導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全預(yù)案導(dǎo)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.甲方負(fù)責(zé)宣傳上級有關(guān)安全工作精神，落實安全管理措施、管理人員，及時提供安全宣傳資料，定期開展學(xué)校安全教育活動。

2.甲方建立健全安全管理制度，完善安全應(yīng)急預(yù)案，及時查處違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，落實安全責(zé)任。

3.甲方負(fù)責(zé)落實學(xué)校安全設(shè)施，建立全天候安全隱患、事故匯報制度，學(xué)生安全隱患匯報到政教處，校舍安全隱患匯報到總務(wù)處，政教處、總務(wù)處及時排除安全隱患；安全事故一旦發(fā)生必須在30分鐘時間內(nèi)向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時立即采取有效救治工作。

4.甲方建立安全責(zé)任層層負(fù)責(zé)制，建立相關(guān)的教育教學(xué)活動匯報審批制度；全校性集體外出活動由校長組織落實相關(guān)人員負(fù)責(zé)，堅持就近徒步原則，班主任、任課教師必須全員到位，負(fù)責(zé)好各班安全工作；各年級段外出活動必須報校長審批，并由各部門、年級組和各班主任落實安全措施后組織活動，中層各部門、年級組長、班主任和任課教師共同負(fù)責(zé)安全工作；校內(nèi)的教學(xué)活動安全由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，教育活動安全由政教處負(fù)責(zé)；班級教育教學(xué)活動安全由班主任負(fù)責(zé)，課堂教學(xué)活動期間安全由任課教師負(fù)責(zé)。

5.乙方必須認(rèn)真貫徹落實學(xué)校的安全管理細(xì)則，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。

6.乙方必須定期檢查學(xué)生的安全工作，開展交通安全、飲食衛(wèi)生安全、防溺防水安全、野外活動安全、校園活動安全及有關(guān)人身安全防范措施等教育，提高學(xué)生的自救自護(hù)能力，認(rèn)真制定部門《安全公約》、《衛(wèi)生公約》、《學(xué)習(xí)公約》等。

7.乙方必須認(rèn)真落實好安全服務(wù)工作，督促班主任做好學(xué)生出勤工作，做到學(xué)生缺課有請假手續(xù)，不得讓學(xué)生隨意中途離開學(xué)校，學(xué)生缺勤必須在半天內(nèi)與家長取得聯(lián)系。

8.乙方必須認(rèn)真履行《學(xué)生傷害事故處理辦法》有關(guān)條例。

以上責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字后生效，供雙方共同執(zhí)行。

篇2

浙江澤大律師事務(wù)所律師 胡明遠(yuǎn)

《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，道路交通事故受害人在要求賠償?shù)陌讣?，將承保機(jī)動車第三者責(zé)任險的保險公司作為共同被告起訴，要求保險公司承擔(dān)保險責(zé)任限額內(nèi)的直接賠付責(zé)任，已有法院判決保險公司在第三者責(zé)任險的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項費(fèi)用。

此類案件有很大的代表性，目前法院對此類案件的處理也有不同的意見，最高人民法院也尚未就此作出明確的司法解釋。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)有法律規(guī)定及法律適用原則分析，對《道路交通安全法》所稱的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實行以前，依投保人與保險人保險合同約定而產(chǎn)生的保險事故理賠案件，法院判決由保險公司在第三者責(zé)任險的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項費(fèi)用，與法律原意不符，訴訟程序有欠適當(dāng)。

筆者認(rèn)為，有關(guān)《道路交通安全法》實施后第三者責(zé)任險賠付的法律問題，有以下幾個方面應(yīng)予澄清：

1、應(yīng)堅持不同的法律關(guān)系作為不同的訴處理的民事訴訟原則

在國家按照《道路交通安全法》實行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度前，或著說，在國務(wù)院就機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度的實行辦法作出規(guī)定前，保險公司承保機(jī)動車第三者責(zé)任險是保險合同關(guān)系，因此產(chǎn)生的保險事故賠償屬于保險人的合同義務(wù)，因而其賠付應(yīng)遵循合同相對性原則，賠償請求權(quán)限于投保人或保險合同約定的受益人。而道路交通事故受害人與道路交通事故責(zé)任人之間是侵權(quán)法律關(guān)系，其提出賠償請求訴訟的被告應(yīng)為侵權(quán)人。保險人與道路交通事故受害人之間并無直接法律關(guān)系，將保險人與道路交通事故責(zé)任人列為共同被告，將兩種不同的法律關(guān)系放在一個訴中處理，違背了民事訴訟法的基本原則。而且，這種處理還導(dǎo)致法院在對保險合同關(guān)系沒有進(jìn)行實質(zhì)審查的情況下，直接以判決結(jié)果對保險合同義務(wù)作出認(rèn)定，實際上剝奪了保險人在該合同義務(wù)承擔(dān)方面的實體抗辯權(quán)和程序訴權(quán)。

2、對《道路交通安全法》第七十五條、七十六條應(yīng)作正確、合理的理解

不應(yīng)孤立地理解這兩個條款，應(yīng)結(jié)合本法第十七條的規(guī)定理解。第十七條是引導(dǎo)性立法，是對政府在實行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度方面提出的要求，該條款還包括要求政府設(shè)立道路交通事故社會救助基金。并且明確由中央政府即國務(wù)院規(guī)定具體實行辦法。也就是說，本法所稱的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險是在本法實施后，在國務(wù)院規(guī)定了具體辦法后，要實行的一種制度。因此，在此前由投保人與保險人以保險合同約定的機(jī)動車第三者責(zé)任險，不論是投保人自愿投保，還是地方公安部門采取措施促其投保，自然均不屬于《道路交通安全法》所稱的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險。

3、在法理上正確區(qū)分《道路交通安全法》所稱的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險與此前投保人與保險人以保險合同約定的機(jī)動車第三者責(zé)任險

首先，區(qū)分二者的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是二者的法律性質(zhì)是法定的還是約定的，而不是看投保人投保時的心理狀態(tài)是自愿的還是受到“強(qiáng)制”的。

《道路交通安全法》所稱的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險是一種法定保險。法定保險只能通過立法設(shè)立，它產(chǎn)生的是機(jī)動車所有人、管理人的法定投保義務(wù)和保險人的法定賠付義務(wù)。對保險公司賠償責(zé)任的規(guī)定則是基于該法定保險的設(shè)立。而此前的機(jī)動車第三者責(zé)任險則是由投保人與保險人以保險合同約定的，由此產(chǎn)生的是投保人與保險人的合同義務(wù)。

其次，二者所形成的賠償請求權(quán)是不同的。

基于法定保險賠付義務(wù)而對應(yīng)地產(chǎn)生的對保險公司的賠償請求權(quán)是由法律確立的。因為法定，所以權(quán)利主體可以不特定；也因為法定，所以只有在《道路交通安全法》所稱的機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險按照國務(wù)院規(guī)定的辦法實行以后，才會產(chǎn)生道路交通事故受害人對保險公司的賠償請求權(quán)；還是因為法定，道路交通事故受害人對保險公司提起賠償訴訟才不會導(dǎo)致不同的訴在一個訴中處理的問題。而依據(jù)投保人與保險人保險合同約定而產(chǎn)生的保險事故理賠，則是一種合同責(zé)任，其相對應(yīng)的賠償請求權(quán)是基于合同的約定而形成的，只能由保險合同投保人或受益人行使。

篇3

包括封面、目次、前言、安全操作規(guī)程名稱、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、生產(chǎn)工藝原理和流程、物料組成及性質(zhì)等部分（具體結(jié)構(gòu)形式見后）。

2編寫規(guī)則

依據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及Q/SHCL1004—20__《工藝技術(shù)操作規(guī)程的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》進(jìn)行編寫，“3.9~3.18”中具體內(nèi)容視凡本單位實際而定。

