導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱《實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章組織與實(shí)施

第六條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其主要職責(zé)為：

(一)確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；

(四)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

(二)組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；

(三)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；

(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”)，根據(jù)本辦法開展下列工作：

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；

(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

(三)負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：

(一)在中國(guó)境內(nèi)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

(三)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué))新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5，000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5，000萬(wàn)元至20，000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20，000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算；

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：

(一)企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對(duì)照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。

(二)提交下列申請(qǐng)材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)；

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(獨(dú)占許可合同)、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限)，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限)以及技術(shù)性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。

(四)認(rèn)定、公示與備案

認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條(四)款，對(duì)符合條件的，按照第十一條(四)款進(jìn)行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化(如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

(一)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

(二)有偷、騙稅等行為的；

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第十七條原《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國(guó)科發(fā)火字[1996]018號(hào))、原《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國(guó)科發(fā)火字[2000]324號(hào))，自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。

第十八條本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

以我區(qū)為例，2009年區(qū)國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅10286.7萬(wàn)元，2010年實(shí)現(xiàn)18959.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)84.3%。2011年1―9月份已實(shí)現(xiàn)35721.7萬(wàn)元，全年所得稅收入大幅增長(zhǎng)已成定局。其中2011年取得高新技術(shù)企業(yè)資格證書的企業(yè)入庫(kù)所得稅21000萬(wàn)元，占所得稅總收入的58.7%。我區(qū)企業(yè)所得稅發(fā)展的主要特點(diǎn)是：總量高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)全區(qū)企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)較大。

目前，坊子區(qū)已取得高新技術(shù)認(rèn)定資格證書的企業(yè)共7個(gè)，其中2010年度經(jīng)核實(shí)已享受企業(yè)所得稅高新技術(shù)優(yōu)惠政策的有富原增壓器、帥克機(jī)械、共達(dá)電聲等3戶企業(yè)。這些企業(yè)大多具有一定規(guī)模，發(fā)展前景良好，增勢(shì)強(qiáng)勁，能夠較大的拉動(dòng)全區(qū)企業(yè)所得稅的增長(zhǎng)，成為稅收增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

2 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

近年來，通過對(duì)享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，以及開展的一系列高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中，還存在一些不容忽視的問題，成企業(yè)所得稅稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這些問題概括起來主要是：

2.1 高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制有所欠缺。企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格，先按屬地原則交市科技或經(jīng)濟(jì)主管部門，會(huì)同稅務(wù)、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、有效性等進(jìn)行核實(shí)并形成統(tǒng)一意見，然后在向省認(rèn)定辦公室報(bào)送核實(shí)情況。而科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門在初次審理階段的工作中進(jìn)行的聯(lián)合認(rèn)定太過于分散，沒有深層次的挖掘企業(yè)的實(shí)際情況，沒有形成一個(gè)拳頭，缺乏一個(gè)清晰的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尺度，一定程度上存在盲區(qū)，使認(rèn)定前的初審程序流于形式。

2.2 研發(fā)費(fèi)用歸集的問題?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用需滿足一定比例，只有滿足條件的研發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除。因此，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是否按規(guī)定歸集，歸集的準(zhǔn)確與否，在高新企業(yè)財(cái)務(wù)核算中顯得尤為重要。實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)核算中雖然對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集，也能提供研發(fā)費(fèi)用明細(xì)，而且研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬做得很好，表面上看符合認(rèn)定條件，但實(shí)際上企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過別的方法補(bǔ)全這塊差額，從而使研發(fā)費(fèi)用從面上看符合要求。

3 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的問題成因分析

高新技術(shù)企業(yè)之所以在關(guān)鍵的幾大要素中存在著上述問題，分析有如下幾方面的原因：

3.1 認(rèn)定方式有瑕疵。國(guó)家稅務(wù)總局制定的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，由省級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門組成認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)是根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)材料，并將電子材料分發(fā)給專家，然后根據(jù)專家的評(píng)價(jià)意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出認(rèn)定意見。從認(rèn)定方式上看，本地區(qū)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)只對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行了專家論證，然后進(jìn)行驗(yàn)收、頒發(fā)證件，未對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了解，無(wú)法準(zhǔn)確掌握其情況，而基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握具體企業(yè)情況卻無(wú)法介入到認(rèn)定環(huán)節(jié)。因此認(rèn)定方式里應(yīng)加入基層稅務(wù)、財(cái)政等部門的核查材料并以之為重要參看資料，否則容易出現(xiàn)納稅風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 企業(yè)對(duì)于事前申請(qǐng)較為看重，對(duì)于申請(qǐng)后的執(zhí)行管理較為忽視。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜，企業(yè)為享受到國(guó)家優(yōu)惠政策，能按照規(guī)定程序提交規(guī)范的申請(qǐng)材料，從而獲得高新技術(shù)企業(yè)資格。但在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后企業(yè)以為萬(wàn)事大吉，3年內(nèi)可以享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠。因此實(shí)際到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案時(shí)則對(duì)研發(fā)人員比例、研發(fā)費(fèi)用核實(shí)、計(jì)算、高新技術(shù)產(chǎn)品收入比例等核心問題，不能規(guī)范處理。同時(shí)高新技術(shù)企業(yè)一般來說都是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源企業(yè)，當(dāng)?shù)卣块T對(duì)其管理較為松散，給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來很大壓力。

4 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理建議

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠是國(guó)家重要的“轉(zhuǎn)變優(yōu)惠方式、提高稅收質(zhì)量”要求的重要政策之一。之前高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠局限于地域特色，大部分地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有管理高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，因此在優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)上、做法上有不到位的現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都需在實(shí)踐中進(jìn)一步探索與完善，把國(guó)家給予的優(yōu)惠政策用深用透。

4.1 建立高新技術(shù)企業(yè)初審階段有效機(jī)制。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重點(diǎn)是研發(fā)支出、高新技術(shù)產(chǎn)品收入、科研人員比重這三個(gè)問題。上級(jí)應(yīng)制定措施，采用基層部門的核實(shí)材料同時(shí)初審階段各個(gè)基層部門應(yīng)對(duì)申報(bào)資料中這三個(gè)問題進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，看其是否完整、真實(shí)、有效。同時(shí)要制定包括程序、時(shí)間、內(nèi)容、分工在內(nèi)的認(rèn)定前審核指導(dǎo)意見，通過到企業(yè)適合核實(shí)包括（檢查會(huì)計(jì)賬薄、財(cái)務(wù)報(bào)表、工資表、所得稅申報(bào)表）等資料數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)高新技術(shù)（服務(wù)）產(chǎn)品收入、科技人員比例、研發(fā)費(fèi)用歸集是否《認(rèn)定管理辦法》要求，對(duì)不符合要求的企業(yè)從源頭上及時(shí)制止。

篇3

為落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠的有關(guān)問題通知如下：

一、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是指依照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部委令2005年第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》（商務(wù)部等5部委令2003年第2號(hào)）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的專門從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

二、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，凡符合以下條件的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（一）經(jīng)營(yíng)范圍符合《暫行辦法》規(guī)定，且工商登記為“創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”、“創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司”等專業(yè)性法人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）按照《暫行辦法》規(guī)定的條件和程序完成備案，經(jīng)備案管理部門年度檢查核實(shí)，投資運(yùn)作符合《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（三）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的中小高新技術(shù)企業(yè)，除應(yīng)按照科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔20*〕172號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔20*〕362號(hào)）的規(guī)定，通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定以外，還應(yīng)符合職工人數(shù)不超過500人，年銷售（營(yíng)業(yè)）額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元的條件。

2007年底前按原有規(guī)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的中小高新技術(shù)企業(yè)，且在20*年繼續(xù)符合新的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，向其投資滿24個(gè)月的計(jì)算，可自創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際向其投資的時(shí)間起計(jì)算。

