導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強調(diào)要在“促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標(biāo)志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強權(quán)背后是技術(shù)強勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個國家總體經(jīng)濟實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術(shù)進步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化?！耙允袌鰮Q技術(shù)”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的技術(shù)引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是安全上的高風(fēng)險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮

二、國內(nèi)經(jīng)濟動因：經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟增長明顯超前于科技進步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入到不進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進經(jīng)濟發(fā)展的時期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，增強中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標(biāo)不僅是經(jīng)濟數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)?，F(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟，強調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進和創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。

三、世界經(jīng)濟動因：貿(mào)易保護主義和知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇

隨著全球化進程的加速，世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，同時促進經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉(zhuǎn)向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進步提供的有利條件實現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟格局中，一個國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系：技術(shù)上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發(fā)達(dá)國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參與新型國際分工的、承接發(fā)達(dá)國家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟合理性，但卻不能放棄對技術(shù)先進性的更高追求?？鐕景阎圃觳块T轉(zhuǎn)入發(fā)展中國家，其出發(fā)點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價勞動力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴張并不能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實推進重大科技專項工作，就是從這種認(rèn)識出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實，那就是我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境與過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術(shù)壁壘和反傾銷問題更為嚴(yán)重。

1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標(biāo)國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不掌握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見一斑。強勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時間越長，中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟格局變動對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。如果國家不適時調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強的同時貿(mào)易保護主義盛行的事實說明，當(dāng)今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用。因為技術(shù)壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量，其應(yīng)對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅持市場機制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國家要掌握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實上，盡管20多年來我國一直堅持的是市場導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府作用始終是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個中央和地方權(quán)威經(jīng)濟研究單位的經(jīng)濟學(xué)家進行的問卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府作用，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規(guī)則中的“國家安全”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身與在技術(shù)和資本上都十分強大的跨國公司競爭，中國科技進步的前景不容樂觀。

四、科技動因：科技短缺與科技起飛問題

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟活動中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟增長和國際競爭力提升的關(guān)鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強烈的對外技術(shù)依賴。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《關(guān)于進一步增強原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技與經(jīng)濟獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟競爭成敗的一個重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機遇，把增強原始性創(chuàng)新能力作為我國新時期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實施專利戰(zhàn)略，切實提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進國家科技計劃在高起點上創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

但是我國現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)換的機制。國內(nèi)差距和國際差距的縮小是我國現(xiàn)代化進程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距意味著我們必須在與世界經(jīng)濟的聯(lián)系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無助于這一目標(biāo)的實現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強化了對發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依賴，使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低，無助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設(shè)計的自利性，中國的科技進步不能完全放在國外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟體系，也不是被動地接受國際分工，而應(yīng)主動地調(diào)整戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強國家的競爭實力。我們不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的新特點賦予“國產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。

篇2

關(guān)鍵詞：科技發(fā)展戰(zhàn)略 實施效果 指標(biāo)體系

當(dāng)今世界，隨著科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的日趨深入，科技發(fā)展戰(zhàn)略制定和實施的重要性越來越受到各國政府部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注。要使科技發(fā)展戰(zhàn)略真正發(fā)揮效用、創(chuàng)造價值，必須要從概念階段轉(zhuǎn)化為實際行動階段，戰(zhàn)略實施與控制給科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供了保證。本文提出了科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價指標(biāo)體系設(shè)置的基本思路，并根據(jù)此思路提出一個簡潔實用、合乎邏輯的評價指標(biāo)體系，使科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價更具有實際意義。

設(shè)置科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價指標(biāo)的基本思路

建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，采用科學(xué)的評價方法和手段，對戰(zhàn)略實施效果進行動態(tài)的跟蹤評價，應(yīng)著重考慮以下三個方面：

力求客觀，注重戰(zhàn)略目標(biāo)的合理性評價。戰(zhàn)略目標(biāo)反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營活動的方向和所要達(dá)到的水平。正確、可行的戰(zhàn)略目標(biāo)是有效實施的前提，是戰(zhàn)略控制的評價標(biāo)準(zhǔn)，是戰(zhàn)略獲得成功的保證。

加強管理，注重戰(zhàn)略實施的階段效果評價。企業(yè)只有加強對戰(zhàn)略實施過程進行階段效果評價，并根據(jù)評價的結(jié)果對戰(zhàn)略目標(biāo)進行調(diào)整、控制，才能保證科技發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)的實現(xiàn)。

突出重點，加強對科技發(fā)展戰(zhàn)略重點實施效果評價。重點項目的完成，可以有效推動總體戰(zhàn)略目標(biāo)的充分實現(xiàn)，提高戰(zhàn)略實現(xiàn)的水平，因此還應(yīng)考慮設(shè)置科技發(fā)展戰(zhàn)略重點評價指標(biāo)。

科技發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

一般來說，評價指標(biāo)指的是從哪些方面衡量或評價工作，解決“評價什么”的問題，而標(biāo)準(zhǔn)指的是各個指標(biāo)分別應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平，解決“怎樣評價”的問題。我們在遵循了指標(biāo)設(shè)置的少而精原則、微分化原則、獨立性原則的基礎(chǔ)上，設(shè)置了2個一級評價指標(biāo)，14個二級指標(biāo)。具體如表1所示。

評價時應(yīng)注意的問題

不管戰(zhàn)略規(guī)劃時考慮得多么全面、周詳，由于市場環(huán)境瞬息萬變，你總會感到“變化大于計劃”。因此適時地、客觀地、高效地對正在實施的戰(zhàn)略進行效果評價，并據(jù)此采取相應(yīng)行動，無疑是保證科技發(fā)展戰(zhàn)略既定目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。評價時應(yīng)注意以下幾方面的問題：

避免評價時機不當(dāng)

戰(zhàn)略評價活動應(yīng)當(dāng)持續(xù)地進行，而不只是在特定時期的期末或在發(fā)生了問題時才進行。當(dāng)環(huán)境變得愈來愈復(fù)雜、市場變化越來越快時，戰(zhàn)略評價活動的頻率也要相應(yīng)提高。

避免評價指標(biāo)短期化

戰(zhàn)略實施效果評價時，常出現(xiàn)注重短期的財務(wù)指標(biāo)現(xiàn)象。由于絕大多數(shù)財務(wù)指標(biāo)都不是為長期目標(biāo)制定的，而有些戰(zhàn)略需要經(jīng)過幾年甚至更長時間才能實施完畢，其實施效果可能在數(shù)年后方能顯現(xiàn)，因此，這種做法有時不僅難以對戰(zhàn)略做出公正、客觀、準(zhǔn)確的評價，反而在客觀上“弱化”了戰(zhàn)略目標(biāo)，并極易對戰(zhàn)略實施產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，在確定戰(zhàn)略評價指標(biāo)時，要側(cè)重于長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，兼顧財務(wù)指標(biāo)。

篇3

盡管近年來我國紡織產(chǎn)業(yè)的科技進步顯著，并帶動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但總體上看，自主創(chuàng)新能力仍相對薄弱，在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色發(fā)展的纖維材料，高品質(zhì)及高技術(shù)紡織品創(chuàng)新設(shè)計與開發(fā)，先進紡織加工技術(shù)，生態(tài)染整技術(shù)，高端紡織裝備以及應(yīng)用電子、信息、自動化技術(shù)改造提升紡織產(chǎn)業(yè)等方面仍有待加快發(fā)展。

目前，我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在由“大”向“大而強”轉(zhuǎn)型的攻堅階段，中國工程院院士、東華大學(xué)校長俞建勇說：“紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，由‘大’轉(zhuǎn)向‘大而強’，并在部分領(lǐng)域引領(lǐng)世界，是今后5年 -15年我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的課題，而持續(xù)的科技創(chuàng)新將成為紡織產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的核心。”

立項初衷

為對未來5年-15年我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進行戰(zhàn)略布局謀劃，以支撐我國紡織產(chǎn)業(yè)由大轉(zhuǎn)向大而強，中國工程院作為為國家提供戰(zhàn)略咨詢的學(xué)術(shù)機構(gòu)于2012年底設(shè)立“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2030）”重點咨詢研究項目，并于2013年啟動項目研究。

“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2030）”項目組長、中國工程院院士蔣士成向《科學(xué)家》記者說：“我們在兩年前針對建設(shè)紡織強國這個目標(biāo)，結(jié)合國家‘十三五’的發(fā)展規(guī)劃，制定了一個中長期的研究計劃。從科技創(chuàng)新的角度對紡織產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性研究，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也是本項目的亮點所在?！?/p>

“我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2016-2030）”重點咨詢研究項目組由中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部、材料工程學(xué)部13名院士和東華大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、浙江理工大學(xué)、北京服裝學(xué)院、蘇州大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、西安工程大學(xué)、上海大學(xué)、中國紡織科學(xué)研究院、中國紡織設(shè)計院等高校及研究單位、企業(yè)等130余名教授、專家組成。項目包括8個子課題組、1個顧問組和1個綜合組。8個子課題組的研究領(lǐng)域分別為纖維新材料技術(shù)、先進紡織加工技術(shù)、生態(tài)染整技術(shù)、現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)、高端紡織裝備技術(shù)、紡織信息化技術(shù)、紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)與管理運營技術(shù)。

據(jù)蔣士成院士介紹，最終確定項目的依托方為東華大學(xué)，是因其在國內(nèi)紡織行業(yè)特色高校中占有一定優(yōu)勢，東華大學(xué)學(xué)科相對健全，纖維材料、紡織加工、染整、紡織機械、服裝、紡織信息化以及紡織經(jīng)貿(mào)管理等方面都處于領(lǐng)先地位。

