的服務(wù)向主動推薦的新興服務(wù)方式轉(zhuǎn)變；以讀者的信息需求為中心，提供個(gè)性化、實(shí)用化的服務(wù)內(nèi)容，推動圖書館服務(wù)創(chuàng)新工作，進(jìn)一步完善高校圖書館在信息資源建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

4.2.3 加強(qiáng)圖書館微信公眾平臺的宣傳力度，擴(kuò)大其知名度

微信公眾平臺關(guān)注者的多少，是評價(jià)其效能的一個(gè)重要指標(biāo)，直接關(guān)系微信公眾平臺的運(yùn)營效果，只有讓更多的讀者關(guān)注圖書館的微信公眾平臺，才能真正發(fā)它的在圖書館信息服務(wù)中的作用。在由于微信公眾平臺只能被動接受讀者的關(guān)注而不能主動地去添加用戶[5]，因此，在運(yùn)營前期圖書館加強(qiáng)對微信平臺服務(wù)的推廣和宣傳就十分重要了。

高校圖書館可以通過以下幾個(gè)方式進(jìn)行微信公眾平臺的宣傳與推廣工作： 首先，在圖書館官網(wǎng)主頁較明顯的位置掛出微信公眾平臺的二維碼供廣大師生讀者掃描關(guān)注；其次，在學(xué)校網(wǎng)站主頁上信息公告，擴(kuò)大宣傳范圍，讓更多的師生關(guān)注；再次，在圖書館、食堂、學(xué)生宿舍門口的設(shè)立展板或張貼海報(bào)推出微信平臺二維碼供讀者掃描；最后，在新生入學(xué)季、“讀書月”活動期間對圖書館微信公眾平臺專門進(jìn)行宣傳推廣。

前期的宣傳度微信公眾平臺的運(yùn)營十分重要，如果宣傳不到位，即使開通了微信服務(wù)，也會嚴(yán)重影響微信公眾平臺的運(yùn)營效果。民族大學(xué)圖書館購買了微信打印機(jī)，讀者關(guān)注圖書館微信公眾平臺后就可以自助打印自己的個(gè)性LOGO照片。打印機(jī)投入使用后就立即吸引了眾多學(xué)生前來體驗(yàn)，紛紛關(guān)注了圖書館微信公眾平臺，一周時(shí)間內(nèi)微信平臺關(guān)注人數(shù)就上漲了600余人次。

5 結(jié)語

在移動學(xué)習(xí)成為潮流趨勢的今天，微信公眾平臺以其強(qiáng)大、多樣化的功能在高校圖書館優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)中表現(xiàn)了無限的發(fā)展?jié)摿?，既方便了師生讀者對圖書館文獻(xiàn)資源的利用，又極大程度上挖掘了圖書館的潛在能量，對圖書館迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，完善職能，更好地開展信息服務(wù)工作具有深遠(yuǎn)的意義和影響。高校圖書館在運(yùn)營微信公眾平臺服務(wù)的過程中，應(yīng)從廣大師生的實(shí)際需求出發(fā)，積極發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)微信公眾平臺在圖書館移動信息服務(wù)中功能的最大化和服務(wù)的最優(yōu)化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]http：///news/2016418/222778.shtm.

[2]http：///link？url=pZ8rSjv6GZjQLdP62klqd70eRjxit9zyDhF4q8_ydAIWR xIn9X1vuyvAV3pJ2NxZV0eg8jqxQa3N3peOLYEUTAhmFsud5ppSpdnlBrW4FEK.

[3]周秋霞.微信公眾平臺在陜西省高校圖書館應(yīng)用現(xiàn)狀及建議[J].圖書館學(xué)研究，2015（7）：41-44.

篇6

[關(guān)鍵詞]休閑俱樂部；休閑；消費(fèi)行為；生活形態(tài)

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002－5006(2007)03－0044－08

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在收入增加的同時(shí)，人們尤其是商務(wù)人士的生活節(jié)奏亦日益加快，此外，伴隨著外籍人士大量進(jìn)駐，更使得大陸休閑旅游市場前景可觀。在華南地區(qū)，休閑旅游產(chǎn)業(yè)尤其是休閑俱樂部競爭已逐步加劇。在競爭同化、會員制度被過度運(yùn)用的市場中，業(yè)者必須在了解休閑旅游者行為特性的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對性的運(yùn)營，而傳統(tǒng)上以人口統(tǒng)計(jì)變量、社會經(jīng)濟(jì)變量和心理特性解釋或預(yù)測消費(fèi)者行為已經(jīng)不適用于已逐漸復(fù)雜且充滿多變性的社會。

本研究以廣東省休閑俱樂部為研究對象，運(yùn)用生活形態(tài)理論了解會員生活形態(tài)與俱樂部接受程度的關(guān)系，以生活形態(tài)來分析、解釋或描述對俱樂部有不同接受程度的受訪者的消費(fèi)行為或特性，旨在研究俱樂部會員個(gè)人生活形態(tài)與消費(fèi)者行為是否有相關(guān)聯(lián)的影響，并根據(jù)研究成果對俱樂部經(jīng)營提出經(jīng)營與行銷的建議。

1、文獻(xiàn)探討

1．1休閑俱樂部

布坎南認(rèn)為人們所以要組成俱樂部的動機(jī)應(yīng)是基于若干經(jīng)濟(jì)方面的理由，以及可以與自己喜歡的人們聚集在一起分享共同的喜好娛樂或利益而定期集會的封閉社交團(tuán)體[1]。陳金冰指出休閑俱樂部為：“集合一群具有相同消費(fèi)偏好或品位者的封閉式社交團(tuán)體，該團(tuán)體所從事的行為須具有休閑活動的功能，同時(shí)會員在消費(fèi)過程中不以現(xiàn)金交易為主，其參與的資格為繳交會費(fèi)取得會員證，并接受該團(tuán)體認(rèn)可為某一分子，而該團(tuán)體聚集的主要活動場所應(yīng)具有休閑運(yùn)動設(shè)施，或以休閑運(yùn)動器材為主的一封閉式團(tuán)體，稱為休閑俱樂部。”[2]概括而言，俱樂部也可說是一種集合相同消費(fèi)行為和品位消費(fèi)者的封閉式社交團(tuán)體。

俱樂部除了具有近似于旅館業(yè)的有形商品及無形商品等特質(zhì)以外，因?yàn)榫銟凡坑忻鞔_的消費(fèi)者，且借由會員制度俱樂部得以更充分地掌握消費(fèi)者的習(xí)性、喜好等。具體而言，俱樂部大致上有以下特點(diǎn)：僅對會員服務(wù)的封閉性；因市場定價(jià)高于會員證定價(jià)而產(chǎn)生的會員證可流通的特性以及因此產(chǎn)生的具有投資和保值效益的投資性；因軟硬條件限制而僅可對有限消費(fèi)者服務(wù)的飽和度；因可提供社交、聯(lián)誼、運(yùn)動、親子等多方面機(jī)能而產(chǎn)生的社會價(jià)值性；因會所不對外開放而具有的隱秘性；因俱樂部調(diào)漲人會金額而給已參加者帶來的增值性；此外，因?yàn)闀T制俱樂部具有快速回收及獲利的優(yōu)點(diǎn)，因此俱樂部對投資者而言具有獲利性；最后，會員制俱樂部的會員一般都具有一定的共通屬性，屬于同個(gè)族群。

1．2休閑及休閑行為理論

休閑是指人在“生物本能的時(shí)間”和“社會性的時(shí)間”兩種拘束時(shí)間以外的自由時(shí)間[3]。文崇一認(rèn)為休閑就是指人們離開工作崗位，自由自在地去打發(fā)時(shí)間，并尋求工作外精神上或物質(zhì)上的滿足[4]。蕭新煌認(rèn)為休閑是具有廣泛意義和內(nèi)涵的社會行為，包括個(gè)人不用于工作以外的時(shí)間、運(yùn)用休閑時(shí)間以恢復(fù)精神的行為模式，以及純粹以游玩休閑為目的的個(gè)人保健、家庭聚會活動和商務(wù)旅行觀光[5]。結(jié)合各位學(xué)者的定義，本文認(rèn)為休閑是個(gè)人或群體以自愿性的方式，用自由選擇的活動滿足自我心理或生理欲望的非工作性質(zhì)的活動。

