導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家政服務(wù)工作要求和流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：家政；家政學(xué)；家政實(shí)務(wù)；家庭服務(wù)業(yè)

一、家政學(xué)與家庭服務(wù)業(yè)

家政（Home Economics）的原意是強(qiáng)調(diào)以生活為基礎(chǔ)而理家。家政從理論上看應(yīng)是一個(gè)“族”的概念，并非僅限目前社會(huì)存在的某“工種”。家政“族”中最具有學(xué)術(shù)核心的部分是家政學(xué)。按美國《新時(shí)代百科全書》（1980）對(duì)家政學(xué)的解釋：這一知識(shí)領(lǐng)域所關(guān)注的，主要是通過種種努力來改善家庭生活：一是對(duì)個(gè)人進(jìn)行家庭生活教育；二是對(duì)家庭所需的物品和服務(wù)的改進(jìn)；三是研究個(gè)人生活、家庭生活中各種不斷變化的需要和滿足這些需要的方法；四、促進(jìn)社會(huì)、國家、國際狀況的發(fā)展以利于改進(jìn)家庭生活。該解釋使家政從日常生活經(jīng)驗(yàn)提升為專門知識(shí)，從家政學(xué)的研究對(duì)象和價(jià)值體系等角度界定了其學(xué)科身份。

家政學(xué)是研究家庭生活規(guī)律的一門學(xué)問，它包括家庭生活價(jià)值、家庭生活內(nèi)容、家庭生活方式與技術(shù)、家庭生活環(huán)境等知識(shí)和范圍。家政學(xué)既有對(duì)家庭生活自研性的發(fā)展要求，也有與社會(huì)同步發(fā)展的要求，相比其他學(xué)科，家政學(xué)對(duì)社會(huì)知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展更為敏感，因而其基本的研究方法，是以家庭的價(jià)值為核心理念，基于家庭生活的規(guī)律、體系和需求，積極與其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)交叉融合，應(yīng)用于家庭及家庭成員的物質(zhì)生活水平和精神生活質(zhì)量的提高，從家庭這一微觀領(lǐng)域有效地服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。因此，家政學(xué)是一門綜合性應(yīng)用性科學(xué)。因?yàn)榧彝サ莫?dú)特性，家政學(xué)主要通過預(yù)防、教育、發(fā)展的方式發(fā)揮作用，而不過多采取補(bǔ)救、治療或危機(jī)干預(yù)的辦法來解決問題，從這一點(diǎn)看，家政學(xué)與臨近學(xué)科社會(huì)工作有互補(bǔ)的作用。

家政的社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括家政研究、家政教育、家政實(shí)務(wù)三大組成。其中家政實(shí)務(wù)，指利用家政的專門學(xué)問和能力從事專門職業(yè)或勞動(dòng)的組織和群體。以職業(yè)化為主要領(lǐng)域，家政實(shí)務(wù)由服務(wù)于家庭政策與家庭社會(huì)管理的家政事業(yè)和滿足家庭及家庭生活需求的家政產(chǎn)業(yè)兩大部分構(gòu)成，我們統(tǒng)稱其為家政業(yè)，家政業(yè)也包括以家政研究和家政教育為職業(yè)的組織和群體。家政業(yè)的范圍十分廣泛，以家庭生活之飲食烹飪內(nèi)容為例，與之相關(guān)的營養(yǎng)與熱量指導(dǎo)、烹飪器具改進(jìn)、食材選擇與實(shí)驗(yàn)、飲食環(huán)境設(shè)計(jì)以及集體餐飲營養(yǎng)政策制定等服務(wù)、產(chǎn)品與職業(yè)，都可計(jì)入家政業(yè)，其范圍之廣可涉及三大產(chǎn)業(yè)，職業(yè)范圍的區(qū)分在于：家政實(shí)務(wù)必須基于家政學(xué)追求的家庭價(jià)值作為職業(yè)介入的前提。

家政業(yè)是以職業(yè)為分界的家政事業(yè)與家政產(chǎn)業(yè)的集合，范圍十分廣泛。我國現(xiàn)階段，由于家政研究的嚴(yán)重落后和家政教育的基本停滯，家政事業(yè)得不到有效的支持，家政產(chǎn)業(yè)基本受控于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，僅是自發(fā)地形成了家庭服務(wù)業(yè)，成為家政業(yè)之有中國特色的一種存在。在中國，家政學(xué)是在家庭服務(wù)業(yè)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)其不盡全面的價(jià)值的。

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為主要的服務(wù)場(chǎng)所，滿足家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化后提出的家庭生活服務(wù)需求的年輕產(chǎn)業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)是家政產(chǎn)業(yè)的一個(gè)階段性的限定性產(chǎn)品，因面臨工作場(chǎng)所的私人性、雇傭關(guān)系的復(fù)雜性、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、維權(quán)依據(jù)的稀缺性等各種問題不能得到很好的回答和解決，家庭服務(wù)業(yè)從名稱上強(qiáng)化了場(chǎng)所概念和產(chǎn)業(yè)提供方式，以限定的場(chǎng)所概念同時(shí)限定了服務(wù)的內(nèi)容及責(zé)任――比如家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)規(guī)定不可以涉及雇主家庭的內(nèi)政，這與家政的主旨相悖，卻達(dá)到雙方利益維護(hù)――基于社會(huì)支撐不足，從滿足社會(huì)的基本需求以及從業(yè)者的基本保障的角度，這樣的限定是有利于目前我國家政業(yè)的發(fā)展的。

關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)與家政業(yè)的詞語辨析，在2002年有個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn)，筆者也參與其中。起源是勞動(dòng)部頒發(fā)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)之工種冠以《家政服務(wù)員》的稱呼，學(xué)者們提出了不同的意見，建議應(yīng)該提為“家庭服務(wù)員”，政府有關(guān)部門隨之做出了積極響應(yīng)。專家們的聯(lián)名寫信建議書，一方面表達(dá)了學(xué)者們謹(jǐn)慎的治學(xué)態(tài)度和對(duì)家政業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，另一方面也導(dǎo)致了十年來“家政服務(wù)”和“家庭服務(wù)”的混合稱呼共存。

二、我國家庭服務(wù)業(yè)形成的條件

第一，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果在人們追求家庭生活品質(zhì)中的分享，提出了大量的家庭服務(wù)剛性需求，是家庭服務(wù)業(yè)形成和大范圍涌現(xiàn)的前提。改革開放以來，中國以世界最大的人口規(guī)模，在長(zhǎng)達(dá)近三十年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的高速增長(zhǎng)，使中國經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，向全面小康邁進(jìn)。2009年仍然繼續(xù)保持9.1%的增長(zhǎng)速度，人均實(shí)際GDP為6914美元。發(fā)展成果如何在家庭生活中體現(xiàn)和分享，成為一種強(qiáng)大的需求提出。

杭州2006年人均GDP6500美元，接近2009年的全國人均GDP。筆者曾經(jīng)在2006年受政府委托對(duì)杭州家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀開展過大規(guī)模調(diào)研，結(jié)果顯示，有53%的被調(diào)查人員使用過家政服務(wù)，28.1%表示將來肯定會(huì)使用家政服務(wù)，14.5%表示不清楚將來是否會(huì)使用家政服務(wù)，只有4.4%表示將來肯定不會(huì)使用家政服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與家政服務(wù)需求具有同步性，由此推算，在全國人均GDP超過6000美元的城市中，起碼有一半以上的家庭正在使用家政服務(wù)。需求造就產(chǎn)業(yè)，這一巨大市場(chǎng)給家政企業(yè)的發(fā)展帶來極大的空間。

當(dāng)然，我國現(xiàn)階段對(duì)家庭服務(wù)提出的旺盛需求，與我國公共服務(wù)體系的相對(duì)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平相對(duì)較低是直接相關(guān)的。比如對(duì)家庭中老人、病人、殘疾人等社會(huì)福利不足，成為家庭服務(wù)業(yè)剛性需求的內(nèi)容之一。GDP的快速增加與商品售后服務(wù)、物流業(yè)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)的相對(duì)落后之間的矛盾，在家庭生活中也得以突出的反映，促使了家庭服務(wù)業(yè)跨入了這一大片服務(wù)內(nèi)容，使我國家庭服務(wù)業(yè)更具有不同于其他國家的特色。

第二，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡特別是城鄉(xiāng)二元體制產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差距，提供了大量的粗放型勞動(dòng)力，是家庭服務(wù)業(yè)初級(jí)階段可以生存的主要保證。粗放型勞動(dòng)力，是指低成本、低文化、低維權(quán)意識(shí)、體力型的勞動(dòng)力，主要集中在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市中較低就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“40、50”人員。

農(nóng)民工作為城市發(fā)展勞動(dòng)力不足的有效補(bǔ)充，已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分和城市不可或缺的就業(yè)主體。農(nóng)民工在城市的就業(yè)范圍有限，家庭服務(wù)業(yè)成為他們重要選擇。從杭州家政從業(yè)人員的調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)：一線家政從業(yè)人員中60%以上來自外地農(nóng)村，15%左右來自我國中西部城鎮(zhèn)地區(qū)，本地下崗人員也是家政行業(yè)的構(gòu)成部分，同時(shí)，75%的一線家政從業(yè)人員受教育程度為初中及以下。另外，在調(diào)查中還反映出，家政從業(yè)者對(duì)工作的勝任度較為自信（與消費(fèi)者對(duì)從業(yè)者的評(píng)價(jià)不一致）；他們向往城市生活的內(nèi)心愿望、通過家政服務(wù)工作融入城市家庭生活并獲得經(jīng)濟(jì)上的立足，以及從業(yè)者家庭成員對(duì)其工作的支持，都進(jìn)一步加強(qiáng)了他們的職業(yè)信心；消費(fèi)者家庭對(duì)他們的態(tài)度也是從業(yè)者熱愛工作的因素，60%的消費(fèi)者家庭能尊重他們，平等對(duì)待，18.8%的消費(fèi)者家庭還把他們當(dāng)作家庭成員之一。

以上數(shù)據(jù)可得出這樣的結(jié)論：一是家政從業(yè)人員從農(nóng)村流向城市、從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)水平較高的城市，家庭服務(wù)業(yè)提供了低就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力人員增收的平臺(tái)；二是家政從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)很低，對(duì)家政知識(shí)體系基本沒有能力接受，對(duì)勞動(dòng)價(jià)值判斷以及保障權(quán)益爭(zhēng)取等方面很少思考；三是家政從業(yè)人員的盲目自信從另一方面反映了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低以及需大于供的無奈；四是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的城市對(duì)家政從業(yè)人員有較大的吸引力，城市中形成家政企業(yè)集聚并促成品牌規(guī)模的可能性大。