研究歷程

“該項目的研究更是為了向國家發(fā)改委、工信部、科技部等部門在紡織行業(yè)管理方面提供橋梁，為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會以及所屬的各個專業(yè)委員會等提供‘十三五’紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局的參考資料?！笔Y士成院士說：“通過這個課題研究，起到了很好的推動作用，對國際、國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)的科技狀況進行了梳理。兩年多來，課題組查閱了370多篇文獻資料；對紡織企業(yè)高層技術(shù)人員開展了科技創(chuàng)新情況問卷調(diào)查；分4次深入浙江、山東、福建、江蘇、上海等36家紡織企業(yè)及紡織集聚區(qū)進行現(xiàn)場考察、座談咨詢、調(diào)研代表性企業(yè)發(fā)展概況、技術(shù)創(chuàng)新，制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的瓶頸等。對比分析差距，特別是在科技創(chuàng)新方面，我們將來的戰(zhàn)略重點應(yīng)該放在哪些地方，把科技創(chuàng)新路線都進行了梳理?！?/p>

蔣士成院士介紹道：“在課題的研究過程中，項目組通過中國工程科技論壇等高層平臺，了研究項目的初步成果，同時也聽取了各方意見，不斷地完善相關(guān)研究結(jié)果。”

如蔣士成院士所說，2014年5月17日，由中國工程院主辦的第180場中國工程科技論壇對項目研究內(nèi)容進行研討。在那次活動上，中國工程院院士、東華大學(xué)副校長俞建勇就結(jié)合 “我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究（2016-2030）”初步成果，從我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位、我國紡織產(chǎn)業(yè)科技現(xiàn)狀與問題、紡織產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢、紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求、面向2020年和2030年我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo)、發(fā)展重點、重大專項建議、政策措施建議等八個方面，作大會主題報告《我國紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

成果

2015年該項目最終形成了一份約30萬字的研究報告，并在5月16日舉辦了成果會，從七個角度公布了研究成果。

篇4

關(guān)鍵詞：地方高?！】萍紕?chuàng)新　策略研究

1　引言

地方高校是指由地方政府投資、主管的高等學(xué)校，是我國高等院校的重要組成部分。在國家和地方的科技發(fā)展中，地方高校發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加強地方高校科技創(chuàng)新工作，是高校實現(xiàn)科技發(fā)展的一項重點戰(zhàn)略舉措。本文從服從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求和服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展的思路出發(fā)，分析和總結(jié)了近年來地方高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展情況以及科技創(chuàng)新過程中存在的問題和困難，在此基礎(chǔ)上，針對地方高?？萍及l(fā)展的現(xiàn)狀提出促進地方高?？萍紕?chuàng)新的相關(guān)策略。

2　地方高校在科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

根據(jù)我國科技工作“自主創(chuàng)新、重點跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，貫徹落實國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合國家和高等學(xué)校中長期及“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以重大科技前沿和國家重大需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新平臺為載體，注重挖掘行業(yè)特色高校的潛力，提升高校綜合競爭力。在當(dāng)前高等教育大眾化的時代，地方高校在強調(diào)放眼世界。面向全國的辦學(xué)工程中，更應(yīng)強調(diào)立足地方、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、以區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象，大力開展科研活動，創(chuàng)新科研成果，堅定不移地為地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才，優(yōu)化地方人才資源配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新是地方高校發(fā)展的源泉?？萍紕?chuàng)新對地方高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。增強服務(wù)地方的能力、提高科研團隊的水平具有重要的支撐與推動作用。在科技日新月異、信息全球化的今天，科技創(chuàng)新需要一個完善的科研管理及發(fā)展體制，地方高校需要仔細(xì)分析其地域及科研領(lǐng)域等各方面的優(yōu)勢，制定良好的科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想，建立完善的科技創(chuàng)新體系，地方高校的科技創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)觀念創(chuàng)新?？茖W(xué)與技術(shù)的發(fā)展趨勢是互相融合，呈現(xiàn)出“科學(xué)技術(shù)化，技術(shù)科學(xué)化”的明顯特征，基礎(chǔ)研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，努力提高原始性創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力，為國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

(2)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊的形成。要創(chuàng)新學(xué)科與科研組織管理模式，鼓勵科研團隊聯(lián)合攻關(guān)。

(3)科技和管理體制創(chuàng)新。根據(jù)地方高校的特點，要突出以人為本的科研管理理念，建立和完善現(xiàn)代科研管理制度，以制度創(chuàng)新推動自主創(chuàng)新。

(4)完善科研評價與激勵體系。實施青年科技人才培養(yǎng)計劃，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，統(tǒng)籌考慮，構(gòu)成針對不同層次、相互銜接，卓有成效的資助和獎勵體系。

(5)建立通暢的科研成果轉(zhuǎn)化體系。

3　地方高校科技創(chuàng)新發(fā)展的探索

3.1　地方高校科技創(chuàng)新的模式

近年來，地方高校通過管理和思維創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新與發(fā)展取得了一定成效。

地方高校的發(fā)展需要有效地結(jié)合地方特色與高?，F(xiàn)有的區(qū)域優(yōu)勢。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是以農(nóng)科為優(yōu)勢，以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色的黑龍江省省屬重點院校，學(xué)校以“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“北方寒地農(nóng)業(yè)”為科研特色，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用學(xué)校獨有的資源優(yōu)勢，提出“內(nèi)涵發(fā)展、特色強校、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的科研發(fā)展思路。近十年，學(xué)校充分發(fā)揮現(xiàn)有的“校企研發(fā)聯(lián)盟”和“校企合作平臺”，重點圍繞農(nóng)業(yè)生物種業(yè)，生物環(huán)保等領(lǐng)域與哈爾濱市共建集“技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化，示范展示、推廣輻射，科普教育、信息集散”為一體的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)科技園，累計示范面積1.36億畝；學(xué)校70％左右的獲獎科研成果得以推廣與轉(zhuǎn)化，共推廣和轉(zhuǎn)化科技成果297項，累計創(chuàng)社會經(jīng)濟效益267億元，為促進黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展需要有一個長期明確的指導(dǎo)方針和成果轉(zhuǎn)移通道。浙江工業(yè)大學(xué)是一所綜合性的浙江省屬重點大學(xué)。多年來，浙江工業(yè)大學(xué)堅持實施“大平臺、大項目、大成果、多專利”的科技發(fā)展戰(zhàn)略，在努力產(chǎn)出知識創(chuàng)新原創(chuàng)成果、大力推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育科技創(chuàng)新平臺，提高解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題的能力等方面取得了累累碩果。僅2008年度，浙江工業(yè)大學(xué)共申請專利684項，軟件著作權(quán)登記61件：SCI、EI、ISTP三大索引論文數(shù)國內(nèi)高校排名分別為第46、54、40位，專利授權(quán)量367件，其中發(fā)明專利授權(quán)量135件。在上述指導(dǎo)方針指引下，學(xué)校的科研創(chuàng)新工作進入一個良好的發(fā)展態(tài)勢。

地方高校科研發(fā)展空間，優(yōu)勢和特色在于能為地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。以北京信息科技大學(xué)為例，其是由原北京機械工業(yè)學(xué)院和北京信息工程學(xué)院于2004年合并組建的多科性、綜合型地方大學(xué)，學(xué)校按照“集中力量，集思廣益，改革探索，抓方向，抓重點，抓隊伍，抓特色”的工作思路，出臺了一系列鼓勵教師和科研人員主動開展科技活動的政策和措施，極大地激發(fā)了全校教師開展科研活動的積極性和主動性，成效十分顯著，2008年新增科研總經(jīng)費比2004年同比增長3倍：獲發(fā)明專利授權(quán)比2004年同比增長1.5倍：公開進入三大檢索數(shù)量比2004年同比增長4.6倍，2007年以來，連續(xù)三年以第一完成單位獲得一項國家科技發(fā)明二等獎和三項國家科技進步二等獎，為學(xué)校今后更好地為地方服務(wù)奠定了良好的科研基礎(chǔ)。

3.2　地方高?？萍脊ぷ髦写嬖诘睦щy和問題

地方高?？萍紕?chuàng)新與發(fā)展在取得重大寶貴經(jīng)驗的同時，也面臨著很多問題與困難

(1)人才問題是地方高?？萍及l(fā)展面臨的首要問題。比如經(jīng)濟全球化及科技全球化帶來的高科技人才在全球范圍內(nèi)的爭奪：高校，科研機構(gòu)和企業(yè)之間的人才競爭；中央高校和地方高校的人才競爭，以及地方高校吸引高層次人才、留住人才，都不能有效地整合科技隊伍等問題。地方高校科技人才資源有待進一步優(yōu)化配置，巨大人才優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮，使新生力量更好地有效集中。

(2)提高地方高?？蒲袑嵙γ媾R巨大的挑戰(zhàn)。地方高校整體科研實力相對一流大學(xué)仍有一定差距，學(xué)科發(fā)展不平衡，具有強勢的學(xué)科方向少；缺乏高水平標(biāo)志性成果：缺少高層次的學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，以及結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)梯隊，導(dǎo)致地方高校自主創(chuàng)新能力不足。重點大學(xué)擁有集人文環(huán)境、學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和完善的科研平臺于一身的獨特優(yōu)勢，具有較強的科技創(chuàng)新能力，而大多數(shù)地方高校底子薄，科研條件和綜合實力相對較差，難以產(chǎn)生原始性創(chuàng)新成果，形成創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。