休閑行為理論可以幫助我們了解消費(fèi)者何以選擇特定的休閑行為，從而為業(yè)界預(yù)估市場未來需求提供參考。以下歸納了主要休閑行為理論的觀點(diǎn)：

(1)休閑是人類所有活動的目的。亞里士多德在其著作《人類倫理學(xué)》中提出了可謂是最早的休閑行為理論，認(rèn)為生命中的任何事都與休閑有關(guān)，休閑是所有人類活動的目的，是所有行動的最終結(jié)果。

(2)補(bǔ)償理論。補(bǔ)償理論最早由恩格斯與馬克思提出，并且運(yùn)用亦最廣，其基本觀念是休閑與工作相關(guān)聯(lián)，同時(shí)又令人費(fèi)解地不相關(guān)聯(lián)。根據(jù)補(bǔ)償理論，人們是用空閑時(shí)間來平衡謀生或每天單調(diào)辛苦工作的苦悶。

(3)個(gè)人社區(qū)理論。該理論認(rèn)為有很高比例的休閑行為是受到同輩群體的影響，且與人的年齡、階層、工作環(huán)境，或是鄰里環(huán)境相關(guān)聯(lián)。休閑活動通常是具有某種相同特性的人的團(tuán)體活動，例如擁有同樣的問題或背景、有著同樣或政治歸屬感等。柏區(qū)提到個(gè)人社區(qū)理論時(shí)便說：“一般的社交事件及心理欲動都經(jīng)過同事、家人與朋友等社交圈的劇烈過濾并指引”。

1．3 消費(fèi)者行為理論

威廉姆斯認(rèn)為一切與消費(fèi)者購買產(chǎn)品或勞務(wù)過程中有關(guān)的活動、意見和影響都是消費(fèi)行為。希夫曼等則將消費(fèi)者行為定義為消費(fèi)者為了滿足需求所表現(xiàn)出對產(chǎn)品、服務(wù)、構(gòu)想的尋求、購買、使用、評價(jià)和處置等行為。因?yàn)橄M(fèi)者行為也是屬于人類行為的一種，所以消費(fèi)者研究上常借用心理學(xué)的SOR的觀點(diǎn)，即消費(fèi)者刺激透過消費(fèi)者內(nèi)在運(yùn)作而產(chǎn)生消費(fèi)者反應(yīng)。

1．4 生活形態(tài)定義和衡量方法

結(jié)合各學(xué)者的定義，本文認(rèn)為生活形態(tài)為社會上的個(gè)人或同一群體的生活模式，并且表現(xiàn)在人們對各自活動時(shí)間、精力及金錢所作的分配狀況、對事物的意見與興趣上，而生活形態(tài)會直接或間接地影響消費(fèi)者購買時(shí)的選擇與決策。

在生活形態(tài)衡量上，溫德等將個(gè)人生活形態(tài)的描述和衡量方式分成5種：衡量消費(fèi)者所消耗的產(chǎn)品和服務(wù)；衡量消費(fèi)者的活動、興趣和意見的AIO變量；衡量消費(fèi)者的價(jià)值系統(tǒng)；衡量消費(fèi)者的人格特質(zhì)；衡量消費(fèi)者對不同產(chǎn)品水準(zhǔn)的態(tài)度及其所追尋利益。普拉莫將生活形態(tài)的衡量從活動、興趣、意見與人口統(tǒng)計(jì)變項(xiàng)結(jié)合，整理成36個(gè)生活形態(tài)層面，研究者可以依據(jù)研究所需要的項(xiàng)目自行挑選出適合研究目的的層面[2]。

2、研究設(shè)計(jì)

本研究研究架構(gòu)圖如圖1所示。

本研究旨在探討會員生活形態(tài)與人口統(tǒng)計(jì)變量和俱樂部會員消費(fèi)行為之間的關(guān)系，即把人口統(tǒng)計(jì)變量及會員生活形態(tài)當(dāng)成自變量，而消費(fèi)者行為特性當(dāng)成因變量來加以探討，由此獲得以下兩大假設(shè)(見表2)。

本研究問卷是在參考文獻(xiàn)以及結(jié)合研究目的的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)而成，采用李克特尺度作為人口統(tǒng)計(jì)變量度、會員生活形態(tài)的衡量指針。在經(jīng)過問卷測試后，本研究對東莞、廣州地區(qū)各兩家俱樂部共發(fā)放了600份問卷，回收有效問卷374份。

3、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

3．1效度與信度分析

在效度分析上，本研究通過項(xiàng)目分析中的極端組比較法與相關(guān)分析法針對量表進(jìn)行適切性評估。所謂極端組比較法乃是以量表總分的高低，取極端的27％分為高低兩組，然后計(jì)算個(gè)別題目在兩個(gè)極端組的得分平均數(shù)。具有鑒別度的題目，在兩個(gè)極端組得分應(yīng)具有顯著差異，在做完極端組比較法后，本研究再進(jìn)行各個(gè)問項(xiàng)與總量表的相關(guān)性分析，與極端組比較法相佐證，以作為是否刪除不良題項(xiàng)的依據(jù)，結(jié)果如表3所示。經(jīng)項(xiàng)目分析-T檢定后，各題項(xiàng)之T值都具有顯著性，亦即所有題項(xiàng)都具有鑒別度；再對照各題項(xiàng)與總量表的相關(guān)分析的皮爾遜相關(guān)系數(shù)發(fā)現(xiàn)，各題項(xiàng)的相關(guān)性亦呈現(xiàn)顯著相關(guān)，與前項(xiàng)判定結(jié)果一致，因此，本研究決定保留所有問項(xiàng)。

本研究利用折半信度分析檢測整個(gè)量表內(nèi)部一致性，共得兩個(gè)量表。第一個(gè)子量表中10個(gè)題項(xiàng)a＝0．6352，第二個(gè)子量表10個(gè)題項(xiàng)a=0．6003，吳明隆(2002)提出在社會科學(xué)研究領(lǐng)域中分量表的信度系數(shù)在0．7－0．6之間屬于可以接受使用范圍[14]，顯示本研究量表內(nèi)部一致性可以接受。

3．2受測者基本資料分析

從表4可知東莞地區(qū)與廣州地區(qū)的休閑俱樂部消費(fèi)者以當(dāng)?shù)啬行詾橹?，大部分?0歲以下，以已婚和高學(xué)歷者為主，年所得保留在9萬－24萬元左右，以工商人士居多，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情形，大部分停留不超過3小時(shí)，偕同朋友前來居多，顯示來俱樂部目的是聯(lián)誼。

3．3 因子分析與變異數(shù)分析

3．3．1因子分析

在因子分析中，題目“我喜歡從事戶外休閑活動，享受大自然”因素負(fù)荷量為0．375，小于0．4的取舍標(biāo)準(zhǔn)故舍棄。剩下19題采用變異最大旋轉(zhuǎn)法，透過陡坡檢定選取適當(dāng)因素個(gè)數(shù)進(jìn)行因子分析。KMO值為0．736，Bartlett氏球體檢定p值為0，因此數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析，結(jié)果如表5。

生活形態(tài)共有7個(gè)因素，解釋累積總變異量為59．78％，由各重視平均數(shù)可發(fā)現(xiàn)，“居家保守”因素整體平均數(shù)稍弱，顯示出“居家保守”因素俱樂部顧客重視度較低。

3．3．2變異數(shù)分析

本研究將所得各因素與人口統(tǒng)計(jì)變量進(jìn)行單因子變異數(shù)分析，性別部分進(jìn)行T檢定，其他項(xiàng)目使用F檢定，結(jié)果如表6所示。