如前所述，我國家庭服務(wù)業(yè)目前是家政產(chǎn)業(yè)的一個(gè)階段性的限定性產(chǎn)品，我國家政研究與家政教育的不足，家庭服務(wù)業(yè)僅為需求的簡(jiǎn)單滿足而草莽地成長(zhǎng)，家政從業(yè)人員依據(jù)自己在家庭生活中獲得的直接經(jīng)驗(yàn)從事了這一職業(yè)，這些直接經(jīng)驗(yàn)從理論上是不能滿足追求生活品質(zhì)家庭的生活方式和需求的，但由于提供的唯一性，消費(fèi)者不得不接受這樣的現(xiàn)實(shí)。家庭服務(wù)業(yè)也尷尬地希求消費(fèi)者家庭對(duì)其支付的服務(wù)間接地指導(dǎo)員工的技能和服務(wù)水平?；谖覈唧w的國情環(huán)境，大量具備中國傳統(tǒng)美德且低廉的勞動(dòng)力存在，保證了家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段的生存。

三、家庭服務(wù)業(yè)存在的問題及促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）家庭服務(wù)業(yè)存在的問題

第一，工作場(chǎng)所的私人性：家庭服務(wù)業(yè)中除了極少的機(jī)構(gòu)服務(wù)外，大部分的服務(wù)場(chǎng)所是在消費(fèi)者的家庭，這是十分特殊、與其他職業(yè)截然不同的工作場(chǎng)所。那么，消費(fèi)者對(duì)于家庭服務(wù)員的工作，是以家庭成員對(duì)待還是以職場(chǎng)的要求對(duì)待？

第二，雇傭關(guān)系的復(fù)雜性：家庭服務(wù)員受雇于家政企業(yè)，也同時(shí)受雇于消費(fèi)者，由于目前家政企業(yè)給予家庭服務(wù)的附加值不高，家庭服務(wù)員勞務(wù)報(bào)酬占消費(fèi)者總支付的80%或者更高，因此，消費(fèi)者也成為了服務(wù)員實(shí)際上的雇主。

第三，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性：筆者從事家政課題研究的一項(xiàng)主要任務(wù)是調(diào)研與制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在編寫、頒布了近十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也更深刻地了解了家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了服務(wù)流程和技術(shù)要求，幫助企業(yè)、消費(fèi)者和員工各施其職、各盡所能，但也同時(shí)存在不可克服的障礙：涉及家庭成員服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是不可能刻板標(biāo)準(zhǔn)的；基于私人性工作場(chǎng)所、復(fù)雜性雇傭關(guān)系的服務(wù)是否標(biāo)準(zhǔn)由誰裁定？

第四，維權(quán)依據(jù)的稀缺性：家庭服務(wù)業(yè)中的企業(yè)、員工、消費(fèi)者在維權(quán)方面都是弱勢(shì)，涉及家庭生活的服務(wù)，極有可能造成不可逆的損害，但針對(duì)龐大的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我國在這方面的法律依據(jù)或者是強(qiáng)制性政策給予的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)等，卻是極少的。

企業(yè)擴(kuò)張是其本能，為了生存需求，家庭服務(wù)業(yè)還向其他產(chǎn)業(yè)無序蔓延，越發(fā)增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)性，引發(fā)新的問題和隱患。

家庭服務(wù)業(yè)階段性發(fā)展的本質(zhì)問題，還是我國整個(gè)社會(huì)家政學(xué)的缺失，沒有學(xué)術(shù)引導(dǎo)、沒有專業(yè)技術(shù)人員的產(chǎn)業(yè)，是不能適應(yīng)時(shí)代需求的；另外，這些問題產(chǎn)生，與消費(fèi)者的家政知識(shí)缺乏也不無關(guān)系。因此，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，標(biāo)本兼治的要?jiǎng)?wù)是發(fā)展我國的家政學(xué)、家政研究與家政教育。

（二）促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第一，家政研究，集體攻關(guān)提供關(guān)鍵支撐。日益發(fā)展的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，讓更多跨學(xué)科的學(xué)者們集中注意力來有體系地整理、闡釋、研究、回復(fù)這些問題并非難事。因此，建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，將家政學(xué)從邊緣的、零散的分布推至學(xué)術(shù)中心，以關(guān)鍵性的論題立項(xiàng)，促成一批研究成果。

第二，家政教育，高起點(diǎn)分層次建設(shè)人才隊(duì)伍。建議教育主管部門在高水平研究性高校（特別是具有社會(huì)科學(xué)優(yōu)勢(shì)的高校）首先設(shè)置家政學(xué)專業(yè)或方向，為師資及研究力量作準(zhǔn)備；積累家政研究的成果以及提供的人才資源，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐的師資，在應(yīng)用型本?？埔约奥毟?、高職學(xué)校，培養(yǎng)面向家政實(shí)務(wù)以及家庭服務(wù)業(yè)的專門人才，分層、分類教育。

第三，家政實(shí)務(wù)，積極導(dǎo)入新型職業(yè)體系。為了更積極地將學(xué)科要求貫徹在社會(huì)實(shí)踐中，建議建立NGO性質(zhì)的家政職業(yè)平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)這兩者的有效對(duì)接，家政NGO職業(yè)平臺(tái)，應(yīng)兼具家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織功能、信息服務(wù)與監(jiān)督保障功能、標(biāo)準(zhǔn)管理及維權(quán)的組織功能、培訓(xùn)及政策服務(wù)的功能等，也就是說，這一平臺(tái)提供了家政實(shí)踐的智庫，也是人力資源成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，這將有效而積極地推進(jìn)我國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

篇2

職業(yè)技能培訓(xùn)技能促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

一、職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

就業(yè)是民生之本，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)是“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的基礎(chǔ)性工作之一，是惠及廣大群眾的民生工程?？倳浽邳h的十報(bào)告中指出，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。因此職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作具有重要的意義。

第一，勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)技能直接與收系。據(jù)調(diào)查一個(gè)中小縣城縣農(nóng)業(yè)人口約計(jì)45-55萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力在30萬人左右，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移約10余萬人左右,其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移6.5萬人,縣外轉(zhuǎn)移3.5萬人，年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入6億元。占農(nóng)民人均純收入(3563元)的32%。務(wù)工人員收入成為縣域經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一，成為解決“三農(nóng)”問題的最直接、最有效、最現(xiàn)實(shí)的手段，勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到收入，提高勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)成為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

第二，勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)技能素質(zhì)提高有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。目前，單純的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)和技術(shù)含量低的勞動(dòng)已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)的需要，只有經(jīng)過合理和科學(xué)的培訓(xùn)，就業(yè)人員和用工者才能達(dá)到雙贏的效果。而“定向”、“定單”式培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，使培訓(xùn)更有目的性、方向性。用工單位在技能操作上為培訓(xùn)的人員提供了實(shí)習(xí)條件，保證了培訓(xùn)學(xué)員的技能素質(zhì)達(dá)到用人單位的崗位要求；就業(yè)人員通過培訓(xùn)也能掌握一技之長(zhǎng)，更能提高個(gè)人的價(jià)值感，更能開拓發(fā)展空間，使全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)進(jìn)入良性循環(huán)。

第三，職業(yè)技能培訓(xùn)本身能夠帶動(dòng)相關(guān)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)、群團(tuán)組織、技工院校、職業(yè)學(xué)校的作用，及時(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)師資、培訓(xùn)設(shè)備等方面的信息，既為農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件，同時(shí)又為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提供了資源，開拓了培訓(xùn)業(yè)務(wù)，達(dá)到一舉多得的效果。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)中存在問題

第一，培訓(xùn)意識(shí)有待加強(qiáng)。許多初高中未升學(xué)畢業(yè)生忙于及早工作掙錢不參加學(xué)習(xí)，進(jìn)城務(wù)工人員忙于工作不愿擠時(shí)間學(xué)習(xí)。有的對(duì)培訓(xùn)工作的有關(guān)政策不了解，對(duì)培訓(xùn)的意義不認(rèn)識(shí)，參加培訓(xùn)的積極性不高。另外，企業(yè)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的重視程度不夠，不舍得投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不為職工提供學(xué)習(xí)的條件，僅以傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的培訓(xùn)方式，缺乏創(chuàng)新和適應(yīng)新技術(shù)能力，缺乏“復(fù)合型人才。

第二，政策制約和激勵(lì)機(jī)制有待完善。在政策上缺乏有效地制約和激勵(lì)手段，企業(yè)普遍沒有落實(shí)高技能人才補(bǔ)貼。職工參加技能培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。近年來，盡管國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了大量的資金投入，但資金仍顯不足。政府培訓(xùn)資金投入不足，培訓(xùn)層次和規(guī)模有待擴(kuò)大，培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，滿足不了培訓(xùn)需要。另外，由于缺乏對(duì)學(xué)員的制約措施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)過程不符合文件要求的現(xiàn)象不同程度地存在。例如：學(xué)時(shí)達(dá)不到教學(xué)計(jì)劃的要求的現(xiàn)象存在。

第三，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。一是重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方法難以吸引勞動(dòng)者參與。勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)是為了能更好地提高自己的實(shí)踐工作能力，適應(yīng)工作崗位。他們希望能夠接受到對(duì)提升自己技能水平有切實(shí)效果的培訓(xùn)，而不愿接受低效的培訓(xùn)。二是教學(xué)模式單一，缺乏師生互動(dòng)。培訓(xùn)教師容易忽略學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能的接受能力，不能周全的考慮學(xué)員的知識(shí)水平、生活習(xí)俗、接受能力的差異，對(duì)不同文化程度的學(xué)員培訓(xùn)往往進(jìn)行學(xué)，不積極與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，教學(xué)效果不夠理想。三是培訓(xùn)科目設(shè)置比較單調(diào)，無法完全適應(yīng)學(xué)員的要求。再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年開設(shè)的培訓(xùn)工種單一，培訓(xùn)科目較少，與多樣化的市場(chǎng)需求不完全適應(yīng)，無法滿足學(xué)員的實(shí)際需求。