3結(jié)構(gòu)及具體要求

3.1封面

封面中標(biāo)準(zhǔn)號由企管處給出。封面設(shè)計可套用TDS模板。

3.2目次

目次為可選要素。在目次中應(yīng)列出完整的標(biāo)題?！靶g(shù)語和定義”一章的術(shù)語不應(yīng)在目次中列出。

3.3前言

每項標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有前言。前言中不應(yīng)包含要求、圖表。前言由特定部分和基本部分組成。具體要求見GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》中6.1.3，樣式可參照Q/SHCL1004—20__《工藝技術(shù)操作規(guī)程的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的前言。

3.4引言

引言部分為可選要素，可省略。

3.5名稱

XX車間安全技術(shù)操作規(guī)程。應(yīng)置于正文首頁和標(biāo)準(zhǔn)的封面，力求簡練，體現(xiàn)主題。

3.6范圍

范圍為必備要素，范圍應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的對象及涉及的各方面?？刹捎孟铝斜硎鲂问剑?/p>

——規(guī)定了XXXX；

——確立了XXXX；

——給出了XXXX的指南；

——界定了XXXX的術(shù)語。

舉例：

本標(biāo)準(zhǔn)對XX裝置工藝原理、工藝流程、物料性質(zhì)、常見的安全術(shù)語、有毒有害因素的分布等進(jìn)行了說明。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于XX車間的HSE管理，同時可作為職工安全教育、培訓(xùn)、事故預(yù)案演練教材。

3.7規(guī)范性引用文件

參見GB/T1.1中6.2.3。凡在規(guī)范性引用文件中注明時間的其修訂版不適用本標(biāo)準(zhǔn)，不注明時間的適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.8術(shù)語和定義

包括安全方面的常用術(shù)語和定義，可從HSE管理手冊中摘錄。

3.9安全生產(chǎn)概況

包括生產(chǎn)工藝原理、生產(chǎn)流程介紹、生產(chǎn)特點(diǎn)等。

3.10原料、產(chǎn)品性質(zhì)

生產(chǎn)過程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品性質(zhì)（主要從安全上敘述）、防范措施。

3.11要害部位分布及安全監(jiān)控管理

包括要害部位平面分布圖、日常監(jiān)控的主要內(nèi)容、可能產(chǎn)生的危害、災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急處理措施、管理要求等。

3.12安全裝備操作（使用）方法介紹及管理要求

包括本單位所使用的安全裝備的種類、數(shù)量、作用（用途）、操作說明及注意事項。如滅火器、空氣呼吸器、過濾式防毒面具、可燃性氣體報警器、穩(wěn)高壓消防水泵、FSC、UPS等。

3.13聯(lián)鎖、自保系統(tǒng)管理

包括名稱、型號、數(shù)量、安裝部位、聯(lián)鎖條件、作用后果、管理上安全要求等。

3.14應(yīng)急處理預(yù)案

包括水、電、汽、風(fēng)、燃料氣停運(yùn)后對本單位的影響，超溫、超壓、爐管爆裂、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生時的應(yīng)急處理程序、日常重點(diǎn)演練的預(yù)案。

3.15職業(yè)衛(wèi)生管理

3.15.1本單位存在的有毒有害因素、存在部位、對人體產(chǎn)生的危害、大氣中允許的最高濃度。

3.15.2塵毒、放射線源監(jiān)測采樣點(diǎn)分布點(diǎn)、檢測頻次。

3.15.3加工高含硫原油本單位防范措施（參看加工高含硫原油管理細(xì)則）。

3.15.4職業(yè)健康檢查的有關(guān)要求（參看衛(wèi)生部23號《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、52號《放射工作人員健康管理規(guī)定》、24號《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》）。

3.16環(huán)境保護(hù)管理

3.16.1裝置（罐區(qū)）存在的環(huán)境危害因素。

3.16.2環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)及分級控制指標(biāo)。

3.16.3裝置（罐區(qū)）污染源分布圖。

3.16.4裝置（罐區(qū)）下水系統(tǒng)分布圖。

3.16.5清污分流管理點(diǎn)及管理要求。

3.16.6環(huán)境污染事故處理預(yù)案。

3.17HSE管理

3.17.1HSE常用的幾種工作危害評估方法介紹、適用范圍、評估程序。

3.17.2進(jìn)行工作危害區(qū)域劃分[參看公司下發(fā)的《危害作業(yè)（項目）前危害識別暫行管理規(guī)定》（SHCL4JZD1—20__）]。

3.17.3用火作業(yè)、高處作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、進(jìn)入生產(chǎn)裝置一般作業(yè)等規(guī)定的基本要求、辦票程序（要求簡化，用流程圖說明）。

篇4

以黨的十、十八屆五中全會和自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話精神和指示精神，按照地委委員會議的安排部署，圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越”的總體要求，以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和提高監(jiān)管能力為核心，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，落實各項措施，防范各類事故發(fā)生，確保全地區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、2015年縣安全監(jiān)管工作目標(biāo)

努力杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制在地區(qū)下達(dá)的范圍內(nèi)，職業(yè)危害申報率達(dá)到100％。

三、完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作

（一）強(qiáng)化紅線意識，推動安全發(fā)展戰(zhàn)略

1、組織安全監(jiān)管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，將其作為現(xiàn)階段縣安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來抓，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，從靈魂深處增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識。

2、發(fā)揮安委辦工作職能，督促安委會成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事來抓，擺上重要議事日程，分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

3、努力糾正發(fā)展觀上的偏差，真正樹立紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績觀，任何時候都不能觸碰紅線，不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓源頭管理，重點(diǎn)落實“三同時”管理和完善規(guī)劃設(shè)計工作中的安全管理，嚴(yán)把城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮綜合監(jiān)管職能

5、推動落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

7、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，重點(diǎn)督促各行業(yè)部門認(rèn)真履行其職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門共同行動，形成齊抓共管合力。

8、深入抓好管網(wǎng)安全檢查工作。督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行全面檢查。

9、推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，督促、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚ズ谩按蚍侵芜`”工作，完善溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，不斷推進(jìn)“打非治違”專項行動向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。抓好隱患排查治理，推動其工作不斷邁向深入。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

10、進(jìn)一步推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照地區(qū)要求開展工貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推進(jìn)道路運(yùn)輸、建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

11、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度，做到經(jīng)常排查隱患，加大力度治理隱患。

12、扎實推進(jìn)班組安全建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善班組管理制度和工作臺賬，有計劃地解決現(xiàn)場存在的突出問題，不斷規(guī)范班組現(xiàn)場管理。

13、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。重點(diǎn)在提高企業(yè)覆蓋面和從業(yè)人員的參保率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與保險良性互動。

（四）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管

14、尾礦庫安全監(jiān)管。做好尾礦庫隱患治理項目管理

（五）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管

15、認(rèn)真開展《自治區(qū)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理辦法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動

16、督促各類建設(shè)項目嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”工作和建設(shè)項目安全條件審查。

17、加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。按照統(tǒng)一連鎖經(jīng)營安全管理、教育培訓(xùn)、經(jīng)營場所安全標(biāo)準(zhǔn)、流向信息采集管理、安全買賣合同、實名制購買、應(yīng)急處置、配送服務(wù)的“八統(tǒng)一”要求，落實《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》經(jīng)營煙花爆竹。

（六）加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

18、開展涉氨涉氯企業(yè)專項治理。了解掌握相關(guān)企業(yè)安全狀況、評估其安全風(fēng)險、診斷存在的問題，督促企業(yè)及時消除安全隱患。

（七）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管

19、深化職業(yè)病危害專項治理。以礦山、石材加工、水泥制造冶煉為重點(diǎn)，深入開展職業(yè)危害專項治理，督促企業(yè)為職工進(jìn)行健康體檢，建立健康監(jiān)護(hù)檔案。接觸職業(yè)危害嚴(yán)重的勞動者體檢率達(dá)到100％。