在表6的基礎(chǔ)上，本研究針對人口統(tǒng)計(jì)變量與各因素變異數(shù)檢定表中的顯著部分進(jìn)行事后檢定Scheffe法比較，探究其變異來源。經(jīng)事后檢定Scheffe法比較后依然呈顯著的部分如表7所示。從中可以看出，“主動信息”因素除性別、學(xué)歷外，其余顧客調(diào)查皆達(dá)顯著水準(zhǔn)，而婚姻、年齡、出生地、職稱、年所得顯著性又小于0．01?！熬蛹冶Ｊ亍币蛩芈毞Q與年所得對于顧客調(diào)查皆達(dá)顯著水準(zhǔn)，其他則未達(dá)顯著水準(zhǔn)，利用事后檢定方面則無任何一部分達(dá)顯著水準(zhǔn)?！俺删吞魬?zhàn)”因素中職稱與停留多久兩變量對于顧客調(diào)查皆達(dá)顯著水準(zhǔn)，其他則未達(dá)顯著水準(zhǔn)，利用事后檢定方面則無任何一部分達(dá)顯著水準(zhǔn)?！敖?jīng)濟(jì)實(shí)惠”因素中職稱、年所得、與誰同來對于顧客調(diào)查達(dá)顯著水準(zhǔn)，而其中年所得顯著性又小于0．01?！皶r(shí)尚新潮”中只有年齡對于顧客調(diào)查皆達(dá)顯著水準(zhǔn)?！捌肺唤】怠敝兄挥袑W(xué)歷對于顧客調(diào)查達(dá)顯著水準(zhǔn)，其他則未達(dá)顯著水準(zhǔn)，利用事后檢定方面則無任何一部分達(dá)顯著水準(zhǔn)?！袄碡?cái)休閑”因素中性別、學(xué)歷、職稱、與誰同來對于顧客調(diào)查皆達(dá)顯著水準(zhǔn)，與誰同來顯著性小于0．01。

3．4聚類分析

本研究以因子分析所得的7個(gè)生活形態(tài)因素作為聚類分析的區(qū)隔基礎(chǔ)，以K平均數(shù)法做聚類分析。除了以各集群人數(shù)作為判斷依據(jù)外，亦以各集群的區(qū)別分析總預(yù)測正確率高低為準(zhǔn)則，找出最適合的集群數(shù)目。

在考慮到預(yù)測正確率和實(shí)際區(qū)分應(yīng)用意義后，本研究最終選取了4集群的分析結(jié)果并進(jìn)行分析，其預(yù)測正確率為99．7％，在各種可能的分類方法中最高。進(jìn)一步將所獲得的4個(gè)集群分別和7個(gè)因素進(jìn)行單因子變異數(shù)檢定，P值皆小于0．01，表明4個(gè)集群皆有顯著性。在此基礎(chǔ)上本研究根據(jù)各集群在7個(gè)篩選出來的生活形態(tài)因素構(gòu)面上所顯示出的平均值得分的高低對4個(gè)集群進(jìn)行命名說明，如表8所示。

為了挖掘進(jìn)一步的集群特征信息，本研究分別對4個(gè)集群和各人口統(tǒng)計(jì)變量進(jìn)行交叉分析，其卡方檢定結(jié)果如表9所示，顯示人口統(tǒng)計(jì)各變量中，只有性別和學(xué)歷對不同集群有顯著性。

4、結(jié)論

4．1研究結(jié)論

本研究最后將人口統(tǒng)計(jì)資料與生活形態(tài)各因素進(jìn)行變異數(shù)分析，并將分群后的結(jié)果制作成交叉表并進(jìn)行卡方檢定，并針對本研究假設(shè)加以解釋對照將其結(jié)果整理如表10。

由表10可見，人口統(tǒng)計(jì)特征變量除性別對萃取所得的生活形態(tài)各因素有顯著性的假設(shè)不成立外，其他皆部分成立；而對消費(fèi)者不同集群有顯著性的假設(shè)進(jìn)行卡方檢驗(yàn)則除了性別、學(xué)歷成立外，其余皆不成立。

4．2經(jīng)營建議

(1)從性別方面看出女性市場可加以開發(fā)，在行銷策略上可針對女性量身定做適合的服務(wù)項(xiàng)目。來此處顧客多屬于與朋友和同事一同前來，在行銷設(shè)計(jì)上可針對公司團(tuán)體設(shè)計(jì)團(tuán)體的服務(wù)消費(fèi)方式。由于停留時(shí)間上不超過半天為主，業(yè)者可針對顧客來此的目的與健康休閑俱樂部為前提，提供營養(yǎng)、低負(fù)擔(dān)健康餐點(diǎn)，也可聘請營養(yǎng)師，并以此為宣傳號召，吸引顧客多停留。

(2)消費(fèi)者對于獲取信息這項(xiàng)感到重要，尤其是年輕、未婚者都很注重此一因素，因此在行銷上，可針對這一族群進(jìn)行平面媒體廣告宣傳。鑒于“時(shí)尚新潮”頗受重視，尤其是20歲下最顯著，俱樂部可定期配合不同事件進(jìn)行事件行銷，提高消費(fèi)者的新奇感與滿足感。而“品位健康”因素重視度為3．79，顯示重品位健康的消費(fèi)者不在少數(shù)，針對此一族群，俱樂部應(yīng)表現(xiàn)出較專業(yè)與較重視的服務(wù)態(tài)度，來留住舊顧客。

(3)對不同集群消費(fèi)者開發(fā)針對性不同的行銷措施，例如對“被動導(dǎo)向群”消費(fèi)者，俱樂部經(jīng)營者在此方面應(yīng)著力開發(fā)大量適合男性放松壓力，緩解疲勞的營業(yè)項(xiàng)目。就“中庸隨和群”而言，可設(shè)計(jì)比較靜態(tài)的綜合功能娛樂區(qū)，在此設(shè)置多功能健身房、桌球室、乒乓球室、網(wǎng)吧等常規(guī)項(xiàng)目，不會顯得太張揚(yáng)，亦沒有過于奢華，剛好可以滿足這一群體的需要。

5、研究限制與建議

本研究在問卷發(fā)放過程中遇到不少阻礙，可能是因?yàn)槿バ蓍e俱樂部休閑的人并不想被打擾，所以填答意愿不高，或因當(dāng)?shù)厝瞬⑽从薪佑|填答問卷的研究方式而心生排斥不愿作答，雖然已運(yùn)用贈送小禮品的方式發(fā)放問卷以提高作答意愿，但對于不愿填答者還是沒法獲得相關(guān)資料，因此有可能對研究結(jié)果造成誤差，此乃本研究限制之處。

在對后續(xù)研究上，本研究提供兩大方向作為對后續(xù)研究者建議：首先，本文只做了生活形態(tài)上相關(guān)的探討與分析，建議后續(xù)研究者可配合相關(guān)理論，如：消費(fèi)者決策、消費(fèi)者反應(yīng)等等，來研究與生活形態(tài)的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)研究的貢獻(xiàn)性。其次，大陸地區(qū)地大物博，加上民族的差異，每省之間的文化其實(shí)有頗大的差異，不同的文化是否會有不同的影響，其實(shí)是一個(gè)很值得探討的課題，因此建議后續(xù)研究者，可針對跨文化方向進(jìn)行研究，如跨文化決策、跨文化的消費(fèi)者反應(yīng)等等，提高研究的完整性。

[收稿日期]2006－10－15；[修訂日期]2007－01－09

篇7

一、任務(wù)近況

市總生齒125萬,個(gè)中,春秋內(nèi)鄉(xiāng)村勞動力63萬,充裕勞動力45萬;全市年均新增鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)勞動力2.2萬余人,回禹高校卒業(yè)生1000余人,此外還有相當(dāng)一局部下崗職工、“4050”人員需求就業(yè),就業(yè)情勢比擬嚴(yán)肅。多年來,市委、市當(dāng)局對峙把擴(kuò)展城鄉(xiāng)就業(yè)擺在凸起的地位,并在理論中獲得了積極成效。2010年,該市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人,下崗賦閑人員再就業(yè)4700人,發(fā)放小額擔(dān)保借款1.4億元,城鎮(zhèn)注銷賦閑節(jié)制在3.03%以下;轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力5萬人,個(gè)中當(dāng)場轉(zhuǎn)移3.52萬人,勞務(wù)輸出1.48萬人,被人社部表揚(yáng)為“全國鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)示范縣”。

(一)城鄉(xiāng)就業(yè)效勞系統(tǒng)不時(shí)完美。該市現(xiàn)有公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)1家(市職業(yè)引見所),民辦人力資本效勞機(jī)構(gòu)11家,市鄉(xiāng)兩級18小我力資本市場對社會具體開放。在全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和657個(gè)行政村悉數(shù)樹立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)效勞中間,并延聘大學(xué)生村官和村干部擔(dān)任專干或信息員,當(dāng)場就近為群眾供應(yīng)效勞。該市接踵建成了2個(gè)政策優(yōu)惠、功用完美、效勞優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。經(jīng)過“百村聯(lián)網(wǎng)工程”,657個(gè)行政村悉數(shù)完成了聯(lián)網(wǎng),構(gòu)成了掩蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)收集和信息效勞收集。

