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篇1

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；廢舊物資；管理措施

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）13-0083-01

前言

電力企業(yè)對(duì)廢舊物資管理的不重視會(huì)造成了資源的大量浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)廢舊物資的管理對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展十分有利。

1、電力企業(yè)中的廢舊物資概述

所謂的廢舊物資，就是由于設(shè)備、材料等在長期的運(yùn)行狀態(tài)下，性能發(fā)生了老化，也或者是由于不可抗拒等因素導(dǎo)致的失去利用價(jià)值，但自身殘留價(jià)值還可以經(jīng)過修復(fù)后發(fā)揮剩余使用價(jià)值的物資資源。那么在電力企業(yè)中，由于其自身服務(wù)的特殊性，它的廢舊物資主要是指經(jīng)過報(bào)廢手續(xù)后的那些廢棄材料或零部件，同時(shí)也包括在電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的剩余材料等。它的廢棄物資來源主要有庫存物資已被淘汰，不能繼續(xù)使用，以及各類固定資產(chǎn)的報(bào)廢拆除或檢修拆除形成的，常見的有廢棄的電纜線路、供電設(shè)備等。

2、電力企業(yè)廢舊物資管理的問題

2.1 管理重視程度較低

電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中，當(dāng)材料和資產(chǎn)既定的預(yù)期任務(wù)都完成后，會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最末端環(huán)節(jié)有廢舊物資產(chǎn)生。電力企業(yè)對(duì)于產(chǎn)生的廢舊物資往往覺得都是些沒有利用價(jià)值的材料，所以對(duì)于這些材料不會(huì)再去花力氣進(jìn)行管理，這些廢舊物資往往由于處理不當(dāng)，而無法得到二次利用，從而導(dǎo)致物資資源的大量浪費(fèi)，給電力企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 廢舊物資區(qū)分模糊

在前電力企業(yè)中，很多的員工對(duì)于廢舊物資的概念掌握還不是很準(zhǔn)確，經(jīng)常會(huì)把退役物資和廢舊物資混為一談。上述提到廢舊物資的具體定義，它和退役物資所不同的就是，退役物資需要經(jīng)過技術(shù)鑒定來做認(rèn)可，鑒定完畢后，如果還可以利用就直接轉(zhuǎn)為庫存物資，如果不能繼續(xù)利用，就歸屬于廢舊物資，轉(zhuǎn)入報(bào)廢處理的環(huán)節(jié)，因?yàn)楣ぷ饔?jì)劃的模糊很多電力企業(yè)的員工對(duì)于這方面并不是很了解，導(dǎo)致在具體的處理過程中出現(xiàn)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.3 管理流程不夠完善

廢舊物資管理是一項(xiàng)需要多部門共同參與的工作，而且各部門之間必須做到良好的溝通才能保證廢舊物資得到有效的保管和處置。但由于電力企業(yè)各管理部門間缺乏完善的管理流程，因而造成物資管理部門無法掌握生產(chǎn)技術(shù)部門所淘汰或產(chǎn)生的廢舊物資，難以及時(shí)進(jìn)行廢舊物資的回收和處理，同時(shí)生產(chǎn)部門也無法得知物資管理部門有哪些廢舊物資可以二次利用。

2.4 管理監(jiān)督力度不夠

隨著科技的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的技術(shù)與設(shè)備的更新也越來越快，所以廢舊物資的積累也比較多，如果企業(yè)管理者沒有制定出有效的管理與監(jiān)督制度，則可能造成企業(yè)資產(chǎn)的減少，還可能造成廢舊物資處理不規(guī)范的現(xiàn)象，這也說明我國電力企業(yè)在廢舊物資的管理與監(jiān)督方面，十分薄弱。

2.5 管理不當(dāng)存在法律風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)廢舊物資進(jìn)行拆除的過程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別員工偷盜私自占有的現(xiàn)象，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的廢舊物資自身具有高的處理價(jià)值，也可能出現(xiàn)沒有經(jīng)過退庫直接進(jìn)行利用的狀況；在價(jià)值評(píng)估環(huán)節(jié)，也可能出現(xiàn)評(píng)估價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不相符的現(xiàn)象；在回收商移交環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)回收的設(shè)備型號(hào)、數(shù)量等于計(jì)劃不一致現(xiàn)象，也可能發(fā)生回收金額的部分入賬和抵銷裝卸費(fèi)用的現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)電力企業(yè)廢舊物資管理的措施

3.1 提高管理重視程度

電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)企業(yè)的廢舊物資管理工作的重視程度。電力企業(yè)要加大力度宣傳廢舊物資的管理知識(shí)，讓企業(yè)員工們認(rèn)識(shí)到對(duì)于電力企業(yè)的廢舊物資的管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的雙贏局面，與此同時(shí)，還要建立一個(gè)嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)制度，讓具體的責(zé)任落實(shí)到人，用制度來規(guī)劃員工的行為，以便對(duì)廢舊物資的管理落到實(shí)處。

3.2 建立完善管理制度

切實(shí)有效的制度是一切行為的綱領(lǐng)，通過制度建設(shè)明確廢舊物資管理的范圍、相關(guān)業(yè)務(wù)流程以及各個(gè)管理部門的工作職責(zé)等。通過形成廢舊物資管理業(yè)務(wù)的規(guī)范，有效引導(dǎo)相關(guān)部門開展工作，從而能夠有效規(guī)避目前廢舊物資存在的弊端，減少廢舊物資浪費(fèi)以及資金的流失，并且能夠?qū)`反制度的行為進(jìn)行考核和懲罰，真正做到“有法可依，違法必究”，使廢舊物資管理的各項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化和科學(xué)化，提高企業(yè)市場競爭力。

3.3 制定拆除回收計(jì)劃

電力企業(yè)最終的廢舊物資回收處理計(jì)劃是由資產(chǎn)使用保管單位依據(jù)于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并批復(fù)的，對(duì)退役物資的種類、型號(hào)、規(guī)格等提出相對(duì)應(yīng)的拆除數(shù)量，由實(shí)物資產(chǎn)管理部門審批下發(fā)，同時(shí)這也是整個(gè)廢舊物資管理工作的源頭和關(guān)鍵所在，需要予以重視，如果它的及時(shí)性和準(zhǔn)確性出現(xiàn)了誤差就會(huì)直接影響到后續(xù)其他工作的順利進(jìn)行，在每一年的年初，對(duì)于資產(chǎn)使用保管部門來說，要根據(jù)單位年度的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃，來準(zhǔn)確地編制年度工程廢舊物資拆除計(jì)劃，并經(jīng)過實(shí)物資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批，這樣做也就在確保了計(jì)劃制定的及時(shí)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)時(shí)掌握。

3.4 建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制

為發(fā)揮物資管理部門對(duì)廢舊物資的跟蹤與監(jiān)督機(jī)制作用，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，讓各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與到廢舊物資管理中來，可以采取多部門聯(lián)合實(shí)物盤點(diǎn)的形式，定期或不定期進(jìn)行廢舊物資的檢查和抽查。并且要發(fā)揮各部門的相互監(jiān)督作用，確保所有廢舊物資登記在冊(cè)，有賬可查，而且是賬實(shí)相符。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作現(xiàn)象，就要對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行考核，甚至予以重罰。這樣才能確保廢舊物資得到有效的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源配置最大化，防止國有資產(chǎn)的流失。

