導語：如何才能寫好一篇自由貿(mào)易制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 中國――東盟 自由貿(mào)易區(qū) 統(tǒng)一貨幣籃子 盯住匯率制

1997年金融危機以前，東南亞國家，多采用盯住美元的匯率制度。對穩(wěn)定貿(mào)易關系起到過積極的作用，但是也使這些國家的經(jīng)濟運行依附于美國，最終導致了1997年金融危機的爆發(fā)。東盟國家是典型的小國開放經(jīng)濟，對外貿(mào)易依存度高，各國經(jīng)濟的運行呈現(xiàn)獨特的區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)和分工體系，各國的聯(lián)合干預體制不健全，如采用單獨浮動制，不利東盟國家的發(fā)展，可能引發(fā)競爭性貶值。

因此折中的建立盯住統(tǒng)一或相近貨幣籃子的匯率制度，既有助于東盟各國擺脫對美元的依賴，又有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從數(shù)據(jù)出發(fā)，從貿(mào)易結構方面探討了在中國――東盟范圍內(nèi)建立盯住相近直至統(tǒng)一貨幣籃子的可能性。

在眾多的匯率統(tǒng)計口徑中，貿(mào)易加權的有效匯率是衡量匯率對貿(mào)易影響的重要指標。相似的貿(mào)易結構能夠保證在遇到外部沖擊時,各國調(diào)節(jié)匯率的要求相近。

從產(chǎn)品結構上看，中國，新加坡，馬來西亞，菲律賓，泰國印度尼西亞的貿(mào)易結構比較相似，主要集中在機械電器產(chǎn)品，礦產(chǎn)等產(chǎn)品上。進口與出口的相似程度高，主要是與東南亞國家從事勞動密集型的加工貿(mào)易有關。而老撾，越南則是出口初級農(nóng)產(chǎn)品，進口工業(yè)產(chǎn)品。由此可見區(qū)域各國的貿(mào)易結構既有相似之處，也存在不同，但相似是主要的，建立盯住統(tǒng)一籃子貨幣對中國，新加坡等國的好處比較大，而老撾，越南則可能存在較大困難，應當延后加入。

從區(qū)域結構看，東南亞國家的貿(mào)易以美國，日本，韓國為主要對象，區(qū)域間的往來貿(mào)易并不發(fā)達。一方面，區(qū)域貿(mào)易不發(fā)達，減少了建立盯住統(tǒng)一貨幣籃子的收益，降低了各國參與貨幣合作的愿望。但另一方面也說明，東南亞地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易仍有很廣闊的前景。加強區(qū)域貿(mào)易合作，通過建立穩(wěn)定的金融環(huán)境，促進區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展不但能夠提高區(qū)域內(nèi)資源的有效配置程度，提高成員國的福利，也能提高區(qū)域內(nèi)各國在國際貿(mào)易談判中的地位，避免惡性貨幣貶值和價格競爭，改善各國的貿(mào)易條件,還能提高區(qū)域各國聯(lián)合抵御外來沖擊的能力。

綜上，要在中國――東盟建立盯住相似貨幣籃子的匯率制度不能一蹴而就。各國在經(jīng)濟形勢，貿(mào)易結構，匯率波動上存在著明顯的差異。但是隨著中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷深入發(fā)展，各國經(jīng)濟合作程度的不斷提高，區(qū)域金融合作的要求將不斷提高。構建一個穩(wěn)定的金融環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)穩(wěn)定的發(fā)展，是符合各國發(fā)展要求的。事實上，可以讓發(fā)展比較相似的國家，如馬來西亞，泰國，菲律賓，印度尼西亞這些國家先建立貨幣合作組織，共同盯住相似籃子貨幣，建立貨幣合作關系，協(xié)調(diào)相互之間匯率的波動，限制相互之間匯率波動的幅度，并逐漸減小這一幅度，最終達到統(tǒng)一。中國作為亞洲發(fā)展最快的發(fā)展中國家,應當積極的加入到這一進程中來,并且應當起到與政治,經(jīng)濟地位相一致的作用。

參考文獻:

[1]李煒:中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應淺析[J].洛陽師范學院學報，2007(04)

[2]吳超李素蓮:最優(yōu)貨幣區(qū)理論與東亞貨幣合作的現(xiàn)實分析[J].黑龍江金融，2007(04)

[3]洪林:東亞貨幣合作――基于最優(yōu)貨幣區(qū)理論的分析[J]. 世界經(jīng)濟研究，2007(04)

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改革開放三十多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。

今年全國“兩會”以來,收入分配不公的話題成為各方熱議的一大焦點,專家獻計獻策,有關部門也陸續(xù)配合出臺諸如上調(diào)最低收入工資標準等相關政策,并有消息說“收入分配改革方案”可能年底出臺。

要改變扭曲的收入分配現(xiàn)狀,無疑是好消息。

但就目前出臺的相關政策而言,基本都圍繞職工工資做文章,這是遠遠不夠的。工資問題只是收入分配中的一個微小方面,學術一點說,它是初次分配的重要體現(xiàn)。

工資問題是市場層面的問題。首先,政府明令漲工資無疑有干預市場之嫌;再者,漲工資不是說漲就能漲的。

我們看看哪些人能在“漲工資”的一紙令下享受到實惠。公務員可以漲、事業(yè)單位員工可以漲、國企員工可以漲,概括說,就是處于壟斷性質(zhì)單位的員工可以漲。

但是,一般的民營企業(yè)則不然。正常市場環(huán)境下,員工收入與公司盈利成正比。不排除有部分經(jīng)營效益不錯的企業(yè),有給員工加薪的可能。但總體而言,當下的不少民營企業(yè),特別是中小企業(yè)可謂是負重前行。稅負本就很重,再強行讓他們漲工資,就太強人所難了。如若民營企業(yè),特別是中小企業(yè)背負的重壓得不到緩解,給員工漲工資就只能是一句空話。對這些中小企業(yè)的員工而言,收入“倍增”就只能是“被增”。

簡單操作,容易引發(fā)惡劣后果。要求漲工資的結果只能是:工資差距越來越大,導致更大的不公。

漲工資固然重要,但它不是收入分配不公的全部,甚至說,它只是很小的一塊。說要解決收入分配不公問題,卻將矛頭指向“漲工資”,這種做法有偷換概念之嫌,其掩蓋了真實的社會矛盾,也掩蓋了政府不作為。拿漲工資說事,將社會矛盾轉化為員工與雇主之間的勞資矛盾,規(guī)避了問題的實質(zhì)。

我們不可被這樣的言論遮住眼。我們希望通過理清紛紛擾擾的現(xiàn)象,探求到導致收入分配不公的本質(zhì),并邀請專家支招,探討解決之道,這是我們做本期選題的核心所在。

收入分配問題是一個綜合性問題,涉及多個層面。因而,要解決這一問題也必須進行綜合性改革。

要調(diào)整收入分配不公,當首先明辨收入分配不公的本質(zhì),抓主要矛盾、從根本入手,才是解決問題的正道。否則,做表面文章,非但解決不了問題,反而很可能轉移了矛盾,貽誤了改革良機,致使問題越積越多,收入分配不公的現(xiàn)象越發(fā)突出。

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關鍵詞：對外開放;自由貿(mào)易區(qū);發(fā)展對策;經(jīng)濟建設

為順應經(jīng)濟全球化趨勢，我國在發(fā)展經(jīng)濟過程中加強自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設，創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，深入推動行政體制改革。目前，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟狀況的不斷變化，我國的有關部門在管理自由貿(mào)易區(qū)的過程中，科學地開展自由貿(mào)易試驗區(qū)的籌建工作，促進實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益以及社會效益，帶動經(jīng)濟建設發(fā)展。

1中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展概況

為適應經(jīng)濟全球化的趨勢，實現(xiàn)我國經(jīng)濟貿(mào)易的高效發(fā)展，我國國務院自2013年起陸續(xù)建設上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易試驗區(qū)。2017年國務院在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7省市新設立“自由貿(mào)易試驗區(qū)”，并公布了詳細方案，至此中國的“自貿(mào)實驗區(qū)”總數(shù)達到了11個，基本上已經(jīng)覆蓋了我國的東中西部。

1.1統(tǒng)籌周邊開放型經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展

通過對于我國建立的11個自由貿(mào)易試驗區(qū)進行實際調(diào)研分析可以得知，上述自由貿(mào)易試驗區(qū)的覆蓋范圍均在100平方公里左右，期間涵蓋了國家級新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等多種開放型經(jīng)濟區(qū)域。以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)為例，該試驗區(qū)的覆蓋面積由最初的28.78平方公里發(fā)展至如今的120.72平方公里，并囊括了陸家嘴金融區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、張江高科技區(qū)。而面積最小的廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，其在發(fā)展的過程中也涵蓋了各類經(jīng)濟區(qū)域，諸如廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等。重慶自貿(mào)試驗實施范圍119.98平方公里，涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)。