(二)掩蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)收集不時(shí)健全。充沛應(yīng)用職業(yè)黌舍、就業(yè)培訓(xùn)中間等各類平臺,接納定點(diǎn)、訂單、定向式和校企協(xié)作形式,普遍展開各類培訓(xùn),推進(jìn)培訓(xùn)局限從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延長,培訓(xùn)對象從下崗賦閑人員向一切勞動者延長,培訓(xùn)治理從教室向就業(yè)全進(jìn)程延長。還,鼓舞、支撐其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù),鼎力施行“陽光工程”、“雨露方案”、“鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)方案”。2010年,該市完成再就業(yè)培訓(xùn)3169人,鄉(xiāng)村勞動力職業(yè)技藝培訓(xùn)5216人;市人社局14家培訓(xùn)基地展開各類科目培訓(xùn)9536人,尤其是增強(qiáng)大學(xué)生村官培訓(xùn),進(jìn)步創(chuàng)業(yè)才能,引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),全市有創(chuàng)業(yè)愿望的700余名大學(xué)生村官已根本培訓(xùn)一遍。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的政策效應(yīng)不時(shí)展現(xiàn)。針對各類創(chuàng)業(yè)主體,在項(xiàng)目審批、融資效勞、財(cái)稅政策、地盤運(yùn)用、人才引進(jìn)、勞動保證等方面做到應(yīng)免全免應(yīng)減全減,初步構(gòu)成了以小額擔(dān)保借款為重點(diǎn),以稅費(fèi)減免為支撐,以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為根底的全民創(chuàng)業(yè)攙扶政策系統(tǒng)。仔細(xì)落實(shí)高校卒業(yè)生相關(guān)就業(yè)政策。2010年全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員4萬余人次,堅(jiān)苦人員就業(yè)2650人,他們辨別享用到了創(chuàng)業(yè)就業(yè)指點(diǎn)、職業(yè)引見、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額借款、稅費(fèi)減免等政策攙扶,政策效應(yīng)的不時(shí)展現(xiàn)帶動了4127人成功創(chuàng)業(yè)。

(四)全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的言論氣氛不時(shí)升溫。經(jīng)過加大宣傳力度,發(fā)揚(yáng)典型帶舉措用,積極營建創(chuàng)業(yè)就業(yè)氣氛。上一年以來,新聞單元開拓專題、專欄宣傳推行典型118人次,累計(jì)刊發(fā)、刊播創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息198次。市、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級設(shè)立公益性宣傳牌370塊,宣傳口號3850條,發(fā)送手機(jī)短信10余萬條,印發(fā)宣傳資料問卷67萬份。組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型深化鄉(xiāng)、村、社區(qū)巡回演講等一系列專項(xiàng)運(yùn)動,在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)的新飛騰。上一年,全市新增注冊企業(yè)513戶,新增個(gè)別工商戶3614家。

二、存在問題

(一)勞動力供求總量矛盾和構(gòu)造性矛盾還并存。市將來幾年勞動力供大于求的總體魄局不會改動。還,跟著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化,就業(yè)構(gòu)造性矛盾凸起,“就業(yè)難”與“招工難”,還并存,存在“有事無人做,有人無事做”景象。

(二)勞動保證平臺仍需改善。底層勞動保證平臺的任務(wù)量越來越大,但保證平臺軟硬件還不完美,局部就業(yè)效勞中間場合建立缺乏,仍有待改良增強(qiáng)。局部任務(wù)人員不克不及很好的順應(yīng)任務(wù),營業(yè)政策的把握及任務(wù)效勞才能缺乏,需求在往后的任務(wù)中進(jìn)一步改良進(jìn)步。

(三)職業(yè)技藝培訓(xùn)缺乏針對性、合用性、實(shí)效性。社會培訓(xùn)資本渙散,技能含量高、培訓(xùn)工夫長、有針對性、合用性的培訓(xùn)項(xiàng)目較少,不少求職者依然無技藝、無特長,缺乏就業(yè)競爭才能。

(四)就業(yè)不變性仍然缺乏,局部群體的就業(yè)仍然堅(jiān)苦。一方面因?yàn)殡x崗賦閑人員技藝單一、春秋偏大等勞動者本身要素,另一方面因?yàn)閯趧恿偭抗┐笥谇?局部企業(yè)工資待遇偏低一級各類撲朔迷離的緣由,招致就業(yè)不變性不高,凸起顯示在靈敏就業(yè)人員比嚴(yán)重,成為該市就業(yè)任務(wù)急需處理的問題。

(五)企業(yè)用工不標(biāo)準(zhǔn)。各類社會保險(xiǎn)參加率低,勞動合同簽署率低,勞動合同的簽署率只要12.3%(抽樣查詢),企業(yè)參保率還不到10%。

(六)企業(yè)本身本質(zhì)低,勞動前提差,工資待遇低。長時(shí)間以來,大都企業(yè)首要依托技能含量低的勞動密集型財(cái)產(chǎn)完成經(jīng)濟(jì)增進(jìn),不少企業(yè)勞動情況惡劣,工資待遇低,社會保證缺乏,使得勞動力就業(yè)不不變,活動性大。

三、對策建議

(一)強(qiáng)化政策攙扶,以效勞促進(jìn)就業(yè)。一要具體落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)攙扶政策。仔細(xì)落實(shí)財(cái)務(wù)投入、小額借款、免費(fèi)培訓(xùn)、稅收減免等各項(xiàng)攙扶政策。要擴(kuò)展攙扶局限,把面向城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)攙扶政策向農(nóng)人工延長,把針對“4050”以上人員的就業(yè)幫扶向“4050”以下人員延長,對城鎮(zhèn)下崗賦閑人員、復(fù)退兵人、大中專卒業(yè)生、掉地農(nóng)人施行再就業(yè)攙扶。二要完美底層公共就業(yè)效勞平臺。底層站所要完成“六到位,六一致”,完成職業(yè)引見效勞常?；?、順序化、收集化,實(shí)時(shí)精確具體地向社會供應(yīng)勞動力市場各類信息,為勞動力供求兩邊供應(yīng)職業(yè)引見、職業(yè)指點(diǎn)等方面效勞。樹立返鄉(xiāng)勞動力資本信息數(shù)據(jù)庫和用人單元?jiǎng)趧佑霉ば畔?shù)據(jù)庫,完成勞動力就業(yè)愿望與用人崗?fù)ば枨笙鄬?。三要健全和完美就業(yè)援滋長效機(jī)制。出力協(xié)助下崗賦閑人員,特殊是零就業(yè)家庭人員完成再就業(yè),穩(wěn)固城鎮(zhèn)消弭“零就業(yè)家庭”效果,針對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和大齡下崗賦閑人員,特殊是“4050”人員、殘疾人,接納免費(fèi)培訓(xùn),供應(yīng)小額借款、當(dāng)局購置公益就業(yè)崗?fù)?、落?shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)助政策等,協(xié)助他們處理就業(yè)堅(jiān)苦和問題。針對鄉(xiāng)村貧窮家庭的就業(yè)人員,可以測驗(yàn)以村為單元組建效勞性組織,充沛發(fā)掘鄉(xiāng)村社區(qū)治理效勞、路途養(yǎng)護(hù)、生涯渣滓搜集和園林綠化等公益性崗?fù)?鼎力吸納鄉(xiāng)村貧窮家庭或被征地農(nóng)人中的就業(yè)堅(jiān)苦人員。