3.5 特殊廢舊物資管理

在整個(gè)電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，它所涉及到的設(shè)備有一次設(shè)備、二次設(shè)備以及通信信息裝置等多種多樣的類型，涉及到的范圍很廣。實(shí)物資產(chǎn)管理部門和物資部門的管理人員要對(duì)這方面有足夠的認(rèn)識(shí)，掌握各種廢舊物資的具體處理方法，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

3.6 建立信息管理系統(tǒng)

廢舊物資管理要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，采用信息化手段，固定廢舊物資管理流程，讓廢舊物資管理規(guī)范化和系統(tǒng)化。通過對(duì)廢舊物資管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐情況分析，提出廢舊物資交接、處置計(jì)劃上報(bào)、競價(jià)過程、銷售訂單管理、銷售出庫等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化改造方案，在ERP系統(tǒng)中增加廢舊物資交接、處置計(jì)劃上報(bào)、銷售訂單、銷售出庫等功能，優(yōu)化調(diào)增電子商務(wù)平臺(tái)競價(jià)過程功能，實(shí)現(xiàn)ERP系統(tǒng)與電子商務(wù)平臺(tái)在廢舊物資處置業(yè)務(wù)中無縫銜接，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)資產(chǎn)報(bào)廢產(chǎn)業(yè)務(wù)、廢舊物資處置收入賬務(wù)處置等業(yè)務(wù)流程全部在系統(tǒng)中開展。通過系統(tǒng)來加強(qiáng)廢舊物資的全過程管理，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理資源共享。

3.7 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作

在整個(gè)廢舊物資回收處理的過程中，回收處理計(jì)劃是重點(diǎn)，回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)開展都需要方案計(jì)劃的支持，對(duì)于處理人員來說，強(qiáng)化計(jì)劃的監(jiān)督管理就顯得十分有必要。電力企業(yè)的工作人員在對(duì)處理計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注所要進(jìn)行回收處理的廢舊物資怎樣進(jìn)行處理、采取何種處理方式、是否具有使用的方向等等。

4、結(jié)語

綜上所述，廢舊物資管理是電力企業(yè)中一項(xiàng)重要的工作，加強(qiáng)廢舊物資的管理可以實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，從而更好地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作責(zé)任分工

（一）縣區(qū)政府責(zé)任?！暗販嫌汀闭魏筒蛷N廢棄物管理工作實(shí)行縣區(qū)長負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結(jié)合實(shí)際，制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）有關(guān)部門責(zé)任。

農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。負(fù)責(zé)食用植物油分裝企業(yè)的許可與監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范分裝食用植物油行為，嚴(yán)厲查處無證分裝食用植物油違法行為；依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假行為；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點(diǎn)以及使用“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)帳、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為，杜絕“地溝油”流入食品市場。嚴(yán)厲查處購進(jìn)和銷售未經(jīng)許可的分裝食用植物油違法行為，并通報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。

衛(wèi)生部門（待職能劃轉(zhuǎn)后由食品藥品監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲查處購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油等違法行為。嚴(yán)厲查處購進(jìn)和使用未經(jīng)許可分裝的食用植物油違法行為，并通報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預(yù)防機(jī)制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。

城管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位的許可、備案和監(jiān)督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的占道經(jīng)營食品攤點(diǎn)、早市、夜市及占道經(jīng)營食品流動(dòng)商販的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格規(guī)范銷售和使用食用油行為，依法查處和取締經(jīng)工商、衛(wèi)生等部門認(rèn)定銷售和使用“地溝油”違法行為的占道攤點(diǎn)和流動(dòng)商販。

旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)食品經(jīng)營攤點(diǎn)食用油購進(jìn)與使用情況的監(jiān)督與管理。配合監(jiān)管部門依法開展食用油購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品等違法行為。

山莊及周圍寺廟景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)山莊及周圍寺廟旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)設(shè)立的食品經(jīng)營攤點(diǎn)食用油購進(jìn)與使用情況的監(jiān)督與管理。配合監(jiān)管部門依法開展食用油購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品等違法行為。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)食用油監(jiān)督抽檢提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行立案查處，配合監(jiān)管部門做好食品安全執(zhí)法及“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察和行政問責(zé)。督促監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作中因工作不力、、措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位和油脂加工、經(jīng)營單位對(duì)其生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、處理的餐廚廢棄物和生產(chǎn)經(jīng)營的油脂負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制。要堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度。加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化“地溝油”專項(xiàng)整治工作

（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠（點(diǎn)）為重點(diǎn)單位，以食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道為監(jiān)督檢點(diǎn)，以全面排查和突擊檢查相結(jié)合的方式，深入開展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處從非法渠道購進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的違法行為。

（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，監(jiān)督食用油銷售者履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，監(jiān)督食用油銷售者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)景點(diǎn)、礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對(duì)象，加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查，主要查驗(yàn)食用油購貨查驗(yàn)記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲單位依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化餐廚廢棄物管理工作

各縣區(qū)政府要制定和完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理化利用。

（一）嚴(yán)格餐廚廢棄物處置。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要研究制定本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設(shè)施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設(shè)施的完好和正常使用。

（二）嚴(yán)格餐廚廢棄物收運(yùn)管理。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)不具備相應(yīng)收運(yùn)資格、未經(jīng)許可或備案的堅(jiān)決予以取締。重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐廚廢棄物運(yùn)輸單位是否實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，并保持整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。

（三）嚴(yán)格餐廚廢棄物后續(xù)處理。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位按照有關(guān)規(guī)定，維護(hù)處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)備停產(chǎn)檢修要提前書面報(bào)告。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。餐廚垃圾的收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認(rèn)。

（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為。對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部食堂不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

各縣區(qū)政府要借鑒國內(nèi)外處置餐廚廢棄物的成熟經(jīng)驗(yàn)，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

市發(fā)展和改革委員會(huì)要會(huì)同市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市城管局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局等部門，廣泛調(diào)查研究，年底前確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)縣區(qū)，并牽頭研究制定餐廚廢棄物管理辦法和試點(diǎn)縣區(qū)管理辦法。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣區(qū)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市示范推廣。試點(diǎn)縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。其他縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

五、相關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！暗販嫌汀闭?、餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各縣區(qū)政府要站在講政治、保民生、促和諧、維穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。市政府將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)政府也要對(duì)本轄區(qū)開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確?！暗販嫌汀闭魏筒蛷N廢棄物管理工作收到實(shí)效。

（三）完善社會(huì)監(jiān)督體系。各縣區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省“食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全與完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。如發(fā)現(xiàn)違法提煉、銷售、使用“地溝油”和購進(jìn)、使用來源不明食用油脂的，監(jiān)管部門要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處并立即銷毀。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售黑窩點(diǎn)要堅(jiān)決予以曝光。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑廢棄物；再生資源；減量化；全過程管理

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：近年來，國內(nèi)迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及 “舊城改造”、缺乏充分規(guī)劃的“拆舊建新”等行為都很大程度上增加了建筑拆除廢棄物與新建建筑施工廢棄物的產(chǎn)量，我國建筑廢棄物的數(shù)量已占到城市廢棄物總量的30%~40%，而我國目前的建筑廢棄物管理僅處于從城市市容環(huán)境衛(wèi)生的角度出發(fā)，仍舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的建筑廢棄物管理體系限制了廢棄物管理的發(fā)展。

