導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對(duì)查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長效機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采;

2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺(tái)不少于4米,分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);

4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);

7、對(duì)2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對(duì)發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時(shí)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺(tái)階式開采。

(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))

1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個(gè)礦井都要建立專項(xiàng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);

5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立*縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才

(二)制定*縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會(huì)議進(jìn)行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣安監(jiān)局。對(duì)查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報(bào)時(shí)間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級(jí)的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對(duì)本縣存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。

(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法

1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號(hào))要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。

2、用行政執(zhí)法手段推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度

加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對(duì)非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對(duì)全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。

(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

篇2

一、總體要求

根據(jù)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念樹立不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)等突出問題，守牢安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）安全管理措施落實(shí)情況

是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施及規(guī)程、安全檢查及隱患排查等情況，是否存在走形式、走過場；是否制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)；是否編制應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

（二）重點(diǎn)防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實(shí)情況。

是否建立健全邊坡管理和檢查制度；作業(yè)前是否對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體；是否對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理邊坡；是否采用自上而下、分臺(tái)階或分層的方式進(jìn)行開采；工作幫坡角是否大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，臺(tái)階（分層）高度是否超過設(shè)計(jì)高度；邊坡是否存在滑移現(xiàn)象；是否有在排土場撿拾礦石的情況。

三、工作措施

（一）集中宣傳教育

組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看電視專題片，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，著力營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

（二）集中排查整治

針對(duì)汛期、高溫期、“七一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)非煤礦山重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，對(duì)排查出的安全隱患要嚴(yán)格落實(shí)整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案，做到“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保限期整治到位，杜絕排查整改不力而讓隱患演化為事故。

篇3

深入持續(xù)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、技能達(dá)標(biāo)等達(dá)標(biāo)項(xiàng)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

本文以金屬礦山某礦業(yè)公司為例提出金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法中諸評(píng)分元素在實(shí)際礦山管理中有效的實(shí)施方向及管理趨勢以及此項(xiàng)工作對(duì)強(qiáng)化安全管理、積極防范事故發(fā)生的依存關(guān)系。

關(guān)鍵詞：金屬非金屬;地下礦山; 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化; 評(píng)分元素;實(shí)施方向;管理趨勢

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》由國家安監(jiān)總局自2011年8月11日下發(fā)并實(shí)施。從礦業(yè)公司歷時(shí)三年的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作以及目前取得的成效分析可以得出這樣的初步結(jié)論。

一、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)效結(jié)論分析

1、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法中所涉及的評(píng)分元素共有14類51項(xiàng)728個(gè)考評(píng)點(diǎn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)際運(yùn)行中可將其14類元素按分值趨向分成三項(xiàng)加以實(shí)施。

3、一類項(xiàng)：共5項(xiàng)、總分2350分、占全部標(biāo)準(zhǔn)化分值的59%。

一類項(xiàng)主體工作的落實(shí)主要在礦業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)部等相關(guān)部室及各處采選車間，主要以各采選車間為主。

4、二類項(xiàng)：共7項(xiàng)、總分1100分、占全部標(biāo)準(zhǔn)化分值的28%。

二類項(xiàng)主體工作大部分由礦業(yè)公司安全部承擔(dān)，但有些項(xiàng)目需要人力資源部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室等相關(guān)部室的協(xié)作才能完成。

5、三類項(xiàng)：共2項(xiàng)、總分550分、占全部標(biāo)準(zhǔn)化分值的14%。

三類項(xiàng)主體工作的落實(shí)重點(diǎn)體現(xiàn)在礦業(yè)公司所屬的各處采選車間。

二、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審指標(biāo)及等級(jí)實(shí)用性分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

目前，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作已經(jīng)全面展開。它采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高，三級(jí)為最低。

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)劃分分析表（表一）

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法諸考評(píng)元素實(shí)用性分析

3.1考評(píng)元素分析過程：原始表（表二）推導(dǎo)法

《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》共有14類考評(píng)元素，可列表說明如下。

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)分元素分值明細(xì)表－原始表（表二）

3.2考評(píng)元素分析過程：原始表－分析表法

通過對(duì)原始表格的分析，礦業(yè)公司在標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過程中將14類元素按分值趨向分成三項(xiàng)加以實(shí)施，即由原始表演化為操作性很強(qiáng)的分析表（表三）。

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)分元素分值明細(xì)表－分析表（表三）

、

3.3考評(píng)元素分析過程：原始表－分析表－趨勢表

由分析表（表三）可將14類評(píng)分元素細(xì)化成如下三類：

由分析表（表三）演化可得到趨勢表（表四）見下表

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)分元素分值明細(xì)表－趨勢表（表四）

3.4考評(píng)元素分析過程：原始表－分析表－趨勢表－分類表法

再次將趨勢表拆分可得到如下三個(gè)可執(zhí)行分類表：（表五、表六、表七）

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)分元素分值明細(xì)表－分類表（表五/一類項(xiàng)）

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)分元素分值明細(xì)表－分類表（表六/二類項(xiàng)）

金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)分元素分值明細(xì)表－分類表（表七/三類項(xiàng)）

3.5考評(píng)元素結(jié)論分析

通過表格拆分，礦業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施得出如下可行性方案：

3.6考評(píng)元素結(jié)論分析－餅形圖圖示

四、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)效分析－圖表推導(dǎo)法結(jié)論

通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化原始評(píng)分元素表進(jìn)行由原始表（表二）到分類表（表五、表六、表七）的四步推導(dǎo)，可以得出落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的可行性結(jié)論。

1、一類項(xiàng)主體工作的落實(shí)主要在礦業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)部等相關(guān)部室及各處采選車間，主要以各采選車間為主。

2、二類項(xiàng)主體工作大部分由礦業(yè)公司安全部承擔(dān)，但有些項(xiàng)目需要人力資源部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室等相關(guān)部室的協(xié)作才能完成。

3、三類項(xiàng)主體工作的落實(shí)重點(diǎn)體現(xiàn)在礦業(yè)公司所屬的各處采選車間。

由此分析，我們清晰地看出：礦山行業(yè)延續(xù)許久的重生產(chǎn)輕安全的觀念已經(jīng)成為歷史的塵埃。而以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)的安全第一、預(yù)防為主、以人為本，安全是最大的效益的理念已經(jīng)成為現(xiàn)代礦山企業(yè)持續(xù)發(fā)展和蓬勃生長的堅(jiān)韌基石！

篇4

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促礦山企業(yè)加大安全投入，建立有關(guān)制度，健全防范措施，消除事故隱患；進(jìn)一步強(qiáng)化礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援和防御能力；進(jìn)一步加大對(duì)“死灰復(fù)燃”無證礦點(diǎn)的打擊取締力度，確保打擊取締率達(dá)到100%。