(二)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工程,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一要進(jìn)一步營建全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)越氣氛。以深化展開創(chuàng)立國度級創(chuàng)業(yè)型城市運(yùn)動為載體,經(jīng)過媒體宣傳、展開創(chuàng)業(yè)效果展現(xiàn)運(yùn)動等,鼎力宣傳各級當(dāng)局鼓舞勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策辦法,樹立一批創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,經(jīng)過典型引路、言論宣傳等伎倆,把勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情維護(hù)好、指導(dǎo)好,建立起當(dāng)局指導(dǎo)、全社會參加的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)平臺,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識教育,改變就業(yè)觀念,營建鼓舞自立創(chuàng)業(yè)的社會情況,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。二要在政策指導(dǎo)和資金支撐方面供應(yīng)效勞。降低創(chuàng)業(yè)門檻,完美攙扶方法,從融資擔(dān)保、場地?cái)v扶等方面,進(jìn)一步降低門檻。要充沛發(fā)揚(yáng)小額擔(dān)保借款在促進(jìn)就業(yè)中的效應(yīng)。對契合小額擔(dān)保借款前提的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)賜與借款支撐。要為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者供應(yīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效勞,并在市場準(zhǔn)入、工商注銷、稅務(wù)處理、勞動保證、事務(wù)署理方面供應(yīng)效勞。三要高度注重和積極指導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼎力施行“回引工程”,開展“回歸經(jīng)濟(jì)”,指導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),構(gòu)成“人才回籍、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的優(yōu)越場面。相關(guān)部分和單元要為他們供應(yīng)寬松情況,金融部分要加大信貸支撐力度,對創(chuàng)業(yè)人員“扶一馬,送一程”,協(xié)助他們回籍參加企業(yè)改制和技能革新,參加農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營,參加小城鎮(zhèn)建立,充沛發(fā)揚(yáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展經(jīng)濟(jì)、添加就業(yè)的雙重效果。

篇8

目前，在我國主要的經(jīng)營模式就是通過投資進(jìn)行經(jīng)營，并由投資公司自行進(jìn)行管理。資源配置不合理針對國內(nèi)的高速公路經(jīng)營建設(shè)管理模式，存在很大的資源浪費(fèi)情況。陳舊的管理模式，使得資源配置投入得不到預(yù)期回報(bào)。目前，我國的高速公路投資公司大都采用“一路一公司”的管理模式，大部分資金投入到隊(duì)伍管理和運(yùn)營人員的建設(shè)中，而且對于購置的設(shè)施設(shè)備，尤其是養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備，不能完全合理的進(jìn)行使用，使其不能發(fā)揮最大功用。這種形式，在高速公路管理中，導(dǎo)致人才、物資發(fā)揮不了充分的作用，甚至使得人員過剩、閑置，專業(yè)設(shè)備更是處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。不但達(dá)不到管理目的，還造成國家投資資源的浪費(fèi)。

通過學(xué)習(xí)和總結(jié)，我國高速公路的改革發(fā)展存在兩個(gè)難題。一是開創(chuàng)新時(shí)代的持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。通過多年的實(shí)踐，專職人員已經(jīng)感覺到了陳舊管理模式帶來的壓力。同時(shí)，在實(shí)際問題中也得到了很多啟發(fā)，就是要突破原有思路，來尋求一條更加適合實(shí)際情況和資源配置更加合理的管理方式和方法。首先，高速公路的資金已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模高速公路發(fā)展的需要，一定程度上暴露的資源配置不合理現(xiàn)象普遍開來。其次，高速公路建設(shè)是一個(gè)很大的市場，這種模式的失敗無形中阻礙著高速公路市場的發(fā)展。二是行之有效的管理挑戰(zhàn)。我國全國高速公路總長度達(dá)19000公里，成為全世界僅次于美國的，擁有高速公路最多的國家。整合人力資源、設(shè)備資源，可以防止設(shè)備資源配置不合理問題，減少人員的投入，針對實(shí)際問題制定管理辦法，使籌資的資金合理利用，發(fā)揮最大的便民作用。

行之有效的管理，還需要考慮未來不斷增加的高速公路數(shù)量，量變質(zhì)變的道理能夠提示我們，處于高速公路覆蓋率越來越大的今天，有效管理就是我們面臨的另一挑戰(zhàn)。管理不好，不但會使國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，同時(shí)對高速公路本身也會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。完善高速公路管理體制的建議對高速管理公司實(shí)現(xiàn)股份制改造最行之有效，且符合本國國情的方式，就是實(shí)行高速管理公司實(shí)現(xiàn)股份制改造，主要體現(xiàn)在：體制改革使高速公路經(jīng)營企業(yè)既有動力，同時(shí)又完善了自我約束機(jī)制。這種股份制的改造，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，讓企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的實(shí)體和競爭實(shí)體。不但讓企業(yè)能夠自負(fù)盈虧，還能克服傳統(tǒng)的全民所有制的統(tǒng)一收支。形成“利益清晰、職責(zé)明確、企業(yè)自主、規(guī)范管理”的市場競爭主體。我們同時(shí)還要考慮到取之于民用之于民的高速公路公益性目的，鼓勵(lì)高速公路企業(yè)在其股份制過程中，采用特許經(jīng)營方式，按照一定的規(guī)范職責(zé)進(jìn)行運(yùn)作，在其管轄的高速公路范圍內(nèi)能夠具備一定的行政職能。

活躍市場經(jīng)濟(jì)，開辟多元化籌資渠道。公司制相比事業(yè)制而言具有靈活性的特點(diǎn)，它可以通過額外的兩種融資手段進(jìn)行籌資，一是發(fā)行公司債券，二是發(fā)行公司股票。但是，從本國國情出發(fā)，我們提到的這兩種手段，在一定的歷史環(huán)境下，還只能處于補(bǔ)充地位，這就要求我們需要不斷地開闊視野，拓寬思路。通過學(xué)結(jié)發(fā)達(dá)國家的高速公路管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，依據(jù)合法的靈活性的融資方式，在高速公路建設(shè)中所發(fā)揮的作用有目共睹。建立科學(xué)的高速公路管理組織模式，實(shí)現(xiàn)政企分開由于我國國情的特殊性，各地方的高速路公路管理存在著多元化模式，沒有形成統(tǒng)一的管理模式。我們可以按“統(tǒng)籌、高效、政企分開”的管理模式對各地方高速公路建設(shè)管理進(jìn)行系統(tǒng)化統(tǒng)一管理。首先，我們的歸通管理部門，可以根據(jù)國家指示精神，設(shè)立專職主管高速公路建設(shè)的職能部門。

該職能部門可以負(fù)責(zé)未來高速公路的發(fā)展規(guī)劃、制定管理政策和法規(guī)、負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、調(diào)整高速公路建設(shè)、確立整體目標(biāo)等工作，以實(shí)現(xiàn)對全國高速公路的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，下設(shè)高速公路管理部門。各部門要對本地區(qū)的高速公路建設(shè)規(guī)劃、可行性投資、募集資金方式、保證路產(chǎn)路權(quán)完好、維護(hù)高速公路交通秩序和安全以及具體的協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)。最后，確定授權(quán)高速公路公司予以管理權(quán)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)管理、高速公路的維護(hù)及保養(yǎng)、高速公共路的衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)區(qū)的管理、媒體廣告管理等。同時(shí)，允許這些特許授權(quán)高速公路公司可將部分業(yè)務(wù)外包，進(jìn)行市場推廣。歸口的行政主管部門要做好監(jiān)督管理工作，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)將自主經(jīng)營權(quán)下方給特許經(jīng)營公司。發(fā)展中的公路路政管理隨著社會主義的不斷完善和進(jìn)步，我國高速公路已有了很大改觀，但是與之過敏經(jīng)濟(jì)增長相比仍顯滯后，在一定程度上也影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇9

自上世紀(jì)90年代初開始，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量就占到全球GDP的10％以上，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8％以上，超過汽車制造業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要標(biāo)志。

在成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會后，在經(jīng)過不斷努力、應(yīng)對金融危機(jī)取得初步成功并迎來發(fā)展新機(jī)遇后，站在新的歷史階段的北京將發(fā)展定位瞄準(zhǔn)了建設(shè)國際城市的高端形態(tài)――世界城市。從建設(shè)世界城市的高度，加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，而首先建設(shè)成為世界級旅游城市正是世界城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

北京擁有；3000多年的建城史和850多年的建都史，擁有一大批世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擁有日益現(xiàn)代化、國際化、立體化的綜合交通體系以及良好的市場區(qū)位優(yōu)勢、顯著的輻射帶動作用和旺盛的旅游消費(fèi)能力。2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.18萬億元，人均GDP超過1萬美元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8％，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，全年接待旅游總?cè)藬?shù)1.67億人次，接近全國接待總數(shù)的1/10，旅游總收入2442.1億元人民幣，占全國旅游總收入的1/5。北京奧運(yùn)會、殘奧會的成功舉辦，為北京留下了豐富的奧運(yùn)遺產(chǎn)，提高了城市文明程度，擴(kuò)大了北京的國際影響力。北京是中國的首都，是全國性文化活動、國際會議和國際重大賽事的主要舉辦地，為北京開拓休閑度假、會議獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)會展等高端旅游市場創(chuàng)造了極為有利的條件。