三、開展好職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑

第一，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。一是人社部門加強(qiáng)組織和調(diào)研，定期對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查。本著方便群眾，就近培訓(xùn)的原則，對(duì)縣區(qū)勞動(dòng)力分布情況進(jìn)行劃片分類，分期分批組織技能培訓(xùn)，召開培訓(xùn)工作動(dòng)員會(huì)，宣傳實(shí)施培訓(xùn)工程的重要意義，就培訓(xùn)工作進(jìn)行部署動(dòng)員，同時(shí)就政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行交流，提高廣大求職者對(duì)實(shí)施培訓(xùn)工程重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與培訓(xùn)的主動(dòng)性，有效促進(jìn)各類勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性，同時(shí)做好宣傳工作，營造氛圍。二是強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要制定職工培訓(xùn)教育計(jì)劃，完善企業(yè)開展培訓(xùn)的政府激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織職工參加技能提升培訓(xùn)；推動(dòng)技術(shù)工人特別是高級(jí)技工的技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)組織職工工參加職業(yè)技能競(jìng)賽。

第二，確保培訓(xùn)資金投入到位。一是各級(jí)政府要按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排培訓(xùn)資金，合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，提高使用效益；二是進(jìn)一步建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌措”培訓(xùn)投入機(jī)制，拓寬培訓(xùn)資金來源渠道，要制定激勵(lì)政策，采取積極有效措施，吸引更多的投資者、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人把更多的資金投向農(nóng)村，興辦農(nóng)民職業(yè)教育。要積極鼓勵(lì)縣內(nèi)外的企業(yè)、學(xué)校、科研單位和農(nóng)民合作組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

企業(yè)的培訓(xùn)投資與利潤(rùn)增長(zhǎng)呈正比關(guān)系，逐步擴(kuò)大在多元投入機(jī)制中的份額；發(fā)動(dòng)企業(yè)及其他力量，籌資參與職業(yè)培訓(xùn)，建立多元化的培訓(xùn)投資體系。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)通過提高待遇、提供相關(guān)服務(wù)等措施減少人員流動(dòng)，以降低培訓(xùn)投資風(fēng)險(xiǎn)。

第三，提高培訓(xùn)質(zhì)量。注重培訓(xùn)實(shí)績(jī)，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量。一是確定培訓(xùn)工種。結(jié)合各地實(shí)際情況推出培訓(xùn)工種，開展“定單式培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，向企業(yè)和用人單位輸送高素質(zhì)人員。例如，蒙陰縣2012年加大了家政服務(wù)專業(yè)的培訓(xùn)，一開設(shè)了3期培訓(xùn)班，210人取得家政服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書。銀橋職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的月嫂被北京知名家政公司聘用了8名，被濟(jì)南、臨沂聘用了7名，月工資5000元以上，有的達(dá)到一萬多。二是翻新培訓(xùn)形式。盡可能開展?jié)L動(dòng)式培訓(xùn)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)形式，體現(xiàn)了以人為本的培訓(xùn)理念。使教學(xué)計(jì)劃得到更好的實(shí)施。例如滿足下崗失業(yè)人員時(shí)間很難集中授課的情況，采取全天三次滾動(dòng)教學(xué)、隨到隨學(xué)，盡可能為培訓(xùn)學(xué)員和用人單位提供極大方便。三是培訓(xùn)內(nèi)容以社會(huì)需要和學(xué)員使用為標(biāo)準(zhǔn)，真正讓學(xué)員學(xué)以致用，不浪費(fèi)國家優(yōu)惠政策。四是狠抓培訓(xùn)過程管理。制訂培訓(xùn)管理制度和工作流程，實(shí)行培訓(xùn)報(bào)名簽到制度，在培訓(xùn)場(chǎng)地張貼學(xué)員守則，公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，確保“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。不斷加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中的考勤督查，實(shí)行開班審批制度和培訓(xùn)過程巡視制度，對(duì)在教學(xué)實(shí)施過程中存在的問題，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理和整改。

在培訓(xùn)對(duì)象上，專門針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)方面，更要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)移抓培訓(xùn)，做到因地制宜，突出重點(diǎn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。突出以被征地農(nóng)民和農(nóng)村男50歲、女40歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上要以專業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)商實(shí)務(wù)等為重點(diǎn)，在開展專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要增加政策法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)知識(shí)、文明禮儀常識(shí)等培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民的生存意識(shí)、道德水平和文化層次。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體。

職業(yè)技能培訓(xùn)只是手段，其最終目的是要提高就業(yè)率，要想搭建就業(yè)平臺(tái)，就要多措并舉，做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，堅(jiān)持培訓(xùn)同就業(yè)相結(jié)合，采取多種措施，為培訓(xùn)學(xué)員提供就業(yè)服務(wù)。一是要通過組織勞務(wù)供需見面會(huì)、送崗位下鄉(xiāng)、勞務(wù)推介會(huì)、人才交流大會(huì)等一系列活動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。要加快推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、超市經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。二是鼓勵(lì)學(xué)員積極自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)。為更多的就業(yè)再就業(yè)人員添加新飯碗，增加收入，要把職業(yè)技能培訓(xùn)工作貫徹始終，努力為就業(yè)搭建平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張功法.蒙陰縣農(nóng)村勞動(dòng)力三大助推工程工作情況報(bào)告.

篇3

一、工作任務(wù)

2019年至2021年，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.35萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)0.45萬人次以上；

力爭(zhēng)到2021年底全市技能勞動(dòng)勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者達(dá)30%以上。

二、培訓(xùn)人員

（一）培訓(xùn)對(duì)象

全市各類企業(yè)職工，高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員；

農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員（含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員，下同）、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員（含強(qiáng)制戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員，下同）等就業(yè)重點(diǎn)群體；

確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員。培訓(xùn)次數(shù)，同一人不同工種不同層次培訓(xùn)不受限制，分別計(jì)算人次。同時(shí)，總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位具有專項(xiàng)培訓(xùn)資金，在開展本部門服務(wù)對(duì)象培訓(xùn)的，可以納入全市職業(yè)技能提升培訓(xùn)總數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

（二）培訓(xùn)種類

1.企業(yè)職工。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)職工開展培訓(xùn)，其中對(duì)我市熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)塑料加工、亞麻產(chǎn)業(yè)、林木加工、森工林業(yè)等行業(yè)組織從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，保證培訓(xùn)合格后上崗。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以企業(yè)用工需求為主導(dǎo)的培訓(xùn)政策，對(duì)園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目新吸納的勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)。組織重點(diǎn)企業(yè)職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)煤炭、食用菌、種植、養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)力度，以滿足用工需求。

3.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)培訓(xùn)”。對(duì)本年度畢業(yè)生就業(yè)重點(diǎn)群體新吸納的勞動(dòng)者開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對(duì)本年度畢業(yè)的大學(xué)生，要結(jié)合其專業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，提高其就業(yè)能力；

對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其自主創(chuàng)業(yè)。

4.電子商務(wù)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和適應(yīng)性，加大電子商務(wù)應(yīng)用和實(shí)際操作培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)技能帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者開展實(shí)用技能培訓(xùn)。對(duì)失去工作返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需求，重點(diǎn)圍繞國家支持的鐵路、交通、建設(shè)、電力等領(lǐng)域以及勞務(wù)輸出的訂單需求，組織相應(yīng)的培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。

三、培訓(xùn)主體、內(nèi)容

（一）培訓(xùn)主體

1.職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)主體包括具有培訓(xùn)能力的企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)高中、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等。

2.充分發(fā)揮我市公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，如：石管家、晨輝、洪偉等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)涉及面廣，其中包含育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、保健按摩師、中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)培訓(xùn)、電子商務(wù)等相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，積極鼓勵(lì)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.針對(duì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)如林木加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、綠色食品等用工需求，本著儲(chǔ)備人才的原則，支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心和技能大師工作室，根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的需求培養(yǎng)定向型技能人才，為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展積蓄力量。

4.市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市城鄉(xiāng)社區(qū)工作局等相關(guān)部門要聯(lián)合開展技能提升行動(dòng)，根據(jù)不同部門掌握的人群需求開展不同的技能培訓(xùn)，確保覆蓋面更廣，滿足更多人群需求，激勵(lì)引導(dǎo)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的群眾掌握一技之長(zhǎng)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

1、以增強(qiáng)遵紀(jì)守法和職業(yè)道德為目的開展綜合性培訓(xùn)。內(nèi)容包括：職業(yè)道德素養(yǎng)、基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、實(shí)用技術(shù)知識(shí)、消防安全生產(chǎn)知識(shí)、企業(yè)文化等。

2、根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，開展突出職業(yè)技能訓(xùn)練、職業(yè)能力培養(yǎng)的專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工種和項(xiàng)目按省人社廳、財(cái)政廳公布的《就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》確定，主要培訓(xùn)機(jī)械操作、機(jī)械維修、煤炭、電子電工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品、商貿(mào)餐飲服務(wù)等工種。本著實(shí)用、實(shí)效為原則，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參訓(xùn)企業(yè)不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。

四、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（一）免費(fèi)培訓(xùn)

1.貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓(xùn)主體參加職業(yè)技能培訓(xùn)或培訓(xùn)主體組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格后按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人或培訓(xùn)主體補(bǔ)貼。

2.貧困勞動(dòng)力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體參加項(xiàng)目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)費(fèi)撥付承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)的主體。

3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)由管理部門自主選擇培訓(xùn)主體，培訓(xùn)合格后按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)主體補(bǔ)貼。

（二）培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.對(duì)企業(yè)職工參加初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼；

對(duì)企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)（工種）初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼；

參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年6000元以上的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.對(duì)符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)（含安全技能培訓(xùn)）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予上述生產(chǎn)經(jīng)營主體和參保企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

（三）生活費(fèi)補(bǔ)貼

對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間給予個(gè)人15元/天生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）完善補(bǔ)貼政策

1.符合條件的勞動(dòng)者（含不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員）在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，原則上每人每年可享受不超過3次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

2.對(duì)培訓(xùn)主體組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)或承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可向其先行撥付不低于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

3.對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體參加培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)，由培訓(xùn)主體推薦在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予培訓(xùn)主體200元/人的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（2019年9月11—11月20日）

成立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作專班，制定出臺(tái)《穆棱市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》及配套管理辦法，明確部門職責(zé)分工，開展培訓(xùn)需求預(yù)測(cè)分析，摸清培訓(xùn)主體底數(shù)，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。召開職業(yè)技能提升行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，部署職業(yè)技能提升行動(dòng)工作，對(duì)培訓(xùn)主體進(jìn)行政策宣講解讀。

第二階段：實(shí)施階段（2019年11月21日—2021年12月31日）

各責(zé)任部門按分工各負(fù)其責(zé)抓好《方案》貫徹落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。市人社局負(fù)責(zé)市職教中心、域外中高職院校、市直企業(yè)培訓(xùn)中心、兩個(gè)森工林業(yè)局和市域各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。市人社局工作專班對(duì)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)管，每半月匯總培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表，每月上報(bào)培訓(xùn)和任務(wù)完成情況。

