導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護(hù)細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。制定政府環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)及年度實(shí)施計(jì)劃，將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第四條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)組織制定和完善環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其有關(guān)部門在制定城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境彰響論證。

第五條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其有關(guān)部門的科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染防治和生態(tài)保護(hù)等重大環(huán)境科研課題，鼓勵(lì)推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)科研成果。

第六條市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自職能對(duì)環(huán)境污染防治和資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，管理。

第二章環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)分工

第七條市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二〉擬訂和監(jiān)督實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃；

（三）組織對(duì)城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等重大決策的環(huán)境影響論證；

（四）監(jiān)督檢查防治污染設(shè)施的使用情況、行使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批權(quán)、對(duì)征收排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）組織開展環(huán)境監(jiān)測、科研和宣傳教育工作；

（六）調(diào)查處理環(huán)境污染事故，調(diào)解環(huán)境污染糾紛，查處違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為；

（七）協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，落實(shí)防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施；

（八）依法進(jìn)行其他監(jiān)督管理。

第八條市環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）受理排污申報(bào)登記，查處申報(bào)登記中的違法行為；

（二〉征收排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，查處繳納排污費(fèi)過程中的違法行為；

（三）辦理排污許可證的登記、調(diào)查、核定工作，并報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)排污許可證；

（四）監(jiān)督檢查限期治理項(xiàng)目，限期整改項(xiàng)目的實(shí)施情況，查處逾期不完成整改任務(wù)的違法行為。

第九條公安、交通、鐵道、民航、市容環(huán)境衛(wèi)生和港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

土地、農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、，園林管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條下列行政管理部門，按照以下分工履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)：

（一）計(jì)劃部門應(yīng)將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；

（三）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，予以落實(shí)，并對(duì)環(huán)保資金使用情況定期檢查；

（四）城市規(guī)劃部門在規(guī)劃編制和規(guī)劃管理中應(yīng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)要求；

（五）市政建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施、下水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造和管理；

（六）商業(yè)主管部門應(yīng)擬定強(qiáng)制回收的廢品名錄；

（七）技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)對(duì)本市生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的環(huán)境指標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理；

（八）商檢部門、海關(guān)應(yīng)分別對(duì)進(jìn)口貨物的環(huán)境指標(biāo)實(shí)施技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)管；

（九）城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、文化管理部門應(yīng)做好建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)污染源的環(huán)境保護(hù)管理工作；

（十）衛(wèi)生管理部門應(yīng)對(duì)生活飲用水源衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理；

（十一）教育部門應(yīng)制定本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)教育計(jì)劃和檢查、監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施；

（十二）科技管理部門應(yīng)把重大的環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目納入科研規(guī)劃和計(jì)劃，組織科技攻關(guān)。

第十一條本條例第九條、第十條所規(guī)定的有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并向其通報(bào)環(huán)境執(zhí)法益督、管理情況。對(duì)不履行法定環(huán)境管理職責(zé)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促其履行，仍不履行的，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第十二條行政監(jiān)察部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)管理部門貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的工作情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見。

第十三條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施檢查；受區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，征收個(gè)體工商戶的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和排污費(fèi)。

第三章環(huán)境功能區(qū)的劃分

第十四條本市環(huán)境功能區(qū)劃定為：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)、地面水環(huán)境功能區(qū)和城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)。

各類環(huán)境功能區(qū)域范圍的劃定和變更，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出，依法經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）縣級(jí)以上人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及需要特殊保護(hù)的地區(qū)，為一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，適用大氣環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)以外的區(qū)域，為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，適用大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條地面水環(huán)境功能區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）根據(jù)地面水水域的使用目的和保護(hù)目標(biāo)劃分水環(huán)境功能區(qū)，同一水域兼容幾類功能的，依照最高功能劃定；

（二）按照不同的防護(hù)要求，分級(jí)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)范圍。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源保護(hù)范圍的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)；

（三）規(guī)劃水源地應(yīng)劃定新飲用水源污染控制區(qū)，在水源上游應(yīng)劃定水源涵養(yǎng)區(qū)。新飲用水源污染控制區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)飲用水廠的吸水點(diǎn)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水補(bǔ)給水源的水庫、—般漁類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)；

（四）一般工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家地面水四類標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)集中區(qū)、公共廣場、公園，以及市政公用設(shè)施齊全、布局環(huán)境良好的住宅用地等區(qū)域，適用一類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（二）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、集貿(mào)市場、文化娛樂設(shè)施等比較集中的繁華區(qū)域，工廠、倉儲(chǔ)、居住用地混合交叉的區(qū)域以及工業(yè)集中區(qū)內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的工廠生活區(qū)、居民住宅區(qū)，適用二類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃確定的工業(yè)用地，適用三類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，但適用二類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域除外；

（四）城市道路交通干線兩側(cè)、公共交通汽車總站、大型停車場及碼頭區(qū)、穿越市區(qū)的鐵路和河道兩側(cè)區(qū)域，適用四類區(qū)環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)。

第四章建設(shè)項(xiàng)目與城市建設(shè)的環(huán)境管理

第十八條建設(shè)過程或者建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建、遷建、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（下稱建設(shè)項(xiàng)目），必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度和污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)污染防治，由項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

對(duì)環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)載明該建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的具體實(shí)施辦法，由*市人民政府制定。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目必須符合下列要求：

（一）選址、定點(diǎn)，符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物

使用功能；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不得建設(shè)國家禁止生產(chǎn)和嚴(yán)格限制生產(chǎn)的污染

環(huán)境的產(chǎn)品的項(xiàng)目；

（三）不得采用國家明令禁止和污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備；

（四）國家規(guī)定應(yīng)予綜合利用的項(xiàng)目，必須同時(shí)建成綜合利用設(shè)施；

（五）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染必須同時(shí)治理，達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物控制指標(biāo)，

（六）建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用，其污染物的排放，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收，由市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照分級(jí)分類管理規(guī)定辦理。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得定址；建設(shè)項(xiàng)目的防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得動(dòng)工建設(shè)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)審查同意，其主體工程不得投入實(shí)物試運(yùn)行或者投產(chǎn)。

試生產(chǎn)或者試使用的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須同時(shí)試運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物排放未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)采取措施改進(jìn)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)或者試使用。

第二十一條不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其他各有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用，金融機(jī)構(gòu)不予以貸款。

第二十二條區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該開發(fā)區(qū)建設(shè)的同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，作為制定開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，劃定環(huán)境功能區(qū)域的依據(jù)。

第二十三條南湖國家旅游度假區(qū)、從化溫泉自然保護(hù)區(qū)、流溪河國家森林公園、石門國家森林公園、居民集中區(qū)、文化教育區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制其他產(chǎn)生污染和生態(tài)破壞的項(xiàng)目和設(shè)施的建設(shè)。已建成的，必須達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物總量控制指標(biāo)；達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期治理或者限期關(guān)閉。

第二十四條北起北環(huán)高速公路、東起東環(huán)高速公路、西南至荔灣區(qū)、芳村區(qū)以及海珠區(qū)與南海市、番禺市的行政區(qū)域分界范圍，不得新建、擴(kuò)建有污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)有的工業(yè)區(qū)必須調(diào)整和逐步改變功能，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)分批限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

越秀區(qū)、東山區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)（不含新溶鎮(zhèn)）行政區(qū)域，*大道以東、華南路以西、廣（州）深（圳〉鐵路以南、珠江河以北的區(qū)域，不得新建和回遷工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

第二十五條新設(shè)的燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。對(duì)現(xiàn)有的燃煤發(fā)電機(jī)組，應(yīng)限期建成脫硫裝置。

第二十六條市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)將城市污水集中處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理、處置設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)資金、用地。

新城區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流，舊城區(qū)排水管網(wǎng)逐步實(shí)行干管截污。

飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，人口二萬人以上的城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)，生活污水必須集中處理；新建的居住區(qū)排放的生活污水應(yīng)納入城市污水處理系統(tǒng)或建設(shè)獨(dú)立的生活污水綜合處理設(shè)施，使污水經(jīng)處理后符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五章污染防治設(shè)施的管理

第二十七條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須設(shè)置污染防治設(shè)施，并遵守下列規(guī)定：

（一〉建立健全設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)檔案，定期監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)、使用效果，并按照規(guī)定向環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（二）建立維護(hù)保養(yǎng)、檢修、更新、零配件備用和檢測等制度；