1、建筑廢棄物的概述

建筑廢棄物可直接或間接污染環(huán)境，一旦建筑廢棄物造成環(huán)境污染或潛在的污染變成現(xiàn)實(shí)，消除這些污染往往需要比較復(fù)雜的技術(shù)和大量的資金投入，耗費(fèi)較大的代價(jià)進(jìn)行治理，并且很難使被污染破壞的環(huán)境復(fù)原。建筑廢棄物對(duì)環(huán)境的危害和影響主要表現(xiàn)在：侵占土地，污染水體、大氣和土壤。影響市容和環(huán)境衛(wèi)生等。

建筑廢棄物的有效處理對(duì)環(huán)境和資源再生利用具有重要的意義。

2、建筑廢棄物管理的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家大多實(shí)行的是“建筑廢棄物源頭消弱策略”，即在建筑廢棄物形成之前，就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量化。對(duì)于產(chǎn)生的建筑廢棄物則采用科學(xué)手段，使之有再生資源的功能。建筑廢棄物中的許多廢棄物經(jīng)過分檢、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。

國外許多國家采用了“誰生產(chǎn)廢棄物，誰負(fù)責(zé)誰付費(fèi)”的觀念，一方面可以使建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位采取措施減少建筑廢棄物的產(chǎn)生，減少建筑廢棄物的危害；另一方面，又可以使政府減少負(fù)擔(dān)，更好的履行其監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。

我國大陸地區(qū)，長期以來對(duì)建筑廢棄物再利用沒有很大重視，絕大部分建筑廢棄物未經(jīng)任何處理，便采用露天堆放和填埋的方式進(jìn)行處理，不但侵占了土地資源，而且在清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染；另外，由于我國大陸地區(qū)施工工藝、施工技術(shù)的落后，以及建筑隊(duì)伍自身環(huán)保意識(shí)較差；加上政府缺乏對(duì)產(chǎn)生大量建筑廢棄物企業(yè)的約束機(jī)制，致使我國大陸地區(qū)建筑工地的施工廢棄物量較大，且大都未加以再生利用。

目前我國建筑廢棄物管理面臨的挑戰(zhàn)：①粗放式建筑活動(dòng)對(duì)推進(jìn)建筑廢棄物管理形成巨大阻力。粗放式建設(shè)增加建筑施工廢棄物的產(chǎn)量，也增加建筑廢棄物處置的負(fù)擔(dān)。②管理體系不健全。目前我國對(duì)建筑廢棄物的管理體系基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式：政企不分、政事不分及管理與執(zhí)法混淆，限制了廢棄物管理的發(fā)展。③科研投入不足。我國在促進(jìn)建筑廢棄物源頭減量化與市場化處置方面的相關(guān)操作技術(shù)與管理技術(shù)方面的研究薄弱，對(duì)發(fā)展建筑廢棄物源頭減量與市場化形式的建筑廢棄物資源化處置形成了不小的阻力。④法律法規(guī)不健全。我國至今尚無一部國家的關(guān)于建筑廢棄物管理的法律、法規(guī)文件。對(duì)于建筑廢棄物資源化、回收利用率、禁止填埋可利用的建筑廢棄物種類等相關(guān)的內(nèi)容，沒有在現(xiàn)有的法律中體現(xiàn)。⑤缺乏政策引導(dǎo)。目前我國還沒有計(jì)劃地開展“建筑廢棄物資源化”工作，對(duì)建筑廢棄物的處理和資源化再生利用缺乏政策引導(dǎo)作用。⑥建筑廢棄物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。目前我國的建筑廢棄物處置收費(fèi)普遍過低，難以激勵(lì)建筑商對(duì)建筑廢棄物的回收利用的熱情，加上利用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生建筑材料的銷售價(jià)格又較原生材料高，這使得建筑廢棄物的回收利用很難有銷路。以上因素導(dǎo)致我國目前的建筑廢棄物減量化、資源化未能走上良性循環(huán)的軌道。

3、我國建筑廢棄物發(fā)展的探索

隨著我國建設(shè)的快速發(fā)展，建筑廢棄物的產(chǎn)量逐年增多，從源頭削減，減少產(chǎn)生量，將建筑廢棄物的“末端處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程管理”，應(yīng)當(dāng)成為我國建筑廢棄物管理的新模式。

3.1“全過程管理”的含義

“全過程管理”首先通過人的行為來減少廢棄物的產(chǎn)生量，其次是對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)和轉(zhuǎn)化資源利用，最后才是對(duì)剩余物的無害化處理。這是以一次資源節(jié)約和二次資源利用為重點(diǎn)的管理，這將使城市對(duì)廢棄物管理投入逐步下降，也可以使城市生產(chǎn)體系對(duì)原物料物流需求下降，即可在不過度索取自然資源的前提下，達(dá)到管理目標(biāo)。因此實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的“全過程管理”，可以從建筑廢棄物的減量化、資源化、無害化三個(gè)方面入手。

“減量化”不僅通過處理與利用對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的建筑廢棄物進(jìn)行減量，而且應(yīng)該延伸到對(duì)產(chǎn)生源頭的控制與管理。

“資源化”應(yīng)該從產(chǎn)生點(diǎn)的貯存、收集、清運(yùn)階段即開始進(jìn)行，從而成為貫穿整個(gè)城市固體廢物管理體系的指導(dǎo)原則。“資源化”通過可回收產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、分類收集，使廢物流組成特性更符合資源綜合利用過程的要求?；厥帐恰百Y源化”多種途徑中一種主要的途徑。

“無害化”的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)再單純被看作是處理處置過程的任務(wù)，分類收集用于對(duì)建筑廢棄物中有害成分進(jìn)行分類管理，作為更經(jīng)濟(jì)與可靠的無害化方法而更應(yīng)得到強(qiáng)調(diào)。

3.2從源頭消減建筑廢棄物產(chǎn)量的效益分析

建筑廢棄物中可回收利用成分所占比例很大，在建筑工地就可以直接將拆除垃圾回收利用，如混凝土碎塊、廢舊磚塊等破碎后用作再生骨料，廢鋼材、木材直接送入城市廢品回收系統(tǒng)。從源頭減少很大部分廢棄物的產(chǎn)生量，不僅可以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用、清掃清運(yùn)費(fèi)用和處理費(fèi)用，同時(shí)再生骨料的運(yùn)用還可以降低建設(shè)成本，送人城市回收系統(tǒng)部分的廢棄物還能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)利益。而且隨著最終處置部分的減少可以節(jié)約大量的土地資源。

為了有效地進(jìn)行建筑廢棄物的“全程管理”，有必要在管理體制、運(yùn)行方式、資金渠道、處置方式、公眾意識(shí)等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，以達(dá)到提高人民生活質(zhì)量的目的。

逐步實(shí)施分類收集，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源化回收

城市建筑廢棄物的回收利用，在很大程度上取決于源頭分類工作的成功與否。鼓勵(lì)建筑商開展這方面的工作或鼓勵(lì)從事分類收集的企業(yè)出現(xiàn)等，也可以將建筑廢棄物分類收集處置方案作為建筑工程招投標(biāo)中的一項(xiàng)參考內(nèi)容，從而加快建筑廢棄物分類收集，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源化和減少資源消耗、加快保護(hù)環(huán)境的建設(shè)步伐。