第三階段：總結(jié)階段（2020年1月1日—1月15日）

市直各相關(guān)部門對(duì)職業(yè)技能提升行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，制定具體整改措施，完善工作機(jī)制、制度、辦法、流程，研究制定2020年職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃方案，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

六、保障措施

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門、八面通林業(yè)局勞動(dòng)局、穆棱林業(yè)局勞動(dòng)局、要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，承擔(dān)主體責(zé)任，成立工作專班，建立健全職業(yè)技能提升工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門參與同步實(shí)施、齊抓共管的工作格局。

2.嚴(yán)格按照省相關(guān)文件要求，明確資金申領(lǐng)程序、撥付方式等。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)工作，各相關(guān)部門、單位要依法依規(guī)主動(dòng)接受配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任追究問責(zé)，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)將依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，確保資金安全和效益。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)先行先試或探索試驗(yàn)開展培訓(xùn)過程中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、無意過失的行為按規(guī)定給予寬容。

3.深化職業(yè)技能培訓(xùn)方面“放管服”改革。對(duì)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項(xiàng)目（課時(shí)）目錄、急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大培訓(xùn)主體和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管力度，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，積極支持開展第三方評(píng)估，可采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)，評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。建立職業(yè)技能培訓(xùn)“實(shí)名制”管理和培訓(xùn)“全程寫實(shí)”制度，依托市“金保工程”平臺(tái)，通過建立培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

4.實(shí)行職業(yè)技能提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況半月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度。各市直相關(guān)部門要制定具體落實(shí)措施，確保年度任務(wù)順利完成。

5.各成員單位要加大政策宣傳力度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進(jìn)三送”活動(dòng)（政策宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，提升行動(dòng)送政策、送技能、送服務(wù)），提升政策知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的有效開展。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，強(qiáng)化技能人才激勵(lì)，積極開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營造技能成才的深厚氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各責(zé)任單位要高度重視職業(yè)技能提升工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立健全有效的目標(biāo)管理考核和運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，明確分工，制定工作措施，完善考核辦法。分解下達(dá)就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。成立穆棱市職業(yè)技能提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促此次培訓(xùn)工作。

組長(zhǎng)：王儉雄市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉昌勛市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

篇4

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)工作，按照率先打造城鄉(xiāng)一體先行之地的要求,進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)體系，全面落實(shí)積極的擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，基本實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[20*]59號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（嘉政發(fā)[2009]34號(hào)）和縣委《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》（善委[20*]31號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，提出本實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，將促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和素質(zhì)就業(yè)作為優(yōu)先考慮因素；在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理等方面制定具體措施，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分、就業(yè)素質(zhì)明顯提高。按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，努力打造公平就業(yè)環(huán)境。要把控制失業(yè)率、新增城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立責(zé)任體系，納入政府工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。

（二）全面開展充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村創(chuàng)建工作。以UNDP項(xiàng)目（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署促進(jìn)農(nóng)民工及其家庭融入社會(huì)的能力建設(shè)）為內(nèi)容，整合資源，按職責(zé)、人員、制度、工作、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地“六到位”的要求，進(jìn)一步規(guī)范全縣基層勞動(dòng)保障組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障所力量，在就業(yè)平臺(tái)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和人員組織延伸到社區(qū)、村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作效率，落實(shí)工作和人員經(jīng)費(fèi)，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以保障。到2*2年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建70%的充分就業(yè)社區(qū)（村）的目標(biāo)，并對(duì)達(dá)到充分就業(yè)的社區(qū)、村當(dāng)年給予1萬元的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。以后每二年復(fù)檢一次，復(fù)檢繼續(xù)保持的給予0.5萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。要對(duì)全縣勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查管理，及時(shí)掌握各類人群就業(yè)需要。要依托社區(qū)（村）健全對(duì)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)。要有針對(duì)性地為求職人員提供求職登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、勞動(dòng)保障事務(wù)等各種服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)信息對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施技能崗位對(duì)接行動(dòng)，提升就業(yè)素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)管理，控制失業(yè)周期，將失業(yè)人員的比例控制在合理范圍內(nèi)。注重扶持中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)功能的作用，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，本縣籍城鄉(xiāng)居民企業(yè)職工同比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金正常安全運(yùn)行的前提下，當(dāng)年籌措的失業(yè)保險(xiǎn)基金，按有關(guān)規(guī)定，用于就業(yè)支出。探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)做好被征地居民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。落實(shí)被征地居民“先保后征”的安置政策。被征地居民的就業(yè)安置費(fèi)用，從國有土地使用及出讓收入中解決，社會(huì)保障不落實(shí)、補(bǔ)償資金不到位的，不得批準(zhǔn)征地。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和求職愿望的未就業(yè)被征地居民，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（五）做好大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作。大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作納入政府就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。本縣籍全日制大中專畢業(yè)生未就業(yè)的，可申請(qǐng)失業(yè)登記，納入就業(yè)整體規(guī)劃。畢業(yè)后6個(gè)月未就業(yè)的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可實(shí)行不超過6個(gè)月見習(xí)培訓(xùn)，見習(xí)期間，由見習(xí)基地給見習(xí)學(xué)員發(fā)放不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政核準(zhǔn)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予見習(xí)基地資金補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。各鎮(zhèn)（街道）在加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)中，要積極吸納大中專畢業(yè)生在社區(qū)（村）管理服務(wù)工作崗位上就業(yè)。切實(shí)落實(shí)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額免擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，重點(diǎn)幫助困難家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)，有關(guān)部門要對(duì)離校后回原籍的低保家庭和零就業(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記，實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)幫助。

二、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作

（六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系。全縣各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）都要設(shè)立服務(wù)窗口，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（七）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在保持現(xiàn)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》持證人員憑證享受優(yōu)惠政策直到期滿的基礎(chǔ)上，從2009年1月1日起，全縣實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本地人員免費(fèi)辦理《就業(yè)和失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》）。對(duì)就業(yè)困難人員發(fā)放《就業(yè)援助證》，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員分別憑《登記證》、《就業(yè)援助證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)就業(yè)扶持政策。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體操作辦法和就業(yè)援助證發(fā)放管理，由勞動(dòng)保障部門另行制定。

（八）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)信息制度。按照覆蓋全縣城鄉(xiāng)的要求，整體推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)管理。要建立好公益性人力資源招聘市場(chǎng)，各鎮(zhèn)（街道）在進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障所建設(shè)中，設(shè)立人力資源招聘交流場(chǎng)所，形成以縣人力資源中心市場(chǎng)為龍頭，各鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)為骨干，社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)的覆蓋全縣城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系。各單位公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地、資金等方面予以優(yōu)先保障。

（九）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，縣建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)建立相應(yīng)的組織。開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍。完善服務(wù)內(nèi)容，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息政策平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入就業(yè)工作考核內(nèi)容。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

（十）實(shí)施素質(zhì)就業(yè)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)。全面實(shí)施“高技能人才振興工程”，落實(shí)高技能人才培養(yǎng)政策。加強(qiáng)各類技能人才引進(jìn)，建立與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)、校企合作等機(jī)制。實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、校企為主”的培訓(xùn)模式。積極引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)院校和企業(yè)與中西部院校對(duì)接，做好服務(wù)工作。

組織技能比武。堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)為主體，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，培養(yǎng)一支具有鮮明經(jīng)濟(jì)特色，擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績(jī)突出的高技能職業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，形成一支與我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合格的勞動(dòng)力大軍，在全社會(huì)形成“學(xué)技術(shù)光榮，當(dāng)藍(lán)領(lǐng)光榮”的良好氛圍。每年通過選擇具有代表性的若干職業(yè)和工種，開展技能大比武，推動(dòng)各行各業(yè)技術(shù)水平的普遍提升。對(duì)縣級(jí)職業(yè)技能大比武中的每項(xiàng)職業(yè)、工種的優(yōu)勝團(tuán)體和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；并對(duì)獲得縣級(jí)以上職業(yè)技能大比武優(yōu)勝個(gè)人，經(jīng)資格條件審定后，由勞動(dòng)保障部門頒發(fā)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書。抓住省、市對(duì)縣擴(kuò)權(quán)的有利時(shí)機(jī)，開展高技能人才直接認(rèn)定等工作，并以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬工作范圍。

（十一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展以職業(yè)能力（上崗就業(yè)能力、從業(yè)工作能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力）建設(shè)為核心的培訓(xùn)。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)未就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力、外來勞動(dòng)力以及就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)須知、維權(quán)事項(xiàng)、安全生產(chǎn)常識(shí)等進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。本縣城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地居民、失水漁民等就業(yè)困難人員經(jīng)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書，按實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)，一般工種給予最高不超過400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)工種給予最高不超過600元培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)在我縣企業(yè)就業(yè)的外省務(wù)工人員參加技能培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼；技能培訓(xùn)補(bǔ)貼每人只能享受一次。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定、取得職業(yè)資格證書的，按每人最高不超過180元給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式和政府招投標(biāo)制度，明確項(xiàng)目監(jiān)管人及監(jiān)管措施，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。職業(yè)技能培訓(xùn)工種及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門另行制定。

（十二）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。在做好城鄉(xiāng)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)開展城鄉(xiāng)綜合配套改革地區(qū)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在職業(yè)院校設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程，配備師資力量，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國際勞工組織推薦的SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。上述對(duì)象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予一次性最高不超過2000元的補(bǔ)貼。

（十三）加強(qiáng)和提升農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)培訓(xùn)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)培訓(xùn)重點(diǎn)是提高職業(yè)能力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)能力總體上與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。繼續(xù)從事第一產(chǎn)業(yè)的，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要加大農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，以切實(shí)提高農(nóng)民的收入。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，通過公平競(jìng)爭(zhēng)和有效激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)并落實(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、培訓(xùn)補(bǔ)貼審核程序的監(jiān)管，建立完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（十四）建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)居民和被征地居民中的登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生和取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請(qǐng)一次性小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在3-5萬元；合伙經(jīng)營的和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)并吸納失業(yè)人員3人以上的，貸款額度根據(jù)人數(shù)適當(dāng)增加，最多不超過20萬元。貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期借款人提出展期申請(qǐng)的，貸款銀行可以按規(guī)定展期1次。對(duì)上述人員利用小額擔(dān)保貸款從事微利的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國家限制的行業(yè)除外）的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。完善創(chuàng)建信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款良性互動(dòng)機(jī)制。小額擔(dān)保貸款利率、貸款擔(dān)保服務(wù)及貸款發(fā)放等具體操作辦法由人行*支行會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