（四）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。

三、中小企業(yè)接受創(chuàng)業(yè)投資之后，經(jīng)認(rèn)定符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)自其被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的年度起，計(jì)算創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資期限。該期限內(nèi)中小企業(yè)接受創(chuàng)業(yè)投資后，企業(yè)規(guī)模超過中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不影響創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

四、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)申請(qǐng)享受投資抵扣應(yīng)納稅所得額，應(yīng)在其報(bào)送申請(qǐng)投資抵扣應(yīng)納稅所得額年度納稅申報(bào)表以前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料備案：

（一）經(jīng)備案管理部門核實(shí)后出具的年檢合格通知書（副本）；

（二）關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運(yùn)作情況的說明；

（三）中小高新技術(shù)企業(yè)投資合同或章程的復(fù)印件、實(shí)際所投資金驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)材料；

（四）中小高新技術(shù)企業(yè)基本情況（包括企業(yè)職工人數(shù)、年銷售（營(yíng)業(yè)）額、資產(chǎn)總額等）說明；

篇4

1、目的

用以規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的申報(bào)工作，促使企業(yè)提高辦事效率，提高申報(bào)成功率。

2、范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于漯河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。

3、職責(zé)

科技局各職能部門人員積極與企業(yè)溝通，收集企業(yè)申報(bào)需求。綜合科科技管理與服務(wù)人員負(fù)責(zé)服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)全過程。

3.1負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請(qǐng)，向企業(yè)發(fā)放申報(bào)表。

3.2負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提出的申報(bào)表進(jìn)行初審，并考察驗(yàn)證企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的實(shí)際情況。

3.3負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)填寫申報(bào)表進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)完成申報(bào)表的編制。

3.4負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)將申報(bào)書報(bào)送市科技局或省科技廳，協(xié)助上級(jí)部門評(píng)審。

3.5負(fù)責(zé)將被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)證書發(fā)放到顧客手中。

4、工作程序

4.1工作流程：見流程圖

4.2科技局工作人員深入企業(yè)收集申報(bào)需求，或通過其他有效媒體向外省科技廳評(píng)審高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品信息；企業(yè)提出高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)申報(bào)申請(qǐng)。

4.3.1受理企業(yè)提出的申請(qǐng)，向企業(yè)提供河南省高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)申報(bào)表下載地址。

4.3.2協(xié)助督促企業(yè)按時(shí)填寫申報(bào)表、按要求準(zhǔn)備相關(guān)的申報(bào)資料；按要求在指定時(shí)間內(nèi)配合完成高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審工作。

4.3.3協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)填寫完善申報(bào)材料。

4.4完成申報(bào)材料的初審工作：審核材料是否齊全，填寫內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求以及產(chǎn)品、企業(yè)是否屬于高新技術(shù)領(lǐng)域等。

4.4.1申報(bào)河南省高新技術(shù)產(chǎn)品需要企業(yè)提供的資料：⑴產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量評(píng)價(jià)證明：①查新報(bào)告；②檢測(cè)報(bào)告；③鑒定報(bào)告；④用戶證明；⑤產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。⑵環(huán)保證明。⑶醫(yī)藥、食品、通訊、計(jì)量等類產(chǎn)品相關(guān)法定部門生產(chǎn)許可（合格）證明。⑷獲獎(jiǎng)證書。⑸銷售合同。⑹引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)者須提供轉(zhuǎn)讓合同書。⑺其他有關(guān)材料。

4.4.2申報(bào)河南省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)企業(yè)提供的資料：⑴河南省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)書（書面文件和電子文件）；⑵企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；⑶經(jīng)審核的企業(yè)上年度年終決算報(bào)表；⑷由人事部門出具的科技人員數(shù)證明；⑸高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書復(fù)印件（或查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告、用戶證明、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、可行性分析報(bào)告）；⑹高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入明細(xì)表；⑺獲獎(jiǎng)證書；⑻環(huán)保證明；⑼GMP、ISO9000等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證書復(fù)印件。⑼其他有關(guān)材料。

4.4.3將初步審核的申報(bào)材料作為顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記，并采取預(yù)防和防護(hù)措施，保證顧客財(cái)產(chǎn)不丟失、不缺項(xiàng)、易于識(shí)別，按7.5.4要求執(zhí)行。

4.5.負(fù)責(zé)就申報(bào)事項(xiàng)征得市科技局的同意和支持。

4.6負(fù)責(zé)將經(jīng)初審的申報(bào)材料報(bào)省科技廳審核。

4.7負(fù)責(zé)與省科技廳保持聯(lián)系，跟蹤省廳審核認(rèn)定。

4.8負(fù)責(zé)將省科技廳認(rèn)定結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè)，并按要求填寫顧客財(cái)產(chǎn)收發(fā)登記表?？萍紡d針對(duì)申報(bào)企業(yè)經(jīng)審核認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品證書和高新技術(shù)企業(yè)后，在從省廳領(lǐng)出和發(fā)放到企業(yè)手中之前，應(yīng)按顧客財(cái)產(chǎn)對(duì)待，并按7.5.4要求執(zhí)行。

4.9執(zhí)行《文件管理控制程序》將認(rèn)定結(jié)果存檔。

5、相關(guān)文件

5.1《關(guān)于印發(fā)河南省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法的通知》豫科〔2001〕61號(hào)；

5.2《關(guān)于印發(fā)河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的通知》豫科〔2001〕60號(hào)；

5.3《文件管理控制程序》

6、記錄

篇5

中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾書范文一：許昌市開源稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 中介機(jī)構(gòu)鄭重承諾：

一、經(jīng)自查，我單位符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)中規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)條件。

二、認(rèn)真執(zhí)行《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《工作指引》、《河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)中各項(xiàng)規(guī)定。

三、對(duì)所出具的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

四、若違反相關(guān)紀(jì)律，按照《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定接受處理。若由于我單位原因給申報(bào)企業(yè)帶來的損失，由我單位全部承擔(dān)。

中介機(jī)構(gòu)法人簽字：

中介機(jī)構(gòu)蓋章

時(shí)間：XXXX年XX月XX日

中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾書范文二：我單位 武威市國(guó)盛招標(biāo)有限責(zé)任公司 鄭重承諾：

1、向武威市公共資源交易中心提供的登記備案有關(guān)證件及資料詳實(shí)，不弄虛作假;

2、在招標(biāo)過程中，秉承誠(chéng)實(shí)、信用、公平、公正的原則開展工作，向招投標(biāo)監(jiān)管部門出具的各類書面文件均真實(shí)、有效;

3、我單位發(fā)出的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件等內(nèi)容均遵循現(xiàn)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和各類規(guī)范性文件的要求，對(duì)符合條件的潛在投標(biāo)人(供應(yīng)商)都是公平、公正的，不存在有傾向性的條件或歧視性條款;

4、將嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和各類規(guī)范性文件的要求進(jìn)行操作，遵守武威市公共資源交易中心的有關(guān)規(guī)定，并接受管理和考核;

5、如我單位違反以上承諾條款，經(jīng)查實(shí)后，愿意接受相關(guān)處罰,并承擔(dān)因自身不良行為所產(chǎn)生的一切后果。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)公章：

法人代表簽名:

時(shí)間：XXXX年XX月XX日

中介機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾書范文三：一、經(jīng)自查，我單位符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)中規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)條件。

成立時(shí)間：

XXX年月平均職工人數(shù)(人)：

XXX年注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)(人)：

近三年內(nèi)是否有不良記錄：

是否熟悉高企認(rèn)定工作相關(guān)政策：

二、在工作中，我單位將認(rèn)真執(zhí)行《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《工作指引》中各項(xiàng)規(guī)定。

三、對(duì)所出具的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。若有違規(guī)違法行為，按照相關(guān)規(guī)定接受處理。若由于我單位原因給申報(bào)企業(yè)帶來的損失，由我單位全部承擔(dān)。

中介機(jī)構(gòu)法人代表(簽字)： 中介機(jī)構(gòu)(蓋章)

篇6

關(guān)鍵詞：高企；培育；認(rèn)定；Java；J2ee；MVC；SSH；系統(tǒng)對(duì)接

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）26-0121-02

Study and Design on Integrated Business Management System of High and New Technology of High and New Technology Industry of Anhui Province

YAO Ning-guang， XIA Deng-yun

（ Anhui Technology-based Business Startup Service Center， Hefei 230088，China）

Abstract： The article introduces the high tech industry comprehensive business management， the system will focus on high cultivation， identification， preferential tax policy investigation， monitoring analysis needs to carry out all-round， detailed analysis of system development model， business process， system function module， establish the technology scheme of system development using. Meanwhile， the design of data interface between system and national system is discussed.