加強(qiáng)建筑廢棄物處理和綜合利用的研究工作，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)

建筑材料中主要材料如水泥、混凝土等原材料均屬于不可再生資源，存在日益短缺的問題，因而建筑廢棄物的循環(huán)利用，就顯得更加重要和有意義。如何合理有效利用，首先需要深人研究，因?yàn)榻ㄖU棄物和原材料之間，畢竟存在一定結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、力學(xué)等方面的差異。因此政府投入一定的科研資金，加強(qiáng)該領(lǐng)域的科學(xué)研究和項(xiàng)目開發(fā)工作，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作使用規(guī)范，以保證建筑再生產(chǎn)品使用的安全性、可靠性、廣泛性和合理性。使建筑廢棄物處理的科學(xué)化、持久化作為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

加大立法，使建筑廢棄物處理法制化、規(guī)范化、制度化

法律法規(guī)是一種外部強(qiáng)制力，也是減輕建筑廢棄物環(huán)境影響的有效手段。目前我國建筑廢棄物管理的法律建設(shè)還不夠完善，沒有一部專門針對(duì)建筑廢棄物管理的法律，這樣就削弱了建筑廢棄物管理工作中的法律效力和處罰力度。通過立法，在法律中體現(xiàn)禁止填埋可利用的建筑廢棄物、建筑廢棄物回收利用率等相關(guān)內(nèi)容，使建筑廢棄物處理能實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、和制度化。

3.3轉(zhuǎn)變管理體制和運(yùn)行機(jī)制

為了更好地實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物“全程管理”，應(yīng)當(dāng)政企分開，政府負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，垃圾管理應(yīng)當(dāng)由“末端”治理轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭坦芾怼?，按照市場機(jī)制的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、分類、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和處理處置等具體工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將一部分資金投入用于“全程管理”的前期補(bǔ)貼，以減少處理的總投入，以達(dá)到最少資金投入取得最大環(huán)境效益的目的。

3.4提高“全程管理”意識(shí)

實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化、無害化，是將建筑廢棄物管理由過去的清運(yùn)、填埋的“末端”處理，擴(kuò)大到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、收集和處理的整個(gè)過程。它關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要全民積極參與、監(jiān)督實(shí)施。通過宣傳使“全程管理”的觀念深入人心，使公眾明確建筑廢棄物是一種可再生資源，它的利用關(guān)系到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從而逐步實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物資源化的最終目標(biāo)。

4、總結(jié)

建筑廢棄物的再利用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性是現(xiàn)階段面臨的重大難題，將技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，研究技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)方案的可行性，探索行之有效的處理建筑廢棄物管理的方法。

參考文獻(xiàn)：

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[3]秦月波.推進(jìn)建筑垃圾資源化管理方法與相關(guān)法制保障研究.南京林業(yè)大學(xué)，2009.

篇4

無錫市餐廚廢棄物管理辦法完整版全文第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、無害化、資源化、集中定點(diǎn)處置的原則。

第五條：市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的餐廚廢棄物治理政策。

對(duì)在餐廚廢棄物治理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市有關(guān)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)城市管理行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處在固定場所銷售以餐廚廢棄物為原料的食品和食用油脂的違法行為。

衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。

農(nóng)林行政管理部門加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

發(fā)改、商務(wù)、公安、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保、規(guī)劃、水利、市政園林、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第八條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由市、區(qū)人民政府適當(dāng)補(bǔ)貼，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。具體統(tǒng)籌解決措施由市城市管理、財(cái)政等部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 飯店餐飲業(yè)協(xié)(商)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入飯店餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍，督促飯店餐飲企業(yè)配合有關(guān)單位做好餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用工作。

第十條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，編制環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。

環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

第十一條 餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十二條 餐廚廢棄物實(shí)行分類投放、專業(yè)收集、運(yùn)輸和處置。

第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T備案;在向環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示協(xié)議。

第十四條 餐廚廢棄物實(shí)行申報(bào)制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定按期如實(shí)申報(bào)餐廚廢棄物的產(chǎn)生情況，取得餐廚廢棄物申報(bào)證明。申報(bào)證明應(yīng)當(dāng)懸掛在主要經(jīng)營(服務(wù))場所的顯著位置。

新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位在申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T報(bào)告。

第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集點(diǎn)和收集容器;

(二)將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放，并按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施;

(三)保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生、整潔;

(四)在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)，按照規(guī)定將餐廚廢棄物交由符合本辦法規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，不得有下列行為：

(一)將餐廚廢棄物裸露存放;

(二)將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物;

(三)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠和公共廁所等;

(四)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置許可的決定，向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，并與中標(biāo)單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議，約定服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容，作為餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

市城市管理行政主管部門在招投標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政等部門制定相應(yīng)的方案。

未取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

第十八條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備法人資格，注冊(cè)資金不少于人民幣300萬元;

(二)餐廚廢棄物收集采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;

(三)餐廚廢棄物運(yùn)輸采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能;

(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

(五)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，保證餐廚廢棄物日產(chǎn)日清;

(二)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將收集的餐廚廢棄物運(yùn)送至符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所;

(三)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物后，及時(shí)清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境的衛(wèi)生整潔;

(四)用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并做到密閉、完好和整潔;

(五)建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸臺(tái)帳制度，于每月10日前向區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告上月收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、去向等情況;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，不得有下列行為：

(一)任意傾倒、拋撒、丟棄、排放或者堆放餐廚廢棄物;

(二)將餐廚廢棄物混入其他生活廢棄物收集、運(yùn)輸或者將其他廢棄物混入餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸;

(三)擅自收集、運(yùn)輸其服務(wù)范圍以外的餐廚廢棄物;

(四)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人處置;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備法人資格，注冊(cè)資金不少于人民幣500萬元;

(二)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并依法取得規(guī)劃許可文件;

(三)采用的技術(shù)、工藝符合資源化利用要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)具有符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施，污染排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);

(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條 從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物;

(二)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物;

(三)設(shè)置符合要求的餐廚廢棄物處置及計(jì)量、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好;

(四)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，并向環(huán)境保護(hù)、城市管理行政主管部門報(bào)告檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果;

(五)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

(六)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全控制措施;

(七)在餐廚廢棄物處置場(廠)設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);

(八)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)帳制度;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十三條 從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，不得有下列行為：

(一)擅自拒絕接收符合本辦法規(guī)定的單位運(yùn)送的餐廚廢棄 物;

(二)接收、處置不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單制度。

第二十五條 餐廚廢棄物處置單位服務(wù)范圍內(nèi)的餐廚廢棄物無法滿足其處置能力時(shí)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，可以接收、處置其服務(wù)范圍以外的餐廚廢棄物。

第二十六條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提前60日向市城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出決定;餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出決定。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位歇業(yè)、停業(yè)前，落實(shí)配套保障措施。

第二十七條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚廢棄物處理設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

因正常檢修需要暫停餐廚廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行24小時(shí)以上的，餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。

因設(shè)備故障等原因有可能造成餐廚廢棄物處理設(shè)施24小時(shí)以上不能正常運(yùn)行的，餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)備故障發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市城市管理行政主管部門備案。

第二十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，市城市管理行政主管部門或者市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)可以向餐廚廢棄物經(jīng)營性處置單位派駐監(jiān)督員。