1.2功能定位各有特色

我國自由貿(mào)易試驗區(qū)在建設以及戰(zhàn)略目標制定方面也存在差異性。作為首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，其發(fā)展定位為立足長江經(jīng)濟帶，面向全球，而發(fā)展的重點則是金融業(yè)。而福建自貿(mào)區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中主要是面向臺灣地區(qū)，并在“一帶一路”的倡議下實現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟的發(fā)展。而廣東作為我國改革開放的前沿陣地，該自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中主要實現(xiàn)了與深圳、港澳地區(qū)的合作，從而實現(xiàn)了對于高端服務業(yè)的轉移以及承接，從而促進廣東制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，廣東自由貿(mào)易區(qū)的建設主要立足珠三角，依托港澳地區(qū)，促進服務業(yè)開放和發(fā)展。而天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設，主要實現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展，并由此實現(xiàn)對于華北、東北等工業(yè)基地的發(fā)展。重慶自貿(mào)區(qū)在構建的過程中，主要以制度創(chuàng)新為核心，加大西部地區(qū)門戶城市開放力度。

1.3突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

我國現(xiàn)行的自由貿(mào)易試驗區(qū)有不同的發(fā)展、建設目標，但在運行的過程中都加強了對于經(jīng)濟發(fā)展制度以及體系的創(chuàng)新。以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設為例，該經(jīng)濟區(qū)域的劃分、建設往往能夠?qū)崿F(xiàn)金融貿(mào)易、制造、科技等體系的創(chuàng)新，并由此加強同國外相關領域的合作，實現(xiàn)各項制度的創(chuàng)新、發(fā)展。而廣東自由貿(mào)易試驗在發(fā)展的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)粵港澳的深度合作，并由此實現(xiàn)形成國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

1.4開放政策趨同

在發(fā)展過程中采取統(tǒng)一的負面清單，并依據(jù)“準入前國民待遇+負面清單”的投資管理模式進行相關的操作。不僅如此，各自由貿(mào)易區(qū)在招商引資的過程中，往往在安全審查范圍、內(nèi)容、機制、程序上具有統(tǒng)一性。此外，福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)在對臺灣地區(qū)、港澳地區(qū)的開放政策方面也具有一定的相似性,都需要分別在《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其補充協(xié)議的框架之下采取各項措施，進而實現(xiàn)了經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。

1.5新設立7個自貿(mào)試驗區(qū)的原因

伴隨著我國上海等自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展，國務院決定在遼寧等7個省市設立自貿(mào)試驗區(qū)，從而以此為基礎實現(xiàn)了對于高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，并進一步實現(xiàn)我國對外開放格局的優(yōu)化改善，形成廣領域、大范圍、各具特色、各有側重的試點格局。此外7個自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放，能夠在最大程度實現(xiàn)對于“一帶一路”戰(zhàn)略的服務，并以此為基礎實現(xiàn)自身的發(fā)展，促進取得更高效益。

2中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展對策

2.1全面協(xié)調(diào)自由貿(mào)易試驗區(qū)功能

目前，自由貿(mào)易試驗區(qū)在發(fā)展的過程中普遍存在著定位不明顯的狀況，各自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位較為相似，故而容易導致各類資源的不合理分配?；诖?，為實現(xiàn)我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要有關單位協(xié)調(diào)確定自由貿(mào)易試驗區(qū)功能。在當代背景下，上海自貿(mào)區(qū)需要定位為具有國際水準的投資貿(mào)易、貨幣兌換區(qū)域，而廣東自貿(mào)區(qū)則需要加強對于粵港澳深度合作示范區(qū)的建設。天津自貿(mào)區(qū)的構建則需要實現(xiàn)京、津、冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，并構建對外開放、全國改革開放制度創(chuàng)新的試驗田。福建自貿(mào)區(qū)則需要實現(xiàn)海峽兩岸的經(jīng)濟合作。重慶自貿(mào)區(qū)要落實改革創(chuàng)新舉措,出臺支持政策和配套措施。

2.2統(tǒng)籌自由貿(mào)易試驗區(qū)布局

目前，我國的自由貿(mào)易區(qū)集中分布在東部沿海地區(qū)和大型城市，容易導致各區(qū)域開放落差的增強，不利于我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)?；诖?，我國在實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設的過程中，一方面需要合理布局其區(qū)域地位，另一方面也需要實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)輻射能力的增強。

2.3全面銜接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

為確保我國自由貿(mào)易試驗區(qū)生命力以及活力的進一步增強，有關部門在發(fā)展自貿(mào)區(qū)的過程中需要加強對于我國各大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，諸如“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略。在這一過程中，廣東、福建自貿(mào)區(qū)需要在“一帶一路”背景之下，打造21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)以及重要樞紐，而天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展的過程中則需要加強對于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的承接以及支持，從而由此實現(xiàn)了相關發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，并由此促進我國經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。重慶自貿(mào)區(qū)協(xié)同中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目一體推進，不僅增強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的互聯(lián)互通，在項目落地、平臺搭建等方面均信息共享、項目共推，形成雙輪驅(qū)動的格局等。

3結語

本文分析探討了中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展概況，并就實現(xiàn)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的措施進行了論述。隨著相關措施的落實到位，我國的經(jīng)濟建設必將獲得長足發(fā)展。

參考文獻

[1]楊釗.我國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新策略研究——以中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)為例[J].城市,2016(11).

篇4

關鍵詞：自貿(mào)區(qū)，負面清單管理模式，改革

基于全球貿(mào)易競爭日益加劇的大背景下，具有絕對話語權的歐美日獲得的利潤正日益減少，因此歐美日開始另起爐灶――準備通過PSA（跨太平洋伙伴關系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系）和PSA（多邊服務業(yè)協(xié)議）重新定制世界貿(mào)易規(guī)則取代WTO，中國面臨“二次入世”的危機。此外，歷經(jīng)30年的的改革開放，中國的粗放增長模式難以為繼，中國繼續(xù)改變資源消耗型的發(fā)展模式。鑒于此，2013年7月3日，國務院總理在國務院常務會議上通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)》，批準設立上海自貿(mào)區(qū)，試驗區(qū)范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域 。上海自貿(mào)區(qū)為中國經(jīng)濟改革拉開第二季的帷幕，協(xié)助劃清政府與市場邊界，是加快金融創(chuàng)新、為服務業(yè)營造平等市場準入環(huán)境和推動人民幣國際化的重要契機。因此，研究上海自貿(mào)區(qū)則成為國際貿(mào)易前沿的重要的課題之一。

一、上海自貿(mào)區(qū)概述

1、自貿(mào)區(qū)界定

在國際上，對于自貿(mào)區(qū)的界定主要有兩個依據(jù)：一個是在《京都公約》中，國際海關理事會在1973年將自貿(mào)區(qū)定義為：“在一個國家的部分領土中運入的貨物被免于海關監(jiān)管”。另一個是美國關稅委員會給自貿(mào)區(qū)的定義，主張在自貿(mào)區(qū)中用于再出口的商品可以免除關稅的獨立封鎖地區(qū)。 如今，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展勢頭迅猛，對于自貿(mào)區(qū)的界定也較為統(tǒng)一，本文對上海自貿(mào)區(qū)的界定如下：在上海指定領土內(nèi)運入的任何貨物被認為在關境以外，且這些貨物能免于海關監(jiān)管。

值得一提的是，上海自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)并不相同，上海保稅區(qū)受海關監(jiān)管。可容易不辦理入關手續(xù)而長期存貨，上海自貿(mào)區(qū)則是免除海關監(jiān)管，給予外資準入權。

2、上海自貿(mào)區(qū)概述

上海自由貿(mào)易區(qū)共開放六大服務領域，具體開放服務領域及開放措施具體見表1-1。以下對六大服務領域的開放只適用于中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

表1-1 上海自由貿(mào)易區(qū)六大開放服務領域開放措施

開放服務領域 國民經(jīng)濟行業(yè) 開放措施

金融服務領域

銀行服務 允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設立有限牌照銀行。在完善相關管理辦法前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務。

專業(yè)健康醫(yī)療保險 試點設立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構

融資租賃 融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。

航運服務領域

遠洋貨物運輸 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務。

國際船舶管理 允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。

商貿(mào)服務領域 增值電信 在保障網(wǎng)絡信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務，如涉及突破行政法規(guī)，須國務院批準同意。

