導(dǎo)語：如何才能寫好一篇質(zhì)量檢測管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條從事水利工程質(zhì)量檢測活動(dòng)以及對水利工程質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。

第三條檢測單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共5個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級、乙級2個(gè)等級。檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

取得甲級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，必須由具有甲級資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)。取得乙級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

第四條從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。

第五條水利部負(fù)責(zé)審批檢測單位甲級資質(zhì)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測單位乙級資質(zhì)。

檢測單位資質(zhì)原則上每年集中審批一次，受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會(huì)公告。

第六條檢測單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請材料：

（一）《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級申請表》一式三份；

（二）事業(yè)單位法人證書或者工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（三）計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表原件及復(fù)印件；

（四）主要試驗(yàn)檢測儀器、設(shè)備清單；

（五）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書原件及復(fù)印件,檢測人員的從業(yè)資格證明材料原件及復(fù)印件；

（六）管理制度及質(zhì)量控制措施。

申請甲級資質(zhì)的，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的委托合同及相關(guān)證明材料。

檢測單位可以同時(shí)申請不同類別、等級的資質(zhì)。

第七條審批機(jī)關(guān)收到檢測單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知檢測單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知檢測單位并說明理由。

第八條審批機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審，并將評審結(jié)果公示，公示時(shí)間不少于7日。

第九條《資質(zhì)等級證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測單位儀器設(shè)備、檢測人員、場所的變動(dòng)情況，檢測工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況，必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十條檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。

第十一條檢測單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。

第十二條任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》。

第十三條檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。

第十四條檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第十五條檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動(dòng)；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。

檢測單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。

提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報(bào)告并對質(zhì)量檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報(bào)告。

第十八條檢測單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十九條檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬。

第二十條檢測人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測工作，并對質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為；

（三）是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；

（四）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；

（五）是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測報(bào)告是否真實(shí)；

（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；

（三）組織進(jìn)行比對試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測單位的檢測能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測行為時(shí)，責(zé)令改正。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在5日內(nèi)作出處理，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測資料。

第二十四條違反本規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，其檢測報(bào)告無效，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，一年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第二十六條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)等級證書》的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷，3年內(nèi)不得再次申請，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條檢測單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出資質(zhì)等級范圍從事檢測活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的；

（五）未按規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章的；

（六）未按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)的。

第二十八條檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測的；

（二）明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的；

（三）送檢試樣弄虛作假的。

第三十條檢測人員從事質(zhì)量檢測活動(dòng)中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1千元以下罰款：

（一）不如實(shí)記錄，隨意取舍檢測數(shù)據(jù)的；

（二）弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的；

（三）未執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)《資質(zhì)等級證書》的；

篇2

一、工期與質(zhì)量目標(biāo)兩者之間的相互關(guān)系

工期和質(zhì)量是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目比較重要的兩個(gè)要素。這兩個(gè)要素之間存在著一定的聯(lián)系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)就是如何讓這兩個(gè)因素達(dá)到最好的結(jié)合。但在這兩個(gè)因素中,工程質(zhì)量顯然是最為重要,工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，它直接影響到工程建設(shè)的成敗,也直接關(guān)系到建設(shè)方的聲譽(yù)。所以,在工程建設(shè)中,只有在保證工程質(zhì)量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質(zhì)量的工程,，建設(shè)的再快，也沒有價(jià)值，只能造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi).有時(shí)甚至不僅僅是各種資源的浪費(fèi)，還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強(qiáng)調(diào)保證質(zhì)量，而對工期沒有要求,也會(huì)造成人力、物力和財(cái)力的直接浪費(fèi).工程建設(shè)中講究質(zhì)量，勢必要花費(fèi)較多的資源和時(shí)間，對工期產(chǎn)生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質(zhì)量，提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質(zhì)量是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,是矛盾的，也是統(tǒng)一的。作為工程建設(shè)方要精心組織，嚴(yán)格建筑程序并協(xié)調(diào)好工期和質(zhì)量二者之間的關(guān)系。

二、工期與質(zhì)量目標(biāo)控制的實(shí)施和協(xié)調(diào)的措施及方法

（一）推行全面質(zhì)量管理，建立三級質(zhì)量保證和責(zé)任體系。

質(zhì)量管理首先要開展質(zhì)量先期控制，設(shè)試驗(yàn)檢測組，負(fù)責(zé)日常試驗(yàn)、檢測工作，形成一個(gè)工程質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前工程質(zhì)量問題，貴在“嚴(yán)”字，重在“落實(shí)”，核心是抓“標(biāo)準(zhǔn)化”。抓工程質(zhì)量，首要的是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，專職人員要做到處處從嚴(yán)出發(fā)，實(shí)行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工，直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量，真正使工程施工質(zhì)量得到有效的控制。

建立、健全三級質(zhì)量保證體系，具體做法可以設(shè)置專門的安全質(zhì)量檢查室，安全質(zhì)量室直接對建設(shè)工程負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量檢查室設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，形成一個(gè)有組織的相互監(jiān)督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創(chuàng)優(yōu)工作的貫徹。按技術(shù)規(guī)范的要求，完善各專業(yè)、各工序的各種規(guī)程和條例，加強(qiáng)對上崗人員的專業(yè)技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)教育，使每個(gè)職工責(zé)任分明。為了保證質(zhì)量，必須有一套完整的檢查、試驗(yàn)設(shè)備。

施工質(zhì)量管理責(zé)任制是企業(yè)施工質(zhì)量保證的核心，其目的是使企業(yè)的施工質(zhì)量管理做到“層層有人負(fù)責(zé)、事事有人管理”，全員都參加質(zhì)量管理，施工全過程的質(zhì)量都有人管理，施工全過程的質(zhì)量都有人管理，全面的質(zhì)量管理。多部門齊抓共管，職責(zé)分工明確，增強(qiáng)質(zhì)量管理的力度。以確保施工質(zhì)量，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。

（二）建立一套獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)質(zhì)量教育

制訂一套完整的獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)持以工程施工質(zhì)量優(yōu)劣，作為考核各級人員最基本的主要指標(biāo)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，獎(jiǎng)罰分明加強(qiáng)質(zhì)量意識的教育，搞好技術(shù)交底：每道工序開工和各專業(yè)人員進(jìn)場上崗前，都必須經(jīng)崗前培訓(xùn)和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交底，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施，使上崗前人人做到心中有數(shù)。施工期間定期培訓(xùn)，達(dá)到人人懂技術(shù)、會(huì)管理，形成一個(gè)重視質(zhì)量，會(huì)管會(huì)抓施工質(zhì)量的施工集體。認(rèn)真做好隱蔽工程檢查簽證和分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收簽證，絕不留隱患。積極配合工程師做好質(zhì)量監(jiān)理工作。[6]隱蔽工程和分項(xiàng)工程的交接要及時(shí)通知工程師進(jìn)行檢查。要虛心聽取他們的意見，提出的問題迅速研究解決。

通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班，進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系國際標(biāo)準(zhǔn)和我國近年與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的我國質(zhì)量管理保證系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19000），不斷提高質(zhì)量意識，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立和健全較為完善的各項(xiàng)質(zhì)量體系。使各項(xiàng)工程建設(shè)過程處于受控狀態(tài)，確保工程施工質(zhì)量。安排計(jì)劃對職工進(jìn)行分期分批的指在更新知識和提高現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對干部進(jìn)行施工規(guī)范和全面質(zhì)量管理教育。新開工程開工前對全體參戰(zhàn)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，講授本工程情況、特點(diǎn)、難點(diǎn)、工期要求、質(zhì)量要求和措施。特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)市有關(guān)部門進(jìn)行工種專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)、考試合格，領(lǐng)取操作證后方可上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、必須進(jìn)行新的技術(shù)操作規(guī)程教育等。