（三）將污染防治設(shè)施納入固定資產(chǎn)管理；

（四）建立操作規(guī)程和崗位責(zé)任，配備取得崗位資格證書的操作管理人員；

（五）排放的污染物符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和核定的污染物總量控制指標(biāo)。

第二十八條污染防治設(shè)施，不得擅自拆除、閑置或者部分拆除、閑置。

有下列情形之一的，應(yīng)填寫《污染防治設(shè)施停用申請(qǐng)表》，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)：

（一〉產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改變，原有污染防治設(shè)施不需要使用的；

（二）污染防治設(shè)施更新、改造、更換、擴(kuò)容的；

（三）因易地改造或搬遷，需要停用污染防治設(shè)施的；

（四）季節(jié)性生產(chǎn)或間歇性排污的；

（五）污水經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施的。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)閑置污染防治設(shè)施的，應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)；對(duì)申請(qǐng)拆除污染防治設(shè)施的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)批復(fù)。逾期不批復(fù)的，視為同意。

第二十九條污染防治設(shè)施因事故停止運(yùn)行、使用的，，應(yīng)當(dāng)采取措施，立即停止污染物的排放，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。在污染防治設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行、使用之前，需要排放污染物的，應(yīng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第六章環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理

第三十條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織建立和完善*地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測實(shí)施管理，定期向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量狀況。

第三十一條市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)考核確認(rèn)的部門、單位環(huán)境測試機(jī)構(gòu)，在規(guī)定范圍內(nèi)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，也可以作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以向作出監(jiān)測數(shù)據(jù)的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)各部門、單位的環(huán)境測試機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，向市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門的委托，對(duì)在本市銷售的工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行測試。經(jīng)測試不合格的產(chǎn)品，不得銷售。

第三十二條向環(huán)境排放污染物的單位，必須向指定的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)污染物排放情況，領(lǐng)取排污申報(bào)登記注冊(cè)證。

需要改變排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、排放方式、去向的，必須在改變前30日辦理變更申報(bào)管記手續(xù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)方可改變。

向環(huán)境排放污染物的單位，應(yīng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第三十三條污染物排放實(shí)行總量控制和濃度控制。在污染物總量控制范圍內(nèi)的排污單位，其污染物排放必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和《排污許可證》所核定的污染物總量控制指標(biāo)。

對(duì)排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以責(zé)令其限期整改。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境而需要作出限期治理決定的，由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限決定。對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。

第三十四條在用的機(jī)動(dòng)車輛以及在本市生產(chǎn)、裝配、維修、銷售的機(jī)動(dòng)車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)，其廢氣和噪聲排放必須達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得行駛、出廠或者銷售。排放廢氣經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)安裝符合要求的廢氣凈化裝置。

在用的機(jī)動(dòng)車輛、在本市生產(chǎn)、裝配、維修的機(jī)動(dòng)車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)，經(jīng)檢測廢氣排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給機(jī)動(dòng)車排放污染物合格證書。

進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的單位，在簽定合同時(shí)，應(yīng)訂明機(jī)動(dòng)車排放的污染物必須符合我國國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。如出口國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行出口國標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛排放污染物達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)口。

公安部門應(yīng)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放情況情況，進(jìn)行抽查檢測。對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，收繳排照，強(qiáng)制淘汰。

第三十五條未按規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書的單位，不得從事下列生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)：

（一）生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工業(yè)產(chǎn)品；

（二）承接污染治理工藝和設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工和安裝；

（三）承接危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理或者處置。

經(jīng)認(rèn)證取得的資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)借、涂改、出讓。

第三十六條市人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織研究、開發(fā)、推廣減少污染物產(chǎn)生量、排放量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰的產(chǎn)生嚴(yán)重污染的落后工藝、設(shè)備的補(bǔ)充名錄。

第三十七條食品容器的包裝材料應(yīng)當(dāng)使用可回收利用、無毒、易處置、易降解的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售，使用一次性不可降解或難以降解的塑料餐具。其具體實(shí)施辦法，由市人民政府制定。

第七章自然資源保護(hù)

第三十八條市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地、水、森林、礦產(chǎn)、野生生物等自然資源和城市風(fēng)貌、自然遺跡、歷史文化遺跡等人文資源以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)最名勝區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、利用規(guī)劃?？h級(jí)市的保護(hù)利用規(guī)劃，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十九條開發(fā)和利用資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和資源管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，禁止掠奪性開采和破壞性開發(fā)。

第四十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)糧以及節(jié)約其他各種資源的經(jīng)濟(jì)政策和技木政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。

第四十一條開發(fā)自然資源在向資源管理部門申報(bào)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

開發(fā)自然資源時(shí)，應(yīng)同時(shí)采取措施防止對(duì)環(huán)境的破壞和污染；開發(fā)結(jié)束后，應(yīng)采取恢復(fù)植被及其他措施，防止水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第八章法律責(zé)任

第四十二條對(duì)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定權(quán)限給予處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)擅自定址（定點(diǎn)）、動(dòng)工誣設(shè)或者污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查同意擅自投入主體工程實(shí)物試運(yùn)行或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)擅自延長試運(yùn)行時(shí)間的，責(zé)令停止違法行為，并可按建設(shè)項(xiàng)目投資額外以罰款：投資額50萬元以下的，處以500元以上5000元以下罰款，投資額50萬元以上100萬元以下的，處以5000元以上20000元以下罰款；投資額100萬無以上1000萬元以下的，處以10000元以上50000元以下罰款，投資額1000萬元以上1億元以下的，處以20000元以上100000元以下罰款；投資額1億元以上的，處以50000元以上200000元以下罰款。超過5萬元的罰款，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)、施工活動(dòng)中，不按規(guī)定采取防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施的，責(zé)令停止違法行為，并處以2000元以上20000元以下的罰款；

（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，投入生產(chǎn)或者使用后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，責(zé)令其停止排放超標(biāo)污染物，并報(bào)請(qǐng)人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（四）未按規(guī)定申報(bào)污染治理設(shè)施運(yùn)行、使用情況或者弄虛作假的，給予警告或森處以300元以上3000元以下罰款；

（五）在本市生產(chǎn)、裝配出廠的機(jī)動(dòng)車、豐用發(fā)動(dòng)機(jī)，其廢氣排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)生產(chǎn)者或者銷售者處以相當(dāng)于售價(jià)的百分之五至百分之十的罰款；經(jīng)整車大修、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、二級(jí)維護(hù)及防治廢氣污染的專項(xiàng)維修出廠的機(jī)動(dòng)車的廢氣排放達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)確認(rèn)屬維修質(zhì)量造成的，對(duì)維修單位處以相當(dāng)于維修費(fèi)百分之三十至百分之五十的罰款；

（六）未按規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書或者不按照資質(zhì)認(rèn)證范圍從事第三十五條規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)或者向他人轉(zhuǎn)借、出讓資質(zhì)證書的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得。

第四十三條違反本條例規(guī)定，造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生生物等資源破壞的，由有關(guān)資源保護(hù)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十四條對(duì)有違反本條例規(guī)定的其他行為的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十五條污染環(huán)境的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)排除污染危害的責(zé)任，并向直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

第四十六條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員，或者、詢私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

篇2

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，企業(yè)違法排污導(dǎo)致嚴(yán)重危害群眾生產(chǎn)生活的事件時(shí)有發(fā)生，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的一些基本概念被使用得比較亂，為了更好地方便廣大環(huán)保工作者在業(yè)務(wù)工作中使用法律法規(guī)，如何實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用檢索應(yīng)用，意義非常重要。智能檢索是基于自然語言的檢索形式，機(jī)器根據(jù)用戶所提供的以自然語言表述的檢索要求進(jìn)行分析，而后形成檢索策略進(jìn)行搜索。用戶所需要做的僅僅是告訴計(jì)算機(jī)想做什么，至于怎樣實(shí)現(xiàn)則無須人工干預(yù)，這意味著用戶將徹底從繁瑣的規(guī)則中解脫出來。

