導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)能見(jiàn)度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

每年的第一個(gè)周四是鳳凰衛(wèi)視《社會(huì)能見(jiàn)度》的生日。邁入2008年，它3歲了。部分節(jié)目終于集結(jié)成書(shū)，該是一份最特別的生日禮物。

1000多個(gè)日日夜夜，我們精簡(jiǎn)得只有四五個(gè)人的團(tuán)隊(duì)陪伴我走遍大江南北，在邊緣的城市角落，在偏僻的鄉(xiāng)村田間，面對(duì)蕓蕓眾生，用鏡頭、用心記錄著轉(zhuǎn)型期的中國(guó)。

那些畫(huà)面或殘酷?；虮瘺觯瑥牟幻利?，但因?yàn)檎鎸?shí)，所以震撼。

記得在漢江流域的癌癥村，采訪(fǎng)中，我不止一次腹部的劇痛難忍而被迫停機(jī)。連最壯實(shí)的攝像師也頂不住污染水源的侵襲，捂著肚子，穿梭子洗手間和拍攝現(xiàn)場(chǎng)，劣五類(lèi)的白河水，泛著泡沫，散發(fā)著惡臭，我們僅僅是在兩天的飯菜中與它對(duì)峙，較量。而那些世世代代稱(chēng)白河為母親河的村民呢?他們離不開(kāi)那片土地，他們無(wú)上可逃。癌癥，唯一的宿命。

還有那些斷落的手指，不曾親眼見(jiàn)過(guò)，卻血淋淋、活生生地刻在腦海深處。珠三角的民工醫(yī)院里。樓道狹窄，昏暗，簡(jiǎn)陋，擠滿(mǎn)破舊的病床。病人老少不一，口音各異，但手臂處厚厚纏繞的滲著鮮血的灰白紗布卻昭示著他們共同的命運(yùn)。幾十分鐘的車(chē)程外，大都市燈紅酒綠，紙醉金迷。但在這里，手指斷落了，手掌消失了，耳聞痛苦的，我壓抑，窒息，甚至分裂。這是我們熟悉的中國(guó)嗎?那個(gè)像北京和上海一樣漂亮一樣現(xiàn)代化的中國(guó)的呢?那個(gè)堆砌在高樓大廈上霓虹閃爍的中國(guó)怎么突然間遙遠(yuǎn)得如同另外一個(gè)星球?

3年，太多的哭訴，太多的無(wú)助，太多的生命之痛。

常有朋友問(wèn)，看多了灰色的人生，你悲觀(guān)嗎?抑郁嗎?我總是搖搖頭，說(shuō)不，說(shuō)數(shù)不清的生命之痛反而讓我們學(xué)會(huì)了珍惜，懂得知足。

我常想，假如我出生在某個(gè)癌癥村，喝著污染的河水長(zhǎng)大，也許我的身體里早就埋下了絕癥的種子，早就聞到了死亡的氣息。又或者，我的父母身陷冤屈，一貧如洗，也許從未有機(jī)會(huì)讀書(shū)識(shí)字，小小年紀(jì)便不得不在社會(huì)底層漂泊、掙扎……

上天的恩賜，感謝，感激。

感恩的最好方式莫過(guò)于力所能及，善待他人。幸運(yùn)的是，《社會(huì)能見(jiàn)度》給予我們一個(gè)平臺(tái)。30分鐘的節(jié)目或許不能改變他人的命運(yùn)。但至少，我們?cè)诒M微薄之力。

感悟之余，還有思考。

工作，污染，醫(yī)療事故，不公正的遭遇……這是天災(zāi)?抑或人禍?這是飛速轉(zhuǎn)型的中國(guó)必須付出的慘痛代價(jià)嗎?這是急速現(xiàn)代化的中國(guó)真實(shí)的寫(xiě)照嗎?在令人驚喜卻缺少體溫的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，誰(shuí)會(huì)去留意那些追不上GDP腳步的脆弱生命?

我常想我們不是救世主，我們不可能有呼風(fēng)喚雨的法力，但我們可以從我做起。從一點(diǎn)一滴身邊最細(xì)微的小事做起，讓這個(gè)世界舒展的笑容多起來(lái)，也讓人們能看到一個(gè)活生生的生命擁有生命該擁有的尊嚴(yán)。

篇2

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門(mén)和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生委辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實(shí)際，制定本制度。

一、首問(wèn)（接）責(zé)任人

本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪(fǎng)、投訴、咨詢(xún)等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話(huà)的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。

二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；

（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話(huà)者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；

（三）對(duì)來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門(mén)或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門(mén)，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話(huà)咨詢(xún)的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門(mén)的電話(huà)和聯(lián)系人。

（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門(mén)辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實(shí)行頂崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、入戶(hù)糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。

⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類(lèi)證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開(kāi)承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話(huà)和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟(jì)論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門(mén)服務(wù)的，計(jì)生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計(jì)劃生育部門(mén)職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門(mén)服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機(jī)關(guān)向行政論文管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開(kāi)履行行政論文職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計(jì)生委依據(jù)行政論文管理相對(duì)人辦事方便、行政論文要求公開(kāi)透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政論文務(wù)公示。

第三條縣計(jì)生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門(mén)、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)的對(duì)行政論文管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開(kāi)等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工作。

第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒(méi)有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個(gè)人的年終考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

效能考評(píng)制度

一、委機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。版權(quán)所有

三、考核辦法

⒈實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，平時(shí)考核由各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評(píng)，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書(shū)面意見(jiàn)，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進(jìn)行。

⒉平時(shí)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室長(zhǎng)進(jìn)行考核；股室長(zhǎng)對(duì)本股室的干部職工進(jìn)行考核。

⒊年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。在年度考核時(shí)，除負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評(píng)定外，還要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。

四、年度考核的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實(shí)施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，年度考核定為不稱(chēng)職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評(píng)為不稱(chēng)職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，應(yīng)予辭退。二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。

一、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

行政論文過(guò)錯(cuò)，是指本委工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文處罰的制度。

二、行政論文過(guò)錯(cuò)的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)：

（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢(xún)或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；

（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。

三、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

（一）行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書(shū)面檢查；

⒉通報(bào)批評(píng)；

⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過(guò)錯(cuò)行為是由數(shù)個(gè)行政論文環(huán)節(jié)過(guò)錯(cuò)造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過(guò)錯(cuò)的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實(shí)的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對(duì)本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級(jí)使用處理。

（五）工作人員過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門(mén)追究責(zé)任。

（六）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過(guò)程中拒不交代過(guò)錯(cuò)事實(shí)的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；版權(quán)所有

⒋其他經(jīng)行政論文過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

（七）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的：

⒉其過(guò)錯(cuò)行為沒(méi)有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

篇3

建設(shè)美好社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類(lèi)孜孜以求的社會(huì)理想。中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。檢察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和要求上來(lái)，切實(shí)提高法律監(jiān)督能力，在建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧中，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何提高法律監(jiān)督能力，從而更加自覺(jué)、全面地履行好憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，不斷提高維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的本領(lǐng)，是當(dāng)前值得思考的問(wèn)題。

一、檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位

和諧社會(huì)的基本內(nèi)容和特點(diǎn)都與檢察工作息息相關(guān)，這是檢察機(jī)關(guān)的憲法地位和國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。一是民主法治是和諧社會(huì)最顯著的特征，就是要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家做主的有機(jī)結(jié)合，要依法治理國(guó)家，保障人民當(dāng)家作主。檢察機(jī)關(guān)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，本身就是民主法治建設(shè)的重要力量。二是公平正義是和諧社會(huì)的核心價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)調(diào)不管強(qiáng)者還是弱者，不管是貧窮還是富有，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦綄?duì)待?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”，正是檢察機(jī)關(guān)的工作主題。三是誠(chéng)信友愛(ài)是和諧社會(huì)基本的道德準(zhǔn)則，必須通過(guò)法制的保障和促進(jìn)才能成為社會(huì)正氣。而檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐，是社會(huì)主義法治活動(dòng)的一個(gè)具體體現(xiàn)。四是充滿(mǎn)活力是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。我們黨帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的目的，就是要解放勞苦大眾，保障人民生存、發(fā)展和人身財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，建設(shè)各盡所能，充滿(mǎn)活力的美好社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)的任務(wù)就是為公民和社會(huì)提供“人格受尊重，權(quán)益受保障，競(jìng)爭(zhēng)有秩序，成果能保護(hù)”的法制保障。五是安定有序是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)。這要求檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打擊犯罪、訴訟監(jiān)督等加以維護(hù)和保證，讓人民感到整個(gè)社會(huì)是穩(wěn)定的，社會(huì)管理是有序的，生命財(cái)產(chǎn)是安全的，生產(chǎn)生活是有法律保障的。六是人與自然和諧相處，必然要求通過(guò)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的法律制度來(lái)調(diào)整環(huán)保和資源開(kāi)發(fā)利用，其中也必然要求通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督活動(dòng)來(lái)保證實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用