（三）建立質(zhì)量保證體系

為了認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一，百年大計(jì)”的方針，堅(jiān)持“管施工必須管質(zhì)量”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)用全面質(zhì)量管理手段，加強(qiáng)質(zhì)量保證工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。[7]在施工實(shí)踐中，必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、檢查制度和責(zé)任等一系列的質(zhì)量保證體系，而且要配備富有施工經(jīng)驗(yàn)，熟悉規(guī)范和設(shè)計(jì)，責(zé)任心強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則的自檢人員，確實(shí)做好施工質(zhì)量的管理工作和監(jiān)督檢查工作。

（1）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，如發(fā)現(xiàn)不合理的應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向設(shè)計(jì)單位提出。修改設(shè)計(jì)必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。嚴(yán)格遵守施工程序，做好施工準(zhǔn)備工作，工程開工前要做好施工圖紙會(huì)審和必要的準(zhǔn)備工作，使大批施工人員進(jìn)場后能保持良好的施工秩序。

（2）建立技術(shù)責(zé)任制

技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)技術(shù)工作，組織圖紙自審和參加會(huì)審，主持編制一般工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，組織學(xué)習(xí)、貫徹各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和管理制度，制定保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，處理工程質(zhì)量事故，開展各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)及質(zhì)量評定工作。[8]質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工過程中質(zhì)理措施的落實(shí)，參照技術(shù)負(fù)責(zé)人施工方案中的技術(shù)措施、施工項(xiàng)目按有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范下發(fā)三級技術(shù)交底到施工班組，監(jiān)督班組的工程施工質(zhì)量情況，收集現(xiàn)場質(zhì)量信息并如實(shí)向監(jiān)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人反應(yīng)，組織并參予分項(xiàng)分程的驗(yàn)收和評定，負(fù)責(zé)建立并管理工程施工中形成的技術(shù)檔案。[9]施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體施工，按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、操作規(guī)程和技術(shù)交底內(nèi)容組織現(xiàn)場施工人員施工，認(rèn)真對待工程質(zhì)量，注意班組內(nèi)部人員配置，盡量避勉出現(xiàn)質(zhì)量問題！發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，出現(xiàn)質(zhì)理問題及時(shí)報(bào)告技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人。組織好班組內(nèi)部質(zhì)量自檢和涉及到的工序交接工作。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行事故處理報(bào)告制度

盡量避勉質(zhì)量事故的發(fā)生，但是一旦發(fā)生事故后，嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，按規(guī)定逐級上報(bào)，不得隱瞞。[10]凡工程質(zhì)量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求的，都叫質(zhì)量事故，包括由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，材料設(shè)備不合格，施工等原因造成的質(zhì)量事故。質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)立既組織力量，調(diào)查處理，采取補(bǔ)救措施，做到事故原因不清不放過，事故責(zé)任或群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。凡質(zhì)量返工所造成的費(fèi)用，由事故直接單位負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)單位造成的質(zhì)量返工費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。[11]

（四）明確階段目標(biāo)，保證節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和總體計(jì)劃的完成

為縮短工期，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，最大限度地提高機(jī)械化施工水平，塔吊、龍門架要提前安裝，盡早投入正常使用，各專業(yè)配備專用中、小型施工機(jī)具[12]。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃總進(jìn)度的總工期解剖，整個(gè)工程工期分階段控制，實(shí)施中明確每個(gè)階段的目標(biāo)、任務(wù)、突出重點(diǎn)，全方位的抓落實(shí)。作業(yè)班以工序保證日計(jì)劃，施工隊(duì)以日計(jì)劃保證總計(jì)劃的完成。[13]建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要確保任務(wù)層層落實(shí)。

（五）加強(qiáng)對該工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，健全施工協(xié)調(diào)制度

集中專業(yè)技術(shù)骨干，組織精干過硬的施工隊(duì)上線施工。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，推行方針目標(biāo)管理。在施工項(xiàng)目管理體制上，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作能力，充分地向其授權(quán)，使其有權(quán)處理施工中出現(xiàn)的問題。制訂方針目標(biāo)，層層分解下達(dá)執(zhí)行。[15]健全施工協(xié)調(diào)制度，保證“條條施工渠道暢通”，如堅(jiān)持施工班組的完工會(huì)制度、統(tǒng)一指揮權(quán)限、調(diào)度交班會(huì)、安全質(zhì)量檢查制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會(huì)制度等等，這些行之有效的協(xié)調(diào)制度，繼續(xù)完善執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)工地施工技術(shù)管理確保工期

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對整個(gè)工程進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化施工技術(shù)管理。嚴(yán)格按照基建程序組織各項(xiàng)工程施工。

（1).施工準(zhǔn)備階段。

以組織現(xiàn)場調(diào)查為核心，做好各項(xiàng)開工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真核對設(shè)計(jì)。組織各專業(yè)技術(shù)人員，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，核對設(shè)計(jì)圖紙，對設(shè)計(jì)圖紙和數(shù)量計(jì)算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾，錯(cuò)漏。現(xiàn)場核對設(shè)計(jì)與現(xiàn)場是否相同。組織測量人員現(xiàn)場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點(diǎn)。核對地形地貌和各項(xiàng)建筑物與設(shè)計(jì)圖紙是否相同。組織各管理層次人員，特別是項(xiàng)目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。調(diào)查工程施工情況。組織有關(guān)人員編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。[16]其內(nèi)容包括現(xiàn)場組織總平面設(shè)計(jì)、施工方案、工程進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、技術(shù)組織措施等。做好施工技術(shù)交底和崗前培訓(xùn)。做到參戰(zhàn)人員明確目標(biāo)、任務(wù)、要求，全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢部門和材料部門落實(shí)臨時(shí)設(shè)施和臨時(shí)工程的實(shí)施和材質(zhì)檢驗(yàn)。

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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督；管理；對策

1.深刻理解法規(guī)體系的基礎(chǔ)上確定更趨理想的質(zhì)量監(jiān)督管理模式

我國建設(shè)工程法規(guī)體系主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容，建設(shè)工程法律，建設(shè)工程行政法規(guī)，建設(shè)工程部門規(guī)章?！吨腥A人民共和國建筑法》就是我國建設(shè)工程領(lǐng)域的基本大法，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。其他行政條例與部門規(guī)章都是在基本大法的框架范圍內(nèi)制定。而王連昌，張樹曦在《行政法學(xué)》中將建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)分為行政法規(guī)和工程技術(shù)法規(guī)兩大類別也不無道理，總的說來，我國法律法規(guī)體系自改革開發(fā)后隨著建筑業(yè)的發(fā)展也在逐步變化和完善。而5號部令的出臺，從工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和程序、監(jiān)督責(zé)任、不良行為的記錄管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際開展提供更充足的法律依據(jù)和基本保障。但要深刻理解該部令的含義，完善監(jiān)督管理的模式則是我們質(zhì)量監(jiān)督改革的重點(diǎn)。

首先要在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下理解部令5號的背景，同時(shí)根據(jù)目前建筑市場內(nèi)存在的一些體制機(jī)制性問題帶來的約束工程質(zhì)量水平提高的因素，然后根據(jù)這些具體的不符合科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律的體制與機(jī)制提出更符合實(shí)際情況的模式。在創(chuàng)建初步的模式框架后，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，改善或完善部令對工程質(zhì)量監(jiān)督的方式與內(nèi)容。最后，對釆用的新型模式應(yīng)逐步摸索，善于總結(jié)，對實(shí)施的效果和長效性應(yīng)進(jìn)行實(shí)地的驗(yàn)證，不搞形式，不做一刀切，方能是新的模式實(shí)施后能客觀有效的發(fā)揮作用。

2.推行“全面質(zhì)量管理”的概念，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提髙

全面質(zhì)量管理（簡稱TQC），是指企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量.運(yùn)用一整套的質(zhì)量管理體系、手段和方法所進(jìn)行的全面的、系統(tǒng)的管理活動(dòng)。它是一種科學(xué)的現(xiàn)代質(zhì)量管理方法。但工程質(zhì)量監(jiān)督管理與以上全面質(zhì)量管理的概念卻又不同，ISO質(zhì)量管理體系的全面質(zhì)量管理以充分滿足顧客要求為基準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理以維護(hù)建筑工程市場秩序和保障工程質(zhì)量為主旨，但其管理的機(jī)制與理念值得我們借鑒，在國家制定的法律法規(guī)范圍內(nèi)對參建的各方工程質(zhì)量責(zé)任主體實(shí)施全過程、全方位與全員的質(zhì)量監(jiān)督管理即為筆者想闡釋的“全面質(zhì)量管理”。

