導語：如何才能寫好一篇稽查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前稅務稽查存在的主要問題

近年來，全省各級稽查部門堅持以打擊偷、逃、騙、抗等涉稅違法活動為中心，精心組織實施各類稅收案件檢查和專項檢查，加快稽查信息化建設，加強稽查干部隊伍建設，為嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動、維護國家稅法的嚴肅性和正常的稅收秩序以及圓滿完成各項國稅工作任務作出了重要貢獻。但還存在著一些不容忽視的問題：

1.稽查思路不夠清晰。由于觀念和認識的偏差，導致稽查工作思路不夠清晰，稽查工作計劃和工作重點不夠突出，影響了稽查質(zhì)量和水平的提高。具體表現(xiàn)在：一是稽查體制沒有理順，稽查職責不夠明確，導致稅務檢查交叉重疊，缺乏統(tǒng)一性和計劃性，浪費了大量的人力、物力資源。二是稽查部門內(nèi)在機制不夠協(xié)調(diào)，選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不夠順暢，在一定程度上影響了稽查效率。三是稽查的方向和目標不夠明確，導致該查深查透的問題未查深查透，該重點打擊的又懲處不力，使部分納稅人偷、逃稅款有可乘之機，阻礙了依法治稅的實現(xiàn)，降低了稽查部門的執(zhí)法威信。

2.稽查操作不夠規(guī)范。在稅務稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對性、準確性較差。由于受到信息掌握渠道、計算機應用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補收入任務，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問題，檢查差錯率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時間長達一、二年，長期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報人對辦案工作不滿，重復舉報，重復上訪，甚至舉報層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領(lǐng)導的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

3.監(jiān)督制約不夠嚴密。由于缺乏有效的監(jiān)督制約，特別是對稅務檢查環(huán)節(jié)監(jiān)控不夠嚴密，導致弄虛作假、查而不實、查多報少，避重就輕、等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，收人情稅，違反廉政紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別檢查人員執(zhí)法隨意性大，對自身要求不嚴，工作紀律散漫，不能慎重對待手中的執(zhí)法權(quán)。雖然是個別人的行為，但嚴重影響了稽查隊伍的聲譽，進而破壞國稅干部在社會上的整體形象。

4.執(zhí)法力度不夠到位。一是檢查手段落后。在檢查實施上，問題的發(fā)現(xiàn)、判斷和定性，主要依賴檢查人員個人素質(zhì)和經(jīng)驗。在信息收集上，只能通過函調(diào)或派人外調(diào)方式取得被查企業(yè)相關(guān)單位信息，質(zhì)量難以保證。二是案件執(zhí)行乏力。由于行政干預、部門協(xié)作不緊密等原因，影響了案件執(zhí)行。三是打擊力度不夠。一方面，稽查執(zhí)法中仍存在以補代罰、以罰代刑等問題，另一方面，由于負責偵查稅收案件的公安機關(guān)存在不熟悉稅收業(yè)務和辦案經(jīng)費等問題，致使移送案件查處不力。稽查打擊力度的弱化，在一定程度上助長了不法分子偷稅、逃稅的僥幸心理，形成“偷稅禁而不止，問題屢查屢犯”局面，淡化了稅法的剛性。

5.隊伍素質(zhì)亟待提高。表現(xiàn)在：一是一些檢查人員工作能力、業(yè)務素質(zhì)較低。有的稅收業(yè)務不精、不專，有的至今不能操作電腦，不能滿足越來越高的稽查工作需求。二是少數(shù)稽查部門和干部思想保守，進取精神、開拓創(chuàng)新精神不足。三是職業(yè)道德素質(zhì)不高，在納稅人和群眾面前表現(xiàn)出盲目的高傲自大，不能擺正位置，不能從思想根源上樹立為納稅人服務的理念。

二、做好新形勢下稅務稽查工作的幾點思考

1.堅持稽查理念創(chuàng)新，增強稽查工作的權(quán)威性。一要樹立獨立稽查觀念。樹立獨立稽查觀念，是實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化的思想基礎，是征、管、查明確職責、相互制約的前提條件。獨立稽查包含以下內(nèi)容：一是在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，稽查局獨立開展稅收執(zhí)法活動；二是科學界定征收、管理、稽查的職責分工，避免職責交叉；三是稽查的“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)應保持完整，不能人為分解；四是理順上下級稽查之間的關(guān)系，合理確定各級稽查局的職能和職責，強化上級對下級的管理。二要樹立統(tǒng)一稽查觀念。隨著征管改革和稅收信息化建設的推進，提高稽查管理的集約化程度，實行統(tǒng)一的大稽查勢在必行。要將稽查業(yè)務相對集中，逐步做到各類涉稅檢查均由稽查部門統(tǒng)一實施。要盤活稽查人力資源，實行稽查干部的動態(tài)管理和跨地區(qū)調(diào)配使用。要嚴格檢查計劃制度和國、地稅聯(lián)合稽查制度，避免重復檢查，降低稅收成本。三要樹立打擊型稽查觀念。從依法治稅的要求看，實行打擊型稽查，是確保征管權(quán)力行使到位的重要手段。從稅務稽查的效果看，只有讓納稅人在經(jīng)濟上不愿違、在聲譽上不敢違、在法律上不能違，才能從根本上減少涉稅違法犯罪行為。因此，在指導思想上，要克服過去單純以查補收入多少來衡量稽查工作水平的傾向。在工作重點上，要突出對重大案件、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的檢查，提高稽查辦案效率和質(zhì)量。在實施手段上，要適當添置辦案裝備，增加辦案經(jīng)費，確保辦案經(jīng)費落實到位。四要樹立主動稽查觀念。針對偷稅反偷稅形勢嚴峻的實際情況，認真研究充分履行稽查職責的方式方法，研究如何從事務性的工作中解脫出來，真正能夠關(guān)注當前大要案的新特點，改變工作方式，變被動要為主動，有針對性地主動出擊，查處大要案。