游戲機、游藝機銷售及服務 允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售，可面向國內(nèi)市場銷售。

專業(yè)服務領域 律師服務 探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務所業(yè)務合作的方式和機制。

資信調(diào)查 允許設立外商投資資信調(diào)查公司。

旅行社 允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。

人才中介服務 允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。

投資管理 允許設立股份制外資投資性公司。

工程設計 對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設計業(yè)績要求。

建筑服務 對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

文化服務領域 演出經(jīng)紀 取消外資演出經(jīng)紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，為上海市提供服務。

娛樂場所 允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務。

社會服務領域 教育培訓、職業(yè)技能培訓 允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓機構。允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構。

醫(yī)療服務 允許設立外商獨資醫(yī)療機構。

注：資料來源于《國務院印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，中國政府網(wǎng)，2013.9.27。

國務院在關于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中，探索建立負面清單管理模式和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。負面清單管理模式是依據(jù)國家法律法規(guī)，列明針對外商投資和國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，要試行外商投資前的準入 。在清單內(nèi)的外商投資按照原來辦法管理，并將核準制改為備案制，將事前審批轉為事后監(jiān)管 。雖然負面清單管理模式對于外商投資服務業(yè)發(fā)揮一定的監(jiān)管作用，但是外商投資服務業(yè)的復雜性和清單管理模式的相關措施比較初級，上海自貿(mào)區(qū)仍需要進一步的研究和改進。

二、世界自貿(mào)區(qū)運行特點

據(jù)匯豐銀行研究資料，全球已經(jīng)建立了超過2300個自由貿(mào)易區(qū)，提供了超過1億個就業(yè)崗位（其中直接崗位超過4000萬，間接崗位超過6000萬），出口總額超過2000億美元。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在世界經(jīng)濟中發(fā)揮日益重要的作用，研究自貿(mào)區(qū)的運行特點也成為較為重要的課題。

1、四大自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展概況

目前，世界主要有四大自由貿(mào)易區(qū)：美國對外貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易區(qū)、東南亞自由貿(mào)易區(qū)和拉美自由貿(mào)易區(qū)。這四大自由貿(mào)易區(qū)在世界經(jīng)濟運行中發(fā)揮舉足輕重的作用，每個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展概況各有不同。

美國有250個自貿(mào)區(qū)，主要分為兩類：一類是綜合性的自由貿(mào)易區(qū)，即對外貿(mào)易區(qū)，主要從事對外貿(mào)易，為貨物進出口和貨物物流流轉提供便利，能夠增加就業(yè)崗位；另一類是單一性的自由貿(mào)易區(qū)，即貿(mào)易分區(qū)，主要從事進出口貨物加工業(yè)，具有提升產(chǎn)品附加值和擴大出口的目的。

歐洲自由貿(mào)易區(qū)主要包括德國漢堡自由港、比利時安特衛(wèi)普港和愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。其中，德國漢堡自由港的外國貨物從水上進出自由，貨物不需要征收關稅，申報需要根據(jù)貨物種類劃分，且不限制外匯企業(yè)交易；比利時安特衛(wèi)普港注重單證管理，實行較為靈活的管理制度，并不注重實物管理，便利企業(yè)間貿(mào)易；愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)建立了世界上最早的從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，利用靠近香農(nóng)機場的地理優(yōu)勢，以免稅政策和低成本優(yōu)勢吸引外資。

東南亞自由貿(mào)易區(qū)主要包括香港自由港和東南亞自由貿(mào)易區(qū)。其中，香港自由港主張貿(mào)易自由和金融自由，企業(yè)或行業(yè)的擁有權無國籍限制，且資金在香港可以自由流通和調(diào)度，是世界上最開放的貨幣市場；東南亞自由貿(mào)易區(qū)主要包括新加坡自由港、馬來西亞柔南經(jīng)濟特區(qū)、菲律賓蘇比克灣自由港等主要貿(mào)易區(qū)。新加坡是僅次于香港的自由港，除汽車、石油產(chǎn)品、煙酒等外，對其他商品不征收關稅。

拉美自由貿(mào)易區(qū)主要包括巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)和智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)。其中巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)生產(chǎn)在本國銷售的產(chǎn)品，免征工業(yè)產(chǎn)品稅，創(chuàng)造了巴西經(jīng)濟奇跡（60年代末到70年代連續(xù)7年高速增長）；巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)成立于1948年，是拉美貿(mào)易的集散地、轉口中心，允許進口、轉口貨物自由貿(mào)易，不繳稅，且進口貨物無配額限制。智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)立于1975年，主要進口市場包括中、美、日、韓、德、印尼、巴西和墨西哥，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)享有免繳一級所得稅的權利，且本國商品不需要繳納增值稅。

2、世界自由貿(mào)易區(qū)運行特點

綜觀上述四大自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展概述，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的首要特點是要自由，最大限度的吸引外資，讓貨物或資金自由運轉。比如紐約自貿(mào)區(qū)，不存在高額關稅和非關稅貿(mào)易壁壘，對任何進出口不征收關稅；美國私人企業(yè)可以申請自貿(mào)區(qū)，一般在3-9個月可以得到結果。第二，自貿(mào)區(qū)提供較為便捷的貿(mào)易，比如香港自由港貿(mào)易不設限制，提供零關稅、無配額服務，極大的便利了貿(mào)易。第三，自貿(mào)區(qū)通過帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)。美國自貿(mào)區(qū)規(guī)定自貿(mào)區(qū)內(nèi)不能有常住居民，自貿(mào)區(qū)必須雇用美國當?shù)毓と?，這一規(guī)定使美國自貿(mào)區(qū)在2010年提供了32萬個就業(yè)崗位。此外，政府的管理角色重中之重，美國靈活的審批制度、迪拜的港口、自貿(mào)區(qū)和海關的三位一體管理模式都較好的體現(xiàn)了政府的職能的重要性。

三、對中國自貿(mào)區(qū)建立的思考

綜觀世界主要自由貿(mào)易區(qū)運行特點，上海自貿(mào)區(qū)成立后，首先就是將貿(mào)易區(qū)的功能定位為綜合發(fā)展，最大限度的吸引外資，自貿(mào)區(qū)的基本功能是集進出口貿(mào)易、轉口貿(mào)易、工業(yè)加工、金融貨運等為一體的服務貿(mào)易功能，為其他各國投資中國提供便捷的服務；

其次，基于綜合發(fā)展的定位，積極發(fā)揮政府管理作用，健全外被自貿(mào)區(qū)管理和法制規(guī)定，對自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，設有專門的機構進行管理，達到港區(qū)合一；建立較為靈活的審批制度和海關監(jiān)管機制，精簡海關機構，簡化海關監(jiān)管手續(xù)，踐行制度創(chuàng)新；在稅收方面實行優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，比如試行15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、推動離岸貿(mào)易、低稅率金融等稅收創(chuàng)新方式；

再次，多管齊下，全面推進自貿(mào)區(qū)改革。完善出口退稅制度，深化匯率制度改革、外貿(mào)領域?qū)嵭蟹殴苤贫冉Y合，全面推進外貿(mào)體制改革。

參考文獻

[1]陳仁澤.上海自貿(mào)區(qū)為中國帶來什么[J].中華工商時報，2013（9）.