首先應(yīng)知道建設(shè)單位的質(zhì)量行為是影響建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其利益趨向、項(xiàng)目定位與采購均對工程質(zhì)量起著決定性的影響。如在設(shè)計(jì)方案的選擇、施工單位、監(jiān)理單位的選擇上，就會(huì)盡量壓低在工程質(zhì)量控制上的投入，降低工程質(zhì)量的保障。所以首先對建設(shè)單位的質(zhì)量行為的控制無疑是非常關(guān)鍵的。同時(shí)，對設(shè)計(jì)質(zhì)量行為、監(jiān)理質(zhì)量行為、施工質(zhì)量行為等的控制也非常重要，比如在施工中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的關(guān)鍵點(diǎn)上，設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮相應(yīng)的質(zhì)量保證措施以有利于工程質(zhì)量工作的開展，有利于工程質(zhì)量的提高。再者，監(jiān)理單位、施工單位也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范的要求，按設(shè)計(jì)意圖實(shí)施其責(zé)任行為，加強(qiáng)過程控制，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

3.規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督效能

近幾年，各級政府均以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主線，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，從解決影響制約發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問題入手，積極開展行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作，突出對部分行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，防治腐敗滋生，促進(jìn)監(jiān)管效能。同時(shí)幵展行政效能建設(shè)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的一種有效形式，也是提高工作人員素質(zhì)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。

筆者認(rèn)為，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作的流程顯得尤為重要。國務(wù)院5號部令第六條規(guī)定對工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（1）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（2）制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（3）對工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測。

（4）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

（5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)住宅分戶驗(yàn)收工作的管理

住宅產(chǎn)品與一般的工業(yè)與農(nóng)業(yè)的商品有很大的區(qū)別，它是一種特殊的商品，它與一般商品有許多不同之處，其生產(chǎn)周期長，影響工程質(zhì)量的因素多、使用壽命長、經(jīng)濟(jì)投入高、又是一次性產(chǎn)品，建成后不可逆轉(zhuǎn)，不能批量生產(chǎn)，每一棟建筑物都是不可重復(fù)的。因此住宅工程一直以來就是各級部門監(jiān)督管理的重點(diǎn)，以往住宅工程執(zhí)行的是建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即驗(yàn)收時(shí)以分部分項(xiàng)和檢驗(yàn)批為單位進(jìn)行驗(yàn)收，這種做法存在漏檢的可能，住戶入住后就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些漏檢的問題，住宅是居民購買的最大宗商品，都很重視質(zhì)量問題，維修、維權(quán)的事情經(jīng)常發(fā)生，引起政府對住宅的工程質(zhì)量越來越重視，強(qiáng)調(diào)分戶驗(yàn)收，變“抽檢”為“全檢”。分戶驗(yàn)收是指建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在工程梭工前，依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件以及國家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，對每戶住宅及公共部位進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，并出具分戶驗(yàn)收合格的活動(dòng)。住宅工程涉及千家萬戶，住宅工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要組成部分，而要保證住宅分戶驗(yàn)收工作的落實(shí)，務(wù)必對住宅工程復(fù)驗(yàn)工作明確要求，制定措施，加強(qiáng)監(jiān)管，凡分戶質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的住宅工程，不得進(jìn)行梭工備案，不得交付使用，同時(shí)加大對住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度執(zhí)行情況的抽檢力度，對在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。進(jìn)一步落實(shí)了落實(shí)和強(qiáng)化各方主體的質(zhì)量責(zé)任，使住宅分戶驗(yàn)收工作不走形式，以切實(shí)保障廣大民眾的切身利益。

5.開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，全面帶動(dòng)工程質(zhì)量的提升

一般而言，質(zhì)量水平高，社會(huì)影響面大的優(yōu)質(zhì)工程，對區(qū)域內(nèi)整體工程質(zhì)量提高起到了很好的推動(dòng)和促進(jìn)作用，如果釆取正面引導(dǎo)、樣板引路的管理方法，積極鼓勵(lì)企業(yè)幵展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動(dòng)：一是組織精品工程經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)觀摩活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒外地創(chuàng)優(yōu)奪杯先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是引導(dǎo)施工企業(yè)釆用先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新材料，實(shí)現(xiàn)施工精細(xì)化；三是突出工序質(zhì)量控制，突出事前預(yù)控和過程控制，突出細(xì)部亮點(diǎn)。從而全面帶動(dòng)工程質(zhì)量的提升，能起到事半功倍的效果。

6.加強(qiáng)信息技術(shù)的更新和監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)

建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的日益提升要求監(jiān)督人員必須及時(shí)進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須注重對青年技術(shù)人才的培養(yǎng)，以老帶新，提供更多的培訓(xùn)和認(rèn)知機(jī)會(huì)。同時(shí)堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)管理的提升，從抓學(xué)習(xí)、抓制度入手，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，樹立監(jiān)督人員良好的職業(yè)道德和依法行政的意識，培養(yǎng)一支“政治過硬、技術(shù)權(quán)威、作風(fēng)清廉、把關(guān)嚴(yán)格”的監(jiān)督隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

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1建立符合要求的質(zhì)量檢測制度和專業(yè)質(zhì)檢人員

1.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢測制度

作為擁有800張床位的綜合醫(yī)院,每天使用的滅菌物品和一次性用品數(shù)量較大,為保證其質(zhì)量,根據(jù)新的供應(yīng)室消毒技術(shù)規(guī)范消毒滅菌效果檢測的要求,設(shè)置規(guī)范的質(zhì)量檢測制度。

1.2專業(yè)質(zhì)檢人員的素質(zhì)要求

質(zhì)量監(jiān)測人員組成由科室護(hù)士長、質(zhì)量檢測員、消毒員。質(zhì)檢員要求應(yīng)為護(hù)理專業(yè)畢業(yè),護(hù)師,熱愛本職工作,有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度民主責(zé)任心,要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),具有熟練的檢驗(yàn)技術(shù),并能獨(dú)立完成工作。掌握相關(guān)的消毒知識,遵循嚴(yán)格的無菌技術(shù)概念,工作一絲不茍,只有這樣才能保證檢測質(zhì)量,把好質(zhì)量關(guān)。

1.3滅菌鍋的效果監(jiān)測

B-D試驗(yàn)主要用于預(yù)真空滅菌器的監(jiān)測。B-D試驗(yàn)是檢測滅菌器對空氣排出效果的監(jiān)測,假如B-D試驗(yàn)不通過,則證明冷空氣排出不徹底,冷空氣是造成預(yù)真空滅菌器失敗的主要原因。為確保滅菌物品的質(zhì)量,防止交叉感染,因此每天滅菌前做B-D試驗(yàn),以檢測滅菌鍋空氣排空效果(殘留空氣情況)。方法:采用專門的標(biāo)準(zhǔn)測試包,水平放置于滅菌器排氣口上方,設(shè)置134℃,3.5～4分鐘后,取出B-D測試紙觀察顏色變化,均勻一致變色,說明冷空氣排出效果良好,滅菌鍋可以使用,否則滅菌鍋不能使用。

3M化學(xué)指示卡滅菌時(shí)在滅菌器內(nèi)放化學(xué)PCD包做批量測試,滅菌后觀察指示卡的顏色變化,如果指示卡顏色由米色變?yōu)楹谏蛏詈稚珓t判為合格,并做好滅菌器每日運(yùn)行情況登記。

每月隨機(jī)抽取5～10件滅菌包檢查清洗、滅菌質(zhì)量,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找出原因,及時(shí)解決問題,保證滅菌物品的質(zhì)量。

做好各類滅菌器的生物監(jiān)測工作,高壓滅菌器應(yīng)每周生物監(jiān)測一次,低溫滅菌器應(yīng)每天生物監(jiān)測一次,并做好各類無菌物品的追溯工作,確保無菌物品的安全發(fā)放。