Key words： High and New Technological Enterprise；Cultivation；Authentication；Java；J2ee；MVC；SSH；System Interfacing

1 概述

為了扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，科技部頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的辦理提出明確的要求。安徽省高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)的相關(guān)管理工作包括高企培育、認(rèn)定、稅收優(yōu)惠政策調(diào)查、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等，每塊工作的系統(tǒng)均獨(dú)立開發(fā)或依托上級(jí)部門系統(tǒng)，數(shù)據(jù)和信息分散。根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《安徽省科技廳信息化建設(shè)總體方案》的通知”（科辦秘〔2015〕568號(hào)）要求，結(jié)合現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，建設(shè)“省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，及時(shí)系統(tǒng)地收集全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息。

搭建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，完成對(duì)高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)（高企培育申報(bào)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查、高企運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、高企認(rèn)定申報(bào)系統(tǒng)）、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等系統(tǒng)的開發(fā)和整合，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理系統(tǒng)、國(guó)家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”對(duì)接。如何更好實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程管理、數(shù)據(jù)申報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)接口、開發(fā)模式是本文討論的重點(diǎn)。

2 目前存在的問題

目前，高新處業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)和應(yīng)用的系統(tǒng)有省高新技術(shù)企業(yè)培育申報(bào)系統(tǒng)、高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查系統(tǒng)、高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、科技孵化器管理系統(tǒng)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定目前采用國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)。目前系統(tǒng)存在以下幾個(gè)問題：

1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)依托國(guó)家系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及申報(bào)管理不方便；

2）已建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)都是各自獨(dú)立建設(shè)，架構(gòu)不同，管理各自獨(dú)立；部分系統(tǒng)還未建設(shè)；

3）系統(tǒng)建設(shè)未統(tǒng)一規(guī)劃，也不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。未提供統(tǒng)一的信息展示平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享功能。

3 系統(tǒng)分析

系統(tǒng)采用Java 的多層體系架構(gòu)搭建，以申報(bào)、評(píng)審流程為切入點(diǎn)，以系統(tǒng)需求分析為基礎(chǔ)，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理工作的實(shí)際需求出發(fā)，開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)（高企培育申報(bào)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查、高企運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、高企認(rèn)定申報(bào)系統(tǒng)）、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等系統(tǒng)，開發(fā)出全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時(shí)需要依據(jù)國(guó)家系統(tǒng)的要求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

3.1業(yè)務(wù)流程

本項(xiàng)目的用戶主要涉及申報(bào)用戶、評(píng)審專家、管理用戶、普通用戶。主要包括高企認(rèn)定前的培育、高企認(rèn)定、高企認(rèn)定后企業(yè)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)三個(gè)階段的管理工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)工作流程如圖1。

3.2系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和要求

本系統(tǒng)通過增加用戶統(tǒng)一接口，開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等系統(tǒng)，開發(fā)出全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為二次開發(fā)留有接口。此次開發(fā)系統(tǒng)構(gòu)成包括：

系統(tǒng)的建設(shè)要求如下：

1）采用統(tǒng)一軟件架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)。

2）采用統(tǒng)一用戶管理和機(jī)構(gòu)管理，該模塊后期也可以與省廳計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)采用統(tǒng)一用戶認(rèn)證。

3）系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)圍繞各個(gè)子模塊構(gòu)建各自的安全區(qū)，便于保證整體系統(tǒng)架構(gòu)的安全。

4）系統(tǒng)架構(gòu)能夠監(jiān)控整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況并具備動(dòng)態(tài)系統(tǒng)配置管理的功能。

5）系統(tǒng)需要具備大量數(shù)據(jù)上傳和下載的優(yōu)化功能，方便網(wǎng)評(píng)時(shí)網(wǎng)速限制問題。

6）實(shí)現(xiàn)與孵化器和眾創(chuàng)空間等各類信息資源的統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)共享，提高資源利用率。

3.2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)包括高新技術(shù)企業(yè)管理工作系統(tǒng)、高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和公共服務(wù)模塊。

（1）公共服務(wù)模塊：該模塊主要的功能有注冊(cè)、單位管理、用戶信息管理、角色管理、密碼找回、數(shù)據(jù)流程管理、在線評(píng)審設(shè)置、專家信息管理、信息檢索與統(tǒng)計(jì)、信息公示（新聞信息、通知公告）、數(shù)據(jù)字典、日志監(jiān)控、短信郵件平臺(tái)等。實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一訪問接口，減少系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)。搭建一個(gè)前臺(tái)統(tǒng)一的頁(yè)面展示功能、公共服務(wù)模塊等。

（2）高新技術(shù)企業(yè)管理工作模塊：立足我省高新技術(shù)企業(yè)的工作，圍繞高企的培育、認(rèn)定、變更、稅收落實(shí)情況調(diào)查、年報(bào)、運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，開展網(wǎng)絡(luò)信息化的系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)的搭建。實(shí)現(xiàn)高企工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

1）高新技術(shù)企業(yè)培育：以高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為指引，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向高新技術(shù)企業(yè)集聚，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究開發(fā)實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的企業(yè)，加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)培育企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)申報(bào)、各市推薦、專家評(píng)審篩選企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。本系統(tǒng)包括培育申報(bào)（企業(yè)基本信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員情況、財(cái)務(wù)情況、組織管理水平等）、企業(yè)推薦、審查及評(píng)審、評(píng)審公示等模塊。

2）高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：從我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的整體角度出發(fā)，按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的要求，開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及管理模塊。主要的功能有信息填報(bào)、證書管理、專家在線評(píng)審、評(píng)審管理、信息檢索、信息統(tǒng)計(jì)、信息公示等。

3）高企稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)查模塊：本模塊為及時(shí)掌握我省已認(rèn)定的高企每年度的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，建立完善的調(diào)查制度，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。該模塊主要包括調(diào)查表填寫打印、數(shù)據(jù)審核和退回、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線填報(bào)，各市科技管理部門在線查詢，及時(shí)了解企業(yè)上年度減免所得稅額度及未落實(shí)政策的具體原因，同時(shí)企業(yè)可在線提出對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理及稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的意見和建議。

4）高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)模塊：為落實(shí)中央和省關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大決策部署，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)中發(fā)揮更好的支撐作用，及時(shí)了解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體情況、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展等狀況，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。主要的功能有信息填報(bào)（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、從業(yè)人員情況、科技活動(dòng)費(fèi)用、科技項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技機(jī)構(gòu)情況等）、信息審查、信息檢索、信息統(tǒng)計(jì)等。

5）高新技術(shù)園區(qū)統(tǒng)計(jì)模塊：實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)的工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要包括工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、專利總數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)。包含涵蓋園區(qū)信息設(shè)置、數(shù)據(jù)填報(bào)采集、填報(bào)設(shè)置和移動(dòng)服務(wù)終端等模塊。

3.3 與省廳系統(tǒng)、國(guó)家系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)對(duì)接采用Web Service作為數(shù)據(jù)傳輸方式，是自包含、自描述、模塊化的應(yīng)用，與省廳系統(tǒng)、國(guó)家高企工作網(wǎng)通過Web方式調(diào)用。接口基于標(biāo)準(zhǔn)化的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，支持超文本傳輸協(xié)議和XML等。