(3)地方高校科技創(chuàng)新能力的社會認(rèn)同度低。地方高校由于科研基礎(chǔ)薄弱，科研積淀少，因而產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的科研成果相對較少，影響力和影響范圍有限，因此，地方高校必須轉(zhuǎn)變觀念，勇于走出去，勇于承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)賦予的歷史使命，建立起自身的品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮積極性與主動性，把優(yōu)秀的科技成果推廣出去。

(4)地方高校的大型科研儀器設(shè)備存在著重購買輕管理的現(xiàn)象，科研管理體制有待進一步深化，管理機制和政策措施還需進一步完善，更好地整合分散的科技資源，避免重復(fù)購置，建立完善的共享機制。

4　促進地方高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的策略與對策

地方高校占我國高校數(shù)量的94.2％，是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識創(chuàng)造、積累與傳播的重要基地，是科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺。地方高校創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力不斷增強，在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位和作用尤為重要。針對地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展，基于地方高?？萍及l(fā)展存在的問題和困難，提出促進地方高?？萍紕?chuàng)新的策略如下：

4.1　吸引科技創(chuàng)新型人才是地方高校科技發(fā)展的關(guān)鍵

科技發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才建設(shè)，針對地方高校人才不均衡的問題，地方高校需要將吸引和引進高級人才發(fā)展作為一個長期的戰(zhàn)略來實行。地方高校應(yīng)主動、積極制定人才引進戰(zhàn)略，加大對高水平科研項目的經(jīng)費配套力度，引進高層次科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就一批在學(xué)科前沿領(lǐng)域具有先進水平的學(xué)術(shù)帶頭人，以及能夠解決國家和地方重大科技問題的科技創(chuàng)新團隊，逐步培養(yǎng)青年教師從事科學(xué)研究的興趣，提高和改善地方高?？萍缄犖榈乃胶徒Y(jié)構(gòu)及其在區(qū)域經(jīng)濟中的競爭力。地方高校的科研工作要堅持以人為本，培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，建設(shè)創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性。

4.2　注重創(chuàng)新型科研團隊的建設(shè)，打造完善的科研創(chuàng)新平臺，提升地方高?？蒲袑嵙?/p>

地方高校應(yīng)注重創(chuàng)新型科研隊伍的整合和建設(shè)，結(jié)合學(xué)科建設(shè)有針對性地優(yōu)化資源配置，形成高凝聚力和高歸屬感的科研創(chuàng)新團隊。地方高校科研創(chuàng)新團隊要重視文化建設(shè)，通過強化團隊的和諧理念和持續(xù)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，為建設(shè)高凝聚力和高歸屬感的科研創(chuàng)新團隊的形成創(chuàng)造條件。地方高校要重視打造具有學(xué)校特色專業(yè)的科技創(chuàng)新平臺，旨在利用多學(xué)科交叉的優(yōu)勢，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成的功效，使高校教師能夠以此平臺為契機，潛心從事科學(xué)研究，提升科技創(chuàng)新能力，促進科研深入發(fā)展，爭取獲得重大科技攻關(guān)項目，對于取得具有創(chuàng)新性、標(biāo)志性的科研成果，地方高校應(yīng)在政策上作為學(xué)校的急需項目給予優(yōu)先支持，經(jīng)費上給予優(yōu)先扶持。

4.3　凝聚力量，凝練特色，采取“人無我有、人有我強”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

科研特色是地方高校增強科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競爭力的重要手段，形成特色，發(fā)揮特色，創(chuàng)造特色是實現(xiàn)地方高?？萍及l(fā)展的重要標(biāo)志。地方高校應(yīng)樹立自己的學(xué)科品牌專業(yè)，注重加強內(nèi)涵建設(shè)，在學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科方面推陳出新，突出亮點。使學(xué)科發(fā)展促進科研發(fā)展，科研與教學(xué)的有效結(jié)合是地方高校走上一個可持續(xù)發(fā)展道路的保障。

4.4　促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強地方高校的社會認(rèn)同度

堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的根本途徑。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校和科研院所是人才、知識和技術(shù)的主要源泉及開發(fā)工作的重要力量。搞好科技開發(fā)、促進科技成果轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)高?？萍汲晒?wù)地方區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的重要保障。地方高校應(yīng)建立大學(xué)科技園，有助于加快地方高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，給入園企業(yè)提供技術(shù)需求、信息咨詢和一系列的扶持和減免政策，對有潛力的發(fā)展方向應(yīng)給予積極引導(dǎo)，使科技成果更好地實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、社會化。

4.5　注重內(nèi)涵提升，營造良好的科研氛圍

地方高校要更新觀念，使教師和科研人員從根本上充分認(rèn)識到科研工作的重要性，強化教師和科研人員的科研意識，給教師和科研人員營造一個良好的科研工作條件和氛圍，根據(jù)地方高校的實際特點，建立健全激勵機制和獎勵政策，構(gòu)建和完善地方高校科技創(chuàng)新體系，建設(shè)以教育部和地方重點實驗室為主的科技創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮基地的核心，輻射和帶動作用，使更多的青年教師能夠參與其中，形成以科技創(chuàng)新基地為中心，以校系科研機構(gòu)為羽翼的科技創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，在地方高校優(yōu)勢方向，瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，深入、持續(xù)地開展科技創(chuàng)新工作，力爭在原始性創(chuàng)新成果方面實現(xiàn)新突破。

4.6　建立開放的知識共享、資源共享機制，達(dá)到效益最大化

在科研管理和資源管理的諸多環(huán)節(jié)中，知識共享是最重要的環(huán)節(jié)，個體層面的知識只有通過共享才能上升為團隊知識及核心競爭力。知識共享可以更好地提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。知識共享在一定程度上包括了資源共享，大型儀器和一些高精端的設(shè)備要根據(jù)研究方向及建設(shè)目標(biāo)的需要進行安放，采取集中與分散相結(jié)合的原則，實行專管共用的管理模式，加強對這些科學(xué)儀器設(shè)備的注冊與檔案管理，建立儀器設(shè)備信息查詢系統(tǒng)，制訂實驗儀器的使用和對外服務(wù)管理辦法，提高儀器設(shè)備的使用率和共享度，避免重復(fù)購置和科研經(jīng)費使用上的浪費。

篇5

問題在于“技術(shù)與經(jīng)濟兩張皮”而非“科學(xué)與經(jīng)濟兩張皮”

籠統(tǒng)地談科技與經(jīng)濟“兩張皮”事實上混淆了科學(xué)與技術(shù)的區(qū)別?？茖W(xué)研究的目的在于探尋自然界的客觀規(guī)律，而技術(shù)開發(fā)的目的則在于解決人類生產(chǎn)生活中面臨的實際問題。技術(shù)開發(fā)必須要和經(jīng)濟活動緊密結(jié)合，才能不斷提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長質(zhì)量。從比較短的歷史時段來看，科學(xué)與經(jīng)濟的“兩張皮”是正常現(xiàn)象，基礎(chǔ)研究的探索本來就具有前瞻性；但是從較長的歷史時段來看，基礎(chǔ)研究和科學(xué)發(fā)現(xiàn)的重大突破會帶來新的產(chǎn)業(yè)變革，是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，并決定著國家的可持續(xù)創(chuàng)新能力。

因此，“兩張皮”問題關(guān)鍵是要解決“技術(shù)與經(jīng)濟兩張皮”，而不是“科學(xué)與經(jīng)濟兩張皮”。我們出于國家長期發(fā)展需要，必須大力發(fā)展科學(xué)研究，但是并不意味著要求每一項科學(xué)研究都與經(jīng)濟緊密結(jié)合，這不符合科學(xué)研究的客觀規(guī)律。

“兩張皮”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大變化

“兩張皮”的提法始于20世紀(jì)80年代，背景就是計劃經(jīng)濟的遺留問題。在計劃經(jīng)濟體制下，科研單位和生產(chǎn)單位屬于兩個不同體系，各自接受政府指令完成自己的任務(wù)，不需要互相結(jié)合。

為了解決“兩張皮”，從20世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，我國先后進行了多次科技體制改革，主要思路是將科研機構(gòu)和人員推向社會和市場，推動科技成果轉(zhuǎn)化。先是鼓勵科研人員、科研院所和高校辦企業(yè)，后來又將一大批技術(shù)開發(fā)類科研院所改制為企業(yè)。應(yīng)該說總體上這一思路是成功的，在這一輪改革中，“技術(shù)與經(jīng)濟兩張皮”問題在很大程度上得到了解決。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，聯(lián)想、方正、中興等著名企業(yè)都是源自此次改革。

但是，這一輪改革也帶來了一些負(fù)面影響。比如在高校辦產(chǎn)業(yè)、科研院所改制后，出現(xiàn)了基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究力量不足等問題。2006年我國頒布了中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，國家科技投入不斷增加，“兩張皮”的內(nèi)涵也發(fā)生了明顯變化。突出表現(xiàn)為：高校和科研院所的收入來源越來越多地源自政府資助，而與企業(yè)合作的積極性則明顯有所下降。企業(yè)對高校和科研院所的外部研發(fā)支出比例明顯降低。2005 年由企業(yè)委托給高校和科研院所的研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)總研發(fā)經(jīng)費的比重分別為5.4%和1.07%，2012年分別下降至3.4%和0.62%。

