導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】火災(zāi)危險(xiǎn)性、數(shù)字化消防、應(yīng)急預(yù)案

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU242 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）01―0383―01

火災(zāi)是我國(guó)最劇烈、危害我國(guó)人民以及社會(huì)最持久的災(zāi)害之一，我國(guó)火災(zāi)每年造成的平均損失約200億人民幣，每年因火災(zāi)造成的人員傷亡都在千人以上。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)的火災(zāi)現(xiàn)象也越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化；各種新型材料的使用讓產(chǎn)物和燃燒形式更加復(fù)雜；各種電器產(chǎn)品以及新能源使火災(zāi)的形式更加隱蔽、多樣和復(fù)雜；這些火災(zāi)現(xiàn)象的復(fù)雜以及多樣化對(duì)消防安全提出了更高的要求。

合理編制消防應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各種火災(zāi)事故，減少財(cái)產(chǎn)損失以及人員傷亡的重要對(duì)策，要根據(jù)各種火災(zāi)事故的特點(diǎn)，結(jié)合人們和火災(zāi)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際情況，按照最有效的程序制定和處置過(guò)程，制定應(yīng)急方案，提高滅火效率。并且利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和各種信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等高科技新技術(shù)，克服了原有的形式枯燥、查詢困難、可操作性差等缺點(diǎn)。數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案被用在火災(zāi)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域中，讓預(yù)案的落實(shí)以及制定更加科學(xué)規(guī)范，通過(guò)更加完整的數(shù)據(jù)模型建立應(yīng)急預(yù)案。

一、數(shù)字化消防預(yù)案的基本構(gòu)架

根據(jù)消防應(yīng)急預(yù)案的要求以及功能，制定出應(yīng)用過(guò)程中所需要考慮到的因素，建立一個(gè)基本的預(yù)案框架結(jié)構(gòu)。整個(gè)預(yù)案包括了基礎(chǔ)信息、危險(xiǎn)分析以及預(yù)測(cè)模擬等三大基礎(chǔ)部分。

（一）基礎(chǔ)信息

基礎(chǔ)信息部分是滅火救援信息與消防安全的信息數(shù)據(jù)，它主要包括了預(yù)案對(duì)象的情況，對(duì)象的名稱(chēng)、地理位置以及周邊的情況，對(duì)象建筑內(nèi)儲(chǔ)存物資的性質(zhì)以及工藝流程，建筑物內(nèi)人員疏散口、外部水源以及其他固定或者半固定消防車(chē)道，以及急救援力量的分布情況。

（二）危險(xiǎn)分析以及預(yù)測(cè)模擬

危險(xiǎn)性分析以及預(yù)測(cè)模擬都可以通過(guò)預(yù)案對(duì)象的可燃性對(duì)其進(jìn)行辨別，選擇幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大的火災(zāi)場(chǎng)景做成預(yù)案設(shè)定火情，結(jié)合預(yù)案對(duì)象的環(huán)境條件以及基礎(chǔ)信息，對(duì)產(chǎn)生火災(zāi)后，區(qū)域的影響、火災(zāi)發(fā)展過(guò)程以及人員的疏散作出預(yù)測(cè)和數(shù)字模擬。分析出火災(zāi)可能帶給人們的影響以及危害，分析出危險(xiǎn)結(jié)果，為制定一套完善的應(yīng)急預(yù)案措施提供依據(jù)。

（三）應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急決策

應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急決策根據(jù)基礎(chǔ)信息對(duì)危險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行分析，以運(yùn)籌學(xué)、控制學(xué)以及管理學(xué)為基礎(chǔ)，用顯示表達(dá)、輸出功能作為主要載體，對(duì)其進(jìn)行指揮應(yīng)急援救行動(dòng)，規(guī)劃出救援力量的工作區(qū)域，明確救援力量以及作戰(zhàn)方案。

二、火災(zāi)應(yīng)急決策的指揮和危險(xiǎn)性分析

（一）火情設(shè)定和基本情況

在對(duì)火災(zāi)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析之前，首先必須要了解編制對(duì)象的基本情況，要根據(jù)建筑物內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、高度、建筑面積質(zhì)料、建筑使用者、安全疏散通道口等因素，確定火災(zāi)場(chǎng)景作為預(yù)案的設(shè)定火情。在進(jìn)行火情設(shè)定的同時(shí)，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)火情進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)辨，針對(duì)各種場(chǎng)景進(jìn)行詳細(xì)的火情危險(xiǎn)分析和制定出應(yīng)急決策工作。

（二）火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析

在消防應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性分析的重點(diǎn)在于對(duì)影響實(shí)際滅火援助力量的協(xié)調(diào)、具體滅火救援行動(dòng)的任務(wù)以及方案的分析。這其中主要包括了人員疏散時(shí)間、結(jié)構(gòu)耐火、建筑內(nèi)部煙氣溫以及濃度分布等內(nèi)容。

1、火災(zāi)規(guī)模

火災(zāi)規(guī)模參數(shù)包括了火區(qū)直徑、火焰高度、火災(zāi)功率等，這些參數(shù)是決定消防力量構(gòu)成的一個(gè)重要組成依據(jù)，同時(shí)它也是進(jìn)行其他火災(zāi)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)。

2、模擬火災(zāi)煙氣運(yùn)動(dòng)

火災(zāi)煙氣的模擬是根據(jù)火災(zāi)功率、火區(qū)面積等參數(shù)，對(duì)整個(gè)建筑進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，使用區(qū)域模擬的手段，模擬火災(zāi)煙氣運(yùn)動(dòng)的情況，獲得濃度參數(shù)空間時(shí)間的變化。模擬結(jié)果可以給出室內(nèi)煙氣分布在火災(zāi)全過(guò)程中的變化，在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，必須要掌握建筑內(nèi)部特定高度、特定區(qū)域在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)的濃度分布情況：鋼架結(jié)構(gòu)的平面高度、救援力量的安全高度等。關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)包括了：疏散通道在平面的安全高度，消防救援力量的到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)刻等。

3、結(jié)構(gòu)耐火

結(jié)果耐火作用是對(duì)建筑結(jié)構(gòu)在熱力耦合條件下的力學(xué)進(jìn)行詳細(xì)分析，通過(guò)這種分析得到建筑物在承重鋼架、頂部鋼架結(jié)構(gòu)在火災(zāi)中的變形情況，給出現(xiàn)塌方的建筑作出整體分析，給出建筑物可能塌方的時(shí)間，為保證消防安全救援提供詳細(xì)、可靠的重要依據(jù)。

4、人員的疏散模擬

消防救災(zāi)的指導(dǎo)思想是“救人第一”，所以在制定出消防預(yù)案的同時(shí)，了解在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散情況顯得尤為重要，人員疏散模擬建筑物房間、疏散出口以及疏散通道的模型，分析人員在火災(zāi)時(shí)疏散行為模式，通過(guò)各種數(shù)值分析出不同情況下建筑內(nèi)部的人員疏散情況，給出包括人員在內(nèi)的建筑物內(nèi)部信息，根據(jù)結(jié)構(gòu)耐火分析結(jié)果以及火災(zāi)煙氣運(yùn)動(dòng)模擬，為所有消防安全管理人員制定出安全疏散方案，和火災(zāi)煙氣運(yùn)動(dòng)類(lèi)似，為了更加適合應(yīng)急預(yù)案的制定，在人員的疏散模擬中也有關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)：即疏散通道出口在安全高度出現(xiàn)熱煙氣的時(shí)刻，消防力量救援到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻，疏散結(jié)束時(shí)刻等。

三、救援行動(dòng)和應(yīng)急決策

依據(jù)基礎(chǔ)信息和預(yù)測(cè)模擬分析結(jié)果，以控制理論、運(yùn)籌學(xué)等為基礎(chǔ)，運(yùn)用GIS的數(shù)據(jù)處理作為主要載體，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行指揮應(yīng)急援助和應(yīng)急決策行動(dòng)。這其中主要包括了：根據(jù)火情情況設(shè)定消防車(chē)行車(chē)路線，規(guī)劃出避難區(qū)域和救援力量工作區(qū)域，制定出行動(dòng)方案等。

在救援行動(dòng)以及決策的指導(dǎo)之下，根據(jù)數(shù)字消防的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)消防官兵進(jìn)行日常的滅火訓(xùn)練以及消防疏散演練，讓消防的應(yīng)急預(yù)案可以充分的應(yīng)用和掌握，更加有效的實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)指揮，提高救援行動(dòng)的成功率。

數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案主要為火災(zāi)事故處理提供了一個(gè)準(zhǔn)確的平臺(tái)和依據(jù)。它主要服務(wù)于突發(fā)火災(zāi)事件應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施，同時(shí)它還是對(duì)消防人員演練和培訓(xùn)的重要工具之一。不管是培訓(xùn)演練的工具，還是應(yīng)急保障的平臺(tái)，它的核心都是在火災(zāi)事故發(fā)生地點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)展過(guò)程的高校處置。這種數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在于GIS技術(shù)為輔助信息系統(tǒng)，它可以有效、至關(guān)的幫助指揮人員進(jìn)行各種事故處理，與此同時(shí)，還可以提高突發(fā)事件的能力。

四、應(yīng)急救援方案以及應(yīng)急決策

數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案的決策和應(yīng)急救援方案主要包括了消防救援滅火力量的構(gòu)成、現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域、作戰(zhàn)路線、救援部署以及注意事項(xiàng)等各種內(nèi)容。在數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案中，方案和決策的制定都以火災(zāi)危險(xiǎn)性分析為依據(jù)。

數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案的編制，從很大程度上講都改善了原來(lái)組織預(yù)案和文本預(yù)案缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持的不足。通過(guò)把火災(zāi)危險(xiǎn)性引入消防編制工作，這會(huì)讓日常的消防訓(xùn)練在作戰(zhàn)實(shí)質(zhì)中更加具有可操作性以及針對(duì)性。在制定消防預(yù)案的過(guò)程中，火災(zāi)危險(xiǎn)性的重點(diǎn)應(yīng)該放在和救援行動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容上，要特別關(guān)注時(shí)間點(diǎn)的火災(zāi)情況，指揮人員使用應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，在GIS圖上合理進(jìn)行力量部署以及人員疏散，在提高消防人員作戰(zhàn)能力的同時(shí)，還提高了應(yīng)急預(yù)案的可操作性，驗(yàn)證了數(shù)字消防應(yīng)急系統(tǒng)的實(shí)用性。