20、做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項工作。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，積極建立長效機(jī)制

21、轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)大檢查方式，由過去集中式向“四不兩直”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督檢查效能。

22、加強(qiáng)日常執(zhí)法。編制執(zhí)法工作計劃，落實執(zhí)法責(zé)任。明確檢查企業(yè)類別、數(shù)量、頻次、覆蓋率和檢查時間，將執(zhí)法責(zé)任落實到每名執(zhí)法人員。嚴(yán)格規(guī)范制作執(zhí)法文書，提高執(zhí)法實效，做好執(zhí)法統(tǒng)計工作。

23、依法查處安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真履行事故查處牽頭職責(zé)，依法從嚴(yán)、從緊、從快查處每一起傷亡事故。嚴(yán)肅查處謊報、瞞報行為。

（九）加快建立高效的應(yīng)急救援體系

24、完善預(yù)案體系。按照預(yù)案編制導(dǎo)則，督促重點(diǎn)型企業(yè)按照導(dǎo)則修訂完善預(yù)案，重點(diǎn)推動小微企業(yè)按照導(dǎo)則制定預(yù)案。落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審、報備制度。

25、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。組織安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過演練，督促相關(guān)部門、企業(yè)結(jié)合實際做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。

（十）進(jìn)一步提升安全保障能力

26、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用自治區(qū)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各類安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（十一）深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

27、加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)系會議制度，定期召開會議，研究擬定宣傳計劃，落實安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，強(qiáng)化各行業(yè)安全宣傳特色。

28、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

29、扎實開展“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展安全生產(chǎn)系列活動，以班組建設(shè)、安全文化建設(shè)、示范創(chuàng)建等，建設(shè)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范社區(qū)。

（十二）提高履職能力，推動安全監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展

30、從嚴(yán)抓好安全監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委政府密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，清正廉潔、勤政為民。要切實增強(qiáng)堅守紅線、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律“五個能力”。

31、創(chuàng)新服務(wù)，堅持把安全生產(chǎn)服務(wù)月活動持續(xù)開展下去。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業(yè)，聽取意見、掌握訴求，及時協(xié)調(diào)解決基層和企業(yè)的安全生產(chǎn)困難和難題，切實做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作。

32、加強(qiáng)社會管理綜合治理和應(yīng)急管理工作，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實安保值班和節(jié)假日應(yīng)急值守工作，確保應(yīng)急信息渠道暢通，確保單位內(nèi)部不發(fā)生治安案件。

33、加強(qiáng)普法和依法行政工作，加大法制宣傳工作力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。利用安全生產(chǎn)月活動，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，提高縣各族人民群眾法律意識。

34、加強(qiáng)績效管理和黨風(fēng)廉政工作，加大單位內(nèi)部績效管理力度，建立健全各項規(guī)章制度，細(xì)化績效考核指標(biāo)，提高工作效率；加強(qiáng)廉政教育，提高廉潔意識，不斷提高拒腐防變的能力。

35、加強(qiáng)宣傳和精神文明創(chuàng)建工作。加大宣傳工作力度，發(fā)出好聲音，宣傳正能量，積極開展精神文明創(chuàng)建工作。

36、加強(qiáng)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。加大政務(wù)公開工作力度，及時接收電子政務(wù)傳送文件、及時公開安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故查處情況。

篇5

[關(guān)鍵詞]安奎生產(chǎn)　應(yīng)急預(yù)案　編制

一、前言

制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和各類突發(fā)事故能力，保障職工安全健康和人民群眾生命安全，最大限度減少企業(yè)財產(chǎn)損失，環(huán)境破壞和社會影響的重要舉措。

二、當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在問題

應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)急計劃，針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案，是應(yīng)急體系的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案是在對危險源辨識與風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做出的安排。

2006年9月20日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／T9002-2006)，2009年4月1日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)，對我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作形成有效的指導(dǎo)作用。為此，許多企業(yè)積極開展了應(yīng)急預(yù)案的編制和實施工作，但是由于技術(shù)力量的局限性，不少企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個方面：

1、　內(nèi)容不完整

目前，有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案只是一份文件或一個規(guī)定，簡單地羅列出應(yīng)急的報告程序、報告對象，以及根據(jù)損失大小，對事故的分級，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包括的核心內(nèi)容卻未能反映。另外，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。不少企業(yè)只編制了綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項應(yīng)急預(yù)案，而應(yīng)急預(yù)案體系中的現(xiàn)場處置方案幾乎沒有編制。

2、　可操作性差

應(yīng)急預(yù)案的核心要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。而企業(yè)在實際編制過程中，這些關(guān)鍵內(nèi)容往往存在很多漏洞和缺陷，導(dǎo)致預(yù)案的可操作性差。比如職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解，在緊急狀況下無法各司其職，出現(xiàn)崗位缺員狀態(tài)。再如，由于危險源和風(fēng)險分析不到位，編寫人員在編寫應(yīng)急處理措施時，難于把握適度的原則，有的應(yīng)對措施描述過于簡單，沒有具體問題具體分析，缺乏針對性，有的應(yīng)對措施描述過于具體，不利于緊急情況下的快速操作。

3、　預(yù)案銜接不暢

按照行政級別，應(yīng)急預(yù)案分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等級別。而作為整個應(yīng)急體系中的基石的企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案，如何與上級主管單位以及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接尤為重要。在不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中，這些內(nèi)容基本沒有。此外，由于危險源和風(fēng)險分析能力的局限，不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的行動重點(diǎn)、應(yīng)急聯(lián)系也缺乏相應(yīng)的銜接，甚至前后矛盾。

4、　缺乏演練

應(yīng)急演練是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的重要方式之一。通過應(yīng)急演練可以驗證應(yīng)急預(yù)案的可行性以及檢驗應(yīng)急隊伍應(yīng)對各種緊急情況的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)程度。尤其是通過演練及時能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，鎖進(jìn)抽屜，或成為應(yīng)付各級安全生產(chǎn)檢查的“擋箭牌”，缺乏組織演練，有的甚至自應(yīng)急預(yù)案編制以來就沒有進(jìn)行過任何演練。

5、　缺乏動態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案作為生產(chǎn)經(jīng)營單位在緊急情況下的行動綱領(lǐng)，不是編制完成以后就萬事大吉了。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等都不是一成不變的，當(dāng)這些因素發(fā)生變化，就要及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時，作為安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分，應(yīng)急預(yù)案同樣也要遵守PDCA螺旋循環(huán)模式，通過策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A]對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，使應(yīng)急預(yù)案能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步而逐步完善。但實際情況是，不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未能做到動態(tài)管理。

三、把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

應(yīng)急預(yù)案的編制一般分為六個步驟：①成立預(yù)案編制工作組，②資料收集，⑨危險源與風(fēng)險分析，④應(yīng)急能力評估，⑤編制應(yīng)急預(yù)案，⑥應(yīng)急預(yù)案的評審與。具體如下圖所示：

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：

1、危險源與風(fēng)險分析。危險源與風(fēng)險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵過程。危險源與風(fēng)險分析的方法有兩大類。第一大類是直接經(jīng)驗分析法，主要有詢問法、交談法、現(xiàn)場觀察法、查閱文件記錄法、對外交流法、工作任務(wù)分析法、對比法等。第二大類是系統(tǒng)安全分析法，主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預(yù)先危險分析法(PHA)、危險與可操作性研究(HA－ZOP)、實效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運(yùn)用，危險源與風(fēng)險分析才能全面，應(yīng)急能力評估才具有科學(xué)性。而負(fù)責(zé)危險源和風(fēng)險分析的人員，應(yīng)該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產(chǎn)、工程、維修、設(shè)備、安全、環(huán)保，甚至行政后勤、財務(wù)各部門，從總經(jīng)理、部門經(jīng)理、班組長、基層員工代表，全方位參與。參與的方式可以有會議、討論、調(diào)查、內(nèi)部評審等。應(yīng)急預(yù)案的編制人員應(yīng)掌握相關(guān)的系統(tǒng)安全分析方法，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)寨編制小組成員，結(jié)合直接經(jīng)驗分析法，系統(tǒng)地進(jìn)行危險源與風(fēng)險分析。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。在眾多的應(yīng)急預(yù)案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責(zé)，但未明確相關(guān)人員指揮鏈條關(guān)系，特別是在相關(guān)指揮人員無法及時到位的情況下，誰接替指揮，沒有明確的描述。最好能通過網(wǎng)絡(luò)管理圖，明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條，并明確緊急情況下第一指揮不在現(xiàn)場，誰來接替指揮權(quán)。