由此可見，當(dāng)前形勢下的“兩張皮”與改革開放初期大不相同。后者是歷史遺留問題，而前者則是我國實施科技發(fā)展戰(zhàn)略過程中出現(xiàn)的新情況。

第一輪科技體制改革在解決“技術(shù)與經(jīng)濟兩張皮”問題的同時，把很多從事科學(xué)研究的人才和機構(gòu)也推向了社會，結(jié)果在一定程度上削弱了我國的基礎(chǔ)研究以及共性技術(shù)研究能力。當(dāng)前形勢下的“兩張皮”恰恰就是在重建和強化科學(xué)研究、知識創(chuàng)新的過程中出現(xiàn)的，在一定程度上屬于“科學(xué)與經(jīng)濟兩張皮”，有其內(nèi)在的合理性。同時，盡管技術(shù)對經(jīng)濟的支撐作用還有待進一步增強，但主要矛盾已不再是應(yīng)用技術(shù)研究機構(gòu)和企業(yè)“兩張皮”問題，而是現(xiàn)有體制下企業(yè)創(chuàng)新能力和活力不足的問題。

由于沒有區(qū)分當(dāng)前形勢下的“兩張皮”與改革開放初期的不同，因此在科技政策導(dǎo)向中常常會出現(xiàn)一些自相矛盾的“兩難”問題。例如，一方面提出原始性創(chuàng)新能力薄弱，基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足，要求高校和科研院所加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，要高校剝離校辦產(chǎn)業(yè)；另一方面，又要求高校和科研院所以及其科研人員提高成果轉(zhuǎn)化率。兩種思路混合在一起，常常使高校和科研院所無所適從。

從“科技成果轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)向“企業(yè)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新”

既然“兩張皮”的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，政策思路也應(yīng)該隨之改變。一方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著增強，企業(yè)研發(fā)支出已經(jīng)占了全社會研發(fā)支出的76%以上。另一方面，高校和科研院所則越來越面向國家重大戰(zhàn)略需求、承擔(dān)政府科技項目，能直接轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果比重不斷降低。因此，不能再用改革開放初期以科研單位改革為主動力和主視角的“科技成果轉(zhuǎn)化”思路，來解決新形勢下如何促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的問題，主要動力應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的作用。對“科學(xué)與經(jīng)濟兩張皮”要認(rèn)識到其存在的合理性，不必急于在短期內(nèi)解決，應(yīng)鼓勵高校和科研院所重點關(guān)注基礎(chǔ)研究以及共性技術(shù)研究。對確實有潛在商業(yè)化前景的基礎(chǔ)研究成果，可以由專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求進行篩選、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。具體政策建議如下：

第一，放活企業(yè)，使之真正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的主體。要簡政放權(quán)，通過適度削減產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用研究項目資金預(yù)算，減少政府對企業(yè)創(chuàng)新決策的干預(yù)和擾動，使企業(yè)在創(chuàng)新活動決策中成為真正的主體；節(jié)省下來的財政資金可以用來為創(chuàng)新型企業(yè)減稅，尤其是要全面落實研發(fā)費用加計扣除抵免所得稅政策。同時，對確實適合企業(yè)承擔(dān)的資助項目，其經(jīng)費管理制度應(yīng)區(qū)別于事業(yè)單位，要根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)支出的實際情況，給予企業(yè)更大的自。

篇6

1.醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新發(fā)展面臨的問題

1.1業(yè)務(wù)模式單一難以滿足用戶多元化需求隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，科研項目研究難度加大，科技項目查新評價的復(fù)雜性增加，以往單一化的科技查新報告模式已不能滿足用戶多元化的需求。目前，多數(shù)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和范圍仍局限于傳統(tǒng)的科技查新，缺少由新穎性評價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍荚u價、信息分析、信息咨詢等面向用戶需求的增值服務(wù)。查新機構(gòu)亟須通過系統(tǒng)信息分析重塑自身的競爭優(yōu)勢，即對信息價值的深度挖掘增加科技查新報告的價值。

1.2項目評價狹隘簡單難以適應(yīng)科技評價全面性需求科技查新的起源是由于20世紀(jì)80年代科技信息資源的稀缺，使得專業(yè)信息檢索只能由專業(yè)情報機構(gòu)進行，隨著信息化和科技創(chuàng)新水平的提升，科技查新報告評價已難以滿足科技管理的需求。目前科技查新內(nèi)容僅限于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的新穎性判定，對于科學(xué)研究結(jié)果在學(xué)科領(lǐng)域的地位評估、技術(shù)先進性程度等內(nèi)容很少涉及，這嚴(yán)重限制了科技查新發(fā)揮更大作用。因此，在科技項目立項篩選、成果評估、技術(shù)交易和知識產(chǎn)權(quán)評價等方面，科技查新報告由于評價面較為狹窄，部分相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍萍疾樾聝r值提出了質(zhì)疑。

1.3認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致行業(yè)管理缺乏規(guī)范化國家科技部于2000年12月了《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，標(biāo)志著我國科技查新工作逐步步入法制化軌道[1]。但是，我國的科技查新機構(gòu)認(rèn)定部門多達(dá)10多個，不同部門對科技查新機構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了該行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。國內(nèi)尚無統(tǒng)一的科技查新管理流程、工作流程和查新報告質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且缺乏行業(yè)層面的政府管理和引導(dǎo)，以及對科技查新質(zhì)量的監(jiān)督與控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響科技查新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.醫(yī)藥科技情報發(fā)展趨勢和特點

醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新的發(fā)展與醫(yī)藥科技情報緊密相連，其業(yè)務(wù)體系、理論方法和服務(wù)對象都源于醫(yī)藥科技情報?？萍记閳笤诮?jīng)歷20世紀(jì)90年代的低谷之后，在科技情報機構(gòu)改革和學(xué)科發(fā)展中形成清晰的業(yè)務(wù)方向，涌現(xiàn)出許多新理論和方法[]。對我國和軍隊醫(yī)藥科技情報的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢進行梳理，有利于更加明晰科技查新的未來發(fā)展方向。

2.1醫(yī)藥科技情報緊密結(jié)合戰(zhàn)略需求目前，科技情報的主要服務(wù)對象已由主要面向政府決策者和科研機構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛘?、企業(yè)、科研機構(gòu)以及其他機構(gòu)的多維服務(wù)[]。在研究內(nèi)容方面，科技發(fā)展動態(tài)相關(guān)的研究最為廣泛，主體研究還包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展策略、科技政策研究、科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展預(yù)測等。軍隊醫(yī)藥科技情報的工作主要面向戰(zhàn)略決策，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃需求，開展專項情報調(diào)研與前沿技術(shù)發(fā)展預(yù)測。

2.2醫(yī)藥科技情報呈現(xiàn)綜合發(fā)展趨勢情報工作模式已從單一方向的跟蹤研究轉(zhuǎn)向綜合發(fā)展的模式。醫(yī)藥科技情報的工作形式從情報追蹤，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ椙閳笳{(diào)研、動態(tài)情報監(jiān)測、應(yīng)急情報、課題研究等多種形式相結(jié)合，戰(zhàn)術(shù)情報與戰(zhàn)略情報并舉，情報產(chǎn)品根據(jù)需求對象不同也呈現(xiàn)出多種形式。例如，通過動態(tài)性情報產(chǎn)品快速提供技術(shù)與戰(zhàn)略管理情報信息，通過年度報告對科技進展進行總結(jié)，對重大突發(fā)事件如日本地震、核泄漏事件等呈交快報、專報與專題深度報告等，立體展現(xiàn)了情報研究的價值，更好地發(fā)揮了科技情報的作用。

2.3醫(yī)藥科技情報專業(yè)性趨勢隨著網(wǎng)絡(luò)化普及與信息化的推進，醫(yī)藥科技情報工作也越來越專業(yè)化。在信息收集階段，情報資源的全面分布與搜索手段更為先進;在情報分析階段，情報學(xué)研究已經(jīng)突破了原有的總結(jié)歸納等方法，引入了文獻調(diào)查、比較研究、內(nèi)容分析、技術(shù)預(yù)測、德爾菲法、層次分析、專利分析、技術(shù)預(yù)見、頭腦風(fēng)暴、趨勢外推和文獻計量學(xué)等方法?？萍记閳笱芯颗c管理學(xué)的日漸融合，也推動了情報研究的專業(yè)化發(fā)展。

2.4研究手段精確化趨勢隨著情報學(xué)方法的發(fā)展，情報學(xué)模型與工具得到廣泛應(yīng)用，研究手段定性與定量研究并舉，情報決策支持日益精確化。以往定性情報研究方法如文獻調(diào)查、比較研究和內(nèi)容分析等方法使用較為普遍，目前，定量研究方法如文獻計量學(xué)和專利分析法等，基于信息分析的研究方法正越來越多地使用，成為支撐科技決策的客觀依據(jù)。

3.醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新發(fā)展方向探討

隨著信息環(huán)境和服務(wù)需求的變化，醫(yī)藥科技情報在研究方法和產(chǎn)品等多方面都在進化，并結(jié)合最新的情報學(xué)方法，根據(jù)用戶需求定制情報產(chǎn)品。醫(yī)藥科技情報理論、方法、產(chǎn)品和外部環(huán)境的變化，也將深刻影響未來科技查新的發(fā)展?？萍疾樾滦枰鶕?jù)外部需求的變化，引入新的情報學(xué)方法，深化科技評估內(nèi)涵，面向科技評價和科研管理，延伸科技查新報告產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，突破目前科技查新的發(fā)展瓶頸。