城市管理行政主管部門或者市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

城市管理行政主管部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，損害餐廚廢棄物管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

第三十條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或者舉報(bào)人保密。受理投訴或者舉報(bào)后，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或者舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

第三十一條 餐廚廢棄物管理實(shí)行記分公示制度。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置單位違反本辦法規(guī)定的，除依法予以行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由主管部門扣除相應(yīng)的記分。對(duì)扣分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，由城市管理行政主管部門將違法單位名稱、扣分事由及扣分情況向社會(huì)公示;對(duì)扣分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位，可以向社會(huì)公示，并按照協(xié)議約定解除與其簽訂的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置協(xié)議。

記分公示的具體管理辦法，由市城市管理行政主管部門另行制定。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法中已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清理或者恢復(fù)原狀，逾期未清理或者未恢復(fù)原狀的，城市管理行政主管部門可以指定作業(yè)單位代為清理或者恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議向城市管理行政主管部門備案的，由城市管理行政主管部門責(zé)令其備案;拒不備案的，可以處10000元以上30000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)單位處以10000元以上30000元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下的罰款：

(一)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器存放餐廚廢棄物的;

(二)將餐廚廢棄物裸露存放的;

(三)將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物的;

(四)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、溝渠和公共廁所的;

(五)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款：

(一)任意傾倒、拋撒、丟棄、排放或者堆放餐廚廢棄物的;

(二)將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物收集、運(yùn)輸或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)?

(三)擅自收集、運(yùn)輸其服務(wù)范圍以外的餐廚廢棄物的;

(四)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人處置的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處10000元以上20xx0元以下的罰款：

(一)擅自拒絕接收符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;

(二)接收不符合本辦法規(guī)定的單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物;

(三)擅自暫停餐廚廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行的。

第三十八條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并處20xx0元以上30000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 城市管理行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和《省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》和8月6日“省、市加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作電視電話會(huì)議”精神，加強(qiáng)“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，保障人民群眾飲食安全，做好“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理工作，制定街道整治工作方案。

工作目標(biāo)

我市被省、市列為全國開展“地溝油”集中整治和餐廚廢物管理工作試點(diǎn)縣市（區(qū)）之一，肩負(fù)有工作的艱巨性和責(zé)任性，各村（居）、各有關(guān)單位要站在“保民生、促和諧、維穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識(shí)這次開展“地溝油”集中專項(xiàng)整治加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性，要通過開展加強(qiáng)“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理的契機(jī)，對(duì)我市油脂生產(chǎn)、加工企業(yè)、銷售食用油經(jīng)營單位、使用食用油指加工食品企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的全面監(jiān)督檢查，做到仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，有效規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

工作任務(wù)

我們街道各村（居）、各有關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的油脂生產(chǎn)、加工企業(yè)、銷售食用油經(jīng)營單位、使用食用油脂生產(chǎn)加工食品單位以及餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面拉網(wǎng)式的檢查，要摸清與掌握這些生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)單位的詳細(xì)情況并登記造冊(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用“地溝油”行為，應(yīng)立即打擊并及時(shí)向市直相關(guān)職能部門和市食安辦報(bào)告，積極配合相關(guān)職能部門做好檢查和查處工作。

工作步驟

集中專項(xiàng)整治行動(dòng)自2010年8月6日開始至8月31日結(jié)束，分三個(gè)階段。

（一）第一階段（8月6日-10日）為動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。各村（居）、各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)方案要求，制定各自集中整治實(shí)施方案，對(duì)這次集中整治工作要進(jìn)行動(dòng)員部署并進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。

（二）第二階段（8月11日-28日）為集中整治階段。各村（居）、各相關(guān)責(zé)任單位要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，要集中力量開展整治工作。

（三）第三階段（8月29日-31日）為總結(jié)完善階段。各村（居）、各相關(guān)責(zé)任單位要總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“地溝油”長效監(jiān)管制度。

工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)完成。各村（居）、各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本部門、單位集中專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理實(shí)施方案，嚴(yán)密部署，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，要將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保這次整治工作取得實(shí)效。各村（居）、各相關(guān)責(zé)任單位要相應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)各轄區(qū)屬地管理和各責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“地溝油”集中整治和餐廚廢棄物管理工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

（二）加大查處力度，嚴(yán)打違法行為。各村（居）、各相關(guān)責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展突擊檢查，加大查處力度，對(duì)非法收集、生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)一律取締，對(duì)違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律吊銷工商營業(yè)執(zhí)照和許可證，涉嫌犯罪的一律移送公安部門追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。

篇6

一、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)"地溝油"集中整治和餐廚廢棄物管理，開展對(duì)食品生產(chǎn)加工單位、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及"地溝油"生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，有效規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責(zé)分工

縣政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。

縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治工作。監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用"地溝油"和非正規(guī)來源食用油行為，以及與餐廚垃圾產(chǎn)生單位用餐廚垃圾制作食品的違法行為。年底前制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立餐廚廢棄物管理臺(tái)帳制度、餐廚廢棄物處置管理制度和餐廚廢棄物收運(yùn)管理制度。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作。加強(qiáng)對(duì)使用油脂生產(chǎn)加工食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，查明油源購進(jìn)渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為。牽頭依法查處非法提煉加工"地溝油"黑窩點(diǎn)和使用"地溝油"生產(chǎn)加工食品的行為。

縣工商局：負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)整治工作。以集貿(mào)市場、油脂批發(fā)企業(yè)、食雜店等單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)帳，杜絕不合格或來歷不明的食用油流入市場。對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)的行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，依法查處未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：配合縣級(jí)相關(guān)部門開展工作。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)自年月日開始至月日結(jié)束，分三個(gè)階段：

第一階段（月日-月日）動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)方案要求，分頭制定實(shí)施方案，部署落實(shí)，并及時(shí)將方案上報(bào)縣食安委辦（設(shè)在縣食藥監(jiān)局）。

第二階段（月日-月日）集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，集中力量開展整治工作，對(duì)非法收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物、以餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為以及非法制售"地溝油"窩點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

第三階段（月日-日）總結(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善食用油監(jiān)管制度，并于月日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送縣食安委辦。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。全縣建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作縣長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，具體工作由縣食品安全委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，切實(shí)承擔(dān)整治和監(jiān)管責(zé)任。要針對(duì)整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不推諉扯皮，加強(qiáng)合作，切實(shí)遏制違法行為，保障全縣人民群眾餐飲消費(fèi)安全，確保整治取得實(shí)效。

（二）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)打違法行為。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，集中時(shí)間，集中力量，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查清理非法生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，對(duì)非法收集、生產(chǎn)"地溝油"的黑窩點(diǎn)一律取締，對(duì)違法經(jīng)營、使用"地溝油"的單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責(zé)任。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和旅游景區(qū)為重點(diǎn)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購貨記錄和票證檢查，嚴(yán)防"地溝油"流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。要以食用油生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等單位為重點(diǎn)，嚴(yán)查食用油源購進(jìn)渠道，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物；環(huán)境污染；處理現(xiàn)狀；處理對(duì)策

中圖分類號(hào)：X327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 醫(yī)療廢物的來源及危害