1本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與存在的問題

目前使用較為大眾普遍的檢索系統(tǒng)一般都是由三個(gè)基本模塊組成:數(shù)據(jù)的檢索、檢索后對(duì)其檢索結(jié)果的處理和對(duì)數(shù)據(jù)庫的維護(hù)。數(shù)據(jù)庫模塊主要負(fù)責(zé)建立題錄、文摘及全文庫，建立索引和倒排文檔等，其生成的倒排檔是由人工抽詞或半自動(dòng)化標(biāo)引而成，即使由計(jì)算機(jī)全自動(dòng)標(biāo)引，標(biāo)引也是基于文本字串的簡單、直觀的引用;檢索模塊主要負(fù)責(zé)在一定邏輯條件下，在所有相關(guān)的庫集合范圍內(nèi)查找所需信息;結(jié)果處理模塊負(fù)責(zé)提交結(jié)果報(bào)告并輸出檢索結(jié)果給用戶。在當(dāng)下的檢索系統(tǒng)主要是以文字型信息檢索為主，對(duì)圖形信息、圖像信息、聲音信息等檢索能力幾乎為零，而且大多數(shù)系統(tǒng)一般采用的是受控或者半受控標(biāo)引語言型檢索，其檢索效率往往是不盡人意，而其在很大程度上檢索效率仍然取決對(duì)于主題詞語的控制。

1．1智能檢索系統(tǒng)的發(fā)展研究從1956年人工智能被正式提出，已經(jīng)有了40年歷史。英國數(shù)學(xué)家、邏輯學(xué)家圖靈(Turing)被世人稱為人工智能之父，不僅僅是由于他創(chuàng)造了一個(gè)簡單而又通用的非數(shù)字的計(jì)算模型，而且他還直接證明了計(jì)算機(jī)是有可能以某種被理解為智能并接受的方法工作。費(fèi)根鮑姆(Feigenbaum)研究小組于1968年成功研究了第一個(gè)專家系統(tǒng)稱為DENDRAL。Duda(杜達(dá))開發(fā)的PROSPECTOR地質(zhì)勘探專家系統(tǒng)還有比較有代表性的為企業(yè)用戶贏取巨大經(jīng)濟(jì)效益的RI商用專家系統(tǒng)等。20世紀(jì)80年代，專家系統(tǒng)得到了蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)知識(shí)工程的迅速發(fā)展也在全球展開。然而到20世紀(jì)80年代后期，人工智能的發(fā)展遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難，由于應(yīng)用領(lǐng)域的狹窄和常識(shí)知識(shí)的缺乏使得預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，困難反應(yīng)出人工智能與知識(shí)工程一些根本性的問題，如交互、擴(kuò)展與體系等問題直到現(xiàn)在也是我們極力探討和解決的課題之一。

1．2存在的問題目前普遍使用的檢索系統(tǒng)，與20世紀(jì)80年代相比雖然有了比較大的進(jìn)步，系統(tǒng)已經(jīng)融入了比較常用的檢索技術(shù)如固定詞組、布爾運(yùn)算、邏輯運(yùn)算等，基本上滿足了現(xiàn)有用戶的檢索需求，但仍然存在諸多不足之處，需要進(jìn)行改進(jìn)加以完善:(1)數(shù)據(jù)庫詞典收錄的詞條比較少，從而缺乏廣泛而又全面的數(shù)據(jù)交叉標(biāo)引。(2)檢索系統(tǒng)缺乏較強(qiáng)的自學(xué)習(xí)功能。(3)現(xiàn)有的檢索系統(tǒng)的語義分析對(duì)于同義或者相近的數(shù)據(jù)、內(nèi)容分析能力基本上是不具備的，語義的同等處理能力極低或者就不能進(jìn)行處理，因此開發(fā)語義檢索識(shí)別系統(tǒng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智能化，才能使間接查詢更全面、更系統(tǒng)、更徹底。(4)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)類型比較缺乏需不斷豐富，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需不斷加以改進(jìn)。在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，注重對(duì)面向?qū)ο笮?、多媒體型、新型的集成數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。

2作者的觀點(diǎn)和主要開發(fā)思路

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)智能檢索是對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)檢索系統(tǒng)的一些不足進(jìn)行改進(jìn)。特別是在信息檢索過程中，引入了對(duì)象概念從而大大提高了語義信息的查詢處理能力。為了對(duì)其信息檢索性能加以改善，必須提高信息檢索算法的查全率與查準(zhǔn)率，也就是說必須通過對(duì)語義分析、自動(dòng)查詢擴(kuò)展等處理操作進(jìn)行改良、改善。本系統(tǒng)作為一個(gè)智能檢索引擎，在功能上除具備一些基本功能外還應(yīng)該在一些功能上優(yōu)于現(xiàn)有系統(tǒng)［9］。在本系統(tǒng)當(dāng)中體現(xiàn)為如下幾點(diǎn):(1)在語義分析能力上優(yōu)于現(xiàn)有系統(tǒng)并具有一定自動(dòng)查詢擴(kuò)展、語義推理等功能。(2)數(shù)據(jù)庫收錄的基礎(chǔ)信息應(yīng)不斷更新，保證在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)領(lǐng)域里，其信息的全面與準(zhǔn)確。(3)優(yōu)化系統(tǒng)和用戶交互算法，實(shí)現(xiàn)其能進(jìn)行高程度的互操作，對(duì)用戶所需查詢的信息保證準(zhǔn)確、簡明扼要。(4)考慮到本系統(tǒng)的特殊性，對(duì)用戶檢索結(jié)果應(yīng)支持多種排序方式，如按法律法規(guī)的制定時(shí)間排序和按與查詢條件的相似度排序等。

3環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)智能檢索系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析與實(shí)現(xiàn)方法

3．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)本智能信息檢索系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和工作原理（圖略）(1)人機(jī)接口模塊一般用來讓用戶與信息檢索系統(tǒng)進(jìn)行交流的界面稱其為人機(jī)接口，它可以對(duì)用戶的自然語言提問進(jìn)行分析、理解，并給出適合用戶的結(jié)果，并且本模塊還具有解釋功能。人機(jī)接口模塊由一組程序和對(duì)應(yīng)的硬件組成，輸入輸出工作就是用它來完成的。(2)知識(shí)庫及其管理系統(tǒng)模塊存儲(chǔ)專家的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)與解決用戶信息需求所需要的原理性知識(shí)及有關(guān)的事實(shí)等。(3)數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)模塊用來存放用戶所提供的初始數(shù)據(jù)或者事實(shí)、對(duì)問題的描述以及整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行過程中所得到的運(yùn)行信息、中間結(jié)果數(shù)據(jù)以及最終結(jié)果數(shù)據(jù)等。(4)檢索推理機(jī)構(gòu)模塊檢索推理模塊是一個(gè)智能檢索系統(tǒng)的核心，是按照一定的策略推理對(duì)其用戶提出問題進(jìn)行解決，其不僅要對(duì)知識(shí)庫中的知識(shí)加以利用更注重對(duì)各種推理技術(shù)、信息檢索策略的綜合應(yīng)用。(5)知識(shí)獲取機(jī)構(gòu)模塊知識(shí)獲取機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)的功能是通過程序完成對(duì)系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)功能，保證系統(tǒng)知識(shí)庫的性能良好，對(duì)知識(shí)體系的完整性與統(tǒng)一性加以維護(hù)。(6)解釋機(jī)構(gòu)模塊解釋機(jī)構(gòu)的主要職能就是為人機(jī)提供一個(gè)良好的交互平臺(tái)，在對(duì)自我動(dòng)作、反應(yīng)作出解釋的同時(shí)也同樣回答用戶提出的相關(guān)問題，解釋機(jī)構(gòu)是信息檢索系統(tǒng)與用戶交流的主要渠道也是取信于用戶的一個(gè)非常重要的措施。

3．2本智能檢索系統(tǒng)采用的實(shí)現(xiàn)方法本系統(tǒng)研究以信息管理知識(shí)為基礎(chǔ)理論，以系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)為指導(dǎo)，以Java語言和MySQL數(shù)據(jù)庫作為工具。整體設(shè)計(jì)依照軟件工程的方法，經(jīng)過需求分析、總體設(shè)計(jì)、文檔和代碼的編制、模塊測試和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)幾個(gè)階段，進(jìn)行本系統(tǒng)的開發(fā)。下面對(duì)開發(fā)環(huán)境進(jìn)行簡要概述。MyEclipse，是一個(gè)十分優(yōu)秀的用于開發(fā)Java，J2EE的Eclipse插件集合，是對(duì)EclipseIDE的擴(kuò)展，利用它可以在數(shù)據(jù)庫和JavaEE的開發(fā)、，以及應(yīng)用程序服務(wù)器的整合方面極大的提高工作效率。它是功能豐富的JavaEE集成開發(fā)環(huán)境，包括了完備的編碼、調(diào)試、測試和功能，完整支持HTML，Struts，JSP，CSS，Javascript，SQL，Hibernate。MySQL是一個(gè)精巧的SQL數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，由于它的功能強(qiáng)大、使用簡便、管理方便、運(yùn)行速度快、安全可靠性強(qiáng)、靈活、豐富的應(yīng)用編程接口(API)以及精巧的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