參考文獻(xiàn)

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杭州泰一指尚科技有限公司，是中國(guó)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案提供商。公司通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建了包括大數(shù)據(jù)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)及移動(dòng)化在內(nèi)的三大商業(yè)能力開(kāi)放平臺(tái)，面向傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)媒體及傳統(tǒng)廣告公司提供數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)能力開(kāi)放、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)定制開(kāi)發(fā)、廣告營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)定制開(kāi)發(fā)、移動(dòng)電商解決方案、移動(dòng)媒體解決方案等一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。泰一指尚致力于成為中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”組織頭腦和踐行者，助力中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化和國(guó)際化。

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本期《技術(shù)與應(yīng)用》版推出方案評(píng)析重頭報(bào)道《構(gòu)筑電力行業(yè)安全基石》。電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，美國(guó)、加拿大發(fā)生的大規(guī)模停電事故給我們敲響了警鐘，信息安全保障成為電力行業(yè)的迫切需求。因此，本報(bào)方案評(píng)析實(shí)驗(yàn)室針對(duì)電力行業(yè)的安全需求及應(yīng)用特點(diǎn)，征集電力行業(yè)安全解決方案，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)析，并對(duì)其中主要的七大電力安全解決方案予以推薦。同時(shí)，本期《技術(shù)與應(yīng)用》版還策劃了一組有關(guān)SQL Server的實(shí)用技術(shù)文章，介紹了經(jīng)過(guò)全面修改的微軟SQL Server 2005帶來(lái)的強(qiáng)大新功能和新工具。

本期《產(chǎn)品與市場(chǎng)》版為讀者特別準(zhǔn)備了三組產(chǎn)品評(píng)測(cè)的相關(guān)選題，內(nèi)容十分豐富。

一是“千兆防火墻”橫向評(píng)測(cè)。目前，千兆防火墻產(chǎn)品已成為高端防火墻市場(chǎng)的主流產(chǎn)品，為幫助廣大用戶深入了解千兆防火墻產(chǎn)品，本報(bào)評(píng)測(cè)實(shí)驗(yàn)室精心組織了千兆防火墻產(chǎn)品橫向比較評(píng)測(cè)，從性能、功能、產(chǎn)品特色等幾個(gè)方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。此次評(píng)測(cè)選擇了較具代表性的6款產(chǎn)品，使用了業(yè)界最新的測(cè)試儀器、軟件，選用了盡量貼近用戶實(shí)際應(yīng)用的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，相信會(huì)為用戶采購(gòu)和使用防火墻產(chǎn)品提供有益的參考和指導(dǎo)。

二是“彩噴打印機(jī)”橫向評(píng)測(cè)。針對(duì)普通消費(fèi)者比較關(guān)注的中低價(jià)位彩色噴墨打印機(jī)，本報(bào)評(píng)測(cè)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)門(mén)組織了“中低端彩色噴墨打印機(jī)”橫向評(píng)測(cè)，并將參評(píng)的9款產(chǎn)品細(xì)分為入門(mén)級(jí)、主流級(jí)、增強(qiáng)級(jí)三組，希望有助于讀者更好地認(rèn)識(shí)和選購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品。

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關(guān)鍵詞：政府；企業(yè)；CSR；博弈

中圖分類(lèi)號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年5月24日

前言

CSR：企業(yè)社會(huì)責(zé)任，自從毒奶粉和毒膠囊出現(xiàn)以后，再一次引起了社會(huì)的關(guān)注。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范和行為的形成，僅靠企業(yè)的主動(dòng)性是不夠的。企業(yè)可能會(huì)主動(dòng)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任績(jī)效作為一種戰(zhàn)略措施，可以回避、減輕或轉(zhuǎn)移政府、投資者和公眾媒體等外部直接壓力。因此，可以認(rèn)為公眾意識(shí)的規(guī)范性驅(qū)動(dòng)力對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的形成有重要作用。然而，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)市場(chǎng)體系尚不健全，市場(chǎng)進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易秩序也不規(guī)范。在這種情況下，公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的作用是有限的。特別是由于信息披露手段的缺乏，對(duì)自愿性、戰(zhàn)略性社會(huì)責(zé)任績(jī)效的定量評(píng)估在我國(guó)基本上還是一個(gè)空白領(lǐng)域，企業(yè)的不良社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)一般并不直接影響其運(yùn)營(yíng)績(jī)效。因此，如果強(qiáng)制性驅(qū)動(dòng)力缺失，不能保證企業(yè)不產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為和自覺(jué)約束負(fù)外部性。

由此看來(lái)，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性的外部制度建設(shè)非常關(guān)鍵。法律規(guī)章制度的設(shè)計(jì)不足或執(zhí)行不力，就不能有效增強(qiáng)企業(yè)改善其社會(huì)責(zé)任績(jī)效的緊迫性。所以，在中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的道路上，政府角色不能缺位，特別是在初期，應(yīng)使法律的強(qiáng)制性驅(qū)動(dòng)力充分發(fā)揮起始推動(dòng)作用。

企業(yè)和政府在CSR上的沖突：政府總是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)之間的和諧發(fā)展。但是，在另一方面實(shí)施CSR是要付出一定的成本的。這就導(dǎo)致了企業(yè)不愿意履行社會(huì)責(zé)任。一項(xiàng)調(diào)查顯示，很多企業(yè)不愿意對(duì)外自身CSR的實(shí)施狀況，這說(shuō)明還有很多企業(yè)在企業(yè)倫理規(guī)范上不太注重分享和共同發(fā)展。具體而言，導(dǎo)致這種情況的原因很多，但是無(wú)論如何，我們可以說(shuō)以博弈的視角來(lái)分析的話，政府和企業(yè)在實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)問(wèn)題上存在博弈機(jī)制。

一、政府和企業(yè)之間CSR博弈

博弈論，有時(shí)也稱(chēng)為對(duì)策論，或者賽局理論，是研究具有斗爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)現(xiàn)象的理論和方法，它是應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個(gè)分支，既是現(xiàn)代數(shù)學(xué)的一個(gè)新分支，也是運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)重要學(xué)科。博弈論考慮游戲中的個(gè)體的預(yù)測(cè)行為和實(shí)際行為，并研究它們的優(yōu)化策略。表面上不同的相互作用可能表現(xiàn)出相似的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，所以他們是同一個(gè)游戲的特例。其中一個(gè)有名有趣的應(yīng)用例子是囚徒困境悖論。具有競(jìng)爭(zhēng)或?qū)剐再|(zhì)的行為稱(chēng)為博弈行為。在這類(lèi)行為中，參加斗爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)的各方各自具有不同的目標(biāo)或利益。為了達(dá)到各自的目標(biāo)和利益，各方必須考慮對(duì)手的各種可能的行動(dòng)方案，并力圖選取對(duì)自己最為有利或最為合理的方案。比如日常生活中的下棋、打牌等。博弈論就是研究博弈行為中斗爭(zhēng)各方是否存在著最合理的行為方案，以及如何找到這個(gè)合理的行為方案的數(shù)學(xué)理論和方法。在本文的研究范圍內(nèi)，企業(yè)和社會(huì)正構(gòu)成了博弈的兩方，可以用博弈論這個(gè)工具進(jìn)行分析。

博弈論研究的是決策主體之間在利益相互制約下策略選擇時(shí)的理及相應(yīng)的結(jié)局?，F(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)主體間的相互依賴性已明顯地成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，而博弈理論正是研究經(jīng)濟(jì)主體之間相互作用的一種有效工具。通常，一個(gè)策略型博弈都有下列三個(gè)要素：

A、局中人。即博弈參與者，可以是作為自然人的個(gè)人，也可以是企業(yè)、團(tuán)體、組織機(jī)構(gòu)、國(guó)家等。記為一個(gè)局中人，則為所有局中人構(gòu)成的集合。博弈論中假定局中人都是追求效用最大化的理性人，即他們會(huì)根據(jù)自己的信念，選擇他們認(rèn)為最好的行動(dòng)。

B、行動(dòng)空間。設(shè)每個(gè)局中人都有一行動(dòng)集，該行動(dòng)集包括博弈中可供其選擇的所有行動(dòng)，稱(chēng)為行動(dòng)空間或策略空間。其中的一個(gè)元素維，又記為一個(gè)行動(dòng)組合，行動(dòng)組合告訴了每個(gè)局中人的行動(dòng)選擇。

C、收入函數(shù)。即支付函數(shù)或稱(chēng)效用函數(shù)，指局中人在博弈中從各自的行動(dòng)組合中獲得的收益。如果局中人的行動(dòng)組合選擇m，則收入函數(shù)是V（m）。收入函數(shù)不僅是該局中人自己所選策略的函數(shù)，而且也是其他所有局中人所選策略的函數(shù)。在具體分析中，收入函數(shù)可以有多種表達(dá)形式，但都應(yīng)以效用最大化為一致性基礎(chǔ)。

二、模型的建立及求解：

實(shí)際情形中，政府監(jiān)督部門(mén)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的“監(jiān)督博弈”最有可能出現(xiàn)的是混合戰(zhàn)略均衡，即監(jiān)管部門(mén)將以一定的概率來(lái)選擇某種策略。下面將建立一個(gè)完全信息的靜態(tài)博弈模型來(lái)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理簡(jiǎn)化，并依照實(shí)際求得其混合Nash均衡解。模型建立前先做幾個(gè)假定：

假定一：企業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)的行為選擇都遵循自身利益最大化原則。

假定二：為了更接近實(shí)際，設(shè)政府監(jiān)管部門(mén)收益由兩部分組成：第一部分是監(jiān)管成本；第二部分是社會(huì)對(duì)企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任的反映給政府帶來(lái)的影響收益，即若企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任則政府的收益為0（因?yàn)槎酱倨髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任被認(rèn)為是政府的本職而不會(huì)給政府帶來(lái)額外收益），若企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任則政府的損失為-L2或-C-L1。其中-C-L1是政府實(shí)施監(jiān)管時(shí)的損失（雖然政府實(shí)施了監(jiān)管但由于企業(yè)未履行還是會(huì)讓社會(huì)認(rèn)為政府監(jiān)管不到位一定程度上影響政府聲譽(yù)），是政府沒(méi)有實(shí)施監(jiān)管導(dǎo)致的聲譽(yù)損失。