1.4空氣監(jiān)測

各工作區(qū)域每天用紫外線照射2次/d,40min/次,每月對各區(qū)域進(jìn)行空氣培養(yǎng),無菌室檢測結(jié)果空氣中細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤200cfu/,以保證無菌物品的質(zhì)量。

1.5一次性醫(yī)療用品的質(zhì)量監(jiān)測

為了減少交叉感染的機(jī)會(huì),很多物品都使用了一次性醫(yī)療用品,根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)范》中對一次性醫(yī)療用品管理的規(guī)定,對每次購買的一次性物品除了檢查三證外,還應(yīng)檢查其包裝完整性、有無破損漏氣等,并抽取一定數(shù)量的不同產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查,若有不符合要求產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)返還廠家,不得下送病房。

1.6紫外線強(qiáng)度的監(jiān)測

紫外線在220V,環(huán)境相對溫度為22～24℃,濕度為60(或低于60)時(shí)照射時(shí)間40分鐘,燈管照射強(qiáng)度應(yīng)≥80uW/c,若低于此強(qiáng)度則必須及時(shí)更換新管。每周用95酒精擦試燈管表面保持清潔,發(fā)現(xiàn)燈管表面有灰塵、油污時(shí)應(yīng)隨時(shí)擦拭。

2護(hù)士長加強(qiáng)質(zhì)量管理的監(jiān)控

作為科室主要責(zé)任人,護(hù)士長應(yīng)充分發(fā)揮科室人員的積極性,高度重視質(zhì)檢工作的重要性,認(rèn)真做好質(zhì)量管理監(jiān)控,確保供應(yīng)室工作安全有效進(jìn)行。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；原因分析；對策

1.建筑工程質(zhì)量下降的原因分析

隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大。但是從總體方面來看，我國目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現(xiàn)：

（1）相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不合格，嚴(yán)重影響其使用功能。

（2）許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致建筑倒塌。

（3）裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃?xì)?、消防等設(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求。

（4）尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可行的運(yùn)行程序。

廣大群眾對建筑住宅質(zhì)量問題，經(jīng)常投訴無門，無人受理；尚未在建筑部門就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制訂可行的實(shí)施辦法。如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等。沒有切實(shí)可行的實(shí)施辦法，沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài)，風(fēng)頭一過，又恢復(fù)原狀。

造成建筑工程質(zhì)量下降的原因是多方面的：

（1）是質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠。

（2）是建筑市場行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包，有的過分壓低造價(jià)，有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用，有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程。

（3）是企業(yè)經(jīng)營思想不端正，放松管理，甚至偷工減料。

（4）是不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式，同時(shí)也給建筑市場帶來了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤，經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗(yàn)關(guān)和試驗(yàn)關(guān)，鋼材、水泥、水電設(shè)備、鹼等主要材料和試件，不能滿足于施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料。

（5）是質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán)，有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高。

（6）是一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”，名工種之間配合不協(xié)調(diào)。

此外，還有規(guī)劃設(shè)汁配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題。

幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因，然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法，但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面，缺乏的是用戶監(jiān)督。

2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀(jì)80年代初，結(jié)合我國國情，參照國際慣例，政府對工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全國形成了質(zhì)量監(jiān)督體系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道，加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

2.1增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題，倒塌事故及工程問題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設(shè)計(jì)市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范，導(dǎo)致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門，它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。

2.2加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督

項(xiàng)目法人是投資者的代表，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強(qiáng)合同管理，避免項(xiàng)目法人在建筑設(shè)計(jì)、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監(jiān)督。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進(jìn)行了公開招標(biāo)；是否公正地?fù)駜?yōu)選擇了中標(biāo)單位。嚴(yán)格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過嚴(yán)格的審批，領(lǐng)取了許可證方可開始施工。嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不準(zhǔn)交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準(zhǔn)進(jìn)入市場交易。

2.3嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對參與基本建設(shè)全過程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。

2.4規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為

建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國家對建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強(qiáng)對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應(yīng)制定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究各級管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責(zé)情況，嚴(yán)肅查處收受賄賂等犯罪行為。

2.5用戶監(jiān)督

用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到其人身財(cái)產(chǎn)安全，用戶出于自身利益，絕不會(huì)聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，吸收用戶參與基本建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督，對提高建筑工程質(zhì)量意義重大。目前，針對工程的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，對有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶，就可從住戶中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗(yàn)的人成立“住戶監(jiān)理小組”，監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定，粗制濫造，有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工，其他的住戶也可利用業(yè)余時(shí)間到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工。對無明確受益者，或受益者較多的工程，可設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心。用戶可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題，投訴中心受理投訴后，應(yīng)及時(shí)了解用戶投訴事實(shí)的真像，在規(guī)定的時(shí)間給投訴人處理答復(fù)。另外，還可開展工程質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻(xiàn)，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

關(guān)鍵詞:基樁檢測;質(zhì)量監(jiān)管;檢測報(bào)告

中圖分類號:TJ765.4+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、引言

隨著我國改革開放的深化,物質(zhì)文化水平的大幅度提高,各類工程項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的態(tài)勢。由于我國是地震多發(fā)國家,加之沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)第四紀(jì)軟弱地層相對較厚,采用樁基礎(chǔ)已成為各類工程項(xiàng)目建設(shè)的首選。而由于在基樁的設(shè)計(jì)、施工等過程中,可能存在各類質(zhì)量問題,導(dǎo)致基樁質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求。為了保證工程的質(zhì)量和安全,對建設(shè)工程基樁的施工質(zhì)量則通過基樁檢測的方法以確定基樁質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求的程度。因而,加強(qiáng)對基樁檢測的質(zhì)量監(jiān)管就成為了確?；鶚顿|(zhì)量乃至工程質(zhì)量符合要求的關(guān)鍵所在,同時(shí),對基樁檢測的質(zhì)量監(jiān)管也是工程質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)之一。如何加強(qiáng)對工程樁基樁檢測的質(zhì)量監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員需要研究、掌握的,筆者根據(jù)所在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站的多年經(jīng)驗(yàn)和本人多年從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),認(rèn)為主要應(yīng)從質(zhì)量行為的監(jiān)督,包括資質(zhì)的管理,檢測設(shè)備的管理,檢測人員的管理以及基樁檢測的實(shí)體監(jiān)督,包括檢測方案的審查,檢測合同的備案,檢測時(shí)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢測報(bào)告的監(jiān)督等幾個(gè)方面予以綜合考慮。

二、基樁檢測監(jiān)管

(一)檢測行為的監(jiān)督

1)檢測單位的資質(zhì)管理:根據(jù)國家建筑法及相關(guān)法律的規(guī)定,檢測單位必須在批準(zhǔn)的檢測業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事檢測業(yè)務(wù),不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)和超越核準(zhǔn)的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的活動(dòng)。在對從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)檢測單位資質(zhì)核查時(shí)一是檢查營業(yè)執(zhí)照:包括辦公地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍(檢測項(xiàng)目);二是檢查資質(zhì)證書包括檢測項(xiàng)目和檢測能力;三是檢查資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)定證書)。

2)檢測設(shè)備的管理:檢測單位的自備設(shè)備應(yīng)滿足業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢測項(xiàng)目的需要。如基樁靜載荷試驗(yàn)荷噸位≤15000KN,自備設(shè)備中加載反力裝置的全部構(gòu)件應(yīng)滿足最大加載量的1.2倍荷載下的強(qiáng)度和變形。荷重傳感器、壓力傳感器、位移傳感器和大量程百分表等是否按規(guī)定進(jìn)行定時(shí)率定。

3)檢測人員管理:檢測人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí),具有較寬的知識面,掌握基樁檢測基礎(chǔ)理論和知識,考核合格后,持有相應(yīng)的技術(shù)上崗證書,方能從事基樁檢測。在檢測人員管理中,主要檢查基樁質(zhì)量檢測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和檢測人員的學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)和檢測閱歷是否符合任職要求的規(guī)定。