接口主要有ENT_USER、ENT_DATA_NAME_CHANGE、DATA_ENT_SERVDEPT、DATA_EPR_INTELLECTUAL_PROJECT、DATA_ENT_HUMARES、DATA_EPR_PROJECT、DATA_ERP_RD_FEE＼DATA_EPR_PRODUCT、DATA_EPR_CYCX、DATA_EPR_TOTAL、DATA_EPR_ACCESSORY、EXPERT_OPINION、ENT_ANNUAL_REPORT。

4系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分析

系統(tǒng)采用java技術(shù)，建立統(tǒng)一的安徽省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)，并通過對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站內(nèi)容的整合及與現(xiàn)有應(yīng)用的集成， 建立一個(gè)信息布局合理，具有高可靠性和可擴(kuò)展性的業(yè)務(wù)網(wǎng)站。

1）工程實(shí)現(xiàn)方式

在整個(gè)工程的建設(shè)中，服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)采用J2EE的基于B/S模式的分層結(jié)構(gòu)，細(xì)分為：表示層，業(yè)務(wù)邏輯層和持久層。為了提高開發(fā)Web應(yīng)用的速度和效率，系統(tǒng)采用了輕量級(jí)的框架技術(shù)。表示層采用Struts框架技術(shù)，可以訪問封裝有業(yè)務(wù)邏輯的組件，并負(fù)責(zé)響應(yīng)客戶端的請(qǐng)求。業(yè)務(wù)邏輯層采用Spring框架和POJO，它們封裝了業(yè)務(wù)邏輯，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)邏輯運(yùn)算。持久層采用Hibernate框架技術(shù)，負(fù)責(zé)存取數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。

2）工程開發(fā)模式設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)基于MVC模式和SSH集成框架進(jìn)行開發(fā)。采用Strut2+Spring+Hiberanet3的多層體系架構(gòu)搭建。MVC模式將數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯、表示及數(shù)據(jù)交互分離，分成模型、視圖和控制器三個(gè)實(shí)體。數(shù)據(jù)庫(kù)采用ORACLE 11g。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)省高新技術(shù)企業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的研究和設(shè)計(jì)，將原有分散系統(tǒng)的用戶信息存儲(chǔ)在一個(gè)庫(kù)中，進(jìn)行集中保存和管理，利用各系統(tǒng)間相互依賴的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一授權(quán)，提供一站式服務(wù)，提高整個(gè)網(wǎng)站的安全性。系統(tǒng)將充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范、規(guī)程等規(guī)定與要求，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)化和電子化。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；涉稅風(fēng)險(xiǎn)；節(jié)稅；籌劃思路；建議

高新技術(shù)目前世界上還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)認(rèn)為建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)科技帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，促使社會(huì)文明、提高國(guó)家實(shí)力的都為新技術(shù)。高新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入高，風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)期長(zhǎng)，同時(shí)回報(bào)率也非常高，所以各國(guó)都在改造嫁接傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取最高利潤(rùn)。國(guó)家為了鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的積極發(fā)展和創(chuàng)造，頒布了一系列稅收方面的惠民政策，需要我們正確把握和有效利用。

1高新技術(shù)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

涉稅風(fēng)險(xiǎn)分為兩種，一種是企業(yè)自己多繳或早繳稅收風(fēng)險(xiǎn)。另一種是收稅部門處罰企業(yè)少繳和晚繳稅收的風(fēng)險(xiǎn)。高新企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是對(duì)國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策使用不當(dāng)，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.1沒有規(guī)范處理好收入、成本和費(fèi)用，有涉稅風(fēng)險(xiǎn)

高新企業(yè)的會(huì)計(jì)沒有建立單獨(dú)的“研發(fā)支出”賬戶，研發(fā)費(fèi)用不是單獨(dú)核算的，而是通過下設(shè)的二級(jí)科目進(jìn)行核算的，最后導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分資本化費(fèi)用和支出金額。按《扣除管理辦法》規(guī)定第十條規(guī)定，如不設(shè)立專賬管理費(fèi)用，費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確，將無(wú)法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的所得稅優(yōu)惠，存在一定涉稅風(fēng)險(xiǎn)。高新產(chǎn)品的收入沒有單獨(dú)核算，與其他收入混為一體，無(wú)法對(duì)高新技術(shù)資格進(jìn)行認(rèn)定和復(fù)審，有涉稅風(fēng)險(xiǎn)。需要按項(xiàng)目把研發(fā)費(fèi)用歸集，如果歸集不準(zhǔn)確，很可能會(huì)增加高新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用，導(dǎo)致稅前扣除基礎(chǔ)增加，涉稅風(fēng)險(xiǎn)增加。還需要及時(shí)資本化研發(fā)支出，否則會(huì)造成營(yíng)業(yè)成本增加，利潤(rùn)減少，出現(xiàn)少繳稅風(fēng)險(xiǎn)。

1.2復(fù)審中太追求認(rèn)定條件，有涉稅風(fēng)險(xiǎn)

高新企業(yè)的認(rèn)定有一定的條件，主要包括：一是科研人員的身份確認(rèn)不明確?？萍既藛T大專以上學(xué)歷的要占總?cè)藬?shù)的百分之三十以上，研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的百分之十以上，但是很多企業(yè)在外地有分機(jī)構(gòu)，由于地域因素，很容易忽視管理，出現(xiàn)學(xué)歷不明和薪資不確定等問題會(huì)影響企業(yè)的復(fù)審認(rèn)定，有涉稅的風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)研發(fā)比例不達(dá)標(biāo)，《高新認(rèn)定指引》必須要求企業(yè)近三年度的研發(fā)總費(fèi)用占銷售總收入的比例符合相關(guān)要求，為此很多企業(yè)就對(duì)費(fèi)用亂歸集造成涉稅風(fēng)險(xiǎn)。三是高新技術(shù)下生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入不真實(shí)，認(rèn)定時(shí)要求高新產(chǎn)品的收入要占年總收入的百分之六十以上，為了達(dá)到這個(gè)條件，部分企業(yè)會(huì)虛報(bào)銷售收入，夸大自己的規(guī)模，有涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

1.3高新技術(shù)企業(yè)沒有重視所得稅的優(yōu)惠備案，涉稅風(fēng)險(xiǎn)較大

企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，在還沒有享受有關(guān)企業(yè)所得稅的所有優(yōu)惠政策前，一定要對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠進(jìn)行政策備案，并詳細(xì)填寫有關(guān)研發(fā)費(fèi)用明細(xì)。假如企業(yè)忽視備案的重要性，將會(huì)無(wú)法享受企業(yè)所得稅有關(guān)的所有優(yōu)惠政策。

1.4高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審不通過，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)

高新技術(shù)企業(yè)所獲得的資格證書不是永久的，每三年都要進(jìn)行一次復(fù)審，根據(jù)復(fù)審要求企業(yè)要提供相關(guān)的資料。要是資料不全或者不符合條件，就可能會(huì)取消高新技術(shù)企業(yè)的資格證書，還會(huì)發(fā)生補(bǔ)繳稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2高新技術(shù)企業(yè)的節(jié)稅籌劃思路和建議

2.1利用稅前扣除項(xiàng)目進(jìn)行納稅籌劃

《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。高新企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)可以利用此條規(guī)定實(shí)行“就高不就低”的方法，增大扣除數(shù)額，使企業(yè)稅后能有最大利潤(rùn)。

2.2利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)惠進(jìn)行納稅籌劃

《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)的稅收優(yōu)惠。實(shí)際上，這里的技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠是技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，即技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)開發(fā)成本。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅函[2009]212號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)稅函[2009]212號(hào))規(guī)定:符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)按以下方法計(jì)算:技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得=技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入-技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本-相關(guān)稅費(fèi)。高新產(chǎn)業(yè)使用技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠政策時(shí)要注意：①技術(shù)轉(zhuǎn)讓金要單獨(dú)計(jì)算，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用需要合理分?jǐn)?，否則不能享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。②準(zhǔn)確把握技術(shù)的轉(zhuǎn)讓成本、轉(zhuǎn)讓收入和相關(guān)稅費(fèi)的指標(biāo)內(nèi)容。③巧用稅率的臨界點(diǎn)，科學(xué)遞延相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓金。高新企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓前可先對(duì)轉(zhuǎn)讓所得進(jìn)行估算，主要考慮轉(zhuǎn)讓成本、收入和相關(guān)稅費(fèi)。