假定三：設(shè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)的預(yù)期收益為I1（因?yàn)槠髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于提升企業(yè)社會(huì)形象而給企業(yè)帶來(lái)一定的隱性收益），企業(yè)未履行社會(huì)責(zé)任而政府又沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管時(shí)企業(yè)的預(yù)期收益為-I2，則顯然有I1>-I2。另外還有一種情形，當(dāng)政府部門(mén)實(shí)施了監(jiān)管而企業(yè)并未履行社會(huì)責(zé)任時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)諸如公眾形象損壞的負(fù)面效應(yīng)，此時(shí)企業(yè)的損失為-I。

篇5

關(guān)鍵詞：安全 電子簽名 數(shù)字簽名 歐盟電子簽名指令 美國(guó)電子簽名法案

一、電子簽名及其規(guī)制模式

電子簽名的定義，不同的國(guó)際組織和國(guó)家立法各不相同。但本質(zhì)上說(shuō)，電子簽名是“建立在機(jī)基礎(chǔ)上的個(gè)人身份”。電子簽名的形式很多，有“位圖簽名”、“生物簽名”（如虹膜掃描）和“數(shù)字簽名”等。其中的“數(shù)字簽名”，依賴于“不對(duì)稱(chēng)的加密技術(shù)”(PKI)，使用兩把不同的、在數(shù)字上互有聯(lián)系的一組鑰匙（key pair），即“公共鑰匙”和“私人鑰匙”（the private and the public key），來(lái)創(chuàng)設(shè)數(shù)字簽名，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、解碼和對(duì)簽名進(jìn)行驗(yàn)證。數(shù)字簽名可以較好地保證公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)上信息的安全性和保密性，保障數(shù)據(jù)的完整性并避免數(shù)據(jù)被非法篡改，是電子簽名中最為高級(jí)、且得到廣泛的電子簽名形式。

在電子商務(wù)中，交易的安全問(wèn)題至關(guān)重要。由于交易從雙向轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)上的多向，而且大多數(shù)交易通常不存在前契約關(guān)系，相互間也沒(méi)有再次交易的可能，如何確認(rèn)某一特定交易當(dāng)事人的身份，防止拒絕承認(rèn)提交、傳遞了交易信息、否認(rèn)信息的完整性，便很重要。電子簽名的數(shù)字簽名具有“不得拒絕”的功能（non-repudiation），可以較好地解決這一問(wèn)題。該功能通過(guò)“可信任的第三方”（TTPs），即“認(rèn)證機(jī)構(gòu)”(CAs)的認(rèn)證來(lái)實(shí)現(xiàn)的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)“認(rèn)證證書(shū)”（certificate），將某一公共鑰匙明白無(wú)誤地歸屬于某一特定身份，并根據(jù)詢問(wèn)的層次，使用“識(shí)別”（identification）、“時(shí)間戮記”（time stamp）等來(lái)確認(rèn)證明對(duì)象的身份。認(rèn)證機(jī)構(gòu)同時(shí)也使用數(shù)字方法進(jìn)行簽證并提供“自我認(rèn)證”（self-certification）、“交叉認(rèn)證”（cross-certification）和“根認(rèn)證”( root CA)）等方式，幫助識(shí)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)的身份和認(rèn)證證書(shū)的真實(shí)性。

電子簽名（尤其是數(shù)字簽名）的主要優(yōu)點(diǎn)是：首先，它能夠提供更大的安全性、可靠性和透明度，將欺詐、以被模仿為由逃避責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)降到最低的限度。數(shù)字簽名能滿足信息完整性的要求，防止未經(jīng)授權(quán)獲得數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法篡改信息的活動(dòng)從而減少以數(shù)據(jù)被改變?yōu)橛傻乃髻r。數(shù)字簽名在功能上與紙質(zhì)形式相同，以數(shù)字方式簽訂的電子合同也能滿足法律上的書(shū)面形式、簽名和文件原始性的要求。其次，電子簽名可以保證公共事務(wù)處理的安全性和透明度，提高數(shù)據(jù)處理速度，并可以進(jìn)行加工、儲(chǔ)存和傳送，保證行政程序的效率。

目前，國(guó)際上規(guī)制電子簽名的方案（initiatives）有三種主要模式：一是“最低要求方案”（Minalist Approach），也稱(chēng)“技術(shù)非特定化方案”。它確立技術(shù)的“中立”(technology-neutral)地位，認(rèn)為電子簽名存在多種技術(shù)手段，應(yīng)由市場(chǎng)和消費(fèi)者去作出判斷和選擇，立法者只需要提出原則性要求，政府不應(yīng)對(duì)具體技術(shù)作出選擇。該方案具有示范性的是1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)制定的《電子商務(wù)示范法》(UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce)。二是“數(shù)字簽名方案”（ Digital Approach），也稱(chēng)“技術(shù)特定化方案”。它確定以不對(duì)稱(chēng)的加密技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字簽名作為合法的電子簽名技術(shù)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了某些技術(shù)和財(cái)務(wù)的條件要求，規(guī)定鑰匙持有人的責(zé)任并明確了判別電子簽名可靠性的條件。美國(guó)律師協(xié)會(huì)1996年制定的《ABA數(shù)字簽名指南》（ABA-Digital Signature Guidelines）和歐盟制定的《歐洲電子簽名標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃》（EU-Wide satandardisation initiatives， EESSI），是采用這種方案的典型例子。三是“雙軌制方案”(Two-tier Approach)。它是一種“混合型”（hybrid）的折衷方案。它對(duì)各種電子認(rèn)證方法規(guī)定條件，賦予其最低限度的法律效力（“最低限度”），對(duì)某些廣泛使用的技術(shù)（即“數(shù)字簽名”）賦予較大的法律效力，以建立一套不受時(shí)間淘汰的規(guī)制體系。聯(lián)合國(guó)《電子簽名示范法》（UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures）采用的是這種方案。上述三種方案中，源自于美國(guó)猶它州立法的“數(shù)字簽名方案”由于將數(shù)字簽名技術(shù)確定為電子簽名的技術(shù)基礎(chǔ)，從而限制了其它技術(shù)的發(fā)展，被認(rèn)為是過(guò)時(shí)的。

二、歐盟與美國(guó)電子簽名法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）《歐盟關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》（EU Directive on a Community Framework for Electronic Signatures）

歐盟委員會(huì)1997年4月提出著名的《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》（European Initiative in E-commerce）之后，歐盟各國(guó)又于同年7月在波恩召開(kāi)了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡(luò)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，并通過(guò)了支持電子商務(wù)發(fā)展的部長(zhǎng)宣言。宣言主張政府在電子商務(wù)立法中應(yīng)減少不必要的限制，幫助民間自主發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，為了在歐洲的層面上制定一個(gè)統(tǒng)一的電子簽名法律框架，克服各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)制上出現(xiàn)的互不協(xié)調(diào)局面，并與國(guó)際上各國(guó)的行動(dòng)保持同步，歐盟委員會(huì)于1999年12月13日制定了《關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指令》)。其主要目標(biāo)是：1、推動(dòng)電子簽名的使用，促進(jìn)法律承認(rèn)；2、協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的規(guī)范；3、提高人們對(duì)電子簽名的信心；4、創(chuàng)設(shè)一種彈性的、與國(guó)際的行動(dòng)規(guī)則相容的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的跨境電子交易環(huán)境。

《指令》提出一個(gè)涉及電子簽名和”認(rèn)證服務(wù)商”（CSPs）的法律框架。它依據(jù)交易的敏感度的不同，將電子簽名依其安全水平的高低分為“基本電子簽名”(the basic signature)和“高級(jí)電子簽名”(the advanced signature)，前者適用于低水平交易，后者用于需要較高安全水平的交易。《指令》沒(méi)有提出具體的技術(shù)導(dǎo)向，但偏向于采用數(shù)字簽名(第二條第二款、第五條)。

在法律承認(rèn)方面，《指令》提出了電子簽名的非歧視原則。但它要求“高級(jí)電子簽名”必須滿足國(guó)內(nèi)法的形式條件，而且事實(shí)上只將數(shù)字簽名視為效力等同于手寫(xiě)簽名的電子簽字方式。此外，它規(guī)定電子簽名作為證據(jù)不得因其為電子形式而被拒絕具有可強(qiáng)制執(zhí)行力和可采證力（第五條第二款）。但這種承認(rèn)仍然有限，因?yàn)樗嘘P(guān)于合同或非合同義務(wù)的規(guī)定被排除在《指令》的范圍之外，關(guān)于合同訂立、效力的問(wèn)題也必須符合國(guó)內(nèi)法或歐盟法律所規(guī)定的條件。

在市場(chǎng)進(jìn)入方面，《指令》規(guī)定各成員國(guó)不得將電子簽名認(rèn)證服務(wù)納入“強(qiáng)制性許可”（mandatory licensing）范圍，應(yīng)由各成員國(guó)自行決定引入“民間認(rèn)證方案”（voluntary accreditation schemes）。但它要求必須客觀、透明、非歧視和適當(dāng)?shù)模ǜ郊?/p>

《指令》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任規(guī)則（第六條）。對(duì)于因?yàn)樾孤?shù)據(jù)而給任何機(jī)構(gòu)造成的損失，以及對(duì)于其所簽發(fā)的合格證書(shū)產(chǎn)生的“合理信賴”（reasonably relies）而造成的損失，認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，除非其能夠證明其沒(méi)有“疏忽行事”（act negligently）。此外，《指令》承認(rèn)第三國(guó)認(rèn)證具有與歐盟的認(rèn)證服務(wù)供應(yīng)商所簽發(fā)的證書(shū)同等的法律效力，只要其與歐盟存在連結(jié)關(guān)系（如歐盟的民間認(rèn)證），或歐盟與該第三國(guó)之間有雙邊或多邊協(xié)議（第七條）。