3．3本檢索系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)根據(jù)系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)的一般方法與模塊劃分的原則，同時(shí)兼顧用戶易操作性，我們將系統(tǒng)功能模塊劃分為（圖略）

3．4數(shù)據(jù)庫的建立流程數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的一般流程（圖略），共分六個(gè)階段:需求和約束分析;概念模式設(shè)計(jì);邏輯模式設(shè)計(jì);物理數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì);測試、加載和運(yùn)行;數(shù)據(jù)維護(hù)。其中第2、3、4三個(gè)階段為數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)過程，這是一個(gè)反復(fù)迭代直至達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)的過程［10］。(1)需求和約束分析階段包括:調(diào)查用戶要求;分析數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀;分析數(shù)據(jù)的使用;確定環(huán)境約束條件;選擇數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)或研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的功能與性能;提出需求和約束分析報(bào)告、數(shù)據(jù)字典。(2)概念模式設(shè)計(jì)階段包括:實(shí)體集合;實(shí)體結(jié)構(gòu)的鍵;實(shí)體的屬性;域集合等。(3)邏輯模式設(shè)計(jì)階段包括:關(guān)系(表格)的集合;關(guān)系的屬性;主鍵;次鍵;外鍵;域集合;索引及鏈路等。(4)物理數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)階段包括:確定文件的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)(順序結(jié)構(gòu)、隨機(jī)結(jié)構(gòu)、索引順序結(jié)構(gòu)、表結(jié)構(gòu)、數(shù)結(jié)構(gòu));選取存取路徑結(jié)構(gòu)(系結(jié)構(gòu)、鏈路結(jié)構(gòu))，存取算法，次級(jí)存取結(jié)構(gòu)(散列、次級(jí)索引);文件作垂直分化或水平分化，確定存儲(chǔ)設(shè)備;確定數(shù)據(jù)塊規(guī)模;確定緩沖區(qū)規(guī)模;確定數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)空間總規(guī)模。我們通過數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)流程對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行層次、關(guān)系模型整理后通過一定的方法導(dǎo)入到MySQL數(shù)據(jù)庫中(這里通過先導(dǎo)出數(shù)據(jù)庫SQL腳本再導(dǎo)入的方法)，同時(shí)也用到了

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保護(hù)水環(huán)境我們應(yīng)該選擇使用無磷洗衣粉。無磷洗衣粉是通過沸石等不含磷的物質(zhì)作助洗劑，減少了含磷污水的排放，有利于生態(tài)環(huán)境的維持。因此，我國已在一些水系較多的地區(qū)開始禁磷，同時(shí)提倡使用無磷、低磷的洗衣粉。

加了磷的洗衣粉，洗了衣服之后的水如果流進(jìn)池塘，湖泊，河流等地方，會(huì)造成里面的水草之類的水生藻類的快速生長。水生植物的生長過程中有呼吸作用，需要消耗氧氣，最終造成水中溶氧量大大降低，使水里的魚等一些動(dòng)物和浮游生物因缺氧而死亡，導(dǎo)致水體環(huán)境被破壞，造成生態(tài)失衡，甚至物種多樣性減少。

洗滌既是一個(gè)凈化過程，又是一個(gè)對(duì)水體的污染過程。由于不同的洗滌用品給水帶來的污染程度不同，選用什么樣的洗滌用品也就成了關(guān)鍵。我們雖然無法拒絕洗滌本身，卻可以選擇有利于環(huán)保的洗滌用品。

大量的含磷污水流入水源后，會(huì)引起水中藻類瘋長，使水體發(fā)生富營養(yǎng)化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡，水體也由此成為死水、臭水。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)、監(jiān)理工作、控制要點(diǎn)、工作程序

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

二．環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作方式

項(xiàng)目監(jiān)理向各個(gè)工程項(xiàng)目派駐監(jiān)理工程師或壞境監(jiān)理員，承擔(dān)各工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理主要以巡視監(jiān)理為主，輔以必要的檢測手段，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量控制。在監(jiān)理實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向環(huán)境監(jiān)理站反映，由監(jiān)理工程師提出處理意見，需的指令、通知、文件、報(bào)告等均通過各項(xiàng)目施工監(jiān)理站轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的施工單位，并抄報(bào)項(xiàng)目法人。

監(jiān)理站應(yīng)成立專家咨詢組，不定期地召開工地會(huì)議，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行研究，并對(duì)各標(biāo)段的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

二．環(huán)境保護(hù)控制要點(diǎn)

（一）按設(shè)計(jì)圖要求控制臨時(shí)工程的影響

1．施工單位修建臨時(shí)施工道路、征地或租用土地要取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的批準(zhǔn)，辦理相關(guān)環(huán)境保護(hù)手段。

2.修建過程中對(duì)樹木的砍伐，要辦理相關(guān)手續(xù)。

3.對(duì)原地形地貌的破壞，施工完成后必須矛以恢復(fù)。

4.臨時(shí)便道的修建，如對(duì)地表水系造成影響，施工中必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施，施工結(jié)束后對(duì)原來的地表水系要矛以恢復(fù)。

5.施工棄渣不得棄入當(dāng)?shù)睾雍?，不得影響現(xiàn)有地表水系，應(yīng)集中在指定棄渣場地堆放。

（二）水上施工作業(yè)環(huán)境保護(hù)措施的檢查

1.水上施工作業(yè)方案必須符合環(huán)保的要求。

2．水上鉆孔作業(yè)不得向河湖中，也不得向岸邊棄渣，應(yīng)集中運(yùn)至指定棄渣區(qū)域。

3.筑島施工或修建臨時(shí)丁壩，必須征得當(dāng)?shù)厮块T的批準(zhǔn)，筑島或修建臨時(shí)丁壩不應(yīng)引起水流大的改變，防止一側(cè)沖刷，另一側(cè)淤積。

4.采用泥漿護(hù)壁鉆孔施工，應(yīng)有專門的泥漿池、沉淀池，廢棄泥漿不得向河湖中傾倒，應(yīng)采取相應(yīng)措施集中到指定地點(diǎn)棄放。

5.嚴(yán)禁向河湖中傾倒建筑垃圾。

（三）取土場-棄土場的使用和恢復(fù)

1.施工中取土及棄渣應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中指定的位置，工程開工前，施工單位應(yīng)辦好相關(guān)的征地手續(xù)。

2.檢查取、棄土場便到揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境響的控制措施。

3.施工取土場及棄渣場應(yīng)建立良好的排水系統(tǒng)，棄渣場擋護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，先砌后使用。

4.施工結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)周邊地貌特點(diǎn)，對(duì)取土場矛以恢復(fù)，在取土場及棄渣場周圍，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行地表綠化。

（四）施工污水排放的處理

1．隧道施工中，污水不經(jīng)處理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河湖中。應(yīng)設(shè)污水沉淀池、氣池，施工中產(chǎn)生的廢渣、廢液應(yīng)按有關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行處理，不得隨意棄置、排放。

2.施工營區(qū)的生活污水，必須建立適當(dāng)?shù)奈鬯幚泶胧坏弥苯优湃敫浇雍小?/p>

3.污水處理完要經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后再按設(shè)計(jì)要求處理。

（五）施工營區(qū)的環(huán)境保護(hù)

1.施工營地要進(jìn)行適當(dāng)綠化，以便與周圍壞境相協(xié)調(diào)。

2.生活垃圾、固體廢棄物必須集中運(yùn)至當(dāng)?shù)氐睦幚睃c(diǎn)，不得隨意丟。

三，環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作程序

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是工程施工期間的環(huán)境質(zhì)量控制（環(huán)境質(zhì)量及相關(guān)措施實(shí)施的進(jìn)度、投資控制）、建設(shè)各方環(huán)境保護(hù)工作的組織和協(xié)調(diào)及有關(guān)環(huán)保的合同與信息管理。根據(jù)隱蔽工程建設(shè)的實(shí)際情況和環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)，其工作程序如下。