篇5

關鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；上海；制度創(chuàng)新

經(jīng)濟全球化浪潮進程中，外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對于一國（地區(qū)）融入世界經(jīng)濟具有重要的意義，而建立自由貿(mào)易區(qū)是各國促進進出口貿(mào)易的重要方式。自由貿(mào)易區(qū)是全球貿(mào)易自由化受阻背景下區(qū)域間各國為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作而采取的折中選擇。當前，根據(jù)功能和形式，全球主要自由貿(mào)易區(qū)可以分為如下兩類：一是不同國家（地區(qū)）通過簽訂合作協(xié)議連接成自由貿(mào)易區(qū)（FTA），目的是減少聯(lián)盟中的貿(mào)易壁壘，相互放開市場，促進生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流通，如北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等；二是自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）設立在某一個國家境內(nèi)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部不設立常規(guī)的關稅制度，對不流入國內(nèi)市場的進口商品免除關稅，如德國的漢堡港自由港區(qū)、阿聯(lián)酋的迪拜港自由港區(qū)等。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌，我國境內(nèi)第一個自貿(mào)區(qū)正式運營，標志著我國改革開放進入一個新的階段。上海自貿(mào)區(qū)建設是我國政府順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，對于探索新的貿(mào)易管理制度、加快政府職能轉變、促進貿(mào)易和投資全球化、為深化經(jīng)濟體制改革和擴大開放積累新經(jīng)驗都起到了積極的作用。

一、上海自貿(mào)區(qū)設立的基本背景

（一）為了遵循全球經(jīng)濟貿(mào)易游戲規(guī)制提前謀劃設計

目前，美國為了實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略目標，在貿(mào)易領域方面正積極與主要合作國家通過簽訂貿(mào)易協(xié)議，如跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP），其用意在于主導并制定全球貿(mào)易標準和規(guī)制，同時也悄然改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。中國并不在這兩個自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，如果不及時做出戰(zhàn)略調(diào)整，中國將面臨嚴峻的貿(mào)易考驗，甚至被驅(qū)逐出全球貿(mào)易體系；在參與全球貿(mào)易和投資活動過程中，中國企業(yè)將面臨更多外來的限制和壓力，中國國際競爭力將受到嚴重削弱。上海自由貿(mào)易區(qū)的設立目標就是要先行先試，逐步積累參與國際多邊和區(qū)域合作的經(jīng)驗，按照國際新的貿(mào)易標準規(guī)制與西方發(fā)達國家開展貿(mào)易談判與合作，為中國全面參與全球化經(jīng)濟提供必要的前提準備。

（二）加快中國轉型升級的步伐，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，尤其是在全球經(jīng)濟不景氣的情況下仍然能保7%的增速實屬不易。但是，中國經(jīng)濟增長很大成程度上依賴于出口貿(mào)易，在國內(nèi)勞動力高度密集型企業(yè)舉步維艱和資源瓶頸的壓力下，中國經(jīng)濟不可能長期依賴于國際外部環(huán)境。因此，加快經(jīng)濟轉型升級，探尋新的增長渠道是未來中國經(jīng)濟貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關鍵。但是，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡，經(jīng)濟體制改革是一項系統(tǒng)工作，將牽涉到諸如管理體制、財稅金融、價格體制、社會穩(wěn)定等多方面因素，所以應該適度推進，選擇部分經(jīng)濟基礎條件較好的地區(qū)先行開展實驗，為全面深化改革積累經(jīng)驗。因此，上海自由貿(mào)易區(qū)的設立不僅能夠加快生產(chǎn)要素流動，推進中國經(jīng)濟全球化進程，而且能夠推動政府職能轉變，提高政府管理效能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

二、上海自貿(mào)區(qū)設立的主要初衷和目的

（一）加快改革步伐

上海設立自由貿(mào)易區(qū)不同于以往的新區(qū)也不同于特區(qū)，其目的不是向國家爭取更多資金投入或優(yōu)惠政策，真正的目的在于通過設立一套與國際接軌的規(guī)制制度，加快中國參與國際經(jīng)濟貿(mào)易合作，提高貿(mào)易投資的效能管理。國際上投資貿(mào)易領域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實行，而我國投資貿(mào)易領域采取的是行政審批和許可制。按照國際通行貿(mào)易游戲規(guī)制行事會促進上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)外商企業(yè)管理的國際接軌。今后的改革方向是從審批制向備案制過度。因此，自貿(mào)區(qū)的設立將發(fā)揮制度紅利效應，推動中國經(jīng)濟全球化進程。

（二）加快現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是衡量一國（地區(qū)）經(jīng)濟競爭力的重要指標。上海自貿(mào)區(qū)的設立目的是接軌國際投資貿(mào)易規(guī)制，通過負面清單管理和準入前國民待遇原則搭建公平競爭的政策環(huán)境和平臺。所以，自貿(mào)區(qū)設立后會逐步取消和更改原WTO下的各項限制措施，重點是加快現(xiàn)代服務業(yè)的改革開放，尤其是金融保險、電信郵政等領域?qū)⑦m時開放，打破國有金融一統(tǒng)天下的壟斷格局，降低金融準入門檻，讓更多外資金融機構和民間資本進入金融體系。另外，為了加快國際貨物自由進出口，便利本地和轉口貿(mào)易，上海自貿(mào)區(qū)還制定了一系列稅收優(yōu)惠政策、特殊海關監(jiān)管 （境內(nèi)關外）政策等，為國際大宗商品交易提供良好的交易環(huán)境。放松國際貿(mào)易管制將為金融、港口、信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和轉型升級提供難得契機。

（三）創(chuàng)新國際（國內(nèi)）金融市場體系

上海自貿(mào)區(qū)的設立將通過制度紅利加快金融市場化改革的進度，尤其是在人民幣自由兌換、金融市場匯率市場化、資本項目可兌換和離岸金融市場建立等方面實現(xiàn)突破。所以，上海自貿(mào)區(qū)的建立將有效提高金融資源配置效率，加快金融改革步伐。首先，現(xiàn)代金融服務需要多樣化和高端化，出現(xiàn)了大宗商品融資、供應鏈融資和國際貿(mào)易現(xiàn)金管理等新的需求?？鐕竞徒鹑跈C構在上海自貿(mào)區(qū)設立總部，將會促使更多的資金和配套產(chǎn)業(yè)集聚上海，相應地會對融資租賃、全球現(xiàn)金管理、大宗商品融資提供更多的融資產(chǎn)品服務。其次，自貿(mào)區(qū)的設立將會催生更多的離岸金融需求。在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以通過國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源實現(xiàn)不同市場融資的自由化，也會加快人民幣的國際流通和使用，進一步催生離岸融資、離岸保險等金融產(chǎn)品的開發(fā)和推出。再次，加大金融市場開放程度和規(guī)模。上海自貿(mào)區(qū)的設立將為企業(yè)提供多樣化的融資服務和產(chǎn)品，將放開外資企業(yè)對商品期貨的參與限制，加快人民幣跨境再融資業(yè)務。最后，加快金融工具創(chuàng)新速度。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部利率和匯率由市場定價，人民幣可自由兌換，各種與人民幣和匯率相關的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如衍生品交易、資產(chǎn)證券化套期保值等將更多推向市場。

（四）輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為中國改革的“試驗田”，將會產(chǎn)生多級全方位的輻射帶動效應，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政策層面加快中國經(jīng)濟整體的改革進程。自貿(mào)區(qū)功能不僅僅是單一的保稅區(qū)，而是拓展到在岸的離岸金融中心和自由港，作為經(jīng)濟貿(mào)易增長極，其產(chǎn)業(yè)輻射功能將拓展到高端制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務業(yè)。從區(qū)域帶動來看，長三角地區(qū)將率先受益于自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群外溢效應，將實現(xiàn)東部-中部-西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，區(qū)域輻射范圍將逐步擴大。

三、上海自貿(mào)區(qū)建設的政策建議

（一）加快政府職能轉變，適度放權精簡行政審批

以自貿(mào)區(qū)設立為契機，加快政府職能轉變。上海自貿(mào)區(qū)應以改革對接開放，改革的重點是簡化行政審批，加強監(jiān)督管理。參考國外成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗做法，政府的角色應定為在市場環(huán)境的維護者而非市場決定者，重點是為國際貿(mào)易投資順利開展提供服務平臺，這對于強化市場在資源配置中的基礎作用具有重要意義。

（二）精心設計規(guī)劃，加快推進核心城市功能區(qū)劃建設

優(yōu)化城市空間布局，打造上海雙CBD中心布局。可以考慮在迪斯尼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)與自貿(mào)區(qū)之間建設新CBD，因為自貿(mào)區(qū)的設立將極大釋放了未來所帶來的總部、商務經(jīng)濟對樓宇的需求；完善交通網(wǎng)絡設施，打造集水、陸、空三位一體的交通運輸網(wǎng)絡，為上海經(jīng)濟向周邊地區(qū)拓展提供便利；在產(chǎn)業(yè)布局方面，在繼續(xù)強化高端制造業(yè)集聚的基礎上，著力推進以金融、港口、文化、商貿(mào)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)集聚，實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（三）進一步推動貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，實現(xiàn)貿(mào)易的轉型升級

上海在資源要素集聚方面具有優(yōu)勢，尤其是黃金、化工、大宗商品等要素市場，要利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，將生產(chǎn)資源要素向自貿(mào)區(qū)集聚，從而形成新的競爭優(yōu)勢并走出國門，提升中國企業(yè)在全球價值鏈中的地位，以動態(tài)地獲取更多的紅利，通過掌握核心資源提高中國在全球經(jīng)濟中的話語權。以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，進一步培育電子信息等行業(yè)，通過自貿(mào)區(qū)平臺讓更多的國有企業(yè)參與全球競爭，采取措施加大吸引跨國公司亞太總部建設的力度。