總的說(shuō)來(lái)，《指令》采用了“雙軌”模式，集合了各成員國(guó)的不同趨向和政策。它確立了電子交易安全的最低要求，注重電子簽名和認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)具備的條件，但調(diào)整范圍卻較為狹窄（第一條）。其次，《指令》承認(rèn)電子商務(wù)的擴(kuò)展應(yīng)由市場(chǎng)力量來(lái)決定，但又認(rèn)為“商業(yè)現(xiàn)實(shí)不能清楚地為私營(yíng)業(yè)界提供前進(jìn)的方向，不論是采用國(guó)家調(diào)整還是自律調(diào)整方式，國(guó)家仍然是主導(dǎo)的力量?！痹俅?，數(shù)字簽名被視為具有完全等同于手寫(xiě)簽名和簽章的效力，其它電子簽名形式也在法律上也得到承認(rèn)，但其法律約束力卻要取決于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定。最后，《指令》詳盡地規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任，對(duì)于認(rèn)證證書(shū)持有人的責(zé)任沒(méi)有作出具體規(guī)定，也沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證服務(wù)商（通常是銀行）所享有的權(quán)利。

（二）美國(guó)《全球和國(guó)內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》（Electronic Signatures in Global and National Commerce Act ）（E-Sign Act）

美國(guó)的電子簽名立法起步較早，《猶它州電子交易法》（UETA）是涉及電子簽名的第一個(gè)立法，并被奉為二十多個(gè)州的示范法。這部“技術(shù)中立（technology-neutral）”的法案規(guī)定：1）電子簽名符合手寫(xiě)簽名的各個(gè)要求，并且可在法院訴訟中接納為證據(jù)；2）電子合同得以強(qiáng)制執(zhí)行；3）不存在對(duì)特定技術(shù)的特別待遇，但法院可以將不同技術(shù)納入考慮范圍。

2000年10月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《全球和國(guó)內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法案》），并由總統(tǒng)克林頓以電子方式簽署為法律。它是一項(xiàng)重要的電子商務(wù)立法，其突出特點(diǎn)是，采納了“最低限度”模式來(lái)推動(dòng)電子簽名的使用，不規(guī)定使用某一特定技術(shù)。其主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：

在電子簽名的適用范圍方面，規(guī)定適用于一切到州際的或外國(guó)的商業(yè)合同、協(xié)議和記錄，以及《1934年證券交易法》管轄范圍的事項(xiàng)。也即是說(shuō)，電子簽字可以廣泛適用于消費(fèi)者申請(qǐng)抵押或貸款、在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，開(kāi)立傭金戶頭或處理與保險(xiǎn)公司的事務(wù)等領(lǐng)域。

對(duì)于電子簽名的效力，《法案》將重點(diǎn)放在查證簽名人的意圖上，而不是簽名的形式和規(guī)則?！斗ò浮焚x予電子簽名、電子合同和電子記錄與傳統(tǒng)形式和手寫(xiě)簽名相同的法律效力和可執(zhí)行力。它不但承認(rèn)了“數(shù)字簽名技術(shù)”，而且也授權(quán)在未來(lái)可使用其它任何類(lèi)型的簽名技術(shù)。但它同時(shí)也明確，《法案》的規(guī)定不影響現(xiàn)有關(guān)于合同、記錄必須采用書(shū)面、簽名或電子形式以外的其它形式的法律要求。

《法案》規(guī)定了通過(guò)選擇“加入”系統(tǒng)而自愿使用電子簽名或記錄的規(guī)則。消費(fèi)者可以自由地選擇交易形式（即“當(dāng)事人自治”）；如果同意進(jìn)行在線交易，則以電子方式確認(rèn)其意思表示?！斗ò浮芬?guī)定，公司必須提供一種“清楚、明晰的陳述”，并在消費(fèi)者作出意思表示之前，告知其有權(quán)獲得一份非電子形式的記錄和撤回其意思表示，以及有權(quán)取得保留電子記錄所需要的硬件和軟件條件（第101條）。至于消費(fèi)者的“意思表示”，必須“合理地表明”消費(fèi)者獲得電子形式的信息，該信息用以證明消費(fèi)者意思表示（同意）的客體。

在《法案》與州一級(jí)的電子簽名法的相互關(guān)系上，法案規(guī)定，州法只有在采用猶他州《電子交易法案》（UETA）的“清潔”版本，或通過(guò)一部專(zhuān)門(mén)的技術(shù)中立法時(shí)，州法才能優(yōu)先于該法案。《法案》因此確立了為全國(guó)所接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)修補(bǔ)了所謂的“猶他州法的漏洞”。至于電子簽字的國(guó)際性效力，《法案》的規(guī)定與聯(lián)合國(guó)的電子商務(wù)示范法是相一致的。它消除了以紙質(zhì)為基礎(chǔ)的對(duì)電子交易造成的障礙，對(duì)來(lái)源于其它國(guó)家的電子簽字和認(rèn)證方法采取了非岐視的原則。

《法案》的特點(diǎn)在于：第一、與歐盟的《指令》相比，最具積極意義的部分是在私營(yíng)部門(mén)和自律政策方面。它試圖為交易的可靠性和安全性提供一個(gè)框架，對(duì)政府的不適當(dāng)干預(yù)進(jìn)行限制，放棄對(duì)電子簽字和認(rèn)證的強(qiáng)制性規(guī)制方案，采取了自由化的和非岐視的市場(chǎng)導(dǎo)向。第二、《法案》通過(guò)“技術(shù)中立”的規(guī)定，明確表明，保障在線簽約安全不只存在一種單一的技術(shù)或方法，盡管數(shù)字簽名在美國(guó)得到了廣泛的承認(rèn)。第三、《法案》預(yù)先制止了可能出現(xiàn)的指定特定技術(shù)方案的州一級(jí)的電子簽字法的出臺(tái)，為創(chuàng)設(shè)互通性的電子簽約系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。

三、歐盟與美國(guó)在電子簽名法律與政策上的協(xié)調(diào)

歐盟與美國(guó)的電子簽名法由于采用了不同的規(guī)制模式，在電子簽名的政策導(dǎo)向、電子認(rèn)證的管制以及第三國(guó)認(rèn)證的效力等方面出現(xiàn)了明顯的差異，而這對(duì)于推進(jìn)電子商務(wù)的全球性和交互性，消除國(guó)際電子商務(wù)的統(tǒng)一障礙是不利的。面對(duì)這些政策措施的不協(xié)調(diào)，美國(guó)和歐盟意識(shí)到需要進(jìn)行合作，以推動(dòng)建立一種安全的、有利于電子商務(wù)的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。其中最為重要的是“環(huán)大西洋行動(dòng)”（transatlantic agenda）和“全球電子簽名認(rèn)證”(Idntrus)。

“環(huán)大西洋行動(dòng)”是歐盟和美國(guó)為了縮小電子簽名方面的政府和立法措施的差距，以達(dá)到在環(huán)大西洋層次上，實(shí)現(xiàn)電子簽名法律效力和條件標(biāo)準(zhǔn)化的政府層面的合作。

早在1990年，美國(guó)和歐盟（當(dāng)時(shí)的歐共體）及其成員國(guó)就共同宣布要加強(qiáng)合作以進(jìn)一步“推動(dòng)市場(chǎng)原則，反對(duì)保護(hù)主義，擴(kuò)大和進(jìn)一步開(kāi)放多邊貿(mào)易體制”。鑒于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及電子商務(wù)的急速擴(kuò)張，歐盟和美國(guó)在1997年和2000年的首腦高峰會(huì)上主張采取下列指導(dǎo)原則：一、電子商務(wù)應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)并由私營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)；二、政府只提供一個(gè)清晰、協(xié)調(diào)和可預(yù)測(cè)性的法律框架，以推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成以使電子商務(wù)繁榮發(fā)展，并給消費(fèi)者以充分的保護(hù)；三、提倡業(yè)界的自律，例如實(shí)施行為代碼，示范合同，業(yè)界與其它私人機(jī)構(gòu)達(dá)成的指導(dǎo)規(guī)則，以取得消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心；四、消除現(xiàn)有的不必要的法律和管制，防止出現(xiàn)新的障礙；五、實(shí)現(xiàn)電子認(rèn)證方法的互通性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性，并在此條件下達(dá)成適合于國(guó)際一致認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)這些原則，歐盟和美國(guó)啟動(dòng)了“環(huán)大西洋行動(dòng)”，目標(biāo)是制定電子商務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃，逐步消除歐盟和美國(guó)之間的貨物、服務(wù)以及資本流動(dòng)的各種障礙，促進(jìn)一個(gè)新的環(huán)大西洋市場(chǎng)的形成。歐盟和美國(guó)在其各自現(xiàn)有的規(guī)則和政策的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，以最大程度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)透明、規(guī)制協(xié)調(diào)一致、營(yíng)業(yè)共享以及認(rèn)證方法的非岐視。

“環(huán)大西洋行動(dòng)”是歐盟和美國(guó)在政府層次上的合作。但在其中起作用的重要角色是私營(yíng)機(jī)構(gòu)，尤其是“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)(Idntrus)”。Idntrus是為了減少電子交易所面臨的規(guī)制方面的障礙于1999年在美國(guó)建立起來(lái)的一個(gè)全球性的電子簽字認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)。每一家與該認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接的機(jī)構(gòu)事實(shí)上都是認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。Idntrus依賴于一些由金融機(jī)構(gòu)牽頭的歐美私營(yíng)機(jī)構(gòu)而建立起來(lái)，其主要目的是對(duì)交易各方的身份和授權(quán)進(jìn)行鑒別，確保通訊信息的保密性、所傳輸?shù)挠嵪⒌耐暾砸约霸诠_(kāi)網(wǎng)絡(luò)上的簽名的“不可拒絕性”，同時(shí)保障建立在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上、超越任何法律分歧的電子交易系統(tǒng)的互通性。

歐盟已經(jīng)正式批準(zhǔn)了Idntrus，并授予金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)身份參與競(jìng)爭(zhēng)，從而確立認(rèn)證服務(wù)的基礎(chǔ)。目前，全球已有接近五十家銀行與“全球電子簽名認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行了連接。

可見(jiàn)，不論歐盟和美國(guó)的法律和背景如何不同，發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)共同需要使得雙方必須在建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)、兼容的法律環(huán)境方面進(jìn)行合作。實(shí)際上，在《電子簽名指令》和《電子簽名法案》頒布之前，雙方各自的政府和商界之間就己開(kāi)始進(jìn)行合作，但立法機(jī)構(gòu)之間并未就解決在線交易面臨的法律挑戰(zhàn)上共同尋求對(duì)策和進(jìn)行合作，而且對(duì)認(rèn)證方法采用了不同的處理方式。