（十五）鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人50元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼；各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為本地登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人30元標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予職業(yè)介紹補(bǔ)助。

（十六）落實(shí)有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。失業(yè)人員、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，以及吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)、集中使用殘疾人的用人單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、被征地居民、取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員和殘疾人從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外），免收涉及公安、工商、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、城建、農(nóng)經(jīng)、殘聯(lián)等管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的實(shí)體超比例安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)安排殘疾人就業(yè)保障金給予扶助。

四、完善就業(yè)援助制度，實(shí)施重點(diǎn)幫扶措施

（十七）加大對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶力度。進(jìn)一步拓展就業(yè)困難人員援助范圍。就業(yè)困難人員是指：城鎮(zhèn)居民和被征地居民中登記失業(yè)一年以上的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和城鄉(xiāng)居民“低保家庭”、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的邊緣戶人員中，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)退軍人中的“4050”人員。城鄉(xiāng)居民最低生活保障戶、低保邊緣戶人員由縣民政部門認(rèn)定，重大疾病按醫(yī)療保險(xiǎn)中重大疾病目錄，由縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)定。就業(yè)困難人員需根據(jù)有關(guān)政策向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所登記，縣勞動(dòng)保障部門審核，發(fā)放《就業(yè)援助證》，享受有關(guān)扶持政策。就業(yè)困難人員要積極主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)。

（十八）鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。用人單位新招用城鎮(zhèn)原國有（集體）企業(yè)“4050”失業(yè)人員、被征地居民中的“4050”就業(yè)困難人員，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所審核，縣勞動(dòng)保障部門核定，按企業(yè)實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為所招人員繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除自享受之日起距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其它人員最長(zhǎng)不超過3年。

（十九）鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營。從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的城鎮(zhèn)原國有（集體）企業(yè)“4050”失業(yè)人員、被征地居民中的“4050”就業(yè)困難人員，自謀職業(yè)申報(bào)就業(yè)交納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，憑《就業(yè)援助證》和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證，填報(bào)《靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼審批表》，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門審定，財(cái)政部門核準(zhǔn)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。補(bǔ)貼期限按第十八條執(zhí)行。

（二十）加強(qiáng)公益性崗位的規(guī)劃和開發(fā)?？h、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府要合力開發(fā)公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定開發(fā)公益性崗位的規(guī)劃并落實(shí)到年度計(jì)劃，各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助方案。公益性崗位主要包括政府投資開發(fā)的“三保”（保潔、保綠、保安）、“三托”（托老、托幼、托護(hù)）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理），以及勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)就業(yè)援助措施，采取出資向用人單位購買公益性崗位等辦法，用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”和“低保家庭”中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實(shí)行安置，用人單位與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%公益性崗位補(bǔ)貼。同時(shí)，用人單位為在公益性崗位上就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（醫(yī)療按“低、小、保”費(fèi)率補(bǔ)貼）的，也給予補(bǔ)助（個(gè)人繳納部分由個(gè)人繳納）；經(jīng)營性單位新開發(fā)的公益性崗位（需政府有關(guān)部門審批）安置城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“低保家庭”等就業(yè)困難人員，并為其繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予用人單位按100%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助核撥上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳納部分由個(gè)人繳納）；農(nóng)村開發(fā)的公益性崗位新安置“低保家庭”等就業(yè)困難人員的，給予用人單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%補(bǔ)貼。具體操作辦法按善政辦[20*]149號(hào)文件執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制

（二十一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問題，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二十二）完善資金投入機(jī)制。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善資金籌措機(jī)制。要逐步增加財(cái)政預(yù)算中的就業(yè)專項(xiàng)資金，為確保促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)提供資金支持。要規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用，加強(qiáng)監(jiān)管，開展績(jī)效評(píng)估工作，提高資金使用效益。具體資金管理辦法由財(cái)政、勞動(dòng)保障部門共同制定。

（二十三）做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳工作。充分利用各種新聞媒介，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

篇5

 

浙江省的“雙證制”教育培訓(xùn)初始于2003年，勃興于2008年。2003年由浙江省教育廳、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、浙江省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了浙教職成(2003)9號(hào)“關(guān)于組織開展百萬職工雙證制教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見”的文件，促成了“雙證制”教育培訓(xùn)在浙江的第一次。當(dāng)時(shí)教育培訓(xùn)的主要對(duì)象是企業(yè)青壯年職工，目的是提高廣大青壯年職工的文化、技術(shù)水平。

 

2008年10月，浙江省人民政府為擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和成人教育的覆蓋面，加快延長(zhǎng)城鄉(xiāng)人口平均受教育年限，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，首先由浙江省人民政府辦公廳推出了浙政辦發(fā)(2008)72號(hào)“關(guān)于開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知”，決定在全省范圍內(nèi)組織開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作。緊接著浙江省教育廳下發(fā)了“浙江省教育廳關(guān)于開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見”，簡(jiǎn)稱浙教職成(2008)250號(hào)文件，對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作提出了具體要求，并就學(xué)分制管理制訂了具體標(biāo)準(zhǔn)，并在全省做了教育培訓(xùn)工作布置。為有效推動(dòng)“雙證制”教育培訓(xùn)在全省的普及開展，后由省政府辦公廳牽頭，聯(lián)合浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、浙江省財(cái)政廳聯(lián)署下發(fā)了“關(guān)于加快推進(jìn)成人雙證制教育培訓(xùn)工作的若干意見”，簡(jiǎn)稱浙教職成(2009)133號(hào)文件。協(xié)調(diào)各方力量，形成社會(huì)合力，助推“雙證制”教育培訓(xùn)。

 

“雙證制”教育培訓(xùn)規(guī)定，以浙江省籍成年居民為主要對(duì)象，以農(nóng)(漁、林)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力及相對(duì)穩(wěn)定流動(dòng)人口為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，大力推進(jìn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)。以取得國家職業(yè)資格證書和成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書為目標(biāo)，通過建立成年居民“學(xué)分銀行”，鼓勵(lì)和吸引廣大成年居民參加多樣化的教育培訓(xùn)，努力使成年居民在掌握一技之長(zhǎng)、基本適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能需要的同時(shí)，進(jìn)一步提高文化水平和學(xué)歷層次。爭(zhēng)取全省每年有10萬名左右的城鄉(xiāng)成年居民通過“雙證制”教育培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次。為此，省政府辦公廳牽頭，建立教育、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、總結(jié)和部署成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣政府承擔(dān)，列入市、縣財(cái)政年度預(yù)算。此外，省教育廳組織開發(fā)的成人“雙證制”教育培訓(xùn)的文化課輔導(dǎo)教材已經(jīng)正式出版使用，“雙證制”培訓(xùn)變得更加規(guī)范化、科學(xué)化。至此，雙證制教育培訓(xùn)從對(duì)象、任務(wù)、目標(biāo)到教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)教材等都有了落實(shí)。

 

從2008年起，各地政府部門、各類教育培訓(xùn)組織，積極響應(yīng)政府號(hào)召，按照成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作要求，組織開展各類“雙證制”教育培訓(xùn)。至此形成了雙證制教育培訓(xùn)在浙江的第二次。

 

所謂成人“雙證制”教育培訓(xùn)，是一種把文化科學(xué)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的成人教育培訓(xùn)形式，是我省農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)的深化與完善，是提高浙江城鄉(xiāng)人員平均受教育年限、促進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要舉措?！半p證制”教育培訓(xùn)包括技能培訓(xùn)與文化課學(xué)習(xí)、文化考核、學(xué)分管理、學(xué)歷認(rèn)定等基本內(nèi)容，其中文化課學(xué)習(xí)包括語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、公民道德與法律基礎(chǔ)4門必修課程，采用面授與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。采用學(xué)分制管理辦法，由教育部門負(fù)責(zé)為2004年以后參加各類技能培訓(xùn)和文化課學(xué)習(xí)的本地常住成年居民設(shè)立“學(xué)分銀行”，建立培訓(xùn)檔案，登記培訓(xùn)信息和考核成績(jī)，并按照一定方法將參加技能培訓(xùn)和文化課面授的課時(shí)、技能鑒定等級(jí)、文化考核成績(jī)等統(tǒng)一折算為學(xué)分，以全面反映城鄉(xiāng)成年居民的教育培訓(xùn)情況。城鄉(xiāng)成人居民參加“雙證制”教育培訓(xùn)，文化考核合格、累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)審核由教育部門頒發(fā)成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書，國家承認(rèn)其成人教育學(xué)歷。

 

經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，我省的成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。各地對(duì)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作方面也進(jìn)行了積極探索，部分地區(qū)己經(jīng)積累了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。

 

2浙江省"雙證制"教育培訓(xùn)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)

 

“總攬浙江，雙證制教育培訓(xùn)蓬勃開展，并保持著旺盛的生命力，主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)。

 

U)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立層層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雙證制教育培訓(xùn)扎實(shí)有效。據(jù)調(diào)查，全省各市、縣、區(qū)均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育局、人勞局、新農(nóng)辦、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局等部門組成的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署教育培訓(xùn)工作，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，至上而下建立起層層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)百分之百。為扎實(shí)有效開展雙證制培訓(xùn)提供了組織保證、經(jīng)費(fèi)保證、人員保證。

 

(2)創(chuàng)新育人方式，創(chuàng)建多元化培訓(xùn)模式，雙證制教育培訓(xùn)極具特色。針對(duì)雙證制教育培訓(xùn)對(duì)象是城鄉(xiāng)成人這個(gè)特點(diǎn)，為了有效解決工學(xué)矛盾，各地創(chuàng)造了許多辦學(xué)模式，靈活組班教學(xué);有的采取送教下鄉(xiāng)、下企業(yè)、下部隊(duì);有的或在本地集中辦班或委托鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的依托市、區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校;有的將教育培訓(xùn)安排在工余時(shí)間，為培訓(xùn)學(xué)員提供方便;多元化培訓(xùn)模式保證了學(xué)員的報(bào)名率、開課率、到課率。

 

(3)規(guī)范管理，建立質(zhì)量約束機(jī)制，確?！半p證制”教育培訓(xùn)的質(zhì)量。一是多方引力，聘請(qǐng)大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師及具有較高學(xué)歷和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、工人技師等，擔(dān)任專、兼職教師和鑒定考評(píng)員;二是建章立制，根據(jù)培訓(xùn)特點(diǎn)和需要，建立各類管理制度，如考勤、簽到、請(qǐng)假制度，課堂、考試管理制度，成績(jī)和學(xué)分審定制度;三是加強(qiáng)檔案管理，建立培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、學(xué)籍卡及各類培訓(xùn)檔案;四是開展教學(xué)研究，定期研討雙證制培訓(xùn)的組織及教學(xué)管理情況，邀請(qǐng)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)等，并根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況，提出整改措施;五是建立“雙證”資質(zhì)認(rèn)證的鑒定機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好文化課、技能課的課程考核工作。