(二)檢測實(shí)體的監(jiān)督

1)檢測方案的審查:檢測方案是檢測工作的指導(dǎo)性文件,是在熟悉設(shè)計(jì)文件了解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上,根據(jù)設(shè)計(jì)要求、國家規(guī)范的規(guī)定和施工場地的巖土工程條件來編制。故檢測方案的審查從下面諸方面來審查:

①首先認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件,了解該工程地基基礎(chǔ)及基樁設(shè)計(jì)等級、有幾種類型基樁,各類基樁的力學(xué)性能和指標(biāo);

②審查檢測方案是否按不同類型基樁來確定基樁檢測方法和檢測數(shù)量,如:地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級為甲級時(shí)應(yīng)采用靜荷載試驗(yàn)檢測基樁豎向承載力,而不應(yīng)采用高應(yīng)變方法檢測基樁豎向承載力 ;檢測數(shù)量應(yīng)按規(guī)范和設(shè)計(jì)兩者的要求取高值,國家規(guī)范只是最低要求。

③審查檢測方案所選擇檢測手段是否符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求,不同類型的基樁所選擇檢測手段是不同的。在完整性檢測方面,直徑800mm混凝土嵌巖樁,應(yīng)采用聲波透射法或鉆孔抽芯法檢測;直徑800mm的樁及直徑>800mm混凝土非嵌巖樁,可根據(jù)樁徑和樁長的大小,結(jié)合樁的類型和實(shí)際需要,采用聲波透射法或鉆孔抽芯法或可靠的動(dòng)測法檢測。在基樁承載力的檢測方面,應(yīng)根據(jù)基樁的類型、場地的抗震設(shè)防烈度和場地類別來確定基樁的豎向和水平承載力檢測方案,即使設(shè)計(jì)施工圖中未注明水平承載力是否進(jìn)行檢測,但在檢測方案的審查時(shí),應(yīng)根據(jù)上述狀況確定是否需要進(jìn)行水平承載力檢測,如:江蘇地區(qū)預(yù)應(yīng)力管樁圖集標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,“當(dāng)管樁用于抗震設(shè)防烈度8°時(shí),建筑物樁基的實(shí)際受力狀況應(yīng)滿足所選樁型的各項(xiàng)力學(xué)指標(biāo)”;這時(shí)應(yīng)對建筑物的樁基進(jìn)行水平承載力的檢測,以確認(rèn)基樁的水平抗力能否滿足抗震設(shè)計(jì)要求。

④審查檢測方案所選擇檢測設(shè)備是否符合規(guī)范要求,包括:豎向靜載試驗(yàn)加載反力裝置提供的反力不得小于最大加載量的1.2倍;高應(yīng)變承載力檢測時(shí)錘的重量應(yīng)大于預(yù)估單樁極限承載力的1.0%～1.5%。試樁、錨樁(或壓重平臺支墩邊)和基準(zhǔn)樁之間的中心距應(yīng)≥4(3)D且>2.0m。

⑤質(zhì)保體系的審查,包括:組織機(jī)構(gòu)是否健全;方案所報(bào)測試人員是否是該檢測機(jī)構(gòu)的在冊持證測試人員。

2)檢測時(shí)現(xiàn)場的監(jiān)督:包括現(xiàn)場檢測人員的行為監(jiān)督、現(xiàn)場試樁的抽選檢查、設(shè)備核查、不合格樁的現(xiàn)場認(rèn)定。

1.現(xiàn)場檢測人員的行為監(jiān)督:檢查現(xiàn)場檢測人員是否是經(jīng)審批的檢測方案中的人員。檢測人員是否按審批的檢測方案的要求到崗。

2.現(xiàn)場測試樁的抽選檢查及設(shè)備核查:單位工程抽檢樁的確定應(yīng)由監(jiān)理、施工和業(yè)主根據(jù)基樁施工的實(shí)際狀況按照檢測方案確定的數(shù)量來初選;通常按以下方法進(jìn)行選擇:①施工質(zhì)量有疑問的樁,②設(shè)計(jì)認(rèn)為重要的樁即施工圖注明要檢測的樁,③局部地質(zhì)條件出現(xiàn)異常的樁,④施工工藝不同的樁,⑤完整性檢測中被判定為Ⅲ類的樁。除上述情況外,同類型樁宜均勻隨機(jī)分布,并經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)?，F(xiàn)場測試樁的抽選檢查就是確認(rèn)所測基樁是否是符合上述原則,能否達(dá)到查明隱患、確保安全的最終目的?，F(xiàn)場豎向靜載試驗(yàn)的加載量是否考慮了樁頂?shù)皆囼?yàn)地面?zhèn)饶ψ枇?試驗(yàn)設(shè)備是否是檢測方案中申報(bào)的設(shè)備,設(shè)備的安裝是否符合審查的檢測方案的要求,現(xiàn)場人工抄表記錄是否規(guī)范,簽字是否齊全且符合要求,自動(dòng)控載和自動(dòng)記錄方式設(shè)備的設(shè)定是否符合規(guī)范要求。

3.不合格樁的現(xiàn)場認(rèn)定:工程樁在檢測過程中一旦出現(xiàn)不合格時(shí),檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將不合格數(shù)據(jù)上報(bào)到工程質(zhì)量監(jiān)督部門,工程質(zhì)量監(jiān)督部門接到數(shù)據(jù)后,應(yīng)首先對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析,并結(jié)合場地區(qū)土層土質(zhì)條件、施工工藝和環(huán)境條件找出產(chǎn)生不合格樁的原因,為下一步采取補(bǔ)救措施提供依據(jù)和對策。但在判定樁承載力不符合要求時(shí)一定慎重,不要被一些假象所迷惑,因?yàn)闃痘幚淼墓ぷ麟y度大,對總體工程的影響較大;同時(shí)處理方案也比較復(fù)雜;如果誤判,會(huì)給工程帶來很大的損失。下面通過一工程實(shí)例來說明如何準(zhǔn)確判斷樁承載力是否符合要求;某置業(yè)大廈工程設(shè)計(jì)采用預(yù)應(yīng)力管樁樁基,工程樁采用ф600mm預(yù)應(yīng)力管樁,樁長22m,樁頂埋深6.4m,樁端埋深28.4m。樁端無樁尖。預(yù)應(yīng)力管樁施工采用靜壓法。要求最大試驗(yàn)荷載3400kN(單樁設(shè)計(jì)極限承載力2800KN),原定試樁試驗(yàn)結(jié)束后,再進(jìn)行工程樁施工。由于建設(shè)單位為了節(jié)約工期和造價(jià),試驗(yàn)是在全部工程樁施工結(jié)束后進(jìn)行。在第一根基樁檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)在第四級荷載(1700KN)的沉降量是前一級的18.9倍,總沉降量為46.17mm。這時(shí)終止了該基樁的試驗(yàn),同時(shí)判定該樁為不合格樁,但完整性檢測該樁為完整樁(靜載數(shù)據(jù)曲線見下圖),

檢測單位及時(shí)將該檢測信息報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督部門,接報(bào)后,質(zhì)量監(jiān)督部門及時(shí)趕到檢測現(xiàn)場,查看檢測數(shù)據(jù),分析其原因,并及時(shí)召開了設(shè)計(jì)、檢測、勘察等單位的技術(shù)人員協(xié)調(diào)會(huì),為了準(zhǔn)確地找出基樁承載力不足的原因,協(xié)調(diào)當(dāng)即作出如下決定:①在檢測加載過程中曲線發(fā)生的變形為特變,應(yīng)繼續(xù)加長該級荷載的維持時(shí)間,以觀察后續(xù)曲線的變化趨勢,直至該級荷載變形相對穩(wěn)定為止。②達(dá)到設(shè)計(jì)荷載后,繼續(xù)加載直至試驗(yàn)要求的預(yù)定最大荷載。檢測人員根據(jù)協(xié)調(diào)會(huì)的精神繼續(xù)進(jìn)行加載試驗(yàn),發(fā)現(xiàn)樁的沉降量超過了規(guī)范的要求,但樁的承載力最終還能滿足要求。