二、整治范圍

1、鞏固已開展的打擊取締成果，防止已取締的無證礦點(diǎn)、關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

2、取締、關(guān)閉以下各類礦山：

（1）無《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山；

（2）越界開采的礦山；

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門決定關(guān)閉的礦山；

（4）破壞資源、污染環(huán)境的礦山。

3、整治存在安全隱患的持證礦山。

4、加大宣傳教育力度，提高礦業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

持證礦山整治標(biāo)準(zhǔn)：按照礦山開采設(shè)計(jì)說明書做好安全設(shè)施建設(shè)，按照開發(fā)利用方案進(jìn)行規(guī)范開采，嚴(yán)格按照環(huán)保、水土、林業(yè)等要求做好環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作，做好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，工作人員持證上崗。

無證礦點(diǎn)取締標(biāo)準(zhǔn)：采礦人員、采礦機(jī)械、運(yùn)輸車輛撤出礦區(qū)，采礦固定設(shè)施（起吊設(shè)備等）、工棚等全部拆除到位。

四、實(shí)施步驟

1、調(diào)查摸底階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)本轄區(qū)所有持證礦山和無證礦點(diǎn)進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)并報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、整治階段

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、各有關(guān)單位積極配合，集中打擊取締無證開采礦產(chǎn)資源的違法行為,規(guī)范持證礦山開采，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)進(jìn)行全面整治。

3、驗(yàn)收階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)總結(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成效，開展專項(xiàng)整治自查工作，認(rèn)真撰寫專項(xiàng)整治工作總結(jié)。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利開展，決定調(diào)整充實(shí)市區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組，具體名單如下：

（二）職責(zé)分工

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門要認(rèn)真對(duì)照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)28號(hào)）要求，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作通知》（政254號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，精心部署，做到責(zé)任明確，整治目標(biāo)清楚，整治措施有力，整治成效明顯。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，積極、主動(dòng)地深入開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，積極牽頭組織有關(guān)礦山監(jiān)管部門持續(xù)開展礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范持證礦山開采行為，徹底打擊取締無證礦點(diǎn)。

3、各監(jiān)督管理部門必須各負(fù)其責(zé)，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等各種手段，積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府嚴(yán)厲打擊取締無證礦點(diǎn)，同時(shí)，加大對(duì)持證礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。公安部門對(duì)非法買賣、使用民爆物品的持證礦山及無證礦點(diǎn)要嚴(yán)厲查處非法使用民爆物品當(dāng)事人的責(zé)任，并追究非法民爆物品的源頭；電力部門必須停止向無證礦點(diǎn)供電，發(fā)現(xiàn)盜電或原已切斷電源現(xiàn)沒有批準(zhǔn)又恢復(fù)供電的，必須追究盜電者及管理人員的責(zé)任；安監(jiān)部門對(duì)無安全生產(chǎn)合格證開采的礦山要嚴(yán)肅查處，對(duì)存在安全隱患的持證礦山要責(zé)令整改，整改不到位的要吊銷安全生產(chǎn)合格證，并處以罰款；國土資源部門對(duì)無證采礦、越界開采行為必須巡查到位、打擊有力，發(fā)現(xiàn)無證開采或越界開采的，必須以書面形式及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒑嬗嘘P(guān)部門；交警、農(nóng)機(jī)部門對(duì)無牌無照的農(nóng)用車、手扶拖拉機(jī)等礦山運(yùn)輸車輛要堅(jiān)決取締；林業(yè)、環(huán)保、水土、工商等其他有關(guān)礦山管理部門也應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，共同依法打擊取締無證采礦行為，實(shí)現(xiàn)我區(qū)無證采礦打擊取締率達(dá)到100%的目標(biāo)，確保和期間礦山生產(chǎn)安全。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、各有關(guān)部門都要明確每處持證礦山、每個(gè)無證礦點(diǎn)的具體監(jiān)管責(zé)任人，確保有人抓、有人管，把責(zé)任落到實(shí)處。

（三）時(shí)間要求

這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，組織精干人員，切實(shí)開展整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府于1月20日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送調(diào)查摸底情況表，2月20日前必須按整治標(biāo)準(zhǔn)整治到位，2月25日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

（四）宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在本轄區(qū)內(nèi)礦山主要道路路口、群眾聚集場所采用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式開展非煤礦山安全生產(chǎn)教育，要及時(shí)將整治情況采用簡訊等形式報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；廣電部門要及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治開展動(dòng)態(tài)，要將典型事例予以曝光，樹立正面，打擊違法囂張氣焰，營造良好社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在專項(xiàng)整治期間，每周五下午前向區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室書面報(bào)送當(dāng)周專項(xiàng)整治開展情況。

（五）責(zé)任追究

區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織督查并將督查情況予以通報(bào)，對(duì)工作不落實(shí)、職責(zé)履行不到位的單位及責(zé)任人將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

篇5

根據(jù)省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深化非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作的通知》、省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《省深化非煤礦山安全整治工作方案》等精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》牢固樹立“把人民的生命安全放在首位”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，立足防范，深化整治，標(biāo)本兼治，綜合治理。

通過整治，依法取締、關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山；淘汰破壞資源、污染環(huán)境的礦山；加強(qiáng)隱患整改，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，使礦山安全技術(shù)水平有明顯的提高，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重大事故隱患，杜絕特大安全事故，遏制重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）工作任務(wù)

1、鞏固礦山資源管理秩序整治成果，防止已取締關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

2、取締、關(guān)閉以下各類礦山：

（1）無《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》的各類非法礦山；

（2）規(guī)模達(dá)不到《省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模》的各類礦山；

（3）《采礦許可證》有效期滿而未辦理采礦期延續(xù)的礦山；

（4）不按礦山安全開采規(guī)劃設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案開采、達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件、又拒不進(jìn)行整改或在限期內(nèi)仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

（5）破壞資源、污染環(huán)境的各類礦山。

3、整治存在隱患的持證礦山；

4、推進(jìn)小礦山聯(lián)合、改造，促進(jìn)礦山技術(shù)進(jìn)步。

（二）工作重點(diǎn)

1、取締關(guān)閉應(yīng)取締、關(guān)閉的各類礦山；

2、無證開采地?zé)崴牡V業(yè)企業(yè)和無證生產(chǎn)的機(jī)磚廠；

3、打擊取締無牌照的農(nóng)用車、手扶拖拉機(jī)等礦山運(yùn)輸車輛。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次礦山安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)沈純鵬擔(dān)任組長，成員單位為國土資源所、安監(jiān)站、林業(yè)站、綜合執(zhí)法隊(duì)。