篇5

一、考核目的

建立“五河”源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，主要目的是為了改善章江源頭水環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管能力；鼓勵(lì)我縣飲用水源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)工作的積極性，確保飲用水源水質(zhì)安全。

二、縣城飲用水源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金來源及適應(yīng)范圍

（一）資金來源：從省政府下?lián)芙o我縣的“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金中劃撥。

（二）適應(yīng)范圍：用于縣環(huán)保局和省政府《關(guān)于設(shè)立“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)的通知》（府廳字號(hào)）文件中劃定的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決飲用水源頭的水質(zhì)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)金額：經(jīng)考核后，分別對(duì)縣城飲用水源頭保護(hù)區(qū)的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按最高叁萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、“五河”源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用劃拔程序

由縣人民政府組織環(huán)保、監(jiān)察、財(cái)政、水利等部門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核時(shí)段為年元月1日至年12月31日，按照設(shè)定的考核內(nèi)容對(duì)縣城飲用水源頭保護(hù)區(qū)的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)進(jìn)行年度考核，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年1月31日前將結(jié)果上報(bào)縣人民政府，縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果對(duì)被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考核內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則

考核成績實(shí)行百分制，其中得分90（含）分以上的為優(yōu)秀，全額撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，得分在80（含）-90分之間者為良，撥付80%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，得分70（含）-80分之間的為一般，撥付60%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，得分70分以下的為差，不予獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作（10分）。做到納入黨政議事日程，至少每月排查一次，同時(shí)有組織機(jī)構(gòu)、專管人員、工作計(jì)劃和總結(jié)，缺少一項(xiàng)扣2分。

（二）突發(fā)污染事件（事故）處置工作（20分）。積極妥善處理好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件及時(shí)上報(bào)和妥善處理，如未及時(shí)上報(bào)的，經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門核實(shí)后，每次扣5分，如未及時(shí)處理好，每次扣10分。

（三）項(xiàng)目（企業(yè)）建設(shè)監(jiān)管工作（20分）。轄區(qū)內(nèi)違法新建影響和破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目（企業(yè)）或新增排污口的，每次（個(gè)）扣5分；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）項(xiàng)目未按要求及時(shí)清理取締的，每次（個(gè)）扣10分。

（四）確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作（20分）。采取有力措施確保轄區(qū)內(nèi)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、一般水域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn),如超標(biāo)每次扣5分。

篇6

關(guān)鍵詞：水污染物排放；點(diǎn)源污染；排污許可證制度

中圖分類號(hào)：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）14-0132-02

水污染物排放許可證制度是世界范圍內(nèi)廣泛采用的控制水污染、保護(hù)環(huán)境的重要制度。20世紀(jì)80年代，我國首次引入水污染物排放許可證制度，并在很多地市開展了水污染物排放許可證試點(diǎn)工作。部分省市，如上海、江蘇，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還將其納入地方環(huán)境保護(hù)條例之中。但我國的水污染狀況依然嚴(yán)峻，水污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自身承載能力。2010年全國七大水系監(jiān)測斷面中Ⅳ類及以下水質(zhì)占40.1%，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

一、法律依據(jù)

水污染物排放許可證制度是指具有法定環(huán)境管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)針對(duì)相對(duì)人提出的水污染物排放申請(qǐng)，依法進(jìn)行審查，允許其從事符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放活動(dòng)并對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控的制度。該制度的核心是將排污者應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)國家環(huán)境保護(hù)的總量控制目標(biāo)和環(huán)境技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容有針對(duì)性、具體集中地規(guī)定在每個(gè)排污許可證上，要求排污者必須持證排污，否則即屬違法。我國在1987年推行水污染物排放許可證制度的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，詳細(xì)規(guī)定水污染物排放的申報(bào)登記，確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)，許可證的審核、發(fā)放、監(jiān)督與管理制度。該《辦法》是早期我國水污染物排放許可證制度實(shí)施的主要法律，今已廢除。1995年，國務(wù)院在《淮河流域水污染防治暫行條例》中14條規(guī)定“在淮河流域排污總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污控制區(qū)域內(nèi)的排污單位和重點(diǎn)排污控制區(qū)域外的重點(diǎn)排污單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證”。2000年國務(wù)院了水污染物排污許可證制度的另一個(gè)主要法律依據(jù)——《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，從行政法規(guī)的層面對(duì)水污染物排放許可證制度作了新的規(guī)定。第10條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對(duì)不超過排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過排放總量控制指標(biāo)的，限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定?！庇捎谖匆?guī)定具體的實(shí)施機(jī)制，該條規(guī)定實(shí)際上成為一紙空文。2001年國家環(huán)保局的《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法》規(guī)定了特定水域必須實(shí)施重點(diǎn)污染物排污許可證制度。2008年修訂的《水污染防治法》，更是明確規(guī)定了國家實(shí)行排污許可證制度。該條文只是原則規(guī)范，具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。但至今，國務(wù)院都未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，因此該條文的執(zhí)行力也大打折扣。

由上述水污染物排污許可制度的發(fā)展歷程可以得知我國水污染物排污許可的法律依據(jù)可以歸納為：第一層次法律：《水污染防治法》；第二層次行政法規(guī)：《淮河流域水污染防治暫行條例》《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《太湖流域管理?xiàng)l例》；第三層次部門規(guī)章：《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法》；第四層次地方規(guī)章：《上海環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇環(huán)境保護(hù)條例》。我們不難看出水污染物排放許可證制度的尷尬的法律地位，作為環(huán)境保護(hù)法的基本制度，它的產(chǎn)生必須有一定的法律依據(jù)。但是，縱觀我國《環(huán)境保護(hù)法》卻并未發(fā)現(xiàn)關(guān)于“排污許可”的只言片語，僅僅在第27條規(guī)定了排放污染物的企事業(yè)單位的申報(bào)登記制度，但排污許可證制度是比申報(bào)登記制度更為嚴(yán)格的對(duì)水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化、目標(biāo)化和定量化管理的一種制度。

二、適用范圍

我國水污染物排放許可證的規(guī)范對(duì)象包括“污染源”“水體”“污染物”三個(gè)要素。2008年修訂的《水污染防治法》對(duì)“污染源”“水體”作了明確的規(guī)定。第20條規(guī)定“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證”。雖沒有明確“點(diǎn)源”的概念，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得水污染物排放許可的污染源包括：直接或間接向水體排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位，排放醫(yī)療污水的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位，其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位?！八w”則是指“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體”。這些規(guī)定擴(kuò)大了水污染物排放許可證的適用范圍，為在全國全面推行統(tǒng)一的水污染物排污許可制度，確定了原則規(guī)范。但根據(jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第六條、第十條規(guī)定，可知我國實(shí)踐中的水污染物排放許可證制度主要是以重點(diǎn)污染物總量控制制度為基礎(chǔ)，僅僅適用“實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體”。因此，可知我國實(shí)行的是重點(diǎn)污染物總量控制區(qū)域的水污染物排污許可證制度。這些重點(diǎn)區(qū)域包括三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨控制區(qū)、SO2控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海），也就是“33211”地區(qū)。而何為水污染物，“十一五”期間國家重點(diǎn)控制的水污染物主要是COD和工業(yè)固體廢棄物（如大腸菌、石油、汞、鎘、鉛、砷等）。但是，《水污染防治法》在29條至33條列舉了“禁止向水體排放油類、酸液、堿液、或者劇毒廢液；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下?！惫蚀祟惞I(yè)固體廢棄物已經(jīng)被禁止向水體排放。

綜上所述，我國的水污染排污許可證制度僅僅適用于重點(diǎn)流域的重點(diǎn)水污染物總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位。這種僅限定于特定水域特定污染物總量控制框架下的排放許可制度，忽略了“水文活動(dòng)”的系統(tǒng)性、循環(huán)性，是一種典型的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的環(huán)境管理理念。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染的不只是重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大該制度的適用范圍變得十分重要。

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；環(huán)境監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的一項(xiàng)全新的工作，主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束，防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)，滿足工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求，最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、剎_會(huì)和環(huán)境三種效益的統(tǒng)。