2.3利用加速折舊優(yōu)惠進(jìn)行納稅籌劃

合理利用稅收政策，稅收可以達(dá)到遞延，得到資金的時(shí)間價(jià)值，主要方式是選擇折舊政策。國(guó)家稅務(wù)總局《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅【2014】75文）第二條規(guī)定：對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。高新產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)大多都是技術(shù)更新較快的，正好符合折舊政策。折舊政策的籌劃規(guī)律是：在減稅或者免稅期，為了減少折舊應(yīng)用平均年限或者是正常折舊法；正常納稅期，為了增加折舊盡量加速折舊或者是縮短折舊期，使稅收遞延。

2.4利用研發(fā)費(fèi)用關(guān)聯(lián)節(jié)稅進(jìn)行納稅籌劃

關(guān)聯(lián)企業(yè)用節(jié)稅的主要方式是使用研發(fā)費(fèi)，有兩種形式：一是委托開發(fā)。就是相關(guān)聯(lián)的企業(yè)間相互委托進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，這樣可以增加扣除優(yōu)惠，享受免稅等優(yōu)惠政策。二是合作開發(fā)。關(guān)聯(lián)企業(yè)可以聯(lián)合開發(fā)某項(xiàng)技術(shù)，共同支付成本和享受效益，或者是利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。

2.5利用政策導(dǎo)向進(jìn)行納稅籌劃

主要有兩方面：一是努力成為國(guó)家扶持的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。二是去投資還沒有上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)。三是充分利用國(guó)家財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，能用盡用。但需要注意的是節(jié)稅籌劃只是納稅人的理財(cái)手段而已，如果沒有正確把握就會(huì)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，所以一定要遵循科學(xué)的籌劃原則，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

3結(jié)語(yǔ)

總的來說，只有正確把握政府的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范管理，才能降低高新技術(shù)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，籌劃出最大最優(yōu)的節(jié)稅思路，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，爭(zhēng)取企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)獲得最大的利潤(rùn)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[4《]高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》.

篇8

科技部一位不愿公開姓名的官員日前對(duì)媒體爆料,“至少有五成已通過高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè),是靠虛假材料‘操作’上去的”。此言揭開了中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)虛假繁榮的黑幕,引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波。

“偽高新”背后,造假企業(yè)享受到極為優(yōu)惠的稅收減免,應(yīng)運(yùn)而生的各類中介機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利,政府在造就高新產(chǎn)業(yè)“繁榮”政績(jī)的同時(shí),更以行政審批留下尋租空間。從某種意義上說,這是三方“共謀”的結(jié)果,而最大的利益受損者則是一眾納稅人。

企業(yè)避稅沖動(dòng)

之所以高新技術(shù)企業(yè)被指造假泛濫,當(dāng)然是利益使然?？萍疾?、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在2008年4月14日共同出臺(tái)新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(下稱“《辦法》”),規(guī)定獲證企業(yè)(不論高新區(qū)內(nèi)外)可享受15%的優(yōu)惠所得稅率,有效期3年。

2008年1日1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》,將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一定為25%,還取消了各種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,很多企業(yè)因此失去了避稅途徑。而《辦法》的出臺(tái),無(wú)疑成了很多企業(yè)避稅的“救命稻草”。

10%的稅收優(yōu)惠到底是什么概念?中小板上市公司精藝股份6月9日公告,由于控股子公司精藝萬(wàn)希2009年末人員變動(dòng),導(dǎo)致其研發(fā)人員占比未達(dá)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),致使公司2009年所得稅稅率由15%提高回25%,精藝萬(wàn)希因此需補(bǔ)繳579萬(wàn)元所得稅。而精藝股份2009年全年的利潤(rùn)為6000萬(wàn)元左右。也就是說,10%的稅收優(yōu)惠,往往占據(jù)公司10%的利潤(rùn)總額。對(duì)于一些規(guī)模較小、盈利能力較差的公司,這一數(shù)據(jù)更會(huì)占到20%甚至30%以上。

這樣大的誘惑,自然吸引了大量不符合條件的企業(yè),通過提供虛假資料的方式,在神通廣大的中介公司幫助下,成功獲得“高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào),享受本不屬于自己的稅收優(yōu)惠。在知名審計(jì)專家、北京林森審計(jì)咨詢有限責(zé)任公司林炳發(fā)博士看來,企業(yè)獲得高新認(rèn)證,可以享受的稅收優(yōu)惠直接成為企業(yè)的可分配利潤(rùn),這對(duì)企業(yè)是巨大的誘惑,導(dǎo)致中國(guó)很多不符合條件的企業(yè)鋌而走險(xiǎn),通過各種門路來獲得高新企業(yè)認(rèn)定。

2008年底,全國(guó)有15541家企業(yè)通過新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,2009年前十個(gè)月,又有2760家企業(yè)通過認(rèn)定。截至2009年3月底,深滬兩市公司、子公司、參股企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證公告的上市公司共計(jì)351家,約為2008年全國(guó)新認(rèn)定總數(shù)的2.2%,占兩市上市公司總數(shù)的21.9%。

但這么多高新技術(shù)企業(yè)的含金量有多高,卻值得懷疑。比如,在高科技公司扎堆的創(chuàng)業(yè)板、中小板中,如精藝股份、雙龍化工、三川股份、勁勝股份、寶通帶業(yè)等等,都曾受到質(zhì)疑。

2009年3月起,由財(cái)政部牽頭,國(guó)家審計(jì)署操刀,國(guó)稅、地稅及科技部門配合,對(duì)北京、上海、廣東、江蘇等地116家高新技術(shù)企業(yè)抽查發(fā)現(xiàn),有85家不符合條件,不合格率高達(dá)73%。其享受的稅收優(yōu)惠達(dá)到36.31億元。

中介機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利

高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)定機(jī)構(gòu)通常設(shè)在地方科技部門,由科技、財(cái)政、國(guó)稅及地稅四家組成評(píng)審機(jī)構(gòu),再按行業(yè)抽取相關(guān)專家共同組成評(píng)審組。雖然評(píng)審中采取隱去企業(yè)信息、公示評(píng)審結(jié)果等“具有重大改革意義”的環(huán)節(jié),但到目前為止,評(píng)審過程仍以看材料為主,材料只要編制得當(dāng),符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本上都會(huì)獲得通過。這被認(rèn)為是整個(gè)造假鏈條上的最大漏洞。

媒體報(bào)道說,《辦法》出臺(tái)后,國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代辦機(jī)構(gòu)一夜暴增。其中北京多達(dá)兩三百家,為全國(guó)之最,長(zhǎng)三角和珠三角亦有上百家。

這些中介包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所,也有各種商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、科技交流中心、科技顧問公司,還有聲稱與地方科技部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門“有關(guān)系”的個(gè)人。其提供的專業(yè)服務(wù),不僅為申報(bào)企業(yè)跑程序,更能為企業(yè)“創(chuàng)造”申報(bào)高新所需的條件,“突擊做賬,三年享?！?。有中介機(jī)構(gòu)指出,目前70%的高新技術(shù)企業(yè),都是通過中介機(jī)構(gòu)獲得這一資質(zhì)的。

根據(jù)《辦法》規(guī)定,要通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,需要同時(shí)滿足六大條件,包括對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額在3%-6%之間(不同規(guī)模有不同要求);高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等。