由土地所牽頭并具體負(fù)責(zé)五里林及白沙溫泉地?zé)嵩杼茫S培玉、黃勝白、黃金光三家）、長興機(jī)磚廠的整治工作。

四、整治步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段

本階段主要是研究制定工作方案，召開會(huì)議安全動(dòng)員和部署，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和開展礦山安全專項(xiàng)整治工作的必要性。

（二）全面開展礦山安全專項(xiàng)整治階段

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)列入取締、關(guān)閉和整治的礦山，要根據(jù)各礦山和不同特點(diǎn)提出整治措施，報(bào)鎮(zhèn)政府確定后實(shí)施；

2、各成員單位要抽調(diào)得力人員，組成聯(lián)合集合隊(duì)，形成聯(lián)合集合，齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

篇6

為了改善礦山安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)黃金礦山安全生產(chǎn)管理需求，以本質(zhì)安全和主動(dòng)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的礦山安全管理模式加以梳理、優(yōu)化和重構(gòu)，構(gòu)建出包括安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)保障、現(xiàn)場安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析與決策支持在內(nèi)的基于PDCA模式的礦山安全生產(chǎn)5大體系，形成功能上相互獨(dú)立、流程上相互銜接、信息上相互反饋的安全生產(chǎn)管理方案。該管理體系已成功應(yīng)用于某黃金礦山，為礦山的安全高效生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障，并為其安全管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞:

黃金礦山;PDCA;安全生產(chǎn);管理體系

黃金礦山作為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障，有著十分重要的地位和作用。近年來，隨著對(duì)黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大，越來越多的安全問題凸顯出來，嚴(yán)重制約黃金礦山的發(fā)展。然而由于礦床賦存特點(diǎn)、采礦方法的不同，黃金礦山生產(chǎn)覆蓋面廣、多中段作業(yè)，現(xiàn)場工作條件復(fù)雜，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)管理有自身的特殊性和復(fù)雜性，進(jìn)而使得相應(yīng)的采礦安全信息維度眾多、內(nèi)容龐大、層次多極化，因而在傳統(tǒng)模式下，管理人員很難全面、實(shí)時(shí)、直觀地掌控和分析礦山的安全生產(chǎn)狀況［1－4］。因此，針對(duì)當(dāng)前黃金礦山的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要引進(jìn)一系列現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，從而實(shí)現(xiàn)礦山安全管理模式和方法上的根本轉(zhuǎn)變。近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)企業(yè)安全管理體系進(jìn)行了大量研究。如易燦南等通過對(duì)比分析中國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系與美國杜邦安全管理體系的異同，提出安全管理的相關(guān)方法與評(píng)估技術(shù)［5］;廉國亭基于層次分析法構(gòu)建出礦山安全管理體系框架模型，并提出礦山安全管理體系的主要影響因素［6］;祿登林針對(duì)現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理模式提出礦山安全管理方法［7］;樊運(yùn)曉等通過對(duì)安全管理體系的產(chǎn)生及發(fā)展綜述進(jìn)行透徹研究，提出自主管理機(jī)制不充分、實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國生產(chǎn)實(shí)踐中不適用的根本原因［8］。從目前的研究成果來看，雖然國內(nèi)部分行業(yè)已形成完整有效的安全管理體系，但具體運(yùn)用到礦山企業(yè)仍存在一定的局限性。因此，筆者針對(duì)目前安全管理體系的研究現(xiàn)狀，以黃金礦山為主要研究對(duì)象，通過引入現(xiàn)代化管理理念和手段，從安全信息的準(zhǔn)確把握、安全培訓(xùn)的系統(tǒng)完善、安全措施的有力得當(dāng)、安全分析的科學(xué)深入、安全預(yù)案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態(tài)展示的清晰直觀等方面全面開展研究，構(gòu)建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系，有效地保障了礦山職工和生產(chǎn)資料的安全，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)的安全高效管理。

1礦山安全管理現(xiàn)狀及方法

1．1礦山安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

傳統(tǒng)的安全管理主要是按“制定規(guī)范—安全檢查—獎(jiǎng)懲措施—安全總結(jié)”的模式進(jìn)行實(shí)施。該管理模式具有如下特點(diǎn):①從管理流程上來看，傳統(tǒng)的安全管理屬于單向的檢查分析型流程，主要包括事前制定規(guī)范、事中安全檢查、事后安全處理與總結(jié)3個(gè)環(huán)節(jié)，管理流程較完整。②從橫向上來看，安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工，涉眾范圍較簡單，安全生產(chǎn)未成為整個(gè)礦山共同關(guān)注的話題。③從縱向上來看，安全管理主要是以安全檢查部門為主，生產(chǎn)作業(yè)單位只是在其規(guī)定的安全操作規(guī)范和監(jiān)督下完成作業(yè)。④從管理模式上來看，傳統(tǒng)礦山安全管理基本采用現(xiàn)場檢查的獎(jiǎng)懲措施，并通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的方式評(píng)判礦山安全生產(chǎn)狀況。由上述特征可得出，傳統(tǒng)的礦山管理模式將安全生產(chǎn)簡單轉(zhuǎn)換成為檢查－總結(jié)的模式，是一種粗放式管理。這致使礦山企業(yè)和作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，并視安全為一種不得不承受的負(fù)擔(dān)，該模式直接導(dǎo)致了安全保障的被動(dòng)性、事后性和表面性。

1．2基于PDCA的現(xiàn)代礦山安全管理模式

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的用于指導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)程序，目前PDCA閉環(huán)管理模式已被普遍認(rèn)為是安全管理的一種有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式改變了傳統(tǒng)的管理體制，其將作業(yè)過程、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝三者緊密結(jié)合，創(chuàng)建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質(zhì)量，而且可增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的合作，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長效管理［10－11］。構(gòu)建基于PDCA模式的礦山安全生產(chǎn)管理體系，可有效促進(jìn)礦山安全管理由粗放到精細(xì)、由事后分析到預(yù)防預(yù)警、由被動(dòng)檢查到主動(dòng)規(guī)劃、由局部業(yè)務(wù)到整體閉環(huán)的轉(zhuǎn)變，為礦山安全隱患智能識(shí)別與管理、安全預(yù)警、安全決策等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的數(shù)學(xué)模型和決策信息參考。這對(duì)于黃金礦山的安全高效生產(chǎn)管理具有重要的實(shí)際應(yīng)用意義。