該工程共進(jìn)行了7根樁的靜荷載試驗(yàn),僅兩根基樁極限承載力達(dá)到設(shè)計(jì)要求。其它5根基樁所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)曲線均和上圖相似(見下圖),且兩根合格樁的位置都在工程的邊緣,5根不合格樁都在工程區(qū)內(nèi)。

通過對場區(qū)內(nèi)工程樁低應(yīng)變動(dòng)測普查發(fā)現(xiàn):所有工程樁均為Ⅰ、Ⅱ類樁;說明工程樁完整性較好;再調(diào)閱地質(zhì)資料和施工記錄,發(fā)現(xiàn)勘察期間地面標(biāo)高與施工后的地面標(biāo)高差異較大,通過詢問現(xiàn)場施工人員發(fā)現(xiàn),施工后地面隆起現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這說明樁的擠土效應(yīng)太大了,是不是樁的擠土效應(yīng)造成工程樁上浮了呢?為了證實(shí)這一點(diǎn),工程技術(shù)人員又對工程樁的樁頂標(biāo)高進(jìn)行了測量,證實(shí)了工程樁確實(shí)上浮了,上浮量8～51cm。據(jù)此分析,工程樁確因是擠土效應(yīng)造成樁端脫空,進(jìn)而導(dǎo)致樁的承載力不符合要求。第一根樁的繼續(xù)試驗(yàn)也證實(shí)了這一點(diǎn)。有了以上的分析和試驗(yàn),質(zhì)量監(jiān)督部門決定對所有的工程樁采用復(fù)壓法進(jìn)行處理。復(fù)壓過程中部分樁的最大下沉量達(dá)到27cm。復(fù)壓后,又重新選取了10根樁進(jìn)行靜載荷試驗(yàn),(見代表性曲線)單樁豎向抗壓極限承載力均能滿足設(shè)計(jì)要求。

三、結(jié)語

基樁檢測質(zhì)量的監(jiān)管是確保基樁質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵;從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員除了必須具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心外,還必須有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、和分析問題解決問題的能力;只有這樣,才能有效地保證各類工程的建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

篇7

關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對策建議

中圖分類號:F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22004101

1 引言

建設(shè)工程質(zhì)量是社會(huì)廣泛重視的一個(gè)問題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加大了對水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一。

2 我國水利工程監(jiān)督管理制度

2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則

(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。

(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。

(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。

2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)

目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為三級設(shè)置:水利部總站及流域機(jī)構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。

水利部設(shè)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個(gè)別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題

3.1 管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設(shè)與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致對本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項(xiàng)目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時(shí)各個(gè)流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠

過去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對其作用和地位認(rèn)識不足,認(rèn)為過去沒有實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進(jìn)行了;另一方面人們對建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實(shí)行監(jiān)理的工程可以不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺了實(shí)行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定;有人把政府實(shí)行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制混為一談。

3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級負(fù)責(zé)的原則,劃分了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點(diǎn),僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

按現(xiàn)行規(guī)定,工程項(xiàng)目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費(fèi)開支等。但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠(yuǎn)地帶,質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用還不夠差旅費(fèi),尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開展。

4 對存在問題提出的相應(yīng)對策

4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次

質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)行業(yè)的角度而言,要有計(jì)劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;對施工質(zhì)量管理要時(shí)刻認(rèn)真,各級工作人員應(yīng)堅(jiān)持持證上崗,明確崗位;將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座以帶動(dòng)其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項(xiàng)目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。

4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認(rèn)為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個(gè)方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需針對基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過法律手段加強(qiáng)水利項(xiàng)目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。

我國工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺了《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定還有待加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實(shí)處。

4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時(shí)間不長,需要在實(shí)踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項(xiàng)目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理

很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在監(jiān)督市場中的作用,政府部門通過審核和認(rèn)可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會(huì)是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場服務(wù)。政府水利主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會(huì)改善組織,完善職能,逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實(shí)行對專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行專門直接的監(jiān)督管理。

4.5 加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動(dòng)中,以及對建設(shè)工程進(jìn)行抽查、檢測、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中,會(huì)有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報(bào)告、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會(huì)為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個(gè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價(jià)值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進(jìn)行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進(jìn)行保管,以備下次查閱。

5 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作,同時(shí)又是一項(xiàng)具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),掌握監(jiān)督工作方法,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1]黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).

篇8

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；問題；對策

中圖分類號： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在工程項(xiàng)目迅速發(fā)展的今天，工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平也有了更高的要求。質(zhì)量是工程的生命，可以說沒有高質(zhì)量的工程就是沒有生命力的工程，所以工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理成為工程管理面臨的新的挑戰(zhàn)。

一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督管理意識不強(qiáng)

工程項(xiàng)目是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)，需要各方面的協(xié)調(diào)與溝通，工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目的重要因素之一，因此一定要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理。但是，工程項(xiàng)目的管理人員注重的往往是技術(shù)方面的因素，對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不夠重視。認(rèn)為只要技術(shù)提高了，工程項(xiàng)目的質(zhì)量就有了保證。這其實(shí)是非常錯(cuò)誤的觀念，隨著對工程質(zhì)量的要求越來越高，一定要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)低

我國工程質(zhì)量的監(jiān)督管理也已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，在這十幾年間監(jiān)督管理人員的素質(zhì)有了很大的提高，但總體而言素質(zhì)相對較低，還需要進(jìn)一步的提高管理人員的素質(zhì)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)直接影響到工程質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，目前許多的質(zhì)量監(jiān)督管理人員都是由剛畢業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任，表面上學(xué)歷層次提高了。但實(shí)際上這些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并且很多都沒有相關(guān)的專業(yè)知識，缺乏專業(yè)的知識就很難進(jìn)行科學(xué)高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

1.工程質(zhì)量監(jiān)督手段單一

建筑工程是一項(xiàng)長期的工程，而且其中會(huì)涉及到方方面面，多種技術(shù)手段以及多種材料，這樣多樣的因素如果想要合理的進(jìn)行質(zhì)量控制就需要多樣的監(jiān)督管理手段。但是我國質(zhì)量監(jiān)督管理多年來形成了單一的手段，以往的質(zhì)量監(jiān)督往往只是用手眼判斷的方法。這種單一的監(jiān)督管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能夠進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督控制。近年來質(zhì)量監(jiān)督管理也增加了一些現(xiàn)場的機(jī)器勘測的監(jiān)督手段，但相對而言，手段還是比較單一，還需要探索更加多樣化的監(jiān)督手段。

2.缺少工程質(zhì)量監(jiān)督的外部激勵(lì)機(jī)制

質(zhì)量的監(jiān)督管理自從起始階段起依靠的就是政府的行政文件，基本上沒有競爭可言。這樣缺少外部的競爭就會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理部門工作人員缺少工作的積極性，也不能夠適應(yīng)未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)可操作性低

隨著工程質(zhì)量的要求越來越高，我國政府也對其進(jìn)行了大力的支持，出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律性的規(guī)范也的確起到了一些指導(dǎo)作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多法律法規(guī)的可操作性都在降低，甚至有些只成為了空頭文件，不能更好地規(guī)范工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

二、如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理意識

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理注重的是工程技術(shù)方面的管理，而對質(zhì)量的監(jiān)督管理重視不夠，這樣就會(huì)影響工程質(zhì)量監(jiān)督的水平，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量。要想增強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理就要從管理員的意識上增強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重視。讓工程的管理者真正理解工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義，只有管理者重視了施工人員才會(huì)重視，進(jìn)而形成整個(gè)項(xiàng)目工程隊(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重視，才能做好工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（二）提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是人，所以人為因素是最大的也是最不穩(wěn)定的因素。工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)會(huì)直接影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，所以一定要提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)。首先在源頭上控制工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)，在選拔質(zhì)量監(jiān)督管理人員時(shí)除了要求較高的學(xué)歷，還要注重經(jīng)驗(yàn)，以及有沒有相關(guān)的專業(yè)知識。其次，在平時(shí)也要不斷地加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，定期的組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的措施，以學(xué)習(xí)效果好的人帶動(dòng)不積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的員工的學(xué)習(xí)，形成企業(yè)內(nèi)良好的競爭機(jī)制從而提高整體人員的素質(zhì)。