在2008年北京旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會上，共推出了82個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資780億元。推介會的召開有效地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，如宣武會館、大興時(shí)尚體育公園、順義鮮花港、通州運(yùn)河文化等項(xiàng)目都有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)有力地吸引了各種設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商，如數(shù)字虛擬圓明園項(xiàng)目，推介會后吸引了十余家對于數(shù)字虛擬圓明園項(xiàng)目提供整體解決方案的廠商，慕尼黑啤酒節(jié)文化旅游項(xiàng)目推介后，大量的啤酒廠商、農(nóng)產(chǎn)品提供商、牛豬雞肉提供商、文藝演出嘉年華等設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商紛紛登門拜訪，洽談合作事宜；部分重點(diǎn)項(xiàng)目也成為媒體追逐的對象，如時(shí)尚體育公園、密云縣古北口古鎮(zhèn)、印象長城文化旅游等項(xiàng)目均有媒體進(jìn)行了采訪和報(bào)道，引來一些大型投資商進(jìn)行洽談，極大提高了2008年推介項(xiàng)目在海內(nèi)外的知名度和影響力。

在2008年推介會成功舉辦的基礎(chǔ)上，借第十屆世界旅游旅行大會在北京召開的契機(jī)，按照合理布局、差異發(fā)展的原則，今年北京市發(fā)展和改革委員會同北京市旅游局，共同推出了涉及12個(gè)區(qū)縣的50個(gè)重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資近550億元。這些項(xiàng)目初步體現(xiàn)出旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、娛樂、文化、體育、商業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的融合，對經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定帶動作用。具體推介項(xiàng)目如下：

一、休閑娛樂類

1　長陽半島溫泉休閑度假區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于房山區(qū)長陽鎮(zhèn)圣水北大街以北、小清河以西、京石高速公路以東及以南，總輻射面積約為8平方公里。

建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃建設(shè)長陽半島溫泉休閑度假區(qū)，并在區(qū)內(nèi)設(shè)立百個(gè)各具特色的項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)200萬平方米以上，涵蓋溫泉、商務(wù)、購物、休閑度假旅游和濱水高端休閑運(yùn)動度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

總投資：150億元。

進(jìn)展：項(xiàng)目前期工作已于2008年3月開始，目前度假區(qū)2000畝土地一級開發(fā)已基本完成。

規(guī)劃條件：限高：居住18米，商業(yè)用地45米。容積率：居住1.6，商業(yè)用地1.2。

招商內(nèi)容：具體招商內(nèi)容包括濱水休閑大道、溫泉景觀大道、溫泉休閑度假城、高端溫泉俱樂部和長陽國際商務(wù)中心共5個(gè)項(xiàng)目。

招商方式：擬由企業(yè)直接投資建設(shè)，整體打造。

2　西山腳下的未來城――西埠頭旅游地塊項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于海淀區(qū)北部新區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)，大西山風(fēng)景旅游區(qū)東側(cè)中部。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的科技主題頂級酒店及其商務(wù)會議、運(yùn)動健身、休閑娛樂、餐飲購物等為一體的“西山腳下的未來城”。

總投資：28億元。

進(jìn)展：目前為空地，規(guī)劃條件為旅游用地，一級開發(fā)已完成。

規(guī)劃條件：旅游度假用地(A-1)：用地面積共26.03公頃，主要功能為住宿、餐飲、娛樂、商務(wù)、會議等。容積率為0.7，建筑控制高度為12米，建筑密度為25％，綠地率為50％，總建筑面積為18.22萬平方米。

審批情況：規(guī)劃、土地、環(huán)保、交通各項(xiàng)手續(xù)均已具備。

招商條件：招獨(dú)立運(yùn)營、對旅游開發(fā)及經(jīng)營方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)且資金充裕，具有獨(dú)立法人資格和營業(yè)執(zhí)照的投資商。

合作方式：擬由企業(yè)直接投資建設(shè)，整體打造。

3　天下美色休閑度假區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于海淀區(qū)。

建設(shè)內(nèi)容：擬打造以低碳科技、綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，集飲食、購物、娛樂為一體的旅游模式。建設(shè)一座以名食文化為基本創(chuàng)意，以生態(tài)文明為核心價(jià)值，以低碳循環(huán)為技術(shù)支撐的名食文化、主題旅游生態(tài)公園。

總投資：80.8億元。

項(xiàng)目主體：清華紫光集團(tuán)

進(jìn)展：項(xiàng)目處在規(guī)劃概念期，立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等各項(xiàng)手續(xù)都在辦理當(dāng)中。

招商條件：投資機(jī)構(gòu)或獨(dú)立運(yùn)營、對旅游開發(fā)及經(jīng)營方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)且資金充裕，具有獨(dú)立法人資格和營業(yè)執(zhí)照的投資商。

合作方式融資或股權(quán)合作、子項(xiàng)目分享合作均可，融資額30億元。

4　創(chuàng)意北京文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)。

建設(shè)內(nèi)容：“劇場聚集文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。計(jì)劃建成“演出娛樂街區(qū)”，新建并以劇場演出為核心，發(fā)展酒店、購物消費(fèi)、辦公區(qū)及生活區(qū)為一體的綜合性開發(fā)體系。

總投資：43億元。

規(guī)劃條件：總用地面積54.36公頃，性質(zhì)為產(chǎn)業(yè)用地。

審批情況：土地、規(guī)劃、環(huán)保、交通各項(xiàng)手續(xù)已具備。

招商條件：境內(nèi)外有獨(dú)立法人資格機(jī)構(gòu)(劇院投資商、建設(shè)商、使用方，商業(yè)機(jī)構(gòu)，酒店連鎖機(jī)構(gòu)等)；具備對本項(xiàng)目全部或某功能平臺或某重點(diǎn)項(xiàng)目的投資實(shí)力。

合作方式：由四季青鎮(zhèn)負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)及地上工程部分的建設(shè)，其中室外工程、市政工程建設(shè)到位，商業(yè)、酒店、創(chuàng)意工作室、劇場建設(shè)至初裝修，內(nèi)部裝修由投資商按照自己風(fēng)格建設(shè)。

5　石景山游樂園夢幻世界項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于石景山游樂園內(nèi)。

建設(shè)內(nèi)容：擬建設(shè)一座集知識性、趣味性、娛樂性、參與性為一體的，融匯了娛樂、購物、餐飲等多功能的，具有游樂業(yè)世界先進(jìn)水平、國內(nèi)一流的大型室內(nèi)主題樂園。

總投資：13億元。

招商主體：北京石景山游樂園。

審批情況：自有建設(shè)用地內(nèi)建設(shè)，土地、規(guī)劃、交通、環(huán)保各項(xiàng)手續(xù)均已齊備。

規(guī)劃條件：規(guī)劃用途為娛樂設(shè)施，建筑面積10萬平方米，容積率0.35，限高45米。

招商條件：有適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司。

6　中國國際馬球中心項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于延慶縣康莊鎮(zhèn)小曹營老村。

建設(shè)內(nèi)容：北京國際馬球公開賽、大型國際馬主題會展(馬?世博會)、馬球博物館、以馬為主題的大型實(shí)景文化演出、建設(shè)大型馬主題公園、高端商務(wù)會議中心、馬術(shù)培訓(xùn)中心、國家馬術(shù)隊(duì)訓(xùn)練基地和我國良種馬的繁育基地。

總投資：14億元。

招商主體：北京市陽光時(shí)代馬球運(yùn)動有限公司。

審批情況：現(xiàn)有90畝旅游用地，擬結(jié)合規(guī)劃調(diào)整，將現(xiàn)有園區(qū)東側(cè)約493.3畝荒地納入園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)。

招商方式：馬球博物館、商務(wù)酒店等項(xiàng)目合作或投資均可；也可在周邊合作建設(shè)其他相關(guān)配套設(shè)施。

二、生態(tài)度假類

1　延壽?生態(tài)養(yǎng)生休閑區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于北京市昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)境內(nèi)。