一是要從思想上明確“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，明確檢察權(quán)是人民賦予的，檢察權(quán)的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監(jiān)督，要本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的思想，依法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種利益沖突和矛盾糾紛，使權(quán)利受到尊重，利益得到保障，鞏固構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是要在內(nèi)容上要以業(yè)務(wù)工作為中心，以隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為著手點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作深入發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，充分發(fā)揮批捕、等檢察權(quán)，依法從重從快打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪和侵財(cái)性、多發(fā)性犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。要認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極參加各種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，幫助堵塞治安漏洞，有效預(yù)防和減少違法犯罪，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造平安、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職責(zé)，要依法加大查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪力度，突出查辦大案要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。要深入推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推動(dòng)建立和完善“不易”腐敗的防范機(jī)制，“不需”腐敗的保障機(jī)制，“不敢”腐敗的懲治機(jī)制和“不愿”腐敗的自律機(jī)制，以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際成效取信于民。

和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾，風(fēng)平浪靜的社會(huì)，關(guān)鍵在于有了矛盾能夠化解，群眾訴求渠道保持通暢有效。要妥善處理涉法上訪(fǎng)和，依法及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題；要積極做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求，依法協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。要把民行息訴工作與抗訴工作放在同等重要的位置，千方百計(jì)解決矛盾，減少糾紛，促進(jìn)和諧，確保家庭和睦，民眾團(tuán)結(jié)，社會(huì)有序。

檢察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等訴訟活動(dòng)監(jiān)督，維護(hù)法律的正確實(shí)施，使錯(cuò)案得到糾正，漏犯受到打擊，枉法行為受到處理，群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法犯法，司法不公等問(wèn)題及時(shí)得到糾正，真正讓公民感受到正義的力量，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公平正義的信賴(lài)。

加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根結(jié)底是為了搞好業(yè)務(wù)工作，而抓好業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。因此，法律監(jiān)督能力建設(shè)必須落實(shí)到搞好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作上，正如賈春旺檢察長(zhǎng)所提出的“要把抓不抓業(yè)務(wù)、能否抓好業(yè)務(wù)，作為評(píng)價(jià)檢察能力和業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)”。

三、加強(qiáng)法律監(jiān)督能力，就是要不斷提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力

一是進(jìn)一步更新執(zhí)法觀(guān)念。要強(qiáng)化服務(wù)和諧大局，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治觀(guān)念，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，程序意識(shí)，公開(kāi)公正的意識(shí)，牢固樹(shù)立尊重人權(quán)、權(quán)利平等的人權(quán)保護(hù)理念和化解社會(huì)矛盾、平衡社會(huì)利益、修復(fù)社會(huì)關(guān)系的和諧理念。

二是在組織保障上要從檢察工作和本院實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和部署。要精心組織制訂基層院法律監(jiān)督能力建設(shè)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，著力提高基層院班子領(lǐng)導(dǎo)能力、隊(duì)伍整體素質(zhì)和基層院檢務(wù)保障建設(shè)水平，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的能力，依法妥善處理群眾訴求，充分發(fā)揮檢察職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出最大的努力。

篇4

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障；財(cái)政；社會(huì)保障財(cái)政制度；可能性；必然性

1 社會(huì)保障財(cái)政制度的定義

社會(huì)保障財(cái)政制度是指社會(huì)保障基金由財(cái)政給與穩(wěn)定支持的制度，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金參與管理，指導(dǎo)和監(jiān)督。

從社會(huì)保障財(cái)政制度的定義中可以看出，社會(huì)保障基金應(yīng)由財(cái)政給與支持，其主要原因有： [1]1）社會(huì)保障制度的最終責(zé)任主體是國(guó)家或政府，縱觀(guān)各國(guó)社會(huì)保障制度，不論是政府直接主辦，還是以國(guó)家信譽(yù)做擔(dān)保，通過(guò)社會(huì)自治或市場(chǎng)操作方式實(shí)施保障，國(guó)家都要承擔(dān)最終責(zé)任。2）社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基本社會(huì)制度，而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家繁榮的基礎(chǔ)，也是政府的基本責(zé)任。3）強(qiáng)制性是社會(huì)保障的一個(gè)重要特征，盡管各種選擇性保障項(xiàng)目和民營(yíng)公益項(xiàng)目在最近一個(gè)歷史時(shí)期有所發(fā)展，降低強(qiáng)制性社會(huì)保障水平，減少政府責(zé)任也成為一種明顯的改革趨勢(shì)，但通過(guò)政府推行強(qiáng)制性社會(huì)保障的主體地位沒(méi)有改變。

以上因素都決定了政府即財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金要給與穩(wěn)定支持，并采取各種有效措施，保證社會(huì)保障基金的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2 建立社會(huì)保障財(cái)政制度的理論基礎(chǔ)與可能性

[2]政府社會(huì)保障責(zé)任是政府重要職責(zé)之一，而政府社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任則是政府社會(huì)保障責(zé)任的核心。社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的界定： 從性質(zhì)上有幫助責(zé)任、有限責(zé)任、基礎(chǔ)責(zé)任、最后責(zé)任、轉(zhuǎn)移支出責(zé)任和法定責(zé)任； 從內(nèi)容上有財(cái)源責(zé)任和管理責(zé)任； 從配置上有縱向配置責(zé)任、橫向配置責(zé)任和財(cái)政類(lèi)型配置責(zé)任。

2.1 社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的性質(zhì)

1）幫助責(zé)任

社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任就是財(cái)政代表國(guó)家和社會(huì)對(duì)公民提供物質(zhì)幫助的責(zé)任。正因?yàn)槭且环N幫助， 由財(cái)政所供給的社會(huì)保障水平， 既不可能滿(mǎn)足公民的全部生活需求， 也不應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)交換原則而要求公民作出對(duì)等的貢獻(xiàn)。明確這一點(diǎn)， 對(duì)于確定財(cái)政的社會(huì)保障支出合理水平和控制財(cái)政的社會(huì)保障支出適度規(guī)模有重要意義。

2）有限責(zé)任

社會(huì)保障除政府參與外還有其他多種社會(huì)參與者， 財(cái)政所供給的社會(huì)保障只是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分， 必須與其他社會(huì)保障相結(jié)合。不應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障的全部負(fù)擔(dān)都推給財(cái)政， 而應(yīng)當(dāng)劃清財(cái)政責(zé)任主體與其他責(zé)任主體的社會(huì)保障責(zé)任界限。

3）基礎(chǔ)責(zé)任

公民需要保障的生活需求是多層次的， 其中最低層次是基本生活需求， 此種需求若得不到滿(mǎn)足便不能生存。國(guó)家提供社會(huì)保障的首要任務(wù)就是保障公民的基本生活需求， 其實(shí)質(zhì)就是保障公民的生存權(quán)

4）最后責(zé)任

也稱(chēng)兜底責(zé)任。財(cái)政是社會(huì)保障的保障。社會(huì)保障主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷， 一旦社會(huì)保障基金入不敷出， 財(cái)政扮演著最后風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)者的角色。各國(guó)財(cái)政幾乎都要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助， 有的是彌補(bǔ)保險(xiǎn)基金赤字，有的是承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)支。

5）轉(zhuǎn)移支出責(zé)任

正因?yàn)樯鐣?huì)保障財(cái)政責(zé)任屬于轉(zhuǎn)移支出責(zé)任， 財(cái)政的社會(huì)保障支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政的收入分配只職能， 堅(jiān)持公平分配原則[3]。

2.2 社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的內(nèi)容

1）財(cái)源責(zé)任

即財(cái)政作為社會(huì)保障的資金來(lái)源所承擔(dān)的責(zé)任。其中包括：[4] a）集資金的責(zé)任。財(cái)政應(yīng)當(dāng)以征收社會(huì)保障稅和費(fèi)、發(fā)行社會(huì)保障債券和彩票、變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)等方式， 為社會(huì)保障籌措所需資金。b）分配資金的責(zé)任。財(cái)政應(yīng)當(dāng)以財(cái)政支出預(yù)算的形式在各種財(cái)政類(lèi)型之間、社會(huì)保障各項(xiàng)目之間、中央和各級(jí)地方之間合理分配社會(huì)保障資金。c）提供資金的責(zé)任。財(cái)政應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)保障預(yù)算的安排， 按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則， 以撥款、補(bǔ)貼等方式， 向社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)供給資金。

2）管理責(zé)任

由于社會(huì)保障基金籌集和支付的方式、范圍和標(biāo)準(zhǔn)直接影響國(guó)民收人的分配和再分配， 影響財(cái)政分配關(guān)系， 財(cái)政有責(zé)任管理社會(huì)保障資金運(yùn)行的全過(guò)程， 以保證基金既能及時(shí)籌集起來(lái)和支付出去，又與國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