（三）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系

1.不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技水平，豐富管理手段

影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的因素是多種多樣的，其中科學(xué)技術(shù)水平是很重要的一項(xiàng)因素。為了適應(yīng)現(xiàn)代工程管理的需要，要不斷的添置先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備告別傳統(tǒng)的依靠手眼來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的時(shí)代。高水平的機(jī)械設(shè)備，能夠提高質(zhì)量監(jiān)督管理的效率，避免一些質(zhì)量事故的發(fā)生，這樣就能降低工程的成本。改變過去只對施工場地實(shí)物的監(jiān)督而忽視施工技術(shù)方案監(jiān)督的模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工方案的質(zhì)量監(jiān)督。還要把監(jiān)督的重點(diǎn)從施工器械的外在轉(zhuǎn)向工程隱蔽部分的監(jiān)督。從而發(fā)現(xiàn)更深層次的質(zhì)量問題。根據(jù)不同的工程環(huán)節(jié)和部分采用不同的質(zhì)量監(jiān)督管理手段，做到各個(gè)階段的有效監(jiān)督，這樣整個(gè)工程項(xiàng)目就能得到全面有效地質(zhì)量監(jiān)督。

2.提高質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法透明度

因?yàn)楣こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)的方面比較多，所以要進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督會(huì)和工程建筑設(shè)計(jì)的各方產(chǎn)生關(guān)系，如果監(jiān)督過于私密，會(huì)產(chǎn)生一些矛盾影響質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門從工程建設(shè)的一開始就讓工程建設(shè)的各方了解工程質(zhì)量監(jiān)督的方式，打造真正透明的監(jiān)督。這樣既能避免質(zhì)量監(jiān)督過程中與相關(guān)部門的矛盾，還能使質(zhì)量監(jiān)督管理部門自覺的嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，因?yàn)楸O(jiān)督管理部門的行動(dòng)都被各個(gè)部門看在眼里，不敢有任何的違規(guī)行為。

3.樹立質(zhì)量監(jiān)督為工程服務(wù)的理念

工程建設(shè)的各種管理手段都是為工程建設(shè)服務(wù)的，所以，工程的質(zhì)量監(jiān)督管理一定要是為工程服務(wù)而進(jìn)行的。在這一理念的支持下，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理一定要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則。執(zhí)法不是目的而是一種手段，目的是為工程建設(shè)服務(wù)，所以工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好事前、事中、事后三方面的監(jiān)督管理。事前就是在工程項(xiàng)目開展之前，綜合分析各項(xiàng)因素確保工程建設(shè)中能夠時(shí)刻保證質(zhì)量。在事中的監(jiān)督管理當(dāng)然是最重要的，嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量不合格的地方一定要及時(shí)的指出并且積極地尋找補(bǔ)救的措施，及時(shí)的糾正以避免造成更加嚴(yán)重的后果。

（四）制定可操作的法律法規(guī)

正所謂是“沒有規(guī)矩，不成方圓”任何管理活動(dòng)要想有效的開展科學(xué)可行的法律法規(guī)是必不可少的。鑒于我國目前許多的工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)都已不能適應(yīng)當(dāng)代激烈的市場競爭的需要，相關(guān)法律部門應(yīng)該對現(xiàn)代工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查，然后制定出操作性較強(qiáng)的的法律法規(guī)。有了科學(xué)的并且可操作的法律規(guī)范，然后嚴(yán)格按照法律的規(guī)范進(jìn)行就能夠使工程質(zhì)量監(jiān)督管理更加有效地進(jìn)行。

結(jié)束語：

綜上所述，工程質(zhì)量監(jiān)督管理對工程建設(shè)十分重要，但是目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理還存在一系列這樣或是那樣的問題，只有進(jìn)一步研究分析找到解決這些問題的措施，并且積極地實(shí)施，才能緩解目前的困境。所以，有關(guān)的部門一定要繼續(xù)努力，爭取解決這些問題，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的能力，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問題；對策

隨著人民生活質(zhì)量的提高，人們對建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)注度越來越高。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對施工企業(yè)的生存與發(fā)展具有決定性的作用。為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。然而，目前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍存在著監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高、監(jiān)督管理模式過于單一等問題，這些問題的出現(xiàn)使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作無法得到落實(shí)，工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是十分有必要的。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

（一）監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，在我國部分的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中，仍舊存在人員素質(zhì)不高的問題。監(jiān)督管理人員是進(jìn)行監(jiān)督管理行為的重要主體，管理人員的素質(zhì)不高將會(huì)在很大程度上影響到整個(gè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作的水平。在新社會(huì)環(huán)境的影響下，管理人員技術(shù)水平不高以及監(jiān)督手段的落后造成了監(jiān)督管理力度不夠，人員素質(zhì)及技術(shù)水平低下使其對于現(xiàn)代的科技檢測儀器設(shè)備不能進(jìn)行有效地利用，監(jiān)督方法過于傳統(tǒng)老舊，無法對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行有效檢測與監(jiān)督，從而使工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作得不到保障。所以說，在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)中，從業(yè)人員的素質(zhì)水平將會(huì)直接影響到建設(shè)工程的監(jiān)督管理水平。

（二）監(jiān)理單位存在違規(guī)行為

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，除了監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高外，還存在監(jiān)理單位行為違規(guī)的問題，主要表現(xiàn)為：第一，監(jiān)理人員自身素質(zhì)水平有限，職業(yè)資格不夠規(guī)范；第二，在監(jiān)督與管理的過程中，存在越級監(jiān)理的現(xiàn)象，部分監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；第三，向建設(shè)單位介紹施工隊(duì)伍，或向建設(shè)單位或者施工單位推銷建筑材料，進(jìn)而謀取非法利益；第四，在評定主體工程以及基礎(chǔ)工程時(shí)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定；第五，與建設(shè)單位私下簽訂虛假合同，只收費(fèi)，不監(jiān)理；第六，對隱蔽工程、關(guān)鍵過程以及重要部位的檢查不及時(shí)、不到位。

（三）監(jiān)督管理模式過于單一

目前，我國的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，多采用實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督的方法，監(jiān)督模式單一而無法滿足社會(huì)發(fā)展需要。我國的工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有建設(shè)工期長，以及建設(shè)使用設(shè)備材料多樣化等特點(diǎn)，其建設(shè)過程所特有的復(fù)雜性，決定了單一的監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)工程的監(jiān)督管理需要，單純的依賴實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督并不能真正的l現(xiàn)工程建設(shè)過程中所存在的各種質(zhì)量問題，使得監(jiān)督的全面性受到一定約束，造成工程質(zhì)量的考核不嚴(yán)格，以及工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題得不到有效解決等缺陷。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

（一）加強(qiáng)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與，受眾多因素影響，涵蓋眾多方面的復(fù)雜系統(tǒng)。因此，要想從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須對其進(jìn)行全方位的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。目前，建立社會(huì)監(jiān)督保證體系，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，設(shè)立工程質(zhì)量投訴中心，用戶或社會(huì)相關(guān)人員可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題。另外，還可以開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，對在工程質(zhì)量監(jiān)督中做出貢獻(xiàn)，并避免了重大質(zhì)量事故發(fā)生的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）將行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督相結(jié)合

目前，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，主要采用的是實(shí)物監(jiān)督的方式，而行為監(jiān)督只是作為輔助監(jiān)督的形式存在。然而，這樣的監(jiān)督管理模式存在一定的弊端：由于建設(shè)工程行為監(jiān)督的力度不夠，造成建設(shè)工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，進(jìn)而給建設(shè)工程帶來不可估量的損失。因此，要想加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，就需要將行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督相結(jié)合，建立起行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督管理模式，對建設(shè)工程中各個(gè)方面的質(zhì)量行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，并加強(qiáng)建設(shè)工程的日常監(jiān)督與巡查工作，從而實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程的全面監(jiān)督，提高各個(gè)建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任意識。

（三）努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督人員作為進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主體部分，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施具有重要的影響。針對目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)不高的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)對此加以重視，并采取有效的措施，提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平。首先，對監(jiān)督管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)與技能的培訓(xùn)，提高其技術(shù)判斷能力與基本管理能力；其次，建立相應(yīng)的考核制度，對監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期的考核，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員的調(diào)配，爭取建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍。

三、結(jié)語

總的來說，監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施對于建設(shè)工程質(zhì)量的保證具有十分重要的作用。因此，在建設(shè)工程實(shí)施的過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理水平，為建設(shè)工程的質(zhì)量提供有力的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚惠貞.加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策建議[J].建筑監(jiān)督檢測與造價(jià)，2015，01：40-43.