3.1科技查新報告規(guī)范化與分析功能拓展

3.1.1進一步規(guī)范科技查新報告目前，科技查新報告雖然已經(jīng)形成規(guī)范化的制式格式，但對于不同科技查新機構(gòu)而言，在數(shù)據(jù)庫選取、檢索策略、文獻列舉、結(jié)論分析和文獻附件等方面各不相同，同一專業(yè)領(lǐng)域的查新報告也由于機構(gòu)和查新人員差距較大。因此，規(guī)范和細(xì)化科技查新報告將是未來發(fā)展的方向，對提高行業(yè)整體質(zhì)量具有重要意義。

3.1.2深化科技查新報告分析功能科技情報研究定性和定量方法已經(jīng)融合，而目前國內(nèi)查新機構(gòu)其科技查新報告的相關(guān)性文獻列舉與結(jié)論多以定性化描述為主。查新報告應(yīng)借鑒科技情報領(lǐng)域基于文獻的新型定量方法，利用文獻計量、專利計量等新型科學(xué)計量工具，有助于深化科技評價功能并實現(xiàn)精確分析[4]。目前已開發(fā)了多種數(shù)據(jù)庫科學(xué)計量工具及軟件，通過定量工具，結(jié)合定性判讀與分析，可以更好地把握查新課題主題領(lǐng)域的發(fā)展趨勢、研究密集度與熱點、國內(nèi)外領(lǐng)先機構(gòu)的研究特點等信息，使科研人員與審評專家可以通過查新報告獲得查新課題領(lǐng)域發(fā)展、國內(nèi)外該領(lǐng)域的研究格局、查新課題研究在該領(lǐng)域中所處的位置與先進性等立體的評價信息。

3.2業(yè)務(wù)模式與醫(yī)藥情報和信息咨詢相結(jié)合科技查新報告現(xiàn)有的單一服務(wù)形式已難以滿足用戶需求，應(yīng)在文獻信息調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，為用戶定制個性化的附加產(chǎn)品，提高自身的價值。目前多家科技查新機構(gòu)已開始這方面的實踐，探索項目專題信息咨詢、競爭情報、知識產(chǎn)權(quán)分析等服務(wù)方式，如針對國家重大科技專項，搜集國內(nèi)外技術(shù)競爭情報，對技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)進行分析，以信息快報或定期報告的形式為科研機構(gòu)服務(wù);結(jié)合企業(yè)項目立項，進行技術(shù)項目的技術(shù)和市場可行性調(diào)研，為企業(yè)提供信息咨詢報告。通過專利侵權(quán)檢索和分析，為原始創(chuàng)新和仿制創(chuàng)新提供依據(jù)。

4.軍隊醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新發(fā)展策略

1992年以來，全軍醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作越來越規(guī)范。2002年以來，并未因國家科技部取消查新資質(zhì)認(rèn)定而放松對科技查新的管理，連續(xù)組織查新咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定、年檢與業(yè)務(wù)考核、查新人員資質(zhì)認(rèn)定，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，有效提升了軍隊科技查新管理的質(zhì)量和規(guī)范化水平，但軍隊科技查新也面臨同樣的發(fā)展困境。軍隊醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新的重點在于服務(wù)總部科技決策與軍隊重大科研項目，在此基礎(chǔ)上，以科技查新為中心拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式，才能獲得更蓬勃的生命力。

4.1深化科技評價職能，服務(wù)科技決策圍繞軍隊醫(yī)學(xué)科研決策，科技查新機構(gòu)應(yīng)主動參與科研規(guī)劃制定、科研立項論證、重大科技成果評審及科技人才評價等相關(guān)科技評價工作，突破科技查新報告與引文報告的限制，結(jié)合軟科學(xué)研究方法，建立管理部門認(rèn)可的系統(tǒng)科技評價實現(xiàn)方法與實施途徑。

4.2拓寬信息咨詢服務(wù)，服務(wù)軍隊重大科研項目科技查新機構(gòu)應(yīng)將被動等待用戶委托轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，發(fā)揮專業(yè)技能與信息資源的優(yōu)勢，為軍隊重大科研項目提供多種信息咨詢保障和情報服務(wù)。以信息快報、專題報告、專利分析、立項評估等多種情報產(chǎn)品，保障軍隊重大項目的成功完成。

篇7

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展 核心競爭力 戰(zhàn)略成本管理

21世紀(jì)是信息化的時代，企業(yè)要獲得可持續(xù)性的發(fā)展，必須培育自身的核心競爭力，將可持續(xù)發(fā)展理論導(dǎo)入戰(zhàn)略成本管理理論當(dāng)中，實施戰(zhàn)略成本管理。

一、可持續(xù)發(fā)展與戰(zhàn)略成本管理的關(guān)系

1.戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)是為了提高企業(yè)的核心競爭力，獲得可持續(xù)性的發(fā)展是以提高核心競爭力、獲取市場競爭優(yōu)勢為目的的管理行為，其成功的標(biāo)志是持續(xù)市場競爭優(yōu)勢的獲得。核心競爭力的外在表現(xiàn)形式即某種持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從這個意義上來說戰(zhàn)略成本管理的效應(yīng)源于核心競爭力的培育和提升。

2.戰(zhàn)略成本管理是拓展企業(yè)核心能力的重要途徑。從企業(yè)核心競爭力的形成規(guī)律來看，一般有兩個基本的形成途徑：內(nèi)部開發(fā)和外部獲取。從內(nèi)部開發(fā)來說，如果企業(yè)進行所有價值活動的累計成本低于競爭者的成本，企業(yè)就具有成本優(yōu)勢。當(dāng)企業(yè)向買方提供可以接受的價格水平，以使其成本優(yōu)勢不會因為其售價低于競爭者的價格而被抵消，企業(yè)的成本優(yōu)勢就會帶來超額收益。成本優(yōu)勢的戰(zhàn)略性價值取決于其持久性。如果企業(yè)的成本優(yōu)勢的來源對于競爭者來說是難以復(fù)制或模仿的，企業(yè)就能獲得持久性的競爭優(yōu)勢。

二、可持續(xù)發(fā)展觀下，戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)

基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略成本管理的最終目標(biāo)是培育企業(yè)核心競爭力，獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢、謀求企業(yè)持久的生存與發(fā)展。持續(xù)的競爭優(yōu)勢是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)如果不能在各項指標(biāo)的對比中確立并發(fā)展自己的優(yōu)勢，企業(yè)就會被競爭對手?jǐn)D垮。

市場經(jīng)濟環(huán)境下，成本領(lǐng)先是企業(yè)永遠(yuǎn)的核心競爭力之一，一個沒有成本優(yōu)勢的企業(yè)是不可能在激烈競爭的環(huán)境中生存的。而戰(zhàn)略成本思想并非簡單地等同于絕對成本的降低，而是將企業(yè)的戰(zhàn)略思想和措施運用于具體成本管理領(lǐng)域和管理方法之中，針對成本發(fā)生的價值鏈進行設(shè)計，從根本上改變企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，通過成本優(yōu)化措施的實施來確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、可持續(xù)發(fā)展觀下，戰(zhàn)略成本管理的特征

1.戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)，是為了取得長期持久的競爭優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，成本管理從戰(zhàn)術(shù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理，即成本管理的重點由單純地通過最大限度地避免企業(yè)各種經(jīng)營活動的成本，轉(zhuǎn)為從長遠(yuǎn)持續(xù)地在成本與效益的對比中降低成本，謀取成本的最小化和利潤的最大化，以便企業(yè)長期生存和發(fā)展，立足于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.戰(zhàn)略成本管理關(guān)注外部環(huán)境，引進價值鏈管理方式。戰(zhàn)略成本管理將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的價值耗費和外部環(huán)境結(jié)合起來，把企業(yè)的成本問題放在整個市場環(huán)境中加以分析，既要研究企業(yè)所處行業(yè)的價值鏈和競爭對手的價值鏈，又要明確市場對產(chǎn)品的要求到用戶使用產(chǎn)品的整個產(chǎn)品價值流向。

3.戰(zhàn)略成本管理是科技驅(qū)動型的成本管理，采用適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代成本管理方法。戰(zhàn)略成本管理從戰(zhàn)略上予以考慮，通過對各種戰(zhàn)略成本動因的分析，不僅要通過管理工作控制成本，而且要通過技術(shù)工作管理成本，成本管理的范圍向著多學(xué)科相互結(jié)合、相互滲透的方向發(fā)展。戰(zhàn)略成本管理以市場為導(dǎo)向，全面、綜合、靈活地運用現(xiàn)代管理方法和科學(xué)技術(shù)手段，是以科技驅(qū)動為核心的成本管理體系。

四、可持續(xù)發(fā)展觀下，實施戰(zhàn)略成本管理的框架

1.分析戰(zhàn)略環(huán)境。分析戰(zhàn)略環(huán)境是戰(zhàn)略成本管理的邏輯起點，通過對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理內(nèi)部資源和外部環(huán)境的考察、評判企業(yè)現(xiàn)行戰(zhàn)略成本的競爭地位，以決定企業(yè)是否進入、發(fā)展、固守或是撤出某一行業(yè)的某一段價值鏈活動。