2現(xiàn)代礦山安全生產(chǎn)管理核心部件

筆者從現(xiàn)代礦山管理問題入手，借鑒相關(guān)領(lǐng)域研究成果，并從體系完整性角度出發(fā)，將管理和技術(shù)作為黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性，進(jìn)行了大量理論技術(shù)研究，形成與安全管理深度融合的技術(shù)方案。體系的核心構(gòu)件包括融合人－機(jī)－環(huán)－管的全方位安全管理模型、主動(dòng)安全理念的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場安全的閉環(huán)管理模式，面向兩化融合的安全管理信息化與現(xiàn)代化，分別從安全管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃、內(nèi)容與范圍、技術(shù)與信息平臺(tái)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了黃金礦山的現(xiàn)代化安全管理。

2．1管理部件

(1)基于人－機(jī)－環(huán)－管的安全生產(chǎn)管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結(jié)為作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理4個(gè)方面，且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業(yè)人員，而機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理3方面的因素都是通過對(duì)作業(yè)人員的影響而間接導(dǎo)致的不安全行為。借鑒安全管理有關(guān)理論及礦山的管理實(shí)際情況，可從人－機(jī)－環(huán)－管的角度對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合管控。(2)融合主動(dòng)安全理念的礦山安全管理規(guī)劃。融入主動(dòng)安全理念的礦山安全規(guī)劃的核心是要嚴(yán)抓員工行為習(xí)慣的養(yǎng)成，并將更多力量放在事前的事故預(yù)防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動(dòng)避險(xiǎn)能力的情況下，面對(duì)存在安全隱患的環(huán)境條件，能夠充分依靠自身的防范、排險(xiǎn)、改造能力，達(dá)到不傷害他人，不被他人傷害，不被環(huán)境所威脅的目標(biāo)，最大程度地確保自身安全，并對(duì)作業(yè)環(huán)境提前排險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、超前、全面的事故預(yù)防安全意識(shí)及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式?；赑D-CA循環(huán)理論的礦山閉環(huán)安全管理模式的核心意義，就是將安全生產(chǎn)中的人、機(jī)、環(huán)、管各要素進(jìn)行全方位的系統(tǒng)整合，構(gòu)建出一個(gè)“目標(biāo)同向、管理同步、密不可分、閉合循環(huán)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)礦山安全隱患信息及時(shí)傳遞、明確責(zé)任，提高職工的約束力和管理執(zhí)行力［12－13］。這種具有明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈]環(huán)式管理方式更加靈活、功能更加完善，且將成為現(xiàn)代礦山安全管理發(fā)展的主流。

2．2技術(shù)部件

(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導(dǎo)企業(yè)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與信息化的相互依存、共同發(fā)展和相互融合的核心理念，以提高企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和管理能力，促使企業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。該部分主要側(cè)重于信息化與自動(dòng)化的融合、信息化與工業(yè)生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)融合、信息化與決策智能化融合、信息化設(shè)備與工業(yè)化裝備融合等。(2)安全生產(chǎn)平臺(tái)。安全生產(chǎn)平臺(tái)主要是指充分借助數(shù)字礦山技術(shù)、研究成果及方法，在已經(jīng)建成的數(shù)字礦山基礎(chǔ)平臺(tái)上搭建集成化安全信息管理平臺(tái)。其重點(diǎn)內(nèi)容是構(gòu)建一體化監(jiān)控平臺(tái)、建立礦級(jí)安全生產(chǎn)管控一體化信息系統(tǒng)、運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、使用遙感技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等。其中，現(xiàn)代化數(shù)字礦山技術(shù)可融入到基于現(xiàn)代安全管理理念的礦山安全管理新模式，輔助推動(dòng)黃金礦山的實(shí)際安全生產(chǎn)管理。

3基于PDCA的黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系

筆者充分利用現(xiàn)代安全管理理念，結(jié)合PD-CA閉環(huán)管理模型，從人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面綜合分析安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要素，借鑒黃金礦山安全管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從安全生產(chǎn)知識(shí)、多元化安全培訓(xùn)、完善的安全物資保障、集成化的現(xiàn)場安全生產(chǎn)及科學(xué)有效的安全信息統(tǒng)計(jì)分析5個(gè)方面全面規(guī)劃黃金礦山的安全生產(chǎn)管理體系。(1)安全生產(chǎn)知識(shí)體系。借助科學(xué)的管理理念建立完善的安全知識(shí)庫，匯總已的國家政策法規(guī)、會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、員工風(fēng)采等內(nèi)容，擴(kuò)大群眾范圍，與職工互動(dòng)交流，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，提升員工安全操作能力，由服從管理的“要我安全”到自主管理，實(shí)現(xiàn)“我要安全”的安全文化上的根本轉(zhuǎn)變。(2)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。采取PDCA管理模式重新規(guī)劃的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，制定有針對(duì)群體的主題培訓(xùn)計(jì)劃，采用多元化方式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)題庫管理、學(xué)習(xí)檔案、培訓(xùn)計(jì)劃、考核發(fā)證等安全培訓(xùn)資料的科學(xué)化管理。(3)安全生產(chǎn)保障體系。針對(duì)安全管理中的基礎(chǔ)保障環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)中的高危、高敏感性、高關(guān)注度的現(xiàn)場工作環(huán)境、設(shè)備與器材，建立完善的物資跟蹤管理體系，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地把握員工安全生產(chǎn)素質(zhì)和礦山安全保障體系的當(dāng)前狀況，為礦山實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供信息支持。并針對(duì)員工未嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，忽視勞保用品的穿戴而發(fā)生的工傷、職業(yè)病等建立相應(yīng)處理辦法，及時(shí)確保每一位職工得到全面治療，保障每一位員工健康參與生產(chǎn)。(4)現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系。著重強(qiáng)調(diào)安全信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性和處理環(huán)節(jié)的反饋性，最終形成現(xiàn)場安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，兼顧檢查對(duì)象的狀態(tài)變化和檢查活動(dòng)的推進(jìn)過程兩方面的信息，確保信息的完整性和獨(dú)立性，實(shí)時(shí)展現(xiàn)各環(huán)節(jié)員工的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，避免產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。優(yōu)先關(guān)注尚未閉合的檢查鏈條，已經(jīng)閉合的作為歷史信息存儲(chǔ)，供統(tǒng)計(jì)分析使用。并將安全檢查閉環(huán)管理模式與現(xiàn)代化管理手段相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)安全高效、客觀公開、準(zhǔn)確無誤的黃金礦山現(xiàn)場安全閉環(huán)管理體系。(5)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)分析與決策支持體系。對(duì)現(xiàn)場安全管理所采集的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并通過建立數(shù)學(xué)模型描述在不同生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)任務(wù)壓力等外部條件下所發(fā)生的安全問題，實(shí)現(xiàn)安全隱患的聚類分析、全方位分析預(yù)測災(zāi)害以及在災(zāi)害發(fā)生時(shí)為井下員工提供逃生方法，為管理層提供緊急救援方案，也為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由事后分析到事前控制提供依據(jù)。