環(huán)境監(jiān)理滲人到水利建設(shè)工程施工期，將更好地落實(shí)設(shè)計(jì)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書所提出的環(huán)保措施，更好地發(fā)現(xiàn)、分析、解決存在和產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，從技術(shù)理論上論證是否符合施工環(huán)境保護(hù)的要求，這是環(huán)境科技創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，也是行之有效的舉措。

一、環(huán)境監(jiān)理的預(yù)備工作

在正式入場開展環(huán)境監(jiān)理工作之前，首先要做好對(duì)工程的基本情況充分了解，掌握水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作措施等項(xiàng)工作的集合，編制出目標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，實(shí)施方案設(shè)計(jì)。目標(biāo)規(guī)劃是作為工程項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)和前提，只有編制好目標(biāo)規(guī)劃，才能使環(huán)境監(jiān)理實(shí)現(xiàn)高效目標(biāo)控制；實(shí)施細(xì)則是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、措施和過程的組織和安排，是工程項(xiàng)目施工期實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)和指南；實(shí)施方案設(shè)計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的地理位置以及各施工單元的分布，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)出環(huán)境監(jiān)理操作方法和程序，對(duì)有的放矢地開展環(huán)境監(jiān)理工作帶來高效的運(yùn)作。

編制目標(biāo)規(guī)劃時(shí)，必須明確工程項(xiàng)目的環(huán)?？偼顿Y、進(jìn)度、施工質(zhì)量、環(huán)評(píng)批復(fù)要求，結(jié)合實(shí)際，綜合考慮各種因素。有了總的目標(biāo)規(guī)劃，還須將總目標(biāo)進(jìn)行合理分解，一般要遵循能分能合、區(qū)別對(duì)待、有粗有細(xì)，從而細(xì)化為實(shí)施細(xì)則，以實(shí)現(xiàn)有效的目標(biāo)控制。為了達(dá)到目標(biāo)控制的理想成果，根據(jù)工程項(xiàng)目的環(huán)境地理諸因素，綜合組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等設(shè)計(jì)出行之有效的操作方案，從而實(shí)施有效控制管理。

二、環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案設(shè)計(jì)

水利工程一般都處于地理位置較復(fù)雜的地區(qū)，要根據(jù)其地理位置以及各施工單元的分布，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)出環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，將對(duì)有的放矢地開展環(huán)境監(jiān)理工作帶來高效的運(yùn)作。水利工程的環(huán)境監(jiān)理主要側(cè)重于施工單位和人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、取料場地及其周邊生態(tài)環(huán)境、庫岸及其周邊生態(tài)環(huán)境、施工區(qū)下游河流及其周邊生態(tài)環(huán)境、移民安置區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境等。水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案設(shè)計(jì)見圖1所示。

圖1水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案設(shè)計(jì)

三、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督體系

(一)、環(huán)保實(shí)施進(jìn)度監(jiān)理

水利工程建設(shè)施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施總進(jìn)度，應(yīng)滿足與主體工程施工總進(jìn)度同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行的“三同時(shí)”要求，做到環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施進(jìn)度合理。在技術(shù)措施方面:建立環(huán)保施工計(jì)劃體系，采取高效的施工技術(shù)和方法；在經(jīng)濟(jì)措施方面:對(duì)因承包方的原因而拖延環(huán)保工期的，環(huán)境監(jiān)理將發(fā)出整改指令，并提出進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；在合同措施方面:按合同確保環(huán)保形象進(jìn)度的要求。

(二)、環(huán)保實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理

通過對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的人、機(jī)械、材料、施工方法等因素的監(jiān)督檢查，保障環(huán)保與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，不產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞。嚴(yán)格監(jiān)督檢查環(huán)保施工圖、施工隊(duì)伍、施工場地布置以及規(guī)格、措施等重要施工工序的施工。

環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督體系見圖2所示。

圖2水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督體系

四、環(huán)境監(jiān)理操作程序

環(huán)境監(jiān)理工程師依據(jù)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案等，對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的或存在污染和破壞生態(tài)環(huán)境隱患的，以及環(huán)保進(jìn)度、投資、質(zhì)量存在問題的，立即向施工單位下達(dá)限期整改令，施工單位在限期內(nèi)整改，并經(jīng)環(huán)境監(jiān)理工程師現(xiàn)場核實(shí)整改達(dá)標(biāo)合格后，才能正常繼續(xù)施工，并倡議施工單位創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，否則根據(jù)情形的嚴(yán)重性，根據(jù)業(yè)主受權(quán)的權(quán)限對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，或向業(yè)主建議責(zé)令施工單位暫停施工等。環(huán)境監(jiān)理操作程序見圖3所示。

圖3環(huán)境監(jiān)理操作程序

五、施工期環(huán)境監(jiān)理實(shí)施

(一)生態(tài)環(huán)境意識(shí)

水利工程施工單位和施工人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)如何直接關(guān)系到施工期的生態(tài)環(huán)境影響情況。環(huán)境監(jiān)理的工作首先是要以提高施工單位和施工人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)為突破口，主要以調(diào)查問卷與談話等方式來掌握施工單位和施工人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和環(huán)保知識(shí)水平如何，然后有針對(duì)性地對(duì)施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)的施工人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)行定期與不定期的培訓(xùn)，不斷提高施工單位和施工人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)水平，從而使全體人員都積極參與到水利建設(shè)工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、創(chuàng)建環(huán)境友好施工場地，也提高環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中的威望。

(二)取料場及周邊生態(tài)環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理對(duì)取料場地及其周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查，主要側(cè)重于幾個(gè)方面:砂料加工對(duì)其下游的河流水質(zhì)影響較大，尤其是污染指標(biāo)懸浮物，必須通過沉砂池澄清廢水后再行排放，有土地條件的一定要實(shí)施:廢水-級(jí)沉砂池一二級(jí)沉砂池一澄清池一廢水回用，做到廢水全部循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放；取砂不能破壞周邊生態(tài)環(huán)境，尤其是不能對(duì)珍稀動(dòng)植物產(chǎn)生毀滅性的影響，河邊取砂的不能影響到河水的流向和河道、河岸破壞性地?cái)U(kuò)張，更不能堵塞河道；取土場應(yīng)先剝離30cm以上的表土堆放好，取完土后馬上將表土回填恢復(fù)，并植樹種草。

(三)庫岸及周邊生態(tài)環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理在監(jiān)督檢查施工單位和施工人員在施工過程中，應(yīng)重點(diǎn)查看是否亂采濫挖和施工棄渣隨意堆存占地，施工期是否隨意毀林、毀草，施工結(jié)束后的跡地整理恢復(fù)的落實(shí)，保護(hù)野生動(dòng)植物等情況。對(duì)來自汽車運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵要及時(shí)噴灑水來降塵，各種燃油機(jī)械廢氣和煙塵排放、砂石料篩分加工過程產(chǎn)生粉塵、水泥和石灰的裝運(yùn)以及混凝土拌合過程產(chǎn)生的粉塵等是否按規(guī)定采取了相應(yīng)的環(huán)保措施。對(duì)來自施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)輸機(jī)械行駛、砂石料加工篩分及拌合過程，還有石料開采、隧洞施工的鉆孔爆破，以及防滲墻施工的鉆機(jī)鑿孔成槽過程等產(chǎn)生的噪聲等情況，是否按規(guī)定采取了相應(yīng)的環(huán)保措施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，立即下達(dá)整改指令。

(四)河流及周邊生態(tài)環(huán)境

水利工程施工期對(duì)河流及周邊生態(tài)環(huán)境的影響，主要來自施工區(qū)砂石料篩分沖洗、混凝土拌合、混凝土工程澆注、基坑廢水、施工人員生活區(qū)、車輛維修和清洗廢水等環(huán)節(jié)的廢水、棄渣、垃圾的排放。在監(jiān)理工作中，注意著重防止這些方面的廢水、棄渣和垃圾污染水體，保證主壩上下游水域的水環(huán)境功能不因水利工程建設(shè)施工而改變或有大的改變，其水質(zhì)不低于河流原來的功能要求。定期和不定期深人施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查影響河流及周邊生態(tài)環(huán)境的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，督促施工單位及時(shí)清除沉淀物，保證設(shè)施有效使用；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不達(dá)標(biāo)和不經(jīng)處理直接排放的廢水的施工單位，及時(shí)指令其整改；按施工區(qū)環(huán)境管理規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)營區(qū)生活污水及垃圾處理的監(jiān)管，生活污水要集中排放到污水處理池，建防滲公廁并定期清理消毒，生活垃圾集中處理，否則發(fā)出指令整改，嚴(yán)重者按照業(yè)主的相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