3、監(jiān)測與預(yù)瞽。在應(yīng)急預(yù)案中必須明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。監(jiān)測與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險管理、風(fēng)險預(yù)報機(jī)制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報告與處置。緊急情況下，信息的及時準(zhǔn)確報告對后期進(jìn)行應(yīng)急處置決策起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)急預(yù)案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。首先，要明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5、分級響應(yīng)。對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級響應(yīng)管理是應(yīng)急預(yù)案的重要體現(xiàn)。如果沒有進(jìn)行分級，一次小范圍的事故就要動用全部的人力、物力，必將造成資源的極大浪費(fèi)。

以下是某企業(yè)的分級響應(yīng)。

6、保障措施。保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應(yīng)急隊伍、裝備的底數(shù)不清等問題。

7、應(yīng)急恢復(fù)。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。如：①現(xiàn)場保護(hù)。應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急組應(yīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，等待事故調(diào)查小組的調(diào)查取證。②污染物的處理。包括事故發(fā)生及處理過程中產(chǎn)生的事故性廢水、消防水的污水應(yīng)急處理。③現(xiàn)場洗消。應(yīng)急終止后，在不影響事故調(diào)查取證的前提下，及時采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消。④善后處理。事故應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)立即開展的有關(guān)善后工作，包括：受傷人員的救治，傷亡及受影響人員的賠付，污染物的處置、環(huán)境治理恢復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)，消除事故后果和影響。

篇6

一、化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性

化工是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但化工生產(chǎn)往往存在著許多潛在的危險因素。任何一項設(shè)備隱患、制度缺陷、工作疏忽或個人違章行為，都可能造成安全事故的發(fā)生。實際上，一個化工廠從建立到生產(chǎn)出產(chǎn)品。要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，包括環(huán)境評價、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝置的安全性評價等。這些企業(yè)雖然表面上可以獲利，但實際會造成各種各樣的隱患。因此，目前國家僅有環(huán)保部門和安監(jiān)部門來進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的前提，由于化工生產(chǎn)品中易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質(zhì)多，高溫、高壓設(shè)備多、工藝復(fù)雜、操作要求嚴(yán)格，如果管理不當(dāng)或者生產(chǎn)中出現(xiàn)失誤，就可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒或者灼傷等事故，影響到生產(chǎn)的正常進(jìn)行，甚至毀滅整個工廠。無數(shù)事實告訴我們，沒有一個安全的生產(chǎn)基礎(chǔ)，現(xiàn)在化工就不能健康正常地發(fā)展。

安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的保障，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢，必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保生產(chǎn)長期連續(xù)、安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)生事故就會造成企業(yè)不能正常運(yùn)行，影響生產(chǎn)能力，造成一定的人員和經(jīng)濟(jì)損失。安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的關(guān)鍵，化工新產(chǎn)品的開發(fā)、新產(chǎn)品的試生產(chǎn)必須解決安全生產(chǎn)問題，否則便不能進(jìn)入實際生產(chǎn)。

二、事故產(chǎn)生原因分析

（一）原料的不穩(wěn)定性決定事故多。化工企業(yè)生產(chǎn)中很多化工原料的易燃性、反應(yīng)性和毒性決定了易出現(xiàn)火災(zāi)爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應(yīng)物的爆燃，都會產(chǎn)生破壞力極強(qiáng)的沖擊波。2007年7月11日公司下屬的山東一家合成氨、尿素生產(chǎn)企業(yè)的6M50壓縮機(jī)七段高壓管道出口閥門法蘭斷裂爆炸，造成9死1傷的重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬元。其原因是易燃高壓氣體中混入（未經(jīng)吹掃的一段管道內(nèi)的）空氣。

（二）生產(chǎn)過程事故多。化工生產(chǎn)中的副反應(yīng)、處于臨界狀態(tài)或爆炸極限附近的反應(yīng)都易引發(fā)火災(zāi)事故。2007年9月29日，同樣是這家企業(yè)，因操作工誤操作造成脫硫降溫塔液封誤動作，風(fēng)機(jī)產(chǎn)生負(fù)壓，脫硫槽內(nèi)靜電除焦防爆膜破裂，致使大量空氣進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。

（三）設(shè)備破損引起爆炸泄漏。生產(chǎn)原料的腐蝕、生產(chǎn)壓力的波動、生產(chǎn)流程中的機(jī)械振動引起的設(shè)備疲勞性損壞以及高溫、深冷等導(dǎo)致的壓力容器破損；設(shè)備設(shè)計不合理或加工工藝存在缺陷，都易引起事故發(fā)生。2009年6月21日公司下屬東北一家化肥廠凈化裝置一個系統(tǒng)，其低變淬冷器出口管道彎頭發(fā)生爆炸，導(dǎo)致整個生產(chǎn)系統(tǒng)停車。經(jīng)分析系因管道布局不合理，經(jīng)水汽長期沖刷管壁減薄所致。

（四）承包商管理不到位，外來務(wù)工人員素質(zhì)往往不高。承包商及外來務(wù)工人員在作業(yè)操作時，隨意性大，現(xiàn)場管理混亂，交叉作業(yè)多，發(fā)生事故的幾率高。特別是在焊接與切割、使用噴槍、電鉆、砂輪、設(shè)備防腐、油漆作業(yè)等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)往往都是在易燃易爆的化工裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。2005年4月9日公司下屬貴州一家磷肥廠雇請河南華美公司負(fù)責(zé)設(shè)備安裝，在承包商雇傭的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工對20萬噸料漿法磷酸一銨干燥塔進(jìn)行防腐施工時，塔內(nèi)上部施工人員正在進(jìn)行焊接工作，（下部對塔壁進(jìn)行防腐處理）焊渣掉入塔內(nèi)下部，導(dǎo)致防腐材料有機(jī)溶劑及襯里燃燒，引發(fā)爆燃，造成防腐施工的5名農(nóng)民工當(dāng)場燒死。

綜上所述，造成化工事故的根本原因主要在于人的過失，上述列舉的事故起因看似簡單、低級，但正因為簡單，才會使人疏忽，從而造成難以預(yù)料的后果和無法挽回的損失。因而我們說，生產(chǎn)安全事故主要都是由人為因素導(dǎo)致的。事故既然主要由人造成的，那么人們就必須想方設(shè)法的去控制事故的發(fā)生。

三、防范措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要求對化工企業(yè)的選址進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要充分考慮企業(yè)周圍環(huán)境條件、散發(fā)可燃?xì)庹羝涂扇挤蹓m廠房的設(shè)置位置、風(fēng)向、安全距離、水源情況等因素，盡可能設(shè)置在城市的郊區(qū)或城市的邊緣，從而減輕事故發(fā)生后的危害。