4結(jié)論

筆者針對(duì)黃金礦山的安全管理現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的礦山安全管理模式，借助先進(jìn)的現(xiàn)代安全管理理念構(gòu)建出基于PDCA閉環(huán)管理的礦山安全生產(chǎn)管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現(xiàn)有的安全管理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了礦山安全管理從事后分析型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變，有助于實(shí)現(xiàn)黃金礦山生產(chǎn)現(xiàn)場的本質(zhì)安全和主動(dòng)安全。目前，該體系已成功應(yīng)用于某黃金礦山的安全管理，大大減少了事故隱患數(shù)量，提高了安全隱患的處置效率，加強(qiáng)了員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，保證了開采過程中人員、設(shè)備和環(huán)境等要素的安全。此外，通過結(jié)合創(chuàng)新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產(chǎn)管理模式具有良好的可移植性，可為其他礦山的安全生產(chǎn)管理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

作者：李國清 王澤 胡乃聯(lián) 侯杰 單位：北京科技大學(xué)土木與資源工程學(xué)院

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篇7

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)；安全標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 非煤礦山的安全生產(chǎn)概述

1.1 非煤礦山安全生產(chǎn)中的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是在改革開放之后，我國非煤采礦業(yè)發(fā)展十分迅速。非煤采礦業(yè)作為對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的資源和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展提供了能源基礎(chǔ)。目前，我國非煤礦山的基本特點(diǎn)主要包括規(guī)模偏小、數(shù)量巨大、分布廣、礦種繁多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等。由于非煤礦山存在開采技術(shù)、資金和規(guī)模等問題，特別是開采人員的綜合素質(zhì)不高，使我國非煤礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)總體形勢不容樂觀；而且國家相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和制度相對(duì)滯后，使我國非煤礦山安全生產(chǎn)過程中面臨巨大的問題，主要表現(xiàn)為：①我國非煤礦山事故的發(fā)生率和死亡人數(shù)較大，且不斷上升，事故財(cái)產(chǎn)損失較大；②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、機(jī)制不健全；③整個(gè)行業(yè)的安全技術(shù)水準(zhǔn)不高。

1.2 非煤礦山安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題的主要原因

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)中的各種問題不斷出現(xiàn)，其原因主要可表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：(1)安全監(jiān)管部門的管理體制不健全，我國安全生產(chǎn)改革制度還沒有完全確立，沒有形成系統(tǒng)的安全管理體系，我國的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚不健全，沒有形成規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式；(2)安全生產(chǎn)資金投入不足，目前，我國非煤礦山安全事故的發(fā)生率中，一半以上都是由于資金、設(shè)備投入不足導(dǎo)致的；(3)企業(yè)管理層水平不高，由于我國非煤礦山企業(yè)大部分是小企業(yè)，在礦山企業(yè)安全管理中存在的主要問題是企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，對(duì)國家安全規(guī)范理解認(rèn)識(shí)不足。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的促進(jìn)作用

2.1 科學(xué)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確保非煤礦山的安全生產(chǎn)

實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)決策中的一項(xiàng)重要決策，它是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，建立長效機(jī)制的重要途徑之一；同時(shí)，國務(wù)院和地方政府本著積極穩(wěn)妥的原則，并征得非煤礦山開采企業(yè)的許可，先后選擇了不同類型的礦山先行試點(diǎn)，并通過采取積極的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和實(shí)施，取得了較好的成效，大幅降低了非煤礦山的安全事故發(fā)生率，為保障非煤礦山的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

由此可見，只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度的建立，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，才能逐步形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度體系；同時(shí)，加大資金投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件，加快工藝和設(shè)備改造力度，科學(xué)采購安全性能可靠、先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并突出安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場生產(chǎn)。現(xiàn)場管理作為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中一項(xiàng)非常重要的方面，只有落到實(shí)處才能事半功倍。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)的工作目標(biāo)，需要從規(guī)章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化等各方面加以落實(shí)，這樣安全標(biāo)準(zhǔn)化才不只是一個(gè)口號(hào)，一個(gè)概念，而是落實(shí)到了礦山企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)角落。

2.2 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)國家對(duì)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署，以“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)，并堅(jiān)持以人為本的安全生產(chǎn)理念，科學(xué)落實(shí)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作，突出安全生產(chǎn)的重點(diǎn)；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，講求實(shí)效性，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。通過抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，從根本上促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加大安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)的力度。建立并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)考評(píng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加大資金和技術(shù)投入力度，積極主動(dòng)的采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料；努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，不斷營造良好的安全氛圍。

3 非煤礦山安全生產(chǎn)的強(qiáng)化措施

強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳力度，逐步提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。國家在推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，必須堅(jiān)持思想先行。通過安全生產(chǎn)的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)安全文化，并統(tǒng)一安全生產(chǎn)思想，為我國安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的體系建立奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，強(qiáng)化從業(yè)人員的使命感和職業(yè)道德，組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)保安全、促發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的努力方向和奮斗目標(biāo)。

科學(xué)制訂安全生產(chǎn)實(shí)施措施，發(fā)揮好示范作用。制定科學(xué)可行的方案，統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；并積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能素質(zhì)、安全責(zé)任和使命感。安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施對(duì)從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，因此，礦山企業(yè)必須從提高基層從業(yè)人員的技能和培訓(xùn)安全生產(chǎn)法規(guī)入手，同時(shí)，要求關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)過考試合格，持證上崗。通過相關(guān)技能和法規(guī)培訓(xùn)，建立一支執(zhí)業(yè)人員高素質(zhì)、安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)隊(duì)伍。要把提高礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人特別是小企業(yè)的負(fù)責(zé)人素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重，嚴(yán)格礦長資格管理制度，強(qiáng)化對(duì)礦長的安全教育培訓(xùn)。

將非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全整治和安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為非煤礦山安全實(shí)施的延續(xù)，隨著我國專項(xiàng)整治的深入，建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山成為非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，各類礦山企業(yè)特別是小型礦山必須要把安全管理、安全生產(chǎn)提升到一個(gè)更高的水平，企業(yè)才能更好地生存與發(fā)展。同時(shí)還要將安全標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，并劃分主次，重點(diǎn)監(jiān)管和強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系。