四、歐盟和美國(guó)電子簽名法的評(píng)價(jià)與思考

可以看出，不論是歐盟還是美國(guó)，其解決電子商務(wù)中的電子簽名與安全認(rèn)證的方案仍然是不完善的：

第一、歐盟對(duì)電子簽名與電子認(rèn)證實(shí)施過(guò)度規(guī)制的政策，抑制了電子商務(wù)的發(fā)展。其原因是“防范網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)消費(fèi)者的需要，以及擔(dān)心失去在線的稅收收入”。歐盟的許多消費(fèi)者保護(hù)主義者要求嚴(yán)格規(guī)制電子商務(wù)，甚至希望將其趕出現(xiàn)實(shí)生活。而美國(guó)的政策被認(rèn)為是放任主義，其目前采取的認(rèn)證方法使消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，導(dǎo)致加速人們的意見(jiàn)分歧，使接受與不愿接受電子商務(wù)的人們之間的鴻溝日益增大。因此可以說(shuō)，目前任何一種解決方式都談不上更為有效，更與網(wǎng)絡(luò)的需要相一致。

第二、目前電子商務(wù)發(fā)展中仍缺少共同的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)仍存在不安全性和來(lái)自欺詐的威脅；而且，實(shí)施電子簽名需要各種成本，也缺乏一種共同的跨境交易法律基礎(chǔ)，傳統(tǒng)消費(fèi)者對(duì)在線交易感受到較大的心理壓力，這些都是電子商務(wù)發(fā)展中的障礙。而作為公司來(lái)說(shuō)，它仍需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)各種系統(tǒng)，向人們證明其數(shù)據(jù)沒(méi)有受到非法的篡改和損害，其簽名是確切的，而且交易各方都能清楚了解交易協(xié)議。就目前來(lái)說(shuō)，歐盟和美國(guó)的電子簽名法遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決這些問(wèn)題，商界在電子商務(wù)發(fā)展中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

第三、歐盟各國(guó)和美國(guó)各州都沒(méi)有將其各自的立法與歐盟的《指令》和《法案》完全予以協(xié)調(diào)，因此，電子簽名和電子簽署文件的法律地位仍不確定。多數(shù)國(guó)家的證據(jù)法只賦予紙質(zhì)文件上的手寫(xiě)簽名以完全、充分的法律效力，而法官對(duì)于改變法庭證據(jù)的成規(guī)也不熱心。這意味著，如果發(fā)生電腦系統(tǒng)崩潰、電子認(rèn)證被偽造、電子文件被篡改，消費(fèi)者便負(fù)有法律上的證明責(zé)任。由于《指令》和《法案》對(duì)于這些情況下消費(fèi)者的責(zé)任沒(méi)有作出限制，用戶要證明認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書(shū)所支持的簽名是無(wú)效的就很困難。除了技術(shù)故障和對(duì)電子簽名的濫用外，消費(fèi)者仍然在人為錯(cuò)誤造成的電子交易糾紛中仍然負(fù)有舉證責(zé)任。

盡管如此，歐盟的《指令》和美國(guó)的《法案》對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是具有創(chuàng)新意義的，其共同的目標(biāo)是建立一個(gè)實(shí)用的、定義清晰的電子交易法律環(huán)境。由于電子簽字仍處于發(fā)展的初期，這兩部法律的許多方面仍需依據(jù)用戶和市場(chǎng)的需求來(lái)逐步完善。至于有關(guān)電子簽字的法律效力、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任、消費(fèi)者對(duì)電子交易的選擇權(quán)以及權(quán)益的保護(hù)等問(wèn)題，更需要政府間、仍至國(guó)際的共同努力。

筆者認(rèn)為，歐盟和美國(guó)的電子簽名立法和實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，有如下幾點(diǎn)啟示：

第一、電子簽名至今未有一種統(tǒng)一、完善的法律規(guī)制模式。美國(guó)與歐盟的模式各有其優(yōu)、缺點(diǎn)。歐盟對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)賦予較大的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用，對(duì)于確保網(wǎng)絡(luò)的安全，建立消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心，顯然具有重要作用；美國(guó)的方案采取開(kāi)放式的“最低限度”模式，不那么詳盡的立法和規(guī)則有利于電子商務(wù)在較少束縛的條件下發(fā)展。我國(guó)的電子商務(wù)起點(diǎn)低，決定了不能盲目地照搬他國(guó)模式，應(yīng)在充分各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定適合自己的規(guī)制方式。

第二、應(yīng)遵循技術(shù)中立的原則。目前，國(guó)際上流行的態(tài)度是，電子簽名標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展應(yīng)該統(tǒng)一、透明和客觀，應(yīng)放棄為每一種認(rèn)證方法進(jìn)行立法的做法，應(yīng)承認(rèn)各種電子簽名的形式的合法性，只要其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，均具有同等的法律效力和可強(qiáng)制執(zhí)行力。反映到立法上，就是要確立技術(shù)的中立地位，避免規(guī)定使用特定技術(shù)，只從功能上對(duì)電子簽名作出規(guī)定。這樣，才能為未來(lái)新的電子簽名技術(shù)的發(fā)展預(yù)留法律空間。

第三、電子商務(wù)代表了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，政府負(fù)有推動(dòng)其發(fā)展的責(zé)任。同時(shí)，政府也負(fù)有最大程度地保障網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)消費(fèi)者利益的責(zé)任。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)公眾使用電子簽名，并就電子交易的可靠性和安全性向他們提供一定的保證。法律應(yīng)規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任，保護(hù)用戶在出現(xiàn)欺詐、濫用甚至人為差錯(cuò)時(shí)應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)讓不愿意或不能使用電子簽字的用戶有選擇傳統(tǒng)交易方式的權(quán)利。如何平衡鼓勵(lì)發(fā)展與保障網(wǎng)絡(luò)安全和消費(fèi)者利益，是電子商務(wù)發(fā)展中政府必須妥善處理的一對(duì)矛盾。

：

1、UNCITRAL Model Law on Electronic Signatures， 2001: .

2、EU Directive on a Community Framework for Electronic Signatures : Directive 1999/93 EC， OJ L013， 19.1.2000，p.0012-0020， .

3、Electronic Signatures in Global and National Commerce Act (2000): .

4、Transatlantic agenda: .

5、Identrus:< identrus.com>

6、Spyrelli， C， “Electronic Signatures: A Transatlantic Bridge? An EU and US Legal Approach Towards Electronic Authentication”， Journal of Information， Law and Technology (JILT) 2002(2) .

7、Chris Kuner，Rosa Barcelo， Stewart Baker，and Eric Greenwald， "An Analysis of International Electronic and Digital Signature Implementation Initiatives- A Study Prepared for the Internet Law and Policy Forum(ILPF) September， 2000〈ilpf.org/groups/analysis_IEDSII.htm〉

篇6

 

主要內(nèi)容

 

《規(guī)劃》由商務(wù)部牽頭，與中央網(wǎng)信辦和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“四、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的“（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”中，分別為“1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)”和“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)”。

 

其中，“1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)”提出，要“加快企業(yè)電子檔案管理制度及平臺(tái)建設(shè)。完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子檔案管理，形成電子發(fā)票信息庫(kù)，建設(shè)國(guó)家及地方電子發(fā)票信息管理與服務(wù)平臺(tái)。在符合國(guó)家法律法規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)互聯(lián)共享，依托國(guó)家電子商務(wù)示范城市，面向各類(lèi)電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案對(duì)電子商務(wù)的促進(jìn)和保障作用”。

 

“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)”提出，要“支持電子商務(wù)交易平臺(tái)研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持企業(yè)依托大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術(shù)，創(chuàng)新電子檔案收集和利用方式，盤(pán)活電子商務(wù)交易平臺(tái)海量交易數(shù)據(jù)信息，提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，提高電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)效率與水平”。

 

《實(shí)施方案》由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，與商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“二、主要任務(wù)”的“（一）電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中，分別為“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”和“5.電子發(fā)票推廣工程”。

 

其中，“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”提出，要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度，建設(shè)電子合同公共服務(wù)平臺(tái)，為各類(lèi)電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)”。

 

“5.電子發(fā)票推廣工程”提出，要“完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度；推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案管理”。

 

有關(guān)背景

 

新一輪的科技革命孕育出了電子商務(wù)，并已成為當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力中逆勢(shì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息技術(shù)深入廣泛的應(yīng)用，電子商務(wù)可謂是如日中天。受到人們熱捧的網(wǎng)上購(gòu)物，極大地提升了國(guó)家信息消費(fèi)需求的層次。然而，縱觀其流程，從進(jìn)貨、存儲(chǔ)到配貨、發(fā)貨都已是全流程信息化。這就促使人們開(kāi)始思考電子檔案的管理應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，以會(huì)計(jì)憑證、賬本和報(bào)表為載體的會(huì)計(jì)檔案以幾何級(jí)數(shù)量增長(zhǎng)。特別是不少企業(yè)為應(yīng)對(duì)日益增大的風(fēng)險(xiǎn)而采取了財(cái)務(wù)共享模式，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由分散走向了集中，以前分散的會(huì)計(jì)檔案全部集中至區(qū)域中心，使財(cái)務(wù)共享中心紙質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案管理不堪重負(fù)。

 

在此背景下，各企業(yè)強(qiáng)烈要求會(huì)計(jì)憑證、賬本和報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案電子化，以應(yīng)對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》出臺(tái)帶來(lái)的需求，并通過(guò)電子文件歸檔，解決電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)電子文件管理的需求，這既可以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，又可以拉動(dòng)居民消費(fèi)，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

2012年2月6日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合

 

12個(gè)部委共同下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，其中第二條專(zhuān)門(mén)提出：“推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作，修訂完善《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，研究完善電子會(huì)計(jì)檔案管理制度，推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)管理、利用等方面的作用，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息化，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?！?/p>

 

2015年5月4日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)要求財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)逐步推行電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

 