總之，水利建設(shè)工程是人類改造自然，利用自然的重要活動(dòng)，但工程建設(shè)過程中通常會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。通過實(shí)施工程施工期環(huán)境監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由事后管理向全程管理的轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全面、同步落實(shí)環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)措施。通過實(shí)施工程施工期環(huán)境監(jiān)理，促使施工單位創(chuàng)建環(huán)境友好施工場地，使工程在造福人類的同時(shí)，也大大減免了工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響，維護(hù)周圍生態(tài)平衡和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也給各施工單位帶來經(jīng)濟(jì)利益和增強(qiáng)競爭力。

參考文獻(xiàn)

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第二條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門在確保完成上級(jí)下達(dá)的指令性環(huán)境監(jiān)測、科研任務(wù)前提下，可利用現(xiàn)有人員、儀器設(shè)備和技術(shù)力量，開展對(duì)外監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)工作。在服務(wù)工作中，嚴(yán)格保證服務(wù)質(zhì)量，合理收費(fèi)，維護(hù)我市環(huán)境監(jiān)測工作的聲譽(yù)；通過這項(xiàng)工作，增強(qiáng)監(jiān)測部門的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)我市環(huán)保工作的開展，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

第三條服務(wù)范圍

1.各項(xiàng)環(huán)境背景值調(diào)查和環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；

2.外單位委托的樣品分析，固定和流動(dòng)污染源監(jiān)測，污染糾紛，污染事故仲裁監(jiān)測；

3.治理工程項(xiàng)目的研究設(shè)計(jì)及其環(huán)境效益分析評(píng)價(jià)；

4.受有關(guān)單.位委托承擔(dān)環(huán)境保護(hù)方面的儀器研制，設(shè)備驗(yàn)收鑒定，技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他方面的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；

5.提供工業(yè)污染源調(diào)查成果的綜合服務(wù)，包括污染源檔案、各類技術(shù)和研究報(bào)告、圖集、數(shù)據(jù)庫等。

第四條收費(fèi)辦法

1.監(jiān)測項(xiàng)目收費(fèi)

監(jiān)測項(xiàng)目的收費(fèi)主要依據(jù)各類專業(yè)監(jiān)測項(xiàng)目的技術(shù)難度和實(shí)際消耗成本（材料消耗、儀器儀表設(shè)備折舊，水、電、氣消耗，直接勞務(wù)的消耗和管理費(fèi)）進(jìn)行核算。

監(jiān)測項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2第一條、第二條。

2.現(xiàn)場采樣收費(fèi)

（1）委托單位要求到現(xiàn)場采樣或監(jiān)測分析等，工作人員到現(xiàn)場所需交通工具、電源、水源、開孔、搭架等輔助工作條件，由委托單位解決；

（2）委托單位需要使用監(jiān)測車、船及其他現(xiàn)場用的儀器，酌情收費(fèi)；

（3）污染事故的現(xiàn)場采樣和監(jiān)測分析，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比正常的監(jiān)測項(xiàng)目收費(fèi)提高30―50％。

現(xiàn)場工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2第三條。

第五條收費(fèi)的使用

監(jiān)測部門按規(guī)定收取費(fèi)用所得的凈收入，80%納人預(yù)算內(nèi)用于彌補(bǔ)專項(xiàng)撥付購置監(jiān)測手段（設(shè)備、儀器、藥品等）所需資金和國家撥付的預(yù)算事業(yè)費(fèi)不足。所余20%分配為發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。三項(xiàng)基金按市財(cái)政局核批的比例分配。

第六條市環(huán)保局所屬各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門開展專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由市環(huán)保局實(shí)行統(tǒng)一管理。各單位調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大服務(wù)范圍，均須報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局提出意見，經(jīng)市物價(jià)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門開展專項(xiàng)服務(wù)，必須遵照北京市人民政府1989年第16號(hào)令《北京市行政性、事業(yè)性收費(fèi)審批管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條本細(xì)則只適用于經(jīng)市環(huán)保局認(rèn)證的各級(jí)各類從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的單位。

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一、統(tǒng)一思想，精心組織

按照《會(huì)澤縣人民政府關(guān)于印發(fā)會(huì)澤縣政府自身建設(shè)20__年工作要點(diǎn)的通知》和《會(huì)澤縣人民政府關(guān)于印發(fā)會(huì)澤縣政府自身建設(shè)20__年工作任務(wù)分解的通知》精神，我局及時(shí)成立了實(shí)施政府自身建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了相關(guān)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管副局長為副組長，各科室、站、所、隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，主要負(fù)責(zé)對(duì)政府自身建設(shè)工作實(shí)施的監(jiān)督檢查及日常工作。

二、注重實(shí)效，深入推進(jìn)

（一）法制政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政綱要》，組織干部職工學(xué)習(xí)政治理論，深入開展職業(yè)道德，增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)等問題，增強(qiáng)了干部職工的法律意識(shí)，建立健全各部門學(xué)法用法制度，做到忠于職守，依法行政，敬業(yè)愛民，奉公守法。

2、加強(qiáng)政務(wù)公開

（1）嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法程序。按照《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第7號(hào)）第十條的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)受環(huán)保局的委托在法定職權(quán)范圍內(nèi)，以環(huán)保局的名義實(shí)施行政處罰。20__年上半年，我局嚴(yán)格按照“政務(wù)公開、職權(quán)法定、程序合法、實(shí)用公正、節(jié)約高效、文明執(zhí)法”的標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，共對(duì)8家企業(yè)依法下達(dá)了《環(huán)境違法行為限期改正的通知》，責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為。

（2）認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的行政審批、行政許可等職能，增強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)。按照要求切實(shí)做好項(xiàng)目審批和組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，強(qiáng)化國債項(xiàng)目、中央新增預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施，加快項(xiàng)目推進(jìn)。嚴(yán)格按照縣級(jí)環(huán)保部門的行政審批權(quán)限及程序進(jìn)行項(xiàng)目審批，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的“窗口”作用，20__年上半年，共完成項(xiàng)目審批24個(gè)，其中建設(shè)性項(xiàng)目1個(gè)，非建設(shè)性項(xiàng)目23個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項(xiàng)目，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，切實(shí)地做到“把關(guān)不設(shè)卡，服務(wù)不添亂”，在項(xiàng)目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重或者即使采取防治措施仍然不可能達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)建設(shè)。積極推行政務(wù)公開，增強(qiáng)了行政管理的公開性、公正性和平等性，把我局的行政管理和行政執(zhí)法程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行公開承諾，方便辦事，保障了公眾對(duì)政務(wù)工作依法享有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）責(zé)任政府四項(xiàng)制度推進(jìn)情況

1、制定工作制度

認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)和落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，制定印發(fā)了《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施方案》以及《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局服務(wù)承諾制度》、《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局首問責(zé)任制度》、《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局限時(shí)辦結(jié)制度》三項(xiàng)制度。

2、完善服務(wù)承諾制

（1）開展“四四服務(wù)”活動(dòng)?！八淖儭弊児ぷ髯黠L(fēng)，變檢查為指導(dǎo)，變坐等企業(yè)上門到為企業(yè)上門服務(wù)，變上訪為下訪。建立并實(shí)行以“四聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事結(jié)果有回聲）、“四心”（熱心接待、耐心詢問、細(xì)心解釋、誠心幫助）、“四快”（受理快、轉(zhuǎn)辦快、處理快、恢復(fù)快）、“四辦”（大事急事優(yōu)先辦、份內(nèi)事認(rèn)真辦、份外事協(xié)助辦、難辦事設(shè)法辦）為內(nèi)容的“四四服務(wù)準(zhǔn)則”，努力提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（2）懸掛云南省行政機(jī)關(guān)問責(zé)事項(xiàng)、方式和“八項(xiàng)工作承諾”，實(shí)事求是向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象做出服務(wù)承諾。向社會(huì)公布環(huán)保投訴熱線電話12369，做到24小時(shí)有人接聽，20__年上半年共登記來電舉報(bào)9件，均已調(diào)查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。