2.3 社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的配置

1）縱向配置

關(guān)于社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任在中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政之間的配置， 強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)特別重要：a）財(cái)政責(zé)任與保障職能和事務(wù)對(duì)稱(chēng)。b）財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政負(fù)連帶責(zé)任。

2）橫向配置

關(guān)于社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任在不同地方財(cái)政之間的配置， 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地方財(cái)政責(zé)任與地方經(jīng)濟(jì)水平對(duì)應(yīng)的原則。我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡， 既有與世界各國(guó)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的共性（ 如資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)因素的影響） ， 又具有本國(guó)改革與發(fā)展中獨(dú)特的制度和政策背景。達(dá)成共識(shí)的是， 發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不發(fā)達(dá)地區(qū)的貢獻(xiàn)， 發(fā)達(dá)地區(qū)的超前發(fā)展是以犧牲不發(fā)達(dá)地區(qū)的落后為代價(jià)的。

從以上的理論分析可以看出，社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的劃分，使得社會(huì)保障財(cái)政制度的設(shè)計(jì)有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 [5]需要籌集足夠的社會(huì)保障基金來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)保障制度發(fā)展，目前我過(guò)社會(huì)保障基金籌資采用的是社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)的辦法，但現(xiàn)行的統(tǒng)籌方式存在著許多不足，因此，為解決社會(huì)保障資金來(lái)源問(wèn)題而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的社會(huì)保障稅則成為可以采納的一種方式，在我國(guó)現(xiàn)階段，開(kāi)征社會(huì)保障稅的時(shí)機(jī)已成熟，條件也已具備。[6]我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定《社會(huì)保障稅法》，設(shè)計(jì)一種能夠體現(xiàn)效益性，公平性，規(guī)范性和適度性原則的社會(huì)保障稅制度。在已具備的理論基礎(chǔ)和基金籌資方式改變條件成熟的情況下，使得社會(huì)保障財(cái)政制度的建立成為一種可能。

3 建立社會(huì)保障財(cái)政制度的必然性

資金籌措是社會(huì)保障制度建設(shè)的核心， 沒(méi)有穩(wěn)定的？資金來(lái)源， 搞好社會(huì)保障就是一句空話(huà)。 [7]要實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化， 建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)保障基金籌措機(jī)制， 一個(gè)重要方面就是建立社會(huì)保障財(cái)政制度。

1）從福利國(guó)家的社會(huì)保障實(shí)踐表明，建立社會(huì)保障財(cái)政制度是給社會(huì)保障以穩(wěn)定的財(cái)政支持的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，幾乎所有建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，都重視財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的作用，在許多國(guó)家的財(cái)政總支出中，社會(huì)保障支出占有相當(dāng)?shù)谋戎?，有的?guó)家還將社會(huì)保障資金收支納入政府經(jīng)常預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算。財(cái)政還特別注重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障結(jié)余資金的管理，規(guī)定結(jié)余資金一般只能購(gòu)買(mǎi)政府公債，以保證結(jié)余資金的安全和保值增值。

2）加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，是政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職能轉(zhuǎn)變的必然。[8]在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，特別是建國(guó)初期，政府把大部分財(cái)力放在基本建設(shè)和創(chuàng)辦國(guó)營(yíng)企業(yè)上。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，政府的職能應(yīng)主要轉(zhuǎn)向公共事務(wù)管理，把維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、公正、和諧放在重要位置，把更多的財(cái)政資金用于包括社會(huì)保障在內(nèi)的社會(huì)公益事業(yè)。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出中社會(huì)保障資金所占比例相比，仍然比例很小。因此調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投到社會(huì)保障方面，既是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職能轉(zhuǎn)變后應(yīng)做出的重大調(diào)整，也是與國(guó)際接軌的重要步驟之一。

3）建立社會(huì)保障財(cái)政制度是政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。建立社會(huì)保障財(cái)政制度可以防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，社會(huì)保障收支失衡，經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)失業(yè)率增加，大災(zāi)害帶來(lái)社會(huì)救助支出增加等問(wèn)題都會(huì)造成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。[9]政府公共部門(mén)采用有關(guān)制度對(duì)社會(huì)保障財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，評(píng)估，通過(guò)收支活動(dòng)以及相應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和最小化。對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范也在一定程度上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4 結(jié)論

社會(huì)保障制度被形象地稱(chēng)為“綠島理論”，對(duì)于能得到社會(huì)保障的人如同沙漠中的綠洲，沒(méi)有得到社會(huì)保障的人就如同沙漠，如果綠洲沒(méi)有得到很好的保護(hù)， 沙漠沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)闹卫恚K將有一天沙漠會(huì)侵蝕綠洲。[10]治理沙漠與保護(hù)綠洲則需要社會(huì)保障制度改革，而我過(guò)現(xiàn)階段社會(huì)保障制度改革和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所遇到的諸多障礙中，最需迫切克服的莫過(guò)于資金短缺。充足的社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度賴(lài)以存在和運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實(shí)上，社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任制度的基本方面是積極的，福利的剛性等問(wèn)題大多可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到解決。

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篇5

財(cái)政監(jiān)督，是財(cái)政的基本職能之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟(jì)決策的分散化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性，為維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的根本利益，創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理。當(dāng)前，完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，主要在于強(qiáng)化監(jiān)督職能，健全監(jiān)督主體，確立監(jiān)督目標(biāo)，形成一個(gè)優(yōu)化高效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

一、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

首先，完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。財(cái)政通過(guò)資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理職能的運(yùn)行，對(duì)市場(chǎng)分配秩序、分配行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建立正常的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、保證財(cái)政分配的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家和人民利益，都是一種強(qiáng)有力的推進(jìn)和保障。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要形成一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)組織管理經(jīng)濟(jì)的體制，它需要一個(gè)完整的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的法律體系和監(jiān)督約束體系。

其次，完善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是貫徹宏觀(guān)調(diào)控方針、深化改革開(kāi)放的有力保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的形式、內(nèi)容、渠道和流向，已經(jīng)發(fā)生了全新的變化，傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，新的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政監(jiān)督體系尚未建立起來(lái)，使得各種擾亂分配秩序的違法違規(guī)行為得不到有效遏制，嚴(yán)重影響國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。所有這些只能依靠法制和社會(huì)化監(jiān)督來(lái)制約其蔓延，只有在監(jiān)督中正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)、宏觀(guān)與微觀(guān)、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家干預(yù)兩大優(yōu)勢(shì)，才能保證財(cái)政分配職能的轉(zhuǎn)變，使深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放能夠在較為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

二、當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的基本狀況與存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督檢查工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基本上健全了財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度，健全了微觀(guān)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，由于種種原因，財(cái)政監(jiān)督的寬度和廣度有限，在財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐上偏重于微觀(guān)財(cái)政監(jiān)督，即主要監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)外收支以及與之相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理、跟蹤、監(jiān)測(cè)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、及時(shí)反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號(hào)綜合平衡的監(jiān)督軟弱透視圖，在一定程度上存在著監(jiān)督主體和監(jiān)督客體的不適應(yīng)、不對(duì)稱(chēng)、不到位現(xiàn)象，財(cái)政監(jiān)督還缺乏權(quán)威性、及時(shí)性和有效性。具體來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題既表現(xiàn)在微觀(guān)財(cái)政監(jiān)督中，更暴露于宏觀(guān)財(cái)政監(jiān)督的各個(gè)方面。

財(cái)政收支活動(dòng)的監(jiān)督來(lái)看，存在的問(wèn)題尤為突出。首先，無(wú)論是從稅制的穩(wěn)定還是從納稅人的負(fù)擔(dān)能力來(lái)看，都不宜作大的改變，因而企圖依靠增稅的方式來(lái)大幅度增加財(cái)政收入緩解財(cái)政困難作用是有限的。財(cái)稅體制改革確立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求和國(guó)際慣例的稅收格局。其次，財(cái)政支出迅速膨脹，投資、補(bǔ)貼、行政費(fèi)增長(zhǎng)缺乏約束，三公經(jīng)費(fèi)模糊公開(kāi)，財(cái)政支出效益下降。上述收支兩方面的監(jiān)督軟化，導(dǎo)致財(cái)政收支平衡困難，財(cái)政赤字有增無(wú)減，并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。為此，建立健全社會(huì)化、法制化的財(cái)政監(jiān)督體系成為當(dāng)務(wù)之急。

三、健全和強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的基本思路

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)涵與層次更加豐富，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容更趨復(fù)雜與多樣化，財(cái)政監(jiān)督的范圍將從過(guò)去單純對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督轉(zhuǎn)身對(duì)全社會(huì)的監(jiān)督。這在客觀(guān)上迫切需要建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制健全監(jiān)督主體，確立監(jiān)督目標(biāo)，保證財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性、有效性。就財(cái)政部門(mén)而言，重要的是以下四點(diǎn)：