做好安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作。做好非煤礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作必須從源頭上抓起，認(rèn)真做好“三同時(shí)”工作，確保安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)都是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；同時(shí)，要求安全生產(chǎn)預(yù)防和整治并重，防止出現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的誤讀，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，積極發(fā)現(xiàn)自身問題，并努力克服困難，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)性地做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極做好非煤礦山安全生產(chǎn)的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

結(jié)論

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，特別是我國逐步規(guī)范化的礦山安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立，將有利于科學(xué)分析我國非煤礦山目前存在的問題和原因，有利于促進(jìn)我國非煤礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化。

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篇8

剛才，安監(jiān)、公安、國土資源、水利、工商等部門就非煤礦山安全監(jiān)管作了很好的發(fā)言，提出了許多寶貴的意見和建議。我完全同意，希望大家下去以后切實(shí)負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、去年以來我市非煤礦山安全監(jiān)管取得了階段性成果

去年以來，全市各有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照國家和省市文件要求，狠抓隱患排查，強(qiáng)化安全整治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各級(jí)安監(jiān)、國土、公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法開采、無證開采、一證多點(diǎn)及亂采濫挖、超層越界、以采代探等違法行為，非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率明顯提升。2006年全市共取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山31戶。二是安全生產(chǎn)許可制度初步建立。通過實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，我市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員，完善了安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急救援能力得到普遍提高，為健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況良好。礦山建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、設(shè)備工藝、投資概算以及竣工驗(yàn)收等工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，一批不符合安全要求的建設(shè)項(xiàng)目被及時(shí)制止，安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理、存在嚴(yán)重事故隱患的情況得到有效遏制。

二、正視我市非煤礦山安全方面存在的困難與問題

雖然全市上下都做了大量的工作，取得了一定的成績。但是應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，事故隱患和不安全因素還大量存在。主要問題有以下四個(gè)方面：一是部分礦山企業(yè)法律意識(shí)淡漠，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。尤其是個(gè)別非煤礦山行業(yè)私營企業(yè)，為了追求利潤，置法律法規(guī)于不顧，違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違法經(jīng)營，安全事故時(shí)有發(fā)生。二是部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，安全設(shè)施不完善，安全措施跟不上，職業(yè)健康安全權(quán)利得不到保障。三是企業(yè)安全管理粗放。有些礦山企業(yè)對(duì)外包工程隊(duì)管理不到位，以包代管，包而不管，只要產(chǎn)量，忽視安全。一些縣市區(qū)政府和職能部門監(jiān)管措施不力，失之與寬，失之與軟，整治效果不夠理想。四是無證非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕。全市非煤礦山企業(yè)458戶，仍有243戶企業(yè)無證經(jīng)營，高達(dá)53％。最突出的是采砂企業(yè)。針對(duì)這些問題，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

三、全力抓好非煤礦山安全監(jiān)管工作

（一）認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。今年，我市非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是：非煤礦山安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在2人以內(nèi)；杜絕尾礦庫潰壩重大事故；杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重大事故。我們要結(jié)合非煤礦山數(shù)量多、分布面廣的實(shí)際，始終保持清醒頭腦，采取切實(shí)可行的整治措施，開展形式多樣專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力改變非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營中的不安全狀況。最近，要抓緊修改完善并上報(bào)市級(jí)和各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治方案。

（二）加快安全生產(chǎn)許可證申報(bào)辦理進(jìn)度，嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須納入安全許可范圍，企業(yè)需持有工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證這一前提外，還必須到安監(jiān)部門申辦《安全生產(chǎn)許可證》方能允許正常生產(chǎn)，否則均屬非法生產(chǎn)。因此各職能部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，始終保持對(duì)無證企業(yè)高壓態(tài)勢，給合法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（三）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。一是認(rèn)真組織好2007年“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。把非煤礦山的相關(guān)法律法規(guī)宣傳作為重點(diǎn)，營造全社會(huì)關(guān)心重視非煤礦山安全的良好氛圍。二是加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保企業(yè)安全責(zé)任人職責(zé)履行到位，安全生產(chǎn)措施到位，安全投入到位，安全管理到位。三是落實(shí)安全監(jiān)管主體。各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保非煤礦山安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門直接負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作，一定要把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。其他部門也要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。以后非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要實(shí)行行政責(zé)任倒查和追究制度，以確保實(shí)現(xiàn)管嚴(yán)管好、安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

（四）積極抓好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳工作，為事故應(yīng)急和處理創(chuàng)造必要的條件。風(fēng)險(xiǎn)抵押金是企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施是提高企業(yè)生產(chǎn)意識(shí)和自救能力的重要保障。最近，省市已經(jīng)就風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳管理專門下發(fā)文件，作了明確規(guī)定。各非煤礦山企業(yè)法定代表人要自覺落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。有關(guān)行業(yè)主管部門要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)管，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納。

篇9

當(dāng)前，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的趨勢，應(yīng)深入研究非煤礦山許可證工作中存在的突出問題，把取消下放行政審批事項(xiàng)與嚴(yán)把安全關(guān)相結(jié)合，切實(shí)做到簡政放權(quán)、便企利民。

許可證工作基本情況

2004年1月，《安全生產(chǎn)許可證條例》公布施行，提出“對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度”。同年5月17日，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，正式啟動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作。

2009年6月，國家安全監(jiān)管總局以20號(hào)令形式，公布了新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（以下簡稱“20號(hào)令”），同年12月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書等10種文書格式的通知》（以下簡稱《文書格式》），規(guī)定了申請(qǐng)書、審查書等文書格式。20號(hào)令和《文書格式》是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作的具體指南。

20號(hào)令提出“兩級(jí)發(fā)證”原則，只有國家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安監(jiān)局，能夠頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。強(qiáng)調(diào)所稱非煤礦礦山企業(yè)，包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

20號(hào)令對(duì)兩種情況進(jìn)行了明確，一是危險(xiǎn)性較小的地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可，由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；二是同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

其后有一次范圍調(diào)整，國家安全監(jiān)管總局2014年7月印發(fā)《關(guān)于明確石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》，將“油氣管道安全監(jiān)管納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管范疇”，陸上石油天然氣長輸管道不再屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可對(duì)象。

非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施12年來，社會(huì)各界認(rèn)知度較高。各級(jí)安全監(jiān)管部門克服企業(yè)數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱等困難，明確和細(xì)化各項(xiàng)安全條件和要求，使非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求，有效防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，許可證工作越來越規(guī)范。取證企業(yè)數(shù)量最多時(shí)接近10萬家，2014年底為5.4萬余家。