醫(yī)療廢物指的是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有直接或間接傳染性、腐蝕性、毒性和其他危害的廢物。醫(yī)療廢物包含的種類有很多，大致有被病人的血液、體液、排泄物等污染的廢品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的病人而產(chǎn)生的生活垃圾；病原體的培養(yǎng)標(biāo)本、菌種、毒種和培養(yǎng)基等；使用過的一次性醫(yī)療用品及器械；過期被棄的醫(yī)藥用品；手術(shù)及其他原因被棄的人體壞死器官、組織等等。這些醫(yī)療廢物攜帶了大量病菌，如若處理不當(dāng)，極易造成對(duì)自然環(huán)境中的水體、土壤和空氣的污染，會(huì)導(dǎo)致所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和疾病的傳播，對(duì)人體產(chǎn)生危害。

2 我國對(duì)醫(yī)療廢物處理中存在的問題

盡管自“非典”之后，國家已經(jīng)開始重視醫(yī)療廢棄物的處理，先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律、法規(guī)來規(guī)范醫(yī)療廢棄物的處理。如各個(gè)地區(qū)和一些人口密集的縣級(jí)單位，被要求建成醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，而對(duì)這類廢棄物的處理技術(shù)、方法近年來也在不斷創(chuàng)新。但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，在對(duì)醫(yī)療廢棄物的管理、監(jiān)督、科研投入等方面還是存在一些問題的。如：我國目前對(duì)的醫(yī)療廢棄物的處理法律法規(guī)還不完善，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則；在一些環(huán)保法律法規(guī)中對(duì)廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理尚缺乏明確的規(guī)定；醫(yī)療廢棄物管理部門職責(zé)不明確，權(quán)責(zé)不清；對(duì)一些違法、違規(guī)行為監(jiān)管不當(dāng)；對(duì)醫(yī)療廢物的管理缺乏參與和主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，致使對(duì)醫(yī)療廢棄物造成的污染和危害不能從源頭上得到控制；我國對(duì)醫(yī)療廢棄物的處理方式還是以浸泡、焚燒和填埋為主，在對(duì)醫(yī)療廢棄物處理的資金投入和技術(shù)改進(jìn)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，有些處理失當(dāng)?shù)膹U棄物會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染等。如何做好醫(yī)療廢物的處理工作仍舊是目前醫(yī)療、環(huán)保工作的重點(diǎn)。

3 醫(yī)療廢物處理的對(duì)策分析

3.1 國內(nèi)處理醫(yī)療廢物的主要方法及其優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析

目前國內(nèi)處理醫(yī)療廢物的主要方法主要有高溫焚燒、熱解、衛(wèi)生填埋、化學(xué)消毒、電磁波滅菌、壓力蒸汽滅菌、干粉滅菌以及等離子體等八種方法。這幾種方法的優(yōu)缺點(diǎn)如下表1所示：

由上表分析可知，幾種主要處理方法相比較而言，高溫?zé)峤夥贌幚磲t(yī)療廢物的技術(shù)在減少廢物量、無有害物質(zhì)產(chǎn)生和資源再利用等方面較有優(yōu)勢，且投入的成本較低，操作也較為簡便，可作為國內(nèi)醫(yī)療廢物處理研發(fā)的方向。

4 醫(yī)療廢物處理的管理對(duì)策、措施

4.1 完善各項(xiàng)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)并加大監(jiān)管力度

建立和完善對(duì)醫(yī)療廢物處理的各項(xiàng)法律法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則；制定對(duì)醫(yī)療廢物的集中處理標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；制定和出臺(tái)醫(yī)療廢棄物處置的收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)降低醫(yī)療成本。加大對(duì)醫(yī)療廢物施行規(guī)范化管理。明確各級(jí)管理部門職責(zé)，使醫(yī)療廢物管理法制化、規(guī)范化。各級(jí)管理部門要各盡其責(zé)，編制醫(yī)療廢物管理檔案，要讓相關(guān)法制法規(guī)真正落實(shí)、執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療廢棄物處理的監(jiān)管和服務(wù)，對(duì)不履行監(jiān)管義務(wù)的嚴(yán)格追究其責(zé)任。

4.2 提高環(huán)保意識(shí)，做好醫(yī)護(hù)和醫(yī)療廢物處理人員的管理和培訓(xùn)工作

提高環(huán)保意識(shí)，定期對(duì)醫(yī)護(hù)和醫(yī)療廢物處理人員進(jìn)行法制和處理技術(shù)的培訓(xùn)。以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存以及處置過程嚴(yán)格監(jiān)督控制。加強(qiáng)護(hù)理人員和廢物處理人員對(duì)醫(yī)療廢物的危害、分類處理等知識(shí)的認(rèn)知教育，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)；強(qiáng)化他們的法律和環(huán)保意識(shí)，是醫(yī)院對(duì)醫(yī)療廢物管理的最基本環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的目的是要將對(duì)醫(yī)療廢物的管理變?yōu)橄嚓P(guān)工作人員的自覺行動(dòng)，有效處理好醫(yī)療廢棄物。同時(shí)也應(yīng)做好對(duì)醫(yī)療廢物正確處置的宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，建立群眾全員積極參與的良好環(huán)保氛圍，形成社會(huì)合力共同加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)管。

結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處理的監(jiān)管，無論是從環(huán)保角度，還是從疾病控制角度來說都具有相當(dāng)重要的意義。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況尋求一種高效、簡便而節(jié)約經(jīng)費(fèi)成本的方法和技術(shù)，是解決當(dāng)前醫(yī)療廢物處理中存在問題的必由之路，建立和完善科學(xué)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格的監(jiān)管也是預(yù)防醫(yī)療廢棄物污染的重要途徑。以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況尋求一條科學(xué)而可以持續(xù)發(fā)展之路，也是將來醫(yī)護(hù)和環(huán)保研究工作者努力的方向。

參考資料

[1]李慧平，王小萬.國際醫(yī)療廢物分類及其特點(diǎn)[J].中國醫(yī)院管理雜志，2004（24）.

篇8

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的管理，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)工作方案》食安委[2011]7號(hào)文件精神。嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”違法違規(guī)行為，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，特制定本工作方案。

一、整治工作目標(biāo)

提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信自律意識(shí)。嚴(yán)厲打擊以餐廚垃圾作為食用油生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，通過開展“地溝油”專項(xiàng)整治。徹底杜絕“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題。建立廢棄食用油脂規(guī)范管理長效機(jī)制，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治工作內(nèi)容

一)組織采取明查與暗訪形式，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各村(居)要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容。對(duì)“地溝油”非法收運(yùn)、生產(chǎn)及銷售行為進(jìn)行一次全覆蓋檢查。一是嚴(yán)厲查處非法收運(yùn)“地溝油”行為，重點(diǎn)檢查不具備資質(zhì)而擅自收運(yùn)廢棄食用油脂、或不符合收運(yùn)條件的行為。二是全面排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。三是以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

二)要求餐飲單位建立餐廚廢棄物處置管理制度。以集體食堂和個(gè)體餐飲單位為重點(diǎn)，規(guī)范廢棄食用油脂產(chǎn)生單位的管理。規(guī)范餐飲單位廢棄食用油的收集、存放。推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。餐飲單位要建立有關(guān)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)的臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂(餐廳)不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的除進(jìn)行依法處罰外，還要追究食堂(餐廳)所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三)加強(qiáng)對(duì)食用油購貨記錄和票證檢查，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點(diǎn)對(duì)象。依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