（四）以自貿(mào)區(qū)建設為契機加快國內(nèi)金融市場的改革開放

進一步開發(fā)金融工具產(chǎn)品，嘗試與西方主要發(fā)達國家（地區(qū)）之間的人民幣雙向貸款業(yè)務，加快人民幣的跨境交易和使用；簡化外匯管理審批，提高銀行結售匯的自，完善服務貿(mào)易的外匯管理體制；整合上海金融交易平臺，搭建集融資、貸款、匯兌、理財?shù)雀鞣N功能為一體的金融資產(chǎn)交易中心。

（五）進一步對接全球貿(mào)易基本規(guī)制，完善經(jīng)濟法制建設

上海自貿(mào)區(qū)的建設需要完善的法制領域保障，由于自貿(mào)區(qū)準入門檻低，因此強化市場競爭和推出機制建設尤為重要。要充分借鑒西方國家通行的規(guī)則制度，在國際貿(mào)易、國際投資領域建立與國際接軌銜接的基本制度框架，積極創(chuàng)新法制管理模式。

上海自貿(mào)區(qū)建設是我國加入WTO以來又一個重大里程碑事件，標志著中國改革開放又向前邁進了一大步。但是，這僅僅是第一步，今后還有很多工作要做。在自貿(mào)區(qū)建設過程中必然會遇到各種各樣的風險和困難，如如何協(xié)調(diào)國內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)與自貿(mào)區(qū)的規(guī)制問題、如何實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展問題、如何處理浦東新區(qū)與自貿(mào)區(qū)的關系問題及如何防范相關風險問題。

參考文獻：

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[3]曹煒.以發(fā)展上海自由貿(mào)易區(qū)為契機促進貿(mào)易發(fā)展[J].上海企業(yè)，2013（09）.

篇6

首先，關于貿(mào)易轉移效果，投資的時候發(fā)生投資轉換效果。即，對兩國以外的商品實施差別性措施的時候，有可能發(fā)生相背于世界性的直接投資的流向的情況。比如，作為自由貿(mào)易國的出口碩士論文被區(qū)域內(nèi)的直接投資而取代的可能性。特定自由貿(mào)易協(xié)定是創(chuàng)造貿(mào)易的，還是轉換的，根據(jù)每個國家是情況而不同，最終的經(jīng)濟后果怎樣發(fā)生變化按照消費者、生產(chǎn)者、各個經(jīng)濟主題而不同。在同一的生產(chǎn)者中根據(jù)他是出口者，還是進口者，或者根據(jù)商品服務的競爭力的程度而受到的影響之方向或程度都不同。同時，如果評價自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟效果的時候，可能的話有必要分產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟主題而進行評價。在世界性的分配的效率性側面上，自由貿(mào)易協(xié)定作為根據(jù)WTO的自我間自由化的次選擇，即使有效，也是朝著盡可能擴大化貿(mào)易創(chuàng)造效果，極小化貿(mào)易轉換效果的方向努力的。

另一方面，極大化貿(mào)易創(chuàng)造效果，間接地極小化兩國以外國家的貿(mào)易轉換效果有一種方式，就是自由貿(mào)易協(xié)定方式—NaturalTradingPartner(NPT)方式，它有如下兩個定義。一，在自由貿(mào)易協(xié)定簽定之前，貿(mào)易量多的國家之間簽

定自由貿(mào)易協(xié)定，因為這樣減少不自然或隨意性碩士論文的貿(mào)易發(fā)生的可能性，因而區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟利有可能得到增加。這個方式給選定自由貿(mào)易協(xié)定的簽定國賦予唯一的標準，因此這樣的原因包括以下兩個方面的問題:第一，即使在A國的出口中所占的B國的比重大，但是B國不一定是相同的情況(非對稱性的問題);第二，因為貿(mào)易壁壘或其他區(qū)域合一的影響，在自由貿(mào)易協(xié)定簽定之前，貿(mào)易量本身有可能過大或過小地得到評價。

另一個方面，在地理上臨近的兩國，簽定自由貿(mào)易協(xié)定后，由于降低了運輸費用，以此提高經(jīng)濟福利。對這一方式，自由貿(mào)易協(xié)定所帶來的利益的大小和自由貿(mào)易協(xié)定的簽定國之間的地理性的臨近性的碩士論文沒有關系。相反，雖然在地理位置上有距離，但是與比較優(yōu)勢相互不同的國家簽定自由貿(mào)易協(xié)定國際提高經(jīng)濟的福利，如此的反對意見也不少。

篇7

對國際慣例創(chuàng)新

目前，國際上自由貿(mào)易園區(qū)的主要類型有轉口集散型、貿(mào)工結合型、出口加工型、保稅倉儲型。

自由貿(mào)易園區(qū)并沒有具體的功能，各國均根據(jù)本國國情賦予其在保稅狀態(tài)的不同名稱和不同功能。例如，在英國自由貿(mào)易園區(qū)，貨物進入園區(qū)內(nèi)不需要交納進口稅；在中國香港自由貿(mào)易港，除四類特定商品（汽油、煙草、白酒等）外，進入自由貿(mào)易港的貨物不征收進口關稅；新加坡自由貿(mào)易園區(qū)主要為該國大量的轉口貿(mào)易提供服務和設施。

國務院正式印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，從加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿(mào)易發(fā)展方式轉變、深化金融領域開放創(chuàng)新、完善法制領域制度保障等5方面提出了改革的9項任務和措施，并對金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會等6個領域服務業(yè)擴大開放提出18條優(yōu)惠措施。

無論從類型、定位還是優(yōu)惠措施看，上海自貿(mào)區(qū)都是摸著石頭過河的典范，它既不同于其他國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)，也不同于海關特殊監(jiān)管區(qū)域原先倚重貨物貿(mào)易發(fā)展制造業(yè)的定位，而是著力于發(fā)展高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)，致力于海關特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)化和升級。這既是符合中國國情的戰(zhàn)略選擇，也是對國際慣例的創(chuàng)新。它向國際社會釋放出中國進一步對外開放的強烈信號，有利于進一步增強國外投資者在中國投資的信心。

海關特殊監(jiān)管

中國的海關特殊監(jiān)管區(qū)域就是中國特色的自由貿(mào)易園區(qū)。中國的113個海關特殊監(jiān)管區(qū)域和近900個保稅監(jiān)管場所，都屬于國際上的自由貿(mào)易園區(qū)范疇。根據(jù)《京都公約》和中國創(chuàng)新改革實踐，自由貿(mào)易園區(qū)在中國的具體表現(xiàn)形式就是海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所。

這一點在國際社會得到認可：2010年，英國《金融時報》對全球自由貿(mào)易園區(qū)進行排名，上海外高橋保稅區(qū)榮膺全球自由貿(mào)易園區(qū)的第一。2011年11月11日，《第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會》在上海舉行。世界自由貿(mào)易園區(qū)協(xié)會主席馬瑟先生表示，中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)κ澜缱杂少Q(mào)易園區(qū)發(fā)展起到了積極的示范作用。

自由貿(mào)易園區(qū)與中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域的本質(zhì)特征相同，中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域的部分政策更加優(yōu)惠。第一，業(yè)務功能相近。從英國、新加坡等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)所具備的功能以及開展的業(yè)務來看，園區(qū)內(nèi)可以開展倉儲、物流、加工等業(yè)務。而中國的海關特殊監(jiān)管區(qū)域均可以開展倉儲、物流、加工等業(yè)務，與各國的自由貿(mào)易園區(qū)并無差異。

第二，海關監(jiān)管相似。從英國、新加坡等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)（自由貿(mào)易港）海關的監(jiān)管分析，中國海關對海關特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管與其他國家海關對園區(qū)的監(jiān)管基本一致，體現(xiàn)在封閉式圍網(wǎng)管理、計算機管理系統(tǒng)、賬冊式管理等方面。

第三，優(yōu)惠政策類同。目前，中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域的部分優(yōu)惠政策優(yōu)于英國、新加坡等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)（自由貿(mào)易港）的政策。

中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┑亩愂照甙ǎ壕惩庠O備、貨物入?yún)^(qū)免稅、保稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品以及所需維修零配件予以免稅；境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理出口報關手續(xù)，實行退稅（保稅區(qū)實行離境退稅）等；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間交易免征增值稅和消費稅；貨物出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物存儲不設存儲期限。