1.健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督職能。一是建立一個(gè)縱橫交織、反應(yīng)靈敏的財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng)，以追蹤、監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為決策部門(mén)及時(shí)提供資料信息，以便及時(shí)提出調(diào)節(jié)措施，提高財(cái)政監(jiān)督的效應(yīng)。二是加強(qiáng)理論研究和加快監(jiān)督立法工作，以指導(dǎo)和保障整個(gè)財(cái)政監(jiān)督工作的深入開(kāi)展，推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的法制化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

2.搞好工作協(xié)調(diào)，提高整體監(jiān)督效應(yīng)。財(cái)政部門(mén)作為財(cái)政監(jiān)督的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，搞好內(nèi)外工作協(xié)調(diào)，是做好整個(gè)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。改變業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政的狀況，建立必要的信息分析交流和工作聯(lián)系制度，按照統(tǒng)一部署，安排監(jiān)督檢查工作，使財(cái)政監(jiān)督工作形成一個(gè)有機(jī)的整體，以促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督工作的開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)外與人大、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，與稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)縱橫交流，形成一張財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，就可以對(duì)整個(gè)財(cái)政監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的安排和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)具體的監(jiān)督工作。

3.改進(jìn)監(jiān)督方法，講求監(jiān)督實(shí)效。要按照監(jiān)督與服務(wù)、防范與堵漏、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、思想教育與法紀(jì)制裁相結(jié)合的原則，從實(shí)效出發(fā)，改進(jìn)監(jiān)督方式和方法。目前，要改變重視突擊性監(jiān)督、忽視日常的監(jiān)督檢查和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的做法，把日常檢查與全面監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把事前、事中與事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。配合中央宏觀(guān)調(diào)控方針的落實(shí)和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，監(jiān)督的重點(diǎn)：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算收支、財(cái)政部門(mén)管理的周轉(zhuǎn)金、國(guó)庫(kù)資金、社?；?、支農(nóng)資金、規(guī)費(fèi)收入等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)偷稅、越權(quán)減免稅、截留國(guó)家收入的檢查處理，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)已經(jīng)查明的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法令、法規(guī)的案件移送紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，必須按照規(guī)定進(jìn)行處理。從根本上解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，樹(shù)立財(cái)政監(jiān)察部門(mén)的權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：氣象能見(jiàn)度；理論；觀(guān)測(cè)技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：P412.17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0224-01

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)于社會(huì)的需求也在逐漸提高。氣象能見(jiàn)度可以在天氣預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行廣泛應(yīng)用，可以有效的滿(mǎn)足現(xiàn)代人們的需求。而氣象能見(jiàn)度的時(shí)空變化較大，只有對(duì)其進(jìn)行全方面的觀(guān)察，才能保證氣象能見(jiàn)度的使用穩(wěn)定性。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，對(duì)于氣象能見(jiàn)度資料準(zhǔn)確性的要求也越來(lái)越高，對(duì)此，我國(guó)相關(guān)工作人員已經(jīng)根據(jù)氣象能見(jiàn)度理論研發(fā)了多種氣象能見(jiàn)度探測(cè)儀器，以確保氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

1 氣象能見(jiàn)度理論

現(xiàn)階段，氣象能見(jiàn)度的觀(guān)測(cè)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，常常會(huì)通過(guò)不同的觀(guān)測(cè)方法進(jìn)行，并將不同的觀(guān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較，只有這樣才能形成一項(xiàng)準(zhǔn)確、合理、標(biāo)準(zhǔn)的氣象能見(jiàn)度理論[1]。然而，氣象能見(jiàn)度的相關(guān)理論概念較多，在對(duì)其實(shí)際觀(guān)測(cè)時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)一些混淆的現(xiàn)象發(fā)生，如果這一現(xiàn)象不能及時(shí)解決就會(huì)影響氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，通過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷的研究，現(xiàn)有的氣象能見(jiàn)度理論體系逐漸完善，越來(lái)越多的氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)技術(shù)慢慢的出現(xiàn)在人們眼前。

1.1 能見(jiàn)度

氣象能見(jiàn)度的理論主要根據(jù)Purkinje理論形成的，而氣象能見(jiàn)度理論在實(shí)際使用過(guò)程中可以有效的決定一些目標(biāo)與背景的亮度差異，并根據(jù)這些差異制定出對(duì)應(yīng)的能見(jiàn)度目標(biāo)。在制定能見(jiàn)度目標(biāo)時(shí)還應(yīng)該將其中的背景固有亮度進(jìn)行標(biāo)記，并做好能見(jiàn)度與固有背景亮度的對(duì)比工作，只有這樣才能更好的將能見(jiàn)度的真正意義體現(xiàn)出來(lái)[2]。當(dāng)背景固有亮度與能見(jiàn)度對(duì)比時(shí)，可以根據(jù)能見(jiàn)度理論中的主要概念將其在空間目標(biāo)識(shí)別領(lǐng)域中應(yīng)用，完成能見(jiàn)度的觀(guān)測(cè)工作。另外，在能見(jiàn)度與一些固定目標(biāo)對(duì)比過(guò)程中，常常會(huì)受到一些大氣學(xué)光的特性、自然光照度、目標(biāo)固有亮度等方面的影響，導(dǎo)致氣象能見(jiàn)度中的真正理論、含義被掩蓋。

1.2 氣象能見(jiàn)度

通過(guò)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)氣象能見(jiàn)度理論不斷的研究、探討，已經(jīng)規(guī)定了一項(xiàng)氣象能見(jiàn)度理論，在對(duì)氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)時(shí)可以通過(guò)觀(guān)測(cè)時(shí)間、觀(guān)測(cè)對(duì)象、觀(guān)測(cè)方向、觀(guān)測(cè)背景、觀(guān)察目標(biāo)這一系列標(biāo)準(zhǔn)的觀(guān)測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行觀(guān)測(cè)，保證觀(guān)測(cè)技術(shù)在其中氣象能見(jiàn)度理論應(yīng)用時(shí)的工作質(zhì)量與效率。

2 氣象能見(jiàn)度的觀(guān)測(cè)

2.1 目測(cè)氣象能見(jiàn)度

目測(cè)氣象能見(jiàn)度主要由白晝與夜間兩部分組成，其中的白晝的觀(guān)測(cè)主要通過(guò)指定的觀(guān)測(cè)線(xiàn)路經(jīng)進(jìn)行操作，并將氣象能見(jiàn)度中的相關(guān)數(shù)值體現(xiàn)出來(lái)。但是通過(guò)目測(cè)的形式了解氣象能見(jiàn)度導(dǎo)致其中的數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性較低，很難滿(mǎn)足人們?nèi)搜鄣膶?duì)比需求與生理特性、心理狀態(tài)的需求[3]。而一些目標(biāo)幾何、背景亮度、觀(guān)測(cè)時(shí)間段等方面的因素都與目測(cè)質(zhì)量有著一定的關(guān)系，其次，在使用目測(cè)的形式對(duì)氣象能見(jiàn)度進(jìn)行觀(guān)測(cè)其中的假定意義也很難得到滿(mǎn)足，而這一現(xiàn)象主主要由一些實(shí)際的觀(guān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境所引起的，很難通過(guò)對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策解決。當(dāng)觀(guān)測(cè)目標(biāo)與背景不符合觀(guān)測(cè)技術(shù)的指定要求時(shí)，只有將其中的業(yè)務(wù)進(jìn)行全方面的創(chuàng)新、完善、矯正，才能保證觀(guān)測(cè)工作的完成。最后，通過(guò)目測(cè)的方式對(duì)氣象能見(jiàn)度進(jìn)行觀(guān)測(cè)，所得出的相關(guān)的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)就可以通過(guò)“發(fā)現(xiàn)”、“識(shí)別”、“判定”的形式總結(jié)出來(lái)，保證目測(cè)出來(lái)的氣象能見(jiàn)度理論與世界標(biāo)準(zhǔn)的氣象能見(jiàn)度理論之間的誤差較少。對(duì)于不同的任務(wù)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，要根據(jù)氣象能見(jiàn)度現(xiàn)狀制定出對(duì)應(yīng)的觀(guān)測(cè)方案；第二種夜間目測(cè)是在開(kāi)展夜間氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)工作時(shí)，人們的視覺(jué)會(huì)隨著夜晚的到來(lái)而發(fā)生變化，主要以WMO的相關(guān)電光源作為整個(gè)電光目標(biāo)，并將其中低能見(jiàn)度目標(biāo)作為整個(gè)夜間目測(cè)氣象能見(jiàn)度的工作的重要依據(jù)，只有這樣才能保證夜間氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)工作得以實(shí)現(xiàn)。