2.進行戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃就是通過戰(zhàn)略環(huán)境的分析，明確成本管理的方向，建立與企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)的成本管理策略。為了實現(xiàn)所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境及目標(biāo)要求，分別從行業(yè)、市場、戰(zhàn)略這三個維度來確定企業(yè)在市場競爭中所采取的策略，制定相應(yīng)的基本戰(zhàn)略、策略及實施計劃。

3.戰(zhàn)略的實施與控制。在戰(zhàn)略實施過程中，由于內(nèi)部資源，外部環(huán)境的變化，會使實施過程產(chǎn)生偏差，因此須進行戰(zhàn)略控制。戰(zhàn)略控制的基本方式有前饋控制和反饋控制，戰(zhàn)略控制系統(tǒng)應(yīng)由企業(yè)層次、業(yè)務(wù)單元層次、作業(yè)層次組成一體化的控制系統(tǒng)，實行全面的、全過程的控制。

4.戰(zhàn)略業(yè)績的計量與評價。戰(zhàn)略業(yè)績計量與評價是戰(zhàn)略成本管理的重要組成部分。業(yè)績計量與評價通常包括業(yè)績指標(biāo)的設(shè)置、考核、評價、控制、反饋、調(diào)整、激勵等。傳統(tǒng)的業(yè)績指標(biāo)主要是面向作業(yè)的，缺少與戰(zhàn)略方向和目標(biāo)的相關(guān)性，有些被企業(yè)鼓勵的行為可能與企業(yè)的戰(zhàn)略并不一致。因此，必須將戰(zhàn)略思想貫穿于戰(zhàn)略成本管理的整個業(yè)績評價，以競爭地位變化帶來的報酬取代傳統(tǒng)的投資報酬指標(biāo)，以增加企業(yè)的戰(zhàn)略成本優(yōu)勢。

戰(zhàn)略成本管理與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在理論方法和戰(zhàn)略思想上的統(tǒng)一使它們能夠充分融合在一起，戰(zhàn)略成本管理通過對企業(yè)的規(guī)模與控制力施加有效影響，以提高企業(yè)核心競爭力，能實現(xiàn)企業(yè)的長久、可持續(xù)性的發(fā)展。

參考文獻:

篇8

關(guān)鍵詞：成長性；民營科技企業(yè)；系統(tǒng)化集群管理

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

成長性企業(yè)，特別是高成長性民營科技企業(yè)是培育區(qū)域強勢企業(yè)群的微觀基礎(chǔ)，也是推動河南省工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。政府在可調(diào)控資源有限的情況下，對民營企業(yè)的扶植應(yīng)著眼未來，使成長性科技民營企業(yè)的發(fā)展符合全省的整體發(fā)展戰(zhàn)略，同時在較長時間提高政策資源的利用效率，保證政策資源綜合平衡利用，實現(xiàn)河南經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時提升經(jīng)濟實力并形成長期競爭優(yōu)勢。

一、河南省成長性民營科技企業(yè)系統(tǒng)化集群管理發(fā)展戰(zhàn)略

（一）河南省成長性民營科技企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建。河南省成長性民營科技企業(yè)系統(tǒng)的能動主體包括兩個：政府和成長性民營科技企業(yè)。系統(tǒng)邊界是河南省政府通過政策與權(quán)力對成長性民營企業(yè)產(chǎn)生可控影響，不可控影響歸屬于系統(tǒng)外因素。由此，通過政府對成長性民營企業(yè)提供公平的市場環(huán)境，有效的激勵與引導(dǎo)機制，促使成長性民營科技企業(yè)在這關(guān)鍵時期實現(xiàn)快速高效的成長，最終從規(guī)模上和競爭力上都上升到新的水平，并在將來不斷發(fā)展，提升河南經(jīng)濟水平。

（二）河南省成長性民營科技企業(yè)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)分析。在河南省成長性民營科技企業(yè)系統(tǒng)中，民營科技企業(yè)的發(fā)展是系統(tǒng)發(fā)展的核心因素。民營科技園區(qū)是發(fā)展的一個主要載體，民營科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展聚集大量的民營新科技企業(yè)。一方面為民營科技企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的共同資源約束、政府效率約束提供更好的解決途徑；另一方面為民營企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與利用、企業(yè)集群效應(yīng)體現(xiàn)提供寬松環(huán)境。政府各職能部門是系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的主要構(gòu)造者，民營科技園區(qū)的建設(shè)需要政府的介入，當(dāng)前各類協(xié)會等需要政府提供支持與扶植。

河南成長性民營科技企業(yè)將利用科技園區(qū)這種緊密的企業(yè)聯(lián)系方式，解決其快速發(fā)展中供應(yīng)、生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、營銷及后期戰(zhàn)略管理等諸多問題。政府也正是利用園區(qū)這特殊的載體，為成長性民營科技企業(yè)快速發(fā)展需要的高效服務(wù)提供保證。戰(zhàn)略聯(lián)盟這種企業(yè)間半緊密、半松散的組織機構(gòu)為成長性民營企業(yè)跳出各種發(fā)展瓶頸、提升層次提供各種資源整合途徑。各類協(xié)會、高等院校和科研機構(gòu)是成長性民營企業(yè)發(fā)展過程中信息與技術(shù)的主要支撐力量。以上系統(tǒng)要素統(tǒng)一于民營科技企業(yè)園區(qū)這一特殊載體，成為河南成長性民營科技企業(yè)發(fā)展成高新技術(shù)企業(yè)，進入全球市場的保駕護航的最好隊伍。

二、河南省成長性民營科技企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略

（一）河南省成長性民營科技企業(yè)未來戰(zhàn)略管理重點和途徑

1、戰(zhàn)略管理重點。戰(zhàn)略管理首先要解決的是怎樣利用省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，發(fā)展集約生產(chǎn)，確定其在產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位及未來的發(fā)展目標(biāo)；其次，對組織變革過程中尤其要注重自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，合理的科研組織機構(gòu)，是保證其由單向技術(shù)創(chuàng)新向綜合集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變形成自己技術(shù)核心的關(guān)鍵部門；再次，組織變革過程中要以開放的組織建設(shè)為主，我省民營科技企業(yè)未來的發(fā)展資金問題是企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，多渠道的融資并不能夠完全緩解資金不足的劣勢，而戰(zhàn)略聯(lián)盟將能夠提供解決方法，同時更能利用產(chǎn)業(yè)集群與河南省民營科技企業(yè)政策所帶來的優(yōu)勢；最后，人力資源管理將成為關(guān)鍵，河南每年都有大量的人才外流，將會給企業(yè)未來的發(fā)展造成致命的危害。

2、戰(zhàn)略管理途徑。從戰(zhàn)略制定上，河南省成長性民營科技企業(yè)未來戰(zhàn)略管理，要立足于河南這一區(qū)域特有的資源與企業(yè)自身當(dāng)前的“SWOT”分析基礎(chǔ)之上。通過對企業(yè)無形資產(chǎn)資源進行整合，提升企業(yè)競爭能力，明確企業(yè)的遠(yuǎn)景與企業(yè)目標(biāo)；通過組織的不斷變革，塑造特色企業(yè)文化，形成企業(yè)的核心競爭力。

在戰(zhàn)略執(zhí)行上，企業(yè)要利用最新的戰(zhàn)略管理理論，通過企業(yè)的不斷學(xué)習(xí)與成長，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部流程，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提高客戶滿意度，實現(xiàn)企業(yè)價值。

（二）“新競爭”條件下河南省成長性民營科技企業(yè)的成長模式對策。近年來，河南很多民營科技企業(yè)依靠的“成本洼地”優(yōu)勢、薄利多銷優(yōu)勢成為暢銷全球的競爭法寶，價格優(yōu)勢策略而非價值創(chuàng)造策略，是河南企業(yè)最近幾年贏得國內(nèi)外市場的核心策略。然而，自從2006年年底以來，綜合生產(chǎn)成本不斷上升，單一的價格競爭手段將逐漸被核心盈利模式所替代。企業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級時將不可避免地依靠其不同的資源稟賦、專屬資產(chǎn)或比較優(yōu)勢、特殊技能等，來獲得差異化競爭的戰(zhàn)略定位。產(chǎn)品同質(zhì)化的價格競爭條件不復(fù)存在，產(chǎn)品價值定位終將替代原先成本定價。

未來的競爭中，企業(yè)的決策者要想通過了解全球價值鏈的四種升級路徑――工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、價值鏈條升級，抓住時機順利完成產(chǎn)業(yè)升級并不是一件容易的事。從施振榮的微笑曲線中不難發(fā)現(xiàn)，無論如何移動，企業(yè)都需要投入大量的資源且需要持久的積累與沉淀才能形成相應(yīng)的競爭優(yōu)勢。不僅如此，在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，跨國巨頭和國外金融資本早已對各產(chǎn)業(yè)資本虎視眈眈，留給企業(yè)“自由生長”的時間與空間早已不多。因此，在有限的資源條件下，創(chuàng)新開辟既有可操作性，又有長短期目標(biāo)兼容價值的產(chǎn)業(yè)升級路徑，成為河南省成長性民營科技企業(yè)未來發(fā)展過程中取得快速發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

（三）河南省成長性民營科技企業(yè)的職能戰(zhàn)略。河南省成長性民營科技企業(yè)系統(tǒng)為河南成長性民營科技企業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境。但民營科技企業(yè)自身要想真正利用系統(tǒng)優(yōu)勢，避免不利因素，還需制定正確的戰(zhàn)略并使戰(zhàn)略得到有效執(zhí)行，才能最終為河南的發(fā)展做出貢獻，為企業(yè)自身成為全國乃至全球領(lǐng)先者提供保證。