（二）嚴(yán)把建廠審核和設(shè)備選型關(guān)。化工企業(yè)的生產(chǎn)房應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范要求和生產(chǎn)工藝進(jìn)行設(shè)計，充分考慮防火分隔、通風(fēng)、防泄漏、防爆等因素。同時設(shè)備的設(shè)計、選型、選材、布置及安裝均應(yīng)符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同工藝流程的特點(diǎn)，選用相應(yīng)的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質(zhì)，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行制造和安裝，從而消除先天性火災(zāi)隱患。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理。一般講，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，受高溫、高壓、腐蝕影響，設(shè)備材料就會出現(xiàn)性能下降、焊接老化等情況，可能引發(fā)壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的安全評價。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，做好事故預(yù)案。化工企業(yè)從業(yè)人員要確保相對穩(wěn)定，企業(yè)要嚴(yán)格職工（尤其要包括外來務(wù)工人員）的全員消防安全知識培訓(xùn)、特殊崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)并持證上崗、處置事故培訓(xùn)等，要制定事故處置應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和生產(chǎn)操作技能 ,提高職工事故狀態(tài)下的應(yīng)變能力。

（五）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕責(zé)任事故。從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員，明確并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止因為管理松懈，“三違”等造成事故。隨著化工安全生產(chǎn)職責(zé)的明確，責(zé)任的落實，管理環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)，基本可以杜絕責(zé)任事故的發(fā)生。

篇7

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)運(yùn)行；評估系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌凰阉魉惴?/p>

1引言

近年來，地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用戶負(fù)荷需求水平不斷創(chuàng)出新高，電網(wǎng)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，直接導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式更加復(fù)雜，對電網(wǎng)安全運(yùn)行提出更高的要求，給調(diào)控中心工作人員的日常工作帶來巨大挑戰(zhàn)。為防止人工進(jìn)行運(yùn)行方式評估造成遺漏，開展電網(wǎng)運(yùn)行安全評估技術(shù)的研究與應(yīng)用，開發(fā)一套“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險評估與輔助決策系統(tǒng)”（下稱評估系統(tǒng)），為電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險評估及輔助決策提供科學(xué)決策依據(jù)。

2系統(tǒng)技術(shù)路線

評估系統(tǒng)采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)和模塊化思想，基于IEC61970、SVG標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建電網(wǎng)模型，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步更新及電網(wǎng)運(yùn)行方式的圖形化操作、人機(jī)交互等功能。通過深入研究電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險有關(guān)規(guī)程規(guī)范及風(fēng)險評估理論，建立一套較為完整的風(fēng)險評估指標(biāo)體系和風(fēng)險評估模型，對電網(wǎng)元件和系統(tǒng)的風(fēng)險水平進(jìn)行合理的風(fēng)險分級?；诰W(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的樹搜索法和風(fēng)險評估模型，快速搜索當(dāng)前電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點(diǎn)，對電網(wǎng)運(yùn)行可能存在的事故風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，以圖形界面的形式友好直觀展示出來，同時依據(jù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制相關(guān)規(guī)定和導(dǎo)則，構(gòu)建專家系統(tǒng)規(guī)則知識庫及啟發(fā)式規(guī)則，運(yùn)用基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的啟發(fā)式搜索算法，結(jié)合電網(wǎng)負(fù)載分布情況，對電網(wǎng)可能發(fā)生的事故風(fēng)險提出相應(yīng)的防范措施及事故風(fēng)險恢復(fù)供電預(yù)案，并提交電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險評估及輔助決策報告。

3主要研究內(nèi)容

（1）收集、分析電網(wǎng)的網(wǎng)架架構(gòu)、統(tǒng)調(diào)及未統(tǒng)調(diào)電源、各類用戶負(fù)荷，電網(wǎng)大、小運(yùn)行方式等全面數(shù)據(jù)，研究國家電網(wǎng)、安徽省電力公司、蚌埠供電公司關(guān)于電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全風(fēng)險評估相關(guān)技術(shù)文件和地方規(guī)定。（2）研究基于IEC61970CIM模型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和可復(fù)用公共圖形標(biāo)準(zhǔn)SVG，設(shè)計電網(wǎng)靜態(tài)模型（設(shè)備臺帳、物理連接、電網(wǎng)圖形）的準(zhǔn)實時同步方法，研究IEC104遠(yuǎn)動通信規(guī)約，設(shè)計運(yùn)行數(shù)據(jù)實時獲取方案，達(dá)到調(diào)度自動化高級應(yīng)用功能的“即插即用”與少維護(hù)，保護(hù)資源。（3）研究電網(wǎng)風(fēng)險評估理論及電網(wǎng)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，構(gòu)建風(fēng)險等級指標(biāo)庫，對風(fēng)險評估指標(biāo)進(jìn)行量化分級。（4）量化評估電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險，科學(xué)確定電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險級別，更好地指導(dǎo)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險評估工作，研究電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險的量化評估和等級確定的具體方法。（5）研究地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險評估模型，電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險評估主要包括：系統(tǒng)風(fēng)險指標(biāo)體系和風(fēng)險分析模塊。系統(tǒng)風(fēng)險指標(biāo)體系主要從電網(wǎng)分區(qū)、重要用戶、電壓等級、負(fù)荷分布及損失等方面對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險等級進(jìn)行劃分。風(fēng)險分析模塊，負(fù)責(zé)對電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險進(jìn)行分析，給出電網(wǎng)在正常運(yùn)行方式下某設(shè)備故障(停運(yùn))后引起風(fēng)險事故造成的風(fēng)險級別，該模塊分風(fēng)險辨識和風(fēng)險估計兩個方面。風(fēng)險辨識主要對正常運(yùn)行方式下某設(shè)備進(jìn)行預(yù)設(shè)故障(檢修/停運(yùn))進(jìn)行風(fēng)險評估，結(jié)合設(shè)備的保護(hù)措施，以影響停電區(qū)域最小為目標(biāo)最終確定該設(shè)備故障(檢修/停運(yùn))造成的停電風(fēng)險事故。風(fēng)險估計通過對后果進(jìn)行分析，給出該設(shè)備造成風(fēng)險事故過程中開關(guān)變位、二次設(shè)備動作信息的情景分析，參照風(fēng)險指標(biāo)體系給出事故后果造成的停電區(qū)域、減供負(fù)荷、重要用戶停電等損失分析。風(fēng)險評估模型根據(jù)損失分析結(jié)果最終給出該設(shè)備故障(檢修/停運(yùn))引起電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險最高等級及風(fēng)險報告。（6）研究電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點(diǎn)的快速搜索算法，基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和電網(wǎng)負(fù)載率分布的安全運(yùn)行風(fēng)險管控措施及事故風(fēng)險分析恢復(fù)供電輔助決策方法，研究輔助決策功能設(shè)計和實現(xiàn)方案。（7）研究可視化圖形操作模擬、人機(jī)交互以及自動報告技術(shù)。通過模擬環(huán)境對一次指令的操作和防誤校核，同步基于專家系統(tǒng)、外放式策略庫，進(jìn)行操作所帶來的電網(wǎng)狀態(tài)信息變化判斷，啟動風(fēng)險評估與輔助決策，自動生成風(fēng)險評估報告。

4應(yīng)用效益

評估系統(tǒng)具有顯著的特點(diǎn)：（1）實現(xiàn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和脆弱節(jié)點(diǎn)的快速搜索、風(fēng)險定級與輔助決策（預(yù)案）的自動化與智能化。（2）提出基于網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和電網(wǎng)負(fù)載率分布的恢復(fù)供電輔助決策方法。（3)風(fēng)險辨識過程中引入保護(hù)措施進(jìn)行風(fēng)險修正，提高風(fēng)險定級的準(zhǔn)確性。評估系統(tǒng)的實現(xiàn)，提高電網(wǎng)運(yùn)行的智能化水平，為工作人員在日常電網(wǎng)運(yùn)行中風(fēng)險控制、應(yīng)急預(yù)案管理、智能方式安排提供多種高效的輔助決策。提升風(fēng)險評估的完整性與準(zhǔn)確性，提高電網(wǎng)供電可靠性。同時，為設(shè)備檢修、電網(wǎng)規(guī)劃等提供輔助決策信息，挖掘電網(wǎng)元件可靠運(yùn)行潛力，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，實現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費(fèi)。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級應(yīng)急管理組織體系。積極推動大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，推動中小型企業(yè)落實專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2.抓好國務(wù)院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監(jiān)﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。