三、整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

以村(居)為單位，專項(xiàng)行動(dòng)按照屬地化管理原則。要組織協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力。派出所要主動(dòng)介入，查清違法犯罪事實(shí)，依法從嚴(yán)懲處違法犯罪行為。村（居)要認(rèn)真組織對(duì)回收餐廚廢棄物行為的排查，對(duì)回收單位和個(gè)人予以登記造冊(cè)。

四、工作進(jìn)度和時(shí)間安排

結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定本村（社區(qū)）整治方案，一)動(dòng)員部署階段(2011年10中旬)各村(居)要認(rèn)真研究。明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工。

五、工作要求及措施

落實(shí)工作責(zé)任。各村(居)要將本次“地溝油”專項(xiàng)整治作為本年度食品安全整頓的重要內(nèi)容之一，一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，確保整治工作效果落到實(shí)處。

篇9

一、工作任務(wù)

（一）通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)摸清畜禽養(yǎng)殖基地、小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社及城區(qū)餐館周邊用潲水養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶的姓名、養(yǎng)殖場名稱、地點(diǎn)、年出欄量、產(chǎn)品銷售去向、飼料來源{自配料、全價(jià)料、潲水(是否煮熟）}情況；

（二）通過仔細(xì)排查和清理，找出使用潲水養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；

（三）通過仔細(xì)排查和清理，找出用潲水養(yǎng)豬但沒有對(duì)潲水進(jìn)行高溫處理直接飼喂的生產(chǎn)者，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行打擊；

（四）對(duì)用潲水養(yǎng)殖分離出的潲水油的去向?qū)嵭信_(tái)賬記錄，查清去向并向相關(guān)部門報(bào)告。

二、工作步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）第一階段：動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。

市農(nóng)委制定《市農(nóng)業(yè)委員會(huì)開展“地溝油”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，各縣、區(qū)、（市）農(nóng)（林）畜牧局根據(jù)專項(xiàng)整治要求，制定工作實(shí)施方案，開展動(dòng)員布署并進(jìn)行調(diào)查摸底，為專項(xiàng)整治提供第一手資料。

（二）第二階段：集中整治階段。

各縣、區(qū)、（市）農(nóng)（林）畜牧局在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照專項(xiàng)整治實(shí)施方案的要求，針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，集中力量開展整治工作，督促養(yǎng)殖戶建立潲水油臺(tái)賬記錄，查清去向并向相關(guān)部門報(bào)告。各地要將整治情況及時(shí)上報(bào)市農(nóng)委。

（三）第三階段：總結(jié)階段。

各縣、區(qū)、（市）農(nóng)（林）畜牧局和市農(nóng)委總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“地溝油”和餐廚廢棄物監(jiān)管長效機(jī)制。

三、信息報(bào)送

（一）各縣、區(qū)、（市）農(nóng)（林）畜牧局要高度重視“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的信息報(bào)送工作，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）有關(guān)“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作情況和數(shù)據(jù)按以下要求進(jìn)行報(bào)送。

1．將整治工作方案和調(diào)查摸底情況報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，同時(shí)上報(bào)信息報(bào)送人員的信息。

2．按月匯總工作情況和數(shù)據(jù)，本月的工作情況和數(shù)據(jù)在次月4號(hào)前報(bào)市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科。

3．將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任

1．要站在“保民生、保和諧、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2．按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本部門專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理實(shí)施方案，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，切實(shí)承擔(dān)整治和監(jiān)管責(zé)任。

（二）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)打違法行為

1．要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，集中時(shí)間，集中力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)潲水養(yǎng)豬但沒有對(duì)潲水進(jìn)行高溫處理直接飼喂的生產(chǎn)者，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；

2．以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查清理用潲水養(yǎng)豬的生產(chǎn)者，摸清潲水來源和畜禽產(chǎn)品銷售渠道，對(duì)違法使用潲水養(yǎng)殖的單位和個(gè)人依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責(zé)任。

（三）廣泛宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機(jī)制

1．要大力開展宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

2．強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)氛圍。

3．要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，高度重視群眾投訴舉報(bào)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。

篇10

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)暴露；預(yù)防

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-02-0916-02

1 調(diào)查對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象 目前我院擁有護(hù)工86人，其中女性62人，男性24人，年齡35-63歲，小學(xué)文化程度19人，占22%，初中文化程度39人，占45%，高中文化程度23人，占27%，中專文化程度5人，占6%。分別從事醫(yī)院各區(qū)域的清潔衛(wèi)生、醫(yī)療廢物的收集與集中處理、標(biāo)本的收集與傳送、報(bào)告單的派發(fā)、危重病人的搬運(yùn)與送檢、尸體的搬運(yùn)及停尸房的管理等工作。

1.2 調(diào)查方法與結(jié)果 我院感染科制定了問卷調(diào)查表，內(nèi)容包括：性別、年齡、所在工作區(qū)域、家庭背景、使用防護(hù)用具現(xiàn)狀、清潔消毒的方法、職業(yè)暴露的頻率、發(fā)生職業(yè)暴露后的處理等，在勞務(wù)公司開員工會(huì)議時(shí)集中發(fā)放，要求認(rèn)真填寫，當(dāng)場收回，回收率100%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：發(fā)生針刺傷的21例，占24%，發(fā)生過其他銳器損傷的有38例，占44%，接觸過患者的體液等污物的86例，占100%。手套和口罩都是反復(fù)使用，習(xí)慣帶口罩的只有11人，占13%。護(hù)工總體職業(yè)防護(hù)知識(shí)欠缺，安全管理意識(shí)較薄弱，危害嚴(yán)重。

2 分析職業(yè)暴露的危險(xiǎn)因素

2.1 護(hù)工自身因素

2.1.1 文化水平高低的影響 從事護(hù)工職業(yè)的人員文化水平普遍偏低，對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)完全陌生，領(lǐng)悟能力欠佳，對(duì)職業(yè)暴露防護(hù)知識(shí)一知半解，使職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)不能在工作中完全得到落實(shí)。

2.1.2 人員流動(dòng)性大，職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)不到位 護(hù)工的薪水不高，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，在現(xiàn)階段的醫(yī)療大環(huán)境下，他們還經(jīng)常會(huì)成為發(fā)泄怨氣的對(duì)象，得不到尊重，護(hù)工這個(gè)崗位對(duì)應(yīng)聘者來說缺乏吸引力；而從事護(hù)工的人員大多社會(huì)資本較低，勞務(wù)公司也無法完全的約束他們。這種流動(dòng)性造成新職員對(duì)培訓(xùn)不用心，而培訓(xùn)者也將培訓(xùn)流于形式。

2.1.3 職業(yè)道德缺失 現(xiàn)在生活水平較之以前相比有了明顯的提高，隨之人們的健康意識(shí)也得到了很大的提高，有的護(hù)工對(duì)疾病是草木皆兵，覺得醫(yī)院里除了自己以外其他所有能接觸的人和物品都是致病的，工作時(shí)間全程戴著手套，這雙手套可以剛剛接觸過患者的排泄物，沒有經(jīng)過任何處理或更換又去碰觸其他任何可碰觸的地方，那雙手套上的致病菌可以傳遞給除了他自己以外的其他任何人，大大增加了交叉感染的幾率。