2.突出稽查工作重點，增強稽查工作的準確性。稅務稽查的主要職責就是及時、嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪行為。各級稽查部門必須合理使用稽查資源，集中力量，堅持以重大稅收違法案件為重點，加大打擊力度，進一步提高國稅稽查威懾力，樹立國稅形象。當前案件查處的重點，一是利用“四小票”進行偷稅的案件。按照省局部署，市局將集中一個月的時間，針對“兩票”即廢舊物資收購憑證和農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證進行專項檢查，各單位務必要抓緊抓實。二是偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。盡管偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為在沿海地區(qū)已得到初步遏制，但在全國范圍內(nèi)仍時有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。各級稽查部門務必提高警惕，對涉嫌虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票的企業(yè)要嚴格進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲查處做假賬偷逃稅款的違法行為。各級稽查部門在各類稅收檢查過程中，要注意發(fā)現(xiàn)線索，加大查處利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款的力度，引導納稅遵從，努力建立誠信納稅的良好稅收環(huán)境。四是繼續(xù)抓緊查處騙取出口退稅案件。各級稅務機關(guān)務必對騙取出口退稅違法犯罪活動保持高度警惕，在配合公安及司法部門完成打騙專項斗爭中移送的重大案件相關(guān)工作的同時，及時發(fā)現(xiàn)并迅速查處新的涉嫌騙取出口退稅案件。

3.加強稽查基礎建設，增強稽查工作的規(guī)范性。一要科學制定稽查工作標準。以深化征管改革為契機，進一步修訂稽查崗責體系，整合稽查業(yè)務流程，制定工作標準，實現(xiàn)稽查工作的標準化，實行科學化管理。二要加快推進稽查信息化進程，全面應用征管信息系統(tǒng)稽查模塊，逐步推廣使用無錫“稽查查帳系統(tǒng)”，促進稽查規(guī)范化和專業(yè)化程度的進一步提高。三要認真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)各項工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，并加強各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。

4.創(chuàng)新稽查方式方法，增強稽查工作的實效性。一要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當前工作中存在的問題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。二要針對征管薄弱環(huán)節(jié)和偷逃稅的新特點和新動向，有針對性地開展專項檢查。例如重點組織開展運輸發(fā)票、收購憑證、廢舊物資普通發(fā)票、改制企業(yè)、小規(guī)模納稅人、租借掛靠式經(jīng)營商業(yè)流通企業(yè)等專項檢查，三要積極探索“先外后內(nèi)檢查”、“延伸稽查”、“關(guān)聯(lián)稽查”、“解剖式稽查”等新形勢下的稽查方法，擴大檢查的范圍，挖掘檢查的深度，力求查深查透，擴大檢查成果，同時，認真研究各種偷稅的規(guī)律和特點，制定相應的查處和防范措施，促進稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5.完善稽查監(jiān)督機制，增強稽查工作的透明性。首先，切實加強對稽查“四個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督制約。選案環(huán)節(jié)，盡可能使用計算機選案；檢查環(huán)節(jié)，實行稅務案件抽、復查制度，結(jié)果與個人考核掛鉤；審理環(huán)節(jié)，實行初審、復審和集體審理三級審理制度。其次，不斷拓寬監(jiān)督制約渠道，建立上下級之間的縱向監(jiān)督、不同部門之間的橫向監(jiān)督、稽查部門內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督并舉的監(jiān)督機制。要落實謝旭人局長“要建立稽查執(zhí)法責任追究制，執(zhí)法出現(xiàn)問題要追究責任”的指示精神，完善稽查復查制度和執(zhí)法責任追究制度，形成有效的稽查監(jiān)督制約機制。第三，努力提高稅務稽查信息化水平，將稅務稽查的各個環(huán)節(jié)置于計算機網(wǎng)絡的嚴密監(jiān)控之下，逐步建立起一套以計算機網(wǎng)絡為依托、縱橫交錯的監(jiān)督制約體系。

篇2

件精神，我管委會高度重視，狠抓落實。按照《關(guān)于開展全縣基層農(nóng)業(yè)根據(jù)（《關(guān)于開展全縣基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知》海統(tǒng)發(fā)〔2017〕25號）文統(tǒng)計調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知》文件統(tǒng)一部署，我管委會對本單位統(tǒng)計工作進行了全面自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、統(tǒng)計機構(gòu)設置及統(tǒng)計人員配置情況

為了切實搞好統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，我管委會成立了統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組。設統(tǒng)計信息站一個，設專職統(tǒng)計員一名。

二、統(tǒng)計原始資料質(zhì)量情況及上報情況

通過自查，我管委會統(tǒng)計站統(tǒng)計臺賬、基層報表齊全，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有據(jù)，另對全管委會2個村、1個社區(qū)進行檢查，各村、社區(qū)均按規(guī)定設有統(tǒng)計臺賬負責人員，各村統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報到隊，統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可靠，無虛報、瞞報、仿造、篡改統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。

管委會及全管委會各單位均能按照時間要求及時上報統(tǒng)計資料，不存在遲報統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。

四、存在問題

部分個體戶和老百姓對統(tǒng)計工作認識不夠，存在刻意隱瞞真實數(shù)據(jù)的行為。少數(shù)兼職統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)還有待提高，以逐步適應新時期統(tǒng)計工作的要求。

五、改進措施

篇3

今天是開展社會調(diào)查的第一天，之前由于我要去做兼職耽誤了大家的時間，把社會調(diào)查拖到今天。對我們組的成員還是挺內(nèi)疚的，不過他們“大人有大量”放過了我—哈哈。

當初面對“金融危機后的企業(yè)復蘇”這個課題時，我就想問上帝：你放過我吧！我們計算機專業(yè)的來做這個，是不是...？而且我們組成員的居住地分得太遠了。不過，這些考驗并不是不可以通過的。在放假前，我們基本想好了調(diào)查的“骨架”。我們只有利用網(wǎng)絡來商量！

每個人的思想都不同，討論是會有分歧的。我們都想做到最好，所以分歧還是挺大的。最終經(jīng)過我們組的分工討論,把我們這次活動分為六個計劃和步驟;并根據(jù)每個組員的實際情況進行了相應的任務分配，討論之后便開始了各自的任務。接著的每天都要忙碌，為了每個成員都可以發(fā)揮各自的長處和所居住地方的優(yōu)勢，我主要的工作有負責發(fā)放、回收調(diào)查問卷；整理數(shù)據(jù)；查找文獻資料；寫論文。

今天的討論，令我明白到揚長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢才是最好的方法；同時一個團隊是否可以完成任務，還要團結(jié)一致，共同努力；我們做好了計劃，接著的日記就可以按計劃實施了，我們將得到很好的鍛煉，我們的工作是否順利還要時間證明。

8月2號

按計劃今天是我們組制作調(diào)查問卷，而我的任務是上網(wǎng)查找資料給他們參考，今天的事情主要還是他們做?？墒欠秶罅?，我們還是把握得不太好。只好先查閱一些關(guān)于金融危機的調(diào)查題目，為了使調(diào)查問卷中的每一道題目都具有代表性，我們又作了討論...