 

(4)雙證制教育培訓(xùn)取得的主要經(jīng)驗(yàn)。

 

①建立雙證制教育培訓(xùn)機(jī)制。以浙江省舟山市為例，組織開展了以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作目標(biāo)，以建立健全部門聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)和招生、“雙證”鑒定認(rèn)定、職成聯(lián)手的教學(xué)培訓(xùn)協(xié)作、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障等五大工作機(jī)制為抓手，以漁農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)職工、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力及相對(duì)穩(wěn)定流動(dòng)人口為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，大力推進(jìn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)。一是建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;明確由市新農(nóng)辦牽頭，各有關(guān)部門共同做好組織實(shí)施，市里還成立由市新農(nóng)辦、市教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;根據(jù)漁農(nóng)民參訓(xùn)學(xué)員實(shí)際，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，免費(fèi)向?qū)W員發(fā)放培訓(xùn)教材，各縣區(qū)配套經(jīng)費(fèi)也己初步到位。三是建立宣傳發(fā)動(dòng)和招生工作機(jī)制;深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)做好培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)查摸底工作，建立本地應(yīng)培訓(xùn)漁農(nóng)民信息庫，尤其加強(qiáng)對(duì)中青年漁農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)工作;截止2009年底，已有浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、舟山廣播電視大學(xué)等“雙證制”學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)62個(gè)，共有3907人報(bào)名參加。四是建立“雙證”鑒定認(rèn)定機(jī)制;深入做好技能課考證工作，目前全市省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)院校及8個(gè)較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校己設(shè)立職業(yè)技能資格鑒定站(所)，同時(shí)由教育行政部門分級(jí)組織實(shí)施文化課考核工作。五是建立職成聯(lián)手的教學(xué)培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制;整合全市五大職教培訓(xùn)中心、基地、市蓉浦學(xué)院、各縣區(qū)成教中心和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教點(diǎn)資源，搭建雙證制教育培訓(xùn)協(xié)作平臺(tái)，選定學(xué)習(xí)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，組建雙證制教育培訓(xùn)講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)。2009年9月7日，全省成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在舟山市朱家尖召開，來自全省各個(gè)地市農(nóng)辦、教育部門的120名與會(huì)人員圍繞成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的方方面面進(jìn)行了交流探討，舟山市及杭州、嘉興、臺(tái)州等地市在大會(huì)上發(fā)言，與會(huì)人員還現(xiàn)場(chǎng)參觀了普陀朱家尖成校和舟山市漁農(nóng)民培訓(xùn)技能比武。

 

②開展“六結(jié)合”雙證制教育培訓(xùn)。以浙江省嵊州市為例，“六結(jié)合”培訓(xùn)一是成人“雙證制”培訓(xùn)與開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛開展農(nóng)村適用技術(shù)、新技術(shù)、新品種的科技咨詢、培訓(xùn)、推廣;二是成人“雙證制”培訓(xùn)與企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合;三是成人“雙證制”培訓(xùn)與農(nóng)民工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)特色及農(nóng)民工的要求，重點(diǎn)推出領(lǐng)帶服飾、針織服裝、機(jī)械電機(jī)、鉗工車床、家政服務(wù)、嵊州小籠包等十多個(gè)培訓(xùn)工種，并主動(dòng)與有關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村聯(lián)系合作，開展送培訓(xùn)設(shè)備、送培訓(xùn)教師、送培訓(xùn)技術(shù)的“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng);四是成人“雙證制”培訓(xùn)與農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)難以單獨(dú)舉辦雙證制培訓(xùn)班的實(shí)際，實(shí)行校校聯(lián)合、校企聯(lián)合辦班，專門開辟了培訓(xùn)基地;五是成人“雙證制”培訓(xùn)與企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦服裝領(lǐng)帶企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班;六是成人“雙證制”培訓(xùn)與家政服務(wù)員培訓(xùn)相結(jié)合，投入了70萬元資金，開辟了家庭清潔衛(wèi)生、家庭烹飪、衣物洗滌、家電使用、家庭護(hù)理、寵物植物養(yǎng)護(hù)等6個(gè)實(shí)訓(xùn)教室。

 

③創(chuàng)建“三到位”“兩把關(guān)”“一創(chuàng)新”的雙證制教育培訓(xùn)體系。以浙江省嘉善縣為例，“三到位”即做到認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位和組織到位。該縣多次召開專題會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)政策精神，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)通過各種媒體、多種形式向本鎮(zhèn)居民宣傳這項(xiàng)惠民政策。各鎮(zhèn)成校都派出教師下農(nóng)村、走企業(yè)進(jìn)行宣傳，通過印發(fā)《招生通知》、農(nóng)村廣播等途徑大力宣傳成人“雙證制”教育培訓(xùn)。在組織教育培訓(xùn)方面，一方面是與2〇〇9年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，另一方面納入社區(qū)教育工作計(jì)劃。目前，該縣11個(gè)鎮(zhèn)全部開班并組織了教育培訓(xùn)。農(nóng)民、社區(qū)居民報(bào)名踴躍，2009年共注冊(cè)成人“雙證制”學(xué)員1219名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃數(shù)810名，許多鎮(zhèn)出現(xiàn)“開后門”想進(jìn)入成人“雙證制”班學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

 

“兩把關(guān)”，即把握好教育培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)和服務(wù)關(guān)。面對(duì)城鄉(xiāng)居民踴躍報(bào)名的學(xué)習(xí)熱情，該縣確定的教育培訓(xùn)目標(biāo)是：進(jìn)得來、學(xué)得好、留得住、用得上。精選教師、自編教材。針對(duì)學(xué)員文化程度不同、差異較大的特點(diǎn)，各成校有針對(duì)性地選聘教師，優(yōu)先聘任那些能適應(yīng)成人教育特點(diǎn)的教師，并在開學(xué)典禮上現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)聘任證書。在南北兩片的師資庫中精挑教師，根據(jù)“貼近實(shí)際、貼近學(xué)員”的原則編寫教材，讓學(xué)員學(xué)有所用。各成校相應(yīng)地制定教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。以人為本、提高教育培訓(xùn)效率，各成校都充分認(rèn)識(shí)到該服務(wù)的重要性，在開班典禮上，都進(jìn)行服務(wù)方面的承諾。

 

“一創(chuàng)新”，即創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。首先是把教育培訓(xùn)辦在農(nóng)民、社區(qū)居民的家門口;魏塘成校為方便學(xué)員就讀，在全鎮(zhèn)分5個(gè)教學(xué)點(diǎn)組織教育培訓(xùn)。其次是文化課的輔導(dǎo)因地制宜;各鎮(zhèn)根據(jù)本地學(xué)員的情況，有的把文化課的學(xué)科分批次輔導(dǎo)，有的是全部鋪開;為解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，大部分鎮(zhèn)把教育培訓(xùn)盡可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培訓(xùn)層次;技能培訓(xùn)作為成人“雙證制”重要內(nèi)容，該縣的天凝、惠民等鎮(zhèn)把招進(jìn)來的學(xué)員進(jìn)行分類，對(duì)已經(jīng)獲得初級(jí)技能證書的學(xué)員統(tǒng)一編班輔導(dǎo)，爭(zhēng)取由初級(jí)提升到中級(jí)水平，為學(xué)員早日拿到“雙證”奠定基礎(chǔ)。第四是成人“雙證制”教育培訓(xùn)與“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)相結(jié)合。目前，該縣大部分成校都與浙江廣播電視大學(xué)嘉善學(xué)院進(jìn)行了合作，開展了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為成人“雙證制”學(xué)員繼續(xù)進(jìn)行文化學(xué)習(xí)打通了渠道。

 

3成人“雙證制”教育培訓(xùn)存在的問題

 

(1)成人“雙證制”教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。政府熱，農(nóng)民不熱，市里急，鎮(zhèn)、村不急。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、內(nèi)容雜、經(jīng)費(fèi)緊、困難多，加上開展農(nóng)民雙證制教育培訓(xùn)工作難度大，又不是立竿見影的形象工程，因而常被擠在一邊。有的抱著任務(wù)觀點(diǎn)來對(duì)待這項(xiàng)工作，以完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)人數(shù)為目的，而不是根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求出發(fā)，組織開展培訓(xùn)，既無鎮(zhèn)、村農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，也缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民由于受文化知識(shí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，加上對(duì)政府的信任度不夠，對(duì)培訓(xùn)效果持懷疑、觀望態(tài)度，在還沒有真正切身感受到培訓(xùn)帶來的甜頭和實(shí)惠之前，很難表現(xiàn)出對(duì)培訓(xùn)的熱情。

 

(2)成人“雙證制”教育培訓(xùn)管理體制不完善。以遂昌縣為例：目前，全縣農(nóng)村成人教育的管理，歸屬當(dāng)?shù)刂行男W(xué)管理，縣教育局的相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種管理體制下，成教專干在完成了“掃盲、兩基驗(yàn)收”等階段性的任務(wù)后，轉(zhuǎn)而成為學(xué)校后期管理人員的角色，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的配合者，逐漸喪失了根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要開展農(nóng)村成人教育工作的積極性、主動(dòng)性、獨(dú)立性和開創(chuàng)性。

 

(3)成人基層學(xué)校的基礎(chǔ)薄弱，人、財(cái)、物嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的成校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要陣地，而現(xiàn)在多數(shù)成人學(xué)校還無力單獨(dú)有效承擔(dān)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)任務(wù)。以臺(tái)州市為例，目前全市只有8所成校在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有合格校舍，其它大多數(shù)的成校仍處在借場(chǎng)地辦學(xué)的“打游擊”階段。培訓(xùn)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備普遍缺乏，全市成校中可用于技術(shù)培訓(xùn)的設(shè)施幾乎空白，農(nóng)村成校甚至缺少最起碼的教學(xué)設(shè)施。成校的組織機(jī)構(gòu)不健全，成人教育力量分散，形不成整體效益。由于現(xiàn)在農(nóng)村成人教育普遍還依托在中小學(xué)沒有獨(dú)立出來，許多成校校長(zhǎng)和專干在中小學(xué)兼職工作量太重，對(duì)成校的工作精力還無法到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的雙證制教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，沒有形成合力，存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)當(dāng)一面或互相推脫的現(xiàn)象。如遂昌縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)中小學(xué)布局調(diào)整后有空余場(chǎng)地供成技校使用外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校沒有專門的辦公場(chǎng)地。零散的人員和場(chǎng)地，不具備承擔(dān)各種成人教育和培訓(xùn)的條件和能力。雙證制教育培訓(xùn)缺乏相對(duì)固定的渠道和途徑。再加上管理體制、人員隊(duì)伍等方面的問題,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雙證制教育培訓(xùn)的組織和開展。