在中介機(jī)構(gòu)看來,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是申請(qǐng)高新企業(yè)中唯一的硬條件,也是最難的一關(guān),“其他的都很簡(jiǎn)單,都可以在材料上操作”。《辦法》規(guī)定,這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可通過自主研發(fā),也可通過受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,或通過五年以上的獨(dú)占許可方式獲得。如果企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面條件不能滿足,中介機(jī)構(gòu)可以幫忙申請(qǐng)專利或者軟件版權(quán),“總可以在企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中找到一些特色和有差異的地方”;也可以通過專利轉(zhuǎn)讓獲得,專利的價(jià)格視情況“在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元之間”。而相比專利申報(bào),軟件版權(quán)獲取更為容易,作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種,軟件著作因申請(qǐng)快、價(jià)格便宜,在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定市場(chǎng)上頗受歡迎。

《辦法》規(guī)定的大專學(xué)歷以上人員及研發(fā)人員占員工總數(shù)比例的問題,則“都可以在表上隨便填,有些省市需要社保局出具證明,但那個(gè)很容易仿照,大部分省市什么證明都不需要”。

至于《辦法》中規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入比例等條件,用中介公司的話說“完全可以請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做出來”。

中介機(jī)構(gòu)表示,視服務(wù)內(nèi)容多少,每成功完成一家企業(yè)的認(rèn)定收費(fèi)在5萬(wàn)-15萬(wàn)元之間。甚至有中介機(jī)構(gòu)打出“100%通過,不通過退費(fèi)”的口號(hào)。

高新“繁榮”政績(jī)

由于高新企業(yè)認(rèn)定在實(shí)際操作中的“寬松”和虛假申報(bào)泛濫,不僅讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化,更使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)存在著虛假繁榮的跡象,高新企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值的數(shù)字不斷膨脹,但卻沒看到真正有創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的企業(yè)出現(xiàn)。

早在1991年,國(guó)務(wù)院《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》,對(duì)高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收所得稅,新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征2年企業(yè)所得稅。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并非按照國(guó)際通行的口徑,主要依據(jù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)與銷售額之比,而采用“產(chǎn)品法”,即設(shè)置中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄,這些產(chǎn)品只要在企業(yè)總銷售額中達(dá)到一定比例,就可獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)。

從那時(shí)起,國(guó)家開始將高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)值增長(zhǎng)情況列入各地政府官員政績(jī)考核范圍,“一些地方官員為了追求政績(jī),進(jìn)一步放寬高新技術(shù)園區(qū)的入園條件,‘阿貓阿狗’都可以入園,享受優(yōu)惠政策。”前述科技部官員說。

一位不愿具名的廣東省科技部門官員也稱,幾年前,廣東省科技廳一位領(lǐng)導(dǎo)看到報(bào)上來的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不高,曾斥責(zé)下屬工作不力,并指示“統(tǒng)計(jì)工作也可以變通”。

1996年,國(guó)家將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國(guó)家高新區(qū)外,并專門針對(duì)區(qū)外企業(yè)出臺(tái)認(rèn)定辦法,制定了除產(chǎn)品外,企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)投入的一些指標(biāo)。這些指標(biāo),沿用到2000年國(guó)家針對(duì)高新開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定的新認(rèn)定辦法。

“但在實(shí)際操作上,如果嚴(yán)格按照認(rèn)定辦法的規(guī)定評(píng)審,能評(píng)上的企業(yè)少之又少,所以各地都采取了寬松的態(tài)度?！鼻笆隹萍疾抗賳T說。

截至2007年底,全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)共56047家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22109.9億元。原廣東省科委副主任蔡齊祥說,“有人看了數(shù)字很高興,說我們快趕上美國(guó)了,但其實(shí)很多企業(yè)做的事根本沒有技術(shù)含量,只不過是個(gè)組裝工――我們的很多高新企業(yè)跟人家美國(guó)的高技術(shù)企業(yè)不是一回事?！?/p>

2008年出臺(tái)的《辦法》,盡管對(duì)技術(shù)研發(fā)投入設(shè)定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),也沒能扭轉(zhuǎn)乾坤。

媒體2008年10月曾報(bào)道,全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)的僅為25%,研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%,大中型企業(yè)為0.76%,高新技術(shù)企業(yè)平均為2%;只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從整體上看,中國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少,研發(fā)投入強(qiáng)度低,創(chuàng)新能力明顯不足。

行政審批增加尋租空間

有觀點(diǎn)表示,近些年,在權(quán)力和政績(jī)的主導(dǎo)下,有些政府幾乎在所有的領(lǐng)域不斷地出臺(tái)規(guī)劃,行政干預(yù)的力度亦是不斷增強(qiáng),這也使得官員尋租的機(jī)會(huì)大大增加。進(jìn)而使此類規(guī)劃最終淪為“優(yōu)惠政策出臺(tái)――利益驅(qū)動(dòng)下企業(yè)做假――中介公司做掮客――政府部門審查時(shí)漁利――通過后企業(yè)偷漏稅款”的惡性循環(huán)。

而該有的監(jiān)管卻在其中缺位。以虛假申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)為例,如果造假被發(fā)現(xiàn),企業(yè)得到的處罰,不過是5年不能申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定;中介得到的處罰,也不過是5年內(nèi)不得從事中介服務(wù)工作。“造假的好處明擺著,事情即使敗露(幾率很小),受到的懲罰也如此之輕。所以,造假才是正常的,不造假才不正常。”

監(jiān)管不力背后的尷尬事實(shí)是,誰(shuí)會(huì)有動(dòng)力來監(jiān)管?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的工作,是科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三方組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé),其中發(fā)揮核心作用的是科技部。一不愿具名的專家指出,讓科技部自己監(jiān)管自己,顯然不現(xiàn)實(shí)?！霸旒倌茉炀头睒s景象,打假是吃力不討好。不如你好我好大家好,反正虧的是國(guó)家的財(cái)政,納稅人的錢?！?/p>

前述科技部官員則指出,在人類發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)越來越多的今天,政府已沒有能力通過一些簡(jiǎn)單的指標(biāo)來給企業(yè)歸類,將其貼上“高新”或“非高新”的標(biāo)簽并給予差別化待遇。他認(rèn)為《辦法》的立意不錯(cuò),但事實(shí)上會(huì)帶來一系列負(fù)面影響,如把企業(yè)分為三六九等,人為地干預(yù)了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,破壞了市場(chǎng)秩序,“傳統(tǒng)的行政審批制度不僅是對(duì)效率的破壞,也制造了新的腐敗空間,給企業(yè)以錯(cuò)誤導(dǎo)向”。

一家跨國(guó)公司大中華區(qū)的研發(fā)總裁認(rèn)為,如果政府一定要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,也應(yīng)鼓勵(lì)真正的創(chuàng)新行為,無(wú)論企業(yè)的規(guī)模、盈利、高學(xué)歷員工比例等情況如何。他建議中國(guó)政府將重點(diǎn)放在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),構(gòu)建公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上。

新稅法下高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策盤點(diǎn)

1、企業(yè)所得稅稅率

3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、特定地區(qū)減免稅優(yōu)惠

對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè),第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

3、過渡期優(yōu)惠政策

自2008年1月1日起,原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原規(guī)定規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止。