篇4

稅收服務是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務機關(guān)要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務觀念、優(yōu)化服務手段、提高服務水平上下功夫，著力建設服務型稅務機關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務型稅務機關(guān)，有利于進一步樹立全心全意為納稅人服務的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時，我們要在準確把握稅收征納特性的基礎上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴格執(zhí)法、熱情服務的地稅新形象。

一、建設服務型稅務機關(guān)，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的對立與統(tǒng)一的關(guān)系

（一）執(zhí)法與服務的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務是對立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對社會剩余產(chǎn)品進行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務機關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應履行的義務；稅務機關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務就相應地越多。稅收執(zhí)法是代表國家利益行使職權(quán)，而稅收服務則是以為納稅人提供各項涉稅服務為根本，兩者所要達到的目的一致，但出發(fā)點不同。

（二）執(zhí)法與服務的統(tǒng)一性。從嚴管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務。稅務部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務部門的重要職責。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務機關(guān)必須實現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務并重的轉(zhuǎn)變，強化為納稅人服務的意識。通過完善服務機制、更新服務方式、轉(zhuǎn)變工作作風，尊重納稅人、方便納稅人、服務納稅人，將執(zhí)法和服務有機地統(tǒng)一起來。

因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強調(diào)為納稅人服務的同時，強化征管力度。隨著科學技術(shù)的進步，稅收管理手段越來越先進，特別是稅收信息化建設的推進，將極大地改變原有的征管模式和管理方式，稅收執(zhí)法與納稅服務這對矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。

二、建設服務型稅務機關(guān)應注意的幾點問題

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（一）要肯定稅收特征的有償性。

在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔任何代價或回報義務的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強調(diào)稅收的強制性和無償性，事實上，除了稅收強制的絕對性之外，稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償?shù)摹＿@種有償性，體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務產(chǎn)品。充分認識稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認識稅收，增強納稅的自覺性、主動性；另一方面對于稅務機關(guān)來說，則可以增強為納稅人提供滿意周到的服務意識，讓納稅人體會到我們的工作成效。

（二）要注重納稅人地位的主體性。

在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務型轉(zhuǎn)變。長期以來，稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人，對納稅人不夠信任、不夠尊重，弱化了為納稅人服務的意識，也影響了納稅人對稅務機關(guān)工作的配合。納稅人是市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是國家稅收收入的源泉。稅務機關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念，把工作的主導方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務納稅人的納稅需求為主，在稅收制度的制定、管理流程的設置和納稅方式的提供等方面，相信納稅人、尊重納稅人、服務納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

（三）要強調(diào)征納雙方的平等性。

建設服務型稅務機關(guān)，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務機關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務機關(guān)在執(zhí)法角色上，要實現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務”的角色轉(zhuǎn)變。

三、建設服務型稅務機關(guān)的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進一步健全和完善納稅服務體系，提高納稅服務水平。

切實做好納稅服務的具體工作。不斷拓展服務渠道，以納稅人為核心，以納稅人滿意度為標準，通過大力推行稅務、多元化申報方式、多媒體稅法宣傳等方式，進一步提高納稅服務水平。

（二）完善征管模式，強化服務機制的有效運行。

1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心，但目前在服務職能方面還存在一些問題。因此，在建設服務型稅務機關(guān)的過程中，要完善以納稅人為中心，以優(yōu)質(zhì)辦稅服務為重點，多元申報、集中征收、集約管理、重點稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅收管理信息系統(tǒng)，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務水平。

2、要建立一套由可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的服務工作機制，落實公開辦稅制度、首問責任制制度、限時服務制度、服務考評制度，通過制度保障服務工作的有效運行。

（三）不斷更新服務內(nèi)容、服務方式、服務措施。

稅務機關(guān)在履行組織稅收收入職責的前提下進行服務型稅務機關(guān)的建設，還要注意在服務上進行不斷地摸索與探討。

1、調(diào)控服務。要不斷深化征管改革，加強稅源監(jiān)控力度，促進收入規(guī)模的不斷擴大，要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，服務于地方經(jīng)濟建設。

2、辦稅服務。要進一步完善辦稅服務功能，以信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務、支撐稅收工作，簡化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)、提高辦稅質(zhì)量和效率，最大限度地方便納稅人。

篇5

一、存在的主要問題

基層審計機關(guān)由于編制人員有限、審計任務日益繁重，署、省、市定的同步審計項目相對集中，突擊性強，審計項目通常交叉進行，審計人員忙于應付面上工作，使得審計準備不夠充分，審計方案“復制粘貼”，存在邊審計、邊準備、邊熟悉政策法規(guī)、邊確定審計重點等現(xiàn)象，“腳踩西瓜皮，審到那里算哪里”屢見不鮮。從而影響了審計質(zhì)量，同時增加了審計風險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是審計機關(guān)的規(guī)范化水平有待進一步加強。

在審計方案方面，主要表現(xiàn)在對被審計單位的內(nèi)控制度缺乏深入了解和測試，可操作性不強，審計重點不突出。有些審計分工中未涵蓋所有審計事項，有些人員無分工，有些審計方案簽字不全。大部分審計方案中確認的事項，沒有編制工作底稿。大部分單位還固守著以前的工作模式，沒有按照審計通知書、調(diào)查了解記錄、審計方案的順序開展工作。

在審計證據(jù)和底稿方面，比較普遍的問題就是大部分審計證據(jù)的充分性和相關(guān)性不夠，重要的證據(jù)后面沒有附相關(guān)原始復印件。此外，由于部分審計人員不細致，致使審計證據(jù)間不相匹配。如審計證據(jù)反應問題的數(shù)量和附在后面的原始記錄數(shù)量不相符，審計底稿和審計證據(jù)反應違規(guī)問題的數(shù)量不一致。還有的底稿沒有相應的證據(jù)作支撐,沒有按審計工作底稿在前，審計證據(jù)在后的要求裝訂。有的底稿無簽名，有的簽名是打印上去的，不是手簽的。有的審計組長對底稿的復核不細致，簽名太過簡單（屬實），無具體意見。有的底稿中審計人員和復核人員均為一人。