3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動等方面的工作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。

4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報和防范應(yīng)對工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績效考核制度，對規(guī)劃明

確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時采取有效措施，全面推動規(guī)劃落實。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

6.加快應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。加大對市礦山救護(hù)隊的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊伍。督促不具備單獨(dú)建立專職應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與市礦山救護(hù)隊簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊伍，積極支持和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，針對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

9.制定應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺作用。進(jìn)一步開展社會應(yīng)急資源普查，不斷充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁?/p>

11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練或現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。

12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送、統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

13.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作

14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗性教育，提高應(yīng)急意識和技能。

篇9

關(guān)鍵詞：海洋核動力平臺 核安全監(jiān)督 系泊試驗 初步思路

中圖分類號：TL36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（a）-0046-03

海洋核動力平臺是指利用浮動平臺建造的核動力裝置，能夠同時提供電、熱、淡水和高溫蒸汽等多種產(chǎn)品，靈活地為海上某個區(qū)域提供充足的電熱能和淡水[1]?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》指出要“開展海上核動力平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)”，2016年1月中船重工申報的海洋核動力平臺示范項目工程也獲得批準(zhǔn)。

海洋核動力平臺能夠滿足海上油氣開采、深?？臻g站、h海島礁建設(shè)、沿海島嶼開發(fā)等海上活動的能源需求[2-5]。發(fā)展海洋核動力平臺，能夠滿足多種用途的能源需求，以其高效的靈活性改變傳統(tǒng)海洋能源供應(yīng)格局，確保和維護(hù)我國的海洋權(quán)利；發(fā)展海洋核動力平臺，能夠促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，促進(jìn)中小型反應(yīng)堆通用技術(shù)的積極探索，有利于未來開展遠(yuǎn)洋核動力商船和破冰船的研究工作。

海洋核動力平臺是海上移動式小型核電站，是小型核反應(yīng)堆與船舶工程的有機(jī)結(jié)合，與傳統(tǒng)民用核電站相比具有明顯的特殊性。平臺要求能滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)及導(dǎo)則的要求，而國內(nèi)首創(chuàng)的特性對其核安全監(jiān)督工作提出了更高要求。該文基于海洋核動力平臺的特點(diǎn)分析，提出核安全監(jiān)督的初步思路，并給出海洋核動力平臺系泊試驗、拖動及航行試驗核安全監(jiān)督的詳細(xì)要求。

1 海洋核動力平臺的特點(diǎn)

海洋核動力平臺的設(shè)計作為軍民融合項目的典型，結(jié)合了陸基民用電廠堆與?；枚训奶攸c(diǎn)，因此，具有雙重安全特性。海洋核動力平臺的核安全監(jiān)督工作中，除了要考慮電廠堆的相關(guān)事項，也必須考慮船用堆相關(guān)的海洋條件、艙室結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理模式等特殊事項。

海洋核動力平臺由于其搭載平臺和運(yùn)行環(huán)境的特殊性，必然具有結(jié)構(gòu)緊湊、重量集中、重心低等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)抗傾斜、搖擺能力和抗沖擊能力，核安全方面主要具有以下特點(diǎn)。

（1）孤島運(yùn)行、沒有外部電源，安全觀、核安全設(shè)計大不相同。

（2）空間較小、資源限制，艙室結(jié)構(gòu)及反應(yīng)堆系統(tǒng)布置方案各有不同，均影響系統(tǒng)的安全特性。

（3）平臺本身及反應(yīng)堆性能容易受海洋環(huán)境的影響，例如：所處海區(qū)的地理位置、季節(jié)、臺風(fēng)、洋流、海水腐蝕等。

（4）長期遠(yuǎn)離陸地，運(yùn)行人員與核電站的配置不同、管理模式不同，在海上缺乏技術(shù)支援，操縱員行為將發(fā)揮更明顯作用。

（5）維修保障、故障處置難度大增，換料通常選擇拖回母港或基地的方式。

（6）遠(yuǎn)離陸地，需要考慮相關(guān)的安保措施，以保證反應(yīng)堆安全。

（7）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不成熟，相關(guān)核應(yīng)急準(zhǔn)備難度巨大。

（8）區(qū)別于民用核電站，海洋核動力平臺還需要經(jīng)過碼頭系泊試驗、海上拖動及航行試驗等，如果平臺本身具有機(jī)動功能還會涉及航行試驗。

2 海洋核動力平臺核安全監(jiān)督初步思路

核安全監(jiān)督管理是一項極其重要的核安全工作，可理解為按照國家法律和核安全法規(guī)，依據(jù)生效的監(jiān)督大綱、程序和相關(guān)文件，執(zhí)行日常、例行和非例行監(jiān)督活動，檢查核安全相關(guān)活動與許可證條件的符合性，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督方管理上的弱點(diǎn)，促進(jìn)被監(jiān)督方加強(qiáng)核安全文化，提高管理水平和能力，從而使得被監(jiān)督方提高涉核系統(tǒng)、設(shè)備、裝備、設(shè)施的可靠性和可用率，降低事件/事故的發(fā)生概率，減緩事故后果，確保核安全和輻射環(huán)境安全。

根據(jù)海洋核動力平臺的特殊性及其特點(diǎn)，核安全監(jiān)督工作也必須考慮船用堆相關(guān)的事項。該文認(rèn)為在參考民用核電站成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，海洋核動力平臺核安全監(jiān)督還需要考慮以下幾個方面。

（1）安全觀問題，海洋核動力平臺的安全性比陸基核電站有更高要求，必須充分考慮到平臺災(zāi)難與反應(yīng)堆裝置事故的相互影響，從總體安全角度出發(fā)考慮核安全監(jiān)督工作的開展。

（2）由于海洋核動力平臺長期孤島運(yùn)行，運(yùn)行人員遠(yuǎn)離陸地，運(yùn)行人員發(fā)揮作用較大，因此，需要考慮到運(yùn)行人員長期工作的心理狀態(tài)，需要監(jiān)督相關(guān)運(yùn)行單位是否具有定期心理評估、心理治療等方面的工作，并結(jié)合輻射防護(hù)措施評價其效能。

（3）海洋核動力平臺遠(yuǎn)離陸地，外部事件復(fù)雜，且容易受敵對勢力、不法分子攻擊，可能造成巨大的損失和破壞，因此，核安全監(jiān)督工作需要考慮平臺所采取的安保體系和措施是否合理、是否有效。

（4）平臺空間狹小、設(shè)備布置復(fù)雜，專設(shè)安全設(shè)施在事故工況下的有效性，放射性廢物包容性，各類應(yīng)急措施、物資的準(zhǔn)備與安放是否合理、是否有利用應(yīng)急行動的實施，需要核安全監(jiān)督工作來確認(rèn)。

（5）針對惡劣的氣候、海洋環(huán)境以及海底地震、海嘯等自然災(zāi)害，響應(yīng)的應(yīng)對措施、應(yīng)急物資是否準(zhǔn)備充分、是否演練充分。

（6）換料周期短（相對于船用堆），換料方式獨(dú)特（相對于電站堆），需要有針對性的監(jiān)督換料過程，以保證換料過程中的核安全。

（7）加快國內(nèi)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和建設(shè)，在現(xiàn)有的核安全管理體系中，針對海洋核動力平臺的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

（8）海洋核動力平臺的系泊試驗、拖動試驗和航行試驗是特有的，民用核電站核安全監(jiān)督均未涉及，因此，這方面的監(jiān)管需要重點(diǎn)關(guān)注。