1、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。成長性民營科技企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，在利用不同的產(chǎn)品與服務(wù)策略，擴大市場提升企業(yè)形象的同時，在新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略確定自主創(chuàng)新的目標(biāo)，走由吸收引進創(chuàng)新到集成創(chuàng)新再到自主創(chuàng)新的道路，或通過與高等院校和科研機構(gòu)合作利用知識產(chǎn)權(quán)政策，通過自主創(chuàng)新占領(lǐng)高端市場。

2、市場戰(zhàn)略。當(dāng)前，河南的快速發(fā)展使得河南市場供應(yīng)與需求都比較大，而成長性民營科技企業(yè)正是利用了這一特點才得到快速發(fā)展。在未來，成長性民營科技企業(yè)必須面對河南區(qū)域之間競爭的壓力，采取有效戰(zhàn)略對策而對河南經(jīng)濟形勢進行分析。

3、組織戰(zhàn)略。隨著河南經(jīng)濟大省地位的確立，出于競爭的需要，河南需要更多的大企業(yè)、大集團來支持未來的發(fā)展，取得管理優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢適應(yīng)未來的競爭需要。當(dāng)前在競爭中表現(xiàn)出色的成長性民營科技企業(yè)將更容易獲得區(qū)域政府的支持，通過并購等手段代替發(fā)展過程中效率相對較低、競爭能力較弱的企業(yè)。

4、財務(wù)戰(zhàn)略。成長性民營科技企業(yè)融資問題是一個普遍性的問題，雖然河南省為民營科技企業(yè)提供了更多的融資渠道和融資方式，但仍然有很多企業(yè)因為不能夠取得快速發(fā)展所需的資金而被其他企業(yè)所并購。企業(yè)要想更好的獲得資金，不僅要規(guī)范財務(wù)管理內(nèi)容，而且還要有很好吸引力的項目。

企業(yè)未來戰(zhàn)略管理對策的制定與執(zhí)行還必須進行統(tǒng)一的計劃與管理。河南省成長性民營企業(yè)未來戰(zhàn)略應(yīng)統(tǒng)一于競爭戰(zhàn)略之下，以更好地應(yīng)對競爭的環(huán)境，利用核心戰(zhàn)略來規(guī)劃企業(yè)未來核心競爭力，結(jié)合企業(yè)特有的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)來培育企業(yè)的核心競爭力，并將這種培育方法歸納到邊界戰(zhàn)略管理中以區(qū)別企業(yè)核心戰(zhàn)略管理。

三、河南省成長性民營科技企業(yè)核心戰(zhàn)略優(yōu)勢培育對策

成長性民營科技企業(yè)要想在未來的競爭中保持快速增長或不被淘汰，必須在總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、專一化戰(zhàn)略中做出選擇，根據(jù)當(dāng)前的企業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢制定核心戰(zhàn)略，集中于一個方面，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，才有能力進行戰(zhàn)略調(diào)整進行下一層次的競爭。目前，河南省成長性民營企業(yè)中要采取這種戰(zhàn)略，首先應(yīng)該比較區(qū)域內(nèi)競爭者與自身相比的管理優(yōu)勢與差距，然后同國內(nèi)及國際上相比，并密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的戰(zhàn)略動向，進行管理創(chuàng)新，確保此戰(zhàn)略的可行性和未來的成功。

河南省成長性民營科技企業(yè)中大多由專一化戰(zhàn)略起步，而后進行產(chǎn)品同心多元化，這樣做的主要原因是因為剛開始的低成本和最終產(chǎn)品的高利潤，并由此使很多企業(yè)走上了錯誤的戰(zhàn)略道路。因此，河南省成長性民營企業(yè)必須跳出這一錯誤認(rèn)識，重新找回以前的戰(zhàn)略，在管理上做出努力，通過國際化市場戰(zhàn)略成就企業(yè)未來。

河南省成長性民營企業(yè)要做的就是戰(zhàn)略的執(zhí)行問題，不論采取哪種戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略管理中首先要了解客戶需求，確定企業(yè)能夠提供給客戶的價值，找到流程改進方法，并通過企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長不斷提升自己的戰(zhàn)略管理能力，才能最終取得戰(zhàn)略上的成功。

（作者單位：中原工學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）

主要參考文獻：

篇9

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316022）

摘 要：海洋經(jīng)濟作為未來的不可或缺的一部分，在我國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越不可忽視的作用.我國海洋經(jīng)濟的開發(fā)同樣面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題.本文在對當(dāng)前海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行分析和研究的基礎(chǔ)上，提出我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策和建議.

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟

中圖分類號：F061.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0189-03

推動我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策經(jīng)濟背景：我國是海洋大國，有著豐富的海洋資源和海洋開發(fā)經(jīng)驗.2013年全國海洋生產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值總額的9.7％，其中，海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元、21408億元，海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶48∶47；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值19062億元，全年涉海就業(yè)人員比上年增加70萬人.海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用.

1 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國海洋生態(tài)環(huán)境的破壞與保護

海洋本身對危害自身生態(tài)環(huán)境的有害物質(zhì)具有一定的自潔功能，因此，盡管幾千年來人類一直對海洋資源在開發(fā)和利用，但是海洋的環(huán)境還沒有惡化到不可收拾的地步.但隨著人們對海洋資源更深層次的利用，各種不正當(dāng)利用海洋資源以及人類生活導(dǎo)致排污活動，不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.海洋生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)重和復(fù)雜，不僅包括自然因素造成的，如海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，更多的是由各種人類活動造成的海洋生態(tài)破壞海洋污染.

1.2 我國海洋生態(tài)環(huán)境困境

當(dāng)前我國突出的海洋環(huán)境問題主要表現(xiàn)在海洋污染和海洋環(huán)境破壞這兩個領(lǐng)域.根據(jù)1970年聯(lián)合國對海洋污染的定義，海洋污染主要是指人類直接或間接地將物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境（包括海洋），從而導(dǎo)致生物資源的損害，危害人類健康，妨礙海洋活動，對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，人類對于海洋資源的經(jīng)濟開發(fā)必然會對其環(huán)境造成一定的破壞，四海海洋污染形勢不容樂觀，需要合理有效的治理.目前，我國的海洋污染主要集中在黃海海岸的北部地區(qū)，遼東灣、渤海灣、江蘇沿海、長江口、杭州灣、北部浙江沿海、珠江口等海域.全國海域的污染水質(zhì)以第二類（較清潔）水質(zhì)的海域面積為最大，達(dá)47840平方公里，而劣于第四類（嚴(yán)重污染）水質(zhì)次之，達(dá)43800平方公里.

1.3 渤海海域的污染程度最高，污染情況不容小視

自改革開放以來，我國逐步加大了對海洋經(jīng)濟的發(fā)展，加速了對海洋資源的開發(fā)，導(dǎo)致海洋環(huán)境不容樂觀，海洋環(huán)境的保護和管理不不完善.對海水的污染分析可以發(fā)現(xiàn)，一直以來，渤海海域的污染最為突出，且污染的面積略有增加，東海的污染程度相對較低，但由于其海域面積基數(shù)較大，東海海域的污染海域面積卻居四大海域之首，達(dá)62670平方公里.自2004年以來其污染海域的面積占全海域面積的平均比例為8.96%，水質(zhì)總污染比例目前基本與黃海相當(dāng)，海域面積最大的南海海域的平均污染面積比例為0.62%，是四大海域中污染程度最小的區(qū)域.

1.4 各大海域海洋災(zāi)難頻發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險嚴(yán)峻

當(dāng)前由于我國不注重對于海洋資源的可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)，海域的赤潮、風(fēng)暴潮等海洋污染的事件時有發(fā)生，這都在一定程度上對海洋環(huán)境造成了破壞，這也不利于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.2013年，我國的近岸海域污染尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴(yán)重、赤潮災(zāi)害多發(fā)、局部區(qū)域海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等災(zāi)害嚴(yán)重、海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風(fēng)險加劇等.這些危害顯然不利于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展.

2 制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的突出問題

隨著人類社會的進步，人類對海洋資源的開發(fā)利用程度也在不斷的加深且速度之快.目前，全球海洋經(jīng)濟的發(fā)展也存在諸多問題.

2.1 海洋資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著陸地資源的日益枯竭，海洋資源成為了各個國家爭搶的對象，意欲從豐富的海洋資源中尋求更大的生存機會，因此海洋資源突顯得越來越重要.海洋是孕育生命的搖籃，蘊藏著豐富的海洋生物資源，無論是大洋還是海岸帶，無論是海水表面還是海底世界，海洋中到處遍布著豐富的海洋礦產(chǎn)資源和化學(xué)資源.目前世界上95%的鉆石、90%的金剛石、75%的錫石均來自濱海砂礦，而且在世界海洋3500-6000米的洋底處還儲藏著約有3萬億噸的多金屬結(jié)核，其中錳的產(chǎn)量可供世界用18000年、鎳可用25000年.世界關(guān)于海水化學(xué)資源的利用主要在于海水的淡化和海水溶解物的利用.當(dāng)前海洋資源的利用不夠完善，開發(fā)的浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了海洋資源越來越少.目前我國存在許多不科學(xué)、不合理的海洋開發(fā)活動，主要體現(xiàn)在漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖等方面，這對海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)造成了一定的影響.如海上石油、化學(xué)品運輸?shù)男孤┦鹿?，以及因?qū)ρ睾８劭诤痛a頭的廢水、廢物的處理不當(dāng)，致使海洋傾廢量增加；許多不科學(xué)的海岸工程建設(shè)改變了局部水文的動力條件；沿海灘涂的盲目圍墾致使海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞；入海流域的斷流對沿岸海域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能造成一定破壞；某些外來物種的盲目引進，嚴(yán)重危害著本地物種的安全.