在審計報告等文書方面。一個突出的問題是財政收支和財務收支未區(qū)分清楚，帶來后面的定性、處理處罰以及救濟途徑錯誤。還有的報告寫了兩種救濟途徑。審計決定中有的無定性依據(jù)，有的無處理處罰依據(jù)。有的審計通知書的依據(jù)和審計報告的依據(jù)不一致。有的審計報告反映的審計結(jié)果與審計工作底稿不一致。一方面是審計報告中反映的內(nèi)容缺乏審計工作底稿和審計證據(jù)的支持。另一方面是審計工作底稿記錄的審計事項，審計報告卻不加以反映，且從審計檔案中看不到某些違紀問題被拿下來的軌跡，各級責任劃分不清。

審計程序方面。主要是少數(shù)通知書沒有提前三天送達。被審單位對審計報告的意見未蓋公章且意見超過10天。有的缺少審計組會議紀要。有的審理意見書是空白，未發(fā)表任何觀念，僅打印簽名。有的無審理意見書及審理意見采納情況說明書。有的審計組會議紀要缺少全體審計組人員簽字。有的審計業(yè)務會議紀要無領(lǐng)導簽字。有的審計報告征求意見書未蓋公章。有的征求意見稿無審計組長手工簽名。有的審計決定執(zhí)行結(jié)果回單太簡單（已執(zhí)行決定），無被審單位調(diào)賬、繳庫的原始證明憑證。有的檔案中干脆缺少執(zhí)行結(jié)果回單。有的審計文書送達回證內(nèi)容不完整，使用不規(guī)范。如：對審計公文送達記載不全，有的只記錄了審計通知書的送達情況，而對審計報告征求意見書、審計決定或?qū)徲媹蟾娴戎匾臅鵁o送達記載；有的只有送達人簽名，未見收件人簽名；有的未填寫送達日期。

二是審計法律法規(guī)的執(zhí)行力度有待進一步加大。主要表現(xiàn)為少數(shù)項目在審計執(zhí)法方面自由裁量權(quán)過大，處理處罰過輕。如某檔案中有幾百萬不知去向，最后的審計處理意見為改正。有的被審單位由于政策掌握有誤等原因多發(fā)放了國家專項補助資金,處理處罰引用的法規(guī)是《財政違法行為處罰處分條例》中追回有關(guān)財政資金的條款,但審計意見為今后改正,未追回專項資金。還有的結(jié)論下的多，實際收繳少，不能按審計決定執(zhí)行到位。如多發(fā)給個人的獎金福利、單位自行開支的不合規(guī)的支出等，如果不是具有“高壓線”性質(zhì)的資金，一般情況下難以追繳到位。

三是審計人員的執(zhí)法水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)在有的報告過于簡單，問題查得不深不透，審計質(zhì)量不高。有的審計報告問題表述不夠清楚，對問題定性不準確，處理處罰依據(jù)引用不當。個別報告中對問題的表述含糊其辭，似是而非，強調(diào)寫實而不敢定性。大部分報告的審計評價照抄照搬被審單位提供的工作總結(jié)和述職報告，缺少經(jīng)過必需的審計檢查、判斷和測試后得出的科學結(jié)論。有的審計評價超出審計職責范圍并且前后自相矛盾。如評價中寫了“不斷服務民生，維護了社會公眾利益”和存在的問題“加重百姓負擔”前后矛盾。大部分審計報告中，審計建議過于原則化，籠統(tǒng)化，缺乏可操作性,使被審計單位無法得以落實。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是干部思想認識淡化。普遍認為審計法制工作特別是規(guī)范化建設，與審計人員少、任務重存在矛盾，對審計準則等法規(guī)不必原原本本遵照執(zhí)行，只片面追求工作效率。個別單位只注重審計處罰，忽視規(guī)范審計程序，給審計工作造成很大風險。不少單位事后碰上檢查時才“修補漏洞”，補充有關(guān)資料，檢查起來難免顧此失彼。實際工作中，在如何加強基層依法治審的問題上還有一些不同看法，存在著不少模糊或者片面的認識：有的同志擔心，加強基層依法治審會束縛手腳，會影響審計任務完成。有的同志認為審計程序太過繁瑣，對是否有必要進行這些程序設計思想上持疑問和懷疑態(tài)度。還有些同志，表面上看起來很明白，但是一遇到具體問題，就采取實用主義的態(tài)度，憑老經(jīng)驗、老做法處理問題。這些問題反映出我們基層審計干部法治觀念上的偏差。

二是審計執(zhí)法手段弱化。由于我國法制建設尚在不斷完善之中，《審計法》賦予的審計權(quán)限，遠遠不能滿足實現(xiàn)審計目的的需要。由于審計機關(guān)本身不能采取扣繳、劃轉(zhuǎn)等強制措施，審計決定只能依靠被審單位配合執(zhí)行，如果審些部門出現(xiàn)梗阻，審計處理處罰就不能到位。這一情況的客觀存在，致使審計人員在對存在的問題進行處理處罰時，大多采取調(diào)賬、改正等措施，對一些硬骨頭，由于追繳困難，程序復雜，則往往繞道走，或輕描淡寫，反而容易執(zhí)行到位。

三是審計執(zhí)法程序簡化。執(zhí)法程度嚴密是保證執(zhí)法行為有效，體現(xiàn)執(zhí)法力度的重要前提。但在實際審計工作中，有些單位開展審計項目常常不完全按《審計準則》的規(guī)定來執(zhí)行，審計人員隨意簡化審計程序、尤其簡化主要環(huán)節(jié)現(xiàn)象普遍存在。如在審計復核環(huán)節(jié)，復核人員有時礙于面子復核把關(guān)不嚴，看見材料只管簽名了事，有時流于形式。而不少基層審計局由于人員編制不足，法制部門、綜合部門和辦公室聯(lián)合辦公，審理人員能力的缺失、精力的有限以及更換的頻繁帶來審理工作難以落實到位。再如審計機關(guān)應當自審計決定生效之日起3個月內(nèi)檢查審計決定的執(zhí)行情況，但實際工作中，審計人員往往是滿足執(zhí)行審計，忽視后續(xù)審計，發(fā)了審計決定書則認為審計終結(jié)?；蛴捎谌蝿辗敝?，往往一個項目未完，另一個項目就已經(jīng)開始了，常會疏忽對前一個項目審計結(jié)論落實情況的跟蹤和檢查，使審計執(zhí)法力度大打折扣，也為屢查屢犯現(xiàn)象埋下了種子。