3 海洋核動力平臺系泊試驗、拖動及航行試驗的核安全監(jiān)督要求

海洋核動力平臺融合了陸基電廠堆與?；枚训奶攸c(diǎn)，正式投入運(yùn)行前需要經(jīng)歷碼頭系泊試驗、海上拖動及航行試驗，而民用核電站的核安全監(jiān)督工作暫且沒有相關(guān)經(jīng)驗。該文以海洋核動力平臺系泊試驗、拖動及航行試驗為研究對象，提出系泊驗、拖動及航行試驗過程中的核安全監(jiān)督具體方案與要求。

3.1 監(jiān)督依據(jù)

海洋核動力平臺系泊、拖動及航行試驗的核安全監(jiān)督依據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》《核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)》等相關(guān)法規(guī)文件執(zhí)行。

3.2 監(jiān)督內(nèi)容

（1）核安全批準(zhǔn)文件是否齊全。

（2）密切跟蹤海洋核動力平臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制，監(jiān)督設(shè)備安裝調(diào)試、系泊試驗、拖動及航行試驗等涉核活動中有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。

（3）平臺建造質(zhì)量保證大綱的執(zhí)行情況。

（4）海洋核動力平臺技術(shù)狀態(tài)。

（5）試驗大綱和試驗操作卡的制定與執(zhí)行情況。

（6）安裝施工、調(diào)試與參試人員資格和培訓(xùn)情況。

（7）輻射防護(hù)和放射性廢物管理措施的落實情況。

（8）重要核安全技術(shù)問題的處理程序及解決情況。

（9）核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案。

3.3 監(jiān)督方式

監(jiān)督檢查分日常檢查、見證點(diǎn)現(xiàn)場見證、控制點(diǎn)釋放檢查、重要核安全技術(shù)問題跟蹤檢查四種方式。日常檢查、見證點(diǎn)現(xiàn)場見證及重要核安全技術(shù)問題跟蹤檢查由相關(guān)地區(qū)核安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)實施，控制點(diǎn)釋放檢查由上級部門組織有關(guān)單位組成核安全聯(lián)合檢查組實施。

3.4 核安全控制點(diǎn)設(shè)置

系泊試驗、拖動及航行試驗之前往往需要經(jīng)歷內(nèi)場裝料、平臺裝堆、物理啟動等階段，每個環(huán)節(jié)都需要設(shè)置核安全控制點(diǎn)及釋放條件，將核安全監(jiān)督要求分配至各個環(huán)節(jié)。只有按照各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和特殊性設(shè)定控制點(diǎn)及釋放條件，并嚴(yán)格執(zhí)行核安全監(jiān)督工作，確認(rèn)相關(guān)文件齊全、相關(guān)工作落實到位、相關(guān)操作符合流程、相關(guān)預(yù)案完備，才能最終保證整個系泊試驗、拖動及航行試驗滿足相關(guān)核安全要求。各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)、釋放條件設(shè)置除了考慮民用核電站的相關(guān)內(nèi)容外，還需要具體參考監(jiān)督對象的具體設(shè)計情況。

（1）反應(yīng)堆內(nèi)場裝料前的控制點(diǎn)設(shè)置：相關(guān)核安全批準(zhǔn)文件是否齊全；裝料組織機(jī)構(gòu)人員、施工人員資質(zhì)是否合格；裝料施工圖紙、工藝文件、安全分析、操作規(guī)程及事故處理預(yù)案是否齊全；燃料組件各項記錄是否齊全；各類吊車機(jī)械狀態(tài)是否良好；裝料場地保障條件是否滿足要求等。

（2）平臺裝堆前的控制點(diǎn)設(shè)置：操作規(guī)程及事故處理預(yù)案是否齊全；平臺上的導(dǎo)向定位裝置是否調(diào)試完畢；裝堆用各類吊車機(jī)械是否合格；燃料運(yùn)輸車輛、道路是否良好；一回路清潔度是否合格；壓力容器是否可靠隔離；中子計數(shù)器檢查是否合格；平臺輻射水平普查是否完畢等。

（3）物理啟動前的控制點(diǎn)設(shè)置：物理啟動組織機(jī)構(gòu)健全，人員配置、職責(zé)和接口關(guān)系明確；物理啟動人員是否具備相應(yīng)資格，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格；物理啟動技術(shù)文件為經(jīng)核安全或技術(shù)線審評后修改的正式文件；已按相關(guān)技術(shù)要求，完成與物理啟動試驗有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備的冷、熱態(tài)和聯(lián)調(diào)等試驗；反應(yīng)堆及一回路系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)良好；輻射監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試合格、技術(shù)狀態(tài)良好；二回路、電氣及空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)良好；物理啟動試驗專用儀器調(diào)試合格，滿足試驗條件；反應(yīng)堆預(yù)計臨界棒位已確定；物理啟動故障及事故處理預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案完備；物理啟動岸上保障條件滿足試驗要求。

（4）拖動、航行試驗前的控制點(diǎn)設(shè)置：有關(guān)單位運(yùn)行與技術(shù)保障組織機(jī)構(gòu)建全，人員配置、職責(zé)和接口關(guān)系明確；運(yùn)行操縱人員資質(zhì)合格，相關(guān)制度齊全；相關(guān)技術(shù)及管理文件齊全有效，航行試驗用技術(shù)文件應(yīng)是經(jīng)審查認(rèn)可的正式文件；已按系泊試驗大綱要求，完成核動力裝置相關(guān)系統(tǒng)的系泊試驗項目；反應(yīng)堆及一回路系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好；二回路系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好；電力系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)正常；航行試驗核應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過審批、應(yīng)急準(zhǔn)備工作符合預(yù)案要求；試驗試航港區(qū)岸上保障條件滿足試驗要求。

3.5 核安全見證點(diǎn)設(shè)置

需要在反應(yīng)堆內(nèi)場裝料前、平臺裝堆前、物理啟動前和拖動、航行試驗前分別設(shè)置核安全見證點(diǎn)。見證點(diǎn)的具體設(shè)置除了考慮民用核電站的相關(guān)內(nèi)容外，還需要具體參考監(jiān)督對象的具體設(shè)計情況。

（1）反應(yīng)堆內(nèi)場裝料前的見證點(diǎn)設(shè)置：裝料前吊籃的清潔度、水平度檢查；首組燃料組件吊裝入籃；末組燃料組件吊裝入籃；裝料后吊籃整體清潔封裝等。

（2）平臺裝堆前的見證點(diǎn)設(shè)置：壓力容器清潔度檢查；壓力容器密封面的表面質(zhì)量及水平度檢查；裝堆所用吊裝工具檢查；堆芯組件經(jīng)專用運(yùn)輸工具運(yùn)送至碼頭；吊籃、中子源等堆內(nèi)組件及壓力容器頂蓋安裝；反應(yīng)堆首次第一階段充水等。

（3）物理啟動前的見證點(diǎn)設(shè)置：冷態(tài)臨界試驗；“卡棒”次臨界度測量和“卡棒”準(zhǔn)則驗證；控制棒束棒冷態(tài)積分價值測量；冷態(tài)停堆深度測量；堆芯徑向冷態(tài)中子通量密度分布對稱性試驗；控制棒組棒微分價值與積分價值測量；等溫溫度系數(shù)測量；零功率額定溫度壓力熱態(tài)臨界棒位測量；控制棒束棒熱態(tài)落棒時間測量等。

（4）拖動、航行試驗前的見證點(diǎn)設(shè)置：反應(yīng)堆及一回路系統(tǒng)的穩(wěn)定性和穩(wěn)態(tài)運(yùn)行特性的驗證試驗等。

4 結(jié)語

該文探討了海洋核動力平臺的發(fā)展需求與意義，分析其核安全特點(diǎn)與影響因素，針對性提出了核安全監(jiān)督的初步思路，并以海洋核動力平臺系泊試驗、拖動、航行試驗為場景，提出了核安全監(jiān)督工作的詳細(xì)要求。目前海洋核動力平臺的發(fā)展還處于初始階段，相關(guān)核安全監(jiān)督要求存在不足，該文工作對于未來海洋核動力平臺核安全監(jiān)督工作做出了積極探索，具有一定的促進(jìn)和參考意義。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理體系；應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急救援演練