4、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免稅

一個(gè)納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

篇9

一、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)及其原因

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用賬務(wù)處理模式 高企認(rèn)定辦法均未明確規(guī)定研究開發(fā)費(fèi)用所應(yīng)采取的賬務(wù)處理模式（包括賬戶的設(shè)置、賬務(wù)處理程序及方法等）。目前國(guó)內(nèi)各種文獻(xiàn)所推薦的賬務(wù)處理模式基本上是遵循了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則，即對(duì)于企業(yè)自行進(jìn)行的研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段和開發(fā)階段兩個(gè)部分分別進(jìn)行核算。研究階段的有關(guān)支出在發(fā)生時(shí)全部費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益（管理費(fèi)用科目），開發(fā)階段的支出在滿足一定條件下可予資本化計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)，否則計(jì)入當(dāng)期損益。具體賬務(wù)處理方法是在企業(yè)發(fā)生研發(fā)支出時(shí)，借記 “研發(fā)支出――費(fèi)用化”或者“研發(fā)支出――資本化支出”科目，貸記“原材料”、“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目，并按研究開發(fā)項(xiàng)目和費(fèi)用種類分別核算。期末時(shí)，將“研發(fā)支出――費(fèi)用化支出”余額轉(zhuǎn)入到管理費(fèi)用之中。在研究開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定用途形成無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，將“研發(fā)支出――資本化支出”相關(guān)余額轉(zhuǎn)入“無(wú)形資產(chǎn)”科目；對(duì)于企業(yè)以其他方式取得的正在研究中的研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按確定的金額，借記“研發(fā)支出――資本化支出”，貸記“銀行存款”等科目，以后發(fā)生的研發(fā)支出比照前一條的原則進(jìn)行處理。但是實(shí)務(wù)中，許多非上市企業(yè)特別是中小企業(yè)執(zhí)行的仍然是小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用的核算采用的是費(fèi)用化觀點(diǎn)，即無(wú)論是研究階段還是開發(fā)階段發(fā)生的支出均計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，即在管理費(fèi)用科目下設(shè)研究開發(fā)費(fèi)二級(jí)科目，在研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生時(shí)直接將其計(jì)入“管理費(fèi)用――研究開發(fā)費(fèi)”，并通過多欄式賬簿或輔助臺(tái)賬登記不同研發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的不同類別的研發(fā)費(fèi)用。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)制度在研究開發(fā)費(fèi)用賬務(wù)處理模式上存在著一定差異，一些財(cái)務(wù)人員因?yàn)閷?duì)這種差異沒有深入了解，導(dǎo)致在研究開發(fā)費(fèi)用賬務(wù)處理上存在著困惑。部分企業(yè)甚至擔(dān)心研究開發(fā)費(fèi)用未進(jìn)行資本化會(huì)導(dǎo)致在申請(qǐng)加價(jià)扣除或所得稅匯算清繳時(shí)被調(diào)減當(dāng)前費(fèi)用。

（二）加計(jì)扣除辦法與高企認(rèn)定辦法的研發(fā)費(fèi)用核算范圍差異 屬于企業(yè)研發(fā)的支出部分，企業(yè)在實(shí)務(wù)中并不容易把握。高企認(rèn)定辦法及管理工作指引規(guī)定了企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的歸集范圍，同時(shí)給出了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用的研究開發(fā)費(fèi)用歸集“樣表”，即按照不同的研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置“人員人工”、“直接投入”、“折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期費(fèi)用攤銷”、“設(shè)計(jì)費(fèi)”、“裝備調(diào)試費(fèi)”、“無(wú)形資產(chǎn)攤銷”及“其他費(fèi)用”明細(xì)科目?？梢?，“樣表”體現(xiàn)的是研究開發(fā)費(fèi)用全成本核算的思想，即與項(xiàng)目研發(fā)直接相關(guān)和間接相關(guān)的支出均可納入研究開發(fā)費(fèi)用核算的范圍。但是，加計(jì)扣除辦法所規(guī)定的能夠進(jìn)行加計(jì)扣除的研究開發(fā)費(fèi)用范圍比上述范圍要小。一是加計(jì)扣除辦法對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目作了限定，即并不是企業(yè)所有的研究開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用都能用來加計(jì)抵扣所得稅，只有“從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007 年度）》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)”，其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用支出，才允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。二是加計(jì)扣除辦法采用了有限列舉法給出了八個(gè)方面的可加計(jì)扣除的研究開發(fā)費(fèi)用，沒有“其他費(fèi)用”一條，同時(shí)在附件中給出了企業(yè)申請(qǐng)加計(jì)扣除應(yīng)填列的研究開發(fā)費(fèi)用情況“歸集表”。“歸集表”與“樣表”所列范圍存在較大差異。例如“歸集表”并不包含諸如項(xiàng)目研發(fā)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、兼職非全時(shí)研發(fā)人員的工資薪酬、研發(fā)和生產(chǎn)兼用設(shè)備的折舊費(fèi)等，這給實(shí)際工作帶來了一定的難度。從會(huì)計(jì)核算原則的角度講，無(wú)論是否為高新技術(shù)企業(yè)，都應(yīng)遵循全成本核算的思想將所有與項(xiàng)目研發(fā)相關(guān)的支出全部計(jì)入研發(fā)支出，否則會(huì)虛增企業(yè)所銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本，但在填列加計(jì)扣除備案資料時(shí)要對(duì)已歸集的研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行較多的重分類調(diào)整和金額上的調(diào)減。如果企業(yè)調(diào)整不到位還會(huì)面臨事后被稅務(wù)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)甚至因此而放棄申請(qǐng)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

（三）研發(fā)費(fèi)用與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的劃分問題 絕大多數(shù)企業(yè)并不是專門的研究機(jī)構(gòu)，即使內(nèi)部設(shè)立諸如工程技術(shù)中心并對(duì)之進(jìn)行獨(dú)立核算的企業(yè)，其進(jìn)行的研究開發(fā)活動(dòng)也仍然不能完全脫離日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，許多研發(fā)活動(dòng)不是在試驗(yàn)室而是在生產(chǎn)車間進(jìn)行的。因此，實(shí)務(wù)中會(huì)大量涉及到相關(guān)費(fèi)用支出在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與研究開發(fā)項(xiàng)目之間分配的問題。例如，企業(yè)購(gòu)入一臺(tái)較高精度的車床用于產(chǎn)品生產(chǎn)加工，同時(shí)也承擔(dān)著部分研發(fā)任務(wù)。雖然該車床的折舊費(fèi)按加計(jì)扣除辦法不能加計(jì)扣除，但應(yīng)按照全成本核算思想，依據(jù)一定方法在企業(yè)生產(chǎn)制造成本和研究開發(fā)費(fèi)用之間進(jìn)行分配。大多數(shù)企業(yè)不可能為研發(fā)活動(dòng)配置專門的變電站或變壓器，企業(yè)必須對(duì)其每期發(fā)生的電費(fèi)支出采取合適的方法將之在生產(chǎn)制造費(fèi)用和研究開發(fā)項(xiàng)目之間進(jìn)行分配；有些技術(shù)或生產(chǎn)人員在完成企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)也承擔(dān)著部分研發(fā)任務(wù)，企業(yè)同樣應(yīng)采取合理方法將這些人員的一部分人工成本歸集至研究開發(fā)項(xiàng)目之上。分配的方法是否得當(dāng)，分配的金額是否準(zhǔn)確，受到企業(yè)成本信息收集能力、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素的影響，加之目前成本管理會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域?qū)σ陨纤峒暗姆峙浞椒ㄑ芯坎粔?，研究開發(fā)費(fèi)用核算過程中存在著較多的企業(yè)財(cái)務(wù)人員自身的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，因此就存在著事后在稅務(wù)稽核或財(cái)務(wù)審計(jì)等事項(xiàng)中被調(diào)整的可能。

二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算的解決思路與方法

（一）規(guī)范研發(fā)費(fèi)用的賬務(wù)處理模式 鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，采用資本化的觀點(diǎn)對(duì)其發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專賬核算。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則之所以采用資本化的觀點(diǎn)而非費(fèi)用化觀點(diǎn)，是充分考慮了研究開發(fā)活動(dòng)的特征和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)，企業(yè)研發(fā)成果能在更大程度上反映在資產(chǎn)負(fù)債表的無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目中。從稅收征管的角度講，資本化觀點(diǎn)也有利于防止企業(yè)所得稅款的流失。建議今后高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法可考慮執(zhí)行無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則核算研究開發(fā)費(fèi)用的企業(yè)在高企認(rèn)定中可獲得加分，從而達(dá)到鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的。