四是審計人員法律法規(guī)的學習粗化。近幾來年，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，對審計人員從業(yè)素質(zhì)提出了越來越高的要求。審計人員往往要從年頭忙到年尾，抽不出專門的時間來進行學習。對審計財經(jīng)等法律法規(guī)的學習領(lǐng)會不深刻，相對滯后，文字表達能力差。表現(xiàn)情形有兩點：第一，對與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，只知其一，不知其二，甚至斷章取義；第二，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)章和政策規(guī)定平時不注重收集和學習，待遇到審計處理問題時，有的回避疑點，避重就輕；有的臨時抱佛腳，現(xiàn)學現(xiàn)用。導致引用法律法規(guī)不準，處罰不當，影響了審計項目質(zhì)量。

三、對策與建議

一是提高思想認識，增強法制觀念。思想是行動的先導，是抓好基層審計執(zhí)法基礎建設各項工作基礎和前提。因此必須采取各種措施和多種渠道在基層審計干部中樹立符合審計法治要求的思維方式和正確的觀念。從實踐中看，執(zhí)法不公正、隨意性大是群眾反映最強烈的問題，也是審計風險的控制點。規(guī)范基層審計執(zhí)法已經(jīng)刻不容緩。廣大基層審計干部必須深刻認識到，治審先治權(quán)，治人先治己，只有堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導方針，從實際出發(fā)，緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法這個關(guān)鍵，重點突破，分步實施，有序推進，才能不失時機地推動基層審計執(zhí)法基礎建設上臺階。

二是強化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段至關(guān)重要。一是建立健全審計通報制度，在一定范圍內(nèi)公開審計結(jié)果，利用審計成果的輻射作用，起到審計一個，震動一片的目的。二是加大對違紀問題直接責任人的處理處罰力度。特別在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中，對負有重大責任的領(lǐng)導干部本人，應給予必要的經(jīng)濟處罰，同時建議有關(guān)部門給予黨政紀處分，改變過去只處理單位不處理個人問題。三是積極與人大、政府、紀委等部門溝通，以聯(lián)合開展執(zhí)法情況檢查和專項資金審計等形式，借力發(fā)力，借勢發(fā)力，督促地方政府加大對審計工作的支持力度，加強政府各部門執(zhí)行審計決定的力度，為基層審計創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證基層審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

篇6

根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《××市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求，結(jié)合學習和實踐科學發(fā)展觀活動內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進一步促進我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸷唾Y產(chǎn)上劃移交工作順利進行，我與學習聯(lián)系點的同志，共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)（以下簡稱三區(qū)）勞動人事局，截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進行了審計和審計調(diào)查，此次調(diào)查為社?；鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?，F(xiàn)將審計和調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、2008年三區(qū)社?；鹎闆r

2008年度三區(qū)的勞動人事局負責對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓?，將由市勞動和社會保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項基金社會發(fā)放率均為100%。

三區(qū)上年社?；鸾Y(jié)余22694.48萬元,當年收入27224.01萬元,當年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.08萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。

審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社?；鸨O(jiān)管,勞動人事部門認真履行職責,能夠做到?？顚Ｓ?在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩旧蠈崿F(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。

二、2008年三區(qū)社保基金管理中存在的主要問題

（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社?；饡嬛贫扔嘘P(guān)規(guī)定。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元，通過實地盤點，實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

（三）往來款清理不及時

某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應由市醫(yī)保處報銷的費用，至2008年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。

（四）基金收入入賬不及時

某區(qū)醫(yī)保處2008年預收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社?；鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定。

三、強化市區(qū)社?；鸨O(jiān)管的建議

提高社會保險統(tǒng)籌層次，實施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容，也是提高社會保險抵御風險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導，確保社?；鸬陌踩⑼暾?。

（一）擴大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機構(gòu)要進一步做好擴面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務部門聯(lián)系，及時勾通信息，做到應收盡收，收繳及時，不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確?；鸨Ｖ翟鲋?。

（二）加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。

篇7

撰寫調(diào)查報告是整個調(diào)查活動的最后一環(huán),因此要獲得一份高水平的調(diào)查報告,首先要明確以下幾個前提。第一是明確調(diào)查目的,即調(diào)查是謀求發(fā)現(xiàn)何種情況,解決什么問題的。只有目的明確,才能制定出相應的調(diào)查方向、調(diào)查對象及實施調(diào)查的具體方法和內(nèi)容,否則調(diào)查將是盲目的和無意義的。其次要選擇恰當?shù)恼{(diào)查方法。調(diào)查方法的選用原則要求能夠最大限度地實現(xiàn)調(diào)查目的。當前普遍采用的調(diào)查方法有普查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等,具體實施的調(diào)查方式有實驗調(diào)查法、文獻調(diào)查法、詢問法等,其中詢問法又包括問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等多種廣為大眾熟知和接受的方法。調(diào)查方法得當,整個調(diào)查活動將事半功倍;若方法不當,獲得的材料將一無用處。在實際操作中,調(diào)查者可以根據(jù)情況綜合使用多種方法,以獲得最有效的調(diào)查材料。第三要科學有效地分析調(diào)查結(jié)果。任何缺乏科學分析的材料,都不會引導出令人信服的觀點,而缺少鮮明觀點的調(diào)查報告是毫無參考價值的。切實把握好以上三個環(huán)節(jié)后,就可以進入調(diào)查報告的寫作階段。

在文體結(jié)構(gòu)上,調(diào)查報告一般包括標題與正文兩大部分。標題主要用來提示內(nèi)容,表明主題。調(diào)查報告的標題形式有三種,一種為公文式,由調(diào)查主體、調(diào)查事由及文種名稱三部分組成,提示調(diào)查的對象、內(nèi)容、范圍等;一種為文章式,要求標題能表明主題即可;還有一種為雙標題,即有正副兩個標題,正標題為文章式,副標題為公文式,這種標題對調(diào)查報告的主題、調(diào)查的內(nèi)容與范圍提示得較為全面,適用于一些內(nèi)容復雜的大型重要報告。