2.2 器測(cè)氣象能見(jiàn)度

在開(kāi)展器測(cè)能見(jiàn)度理論的觀(guān)測(cè)工作時(shí)應(yīng)該使用對(duì)應(yīng)的透射儀器進(jìn)行操作，并將進(jìn)入、接收終端的散射光以及基線(xiàn)進(jìn)行偏離，等到實(shí)際觀(guān)測(cè)時(shí)再將其進(jìn)行準(zhǔn)確矯正。對(duì)于散射儀器來(lái)說(shuō)，還可以有效的對(duì)一些大霧的天氣的氣象能見(jiàn)度進(jìn)行觀(guān)測(cè)。

3 結(jié)語(yǔ)

在開(kāi)展氣象能見(jiàn)度的觀(guān)測(cè)工作時(shí)可以根本不同的天氣情況、特征進(jìn)行操作。在觀(guān)測(cè)工作實(shí)際進(jìn)行時(shí)可以根據(jù)不同的天氣情況使用不同的定律進(jìn)行，并將作為整個(gè)氣象能見(jiàn)度觀(guān)測(cè)工作的重要理論基礎(chǔ)。本文對(duì)關(guān)于氣象能見(jiàn)度理論與觀(guān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，文中還存在著一定不足，今后氣象專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)氣象能見(jiàn)度理論與觀(guān)測(cè)技術(shù)工作進(jìn)行更加深刻嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，將氣象能?jiàn)度的觀(guān)測(cè)更加精細(xì)準(zhǔn)確。

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篇7

1霧霾天氣的氣象學(xué)定義

在氣象學(xué)上，霧和霾是2個(gè)氣象概念，2種天氣現(xiàn)象。

霧是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]。霧的氣象學(xué)定義為：大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能見(jiàn)度小于1.0 km[2]。霧的存在使能見(jiàn)度惡化，降低空氣透明度。如果是因?yàn)樗箲腋≡诮孛婵諝庵械乃Y(jié)（或凝華），目標(biāo)物的水平能見(jiàn)度降低到1.0 km以?xún)?nèi)的天氣現(xiàn)象即為霧，形成霧時(shí)大氣濕度應(yīng)該是接近飽和或飽和的。霧與云就其物理本質(zhì)而言，都是空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，所以云降低至地面時(shí)就稱(chēng)其為霧，霧升高離開(kāi)地面就稱(chēng)為云。霧和云與晴空區(qū)之間有明顯的邊界，霧滴的尺度比較大，濃度分布不均勻，其大小為1~100 μm不等，平均直徑在10~20 μm，空中飄浮的霧滴可由肉眼看到。霧看起來(lái)呈乳白色或青白色，是由于冰晶或液態(tài)水組成的霧散射的光與波長(zhǎng)關(guān)系不大。

水平能見(jiàn)度小于10.0 km的空氣普遍混濁現(xiàn)象稱(chēng)為霾或灰霾，其是由大量極細(xì)微的干塵粒等均勻的浮游在空中造成的。霾使黑暗物體微帶藍(lán)色，遠(yuǎn)處光亮物體微帶紅、黃色?？諝庵械挠袡C(jī)碳?xì)浠衔铩⒒覊m等粒子也能使大氣混濁，因能見(jiàn)度惡化導(dǎo)致視野模糊[3-4]，這種非水性形成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙在水平能見(jiàn)度小于10.0 km時(shí)，該現(xiàn)象稱(chēng)為霾或灰霾。

霧霾天氣是近年來(lái)出現(xiàn)的新的一種天氣現(xiàn)象，是霧和霾的混合物，還沒(méi)有被列入氣象觀(guān)測(cè)規(guī)范。霧與霾的區(qū)別在于霾發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度不大，而霧發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度接近飽和或飽和。霾導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，其發(fā)生是相對(duì)濕度小于60%，且能見(jiàn)度小于10.0 km時(shí)的大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的。霧導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，其發(fā)生是相對(duì)濕度大于90%、能見(jiàn)度小于1.0 km時(shí)大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的[5-6]。因此，霾和輕霧的混合物共同造成的大氣渾濁、視野模糊、能見(jiàn)度惡化，大多是在相對(duì)濕度為60%~90%時(shí)的條件下發(fā)生的，但其主要成分是霾。霾與晴空區(qū)之間沒(méi)有明顯的邊界，這點(diǎn)與霧、云存在差異，灰霾粒子的尺度比較小，且霾粒子的分布較為均勻，其粒子是肉眼看不到的空中飄浮顆粒物，粒子大小為0.001~10.000 μm，平均直徑為1~2 μm。

2霧霾天氣的成因

通常在低層大氣中，氣溫是隨高度的增加而降低的，但某些情況下會(huì)出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象，氣溫會(huì)隨高度的增加而升高[1]。逆溫層是指出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象的大氣層。在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上面，形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，籠罩在近地層的上空，嚴(yán)重地阻礙著空氣的對(duì)流運(yùn)動(dòng)。對(duì)流運(yùn)動(dòng)受阻導(dǎo)致近地層空氣中的各種有害氣體、汽車(chē)尾氣、煙塵以及水汽等，只能飄浮在逆溫層下面的空氣層中，無(wú)法向上向外擴(kuò)散，有利于云霧的形成，導(dǎo)致能見(jiàn)度降低，甚至由于空氣中的污染物不能及時(shí)向大氣中擴(kuò)散，造成大氣污染加重，給人們生產(chǎn)生活及交通安全帶來(lái)嚴(yán)重的危害。

3危害和預(yù)防措施

隨著空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。這些超細(xì)灰塵主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣塵、燃油塵、硫酸鹽、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵和硝酸鹽等，是霧霾有害顆粒的重要組成部分。霧霾天氣時(shí)，大氣中的氣溶膠使空氣渾濁受污染，進(jìn)入人體后不易排出，停留在肺泡，會(huì)造成危害。長(zhǎng)期吸入易致鼻炎、支氣管炎等癥。慢性支氣管炎和哮喘病人在霧霾天長(zhǎng)期停留，病情會(huì)加劇[7]。霧霾天氣還會(huì)使人們的心情灰暗壓抑，影響心理健康。氣溶膠顆粒凝聚后懸浮在空中，還會(huì)造成視程障礙，甚至引發(fā)交通事故。專(zhuān)家提醒老人和兒童要注意霧霾天氣的健康防護(hù)，建議老人和兒童出門(mén)佩戴口罩，盡量避免去人群密集區(qū)域，并且做好個(gè)人衛(wèi)生。霧霾天外出歸來(lái)應(yīng)立即清洗面部及的肌膚，尤其要清洗口鼻和雙手。平時(shí)多飲水，飲食清淡，多吃雞肉、魚(yú)肉、豆腐、牛奶等優(yōu)質(zhì)蛋白食品，保證睡眠充足，必要時(shí)要補(bǔ)充維生素D。由于早晨霧霾較重，有晨練習(xí)慣的老人最好把鍛煉時(shí)間改至下午或晚上。

4參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：寢室火災(zāi)；FDS：數(shù)值模擬；機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)

1.引言

近年來(lái)，高?；馂?zāi)事故屢見(jiàn)不鮮，對(duì)師生的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而寢室火災(zāi)是造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，全國(guó)高校共發(fā)生火災(zāi)2000余起直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5200余萬(wàn)元，給高校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安穩(wěn)和諧造成了極大障礙。學(xué)生宿舍空間有限，人員和物品相對(duì)集中，使得房間內(nèi)可燃物多、火災(zāi)負(fù)荷大，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散難度較大。加之很多學(xué)生防火意識(shí)薄弱，使用高負(fù)荷違章電器，使得寢室火災(zāi)多為人員因素導(dǎo)致。因此，對(duì)寢室進(jìn)行火災(zāi)數(shù)值模擬，研究寢室火災(zāi)發(fā)展規(guī)律，并提出相應(yīng)的防火對(duì)策建議，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.模型建立

2.1模型建立及網(wǎng)格劃分

本文根據(jù)上海海事大學(xué)寢室樓某層實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用PyroSim建模。網(wǎng)格模型長(zhǎng)×寬×高=72.0m×16.0m×3.6m，X，Y，ZCells分別為360，80，18，共劃分了518400個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格尺寸為0.2m×0.2m×0.2m。FDS物理模型場(chǎng)景如圖2.1。

2.2模型主要參數(shù)和邊界條件描述

單層寢室樓模型的周?chē)h(huán)境溫度為20℃，氣壓為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓。寢室正門(mén)的開(kāi)口尺寸為長(zhǎng)×寬=2.25m×1.2m；寢室陽(yáng)臺(tái)的開(kāi)口尺寸為長(zhǎng)×寬=2.25m×1.5m；走廊兩端窗戶(hù)的開(kāi)口尺寸為長(zhǎng)×寬=2m×1.8m：走廊出口的開(kāi)口尺寸為長(zhǎng)×寬=2.45m×1.8m；根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，除陽(yáng)臺(tái)墻體厚度為0.3m外，其余墻體厚度均為0.5m。墻體材料為“1.0的GYPSUM”。全部地板均為瓷磚材料，寢室內(nèi)床上用品為泡沫材料，其余均為木材。通風(fēng)口尺寸為長(zhǎng)×寬=0.6m×0.3m，通風(fēng)管道的材料為“1.0的STEEL”。