2.1.4 職業(yè)防護(hù)意識(shí)淡薄 86名護(hù)工中，年齡最小的39歲，最大的63歲，其中很多人覺得“不怕臟不怕累”是傳統(tǒng)美德，不“嫌棄”患者更是美德，工作或生活中完全沒有無菌區(qū)、清潔區(qū)、半污染區(qū)和污染區(qū)的區(qū)分，有的人腦海中有這些區(qū)域劃分的大致概念，在現(xiàn)實(shí)中卻因?yàn)榕嘤?xùn)不到位或嫌麻煩不按培訓(xùn)要求實(shí)施而沒有真正得到落實(shí)。

2.2 醫(yī)療廢棄物分類不嚴(yán)格 按照《醫(yī)療廢物目錄》把醫(yī)療廢物分為感染性、病理性、損傷性、藥物性和化學(xué)性5類，臨床科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物主要為感染性和損傷性廢物兩類，以就地分類為原則，廢棄物產(chǎn)生者必須在所在區(qū)域內(nèi)將感染性廢棄物放入感染性容器中，損傷性廢棄物放入利器盒中，藥物性廢棄物送至藥劑科。

2.2.1 隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及農(nóng)村合作醫(yī)療體系的日益完善，老百姓對(duì)醫(yī)療水平的要求也越來越高，同時(shí)也存在很多的看病誤區(qū)，非“三甲”醫(yī)院不去，非專家不看，導(dǎo)致社區(qū)醫(yī)院、“二甲”及以下級(jí)別醫(yī)院空床，“三甲”醫(yī)院加床嚴(yán)重，我院從今年三月以來，床位利用率最少的是110%，最多的是170%，醫(yī)生、護(hù)士的工作非常繁忙，在忙亂中將廢棄物丟錯(cuò)容器的可能性非常高，護(hù)工在收集廢棄物時(shí)，受到各種醫(yī)療損傷的風(fēng)險(xiǎn)非常高，比如針刺傷、化療藥物傷害、感染性體液污染等等。

2.2.2 醫(yī)生、護(hù)士在采集送檢標(biāo)本時(shí)不慎將化驗(yàn)申請(qǐng)單或容器污染而不重新更換；臨床檢驗(yàn)科工作人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，手套和工作臺(tái)被標(biāo)本污染而不及時(shí)更換和消毒，造成化驗(yàn)報(bào)告單被患者的體液、排泄物污染，護(hù)工在不知情的情況下接觸這些物品時(shí)未做任何防護(hù)措施，既危害了護(hù)工的健康，又造成了致病菌的交叉感染，嚴(yán)重影響醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量。

2.2.3 各醫(yī)療區(qū)域的廢棄物收集容器放置點(diǎn)不固定以及各容器標(biāo)識(shí)不清或無標(biāo)識(shí)，既容易造成廢棄物分類不清也不方便醫(yī)務(wù)人員工作，而護(hù)工在收集廢棄物時(shí)則容易造成職業(yè)暴露。護(hù)工將廢棄物包裝密封送到收集站之前未在包裝袋外標(biāo)識(shí)清楚廢棄物的種類、重量，造成和轉(zhuǎn)運(yùn)車交接時(shí)須二次清點(diǎn)，增加了職業(yè)暴露的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4 各醫(yī)療區(qū)域按照《醫(yī)療廢物目錄》已將醫(yī)療廢棄物嚴(yán)格分了類，護(hù)工在將廢棄物收集送到醫(yī)院廢棄物集中站的過程中卻沒有按規(guī)定密封分類放置，而是隨意堆在垃圾收容車上，包裝袋破損或不密封，造成廢棄物散落混雜在一起，排泄物泄露，即將自己暴露在醫(yī)療損傷的危險(xiǎn)之中，又增加了醫(yī)源叉感染的機(jī)會(huì)，流失到社會(huì)還會(huì)引起疾病的流行。

2.2.5 勞務(wù)公司對(duì)員工的福利不重視，為了節(jié)約成本，在清潔用具和防護(hù)用具上克扣或配備不齊全，護(hù)工的口罩、手套都是長時(shí)間反復(fù)使用，特殊崗位的員工防護(hù)配置和其他護(hù)工沒有什么區(qū)別。

3 防護(hù)措施

3.1 健全醫(yī)療廢物的管理制度 成立領(lǐng)導(dǎo)小組專班負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，由醫(yī)院法定代表人為第一負(fù)責(zé)人，分管院長、感染科、醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控辦、護(hù)理部和勞務(wù)公司第一負(fù)責(zé)人為小組成員；科主任、護(hù)士長具體負(fù)責(zé)落實(shí)本科室醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。合理制定醫(yī)療廢物處理流程和管理實(shí)施細(xì)則，從‘源頭’抓起，將管理工作細(xì)化到班次和個(gè)人，獎(jiǎng)懲分明。

3.2 強(qiáng)化職業(yè)防護(hù)培訓(xùn) 加強(qiáng)護(hù)工的崗前培訓(xùn)，特殊崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格才能上崗；組織所有工作人員培訓(xùn)并掌握預(yù)防感染標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（sop），定期學(xué)習(xí)醫(yī)院感染管理規(guī)范、消毒技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)醫(yī)療廢物管理的國家法規(guī)、條例，提高全體工作人員對(duì)醫(yī)療廢物管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。

3.3 改善護(hù)工福利，完善設(shè)備配置，滿足工作所需 護(hù)工應(yīng)配有工作服、工作褲、工作鞋、工作帽以及口罩和一次性手套，長袖橡膠清潔手套若干，受到污染應(yīng)及時(shí)更換，勞務(wù)公司應(yīng)足量提供清潔、消毒用具，收集醫(yī)療廢物的護(hù)工還應(yīng)專門配置防護(hù)服、防護(hù)帽及護(hù)目鏡，清洗醫(yī)療器械的護(hù)工應(yīng)配置防水服、防護(hù)面罩等。

3.4 各醫(yī)療區(qū)域廢棄物存放點(diǎn)要固定，醫(yī)療性廢棄物用黃色垃圾袋，生活垃圾用黑色垃圾袋，標(biāo)識(shí)醒目，內(nèi)容明確；垃圾袋和感染性容器必須完好無破損，當(dāng)廢棄物達(dá)到3/4滿時(shí)，應(yīng)及時(shí)密封并標(biāo)示清楚廢棄物種類、重量、密封時(shí)間。

3.5 專人專運(yùn)，及時(shí)收集廢棄物，運(yùn)送要合理，貯存要得當(dāng)，與科室護(hù)士交接要清楚，標(biāo)識(shí)要醒目，記錄要詳實(shí)。

3.6 對(duì)患者及陪護(hù)人員做好宣教，明確垃圾存放點(diǎn)及相關(guān)標(biāo)識(shí)，以便配合醫(yī)務(wù)人員做好垃圾的分類收集。

4 結(jié)論

護(hù)工這個(gè)職業(yè)既是易感高風(fēng)險(xiǎn)人群又是交叉感染的傳遞者，尊重護(hù)工，加強(qiáng)護(hù)工的感染安全防護(hù)管理是有效預(yù)防院內(nèi)感染、提高醫(yī)療質(zhì)量和保障醫(yī)療安全的重要措施，我院經(jīng)整改一年來，護(hù)工的職業(yè)暴露次數(shù)明顯減少。

參考文獻(xiàn)

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