3、落實(shí)首問責(zé)任制

（1）在各股室實(shí)行首問（首辦）責(zé)任工作登記制度。用首問（首辦）責(zé)任制受理登記的形式記錄全局各股室工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象通過來訪、來電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)等過程中的首問責(zé)任。實(shí)行首問責(zé)任工作登記制度，起到了各股室業(yè)務(wù)分工、明確職責(zé)，接受詢問、解答、辦理的首問作用，對(duì)解決行政不作為，增強(qiáng)工作透明度也起到了促進(jìn)的作用。

（2）在全面理解和貫徹上級(jí)要求的前提下，結(jié)合我局的工作性質(zhì)和特點(diǎn)建立健全四項(xiàng)

規(guī)章制度，印發(fā)了《學(xué)習(xí)制度》、《工作制度》、《考勤制度》和《電話管理制度》，內(nèi)容既全面客觀，具有操作性、可行性，又便于各方面檢查督促，進(jìn)而使我局的各項(xiàng)工作走向了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。4、推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制

（1）嚴(yán)格執(zhí)行法定限時(shí)，最大限度縮短建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保行政審批時(shí)限。環(huán)境影響報(bào)告書30天、環(huán)境影響報(bào)告表15天、環(huán)境影響登記表5天內(nèi)辦結(jié)；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)15天、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收30天內(nèi)辦結(jié)；排污許可證辦理或年檢15天內(nèi)辦結(jié)。

（2）認(rèn)真按照“15日”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)重大決策部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)澤縣人民政府關(guān)于做好和推進(jìn)全縣20__年13個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和19項(xiàng)重要工作的決策部署，按時(shí)限上報(bào)縣委督查室、縣政府督辦科。

（3）嚴(yán)守工作紀(jì)律，各股室設(shè)置ab角制，確保相互補(bǔ)位，積極推行工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，確保群眾辦事能及時(shí)找到相關(guān)人員。

（4）狠抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。在抓思想政治教育的同時(shí)，重視抓好業(yè)務(wù)能力的提高，針對(duì)各類管理人員的薄弱環(huán)節(jié)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全局業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（三）陽光政府四項(xiàng)制度推進(jìn)情況

按照省、市、縣政府關(guān)于實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，我局派相關(guān)負(fù)責(zé)人參加政務(wù)信息查詢系統(tǒng)工作的學(xué)習(xí)，把省、市、縣的要求落到實(shí)處，做到該公示的及時(shí)公示，該通報(bào)的及時(shí)通報(bào)。

1、組織實(shí)施重要事項(xiàng)公示制度

及時(shí)公示行政許可事項(xiàng)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)察工作制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件辦理程序、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作等重要事項(xiàng)，廣泛征求意見，讓公眾參與知情權(quán)，積極推進(jìn)陽光政府建設(shè)。

2、組織實(shí)施重點(diǎn)工作通報(bào)制度

及時(shí)通報(bào)我局貫徹落實(shí)全縣20__年重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的進(jìn)展情況，以及全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等重要事項(xiàng)。

3、組織實(shí)施政務(wù)信息查詢制度

認(rèn)真做好“96128”政務(wù)信息熱線電話服務(wù)工作。根據(jù)相關(guān)文件對(duì)于96128政府查詢專業(yè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)96128政務(wù)查詢專線工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將96128專線工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行好實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局辦公室具體負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作。實(shí)行96128專線聯(lián)絡(luò)員ab角制，確保專線電話隨時(shí)有人接聽，熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)任地答復(fù)公眾所咨詢的環(huán)保問題。

（四）效能政府四項(xiàng)制度推進(jìn)情況

1、制定實(shí)施方案

結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，研究制定了《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局行政績效管理制度實(shí)施細(xì)則》、《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局行政成本控制制度實(shí)施細(xì)則》、《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則》、《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局行政能力提升制度實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作措施。效能政府四項(xiàng)制度由局辦公室牽頭并組織實(shí)施，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作人員，并將責(zé)任細(xì)化分解到人，做到事事有人落實(shí)。

2、加大宣傳力度

按照上級(jí)要求，我局高度重視宣傳工作對(duì)推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施的重要作用。通過宣傳，讓廣大干部職工準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)制度的精神實(shí)質(zhì)，充分理解、支持和參與四項(xiàng)制度的實(shí)施，形成推動(dòng)制度落實(shí)的強(qiáng)大合力，從而強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督，營造制度落實(shí)的良好氛圍。

3、落實(shí)各項(xiàng)制度

嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度的要求，提高我局所負(fù)責(zé)的重大投資建設(shè)項(xiàng)目效率、財(cái)政資金使用效率和行政機(jī)關(guān)工作效能，提升我局行政服務(wù)的能力和水平。各科室制定了20__年行政績效管理重點(diǎn)事項(xiàng)和目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作，責(zé)任明確，層層落實(shí)，從而確保了我局各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

三、存在的問題及下步整改措施

我局自身建設(shè)工作按照縣政府的統(tǒng)一部署，在各方面均取得了一定實(shí)效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)還不夠深入，對(duì)法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度理解和把握還有差距，在實(shí)施過程中有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)技能操作掌握還不夠；二是督促還不到位，原因主要是我局人員少，業(yè)務(wù)工作量大，難以安排出專人具體負(fù)責(zé)自身建設(shè)事項(xiàng)的落實(shí)，導(dǎo)致督促工作不扎實(shí)，存在工作不到位的情況。

在下一步工作中，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查力度，提高認(rèn)識(shí)，從主觀上找準(zhǔn)問題，深查原因，努力糾正和克服不足，用實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施，主要做好以下四個(gè)方面的工作：

1、按照縣政府要求，高度重視宣傳工作對(duì)推進(jìn)政府四項(xiàng)制度實(shí)施的重要作用，加大宣傳力度，使四項(xiàng)制度人人皆知、深入人心，營造制度落實(shí)的良好氛圍。

2、統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)各股室之間的緊密銜接，強(qiáng)化股室的協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，確保四項(xiàng)制度全面推進(jìn)。

篇10

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事《議定書》締約國之間的受控消耗臭氧層質(zhì)進(jìn)出口的經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱消耗臭氧層物質(zhì)，包括消耗臭氧層物質(zhì)及生產(chǎn)和消費(fèi)消耗臭氧層物質(zhì)的相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。

第三條國家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署對(duì)受控消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（一）制定并《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（以下簡稱《名錄》）；對(duì)列入《名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)，實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理；

（二）制定并禁止進(jìn)出口的消耗臭氧層物質(zhì)名錄。

第四條申請(qǐng)《名錄》中所列消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，提前三個(gè)月向國家環(huán)境保護(hù)總局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額書面申請(qǐng)，并提供1995-1997年及提出申請(qǐng)時(shí)上一年度相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口、銷售和使用情況及其證明。

第五條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)確定《名錄》所列消耗臭氧層物質(zhì)的國家年度進(jìn)出口配額總量和申請(qǐng)企業(yè)的進(jìn)出口配額量；受理企業(yè)對(duì)《名錄》中所列消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口配額申請(qǐng)；簽發(fā)《受控消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單》（以下簡稱《進(jìn)出口審批單》）。

第六條持有國家環(huán)境保護(hù)總局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的《進(jìn)出口審批單》的企業(yè)，應(yīng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《進(jìn)出口許可證》。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部憑國家環(huán)境保護(hù)總局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的《進(jìn)出口審批單》，簽發(fā)《進(jìn)出口許可證》。

《進(jìn)出口許可證》實(shí)行一批一證制。進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有關(guān)進(jìn)出口許可證管理辦法執(zhí)行。

第七條出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的企業(yè)，須持有國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)的回收證明，直接向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口許可證；

出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的容器上必須貼有由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制的“回收的消耗臭氧層物質(zhì)”的標(biāo)志，并準(zhǔn)確標(biāo)示物質(zhì)名稱和含量。

第八條海關(guān)對(duì)《名錄》所列的受控消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口，憑對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部簽發(fā)的《進(jìn)出口許可證》監(jiān)管驗(yàn)放。

第九條經(jīng)營消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的企業(yè)，必須按照《議定書》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口貿(mào)易；不得轉(zhuǎn)讓或買賣進(jìn)出口配額和進(jìn)出口許可證。

第十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一條國家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署有權(quán)對(duì)經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十二條國家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和海關(guān)總署根據(jù)管理需要聯(lián)合設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，并制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。該辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國家環(huán)境保護(hù)總局。