建設(shè)內(nèi)容：打造延壽?國際旅游新鎮(zhèn)：國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新基地、生態(tài)與低碳旅游示范景區(qū)。桃下路貫穿整個(gè)景區(qū)并聯(lián)通兩條國道，可以大楊山為依托，與延壽鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合綜合打造旅游目的地和溝峪經(jīng)濟(jì)。

總投資：36億元。

規(guī)劃條件：延壽鎮(zhèn)編制已批復(fù)，鎮(zhèn)域內(nèi)約有800畝建設(shè)用地指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)可與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

招商內(nèi)容：根據(jù)其主題定位和各區(qū)域特點(diǎn)，擬面向旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營、健康管理與運(yùn)動健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、青少年教育等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條件：具備適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司，通過合資、合作開發(fā)、股份制參股或其他方式合作。

2　西集鎮(zhèn)潮白河生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于通州區(qū)西集鎮(zhèn)東北部。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園、休閑度假療養(yǎng)中心。

總投資：8億元。

規(guī)劃條件：本項(xiàng)目休閑度假療養(yǎng)中心取得了市規(guī)劃委的批復(fù)，建筑面積為12.8萬平方米，容積率為1.0，限高12米?，F(xiàn)有部分地段已開始景觀建設(shè)。其中農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園總用地面積2100畝，不改變原有農(nóng)地用途。

招商內(nèi)容：休閑度假療養(yǎng)中心和農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園均可與有關(guān)投資機(jī)構(gòu)及有豐富旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司合作建設(shè)，也可與投資商整體合作開發(fā)。

招商條件：合資、合作開發(fā)、股份制參股或其他方式。

3　長溝鎮(zhèn)旅游集散中心項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于房山區(qū)長溝鎮(zhèn)中心區(qū)。

建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目擬打造集中展示長溝水鄉(xiāng)、健康主題的形象窗口；與鎮(zhèn)區(qū)功能與周邊用地功能充分整合，形成鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)、特色商業(yè)、休閑度假綜合功能集聚區(qū)。包括：一是時(shí)尚水街；二是創(chuàng)意SOHO街區(qū)，三是商務(wù)酒店；四是健康社區(qū)。

總投資：13億元。

項(xiàng)目進(jìn)展：該項(xiàng)目起步區(qū)(一期)240畝地上物評估和補(bǔ)償工作已完成，前期勘探、測繪工作及一期240畝的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已順利完成，目前正在進(jìn)行辦理前期手續(xù)。

招商內(nèi)容：擬面向投資、地產(chǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營、健康管理與運(yùn)動健身、養(yǎng)老與康體服務(wù)等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商

招商條件：具備適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司。

4　三海子商務(wù)氧吧項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于大興區(qū)東北部。

建設(shè)內(nèi)容：以正在規(guī)劃建設(shè)的“北京四大郊野公園”之一的三海子郊野公園為基礎(chǔ)，依托三海子郊野公園自然資源，在建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)休閑娛樂旅游、國際會議型酒店、國際青少年濕地科普基地。

總投資：10億元。

項(xiàng)目進(jìn)展；三海子郊野公園已經(jīng)開工建設(shè)，是北京四大郊野公園開工最早的，土方工程已完成，2000畝水面已挖好，正在做景觀建設(shè)。

規(guī)劃條件：根據(jù)郊野公園的規(guī)劃條件，可拿出500畝左右建設(shè)用地用于經(jīng)營性開發(fā)。

招商內(nèi)容：擬面向旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營、健康管理與運(yùn)動健身、養(yǎng)老與康體服務(wù)等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條件：境內(nèi)外有獨(dú)立法人資格的實(shí)體；具備對本項(xiàng)目全部或某一子項(xiàng)目的投資實(shí)力或運(yùn)營管理能力；熟悉旅游產(chǎn)業(yè)、有大型公園或是本項(xiàng)目中其他予項(xiàng)目策劃經(jīng)營案例者更佳。

5　云蒙山風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于密云縣云蒙山內(nèi)。

建設(shè)內(nèi)容；結(jié)合云蒙山的地理特點(diǎn)，旅游路線設(shè)計(jì)等因素，重點(diǎn)開發(fā)5大特色主題項(xiàng)目：大型戶外活動基地、音樂陽光度假村、青少年生態(tài)環(huán)?？破栈亍H商務(wù)會所、綠色汽車營地。

總投資：30億元。

規(guī)劃條件：根據(jù)石城鎮(zhèn)旅游用地規(guī)劃，游覽設(shè)施用地共5.2公頃。已確定的中部區(qū)域?qū)儆诿茉瓶h石城鎮(zhèn)石城村，開發(fā)項(xiàng)目土地性質(zhì)現(xiàn)為集體建設(shè)用地，符合規(guī)劃要求。

招商內(nèi)容：根據(jù)總體定位和各區(qū)特點(diǎn)，擬面向主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、休閑度假及商務(wù)會議項(xiàng)目投資運(yùn)營服務(wù)等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條件：境內(nèi)有獨(dú)立法人資格的實(shí)體；具備本項(xiàng)目合作或某一功能平臺或某一重點(diǎn)項(xiàng)目的投資實(shí)力；熟悉旅游風(fēng)景區(qū)，有一定經(jīng)營實(shí)力。

6　蓮花山大景區(qū)旅游項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于延慶縣與昌平區(qū)交界處，大莊科鄉(xiāng)范圍內(nèi)。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)旅游休閑，文化演繹、戶外運(yùn)動等功能設(shè)施，以蓮花山主峰為核心吸引物，以峽谷長城為依托，發(fā)展生態(tài)休閑觀光旅游，為市民提供高級康體養(yǎng)生的度假場所。

總投資：27.7億元。

規(guī)劃條件：本項(xiàng)目的建設(shè)主要有兩個(gè)區(qū)域，即蓮花山自然風(fēng)景區(qū)和峽谷長城風(fēng)景區(qū)。蓮花山自然景區(qū)在現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上，定位于“登仙之路，探秘之旅”，為廣大游客提供一個(gè)道教文化體驗(yàn)和自然觀光的綜合性旅游目的地。峽谷長城風(fēng)景區(qū)定位于“探峽谷感受神秘清幽，登長城盡攬千山萬壑”，提供長城文化體驗(yàn)、峽谷探奇和鄉(xiāng)村旅游的多功能體驗(yàn)式旅游目的地。

招商內(nèi)容：旅游產(chǎn)業(yè)投資商整體或部分打造，以低碳為主題進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。

招商條件：政府引導(dǎo)下的合作經(jīng)營、合資經(jīng)營、承包經(jīng)營或委托管理。

三、傳統(tǒng)文化類

1　歷史大柵欄、文化琉璃廠旅游街區(qū)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于宣武區(qū)東北角。

建設(shè)內(nèi)容：M地塊：東至規(guī)劃延壽街南段、西至南新華街、南至珠市口西大街、北至臧家橋胡同。規(guī)劃總用地面積6.8萬平方米，規(guī)劃總建筑面積7.5萬平方米。C、H地塊：C地塊規(guī)劃總用地面積3.7萬平方米；H地塊規(guī)劃總用面積3.8萬平方米。C、H地塊規(guī)劃總建設(shè)用地面積6.9萬平方米。

總投資：71億元。

招商主體：宣武區(qū)旅游局。

審批情況：原有城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，符合土地利用規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

招商意向：擬面向主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營等方面進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條件：具備適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司，通過合資、合作開發(fā)、股份制參股或其他方式合作。

2　濃縮的京味兒――天橋劇場群項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)；宣武區(qū)天橋街道地區(qū)。

建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目規(guī)以“傳承華夏文明、匯集演藝國粹、創(chuàng)新傳統(tǒng)藝術(shù)、引導(dǎo)潮流消費(fèi)”為旗幟，以“便捷化的市政設(shè)施、時(shí)尚化的文化氛圍，和諧化的發(fā)展環(huán)境”為基礎(chǔ)，以演出本身和相關(guān)娛樂產(chǎn)品供給為主要特色，聚集文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和表演團(tuán)體，營建合理的傳統(tǒng)演出場所體系，提供滿足時(shí)尚需求的視聽、娛樂、休閑綜合服務(wù)，滿足首都文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的需要，打造以綜合演藝體驗(yàn)為主，兼具專業(yè)功能的“演藝休閑樂園”。