 

(4)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，發(fā)展緩慢。當(dāng)前，雖然雙證制教育培訓(xùn)由省財(cái)政撥款，免費(fèi)培訓(xùn)，但因近些年農(nóng)村成人教育缺乏教育投入，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，軟硬件設(shè)施欠佳，有的成人學(xué)校沒有校舍，以租用場(chǎng)地辦公;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校沒有教學(xué)設(shè)施，以借用場(chǎng)地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校師資不齊，以招用臨時(shí)工參與日常管理;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有校舍也有教學(xué)設(shè)施，但都過于陳舊，基本處于閑置與半閑置狀態(tài)。

 

(5)成人教育培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，與農(nóng)民和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際需求有差距。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村居民和農(nóng)民群體是一個(gè)年齡跨度大、生活水準(zhǔn)差別大、知識(shí)結(jié)構(gòu)區(qū)別大的群體，家庭狀況不一，就業(yè)觀和生活觀各有不同，參加教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的也各有所不同，因而對(duì)教育培訓(xùn)的需求也呈現(xiàn)多樣化。以衢州市為例，由于產(chǎn)業(yè)特色明顯，市場(chǎng)需求也多樣，如化工、機(jī)械、服裝、旅游休閑用品等行業(yè)企業(yè)都需要大量的制造業(yè)技術(shù)工人。各級(jí)政府和辦學(xué)單位雖為之努力，但“雙證制”教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的實(shí)際仍存有差距。學(xué)非所需，學(xué)非所用的現(xiàn)象在全省仍普遍存在。

 

(6)成人教育政策配套及執(zhí)行缺失，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難。社會(huì)和企業(yè)對(duì)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺少優(yōu)惠政策。一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)后的社會(huì)保障、福利待遇，子女就學(xué)等缺少相應(yīng)配套的政策措施，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和接納本地農(nóng)民工多的企業(yè)缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策;二是用工企業(yè)農(nóng)民錄用率較低。近幾年許多地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)主要靠民營企業(yè)，但民營企業(yè)由于本身的經(jīng)濟(jì)承受力和業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營理念的局限，普遍存在勞動(dòng)報(bào)酬偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度較高等情況，對(duì)本地求職者缺乏應(yīng)有的吸引力。有些企業(yè)在招工時(shí)片面追求高素質(zhì)、年輕化，造成相當(dāng)一部分本地適用勞動(dòng)力被排斥于合適的崗位之外。(7)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作開展不平衡。由于部分地區(qū)對(duì)雙證制教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不夠重視，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力薄弱。加之由于農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校獨(dú)立建制、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、待遇等問題長(zhǎng)期得不到解決，學(xué)校數(shù)萎縮，培訓(xùn)能力弱化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國2009年與2008年相比，各類成人學(xué)校共減少了8384所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校減少了1577所，學(xué)校占地面積共減少了2800畝，固定資產(chǎn)總值減少了24.22億元，其中教學(xué)、實(shí)習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值減少了6.66億元。我省各類成人學(xué)校也有減少的趨勢(shì)。雙證制教育培訓(xùn)人力投入總量不足，專業(yè)技術(shù)管理人員占從業(yè)人員的比率偏低，人員配置不合理，培訓(xùn)教學(xué)管理人員素質(zhì)不高。

 

(8)有的成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能正確處理長(zhǎng)期效益和短期效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系;存在套利和騙取政府教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的傾向。4浙江化工技工學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的做法浙江化工技工學(xué)校地處衢州高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)附近，為充分發(fā)揮國家級(jí)化工實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)衢州工業(yè)立市戰(zhàn)略，2008年以來，以產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，定位雙證制教育培訓(xùn)，主動(dòng)開展校企合作，服務(wù)工業(yè)技術(shù)園區(qū)，共開辦化工類專業(yè)培訓(xùn)班25個(gè)，1242人報(bào)名學(xué)習(xí)，1165人取證，畢業(yè)率達(dá)到94%。

 

(1)校鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，廣開生源。學(xué)校在認(rèn)真總結(jié)前幾年新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過分析就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)和農(nóng)民就業(yè)需求調(diào)查，將培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在衝州高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)周邊的廿里鎮(zhèn)和黃家街道這兩個(gè)區(qū)域。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及培訓(xùn)處人員多次到上述兩地政府有關(guān)部門宣傳和協(xié)商辦班事宜。經(jīng)過努力，兩地政府專門發(fā)了公函，要求轄區(qū)內(nèi)各行政村務(wù)必協(xié)助配合浙江化工技工學(xué)校招生。該校也組織招生小組，成天走村串戶與村干部和農(nóng)民交朋友，宣傳參加雙證制培訓(xùn)的好處?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，最終成功吸引了廿里鎮(zhèn)和黃家街道的1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工前來報(bào)名參加化工專業(yè)雙證培訓(xùn)。

 

(2)訂單培訓(xùn)，冠名培養(yǎng)。為了方便企業(yè)和城鄉(xiāng)居民參與培訓(xùn)，提高培訓(xùn)合格率、有效率。學(xué)校一是采用訂單培訓(xùn)和與企業(yè)聯(lián)合辦冠名班的方法，主動(dòng)登門.把培訓(xùn)班辦到企業(yè)里。2009年以來，該校為市高新工業(yè)技術(shù)園區(qū)的浙江華晶氟化學(xué)科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海順化工科技股份有限公司、浙江康鵬化工有限公司等8家企業(yè)舉辦了企業(yè)冠名班，培訓(xùn)后90%以上學(xué)員在冠名企業(yè)就業(yè);二是送教到農(nóng)村，把雙證培訓(xùn)辦在農(nóng)民的家門口。該校在生源較為集中的廿里鎮(zhèn)和黃家街道租賃教室，先后共舉辦了二十一個(gè)班;三是實(shí)行錯(cuò)時(shí)教學(xué)計(jì)劃;針對(duì)成人的生活和工作特點(diǎn)，該校不惜培訓(xùn)成本的增大，專門安排了上午、下午和晚上三個(gè)平行班，錯(cuò)開上課時(shí)間重復(fù)上課內(nèi)容，較好地解決了工學(xué)矛盾;由于學(xué)員在家門口上課，能夠做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤，生源更廣了，有效緩解了農(nóng)民到課率的問題。

 

(3)擇師選課，提高質(zhì)量。教師是教學(xué)質(zhì)量的前提，課程是教學(xué)質(zhì)量的保證，管理是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，而實(shí)踐則是教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)。為此，該校通過四個(gè)環(huán)節(jié)確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。①精選優(yōu)秀任課教師;學(xué)校專門在《巨化報(bào)》刊登廣告，招聘有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)化工工藝員、化工機(jī)械員、化工安全員擔(dān)任授課教師。做到教學(xué)方法更加貼近職工和城鄉(xiāng)居民。②科學(xué)設(shè)置課程;在充分聽取用工企業(yè)建設(shè)性意見的基礎(chǔ)上，突出課程設(shè)置基礎(chǔ)化、專業(yè)化和實(shí)用化的特點(diǎn)，還視企業(yè)需求增設(shè)了《員工規(guī)范》、《應(yīng)用文寫作》和《就業(yè)指導(dǎo)》等課程，具體課目章節(jié)的增刪則由任課教師和用工企業(yè)總工程師協(xié)商決定。③加強(qiáng)教學(xué)管理;為了把握教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，學(xué)校力求在管理上以人為本，在教學(xué)上因材施教，在培訓(xùn)中開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)加強(qiáng)教學(xué)管理，實(shí)行班主任班頭課尾兩次點(diǎn)名制度、任課教師每課填寫教學(xué)情況表制度、培訓(xùn)學(xué)員考勤獎(jiǎng)懲制度、任課教師津貼與學(xué)員到課率掛鉤制度。④加強(qiáng)實(shí)踐操作;文化理論課結(jié)束后，學(xué)校依托巨化集團(tuán)公司得天獨(dú)厚的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，有針對(duì)性地安排學(xué)員到企業(yè)生產(chǎn)一線定崗進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，著力培養(yǎng)他們的實(shí)際動(dòng)手操作能力。

 

(4)校企合作，促進(jìn)就業(yè)。采用校企合作的方法，促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)。在辦班之初先與有用工需求的化工企業(yè)洽談?wù)泄づ嘤?xùn)事宜，簽訂培訓(xùn)用工協(xié)議。例如：衢州海順化工醫(yī)藥有限公司在該校舉行的第三期雙證制教育培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，就鄭重承諾將從該期培訓(xùn)班中選招120名優(yōu)秀學(xué)員。又如該校與浙江華晶氟化學(xué)科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司聯(lián)辦的冠名為“華晶班”、“富士特班”，學(xué)員一畢業(yè)，就被招聘在企業(yè)就業(yè)。目前，衢州市工業(yè)技術(shù)園區(qū)的元立鋼鐵公司、中寧氟化公司、建華化工公司、凱圣氟公司、國光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企業(yè)都接納了雙證制培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，有的達(dá)成了用工的意向。校企間的合作，給學(xué)員吃了“定心丸”，有力的促進(jìn)了培訓(xùn)和就業(yè)工作。

 

(5)依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)“雙證制”教育培訓(xùn)工作。杭州市政府出臺(tái)以發(fā)放教育培訓(xùn)券統(tǒng)一考試的政策，幫助勞動(dòng)年齡段市民和外地來杭務(wù)工人員提高文化水平和職業(yè)技能水平，通過發(fā)放教育培訓(xùn)券的形式進(jìn)行“雙證制”教育?！半p證制”學(xué)員參加由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的教學(xué)，并達(dá)到一定的課時(shí)，通過市教育局和市勞動(dòng)局統(tǒng)一組織的考試合格者，可取得由市教育局頒發(fā)的成人職業(yè)高中文憑和由市勞動(dòng)保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書。

 