2.2 陸域污染源造成海洋污染現(xiàn)象嚴(yán)重

我國海域的陸域污染源約占入海污染物的90%以上，其中以陸地企業(yè)向大海中排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及具有放射性的廢水等污染物的工業(yè)污染源為主.其余陸域污染主要包括以生活廢水、生活垃圾為主的生活污染源，過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源，以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的陸上養(yǎng)殖污染源.目前全國陸源入海排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，僅27%入海排污口全年四次監(jiān)測基本達(dá)標(biāo).近岸局部海域受無機氮、活性磷酸鹽等影響，約4.4萬平方公里海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，約2.2萬平方公里近岸海域水體呈重度富營養(yǎng)化狀態(tài).

2.3 海洋科研機構(gòu)人才稀缺

目前我國海洋科技人才的教育仍以大學(xué)本科為主.但其實對于理論功底和專業(yè)知識要求比較高的海洋科研機構(gòu)，尤其是海洋基礎(chǔ)科學(xué)和海洋工程技術(shù)研究機構(gòu)來說，對高層次的博士人才需求量相對更大，而我國目前的人才構(gòu)成狀況卻遠(yuǎn)不能滿足這方面的要求.目前海洋技術(shù)服務(wù)研究中本科成員的構(gòu)成占51%，四類研究機構(gòu)中本科生比例最高，而博士學(xué)位科研人員的比例僅占4%；海洋信息服務(wù)技術(shù)研究機構(gòu)中本科生的比例也高達(dá)48%，居第二位，博士學(xué)位科研人員的比例僅占6%；海洋工程技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究業(yè)研究人員中本科生的比例分別占總量的37%和31%，博士比例分別為13%和25%.因此，在發(fā)展海洋科技的過程中，必須加強培養(yǎng)或引進“高精尖”類的海洋科技人才，這是提升海洋科技水平的基本前提，不可小視.

3 推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要堅持可持續(xù)發(fā)展觀，海洋開發(fā)和海洋保護都需要有可持續(xù)的理念.在經(jīng)濟全球化的背景下，各國都在紛紛搶奪海洋資源，在陸地的資源變得枯竭的背景下，海洋資源已逐漸成為主要戰(zhàn)場.因此，在全球越來越嚴(yán)重的資源危機的情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟的背景下的海洋經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一.

3.1 重視海洋資源的可持續(xù)性

對于地球來說，任何資源都不能毫不顧忌永無止境的開發(fā)和利用的，尤其是不注重對海洋的保護.在海洋資源的開發(fā)過程中，要重視海洋資源的可持續(xù)性，努力保持海洋的生態(tài)的平衡，而不是過度的采撈.尤其是像海洋礦產(chǎn)資源、海洋土地資源、海洋空間資源等這些海洋的非再生資源，需要保持一定的存儲量，實現(xiàn)海洋資源的再利用.不僅可以采取技術(shù)手段作為著手點，提高海洋資源開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新的水平，同時提高海洋資源的開發(fā)效率，促使海洋資源向生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)化.當(dāng)然，也應(yīng)該注意海洋資源利用的集約性，改善海洋資源的周邊環(huán)境，提高海洋資源的內(nèi)在價值.

3.2 海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動綠色能源的利用

海洋資源的多樣性，應(yīng)用范圍的廣度決定了在海洋資源開發(fā)和利用過程中選擇頗多.然而，陸地的資源的開發(fā)經(jīng)驗告訴我們，粗放型的開發(fā)和利用海洋資源是不可行的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，對海洋資源進行合理規(guī)劃以及開發(fā)和利用，才能實現(xiàn)海洋可再生能源的有效循環(huán)發(fā)展.當(dāng)前我國對綠色海洋資源的利用的程度仍然不高，主要原由是目前的海洋科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展水平還不能滿足一些綠色海洋資源開發(fā)的需要，對于綠色海洋資源的開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對海洋能源開發(fā)的科學(xué)合理規(guī)劃和利用.此外，對海洋綠色資源的研究可以發(fā)現(xiàn)，如海洋熱能、潮汐能、波浪能、鹽差能和海流能等海洋能資源和海洋海水的資源等綠色海洋能源，大多用于代表著海洋經(jīng)濟未來發(fā)展方向的海洋新興產(chǎn)業(yè).因此，我們必須對海洋的綠色能源進行開發(fā)和利用的同時與海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有規(guī)劃的對海洋資源進行開發(fā)和利用，從而推動綠色海洋能源能被充分有效的利用.

3.3 健全海洋環(huán)境保護法律法規(guī)體系，提高全社會海洋保護意識

切實保護海洋環(huán)境，一方面是海洋法律法規(guī)和嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督管理相關(guān)制度的完善，另一方面還在于全球的積極參與.但受長期的歷史觀念的影響，我國人民的海洋保護意識卻相對薄弱，沒有從根本上形成保護海洋環(huán)境的觀念.此外，我國的海洋生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)的制定明顯滯后且不夠健全，嚴(yán)重制約了海洋環(huán)境保護工作有效的規(guī)范化管理.因此，我們必須盡快完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)，以改善和提高大眾的海洋保護意識.

3.4 推進技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

人類社會使用土地資源的經(jīng)驗告訴我們，海洋產(chǎn)業(yè)不能再走陸地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，而應(yīng)該是集約重質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展道路，海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高科技這些特點也決定了技術(shù)創(chuàng)新對提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的科技增加值和效率水平的重要性，這必將對整個行業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求.提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可以從宏觀和微觀兩個層面入手.一方面，對于涉海企業(yè)，應(yīng)著力提高企業(yè)創(chuàng)新管理能力，加強研發(fā)投入，引進海洋高科技管理人才;一方面要著眼于體制支持，加大對于海洋的科技和資金的投入的支持的力度.尤其是在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，相關(guān)航運的配套的金融環(huán)境和法律等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完善，只有不斷地完善相關(guān)的配套的金融產(chǎn)業(yè)體系以及政策環(huán)境，才可以使得海洋經(jīng)濟的發(fā)展朝著可持續(xù)的發(fā)展的道路前進.

3.5 完善開發(fā)海洋的航運金融工具

目前我國的航運金融體系較為簡單化，銀行一直都承擔(dān)了主要的融資的功能，航運的融資體系極為不完善.從發(fā)達(dá)國家的國際航運金融市場的發(fā)展特點來看，以投資基金模式運營的私人股權(quán)資本正逐漸成為航運金融市場的一個發(fā)展主力，所以我國應(yīng)該充分認(rèn)識到當(dāng)前的形式，利用我國金融市場的流動性，完善航運的金融工具.

4 結(jié)論

綜上所述，本文認(rèn)為，當(dāng)前我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但在當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟的背景下，海洋經(jīng)濟的開費問題相對嚴(yán)重，不符合海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求.在全球越來越嚴(yán)重的資源危機情況下，開發(fā)和利用海洋資源必須堅持“可持續(xù)發(fā)展”的概念.只有遵循海洋自身的發(fā)展規(guī)律，不破壞和犧牲海洋資源，才能爭取在生態(tài)經(jīng)濟的背景下的海洋經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一.對策主要可以如下：重視海洋資源的可持續(xù)性；海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略需要合理規(guī)劃，推動綠色能源的利用；健全海洋環(huán)境保護法律法規(guī)體系，提高全社會海洋保護意識；推進技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量；完善開發(fā)海洋的航運金融工具.

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篇10

科學(xué)技術(shù)既是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障。改革開放以來，我國安全生產(chǎn)科技得到了較快的發(fā)展，安全生產(chǎn)科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展的作用日趨顯著，但安全生產(chǎn)科技還不能滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

“十一五”時期，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，安全生產(chǎn)科技面臨重大挑戰(zhàn)和巨大需求。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)逐步過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度將加大；隨著工業(yè)化進程的加快和重化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日益擴大，生產(chǎn)裝置的復(fù)雜性與危險性也將不斷增大；隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)資產(chǎn)和人口的日益集中，城鎮(zhèn)生命線工程將日趨復(fù)雜，城鎮(zhèn)的安全壓力將增大，由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害和公共安全事件的風(fēng)險將增加；經(jīng)濟成份和經(jīng)營方式的多元化，將使安全生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。所有這些必將對安全生產(chǎn)科技工作提出更高的要求， 急需創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論和構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，急需加強安全生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)，急需壯大安全科研人才隊伍，急需開展安全科技成果推廣應(yīng)用與示范。對此，安全生產(chǎn)科技工作必須主動挑起重?fù)?dān)，有所作為。

“十一五”時期，安全生產(chǎn)科技工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的新時期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，實施“科技興安”戰(zhàn)略，樹立創(chuàng)新觀念，以增強安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力為核心，以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開展共性、關(guān)鍵性安全科技攻關(guān)，以企業(yè)為主體，加強先進、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，實施安全生產(chǎn)科技示范工程；推進安全理論創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，形成有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的體制機制和安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)體制，全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平，全面提升安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，為安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)提供科技保障。