為此，國(guó)家檔案局做了大量的工作來(lái)落實(shí)這兩個(gè)文件。2013—2014年，國(guó)家檔案局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、稅務(wù)總局批準(zhǔn)中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)人保開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理和電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日記賬、銀行回單和內(nèi)部信息系統(tǒng)產(chǎn)生的原始憑證，而且可以接收電子發(fā)票直接入賬歸檔。對(duì)此，國(guó)務(wù)院給予高度關(guān)注，第一時(shí)間在國(guó)務(wù)院門(mén)戶網(wǎng)上予以報(bào)道；與此同時(shí)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的各大網(wǎng)站也紛紛報(bào)道了這一消息，鳳凰衛(wèi)視財(cái)經(jīng)新聞同樣也予以報(bào)道。一項(xiàng)電子文件管理試點(diǎn)政策能夠取得如此反響，是因?yàn)殡娮訒?huì)計(jì)文件的規(guī)范化管理和歸檔有效降低了電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，推進(jìn)了可信交易的環(huán)境建設(shè)，為助推國(guó)家電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅一家中央二級(jí)企業(yè)，一年就能節(jié)省各種費(fèi)用600多萬(wàn)元。

 

基于國(guó)家檔案局卓有成效的工作，各有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到了電子檔案管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭成立“促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組”時(shí)，國(guó)家檔案局也成為其中一個(gè)成員單位。在隨后促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組制定《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》的過(guò)程中，國(guó)家檔案局充分發(fā)揮了成員單位的作用，廣泛宣傳和展示兩次電子會(huì)計(jì)檔案試點(diǎn)的成效，強(qiáng)調(diào)電子檔案管理對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的重要作用，得到了有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可和肯定，遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個(gè)文件之中。

 

落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃有關(guān)措施

 

為落實(shí)《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》，國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了“十三五”期間落實(shí)的具體措施。

 

一是推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)，每年遴選一定數(shù)量的電子商務(wù)企業(yè)作為試點(diǎn)單位參與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

 

二是大力推進(jìn)企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)工作，與國(guó)家發(fā)展改革委共同開(kāi)展企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)?！笆濉逼陂g分期推進(jìn)企業(yè)參與試點(diǎn)，在驗(yàn)收通過(guò)后，選出典型示范企業(yè)并向全國(guó)推廣。

 

三是探索電子商務(wù)電子檔案信息開(kāi)發(fā)利用的新方式，探索采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)電子商務(wù)電子檔案資源，建立電子商務(wù)電子檔案資源開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品的機(jī)制，會(huì)同稅務(wù)主管部門(mén)推進(jìn)電子發(fā)票檔案公共利用平臺(tái)建設(shè)，形成電子發(fā)票檔案查詢利用新機(jī)制，探索電子發(fā)票檔案編研成果新形式，探索基于檔案數(shù)據(jù)的電子發(fā)票大數(shù)據(jù)產(chǎn)品推廣利用機(jī)制。

 

四是加強(qiáng)企業(yè)電子檔案管理制度規(guī)范建設(shè)，制定電子商務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范，包括歸檔范圍規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)管理規(guī)范、歸檔流程指南、利用規(guī)范等；編制電子發(fā)票入賬歸檔管理指引和電子發(fā)票平臺(tái)數(shù)據(jù)歸檔指南。

 

五是推進(jìn)新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的實(shí)施，會(huì)同財(cái)政部編制電子會(huì)計(jì)檔案管理案例匯編，每年推出若干家電子會(huì)計(jì)檔案管理示范企業(yè)，定期組織研討會(huì)、培訓(xùn)班，推進(jìn)新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的宣傳與實(shí)施。

 

六是對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理難點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)電子檔案利用方式創(chuàng)新研究，探索引入大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)電子商務(wù)系統(tǒng)電子檔案的思路，盤(pán)活海量交易數(shù)據(jù)信息。

 

七是鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加入企業(yè)檔案工作協(xié)作組、組織專(zhuān)家組，為制定政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供咨詢，就工作中的技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展攻關(guān)。

 

有關(guān)工作納入《規(guī)劃》的意義

 

1.有利于通過(guò)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高檔案工作的地位

 

近年來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)起云涌，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比重越來(lái)越大，將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務(wù)規(guī)劃，通過(guò)電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，使檔案工作前所未有地貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這是貫徹檔案工作服務(wù)中心和服務(wù)大局的重要措施，也是檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。

 

2.有利于加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

 

電子商務(wù)作為人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的一部分，與人類(lèi)其他社會(huì)活動(dòng)一樣，會(huì)產(chǎn)生大量的記錄，最終形成大量檔案。但由于電子商務(wù)活動(dòng)高度電子化，較少形成傳統(tǒng)載體的檔案，所以容易導(dǎo)致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國(guó)家電子商務(wù)規(guī)劃，使檔案工作提前介入電子商務(wù)活動(dòng)，保證電子商務(wù)活動(dòng)形成的檔案資源應(yīng)收盡收，有利于維護(hù)電子商務(wù)檔案資源的安全。

 

3.有利于推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理工作

 

電子商務(wù)活動(dòng)的一大顯著特點(diǎn)便是交易活動(dòng)和記錄的電子化，由于形成電子文件的形式多種多樣，導(dǎo)致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國(guó)家電子商務(wù)規(guī)劃，將促進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理技術(shù)難點(diǎn)的解決，將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)背景下的電子文件歸檔和電子管理工作，從而形成具有中國(guó)特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過(guò)電子商務(wù)企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應(yīng)，推動(dòng)全國(guó)電子文件歸檔和電子檔案管理工作。

 

4.有利于將檔案融入國(guó)家大數(shù)據(jù)行動(dòng)

 

篇7

堅(jiān)守高標(biāo)準(zhǔn)

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任蘭紅星表示，結(jié)合自治區(qū)目前取得的兩化融合成果，今年自治區(qū)制定了《廣西推進(jìn)實(shí)施兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)不同城市的兩化融合任務(wù)做了分解，并明確了主要行業(yè)大中型企業(yè)信息化指標(biāo)和規(guī)模以上企業(yè)信息化指標(biāo)等重要任務(wù)。

他介紹，近幾年來(lái)自治區(qū)通過(guò)各級(jí)政府引導(dǎo)、資金支持、企業(yè)應(yīng)用，按照企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面，有序推進(jìn)自治區(qū)兩化融合工作。柳州、桂林國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)完成了試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效。從今年起，自治區(qū)的兩化融合工作將重點(diǎn)向深度拓展、創(chuàng)新推進(jìn)，以推動(dòng)兩化深度融合取得新的成效。

為此，自治區(qū)明確了以下工作目標(biāo)：實(shí)施6項(xiàng)工程、推廣1套經(jīng)驗(yàn)、建立1個(gè)聯(lián)盟?！?項(xiàng)工程”是指：兩化深度融合標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)工程，全產(chǎn)業(yè)鏈兩化深度融合示范工程，工業(yè)園區(qū)兩化融合推進(jìn)工程，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提升工程，新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用推廣工程；“1套經(jīng)驗(yàn)”是指：總結(jié)推廣柳州、桂林國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)；“1個(gè)聯(lián)盟”是指：組建自治區(qū)兩化融合推進(jìn)聯(lián)盟。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年到2012年廣西自治區(qū)財(cái)政支持兩化融合項(xiàng)目133項(xiàng)，總投資22.68億元。覆蓋了制糖行業(yè)、有色金屬、冶金工業(yè)、石油化工業(yè)、機(jī)械裝備業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、電力工業(yè)、建材工業(yè)、輕工紡織等自治區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到積極的推動(dòng)作用，有力地推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2013年，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目信息化投資將繼續(xù)加強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)型任務(wù)所在的不同城市的不同類(lèi)型企業(yè)和不同項(xiàng)目的具體投資額度和目標(biāo)都給出的明確的要求。蘭紅星解釋?zhuān)骸巴七M(jìn)兩化融合時(shí)，必須保證足夠的投資強(qiáng)度，在《廣西推進(jìn)實(shí)施兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表》中初步對(duì)南寧和柳州兩個(gè)城市的七大項(xiàng)，13個(gè)小項(xiàng)的具體投資額度給出了明確的指示，其中的每一部分投資額度和需要達(dá)到的指標(biāo)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算得出的。一方面要求投資有的放矢，另一方面對(duì)于主要行業(yè)大中型企業(yè)信息化指標(biāo)（數(shù)字化設(shè)計(jì)工具應(yīng)用率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率），和規(guī)模以上企業(yè)信息化指標(biāo)（管理信息系統(tǒng)應(yīng)用率、電子商務(wù)普及率）都做了明確要求。”記者仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，這些要求幾乎涵蓋了從工業(yè)設(shè)計(jì)到企業(yè)管理和銷(xiāo)售的大部分環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)對(duì)于示范企業(yè)的信息化要求，自治區(qū)從未放松。

部署重點(diǎn)行業(yè)

蘭紅星表示，想要加快實(shí)現(xiàn)兩化深化融合，就必須落實(shí)到企業(yè)中，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)的作用。重點(diǎn)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的信息化進(jìn)程。

2013年自治區(qū)要求引導(dǎo)全區(qū)對(duì)于推進(jìn)實(shí)施兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的投資總額應(yīng)不低于500億元，這些投資將來(lái)自政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面，投資將著重用在示范區(qū)的企業(yè)中，從不同領(lǐng)域推進(jìn)、強(qiáng)化企業(yè)的信息化綜合水平。

方案同時(shí)還明確了今年繼續(xù)推進(jìn)兩化深度融合的重點(diǎn)工作，主要包括：實(shí)施兩化深度融合標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)工程。在機(jī)械、汽車(chē)、食品、有色金屬等主要行業(yè)，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成為兩化融合集成應(yīng)用的標(biāo)桿企業(yè)。由龍頭企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)和上下游企業(yè)的信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息集成與協(xié)同生產(chǎn)，從而提高行業(yè)整體的信息化水平和應(yīng)用績(jī)效。