杭州市各校舉辦的“雙證制”教學(xué)班，經(jīng)過系統(tǒng)的教學(xué)，學(xué)員們統(tǒng)一參加市教育局統(tǒng)一組織的文化課考試。考試由杭州市教育局派人巡考，考試嚴(yán)格按照考試程序進(jìn)行，考風(fēng)良好，學(xué)員們考出了真實(shí)水平。自2009年3月杭州市開始推進(jìn)成人“雙證制”學(xué)歷教育，至2010年10月底，杭州市城區(qū)共有4.68萬人先后到市教育局認(rèn)定的122家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)中參加培訓(xùn)，其中18320人取得畢業(yè)證書，文化課培訓(xùn)共兌付經(jīng)費(fèi)2282.14萬元。

 

借鑒成人高中“雙證制”教育操作及成功的經(jīng)驗(yàn)，浙江許多高職院校進(jìn)行了教改探索創(chuàng)新，在成人大專層面上鋪開“雙證制”教育培訓(xùn);并以車工、銑工、鉗工、焊工、電工、化工工藝為主要領(lǐng)域。實(shí)踐證明，成人高中“雙證制”向高學(xué)歷“雙證制”教育培訓(xùn)拓展是一種新型的人才培養(yǎng)模式，它符合成人教育的發(fā)展方向。經(jīng)過幾年實(shí)踐，社會(huì)反響甚佳，取得了四項(xiàng)成效：一是開創(chuàng)了人才培養(yǎng)模式的多元化，為教學(xué)改革的推進(jìn)打開探索之門;二是更大程度滿足了企業(yè)和用人單位對(duì)實(shí)用型人才的需求;三是為政府提供文、技雙精，一專多能的人才培養(yǎng)之道;四是學(xué)員在取得“雙證”后，增加了就業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)，并在各自的工作崗位上充分展現(xiàn)自己的才能，成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。

 

5開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

 

(1)實(shí)施“三并重”戰(zhàn)略。從2011年起，在開展全省雙證制教育培訓(xùn)中，應(yīng)注重“數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與規(guī)范并重、管理與服務(wù)并重”的戰(zhàn)略。具體做法：一是要從擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變到培訓(xùn)質(zhì)量第一，兼顧培訓(xùn)規(guī)模;二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn);做到發(fā)展與規(guī)范并重，做到發(fā)展中有規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展;三是做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧到更加突出社會(huì)效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)。

 

(2)以“五個(gè)抓”為對(duì)策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民雙證制教育培訓(xùn)工作。

 

①以培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，實(shí)施雙證制教育培訓(xùn)精品工程。根據(jù)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地、返鄉(xiāng)農(nóng)民重點(diǎn)地區(qū)的具體情況，有計(jì)劃組織技能重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，做好失地、富余、失業(yè)、低收入人員雙證制教育培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀組織幾個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)轉(zhuǎn)移效果好，農(nóng)民增收的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

 

②以培訓(xùn)質(zhì)量為目的，實(shí)施城鄉(xiāng)居民就業(yè)轉(zhuǎn)移工程。就業(yè)轉(zhuǎn)移工程要突出技能培訓(xùn)，要以“1+1”為目標(biāo)，即培訓(xùn)對(duì)象取得一份證書，一份工作合同。為此必須通過理論和實(shí)踐，使接受培訓(xùn)者真正掌握一項(xiàng)技能。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一要抓好訂單培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)適用人才;各級(jí)政府、辦學(xué)機(jī)構(gòu)要做好教練員、推薦員、宣傳員多種角色，為失地、富余、失業(yè)、低收入人員就業(yè)多跑腿，多做說服工作。

 

③以財(cái)政扶持為措施，實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工程。隨著雙證制教育培訓(xùn)面的擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高，農(nóng)民素質(zhì)教育的培訓(xùn)資金應(yīng)進(jìn)一步加大。一是加大對(duì)重點(diǎn)培訓(xùn)基地的財(cái)政扶持力度;建設(shè)特色明顯、功能配套的區(qū)域性重點(diǎn)培訓(xùn)基地。二是加大對(duì)吸收城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力企業(yè)的政策扶持力度;對(duì)招用農(nóng)村勞動(dòng)力(含農(nóng)民工)并簽訂一定期限合同的企業(yè)，按錄用數(shù)量給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。三是加大對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度;對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力，尤其是失地農(nóng)民應(yīng)參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，享受同等優(yōu)惠政策，對(duì)成績(jī)突出者要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

④以培訓(xùn)特色為抓手，實(shí)施雙證制教育培訓(xùn)重點(diǎn)工程?！半p證制”教育培訓(xùn)要有特色有亮點(diǎn)有效果，積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)教育及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新途徑、新辦法。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織特色培訓(xùn)，開展訂單培訓(xùn)、冠名培養(yǎng)，采用夜校、技能實(shí)訓(xùn)、參觀取經(jīng)等多種形式的培訓(xùn)，抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色、抓典型，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。

 

⑤以培訓(xùn)規(guī)范為途徑，實(shí)施“雙證制”教育培訓(xùn)滿意工程。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到：有完善培訓(xùn)的基地和教育培訓(xùn)計(jì)劃;有專職、有專業(yè)、有活力的工作人員;有規(guī)范健全的工作臺(tái)賬，名冊(cè)、證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件齊全;有嚴(yán)格的考試鑒定制度和標(biāo)準(zhǔn)。要做到專賬核算，專款專用，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道除上級(jí)政府撥給的經(jīng)費(fèi)外，還須投入配套資經(jīng)，要確保教育培訓(xùn)課時(shí)、內(nèi)容到位，杜絕以會(huì)代訓(xùn)等形式主義;要加強(qiáng)雙證制教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、檢查，監(jiān)督功能，確保雙證制教育培訓(xùn)工作成為政府和人民群眾的滿意工程。

 

(3)雙證制教育培訓(xùn)工作要突出“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“三大突破”。

 

一是做好自主辦學(xué)與聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合文章，力求在擴(kuò)大招生規(guī)模上有新的突破。隨著雙證制教育培訓(xùn)的深入，必須充分利用好社會(huì)的各種資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走自主辦學(xué)和聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的發(fā)展路子，依托聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，拓展招生專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。要把聯(lián)合辦學(xué)的文章做深、做透。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃用10年時(shí)間，為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)人才以及農(nóng)村經(jīng)營管理能人、能工巧匠、農(nóng)村科技人員等實(shí)用型人才，使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨千力量。雙證制教育培訓(xùn)要主動(dòng)參與和貼近“百萬中專生計(jì)劃”的實(shí)施，爭(zhēng)取有所作為，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

 

二是做好學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合文章，力求在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域和提高培訓(xùn)質(zhì)量上有新的突破。開展雙證制教育培訓(xùn)，將進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)成校和農(nóng)廣校工作的新領(lǐng)域，擴(kuò)大農(nóng)民素質(zhì)教育的新陣地。農(nóng)民進(jìn)城、外出務(wù)工日漸增多，對(duì)文化、技能培訓(xùn)的需求也將進(jìn)一步增強(qiáng)。要認(rèn)真研究措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，把加強(qiáng)農(nóng)民文化、技能培訓(xùn)作為推進(jìn)和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在學(xué)歷提高的基礎(chǔ)上，廣泛開展多種形式的技能培訓(xùn)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)需要設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。

 

三是做好學(xué)歷教育與技能鑒定相結(jié)合的文章，力求在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)率上有新的突破。在雙證制教育培訓(xùn)人員中推行職業(yè)資格證書制度，是實(shí)施“科教興省”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)舉措，也是我國城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)的重要手段。《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等明確規(guī)定國家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。在城鄉(xiāng)居民中結(jié)合雙證制教育培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能鑒定實(shí)現(xiàn)”雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，形成學(xué)校的特色。

 

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最直接，最有發(fā)展活力，理應(yīng)讓社會(huì)更加滿意。建設(shè)國家中職示范學(xué)校是提升中等職業(yè)教育吸引力的重大舉措，是國家發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，為中等職業(yè)教育改革發(fā)展帶來了新機(jī)遇。國家中職示范校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，努力提高辦學(xué)水平，形成高質(zhì)量的中等職業(yè)教育，并對(duì)一般職校產(chǎn)生輻射作用，帶動(dòng)職業(yè)教育整體發(fā)展，從而提升職業(yè)教育的地位，最終大幅度提升職業(yè)①加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，向履職能力要質(zhì)量。以“管理員、考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員、專家隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn),在提高隊(duì)伍的“履職能力”上動(dòng)腦筋，想辦法，從而提升“雙證制”教育培訓(xùn)人員的管理水平、從教水平、綜合能力和社會(huì)形象。

 

②加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，向規(guī)范管理要質(zhì)量。各級(jí)政府要充分發(fā)揮職責(zé)管理的作用，引導(dǎo)各類辦學(xué)和鑒定機(jī)構(gòu)以“比”找差距;以“學(xué)”蓄能量;以“趕”尋突破;以“超”謀發(fā)展。制定規(guī)范的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各類辦學(xué)和鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法。各教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)照管理辦法，加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象，不斷提高社會(huì)公信度。各教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要制定“雙證制”教育培訓(xùn)的工作流程,明確工作任務(wù)、工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范和必須具備的硬件、軟件條件;要做好教育培訓(xùn)管理過程的制度建設(shè),保證檔案完整管理;要注重加強(qiáng)師資方面培訓(xùn)內(nèi)容上的教學(xué)研究、實(shí)操技能傳授的經(jīng)驗(yàn)交流。做到從培訓(xùn)到取證的全過程“教學(xué)培訓(xùn)有計(jì)劃、教學(xué)過稈有組織、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地有使用、鑒定流程有記錄”。

 

③創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)“雙證制”教育培訓(xùn)工作科學(xué)化發(fā)展。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，我省的“雙證

 

制”教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，全省考核評(píng)價(jià)體系日趨完善，管理服務(wù)方式越來越豐富。2009年“雙證制”教育培訓(xùn)人數(shù)突破12萬大關(guān)，完成了省政府規(guī)定的目標(biāo)計(jì)劃;2010年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省雙證制教育培訓(xùn)達(dá)16.5萬人。為不斷適應(yīng)新形勢(shì)變化，必須謀求科學(xué)發(fā)展。

 

④做好職業(yè)培訓(xùn)教材編寫與省級(jí)試題庫的建設(shè)，完善職業(yè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)評(píng)價(jià)模式中的一些好的方法，有效推進(jìn)“雙證制’’教育培訓(xùn)的考培分開的職業(yè)資格鑒定制度。

 

⑤加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的培訓(xùn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校是開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主陣地，各地要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的同時(shí)，將條件好的成人血校建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行聯(lián)辦，或可以辦流動(dòng)的成人學(xué)校;將城市教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校培訓(xùn)活力、效力。