調(diào)查報告的核心部分是正文,由前言、主體、結(jié)語三部分組成。前言是對調(diào)查情況的簡要說明,一般要交代調(diào)查的對象,調(diào)查的時間、地點、范圍、目的,調(diào)查的大致過程等背景信息。在此基礎上,還可以概述全文的主要內(nèi)容,為讀者的進一步閱讀做好鋪墊;或者根據(jù)調(diào)查的目的和意圖,提出問題和結(jié)論,達到提示全文和強調(diào)的作用。正文的中間部分是主體,也是整個調(diào)查報告的核心之核心。由于內(nèi)容圖表繁多,主體部分需要選擇恰當?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式來突出相應的內(nèi)容與觀點。橫式結(jié)構(gòu)是目前運用得最為廣泛的一種主體結(jié)構(gòu)形式,它根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的認識與分析,將主體內(nèi)容分為若干個方面,每個方面都涉及一個主要問題,用一個小標題加以提示,同時這些方面在關(guān)系上是并列的。這種結(jié)構(gòu)層次清晰,方便閱讀,較適用于內(nèi)容龐雜的大型調(diào)查報告?？v式結(jié)構(gòu)則是按照事情發(fā)展的前后順序或事物間的因果關(guān)系,層層遞進地來結(jié)構(gòu)內(nèi)容,它的特點是思路明晰,邏輯關(guān)系強,因此較適用于事項單一的調(diào)查報告。綜合式結(jié)構(gòu)是將前兩種結(jié)構(gòu)綜合交錯使用,橫中有縱或縱中有橫,有利于全面、立體、多方位地反映主體內(nèi)容。結(jié)語作為正文的結(jié)束,其寫法靈活多樣?？梢蕴釤捝A出關(guān)于事件的典型意義,也可以形成簡要明確的結(jié)論,或者提出相應的對策與建議,或進一步強調(diào)全文的觀點等。無論采用何種形式的結(jié)語,都應該言簡意賅,短小精悍。當然,如果主體部分的表述已經(jīng)很詳盡,結(jié)語部分也可以省略。需要說明的是,所有的調(diào)查報告都必須署名,其位置可以在標題后,也可在文末。

篇8

二、學校安全工作

2月28日上午，學校安保處專門對學校的各類設施設備進行了安全隱患的排查，并進行了及時處理，確保學生安全到校，學校大門及時關(guān)閉，外來人員必須做好各類登記，經(jīng)考察無疑后再準許進入。學校值班室各類安保器材完備，監(jiān)控到位，且正常運轉(zhuǎn)。學生上下學校門口有教師值班、有安全標志，無非法營運接送學生車輛，學生均由其監(jiān)護人接送，且每輛車不準超過2人，學校門口暫時未設置減速帶。開學第一天學校組織各班開展了安全教育第一課活動，從不同方面教育學生關(guān)注安全，關(guān)愛生命，學校各類安全突發(fā)事件應急預案齊全，學生均參加過各類演練活動，具有自我保護意識，學校網(wǎng)絡建設正常，無任何安全隱患。

三、規(guī)范辦學行為情況

四、教師隊伍建設

教師配備不足，音體美教師嚴重缺乏，不能滿足教學的需求。教師無越級上訪事件，通過教代會反映問題，解決問題。教師無違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為。

五、學校自查、抽查情況

為了貫徹落實好此文件精神，學校專門成立領(lǐng)導小組，逐項開展活動。

篇9

一、大力強化“四動”，*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展

*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“四動”。

一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營經(jīng)濟姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個有利于”的觀念；破除民營經(jīng)濟適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念；破除民營經(jīng)濟會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實現(xiàn)共同富的觀念；破除民營經(jīng)濟是百姓的自發(fā)經(jīng)濟，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導帶頭的觀念；破除服務民營經(jīng)濟怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。二是干部帶動。積極進行“六看六比”，即看企業(yè)規(guī)模，比社會效益；看稅費上繳數(shù)，比對國家貢獻；看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度；看幫帶實效，比模范作用；看環(huán)境建設，比文明素質(zhì)；看依法經(jīng)營，比勞動致富。評選“雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。三是政策推動。按照“法律上給予保護，政策上給予鼓勵，經(jīng)營上給予指導，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務上給予方便”的原則，對民營經(jīng)濟發(fā)展不限經(jīng)營方式、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動。對民營經(jīng)濟發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權(quán)等六項服務。

二、正視“六大差距”，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感

南辦處與*鎮(zhèn)條件相差不大，但民營經(jīng)濟發(fā)展存在巨大反差。對照別人，反思自己，我們的差距主要表現(xiàn)在“六個方面”。

一是理念上人新我舊。*鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)，堅信發(fā)展生產(chǎn)力沒有錯，為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進，更比發(fā)展經(jīng)濟怎么樣；要成為村委、支委委員，創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前20名、10名；要入黨必須要有企業(yè)。相比之下，我們大談解放思想，但對新理念、新事物卻無所適從，求穩(wěn)求安，怕?lián)L險。二是精力上人專我散?！吧霞墖@下級轉(zhuǎn)，下級圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”在*鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象，領(lǐng)導干部三分之一的時間圍繞投資者跑，哪有項目哪里跑；三分之一的時間圍繞上級重要部門跑，爭取資金、審批項目；三分之一的時間在本鄉(xiāng)本土落實具體工作。而我們，務虛的多，陷入“文山會海”的多，真正能用于招商引資，發(fā)展經(jīng)濟的時間和精力太少。三是機制上人優(yōu)我差。*市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項，以稅務、國土、電力、計委等部門提供的數(shù)據(jù)為準。而我們的綜合目標考核多達40多項，還有7個單項，造成了考核時務虛的多，收到實效不大。四是招商上人實我虛。*鎮(zhèn)采取政策跟著項目走、上門招商、網(wǎng)絡招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。一位領(lǐng)導到上海招商，在客商房間門口連續(xù)守了18個晚上，深受感動的客商來投資了2億，并帶動另外3位客商投了6億?；仡櫸覀兊恼猩桃Y，高呼口號的多，等客商上門的多，主動出擊招商的少。五是服務上人優(yōu)我劣。*鎮(zhèn)承諾是“一切手續(xù)我來辦，一切矛盾我來解決，一切服務我來做”。而我們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級都在講，但在一些邊緣政策運用、社會信用建設、政府職能轉(zhuǎn)變、服務質(zhì)量和辦事效率提高等方面，始終是說得多，落實得少。六是創(chuàng)新上人進我穩(wěn)。*鎮(zhèn)對民營經(jīng)濟發(fā)展實行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批，降低門檻引進一批，挖掘能人興辦一批，強化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國稅分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè)，興聯(lián)村支部副書記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值8000萬元、利潤400萬元的寶蓮化纖公司，還幫群眾擔保400萬元興辦企業(yè)。我們的“創(chuàng)新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創(chuàng)新”卻成了“包裝”。