上海自貿(mào)區(qū)是對海關特殊監(jiān)管區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。2012年10月，國務院頒布出臺了《關于促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見》，對海關特殊監(jiān)管區(qū)域在今后一段時期的發(fā)展進行了全面規(guī)范，明確了海關特殊監(jiān)管區(qū)域要聯(lián)接國際國內(nèi)兩個市場，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，發(fā)展服務貿(mào)易以及多元化發(fā)展的方向，使海關特殊監(jiān)管區(qū)域成為建設自由貿(mào)易試驗區(qū)的有效載體，上海自貿(mào)區(qū)成為海關特殊監(jiān)管區(qū)域的“升級版”。

上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在三個方面：一是進一步創(chuàng)新發(fā)展保稅服務貿(mào)易。當前，在貨物貿(mào)易領域，海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能已較為充分，下一步發(fā)展重點是服務貿(mào)易領域的開放改革。同時，要拓展業(yè)務類型，促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域向保稅加工、保稅物流、保稅服務等方向多元化發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)將重點在服務貿(mào)易領域開放以及金融、外匯等方面改革上開展先行先試。

二是創(chuàng)新提出負面清單管理模式。上海自貿(mào)區(qū)成為外商投資管理改革的試驗田，下一步，將借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單。對未列入負面清單的投資，按照內(nèi)外資一致原則，將外商投資項目由核準制改為備案制，簡化辦理流程，同時完善審查制度，構建高效的開放型經(jīng)濟體系。

三是創(chuàng)新海關監(jiān)管。上海自貿(mào)區(qū)以4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域為基礎設立，海關的監(jiān)管思路必須做出調(diào)整，監(jiān)管手段必須不斷提升，監(jiān)管方式必須不斷創(chuàng)新，才能不斷適應自由貿(mào)易實驗區(qū)的發(fā)展定位，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)可持續(xù)地健康發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動、服務全國的積極作用。

擴大開放試驗田

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的提出必須落地才有其現(xiàn)實意義，何況，中央已經(jīng)明確提出，要使上海自貿(mào)區(qū)成為推進提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。因此，上海自貿(mào)區(qū)只能成功、不能失敗，為打造中國經(jīng)濟升級版作出貢獻。在落實《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》上，建議注重以下幾點：

一是積極促進貿(mào)易便利化?？赏ㄟ^簡化上海自貿(mào)區(qū)“一線”進出口通關手續(xù)、實施高效保稅貨物流轉管理、落實選擇性征稅等政策和措施，為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貿(mào)易便利。

二是創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)態(tài)。上海自貿(mào)區(qū)既要發(fā)揮貨物貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要不斷創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)務，實現(xiàn)從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易并重的發(fā)展方向轉變。要針對上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新業(yè)務，如推動期貨保稅交割業(yè)務加快發(fā)展，促進保稅展示平臺建設，支持跨境電子商務試點等，并出臺相應的支持舉措。

三是全面整合監(jiān)管資源、搭建信息化平臺，實現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)“管得住、通得快”。在促進貿(mào)易便利化、支持自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新的同時，還需實施有效監(jiān)管，保障各項改革創(chuàng)新措施的有序推進，為自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設與發(fā)展保駕護航。

篇8

第一節(jié)研究的背景及意義

20世紀50年代至90年代，全球貿(mào)易自由化共經(jīng)歷了三次浪潮。20世紀90年代末期，全球貿(mào)易自由化出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢，并表現(xiàn)出不同于前三次浪潮的新特點，出現(xiàn)了第四次貿(mào)易自由化浪潮。在這次浪潮中，最突出的就是出現(xiàn)了大量的自由貿(mào)易區(qū)(FTAS)。據(jù)wTO統(tǒng)計，截至2005年9月，正式向其通報的區(qū)域經(jīng)濟合作組織共334個，僅2005年前9個月就新增27個，而在這些區(qū)域經(jīng)濟合作組織中，大部分都是以自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的形式開展合作的。①正是由于自由貿(mào)易區(qū)的空前發(fā)展，當前的國際經(jīng)濟關系形成了兩條軸線:一條是以WTO為代表的多邊主義;另一條是以地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域主義。東亞地區(qū)在建立自由貿(mào)易區(qū)方面遠遠落后于世界其他地區(qū)。不但日本、韓國和中國等主要經(jīng)濟體沒有同任何經(jīng)濟體建立自由貿(mào)易區(qū)，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)也僅僅限于根據(jù)“授權條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到21世紀初才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經(jīng)濟合作伙伴關系協(xié)定(JSEPA)”，成立了日本與新加坡之間的FTA。中國與東盟之間也于2002年n月簽署了關于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議，正式確定了10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標。此后，東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)迅速發(fā)展。日本積極推進與東盟、韓國之間的FTA建設，日本民間機構還啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。韓國實際上是東亞地區(qū)最早倡議加強區(qū)域內(nèi)制度性合作，并提出FTA構想的國家之一，但目前，韓國在建立FTA方面的實質(zhì)進展已經(jīng)落后于日本和中國，其與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議于2006年8月才簽署。東南亞各國在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。一方面，東盟作為一個地區(qū)聯(lián)盟與一些國家就建立FTA問題進行研究和磋商;另一方面，東盟主要國家采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國家建立雙邊FTA。

其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協(xié)議，決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關系問題進行磋商，同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進行研究。目前，除新加坡與日本成立的JSEPA己經(jīng)正式生效之外，泰國與菲律賓正在與日本商討建立雙邊FTA。其中，日本一泰國自由貿(mào)易區(qū)有望于今年正式啟動。①中國在這一時期也積極參與其中，在主動提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)之后，還主動提出建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

日本對區(qū)域貿(mào)易合作態(tài)度的轉變以及中國積極參與東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進程等一系列事實引起了學術界的關注。正是在當前東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進程迅速推進的背景下，我們必須審視這一現(xiàn)象的深刻背景與動因，深入考察東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)運行的特點及其成效，從而更全面地認識地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設對東亞各經(jīng)濟體尤其是入世后的中國可能產(chǎn)生的影響，并提出相應的政策建議。當前，對于FTA的利弊分析，學術界尚存在爭議，這一爭議在南南型自由貿(mào)易區(qū)建設中尤其突出。東亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由貿(mào)易區(qū)。因此，考察AFTA、CAFTA的實質(zhì)進展有助于我們進一步認識FTA本身，并對這些爭議給出一些看法。與此同時，在全球多邊貿(mào)易自由化和區(qū)域貿(mào)易自由化雙重壓力下，為了維持自身的長遠利益，中國政府必須采取更加積極和切合實際的FTA戰(zhàn)略，以應對這一新的發(fā)展趨勢。因此，對東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展進行研究成為當前中國參與對外經(jīng)濟合作的重要課題，這對我國參與地區(qū)貿(mào)易自由化乃至全球多邊貿(mào)易自由化進程有著重要的借鑒意義。

內(nèi)容摘要

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關鍵詞:區(qū)域貿(mào)易;貿(mào)易安排;應對對策

區(qū)域貿(mào)易自由化的理論內(nèi)容的發(fā)展與其實際情況息息相關，尤其與貿(mào)易自由化制度及其實施與成員國的利益更是分不開。產(chǎn)生的利益有按照比較利益原則產(chǎn)生的各方面變化，包括生產(chǎn)和效率及經(jīng)濟方面的增長等。貿(mào)易自由化理論集中于研究國際貿(mào)易變化所帶來的福利效應，探討貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟后果。

一、區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢

(一)以美國為首的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

早在20世紀八十年代，美國就和以色列和加拿大達成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，后來墨西哥參加后改為北美自由貿(mào)易區(qū)。2005年以前建立一個從阿拉斯加到火地島、除古巴以外所有美洲國家都參加的自由貿(mào)易區(qū)的“布什倡議”?！安际渤h”受到拉美國家大部分地區(qū)的贊同。美國加快了與中南美洲等地區(qū)的合作，希望能夠與這些地區(qū)成為一個整體的美洲自由貿(mào)易區(qū)。除了這些，美國還在積極主動加入亞太地區(qū)的關于雙邊自由貿(mào)易的協(xié)商。美國的這些做法，表明了以美國為首的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在全球已經(jīng)初步完成。

(二)亞太地區(qū)的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定

從2000年以來，中國、日本、韓國等東亞國家在區(qū)域性自由貿(mào)易的建設上都加快了腳步，具體有以下幾個方面：首先，目10+3貨幣合作的《清邁協(xié)議》已經(jīng)得到實施，并且將很快見到其發(fā)揮的作用。然后，東亞各國的三個10+1計劃。韓國和東盟的10+1還沒有達成好的協(xié)議。第三，中國、日本、韓國之間的合作?！缎浴分斜磉_了三國將互相信任，互相取長補短。