走廊天花板共設(shè)有6個(gè)通風(fēng)口，兩兩間隔10m，風(fēng)機(jī)型號(hào)為DZ-11型，風(fēng)量為1600m3/h，計(jì)算得通風(fēng)口的風(fēng)速約為2.5m/s。所有門(mén)窗均敞開(kāi)，南北陽(yáng)臺(tái)外邊界為開(kāi)放狀態(tài)，天花板為封閉狀態(tài)。

2.3火源的設(shè)置

學(xué)生寢室內(nèi)堆放有大量書(shū)籍，家具通常為木制品，均屬易燃物品，根據(jù)這一特點(diǎn)，此處將火源設(shè)置在南側(cè)9號(hào)寢室1號(hào)桌面上?；鹪闯叽绱笮?.2m×0.2m。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)將向四周蔓延，可燃物燃燒的熱釋放速率直接反應(yīng)了火源釋放熱量的快慢和大小，是評(píng)價(jià)火災(zāi)發(fā)展程度的重要參數(shù)，也是火災(zāi)模M必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，將火源的最大熱釋放速率設(shè)為2MW，計(jì)算可得在燃燒大約413秒時(shí)達(dá)到峰值，火源熱釋放速率HRR與時(shí)間關(guān)系函數(shù)：

Q=at2

根據(jù)可燃物的種類(lèi)和性質(zhì)的不同，α有不同取值，具體取值依據(jù)見(jiàn)表2.1。

由于學(xué)生寢室內(nèi)的可燃物主要為床上用品及書(shū)籍，內(nèi)置家具基本均為木制，因此本文取α值為0.01172。

2.4監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局

本文上海海事大學(xué)學(xué)生寢室樓某層模型中主要設(shè)置了火災(zāi)溫度探測(cè)器、CO煙氣層厚度探測(cè)器和CO濃度探測(cè)器。由于溫度、能見(jiàn)度和CO濃度是影響人員逃生的重要因素，所以將火災(zāi)溫度探測(cè)器、煙氣濃度探測(cè)器和CO濃度探測(cè)器的高度均設(shè)在人的平均身高1.7米處來(lái)考察不同工況下火災(zāi)發(fā)生后的溫度、煙氣高度以及CO濃度對(duì)人員逃生造成影響?；馂?zāi)溫度探測(cè)器、煙氣層厚度探測(cè)器及CO濃度探測(cè)器設(shè)置在走廊中心軸線(xiàn)上，用來(lái)探測(cè)火災(zāi)發(fā)生時(shí)走廊各處尤其是走廊出口處和火源房間處溫度變化、煙氣層厚度變化和CO濃度變化情況；在走廊中部切面上設(shè)置了5個(gè)火災(zāi)溫度探測(cè)器、5個(gè)煙氣層厚度探測(cè)器和5個(gè)CO濃度探測(cè)器，分別位于著火房間門(mén)口、兩邊安全出口處及安全出口到著火房間的中央，并在1.6m高度設(shè)置了能見(jiàn)度切片。

3.模擬過(guò)程及結(jié)果分析

本文模擬了2MW火災(zāi)，設(shè)置了有無(wú)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)兩種工況，并針對(duì)不同工況下的溫度、煙氣層厚度、能見(jiàn)度和CO濃度進(jìn)行了對(duì)比分析，具體分析結(jié)果如下。

3.1走廊溫度分析

取火源中心上方1.7m處為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在走廊上共設(shè)置了5個(gè)溫度探測(cè)器，如圖3.1（a）與圖3.1（b）所示，可觀(guān)察到走廊內(nèi)溫度隨時(shí)問(wèn)的變化規(guī)律：（1）各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)均顯示，有控風(fēng)條件下的溫度明顯低于無(wú)控風(fēng)條件溫度，這是由于排煙口在火災(zāi)初期能夠?qū)煔馀懦?，降低走廊?nèi)溫度。但排煙口客觀(guān)上增加了空氣流動(dòng)，降低火場(chǎng)內(nèi)大氣壓，使新鮮的空氣輸入到火場(chǎng)中，在火災(zāi)發(fā)生后期反而助長(zhǎng)火勢(shì)，所以應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)展初期合理使用控風(fēng)措施。（2）一般認(rèn)為，人體所能承受溫度為60℃，溫度超過(guò)60℃即認(rèn)為是危險(xiǎn)狀態(tài)。由圖可知，在模擬時(shí)間內(nèi)，兩種工況下溫度均未達(dá)到危險(xiǎn)溫度，這說(shuō)明溫度不是影響人員疏散并最終導(dǎo)致火場(chǎng)內(nèi)人員傷亡的最主要的因素。

3.2走廊煙氣濃度分析

根據(jù)以往火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)中大部分人員傷亡是由于吸入過(guò)量有害煙氣，火災(zāi)煙氣對(duì)人員的危害主要體現(xiàn)在缺氧、中毒及高溫?zé)煔庵舷?。如，火?zāi)需要消耗大量02，使走廊及房間內(nèi)02含量降低，當(dāng)下降到5%以下時(shí)，會(huì)造成人員嚴(yán)重缺氧窒息；人員如果吸入煙氣中過(guò)量的CO，會(huì)中毒甚至死亡；另外，高溫?zé)煔庖矔?huì)引發(fā)人員呼吸道阻塞窒息。可見(jiàn)，火災(zāi)煙氣對(duì)人員的危害性之大。

在火源房間門(mén)口處、兩個(gè)安全通道處及走廊中間共設(shè)置了5個(gè)煙氣層高度探測(cè)器。圖3.2（a）與圖3.2（b）反映了兩種工況下的煙氣層高度變化規(guī)律。

通過(guò)對(duì)兩種工況下煙氣層高度曲線(xiàn)圖的對(duì)比可知：（1）同一時(shí)刻，由于排煙設(shè)備能加速煙氣的排出，有控風(fēng)條件下的煙氣層高度厚度明顯小于無(wú)控風(fēng)條件下的煙氣層厚度，這使得走廊內(nèi)能見(jiàn)度相對(duì)較高，極大地提高了人員疏散效率。（2）由于熱煙氣首先是向上運(yùn)動(dòng)，然后發(fā)生沉降，因此在疏散過(guò)程中，被疏散人員務(wù)必要降低身體重心，俯身快速逃離火場(chǎng)。（3）無(wú)控風(fēng)條件下，250s后，檢測(cè)點(diǎn)1處的煙氣層高度已接近甚至低于人員逃生臨界值1.5m，此時(shí)人員已處于絕對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)，其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)處的煙氣層高度也明顯低于有控?zé)煿r下的煙氣層高度。

3.3走廊能度分析

火災(zāi)煙氣的產(chǎn)生，會(huì)導(dǎo)致走廊內(nèi)能見(jiàn)度降低，更會(huì)造成走廊內(nèi)人員呼吸困難，心理狀態(tài)緊張，使人員不能以正常行動(dòng)能力進(jìn)行逃生和疏散，也導(dǎo)致了救災(zāi)工作受到阻礙。

由于火場(chǎng)能見(jiàn)度主要對(duì)寢室樓內(nèi)人員的逃生產(chǎn)生影響，因此，分析人眼特征高度處（通常取值范圍為1.2-2m，本文取1.6m）的能見(jiàn)度水平變化規(guī)律能作為人員是否處于危險(xiǎn)狀態(tài)的判斷依據(jù)，即取z=1.6m為監(jiān)測(cè)水平面，圖3.3（a）――3.3（f）反映了火災(zāi)發(fā)展過(guò)程中能見(jiàn)度在水平面上的變化：

通過(guò)觀(guān)察兩種工況下1.6m處能見(jiàn)度水平方向的變化示意圖，可以發(fā)現(xiàn)，隨著火災(zāi)煙氣的上升、積聚、下降沉淀，在無(wú)控風(fēng)條件下，150s時(shí)火源房間內(nèi)的能見(jiàn)度已下降到10m左右，300s時(shí)火源房間內(nèi)能見(jiàn)度已接近于0，走廊兩端能見(jiàn)度明顯小于10m，大約在5m左右，一般認(rèn)為此時(shí)已為人員傷亡危險(xiǎn)點(diǎn)，500s時(shí)整個(gè)走廊能見(jiàn)度已基本均在3m以下，若此時(shí)仍為疏散完畢，人員已處于絕對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)。在有控風(fēng)條件下，150s時(shí)火源房間內(nèi)能見(jiàn)度在10m左右，300s時(shí)火源房間內(nèi)能見(jiàn)度接近于0，走廊內(nèi)除兩端大約5m處能見(jiàn)度較低，其余中部位置能見(jiàn)度良好，500s時(shí)兩端個(gè)別房間內(nèi)能見(jiàn)度較低，人員處于危險(xiǎn)狀態(tài)，其余位置能見(jiàn)度基本良好。