三、夯實“四個領(lǐng)先”，加快南辦處民營經(jīng)濟發(fā)展

借鑒*鎮(zhèn)先進經(jīng)驗，立足實際，要把民營經(jīng)濟培育成南辦經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主力軍，必須夯實“四個領(lǐng)先”。

一是觀念領(lǐng)先，深入開展思想大解放活動。思想解放一步，發(fā)展向前一步，思想超前一步，發(fā)展領(lǐng)先一步。要深入學習宣傳*鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，解放和統(tǒng)一全辦干部思想，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的理念，開拓創(chuàng)新、求真務實、勇于實踐，加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度，加快全面建設南城小康社會步伐。

二是黨員領(lǐng)先，扎實開展“雙帶雙爭”活動。在全辦黨員、干部中廣泛開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，爭當先進、爭創(chuàng)一流”的“雙帶雙爭”活動。要求全體機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、社干部和農(nóng)村45周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體（獨資或入股）或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；力爭30%的農(nóng)戶也參與到活動中來。同時，全體機關(guān)干部要爭當先進，部門的業(yè)務工作要爭創(chuàng)全市前十名。每年評選“雙帶雙爭”標兵和“雙帶雙爭”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū)，并召開表彰大會予以精神和物質(zhì)上的獎勵。

篇10

一、鎮(zhèn)概況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)系縣西大門，是全縣工業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)駐地離縣城72公里，全鎮(zhèn)幅員面積62.26平方公里，地理位置東徑104°52′5′-104°53′50′，北緯28°13′52′-28°19′11′，東西長10.9公里，南北寬9.98公里，海拔高度在550-1456.7米之間，地貌單一，全為低中山區(qū)，土壤以黃壤為主，有少量紫色土和水稻土。平均溫度14.5℃，常年日照1000.2小時，平均降雨量1840毫米，四季分明，氣候溫和，光照適中，雨熱同季，無霜期可達300天?，F(xiàn)全鎮(zhèn)轄9個村，58個村民小組，1個社區(qū)（云龍社區(qū)），總?cè)丝?0800人。

鎮(zhèn)東接苗族鄉(xiāng)，南連毓秀苗族鄉(xiāng)，北靠梅硐鎮(zhèn)，西鄰縣底硐鎮(zhèn)，處于縣、、三縣交界處，均與三縣形成公路網(wǎng)絡，交通便利，地下礦產(chǎn)資源種類繁多，以石灰石、煤碳、硫鐵礦、高鋁礦為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有6個煤礦，3個硫鐵礦，瓦斯發(fā)電廠1個，采石場5個，太平工業(yè)園b區(qū)、礦業(yè)公司、集團落戶，鎮(zhèn)建“工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”已初具規(guī)模。鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源豐富且極具特色，喀斯特地貌隨處可見，大小溶洞50多個，是石海洞鄉(xiāng)風景區(qū)之一，且位于蜀南竹海、石林-博望山、縣僰人懸棺的中心過渡地帶，旅游開發(fā)潛力巨大。

2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）65311萬元，同比增長8.6%，農(nóng)民人均純收入8810元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73015萬元；完成工業(yè)技改投資36847萬元；固定資產(chǎn)投資40320萬元；招商引資實際到位資金34750萬元，；新包裝項目3個（漆樹、生豬、煤矸石磚廠），新引進項目3個（聯(lián)友醫(yī)院、加興村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新塘村新村建設項目）。

但結(jié)合近年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟增長情況，從三次產(chǎn)業(yè)看，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平較低；工業(yè)總體增長乏力、后勁不足；服務業(yè)發(fā)展緩慢。具體表現(xiàn)為：

(一)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約經(jīng)營能力不強。綜合分析三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，農(nóng)業(yè)所占比例甚小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，受地形、水源、氣候條件的影響，主要種植農(nóng)作物為玉米、烤煙、蠶桑，種植規(guī)模有限，農(nóng)民增收點不足，受政策調(diào)整和生產(chǎn)成本上升影響大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏、帶動力不強，農(nóng)業(yè)標準化、機械化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工基礎較為薄弱。

(二)工業(yè)發(fā)展總體上傳統(tǒng)粗放、發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。自上世紀八九十年代煤炭企業(yè)入駐以來，的工業(yè)就主要是以煤炭采掘業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展長期立足于對煤硫資源的開發(fā)之上，而科技含量高、技術(shù)先進的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)幾乎沒有；二是企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高。盡管鎮(zhèn)目前有煤礦6個，還有采石場、瓦斯發(fā)電廠等，也有、等大型企業(yè)集團落戶，但煤礦大多為9萬噸、15萬噸的高瓦斯礦井，發(fā)展規(guī)模有限，采掘方式、采掘技術(shù)有待進一步提高完善，技改投入大，再加上近年來煤炭市場行情的持續(xù)低迷、安全環(huán)保壓力的增大以及地質(zhì)災害等因素的影響，煤炭企業(yè)發(fā)展困難重重。而其他企業(yè)則也同樣面臨資金不足、市場低迷、投入產(chǎn)出效益低下等問題；三是與傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)配套的項目不多，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)基本上是相同或相近企業(yè)，且集中在有限的幾個村（社區(qū)），難以帶動全域經(jīng)濟發(fā)展，導致經(jīng)濟發(fā)展水平不一致。

(三)服務業(yè)發(fā)展相對滯后。服務業(yè)發(fā)展水平總體偏低，服務業(yè)增長主要依靠傳統(tǒng)商貿(mào)、物流等消費業(yè)帶動，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場少。旅游業(yè)發(fā)展水平低下，旅游資源豐富但開發(fā)有限，旅游配套基礎設施發(fā)展滯后，缺乏品牌旅游產(chǎn)品，吸引力不強。服務業(yè)發(fā)展無法與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進，減緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

二、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向與途徑

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)奮力崛起的根本途徑，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心在于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。對鎮(zhèn)而言，就要圍繞建設“四個”的發(fā)展目標，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)軌發(fā)展路徑，結(jié)合自身實際來明確方向、找準定位。