（二）縮小核算范圍差異，統(tǒng)一口徑 科技和財(cái)稅部門加大研究調(diào)查的力度，協(xié)調(diào)加計(jì)扣除稅收政策與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，縮小研究開發(fā)費(fèi)用可加計(jì)扣除的范圍與研究開發(fā)費(fèi)用全成本核算范圍之間的差異，并逐步統(tǒng)一歸集的口徑。當(dāng)前可采取的簡(jiǎn)便方法是：加計(jì)扣除辦法在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法所給出的框架下，逐條指出符合何種條件才可以申請(qǐng)加計(jì)扣除，其政策可操作性可能會(huì)強(qiáng)一些。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范與完善研發(fā)費(fèi)用的核算和管理 簡(jiǎn)便易行的方法是在目前流行的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)下啟用項(xiàng)目管理功能，對(duì)企業(yè)所發(fā)生的研究開發(fā)支出進(jìn)行四維化的核算，即對(duì)不同的研發(fā)項(xiàng)目、不同種類的研究開發(fā)支出、研究開發(fā)支出所發(fā)生的不同業(yè)務(wù)部門、研發(fā)支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用還是無(wú)形資產(chǎn)四個(gè)方面進(jìn)行明細(xì)核算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，應(yīng)逐步研究在企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等企業(yè)管理信息系統(tǒng)中強(qiáng)化項(xiàng)目核算和項(xiàng)目管理的功能，收集和處理與項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及驗(yàn)收等相關(guān)的業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，建立研究開發(fā)費(fèi)用核算和管理子模塊。從完善內(nèi)部管理的角度，企業(yè)自身應(yīng)積極推進(jìn)這項(xiàng)工作；高企認(rèn)定辦法也可在認(rèn)定評(píng)分設(shè)置上充分考慮會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)健全度所占的分值。

（四）加大研究力度 加大成本管理會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域?qū)ρ芯块_發(fā)費(fèi)用管理的研究 對(duì)于前文所提及的折舊費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)如何在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與研究開發(fā)費(fèi)用之間分配等問題，成本管理會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)投入較多的關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

［1］《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》，（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172 號(hào)）。

［2］《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，（國(guó)科發(fā)火［2008］362號(hào)）。

篇10

今年2月初剛剛登錄深交所中小板的浩寧達(dá)(002356.SZ)，最近就實(shí)現(xiàn)了其期待已久的“高新技術(shù)”夢(mèng)。公司4月14日晚間公告稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)被認(rèn)定為深圳市2009年度第三批高新技術(shù)企業(yè)。

浩寧達(dá)證券事務(wù)人員向《投資者報(bào)》證實(shí)，近日已取得《高新技術(shù)企業(yè)證書》，有效期為三年。也就是說，公司將自2009年起連續(xù)三年享受國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，從而有助于公司降低稅負(fù)。

無(wú)獨(dú)有偶。上市已久的大冶特鋼（000708.SZ），同日也接到湖北省多部門聯(lián)合頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。不過，與浩寧達(dá)不同的是，由于大冶特鋼已自2009年起三年內(nèi)享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)減半按12.5%的稅率征收企業(yè)所得稅。

浩寧達(dá)和大冶特鋼只是上市公司中成功獲得高新技術(shù)企業(yè)證書的代表。事實(shí)上，許多上市公司和為上市而戰(zhàn)的公司都在為高新技術(shù)企業(yè)而戰(zhàn)。因?yàn)橐坏┏晒Γ髽I(yè)所得稅就減少10%，從而直接提升利潤(rùn)。但受此政策吸引，一些技術(shù)并不先進(jìn)的公司，甚至技術(shù)早已被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)，也堂而皇之地享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠。

高新技術(shù)帶來10%稅收優(yōu)惠

高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有一些規(guī)定指標(biāo)。

其中一項(xiàng)重要規(guī)定是，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下三項(xiàng)要求：一是最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；二是最近一年銷售收入在5000萬(wàn)元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；三是最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。而且高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

與這些門檻比，高新技術(shù)企業(yè)帶來的優(yōu)惠待遇更值得企業(yè)興奮，即企業(yè)所得稅減免。

稅收優(yōu)惠給公司業(yè)績(jī)帶來多大好處呢？比如東力傳動(dòng)（002164.SZ）就受益明顯，該公司2008年9月被認(rèn)定為寧波高新技術(shù)企業(yè)，而且其控股子公司寧波東力機(jī)械制造有限公司為高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定有效期為三年，2008年至2010年企業(yè)所得稅減按 15%計(jì)征；除此之外，該公司的控股子公司寧波東力齒輪箱有限公司從2006年6月起為中外合資企業(yè)，享受企業(yè)所得稅兩免三減半的優(yōu)惠政策，2009年為所得稅減半征收第二年，企業(yè)所得稅減按12.5%計(jì)征。

這樣的稅收優(yōu)惠對(duì)公司業(yè)績(jī)起到了立竿見影的效果。一年后公布2009年中報(bào)時(shí)，東力傳動(dòng)的所得稅就比上一年減少了380萬(wàn)元，同比減少29%，是對(duì)凈利潤(rùn)增幅影響較大的一個(gè)因素。而東力傳動(dòng)當(dāng)期的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入為2.57億元，同比增幅僅為2.27%，但歸屬于上市公司的凈利潤(rùn)達(dá)到4757.90萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.64%。

值得注意的是，在中小板上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多從截至去年3月底的數(shù)據(jù)看，深、滬兩市公司、子公司、參股企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證公告的上市公司共計(jì)351家，約為2008年全國(guó)新認(rèn)定總數(shù)的2.2%，占兩市上市公司總數(shù)的21.9%。

而且，獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的上市公司分布呈現(xiàn)出“深強(qiáng)滬弱”格局，滬市獲認(rèn)證的上市公司119家，占滬市上市公司總數(shù)的13.7%。深市獲認(rèn)證的上市公司232家，占深市上市公司總數(shù)的31.4%。

為減稅虛假申報(bào)高新

盡管高新技術(shù)企業(yè)證書屬于企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，但對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意義重大。除了使企業(yè)所得稅減免10%之外，高新技術(shù)企業(yè)還享有高級(jí)人才引進(jìn)政策。

《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》就明確表示，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的外省市專業(yè)技術(shù)和管理人才，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，給予《工作居住證》，享受本市市民待遇。持《工作居住證》工作滿三年的，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理調(diào)京手續(xù)。

與此同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)還是申報(bào)其他政府專項(xiàng)資金的必要條件。在申報(bào)國(guó)家和地方各部委其他科技項(xiàng)目的時(shí)候，這是一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，甚至在一些項(xiàng)目中是必備標(biāo)準(zhǔn)。

因此，許多企業(yè)為得到這一稱號(hào)而不擇手段。

國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在《關(guān)于2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中就首次曝光了虛假高新企業(yè)的逃稅現(xiàn)象。審計(jì)署首次抽查了享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的116戶企業(yè)，竟有85戶不符合條件的企業(yè)占比高達(dá)73%，這組數(shù)字突出反映了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面存在的問題。

在審計(jì)專家林炳發(fā)看來，企業(yè)獲得高新企業(yè)認(rèn)證，可以享受的稅收優(yōu)惠，直接成為企業(yè)的可分配利潤(rùn)，這對(duì)企業(yè)是巨大的誘惑，導(dǎo)致我國(guó)很多不符合條件的企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，通過各種門路來獲得高新企業(yè)認(rèn)定。而高新企業(yè)逃稅問題的主要問題出在認(rèn)定環(huán)節(jié)上。

去年底在創(chuàng)業(yè)板上市的溫州公司金龍機(jī)電（300032.SZ）的高新技術(shù)資質(zhì)就遭受懷疑。按照高新技術(shù)企業(yè)要求，公司技術(shù)人員比例不得低于10%，大專以上人員不得低于15%。但在金龍機(jī)電招股書中，公司現(xiàn)有員工1218人，其中大專以上學(xué)歷者140人，技術(shù)人員116人，占比分別為11.5%和9.5%，顯然不具備高新技術(shù)企業(yè)的資格，只能算是勞動(dòng)密集型公司。但資料顯示，2008年12月26日，公司被認(rèn)定為浙江省2008年第四批高新技術(shù)企業(yè)，2009~2011年按15%計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。