許可證工作存在的問題

非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施12年來，也存在一些問題：

一是石油天然氣行業(yè)安全許可對(duì)象不夠細(xì)化和明確，各地標(biāo)準(zhǔn)不一致。20號(hào)令規(guī)定“石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位”，《文書格式》的“填寫說明”列出石油天然氣企業(yè)的許可范圍包括：陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲(chǔ)運(yùn)、海油工程共10項(xiàng)。

而國家安全監(jiān)管總局2012年3月給廣東省安監(jiān)局的復(fù)函，《關(guān)于石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》提出“為石油天然氣企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，不需辦理安全生產(chǎn)許可證”。因此，有的地方認(rèn)為，鉆井、作業(yè)等屬于“技術(shù)服務(wù)”，而不屬于“勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)”，不需辦理許可證。另一個(gè)不夠明確的概念是“油建”，有的地方將油建歸入建筑施工，而不是非煤礦山行業(yè)。

二是對(duì)危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可存在問題。20號(hào)令規(guī)定其由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定，有的地方理解為省級(jí)決定其是否許可，因此不少地方以省安監(jiān)局的文件，取消了這幾類企業(yè)的安全許可。

但20號(hào)令無權(quán)對(duì)是否許可作出規(guī)定，它只是操作層面的實(shí)施辦法，因此由省局決定指的是，由省局對(duì)其許可證實(shí)施辦法做出決定。其中廣東省經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，于2012年取消了危險(xiǎn)性較小的這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批，是合法的。

三是許可證工作下放或委托不規(guī)范。有的地方將許可證工作下放到市級(jí)安全監(jiān)管部門，與20號(hào)令“兩級(jí)發(fā)證”原則相違背，因此目前只能采取委托實(shí)施的方式。但缺乏委托實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，各地在操作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)上做法不一，有的調(diào)整較大，有的不盡合理。另一方面，市級(jí)安全監(jiān)管部門受制于人員力量不足和專業(yè)素質(zhì)偏弱，承接委托工作的能力還難以滿足要求。

四是部分資質(zhì)取消后相關(guān)政策不明。國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號(hào)），取消了“礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定”，但20號(hào)令要求生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的礦山，應(yīng)與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

國務(wù)院2015年2月印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號(hào)），取消了“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”，但20號(hào)令要求提供主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。

這兩項(xiàng)資質(zhì)取消后，有關(guān)要求如何處理，目前缺乏相關(guān)規(guī)定，有的地區(qū)尋找替代方案，容易出現(xiàn)變相審批。另外，由于應(yīng)急救援協(xié)議內(nèi)容不明確，相應(yīng)監(jiān)管措施不完善，許多礦山救護(hù)隊(duì)在簽訂協(xié)議后，基本不對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，也未幫助企業(yè)建立應(yīng)急救援制度和開展應(yīng)急演練等。

五是部分企業(yè)持非煤礦山安全生產(chǎn)許可證開采或盜采煤炭資源。20號(hào)令規(guī)定以煤炭資源為主采礦種的礦山辦理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，因此主采礦種不是煤炭的礦山，仍按照非煤礦山的要求進(jìn)行管理。近年來，以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源或者盜采煤炭資源的情況屢見不鮮，并連續(xù)發(fā)生多起較大及重大安全生產(chǎn)事故，影響惡劣。

六是許可證頒發(fā)層次偏多。尤其對(duì)中央企業(yè)，向企業(yè)總部、分（子）公司、生產(chǎn)作業(yè)單位（獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）三個(gè)層次分別發(fā)證；對(duì)一般金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別發(fā)證。

但《安全生產(chǎn)許可證條例》明確許可對(duì)象是企業(yè)，對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證所指對(duì)象不確定。另一方面，層級(jí)較多的單位，若下級(jí)與非煤礦山直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位均已取證，同時(shí)上級(jí)單位不直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的，則給上級(jí)單位發(fā)證相當(dāng)于給上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)證。尤其央企總部及其分（子）公司，對(duì)他們的許可證審核不涉及生產(chǎn)活動(dòng)，作用不大。

七是許可證式樣不統(tǒng)一，填寫不規(guī)范?！栋踩a(chǎn)許可證條例》提出“安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣”，目前使用的式樣是第3個(gè)版本，簡潔明了，但各個(gè)版本都還有繼續(xù)使用，包括原“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制”的第1版。另外，各地區(qū)在許可證上填寫的內(nèi)容也有差別，除了20號(hào)令規(guī)定的5項(xiàng)內(nèi)容和許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證日期外，有的地區(qū)還在正副本正面打印了一些其他信息，不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。

八是許可證信息化建設(shè)滯后。20號(hào)令提出要將許可證信息錄入“全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)”，目前還沒有實(shí)施，不能在網(wǎng)上查詢?nèi)∽C單位名單。

改進(jìn)許可證工作的建議

針對(duì)以上問題，要借助新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施和國務(wù)院加強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的有利契機(jī)，加快推進(jìn)《安全生產(chǎn)許可證條例》、20號(hào)令等法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，加強(qiáng)政策文件配套解讀和細(xì)化，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決影響許可證工作的突出問題。

制定配套文件，細(xì)化明確有關(guān)概念和條件

要對(duì)陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲(chǔ)運(yùn)、海油工程等10項(xiàng)許可范圍逐項(xiàng)進(jìn)行分解說明，提出更加細(xì)致具體的安全生產(chǎn)條件和要求，不能籠統(tǒng)和模糊化，造成各地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)不同做法。

要明確這些許可范圍都是和石油天然氣生產(chǎn)直接相關(guān)的不同環(huán)節(jié)和步驟，專業(yè)要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)大，是安全生產(chǎn)許可證規(guī)范的重點(diǎn)。

油建與建筑不能混為一談，建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程；油建主要指和油田生產(chǎn)直接相關(guān)的工藝、管道、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)和改造，對(duì)跨越兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)分別辦理許可證?！凹夹g(shù)服務(wù)企業(yè)”主要指為以上10類企業(yè)提供技術(shù)支持，但不直接從事這10種作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)。

加大簡政放權(quán)力度

要進(jìn)一步精簡許可證辦理程序，制定全國統(tǒng)一的流程圖，減少對(duì)企業(yè)管理資料的要求，縮短辦理周期，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化許可證信息受理公開、審核公開、結(jié)果公開。

許多地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)取消了對(duì)危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的許可證審批工作，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂法規(guī)，取消這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。

要結(jié)合省安監(jiān)局審批任務(wù)過重、大量委托市安監(jiān)局實(shí)施的現(xiàn)狀，調(diào)整“兩級(jí)發(fā)證”為“三級(jí)發(fā)證”，將大量審批任務(wù)分解到各市局實(shí)施，并大力加強(qiáng)市局機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對(duì)審批事項(xiàng)的承接能力。