(一)要以優(yōu)化為主線加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，要加快產(chǎn)業(yè)類型的提升。2013年，鎮(zhèn)實現(xiàn)移栽烤煙3234畝，收購干煙39.6萬斤，新栽和嫁接蠶桑520畝，產(chǎn)繭8500公斤，在洛浦、新塘栽種優(yōu)質(zhì)核桃1800畝；在天星村種植桃樹和李樹共400畝；新栽植方竹筍1000畝；在加興村種植大櫻桃300畝，建成年出欄200頭的肉牛養(yǎng)殖基地一個，建成年出欄1000頭和600頭的規(guī)模養(yǎng)豬場各一個。今后，鎮(zhèn)還將繼續(xù)大力發(fā)展烤煙、蠶桑、方竹、桃李等農(nóng)作物，特別是充分利用自然氣候優(yōu)勢，推進以大櫻桃、漆樹、金銀花等為代表的特色農(nóng)作物的種植，及時總結(jié)運用成功種植經(jīng)驗，以農(nóng)村土地確權(quán)登記為契機，加快土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)擴大栽種面積，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社、產(chǎn)業(yè)大戶；同時加快農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，從追求農(nóng)業(yè)的單一功能向追求多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)向多功能、可持續(xù)化方向發(fā)展，注重優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、休閑觀光、文化傳承開發(fā)相結(jié)合，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)-供-銷體系。另一方面，要以設施農(nóng)業(yè)為突破口，利用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；?，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

(二)要以技改擴能為手段加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟一直是經(jīng)濟的支柱，但當前煤硫礦山已進入深部開采，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、資金、政策、人才、技術(shù)、意識等因素的制約，安全生產(chǎn)壓力巨大。面對“工業(yè)、生態(tài)”的發(fā)展目標，未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路必須建立在工業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎上。一是保安全、抓建設。要進一步加強安全監(jiān)管，特別是對煤硫礦山企業(yè)的監(jiān)管，要突出抓好全員安全意識提高，加大資金投入，加強技術(shù)力量，規(guī)范管理，措施得力，重點抓住通風瓦斯、水患、頂板、機電運輸?shù)确矫婀芾?，在確保安全生產(chǎn)的前提條件下，做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)，由大企業(yè)、大集團引領(lǐng)煤硫產(chǎn)品深度開發(fā)；抓住列入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃契機，努力爭取國家資金、項目等政策支持，升級發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟。深入推進煤炭企業(yè)清理整頓和兼并重組，加大提升礦山企業(yè)技改規(guī)模和進度，高標準穩(wěn)步推進企業(yè)標準化建設，確保所有煤礦二級以上達標，硫鐵礦三級以上達標。二是重環(huán)保、促發(fā)展。要抓實環(huán)境治理，加大環(huán)保工作執(zhí)法檢查力度，嚴處破壞環(huán)境行為；規(guī)范企業(yè)污染物的排放，要求所有企業(yè)必須建立排污處理系統(tǒng)并正常使用；嚴格依法關(guān)閉重污染企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；鼓勵企業(yè)引進先進生產(chǎn)設備，大力開展節(jié)能減排。同時，全力開展招商引資,圍繞煤硫深加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工引入新興工業(yè)，并注重與周邊地區(qū)強勢產(chǎn)業(yè)的錯位互補，打造以市場為導向，以科技為支撐，能夠發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(三)要以產(chǎn)業(yè)互補為目標壯大第三產(chǎn)業(yè)。一是重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭盡快組建1個物流公司，提高產(chǎn)品運載能力；再建一個中等規(guī)模的購物超市；新建1—2個商務賓館；打造2個度假休閑星級農(nóng)家樂；提高餐飲服務水平；規(guī)范發(fā)展文化娛樂市場。大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率。進一步健全完善與人民生活密切相關(guān)的健康服務、養(yǎng)老服務、教育服務、社區(qū)服務等行業(yè)，同時培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，梳理本地歷史文化資源，不斷尋找資源與市場的“結(jié)合點”，加強對文化品牌的策劃宣傳；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)桃花源、穿山洞、一線天、神龍洞、神煙洞、神風洞等旅游資源獨特優(yōu)勢，加強旅游資源潛力開發(fā)，立足城鄉(xiāng)環(huán)境示范村、文明村社、幸福美麗新村建設和道路交通條件的改善，完善旅游基礎設施建設，利用鎮(zhèn)位于興長交界處，即位于蜀南竹海、僰人懸棺以及石林的片區(qū)旅游中心過渡帶的地理位置優(yōu)勢，借助于建設旅游發(fā)展城市以及旅游發(fā)展政策，再聯(lián)合九絲王城、融入僰苗文化，凸顯旅游集聚效應，將旅游發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以鄉(xiāng)村旅游帶動旅游經(jīng)濟。

三、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的注意事項

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是一個宏觀戰(zhàn)略問題，也是一個現(xiàn)實微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責。在此過程中，鎮(zhèn)黨委、政府必須對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要有前瞻性、全局性的認識，逐步建立健全各項工作機制，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、項目推動等方面的作用，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(一)要強化導向機制。一是要充分發(fā)揮規(guī)劃導向作用，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，強化調(diào)查研究，科學制定并及時調(diào)整符合實際的發(fā)展空間概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間格局，明確階段性發(fā)展目標和重點。二是要強化利益導向機制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級既是市場調(diào)節(jié)的企業(yè)主體行為，也需要來自政府的推動和制度的激勵約束，一方面要在用地、融資、服務辦證等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷服務，另一方面要在職權(quán)范圍內(nèi)用活上級政策，合理制定本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)傾向政策。堅持以利益導向促進土地、資金等要素的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服好務。

（二）要樹立發(fā)展信心。作為傳統(tǒng)的工業(yè)強鎮(zhèn)，煤硫資源開發(fā)終有枯竭，在當前安全環(huán)保壓力日益增大、企業(yè)生產(chǎn)成本日益增長的背景下，必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保證可持續(xù)發(fā)展已是黨委政府和人民群眾的共識，但問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會帶來短期內(nèi)的“陣痛”。以去年煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓，政策性關(guān)閉大樹子煤礦、興星煤礦為例，其帶來的直接影響便是財政收入的減少，群眾生活水平的下降和經(jīng)濟的短期蕭條。鎮(zhèn)黨委、政府必須充分認識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“陣痛”存在的合理性，從而科學預見、沉著應對，要加強對引導監(jiān)管，加大對資源要素市場化配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，探索建立落后生產(chǎn)能力淘汰機制，致力于自主創(chuàng)新，同時強化招商引資力度，培育發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，加強宣傳引導，樹立科學發(fā)展的信心。