3.4走廊CO濃度分析

通過(guò)查閱大量火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，人員因CO窒息中毒死亡的人數(shù)占全部死亡人員約70%。吸入空氣中CO濃度達(dá)292.5mg/m3時(shí)，人可產(chǎn)生嚴(yán)重頭痛、眩暈等癥狀；CO濃度達(dá)1170 mg/m3時(shí)，吸入超過(guò)60min認(rèn)可昏迷，CO濃度達(dá)11700mg/m3時(shí)，數(shù)分鐘可致人死亡。圖3.4（a）與圖3.4（b）反映了兩種工況下的CO濃度隨時(shí)間變化的曲線(xiàn)圖。

通過(guò)觀(guān)察上圖中CO的濃度曲線(xiàn)走勢(shì)可知：（1）在同一時(shí)刻，由于排煙裝置的作用，有控風(fēng)條件下的CO濃度明顯低于無(wú)控風(fēng)條件下的CO濃度。（2）在模擬時(shí)間內(nèi)，在有控風(fēng)條件下CO濃度較低，人員相對(duì)安全；在無(wú)控風(fēng)條件下，350s后，1號(hào)探測(cè)器位置CO濃度已達(dá)到300mg/m3，若此時(shí)還未撤離，人員將處于絕對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)。

4.結(jié)論與對(duì)策建議

篇9

關(guān)鍵詞 霧霾天氣；氣候特征；危害；防御措施；河南新鄉(xiāng)

中圖分類(lèi)號(hào) P426.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0268-02

Climatic Characteristics and Defensive Measures of Fog and Haze Weather in Xinxiang City

MENG Juan

（Xinxiang Meteorological Bureau in Henan Province，Xinxiang Henan 453000）

Abstract Fog and haze weather has becomethe main seasonal severe weather in most parts of our country in recent years.Definition of fog and haze synoptic meteorology，characteristics and the difference between fog and haze，formation reason of fog and haze were main discussed.Characteristics of fog and haze weather of 2000—2012 in Xinxiang City was analyzed.Some defensive measures of fog and haze weather were put forward so as to provide the reference for the defense of fog and haze weather.

Key words fog and haze weather；climatic characteristics；hazard；defensive measures；Xinxiang Henan

1 霧霾的天氣學(xué)定義

霧是冬半年比較常見(jiàn)的一種天氣現(xiàn)象，是大量微小水滴懸浮游空中，常呈乳白色，使水平能見(jiàn)度低于1 km的災(zāi)害性天氣。霧的發(fā)生給交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害。霾是一種大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10 km的空氣普遍混濁的天氣現(xiàn)象。霾使遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃紅色，使黑暗物體微帶藍(lán)色[1]。研究表明，霾中的物質(zhì)成分除了細(xì)塵以外，還包括硫酸與硫酸鹽、硝酸與硝酸鹽、碳?xì)浠衔?、黑碳等粒子，因此其發(fā)生的頻數(shù)與人類(lèi)活動(dòng)所造成的氣溶膠污染密切相關(guān)。正是由于大量極細(xì)微的污染性氣溶膠的存在，使得霾天氣對(duì)人類(lèi)的身體健康具有極大的危害性[2]。

2 霧與霾的特征及區(qū)別

霧的成因是大量微小水滴懸浮游于空中，使水平能見(jiàn)度小于1 km，顏色常為乳白色（工廠(chǎng)區(qū)為黃灰色），形成的天氣條件相對(duì)濕度大致接近100%，出現(xiàn)時(shí)間為日出前、封面過(guò)境后。霾的成因是大量極細(xì)微塵粒，均勻浮游空中，使空氣普遍渾濁，使水平能見(jiàn)度小于10 km，顏色遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃色、紅色，黑暗物體微帶藍(lán)色，形成的天氣條件氣團(tuán)穩(wěn)定、較干燥，一天中任何時(shí)候均可出現(xiàn)[1]。霾發(fā)生時(shí)相對(duì)濕度不大，而霧中的相對(duì)濕度是飽和的如有大量凝結(jié)核存在時(shí)，相對(duì)濕度不一定達(dá)到100%就可能出現(xiàn)飽和。一般相對(duì)濕度小于80%時(shí)的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霾造成的，相對(duì)濕度大于90%時(shí)的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霧造成的，相對(duì)濕度為80%～90%時(shí)的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霾和霧的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較厚，可達(dá)1～3 km。霾與霧、云不一樣，與晴空區(qū)之間沒(méi)有明顯的邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的尺度比較小，為0.001～10.000 μm，平均直徑在1～2 μm，肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長(zhǎng)較長(zhǎng)的光比較多，因而霾看起來(lái)呈黃色或紅色[3-5]。

3 霧霾天氣形成的原因

一是大氣空氣氣壓低，空氣不流動(dòng)是主要因素。由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。二是地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車(chē)流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。三是汽車(chē)尾氣是主要的污染物排放，近年來(lái)城市的汽車(chē)越來(lái)越多，排放的汽車(chē)尾氣是霧霾的一個(gè)因素。四是工廠(chǎng)制造出的二次污染。五是冬季取暖排放的CO2等污染物[6]。

4 新鄉(xiāng)市近10年霧霾天氣特征

利用2000—2012年霧霾天氣出現(xiàn)的日數(shù)，氣象學(xué)上定義的冬半年（11月至翌年3月）和夏半年（4—10月）的數(shù)值進(jìn)行了對(duì)比分析。從圖1可以看出，整體趨勢(shì)冬半年多于夏半年，即冬春季節(jié)發(fā)生的較多。很顯然這與霧霾天氣形成的原因有關(guān)，另外由于冬季受大陸高壓控制，大氣層相對(duì)穩(wěn)定，雨日量較少，易于低層大氣中氣溶膠粒子富集，并容易形成霾天氣。而夏季的天氣氣候背景則正好相反，霾天氣也相對(duì)較少。其次，冬季影響我國(guó)的冷空氣活動(dòng)較常年偏弱，風(fēng)速小，大部地區(qū)穩(wěn)定類(lèi)大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，易造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)。

5 霧霾天氣的危害

城市污染會(huì)加重霧霾程度，并且使霧霾天氣增多，影響范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，霧霾天氣對(duì)人類(lèi)造成的危害不容忽視。

5.1 對(duì)交通及人體健康的影響

出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，室外能見(jiàn)度低，污染持續(xù)，交通阻塞，事故頻發(fā)。霧霾對(duì)人們的健康影響也是非常大的，但往往容易被人們所忽視。比如霧大的時(shí)候，水汽含量是非常高的，如果人們?cè)趹?hù)外活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)的話(huà)，人體的汗就不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高。同時(shí)在霧中有很多污染物存在，比如說(shuō)汽車(chē)排放，人們呼吸道吸入汽車(chē)尾氣以后，就會(huì)對(duì)喉嚨、眼睛造成影響[7-8]。

5.2 對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

霧霾日多，使日照時(shí)數(shù)減少，使空氣濕度增加，氣溫降低，光照強(qiáng)度減弱，這都對(duì)植物生長(zhǎng)發(fā)育不利。特別是開(kāi)花期，霧會(huì)使某些作物結(jié)實(shí)率降低。且霧滴附著于作物的表面，提供了植物病原孢子萌發(fā)所必需的水分，引起植物病害。

6 霧霾天氣的防御措施

根據(jù)霧的預(yù)警信號(hào)等級(jí)來(lái)安排生產(chǎn)活動(dòng)，大霧的預(yù)警信號(hào)分為黃、橙、紅3個(gè)顏色等級(jí)。當(dāng)發(fā)生各個(gè)顏色預(yù)警信號(hào)時(shí)，含義是不同的。從能見(jiàn)度來(lái)講，黃色的預(yù)警信號(hào)是12 h內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度

7 參考文獻(xiàn)

[1] 趙俊平，李亞軍.如何積極有效地防御霧霾天氣[J].科學(xué)之友，2009（2）：108-109.

[2] 丁玨，劉麗穎.霧霾天氣顆粒污染物的特性及吸收氣態(tài)污染物過(guò)程的分析[J].上海環(huán)境科學(xué)，2009（1）：11-14.

[3] 郝秀芬，韓桐華，黃冬穎.霧霾天氣對(duì)溫室冬季蔬菜生產(chǎn)的影響及應(yīng)對(duì)措施[J].天津農(nóng)林科技，2013（2）：10.