總投資：10億元。

項(xiàng)目進(jìn)展：項(xiàng)目區(qū)已完成土地一級開發(fā)，周邊基礎(chǔ)設(shè)施完備，水、電、氣、熱、電信、電視等市政條件均具備。

規(guī)劃條件：規(guī)劃用途為酒店及寫字樓等，項(xiàng)目建設(shè)用地面積為1.6萬平方米，建筑面積約8.8萬平方米。容積率：2.74；限高：18米。

審批情況：原有城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)。

招商條件：整體招商合作。

3　十三陵旅游集散中心項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)位于昌平區(qū)現(xiàn)十三陵鎮(zhèn)、長陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)，合并后的十三陵新鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)。

建設(shè)內(nèi)容：在嚴(yán)格遵循文物保護(hù)前提之下，構(gòu)建以旅游業(yè)為核心，緊密整合遺產(chǎn)度假產(chǎn)業(yè)、生態(tài)商務(wù)辦公、商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)、民俗休閑業(yè)等共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。包括農(nóng)林體驗(yàn)基地項(xiàng)目、民俗文化旅游項(xiàng)目、中心服務(wù)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)動休閑體育項(xiàng)目。

總投資：37億元。

項(xiàng)目進(jìn)展：昌平區(qū)成立旅游委，由政府主導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)行土地一級開發(fā)。

審批情況：結(jié)合十三陵鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

招商條件：面向境內(nèi)外投資實(shí)力或運(yùn)營管理能力；熟悉旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、或是本項(xiàng)目中其他子項(xiàng)目策劃經(jīng)營案例者更佳。

合作方式：利用政府專項(xiàng)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。股份合作開發(fā)，專業(yè)項(xiàng)目管理合作、分區(qū)域開發(fā)或整體招商合作均可。

4　齋堂鎮(zhèn)旅游集散中心項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)。

建設(shè)內(nèi)容：門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)旅游集散中心，以東齋堂、西齋堂兩村為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，自西向東由西齋堂文化體驗(yàn)區(qū)、商務(wù)會館區(qū)、商業(yè)服務(wù)和旅游集散區(qū)三部分組成，擬在用地范圍內(nèi)建設(shè)齋堂藝術(shù)休閑區(qū)、西齋堂古鎮(zhèn)文化區(qū)、老宅旅館、藝術(shù)?家等主題項(xiàng)目，總建筑面積約15萬平方米。

總投資：15億元。

招商主體：門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)政府。

審批情況：土地、規(guī)劃等各項(xiàng)手續(xù)均已辦理，有540畝建設(shè)用地指標(biāo)，已完成土地一級開發(fā)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備。

招商內(nèi)容和方式：西齋堂文化體驗(yàn)區(qū)、商務(wù)會館區(qū)、商業(yè)服務(wù)和旅游集散區(qū)均可與投資商整體或分別合作。

招商條件：具有適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司。

四、農(nóng)業(yè)旅游類

和城農(nóng)業(yè)CBD――中華農(nóng)博園項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)。

建設(shè)內(nèi)容：以農(nóng)業(yè)與旅游休閑結(jié)合為主題，提供各種采摘節(jié)的活動場所，并通過農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶將周邊的酒店、時(shí)尚體育公園、野生動物園連接起來。打造綜合休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)。

總投資：17億元。

項(xiàng)目進(jìn)展：項(xiàng)目區(qū)周邊龐安路與中軸線均已拓寬，項(xiàng)目區(qū)原有120畝建設(shè)用地，其他不改變農(nóng)地用途。目前，項(xiàng)目正處于建議書批準(zhǔn)階段。

招商內(nèi)容：中華農(nóng)博園建設(shè)目前尚處于一期階段，根據(jù)總體定位和區(qū)縣特點(diǎn)，擬面向旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營、等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條件：大型投資商整體打造、或者分項(xiàng)合作。

五、工業(yè)旅游類

中國溶洞礦山博覽園項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：位于北京房山區(qū)石花洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。

建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目以房山區(qū)河北鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以大石河整治、景區(qū)道路修復(fù)改造為依托，利用廢棄廠礦遺址，開發(fā)以煤炭和礦山資源為主題的礦山遺址公園。通過建設(shè)連接石花洞、銀狐洞與礦山旅游鐵路的垂直觀光電梯，使礦山遺址公園與溶洞地質(zhì)公園融為一體，建成中國溶洞礦山博覽園，項(xiàng)目占地面積約1800畝。

總投資：3.5億元。

項(xiàng)目進(jìn)展項(xiàng)目單位與京煤集團(tuán)已初步達(dá)成土地的合作開發(fā)意向，項(xiàng)目用地各項(xiàng)手續(xù)正在辦理之中，建設(shè)內(nèi)容不改變現(xiàn)有土地規(guī)劃條件。

招商內(nèi)容：擬面向旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、工業(yè)主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條偉擬采取股份合作制的方式吸收投資方以資金入股，項(xiàng)目方以現(xiàn)狀旅游資源評估價(jià)值入股。

六、旅游集散鎮(zhèn)類

四個(gè)山區(qū)旅游集散鎮(zhèn)

項(xiàng)目地點(diǎn)位于四個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，是各區(qū)縣發(fā)展重鎮(zhèn)，示范拉動地位突出：

平谷：大華山――平谷西北部區(qū)域中心鎮(zhèn)

密云：溪翁莊、石城―一密云縣城北部重鎮(zhèn)

懷柔：湯河口――懷柔北部山區(qū)中心鎮(zhèn)

延慶：八達(dá)嶺――延慶門戶重鎮(zhèn)

招商內(nèi)容：擬面向旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、主題旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理運(yùn)營、文化創(chuàng)意項(xiàng)目投資運(yùn)營、健康管理與運(yùn)動健身、養(yǎng)老與康體服務(wù)等門類進(jìn)行重點(diǎn)招商。

招商條件：具備適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司。

七、汽車露營地類

北京市汽車露營地建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目地點(diǎn)：

國際汽車露營港：朝陽區(qū)蟹島度假村內(nèi)

通州區(qū)溫榆河：宋莊鎮(zhèn)溫榆河

密云司馬臺：古北口鎮(zhèn)湯河上下井峪村(一期)

平谷區(qū)物澤天美：山東鎮(zhèn)大北關(guān)村北山東溝

延慶縣上奶山：千家店鎮(zhèn)上奶山村

昌平區(qū)海子溝：興壽鎮(zhèn)海子村西南

房山區(qū)十渡：十渡鎮(zhèn)西關(guān)上村

房山區(qū)大石窩：大石窩鎮(zhèn)下莊村

招商意向與條件：

招商意向：面向有適合本項(xiàng)目規(guī)模的資金實(shí)力、具有相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)、運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)及有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的公司招商。

合作條件和方式：通過合資、合作開發(fā)、股份制參股或其他方式合作。

篇10

按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2012〕1號）要求，結(jié)岸區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的屆六中全會、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；嚴(yán)格控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。

——企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動縱深推進(jìn)，A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制，實(shí)施科技興安工程；完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。

——安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，提升全民安全意識；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個(gè)，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針，圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實(shí)其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上。

——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委發(fā)〔〕4號）要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期未達(dá)標(biāo)的，要報(bào)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。

——全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。區(qū)級有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對企業(yè)實(shí)施有針對性的分級監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開展事故調(diào)查處理，并報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案；同時(shí)，要及時(shí)向社會公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實(shí)市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

——提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。配合市級部門實(shí)施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并確定了每年遞增10%的增長機(jī)制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，并將專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政年度預(yù)算，做到與財(cái)政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。配合市級有關(guān)部門依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

——推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實(shí)施施工現(xiàn)場適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動，堅(jiān)持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級治理、動態(tài)評價(jià)、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各級安委會要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

——深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項(xiàng)整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；對校車統(tǒng)一標(biāo)識，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項(xiàng)整治。水上交通要強(qiáng)化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。非煤礦山要切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場所等安全管理；完成市政府下達(dá)的水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)；深入開展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)級有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制，在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強(qiáng)農(nóng)民工“三級培訓(xùn)”（廠級、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

——提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報(bào)》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動計(jì)劃”等活動，推進(jìn)安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，配合建成“12350”投訴舉報(bào)平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識評價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個(gè)，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個(gè)。

四、工作要求

（一）深化認(rèn)識，常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的觀念，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負(fù)，不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定。