(三)歐盟自由貿(mào)易區(qū)

歐盟在新世紀制定了《尼斯條約》實施東擴。除此之外，歐盟還在跨區(qū)域的經(jīng)濟合作方面進行努力，與中東等地區(qū)合作自由貿(mào)易區(qū)。

二、我國對區(qū)域貿(mào)易自由化采取的對策

抓緊時間，與東盟的經(jīng)濟合作方案早些實現(xiàn)，這樣可以快點獲取與相關國家區(qū)域經(jīng)濟合作的利益。按照計劃，中國與東盟國家將在未來十年內(nèi)完成最基本的自由貿(mào)易區(qū)。但是為了早日獲取自由貿(mào)易區(qū)帶來的實惠，應該積極布置好各類方案的實現(xiàn)。比如說我國簽署的《中泰蔬菜水果協(xié)議》，我國在此前提下與東盟所有地區(qū)之間的果蔬都提前將關稅降低。我們在以后應當積極推進方案實現(xiàn)的覆蓋面積。這樣也可以更早地獲取區(qū)域自由貿(mào)易的利益和在于東亞區(qū)域的合作中占得上風。發(fā)展我國在世界中比較優(yōu)秀的行業(yè)，對企業(yè)走出中國采取相應鼓勵政策。我國有的行業(yè)在國際行業(yè)的比較中還是比較有優(yōu)勢的，比如說服務業(yè)，當然也有一些弱勢的行業(yè)，但是其發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。我國應采取措施鼓勵和幫助有?yōu)勢的企業(yè)走向世界，與世界上其他國家競爭。投入相應資金發(fā)展具有一定技術含量的行業(yè)，使其能在國際上站穩(wěn)腳跟，得到發(fā)展。對于我國的不發(fā)達行業(yè)，也可以與一些相對落后的國家產(chǎn)生合作，爭取在市場中占有一席之地。對于有競爭力的企業(yè)，要加強培養(yǎng)，大力發(fā)展，連鎖經(jīng)營，適應當今世界市場需求。在面對區(qū)域貿(mào)易自由化的競爭時，也能夠占上優(yōu)勢，促進我國和他國的經(jīng)濟發(fā)展。采取充分有效的行動來面對區(qū)域自由貿(mào)易建設對我國造成一系列不利的影響。舉例來說，歐盟向東邊的擴大對我國的外貿(mào)出口造成消極的影響。2005年，隨著歐盟一些成員國的增加，使我國產(chǎn)品在那些地區(qū)的出口遭受創(chuàng)傷。我國的一些技術產(chǎn)品也因為原歐盟高技術的普及從而出口受到影響。還有，歐盟的東擴使得我國以前與一些國家達成的雙邊貿(mào)易協(xié)議不再起作用。就連我國的服裝等產(chǎn)品也不能和之前一樣出口這些國家。我國作為一個經(jīng)濟大國和WTO重要組成部分，我國不僅參加區(qū)域貿(mào)易自由化，同時我國也在努力地為全球的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。我國要與其他發(fā)展中國家聯(lián)合起來，讓發(fā)達國家重視起來，關注我們在世界貿(mào)易體系中的作用和利益。應該在農(nóng)業(yè)等領域更加開放，并且在一些發(fā)展中國家較為不發(fā)達的領域有著超出其水平的要求。另外，還要推動WTO的進步與發(fā)展，在WTO中發(fā)揮自身大國的作用。

三、結束語

綜上所述，近年來，經(jīng)濟正在全球化，區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展越來越重要，越來越普及。為了本國利益，推動自身經(jīng)濟發(fā)展，全球幾乎每個國家都簽訂了相關的區(qū)域貿(mào)易自由化的協(xié)議。區(qū)域貿(mào)易自由化的協(xié)定成為世界上大部分國家的選擇，中國在2006年也表明將參與國際經(jīng)濟區(qū)域合作，這樣可以更好地與其他國家交流對話，更好地協(xié)商經(jīng)濟發(fā)展問題。發(fā)展與周邊國家的友好經(jīng)濟關系，實現(xiàn)各國互利共贏。

作者:歐陽明江 單位:湖南師范大學附屬中學

參考文獻:

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關鍵詞：上海自貿(mào)區(qū);定位;發(fā)展

本文是浙江外國語學院2014年度學生專業(yè)應用能力培養(yǎng)立項項目“關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的定位與發(fā)展研究”（編號：1）;指導老師：錢晨

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月13日

經(jīng)濟是國家命脈，改革開放將中國經(jīng)濟推向制高點，隨之而來則面臨經(jīng)濟轉型升級的窗口期。在經(jīng)濟全球化背景下，國家間關系日益密切，經(jīng)濟合作更顯重要，自貿(mào)區(qū)建設問題顯現(xiàn)。當前，大力推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設是中國加入WTO后在擴大開放方面邁出的更重要一步。作為國內(nèi)首個在中國境內(nèi)設立的自由貿(mào)易園區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是一塊試金石，它的發(fā)展將直接影響未來自貿(mào)區(qū)規(guī)劃，因此發(fā)展與定位成為探究上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容。

一、中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及自貿(mào)區(qū)建設

（一）背景簡述。自21世紀以來，中國經(jīng)濟保持迅猛增長的態(tài)勢，對外貿(mào)易和跨國投資快速發(fā)展，但撥開現(xiàn)象究其本質(zhì)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中各種問題日益突出，社會內(nèi)部矛盾加劇，對外貿(mào)易紛爭顯現(xiàn)，為保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持與各國間的友好關系，新一輪改革迫在眉睫，焦點將聚集在我國自貿(mào)區(qū)建設上。

歷經(jīng)十來年的發(fā)展，我國自貿(mào)區(qū)建設已取得初步成就，在建自貿(mào)區(qū)18個，涉及31個國家和地區(qū)，而其中絕大部分是與發(fā)展中國家和周邊國家（地區(qū)）簽訂貿(mào)易協(xié)定，且相對規(guī)則概念陳舊，難以跟上國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的大潮流，面臨被邊緣化的風險。

2013年9月29日，經(jīng)國務院正式批準設立的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌開張，成為國內(nèi)首個符合國際慣例的海關特殊監(jiān)管區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市東外灘保稅區(qū)、東外灘保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立標志著一個新紀元的開端，加速了國際間貿(mào)易投資的便利化和自由化，開啟了中國對外開放的新進程。

（二）自貿(mào)區(qū)一年成就。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年9月29日舉行掛牌儀式，當天首批入駐自貿(mào)區(qū)的包括25家企業(yè)和11家金融機構，經(jīng)過一年發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)取得了重要的階段性成果。

1、制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易自由度。從改革開放到社會主義市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟固然發(fā)展，但社會矛盾加劇，外向型經(jīng)濟愈演愈烈，區(qū)內(nèi)制度改革有望升級發(fā)展模式，提高市場效率。“負面清單”創(chuàng)新了中國境內(nèi)投資管理模式，將行政重點從審批轉移至監(jiān)管，大幅度提高工作效率。檢驗檢疫新制度開啟行政許可特殊程序，放寬審批條件，降低準入門檻，進一步提升自貿(mào)區(qū)對外開放程度和貿(mào)易便利化水平，諸如醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可觀。

2、金融改革，推動市場國際化。上海金融地位是其主要特色，金融作為國際貿(mào)易中不可忽視的部分，其改革備受關注。放開區(qū)內(nèi)人民幣管理制度，方便區(qū)內(nèi)貨幣自由兌換與跨境投資是推進外匯制度改革的重要內(nèi)容，逐步將人民幣帶向國際化。除制度創(chuàng)新外，金融服務行業(yè)成果顯著，87家有金融牌照的機構和一批金融服務企業(yè)入駐區(qū)內(nèi)，同時，面向國際的金融市場平臺建設有序推進，上海國際能源交易中心、國際黃金交易中心已批準成立。

（三）研究重點

1、以制度創(chuàng)新倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)有政治制度根深蒂固，轉變政府職能并非易事。上層建筑的政治體制改革需要多方面的助力，其中經(jīng)濟改革就是關鍵動力。其中，經(jīng)濟改革需要內(nèi)外雙重催化劑，外部靠經(jīng)貿(mào)環(huán)境的倒逼，內(nèi)部通過自貿(mào)區(qū)倒逼經(jīng)濟制度革新。

2、以金融地位區(qū)別其他自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)成立為天津、廈門等地帶來曙光，未來規(guī)劃中的其他自貿(mào)區(qū)建設規(guī)模都遠超上海自貿(mào)區(qū)。與其他自貿(mào)區(qū)相比較，上海地位主要體現(xiàn)在金融上，以金融融資等業(yè)務彰顯競爭優(yōu)勢。