[4] 霾.（2013-03-06）[2013-07-10].http：///wiki/%E9%9C%BE.

[5] 張京開(kāi).北京市采取措施減輕霧霾對(duì)農(nóng)業(yè)的影響[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2013（3）：34.

[6] 胡亞旦，周自江.中國(guó)霾天氣的氣候特征分析[J].氣象，2009，35（7）：73-78.

篇10

關(guān)鍵詞：火電廠(chǎng) 弊端 環(huán)保技術(shù) 應(yīng)用方向

1、前言

火電廠(chǎng)給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的最大危害是排放物污染，就現(xiàn)在的科技來(lái)講，火電廠(chǎng)排放物得到了一定控制，比上個(gè)世紀(jì)有了顯著變化。但是，伴著人們生活水平的不斷提高，現(xiàn)代人環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，火電廠(chǎng)也面臨著更加嚴(yán)峻的問(wèn)題。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)，打造可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)格局的大背景下，更加精密的檢測(cè)，更加高精尖的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到火電廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中將是必然趨勢(shì)。

2、火電廠(chǎng)排放物的危害

2.1降低能見(jiàn)度

火電廠(chǎng)排放的氣體含有大量顆粒物，會(huì)降低能見(jiàn)度。顆粒物降低能見(jiàn)度的原因有：吸收和散射光，從而減弱了光信號(hào)；由于其散射的作用減小了天空背景與目標(biāo)物之間的對(duì)比度。有大量的研究表明，能見(jiàn)度的降低與氣溶膠顆粒有著密切的關(guān)系。能見(jiàn)度降低的最主要因素是光的散射，大小與可見(jiàn)光波長(zhǎng)相近的顆粒對(duì)光的散射影響較明顯，能夠造成60-95%的能見(jiàn)度減弱，通常認(rèn)為散射效應(yīng)主要與PM2.5有關(guān)。

2.2改變輻射平衡

火電廠(chǎng)排放的顆粒物里的氣溶膠顆粒能夠直接阻擋太陽(yáng)光照射到達(dá)地面，使高空溫度增加，降低地面溫度。特別是直徑在0.1-5μm之間的顆粒，通過(guò)對(duì)地表輻射與太陽(yáng)光的吸收與散射在大氣能量平衡中起著重要作用。如果PM10濃度達(dá)到100μg/m3時(shí)，可以減少到達(dá)地面的紫外線(xiàn)75%。氣溶膠顆粒同時(shí)也可以間接的影響輻射的平衡，氣溶膠為云的形成及發(fā)展提供了冰核和云凝結(jié)核，通過(guò)影響云量和云的輻射特征間接的產(chǎn)生輻射強(qiáng)迫，就目前全球范圍來(lái)說(shuō)，其作用是負(fù)效應(yīng)，而且不確定性大。

2.3容易導(dǎo)致酸雨

降水對(duì)顆粒物的沖刷作用和其作為水汽凝結(jié)核的作用都可以使得顆粒物進(jìn)入到云水中或降水中。當(dāng)進(jìn)入云水或降水體系后，顆粒物的各種化學(xué)成分會(huì)發(fā)生一系列的復(fù)雜變化，并決定和影響著降水和云水的污染性質(zhì)。其中的一個(gè)重要方面就是它對(duì)酸的緩沖能力和它的酸堿性質(zhì)。

2.4危害周邊群眾身體健康

現(xiàn)在的火電廠(chǎng)雖然在選址上都特別慎重，盡量選擇人口不密集的城郊地區(qū)，但仍然難免會(huì)對(duì)周?chē)罕娫斐捎绊憽Ｈ济喊l(fā)電廠(chǎng)所排放的可吸入顆粒物中，富集著大量的有毒金屬（Cd、As、Cr、Se、Hg、Ni、Sn等）、酸性化合物和有害有機(jī)物（PCBs、PHAs等），并且細(xì)顆粒物上還粘附著病毒與細(xì)菌。火電廠(chǎng)排放的二氧化氮易溶于水，95%能被上呼吸道粘膜和鼻腔吸收，可以粘附在可吸入顆粒物上進(jìn)入細(xì)支氣管和肺泡。

3、我國(guó)對(duì)火電廠(chǎng)環(huán)保管理的概況

我國(guó)對(duì)火電廠(chǎng)煙塵治理工作已進(jìn)行多年，大部分機(jī)組都配備了電除塵器。雖然火電燃煤量持續(xù)增長(zhǎng)，但煙塵排放量基本得到了控制，有關(guān)資料顯示，當(dāng)前我國(guó)每年火力發(fā)電的煤炭消耗量已超過(guò)8億噸，電廠(chǎng)煙塵排放量約350萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)煙塵排放量的35%。其中，微細(xì)粒子（小于10微米）排放量超過(guò)250萬(wàn)噸。微細(xì)粒子是影響城市大氣質(zhì)量和能見(jiàn)度的主要因素，并嚴(yán)重危害人體健康。

我國(guó)于2004年1月1日起頒布執(zhí)行的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)煙、煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值都做了更為嚴(yán)格的規(guī)定，其中煙塵排放要控制在50mg/m3（標(biāo)態(tài)）。這實(shí)際上是對(duì)火電機(jī)組除塵工作提出了新的要求，因?yàn)?0mg/m3（標(biāo)態(tài)）的排放限值要求采用高效除塵技術(shù)，并要求在選用脫硫工藝的同時(shí)考慮除塵要求。目前我國(guó)火電廠(chǎng)普遍采用的是電除塵器，實(shí)踐證明，電除塵器對(duì)微細(xì)粒子的捕集能力有限，這是導(dǎo)致火電廠(chǎng)煙塵排放濃度還不能完全達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。

4、火電廠(chǎng)生產(chǎn)要在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下應(yīng)用環(huán)保技術(shù)

隨著發(fā)電用煤技術(shù)的提高和新能源的采用，并且受環(huán)保要求和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的限制，煤電占能源消費(fèi)總量的比例將逐年下降。盡管如此，煤炭發(fā)電依舊起著主導(dǎo)作用，以煤電為主的發(fā)電格局仍不會(huì)改變。因此，對(duì)于火力發(fā)電廠(chǎng)排放的顆粒物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和污染研究是非常有必要的。

4.1對(duì)排放的二氧化硫進(jìn)行處理

眾所周知，電廠(chǎng)排出的氣體成分主要是二氧化硫，二氧化硫的危害筆者在此不再贅述，但作為一名在火電廠(chǎng)工作多年的老職工，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目前過(guò)分依賴(lài)電力企業(yè)，但是絕對(duì)不能超過(guò)環(huán)境能夠承受的限度，在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，脫硫技術(shù)已經(jīng)在火電廠(chǎng)應(yīng)用多年，也取得了不錯(cuò)的效果。

近十幾年來(lái)，我國(guó)針對(duì)大、中型鍋爐，引進(jìn)了一批先進(jìn)的FGD技術(shù)與裝備，通過(guò)消化吸收和創(chuàng)新，逐漸形成了我國(guó)的電閃電站鍋爐FGD適用技術(shù)。FGD的目的是用化學(xué)方法除去煙氣中的SO2而使煙氣得以?xún)艋?。采用化學(xué)方法，首先應(yīng)掌握SO2的基本物理化學(xué)性質(zhì)。在火電廠(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)中，都有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)排放物檢測(cè)和設(shè)備維護(hù)，基本都能應(yīng)用國(guó)內(nèi)最新的技術(shù)設(shè)備，達(dá)到符合相關(guān)規(guī)定的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2火電廠(chǎng)排放顆粒物的回收利用尚需研究攻關(guān)

對(duì)于火力發(fā)電廠(chǎng)的排放的顆粒物的控制，不但可以帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還可以將捕集到的細(xì)顆粒物作為重要的工業(yè)材料，從而使得廢物利用，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。某些行業(yè)排放的顆粒物，例如煉銅廠(chǎng)的硅鐵電爐粉塵二氧化硅是高級(jí)路面的重要添加劑，也是橡膠等某些化工行業(yè)不可缺少的原材料；氧化鋅粉塵可以與醫(yī)藥的生產(chǎn)，是重要的醫(yī)藥化工原料；在鐵合金冶煉爐中，氣態(tài)SiO2凝聚生成的硅微粉，這種物質(zhì)是重要的無(wú)機(jī)非金屬材料，可以廣泛的應(yīng)用于多種行業(yè)?；鹆Πl(fā)電廠(chǎng)所產(chǎn)生的細(xì)顆粒物，排入大氣中可以造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還能夠通過(guò)進(jìn)入呼吸道來(lái)傷害到人體的健康，因此，火電廠(chǎng)完全可以借鑒其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)捕集到的細(xì)顆粒物進(jìn)行加工，變廢為寶，回收利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹長(zhǎng)武.燃煤電廠(chǎng)環(huán)境保護(hù)[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011