實(shí)施打造全產(chǎn)業(yè)鏈兩化深度融合示范工程。在制糖、鋁加工、機(jī)械制造等工業(yè)基礎(chǔ)和兩化融合應(yīng)用基礎(chǔ)較好的行業(yè)，根據(jù)行業(yè)不同特點(diǎn)，分別制定行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈兩化深度融合路線圖，全面提升行業(yè)兩化深度融合水平，并爭(zhēng)取打造成為全國(guó)的典型示范。在制糖行業(yè)，推進(jìn)砍運(yùn)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，推廣應(yīng)用“甜蜜通”和DCS集散控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)和糖廠的信息即時(shí)互通，以及農(nóng)戶、運(yùn)輸戶、糖廠涉糖信息有效銜接，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)制糖企業(yè)通過(guò)自治區(qū)糖網(wǎng)等電子交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線交易；在機(jī)械行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、數(shù)字化制造、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同等，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品信息化水平；在鋁加工行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用信息技術(shù)改造生產(chǎn)流程、改善生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

鼓勵(lì)各市開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，2-3年內(nèi)，南寧、柳州、桂林每市至少建立3個(gè)兩化融合示范工業(yè)園區(qū)，其他各市至少創(chuàng)建1個(gè)兩化融合示范工業(yè)園區(qū)。

實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提升工程。5年內(nèi)，全區(qū)主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具應(yīng)用率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別要達(dá)到75%和70%，規(guī)模以上企業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用率和電子商務(wù)應(yīng)用普及率分別要達(dá)到85%和75%。

篇8

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)投資，企業(yè)，價(jià)值評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

引言：由于現(xiàn)在市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的千變?nèi)f化，一些企業(yè)家很注意投資，所以有些企業(yè)特別的注重對(duì)企業(yè)的評(píng)估。有關(guān)專(zhuān)家指出，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中必須加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估意識(shí)，做到對(duì)自身的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值心中有數(shù)。在風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)程中,無(wú)論是資金投入還是退出,都需要對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。這樣才能在日常經(jīng)營(yíng)中有意識(shí)地保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)，使其保值增值。本文從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)始，分析現(xiàn)狀，對(duì)如何投資和評(píng)估做出了解析，例舉例子分析。基于此，在具體的價(jià)值評(píng)估實(shí)踐中方法的選擇成為亟待解決的問(wèn)題，最后得出結(jié)論。

企業(yè)的現(xiàn)狀：由于金融危機(jī)的影響，無(wú)論是世界還是中國(guó)都受到影響。例如2007年，有很多人投資都賺了大錢(qián)，例如炒地產(chǎn)的，50萬(wàn)樓房一下子變成100萬(wàn)，就像深圳福田城區(qū)哦樓房一下子要接近才有一方地。還有買(mǎi)股票的那些股民，看到股票的不斷的上升，心里絲絲竊喜?？煽吹?008年后樓價(jià)和股價(jià)大跌……市場(chǎng)的千變?nèi)f化，我們不能不注意，再如今天的金融危機(jī)。如何做好投資和企業(yè)家如何對(duì)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估是一件不可忽視的。

那如何做好投資，做好企業(yè)價(jià)值評(píng)估？在這里根據(jù)調(diào)查得出如下方法：

1.風(fēng)投選擇結(jié)伴而行：比如2002年10月，摩根、英聯(lián)、鼎輝三家聯(lián)手向投蒙牛投入2600萬(wàn)美元。分別管理著成百億資金的三家投資機(jī)構(gòu)這樣做的目的無(wú)非分散風(fēng)險(xiǎn)。還有一重動(dòng)機(jī)是搭便車(chē)，一家機(jī)構(gòu)花精力考查項(xiàng)目、其它機(jī)構(gòu)直接跟進(jìn)。被搭便車(chē)的機(jī)構(gòu)不僅不以為忤、反而將其視為四兩撥千斤的杠桿。比如完成對(duì)項(xiàng)目的審查后投入1000萬(wàn)、其它3家機(jī)構(gòu)各跟進(jìn)1000萬(wàn)(企業(yè)共獲得4000萬(wàn))，對(duì)牽頭機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)等于以1塊錢(qián)帶動(dòng)了4塊錢(qián)，杠桿比為1：4。這樣的話我們就可以分散投資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)我們也能結(jié)合大家的意見(jiàn)和建議，有時(shí)還可以緩解資金的問(wèn)題。

2.看重市場(chǎng)的動(dòng)靜，了解市場(chǎng)的變化，同時(shí)注意這幾年人們的需求和自己的實(shí)際狀況。而且可以同通過(guò)朋友的幫助。投行機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師所、律師所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司)、財(cái)經(jīng)媒體和被投資企業(yè)構(gòu)成若干相互交叉的“圈子”。回過(guò)頭來(lái)看，成功獲得投資的企業(yè)中90%以上得益于圈內(nèi)人的推薦。

3.通過(guò)分散投資，我們可以把資金分開(kāi)投資，例如看現(xiàn)在的股票大跌，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)家也說(shuō)過(guò)，“這幾年，由于金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)很難在回復(fù)原狀”。所以我們可以通過(guò)投資銀行，其實(shí)對(duì)于不太懂經(jīng)濟(jì)變化的人來(lái)說(shuō)，可以選擇多方面投資，例如，銀行投資，股票投資，債券，基金，保險(xiǎn)等等，就想經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)的，“不要把石子投入一個(gè)籃子”

4.可以通過(guò)對(duì)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估，那樣我們得知企業(yè)的一些所在行業(yè)及普遍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解，然后進(jìn)行仔細(xì)的分析、認(rèn)真的預(yù)測(cè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，才能避免誤區(qū)，得到真實(shí)可靠的結(jié)論。那樣就可以避免麻木投資，我們就可以選擇合適的投資方式

企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法：

2004年12月30日中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)了《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)書(shū)”），從基本要求、評(píng)估要求、評(píng)估方法和評(píng)估披露等方面對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)提出了新的要求，并于2005年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。意見(jiàn)書(shū)明確提出收益法、市場(chǎng)法、成本法是企業(yè)價(jià)值評(píng)估的三種基本方法。企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)的變化選擇適合于目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的方法，首先應(yīng)從不同的角度對(duì)方法進(jìn)行比較分析，以明確各種方法之間的差異性，以下從方法原理、方法的前提條件、方法的適用性和局限性對(duì)成本法、市場(chǎng)法、收益法進(jìn)行比較分析。也要遵從一些道德，法律，保證公正，合法競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)價(jià)值評(píng)估之實(shí)例分析：

如DE公司以董事會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng)為公司的最高負(fù)責(zé)人，下設(shè)行政人事部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、外交部、投資發(fā)展部、研發(fā)部、生產(chǎn)部、聯(lián)絡(luò)部、外協(xié)部等部門(mén)，并設(shè)有營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)中心和工程中心。

公司員工主要由博士、研究生、重點(diǎn)大學(xué)生、等數(shù)字電視行業(yè)的精英組成，在經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工程技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面都組成了優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，充分體現(xiàn)出其優(yōu)秀的人才經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

可以從以下幾個(gè)方面分析：

1.分析現(xiàn)在的狀況

由數(shù)字電視取代模擬電視是當(dāng)今社會(huì)的一種潮流，數(shù)字電視按傳輸方式的不同也可分為三種，即衛(wèi)星直播、地面電視廣播和有線電視廣播。世界上尚沒(méi)有一套統(tǒng)一的數(shù)字電視信道傳輸國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前，具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)有三大方案。數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)爭(zhēng)奪異常激烈，也因?yàn)樯婕皣?guó)家信息安全方面的問(wèn)題而受到格外的重視。

2.潛在加入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)威脅

終端設(shè)備是一個(gè)很大的市場(chǎng)。數(shù)字電視的接收終端可以分為數(shù)字電視顯示器、數(shù)字電視機(jī)頂盒和一體化數(shù)字電視機(jī)。數(shù)字電視顯示器只是一種過(guò)渡產(chǎn)品，機(jī)頂盒是模擬向數(shù)字化過(guò)渡的橋梁，目前我國(guó)已有的近4億臺(tái)模擬電視機(jī)不可能在短期內(nèi)全部更新替換為數(shù)字電視機(jī)．因此機(jī)頂盒在未來(lái)10年里仍然是數(shù)字電視接收終端的主流。但現(xiàn)在的電腦的普遍應(yīng)用，加上軟件的不斷更新，數(shù)字電視受到一定的沖擊。企業(yè)家要高效率的相處相應(yīng)的方案和定下制度還有跟時(shí)代的產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品如機(jī)頂盒芯片等發(fā)射、傳輸和終端接收設(shè)備的核心技術(shù)，有時(shí)也要迎合人們的胃口，通過(guò)最快的途徑得知人們的喜愛(ài)，然后搶先一步的產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。

3.現(xiàn)在數(shù)字電視的速度，價(jià)格和現(xiàn)價(jià)段的網(wǎng)絡(luò)

由于數(shù)字電視的價(jià)格超出了一般有線電視的價(jià)格而且它的速度很慢，再有現(xiàn)價(jià)段網(wǎng)絡(luò)的普遍，人們對(duì)于數(shù)字電視的需求并不是很多，雖然有些政策強(qiáng)迫著客戶，但不能在一定范圍上提高人們對(duì)數(shù)字需求量。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)測(cè)匯總

單位：千元

項(xiàng)目2005年2006年2007年2008年2009年2010年

L公司A方案的地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)47,659113,529108,451127,108150,706126,165

L公司酒店數(shù)字視頻點(diǎn)播系統(tǒng)1,7045,68015,33625,56024,80426,788

L公司地面數(shù)字電視路測(cè)系統(tǒng)4008001,4401,4401,296648

L公司數(shù)字電視廣告收入23,32719,000

評(píng)估結(jié)論分析

1、對(duì)DE公司企業(yè)整體價(jià)值的評(píng)估采用有限期限收益法評(píng)估模型和通過(guò)類(lèi)比。分別對(duì)DE公司銷(xiāo)售地面數(shù)字電視設(shè)備、系統(tǒng)集成及投資各地移動(dòng)傳媒公司的股權(quán)收益這兩部分年收益的測(cè)算，通過(guò)折現(xiàn)，得到DE公司整體企業(yè)價(jià)值。通過(guò)市場(chǎng)的需要和這兩年網(wǎng)絡(luò)的普及和企業(yè)的2005-2008年的狀況分析，企業(yè)家可以得出一些問(wèn)題，從而再進(jìn)一步投資。