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題及對策

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的問題

1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性定位問題

一是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而不包括行政處罰權(quán)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法威懾力大打折扣。廣大監(jiān)督人員也普遍感覺到執(zhí)法時(shí)腰桿不夠直、手腕不夠硬，影響工作成效。二是各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本均為自收自支事業(yè)單位，缺乏政府公務(wù)人員的身份認(rèn)同感，對高素質(zhì)人才缺少足夠的吸引力，隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。

2、監(jiān)督機(jī)制的適應(yīng)性問題

監(jiān)督機(jī)制仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，影響監(jiān)督效能目前的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在幾個(gè)突出問題，還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。一是隨著工程建設(shè)量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出，以單個(gè)工程為單位的“三到位”的監(jiān)督模式已不適應(yīng)工作需要。。二是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督與市場資質(zhì)、招投標(biāo)管理之問缺乏聯(lián)動(dòng)，企業(yè)在工程建設(shè)階段的違法違規(guī)信息不能及時(shí)反饋給市場，對企業(yè)的懲戒作用不足。

3、監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障面臨困難，影響隊(duì)伍穩(wěn)定和工作開展

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從2009年1月1日起取消對建設(shè)單位征收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。如果不能及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)來源問題，特別是在財(cái)政保障能力較弱的縣不解決好經(jīng)費(fèi)問題，勢必影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響到監(jiān)督工作的正常開展。

二、加快監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

1、明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序

明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序，是確保質(zhì)量監(jiān)督工作一致性，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督方法的有力保障。第一要確保工程質(zhì)量全過程受控。政府應(yīng)將監(jiān)督前置，著重把好設(shè)計(jì)文件審查關(guān)，真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工的全過程質(zhì)量監(jiān)控。第二要抓好工程的源頭。首先要抓好招投標(biāo)階段的管理，選擇好施工隊(duì)伍，就可以保證工程質(zhì)量。其次要抓好各種保證制度的落實(shí)，通過建立和健全各種保證制度，減少工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的責(zé)任感和信譽(yù)感。第三要提高監(jiān)督人員的素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)高低直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量的水平，質(zhì)量監(jiān)督人員既要有過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，又要有較高的政策理論水平。

2、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

工程質(zhì)量監(jiān)督工作核心是執(zhí)法監(jiān)督，工作質(zhì)量好壞關(guān)鍵取決于一線監(jiān)督人員的能力和素質(zhì)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督人員激勵(lì)機(jī)制的研究，建立監(jiān)督專業(yè)人員工作績效評價(jià)機(jī)制和分級管理機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督員工作能力，通過考核合理劃分監(jiān)督人員級別和作權(quán)限，并輔之以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，激勵(lì)監(jiān)督人員做好工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

依法監(jiān)督工程質(zhì)量是建設(shè)工程法律化管理的重要保證。我們各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要想發(fā)展，就必須建立完善的用人、育人機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出，擔(dān)當(dāng)監(jiān)督重任。對不適應(yīng)監(jiān)督工作需要的在崗人員進(jìn)行合理分流。通過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，切實(shí)提高監(jiān)督隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻；不斷完善監(jiān)督手段，調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)、方法、程序，制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理的規(guī)章制度；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)在求真務(wù)實(shí)中抓落實(shí)，在落實(shí)中抓求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“講得多、落實(shí)少”的不良工作作風(fēng)，體現(xiàn)依法行政、寓服務(wù)于監(jiān)督之中的精神，全面提高監(jiān)管與服務(wù)水平。

4、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，改“監(jiān)督管理”為“監(jiān)督執(zhí)法”

取消工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，建立法制國家的重要舉措。法制國家的基礎(chǔ)是社會(huì)有自我管理的能力，企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。所以管理企業(yè)是企業(yè)自己的事情，不是政府的事情。從法制的意義來看，政府對企業(yè)的約束是以執(zhí)法手段來實(shí)現(xiàn)的，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)法。一是建議從源頭開始明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)，明確“抽查的工作方式”；二是建議重新修訂質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則，科學(xué)確定監(jiān)督工作的深度、廣度和頻度，合理界定監(jiān)督工作責(zé)任，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作健康順利開展。

三、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制

1、建立對項(xiàng)目全過程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制

通報(bào)的內(nèi)容包括各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過程中的行為、程序、工程質(zhì)量、工程安全方面違規(guī)情況。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，形成檢查簡報(bào)，上報(bào)建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門上報(bào)市政府，同時(shí)，建設(shè)行政主管部門將檢查簡報(bào)分送市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等政府相關(guān)部門，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過程中的綜合制衡約束的作用。

2、建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度

對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可等重要環(huán)節(jié)的法定建設(shè)程序的相關(guān)情況進(jìn)行公示，必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，同時(shí)實(shí)施責(zé)任追究制，扼制對政府投資項(xiàng)目的行政干預(yù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，形成巨大的威懾力和影響力。

3、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收備案工作，實(shí)施工程竣工驗(yàn)收備案公示制度

首先，根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度要求，把好工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)。對有問題的工程實(shí)行“一票否決”，不予進(jìn)行驗(yàn)收備案。其次，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不但直接監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的竣工驗(yàn)收，并且對建設(shè)單位組織其他各方責(zé)任主體進(jìn)行的以每戶為單位進(jìn)行檢驗(yàn)后形成的質(zhì)量合格文件，數(shù)日內(nèi)到場監(jiān)督抽查，檢查其質(zhì)量的真實(shí)狀態(tài)，對其合法性、有效性進(jìn)行獨(dú)立、公正、公平地監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或?qū)嵨锕こ藤|(zhì)量不合格的項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位整改，并將其發(fā)現(xiàn)質(zhì)量行為、質(zhì)量缺陷及質(zhì)量檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。

4、建立較為完善的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系

一是將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。二是建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。三是建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。四是強(qiáng)化不良記錄管理。巡查工作要與不良記錄管理緊密結(jié)合，把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為記錄在案，并按規(guī)定進(jìn)行公示。五是完善管理制度，樹立技術(shù)權(quán)威。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，充分運(yùn)用技術(shù)和法律手段，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次、全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效地保障工程質(zhì)量。

5、提高工程質(zhì)量和監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)

要在嚴(yán)格執(zhí)法和確保結(jié)構(gòu)安全及使用功能的條件下，重點(diǎn)監(jiān)督開發(fā)商是否盡到了產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。開發(fā)商的質(zhì)量意識是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要條件，因此，正確地引導(dǎo)開發(fā)商的質(zhì)量意識，從而能夠真正促使開發(fā)商把質(zhì)量意識真正地轉(zhuǎn)變到質(zhì)量行為上來，在項(xiàng)目策劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定位、預(yù)算造價(jià)、工期等各環(huán)節(jié)都能充分體現(xiàn)質(zhì)量第一的原則。所以，監(jiān)督開發(fā)商合理地確定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的成本支出水平以及工期目標(biāo)是質(zhì)量行為監(jiān)管的重要內(nèi)容。

因此，建立一種機(jī)制能夠促使開發(fā)商提高自身的質(zhì)量意識，使開發(fā)商把產(chǎn)品質(zhì)量始終放在開發(fā)項(xiàng)目的首位，形成產(chǎn)品質(zhì)量競爭的氛圍。同時(shí)，也能夠促使施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位形成質(zhì)量競爭的壓力，從而加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李欣陽.淺論工程質(zhì)量監(jiān)督的巡查功能[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011(9)