對(duì)于許可證多層頒發(fā)，應(yīng)確定“一個(gè)層次頒發(fā)”原則，發(fā)到企業(yè)的最下一級(jí)單位，上級(jí)機(jī)關(guān)均不發(fā)證（除非在取證單位之外還直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)，但該情況只能算并列的取證單位，而不是上級(jí)機(jī)關(guān)取證）。

要針對(duì)每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別審核資料和現(xiàn)場，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的，逐個(gè)給企業(yè)頒發(fā)許可證，因此一個(gè)企業(yè)可以具備多個(gè)許可證，每個(gè)許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（如此則許可證數(shù)量和礦山數(shù)量有對(duì)應(yīng)關(guān)系）。

要堅(jiān)持許可證頒發(fā)的對(duì)象是企業(yè)，但許可范圍要詳細(xì)注明是哪個(gè)礦山從事哪種生產(chǎn)活動(dòng)，這有利于解決對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證時(shí)所指對(duì)象不明的問題（因?yàn)樵撓到y(tǒng)的名稱往往只是習(xí)慣上的稱呼，并非法律上存在的機(jī)構(gòu)），也有利于加強(qiáng)暫扣、吊銷許可證等執(zhí)法實(shí)施（如以前對(duì)企業(yè)總部的許可證只能“發(fā)”，不能“扣”）。

抓好國務(wù)院文件的銜接落實(shí)

隨著取消“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”，那么辦理許可證也要相應(yīng)取消該項(xiàng)資料的要求，不能擅自搞變通。對(duì)于取消“礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定”，應(yīng)加快制定礦山救護(hù)隊(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不下降，并制定應(yīng)急救援協(xié)議文本格式，保障雙方合法權(quán)益。在新的規(guī)范未出臺(tái)之前，應(yīng)盡量與之前已經(jīng)具備資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議。

探索將與煤共（伴）生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作，2015年4月，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，要求按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)與煤共（伴）生礦山進(jìn)行安全監(jiān)管。將與煤共（伴）生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍，可以避免以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，有效防范煤礦常見事故的發(fā)生，合理可行。

篇10

為防范和減少非煤礦山事故，決定在全縣開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《2010年縣非煤井工礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)防范事故的發(fā)生，有效扭轉(zhuǎn)我縣非煤井工礦山安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，現(xiàn)制定如下整治方案：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，深化非煤井工礦山安全整治，確保全縣非煤井工礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)不突破。

二、整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)采空區(qū)管理。要建立礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū)擋案，禁止人員進(jìn)入采空區(qū)采礦，嚴(yán)禁擅自回采保安礦柱。要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行會(huì)診。要大力完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要在規(guī)定的地點(diǎn)和位置按要求安裝探頭，并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化及時(shí)增設(shè)探頭，要建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，制訂非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案，要配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際配備足夠的備件，保證監(jiān)控系統(tǒng)不間斷運(yùn)行。

（二）規(guī)范開采方式。要嚴(yán)格執(zhí)行采掘技術(shù)計(jì)劃，確?！叭俊逼胶?。要按規(guī)定編制采區(qū)、采掘工作面設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁無設(shè)計(jì)施工，不按設(shè)計(jì)施工或私自變更設(shè)計(jì)施工，要在年內(nèi)消滅“以掘代采，獨(dú)頭掘進(jìn)”的前進(jìn)式回采方法。要確保安全出口暢通，每個(gè)生產(chǎn)水平、每個(gè)采區(qū)都必須有兩個(gè)便于行人的安全出口，并和通往地面的安全出口相通。

（三）加強(qiáng)頂板管理。要執(zhí)行出渣作業(yè)現(xiàn)場安全檢查工作票制度，每班作業(yè)前，必須由班長和安全員共同進(jìn)行敲幫問頂，確認(rèn)安全并簽字認(rèn)可后方可進(jìn)行作業(yè)面作業(yè)。在不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)。對(duì)所有支護(hù)的井巷和安全出口每月至少檢查1次，采礦巷道應(yīng)每班進(jìn)行檢查，檢查出的問題，應(yīng)及時(shí)處理，并作記錄。巷道的頂板有分段管理責(zé)任人并有文件。要強(qiáng)力推行機(jī)械出渣?，F(xiàn)有礦井凡能達(dá)到機(jī)械作業(yè)高度下限的作業(yè)面必須一律實(shí)行機(jī)械裝礦出渣；新建礦井掘進(jìn)井巷時(shí)必須實(shí)行機(jī)械裝渣作業(yè)，有條件的可實(shí)行機(jī)械掘進(jìn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)。

（四）完善通風(fēng)系統(tǒng)。所有地下礦山都必須形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，要建立制度，規(guī)定主風(fēng)機(jī)不開人員不下井，局扇不開，人員不上掘進(jìn)工作面，采場形成通風(fēng)系統(tǒng)之前不得回采。對(duì)于自然風(fēng)壓較大的礦井，只有當(dāng)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速經(jīng)檢測達(dá)到要求并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，才允許暫時(shí)用自然通風(fēng)替代機(jī)械通風(fēng)。要堅(jiān)持每旬進(jìn)行一次全面測風(fēng)，并做好記錄。

（五）防范井下水害。要安排技術(shù)人員或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦井、老空區(qū)、現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)中的積水層、含水層、巖溶帶等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。要加強(qiáng)超前探水，對(duì)接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地帶，必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”原則，編制探水設(shè)計(jì)，掘進(jìn)工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)，必須立即停止工作，撤出人員。

（六）規(guī)范安全管理

1、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。凡錄用到井下作業(yè)新工人，須嚴(yán)把“三關(guān)”，一是“考察關(guān)”，在錄用前對(duì)招收對(duì)象的年齡、文化、身體、家庭等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查摸底；二是“培訓(xùn)關(guān)”，要按照要求進(jìn)行培訓(xùn)并報(bào)鎮(zhèn)安辦取得培訓(xùn)合格證；三是“實(shí)習(xí)關(guān)”，新工人須由礦方明確指定的老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月。

2、落實(shí)日常檢查。要開展經(jīng)常性安全檢查，每旬要由礦長組織有關(guān)人員進(jìn)行一次全面檢查。各企業(yè)應(yīng)按照法律規(guī)定每年、每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向縣、鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析材料，統(tǒng)計(jì)分析材料須由企業(yè)業(yè)主簽字。

3、加強(qiáng)對(duì)工程隊(duì)的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)工程隊(duì)安全工作的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各工程隊(duì)依法申報(bào)安全生產(chǎn)許可證。要大力加強(qiáng)班組組織、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，關(guān)口前移，提高班組自我管理水平。