二、上海自貿(mào)區(qū)預期定位

中國自由港、保稅區(qū)等建設已有十多年歷史，但上海自貿(mào)區(qū)是首個自由貿(mào)易區(qū)，此為一種本質(zhì)上的創(chuàng)新。在缺乏經(jīng)驗卻又急需改革的情況下，該大膽舉措能否使中國經(jīng)濟實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展，將牽引至當下上海自貿(mào)區(qū)的定位問題研究。

上海自貿(mào)區(qū)并非傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易區(qū)，是單個國家圈定其內(nèi)某一地區(qū)供特殊國際經(jīng)濟交流的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)，就如同大國內(nèi)藏有一小國，充分體現(xiàn)經(jīng)貿(mào)全球化的世界格局。理念差異決定固有思想無法用于新一輪自貿(mào)區(qū)建設，作為改革的試驗田，避免用錯誤的思想定位上海自貿(mào)區(qū)。

（一）國內(nèi)定位：試點改革經(jīng)驗，提升上海金融地位。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的定位著力于中國發(fā)展，彰顯中國特色。北京，中國之首都，一國之重地，上海自貿(mào)區(qū)前冠以“中國”二字，對后續(xù)建設的自貿(mào)區(qū)而言，其地位就如同北京之于中國，上海自貿(mào)區(qū)作為先行者承起標桿作用，以點到面的發(fā)展，改革經(jīng)驗尤為寶貴。首先，制度改革是主要內(nèi)容，我國的經(jīng)濟金融體制對比國際市場經(jīng)濟機制仍有差距，以上海自貿(mào)區(qū)為試點，大力開展金融融資等業(yè)務，以自貿(mào)區(qū)定位提升上海金融地位，同時，在投資、貿(mào)易、金融方面進行經(jīng)濟制度改革倒逼政府職能轉變與政治體制改革;其次，上海自貿(mào)區(qū)的功能定位也將超越傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)，改變傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品貿(mào)易流轉模式，促進文化類、技術類等新型貿(mào)易流通，如民族文化交流，雖然上海地區(qū)沒有對制造業(yè)的容納力，但與周邊地區(qū)的相互合作和融合是產(chǎn)業(yè)布局的關鍵因素。

（二）國際定位：國際金融中心，將人民幣帶向國際化。建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措，國內(nèi)外媒體評論其為前瞻性的工程。上海自貿(mào)區(qū)的更高定位必然面向國際，短期內(nèi)幫助上海建成貿(mào)易中心、航運中心、跨國公司投資管理和資金運作中心，最終致力于發(fā)展成為與中國整體經(jīng)濟實力相適應的國際金融中心。2010年，中國作為一個發(fā)展中國家取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟實力得以體現(xiàn)，構建國際金融中心思路開始顯現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)在金融領域擴大開放意在與國際接軌，擇機推進人民幣國際化，提升國家經(jīng)濟軟實力。中國國際地位雖已強勢不可撼動，但人民幣并未在資本市場形成規(guī)模，仍然無法與美元、歐元和英鎊等貨幣抗衡，望以上海自貿(mào)區(qū)擴大金融開放政策為契機，使人民幣成為世界性貨幣。

上海的目標永遠都是全世界，它的定位與突破決定本質(zhì)上的區(qū)別。

三、上海自貿(mào)區(qū)對比科隆自貿(mào)區(qū)：四角度顯兩者差異，取經(jīng)驗促良性發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)作為東方新秀，仍需探究已成規(guī)模的世界知名自由貿(mào)易區(qū)，以巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)為例。科隆自貿(mào)區(qū)成立于1948年，位于巴拿馬運河的大西洋入海口處，初建面積為49公頃，商品貿(mào)易以輕紡、服裝、工藝、日用品和家電產(chǎn)品為主，年貿(mào)易額可達三百多億美元，為拉美貿(mào)易的集散地、轉口中心，是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)。拉美國家與中國貿(mào)易往來日漸密切，巴拿馬是中國在拉美具有代表性的重要貿(mào)易伙伴，科隆自貿(mào)區(qū)作為貿(mào)易樞紐，值得與上海自貿(mào)易進行對比。從四個角度對比上海自貿(mào)區(qū)與科隆自貿(mào)區(qū)各自特點：

1、地理位置角度。兩者都占據(jù)國家最佳優(yōu)勢，港口城市，為物流提供最大便利，但從巴拿馬到拉美和加勒比各地區(qū)的交通運輸網(wǎng)是任何地區(qū)都難以與其媲美的，科隆地理優(yōu)勢輻射大地域能更大限度地輔助其發(fā)展。

2、貿(mào)易角度。上海自貿(mào)區(qū)商品交易同樣以服裝等大宗商品為主，與科隆自貿(mào)區(qū)商品交易種類極大程度相似，其本質(zhì)上的區(qū)別為上海以出口貿(mào)易為主，而科隆以過境貿(mào)易為主，兩者間存在貨物流通鏈。

3、政策角度。前者開放政策力度未及后者，免稅收政策是科隆自貿(mào)區(qū)商業(yè)活動最大亮點，金融政策使投資者免于貨幣升貶值之憂，為保安全，上海自貿(mào)區(qū)各方面政策相對“嚴厲”。

4、功能角度。上海部分致力于金融改革，推進中國金融自由化，包括利率匯率市場化，人民幣國際化和資本賬戶的開放，而科隆部分則以服務拉美全地區(qū)為主，其主體功能定位為轉口貿(mào)易。

自金融危機以來，科隆自貿(mào)區(qū)面臨低谷期，經(jīng)濟低迷、商業(yè)模式單一、犯罪問題成為阻礙其發(fā)展的主要原因，此類傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的被動格局在經(jīng)濟全球化背景下難以快速復蘇，總結其弊端，上海自貿(mào)區(qū)可規(guī)避風險，良性發(fā)展。就未來發(fā)展而言，上海自貿(mào)區(qū)踩在“巨人的肩膀”上，其發(fā)展?jié)摿Γ纬梢?guī)模將遠超科隆自貿(mào)區(qū)。

四、上海自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展路徑

從計劃到實施，上海自貿(mào)區(qū)建設實屬不易，當前滯后的中國經(jīng)濟發(fā)展模式敦促了自貿(mào)區(qū)發(fā)展腳步，未來發(fā)展路徑將以國內(nèi)經(jīng)濟局勢為重，結合國際經(jīng)驗，打造中國經(jīng)濟新模式。

（一）安全環(huán)境建設。走私是困擾多數(shù)自貿(mào)區(qū)的重要難題，便利的進出口貿(mào)易環(huán)境不該為非法牟利鋪路，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)還需加強法律建設，保障安全，杜絕區(qū)內(nèi)犯罪。現(xiàn)階段，上海自貿(mào)區(qū)已吸引全球眼球，為保證綠色健康發(fā)展，營造區(qū)內(nèi)安全氛圍，需采取規(guī)范工作流程，定期檢查，加強培養(yǎng)教育等措施。

（二）國際金融中心建設。作為國際大都市，上海有堅實的基礎打造國際金融中心，這是上海自貿(mào)區(qū)建設的大目標。近年內(nèi)，區(qū)內(nèi)需繼續(xù)聚集大量金融機構和相關服務產(chǎn)業(yè)，不斷完善金融制度，構造便利國際資本借貸、外匯交易等服務的大平臺。

（三）國際交流。中國已建自貿(mào)區(qū)涉及的國家與地區(qū)相對落后，均為發(fā)展中或欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟實力較差，故中國貢獻力遠大于對方，這無法有效推動中國經(jīng)濟發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)有著優(yōu)越的地理位置，且上海經(jīng)濟本就繁榮，借此與發(fā)達國家或地區(qū)合作，建筑溝通橋梁，汲取經(jīng)驗，利于建設，例如與韓國、新加坡等地建交，以減少諸國恐地位撼動之憂。

通過對上海自貿(mào)區(qū)進行橫向與縱向綜合分析，符合我國國情的自貿(mào)區(qū)建設有路可循。外界普遍認為，設立上海自貿(mào)區(qū)的意義不亞于當年中國在深圳設立特區(qū)，由此可見，上海自貿(mào)區(qū)地位無可取代，現(xiàn)有定位與未來發(fā)展至關重要，但輝煌無法復制，上海自貿(mào)區(qū)建設對中國經(jīng)濟影響自成一派。

主要參考文獻：

[1]夏善晨.中國上海自由貿(mào)易區(qū)理念和功能定位[J].研究與探討，2013.NO.7.