1建立科學(xué)高效的應(yīng)急處理機(jī)制來應(yīng)對

公路工程的應(yīng)急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學(xué)應(yīng)急處理機(jī)制，其中需要考慮到工程的地質(zhì)情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素，同時公路的應(yīng)急指揮工作也需要由專門的機(jī)構(gòu)來加以管理，包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來科學(xué)的建立應(yīng)急處理機(jī)制，這樣也可以保證管理體系的科學(xué)性。公路工程周邊的地質(zhì)條件復(fù)雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應(yīng)急管理措施，其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應(yīng)對，并且公路沿線周圍還要部署相應(yīng)的救援物資以及救援通道等，這樣在結(jié)合當(dāng)?shù)氐南?、醫(yī)療以及公安等部門來統(tǒng)一的進(jìn)行部署，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也要對統(tǒng)一行動進(jìn)行分級管理，從而保證救援工作能夠更好的協(xié)調(diào)。此外，在救援應(yīng)急機(jī)制中還要利用先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)力量來對現(xiàn)場進(jìn)行有效的控制和管理，并且通過專業(yè)的科技人員來對現(xiàn)場進(jìn)行分析，從而準(zhǔn)備的找出事故產(chǎn)生的原因，并對事故可能發(fā)展的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，從而采取有效的措施來加以預(yù)防和控制，這也是建立科學(xué)高效應(yīng)急處理機(jī)制的主要途徑。

2建立完善的救援方案并且做好部署工作

公路應(yīng)急預(yù)案的建立需要明確應(yīng)急救援的具體范圍，在進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中還要對不同的應(yīng)急情況作出細(xì)致周密的安排，從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應(yīng)急上還需要盡量的保證應(yīng)急工作有序的開展，并且最大限度的保證人們的生命財產(chǎn)安全，這樣才能夠更好的降低因事故產(chǎn)生的生命財產(chǎn)損失和不可預(yù)知的惡劣后果。由于事故災(zāi)害發(fā)生時有著不可預(yù)知性，為了更好的保證各種類型預(yù)案證件的整體協(xié)調(diào)性，達(dá)到解決事故的目的，還需要將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行綜合性的調(diào)整。其中應(yīng)急救援預(yù)案需要以公路工程的基本特點(diǎn)為基礎(chǔ)，并且將不同的責(zé)任劃分為具體的流程，工作進(jìn)行時還要通過不同單位的相互配合來加以協(xié)同進(jìn)行。在發(fā)生事故后，還要及時的調(diào)配周邊的不同單位和部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)救援，從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外，專項的應(yīng)急救援方案也需要保證在整體救援預(yù)案的基礎(chǔ)上來參照公路建設(shè)單位的特點(diǎn)來制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，其中項目的應(yīng)急裝備以及應(yīng)急隊伍也要及時的保證能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是不同部門之間的職責(zé)、權(quán)限也要規(guī)范清楚，同時預(yù)案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進(jìn)行要求，保證工作能夠服從整體的應(yīng)急救援預(yù)案要求。

3做好應(yīng)急救援的實戰(zhàn)演練質(zhì)量

應(yīng)急實戰(zhàn)演練是保證提高應(yīng)急質(zhì)量的重要措施，其中需要對應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的可靠性進(jìn)行檢驗，進(jìn)而保證應(yīng)急措施能夠達(dá)到規(guī)范要求，并且應(yīng)急演練也是檢驗應(yīng)急預(yù)案措施的主要途徑，對于提高應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的能力以及組織協(xié)調(diào)能力都有著非常重要的作用，因此不同部門之間在實戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協(xié)調(diào)性，并且熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的技能，這樣也可以更好的提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。

3.1對事故產(chǎn)生的特點(diǎn)進(jìn)行分析并且樹立典型來進(jìn)行務(wù)實演練。應(yīng)急救援演練中需要根據(jù)不同的環(huán)境來確定不同的演練內(nèi)容，其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點(diǎn)，進(jìn)而采取針對性的措施來試試救援演練，比如在進(jìn)行項目施工的初期，如果有天氣原因產(chǎn)生的事故，那么還要對當(dāng)?shù)氐奶鍡l件以及洪水等汛期進(jìn)行掌握和了解，相關(guān)單位部門還要組織人員進(jìn)行防洪和汛期的演練，這樣在加強(qiáng)單位的翻紅意識后，在發(fā)生事故后也能夠更加及時的應(yīng)對。同時，項目建設(shè)的中期還需要演練部門來對隧道的差距進(jìn)行相關(guān)的防護(hù)作業(yè)，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工時要更加注重事故產(chǎn)生的原因從而采取相應(yīng)措施來加以控制。而相關(guān)單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練，在這樣的情況下，防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時產(chǎn)生事故的幾率，這樣在進(jìn)行建設(shè)單位防洪意識提高后，各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，從而更好的提高應(yīng)急救援保證工作在防護(hù)安全中的重要作用。

3.2應(yīng)急救援演練的主要流程和關(guān)鍵點(diǎn)

3.2.1應(yīng)急演練需要參照具體的流程來進(jìn)行，其中應(yīng)急計劃的制定是第一步，同時還要建立起演練策劃小組，再確定應(yīng)急演練的時間、地點(diǎn)、演練方案、培訓(xùn)人員，而后再進(jìn)行工作的檢查和實施，從而保證演練的科學(xué)性。應(yīng)急救援演練可先進(jìn)行桌面演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和內(nèi)容進(jìn)行桌面學(xué)習(xí)和演練，使各應(yīng)急人員掌握預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和程序，尋找各環(huán)節(jié)中的不足進(jìn)行改進(jìn)。桌面演練之后可將各應(yīng)急救員小組分組進(jìn)行專項演練練習(xí)，如通訊組要強(qiáng)化如何上下溝通協(xié)調(diào)、如何報警、表述；醫(yī)療救護(hù)組要懂得醫(yī)療救護(hù)的常識性問題，如何進(jìn)行包扎止血等，待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進(jìn)行有機(jī)的組合了，進(jìn)入實戰(zhàn)演練階段。

3.2.2應(yīng)急救援演練的關(guān)鍵點(diǎn)。a.實施方案的策劃和制定。應(yīng)急演練是一項復(fù)雜的綜合性工作，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場可能發(fā)生的危險源特點(diǎn)、潛在事件類型、可能發(fā)生事件的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進(jìn)行策劃和編制，主要作用是解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動的整體效能。b.演練人員的培訓(xùn)。應(yīng)急演練前，首先應(yīng)做好應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，特別是新入場人員，要全面系統(tǒng)地進(jìn)行人身傷害、火災(zāi)、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓(xùn)，利用多媒體播放各種類型的應(yīng)急救援知識和演練等，并下發(fā)各參建人員應(yīng)急演練手冊，組織全體職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案，特別是對應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資使用、應(yīng)急上報流程、逃生路線、緊急集合地點(diǎn)、報警電話、急救方法等進(jìn)行重點(diǎn)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使得發(fā)生應(yīng)急情況時全員能夠按照既定的計劃、預(yù)案等進(jìn)行科學(xué)、合理的搶救或逃離，保障人員在施救的同時保護(hù)好自身安全，避免發(fā)生次生的災(zāi)害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性，還需要不斷的對應(yīng)急救援方案和體系進(jìn)行改進(jìn)，并且不斷的優(yōu)化應(yīng)急救援方案，提高應(yīng)急方案的可行度，通過實際演練來加強(qiáng)工作人員對應(yīng)急救援的認(rèn)識。管理人員也要不斷的增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)、資金的投入，從而更好的保證應(yīng)急救援工作在實際應(yīng)用中的重要性。

參考文獻(xiàn)

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