企業(yè)價(jià)值評(píng)估：

對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估有助于對(duì)投資決策或管理進(jìn)行指導(dǎo)，無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)出售還是采取內(nèi)部戰(zhàn)略創(chuàng)意，所得出結(jié)果要從考慮中的決策角度進(jìn)行分析。因?yàn)槠髽I(yè)決策大都包含著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)自始至終從情景的角度以及能夠反映這一不確定性的價(jià)值范圍考慮價(jià)值。為此，可以按上表試做各種情況下的敏感性分析，如不同的收入年增長(zhǎng)率、不同的銷(xiāo)售利潤(rùn)率等，將得出不同的公司實(shí)體總價(jià)值。

在評(píng)估過(guò)程中，不但應(yīng)將模式建立在歷史財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)之上，根據(jù)歷史績(jī)效對(duì)預(yù)測(cè)進(jìn)行分析，確保預(yù)測(cè)以事實(shí)為基礎(chǔ)，并分析了為扭轉(zhuǎn)局面需要采取哪些行動(dòng)以及管理部門(mén)為何有可能實(shí)施這些行動(dòng)。

企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作為投資主體的地位已經(jīng)明確，但要保證投資行為的合理性，必須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值有一個(gè)正確的評(píng)估。我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展到今天，企業(yè)除了對(duì)有形產(chǎn)業(yè)注重，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。價(jià)值評(píng)估可以對(duì)企業(yè)、對(duì)其所在行業(yè)及普遍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解，然后進(jìn)行仔細(xì)的分析、認(rèn)真的預(yù)測(cè)。選擇正確的方法是價(jià)值評(píng)估過(guò)程中的重要方面，更主要的是擁有齊全的歷史財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)，再結(jié)合企業(yè)的狀況才能避免誤區(qū)，得到真實(shí)可靠的結(jié)論并且可以進(jìn)一步的了解投資的動(dòng)向。風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)價(jià)值評(píng)估在我國(guó)起步較晚，針對(duì)不同的投資項(xiàng)目，評(píng)估測(cè)算過(guò)程中遇到的問(wèn)題很多。如何將西方風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)價(jià)值評(píng)估的理論與技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況作進(jìn)一步的理論研究，并應(yīng)用到實(shí)際中去，是今后管理會(huì)計(jì)實(shí)際工作者和科研、教育工作者應(yīng)共同承擔(dān)的任務(wù)?，F(xiàn)在企業(yè)需要的是有形和無(wú)形相結(jié)合。今天的市場(chǎng)需要的是有冒險(xiǎn)的有分析的頭腦，如果能正確的評(píng)估出一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)狀，不管是企業(yè)家還是普通老百姓都能一定得范圍內(nèi)知道投資的動(dòng)向，到時(shí)候中方就更學(xué)習(xí)到西方的理論和技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

1.《科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2006年18期

2.《企業(yè)價(jià)值評(píng)估：觀點(diǎn)、方法與實(shí)務(wù)》中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2005年11月46

3.朱軍：企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的市場(chǎng)環(huán)境分析；中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估2007年03期

篇9

北京：正式“《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要”

近日，北京市正式“《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要”，其核心目標(biāo)為把北京打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)引擎、引領(lǐng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)的先行區(qū)域和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

“《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要”主要內(nèi)容是實(shí)施“3458”戰(zhàn)略部署?！?”指三轉(zhuǎn)調(diào)整，通過(guò)“關(guān)停淘汰一批、轉(zhuǎn)移疏解一批、改 造升級(jí)一批”，進(jìn)行分類(lèi)引導(dǎo)，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)空間、轉(zhuǎn)動(dòng)力”，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能。“4”是四維創(chuàng)新，即強(qiáng)化以新技術(shù)、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài) 為主要內(nèi)容的“四位一體”的全面創(chuàng)新?！?”是指發(fā)展五類(lèi)高精尖產(chǎn)品，包括代表產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的創(chuàng)新前沿產(chǎn)品、滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵核心產(chǎn)品、體現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化的集成服務(wù)產(chǎn)品、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)化的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品和保障基礎(chǔ)民生需求的名優(yōu)民生產(chǎn)品?！?”是指實(shí)施八個(gè)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)，包括新能源智能汽車(chē)、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代健康診療與服務(wù)、通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用。

安徽：通過(guò)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施方案》

安徽省政府第64次常務(wù)會(huì)議日前召開(kāi)，會(huì)議原則通過(guò)《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》。指出要圍繞加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)和全面建成小 康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，加快建成全國(guó)重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地和有較大影響力的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展高地。 要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平 臺(tái)。要明確重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，拓展網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)新模式，提升公共服務(wù)新水平，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及能源領(lǐng)域滲透，拓展云 計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，加快政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提升政府公共服務(wù)效能。要強(qiáng)化保障措施，加大財(cái)政金融支持，強(qiáng)化人才支撐， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障信息安全，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)持續(xù)深入實(shí)施。

7大行動(dòng)促互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合

工業(yè)和信息部日前印發(fā)“貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）”的通知。根據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃”，到2018年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高。兩化融合管理體系成為引領(lǐng)企業(yè)管理組織變革、培育新型能力的重 要途徑；新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)產(chǎn)品和成套裝備智能化水平顯著提升；跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，培育一批 互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合示范企業(yè)；信息物理系統(tǒng)（CPS）初步成為支撐智能制造發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批可推廣的行業(yè)系統(tǒng)解決方案；小微企業(yè)信息化水平明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要支撐平臺(tái)；基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施；初步形成自主可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

具體行動(dòng)計(jì)劃包括：兩化融合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣行動(dòng)、智能制造培育推廣行動(dòng)、新型生產(chǎn)模式培育行動(dòng)、系統(tǒng)解決方案能力提升行動(dòng)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升行動(dòng)。

遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見(jiàn)》，指出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為也呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。因此亟需遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新活力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。

《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的5項(xiàng)基本原則。

依法監(jiān)管。加快推進(jìn)打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建法治化市場(chǎng)環(huán)境。

技術(shù)支撐。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中的研發(fā)應(yīng)用，提高對(duì)網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力。

統(tǒng)籌協(xié)作。充分發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行業(yè)管理、宣傳、司法等部門(mén)間協(xié)作配合，形成工作合力。

篇10

歐歌賽視覺(jué)盛宴的“觸動(dòng)”

從2013巴可創(chuàng)新周了解到，此次活動(dòng)的重頭戲是現(xiàn)場(chǎng)展示巴可在2013歐歌賽的舞臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用，引發(fā)了與會(huì)者關(guān)注?！白鳛闅W歌賽獨(dú)家技術(shù)支持商，巴可從舞美光路設(shè)計(jì)（SIMCAD）、視頻控制管理、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等全程參與，為歐歌賽提供了完整的一站式系統(tǒng)解決方案，” 巴可大中華區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)部副總監(jiān)薛峰講道：“值的一提的是，晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)未使用一塊LED顯示屏，主舞臺(tái)背景僅用了13臺(tái)巴可40，000流明投影機(jī)做豎型融合變形，創(chuàng)新的舞臺(tái)效果更是震撼全場(chǎng)，為舞美舞臺(tái)設(shè)計(jì)帶來(lái)了更多選擇?！?/p>

AV和IT技術(shù)融合

除了歐歌賽的應(yīng)用場(chǎng)景外，本屆創(chuàng)新周還搭建了6大各有特色的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋了專(zhuān)業(yè)顯示的大部分應(yīng)用。其中，網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)以及更多IT功能被創(chuàng)新性地應(yīng)用在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中。

以Transform-N為網(wǎng)絡(luò)骨架的整合顯控系統(tǒng)，可驅(qū)動(dòng)客戶多平臺(tái)和跨平臺(tái)使用的可視化協(xié)作系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)任意一點(diǎn)以任意方式顯示任意數(shù)據(jù)內(nèi)容的操控。同時(shí)， 作為巴可首款涉足會(huì)議室演示的解決方案“ClickShare可立享”，融入多項(xiàng)IT技術(shù)服務(wù)，不僅支持四屏分享及無(wú)線投影，更以極致便攜、大繁至簡(jiǎn)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，引領(lǐng)了一次高效、便捷和炫酷的智能會(huì)議演示風(fēng)尚。

巴可專(zhuān)業(yè)顯示系統(tǒng)大中華區(qū)銷(xiāo)售總監(jiān)聶偉剛表示：“隨著客戶需求變化，高端和中端用戶的需求呈現(xiàn)出交叉融合。巴可在保持高端領(lǐng)域領(lǐng)先地位同時(shí)，不斷突破AV與IT的技術(shù)嫁接融合，吸收特定行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，積極向中端應(yīng)用市場(chǎng)滲透，為更多用戶提供高品質(zhì)的系統(tǒng)解決方案?！?/p>

完美視覺(jué)源于用戶的體驗(yàn)

此外，巴可的立體顯示系統(tǒng)、智慧禮堂顯控系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像顯示系統(tǒng)、數(shù)字影院放映系統(tǒng)等應(yīng)用場(chǎng)景的展示，也充分闡釋了巴可的影像世界在人們24小時(shí)生活中無(wú)所不在的影響力，“我們相信先進(jìn)的影像技術(shù)，為用戶帶來(lái)更加完美的視覺(jué)享受，并讓大家了解到巴可與合作伙伴一同在AV領(lǐng)域所盡的綿薄之力?！奥檪傃a(bǔ)充道。創(chuàng)新滲透于巴可全產(chǎn)品線中，不僅源于不同領(lǐng)域的用戶需求，更體現(xiàn)出巴可對(duì)于用戶體驗(yàn)感的終極追求。

談到巴可的創(chuàng)新動(dòng)能，巴可公司全球副總裁、大中國(guó)區(qū)銷(xiāo)售服務(wù)董事總經(jīng)理唐楓表示：“過(guò)去的一年對(duì)于巴可來(lái)說(shuō)既繁忙且重要，我們不僅推出了‘ClickShare可立享’演示系統(tǒng)，更收購(gòu)了知名的單芯片投影廠商projectiondesign，這對(duì)于巴可未來(lái)的發(fā)展極為關(guān)鍵。下一步巴可將緊隨用戶不斷變化的需求，技術(shù)創(chuàng)新傾向于更多網(wǎng)絡(luò)互連功能，為用戶提供更加強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)顯控解決方案，提升用戶的使用體驗(yàn)?！?/p>