導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程造價預(yù)算論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1工程預(yù)算在工程造價中的作用

工程預(yù)算的主要對象是單位建筑項目，通過計算施工環(huán)節(jié)所需要的原材料數(shù)量、規(guī)格，分析所需機械加工設(shè)備的種類，以便提出具有針對性的控制內(nèi)容，這樣有利于降低建筑工程成本，合理規(guī)劃人員調(diào)配工作，從而提升企業(yè)管理效率。工程預(yù)算是由企業(yè)的相關(guān)勞資部門管控，由該部門定時期向確定工程施工的進展，再配合原料部門的配發(fā)貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程預(yù)算是施工部門與財管部門共同協(xié)調(diào)完成的經(jīng)濟實施活動，只有相互配合，及時溝通，才能為后期的工程造價提供重要依據(jù)。

1.2工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)

工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經(jīng)過企業(yè)以及建筑單位共同審批，以免出現(xiàn)不符合要求而反工的現(xiàn)象。工程說明書還需要擁有全部的設(shè)計圖紙，便于設(shè)計部門的監(jiān)督管理。第二，工程實施方案，實施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預(yù)算在工程造價中的重要編制依據(jù)。第三，施工地點的實地考察，其中包含對建筑工程地質(zhì)情況的監(jiān)測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。

2.工程預(yù)算在工程造價控制中出現(xiàn)的問題

2.1工程預(yù)算人員自身素質(zhì)普遍較低

通過對我國大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員自身素質(zhì)的檢測，發(fā)現(xiàn)許多工程管理人員對工程預(yù)算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業(yè)里體現(xiàn)的較為明顯。企業(yè)在進行工程預(yù)算環(huán)節(jié)時，往往是為了臨時工作而建立起相關(guān)預(yù)算部門，其成員更是對自身工作內(nèi)容缺乏充足的了解，久而久之在實際工作當(dāng)中便使企業(yè)整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認(rèn)識，不能及時作出準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息以及開展預(yù)算工作，從而無法保證工程造價的有效進行。

2.2建筑工程管理體系有待進一步完善

目前，我國建筑工程相關(guān)企業(yè)將工作重心放在工程施工環(huán)節(jié)和最終的驗收階段，而對于工程造價的工作內(nèi)容并不重視，所以導(dǎo)致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發(fā)展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進，尤其是在子項目的處理方式上，無法有效的開展工程預(yù)算工作。工程預(yù)算的管理體系不完善主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不能嚴(yán)格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。

2.3建筑工程預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不明確

建筑工程技術(shù)人員在進行建筑工程預(yù)算的過程中，由于不能根據(jù)實際的預(yù)算方法計算，最終使得獲取的數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確。這一問題主要體現(xiàn)在建筑工程非直接費用預(yù)算的環(huán)節(jié)上，由于技術(shù)人員只對目前使用過的建筑材料進行預(yù)算處理，而忽略了未來將會引進的其他類型建筑材料，從而預(yù)算記錄中便會出現(xiàn)非直接費用內(nèi)容，并且監(jiān)管人員往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)信息，而導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異?？偠灾?，施工期間所使用多類型的建筑材料會產(chǎn)生眾多非直接費用，大大降低了建筑工程預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的明確性。

3.針對目前問題應(yīng)該采取的解決措施

針對以上問題，應(yīng)該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預(yù)算機制，一個科學(xué)、有效的工程預(yù)算管理機制是保證企業(yè)能夠順利發(fā)展的必要前提。在完善機制的過程中，應(yīng)該主要從協(xié)調(diào)多部門間的合作、加強內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及制定嚴(yán)格的操作流程等方面著手處理。其次，企業(yè)通過定期開展工程預(yù)算相關(guān)講座，來提升該領(lǐng)域操作人員的自身素質(zhì)，使員工們具有符合時展的創(chuàng)新意識，便于在工程造價工作中發(fā)揮出重大作用。與此同時，還要統(tǒng)一工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不但利于預(yù)算人員的實際操作，還有助于加快企業(yè)建設(shè)，促進建筑工程預(yù)算質(zhì)量的提升。

4.結(jié)論

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所謂石油工程造價預(yù)算控制，就是指在石油工程的建設(shè)過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)章制度，按照石油工程的科學(xué)施工步驟和程序，對石油工程所需的資金進行準(zhǔn)確評估、科學(xué)管理以及對各施工階段的投入進行合理配置的一項工作?？梢哉f，石油工程造價預(yù)算控制的科學(xué)性與合理性，直接影響著石油工程能否順利、高效地開展。只有充分發(fā)揮出石油工程造價預(yù)算控制的作用，才能夠保障石油工程造價控制的有效性，從而節(jié)約石油工程的成本，提高石油工程的經(jīng)濟效益。

2石油工程造價預(yù)算控制的作用

(1)保障石油工程投資的科學(xué)性石油企業(yè)與石油工程施工單位之間的合作，是依據(jù)石油工程造價預(yù)算來實現(xiàn)的。石油工程造價預(yù)算控制是石油工程造價控制的起點，只有先合理預(yù)算出石油工程的成本，制作出石油工程的預(yù)算文件，才能夠確保工程造價控制的有效性。工程的預(yù)算文件是合同條款上的一個投資計劃，做好石油工程造價預(yù)算控制工作，就是做好資金的規(guī)劃?？茖W(xué)有效的石油工程造價預(yù)算，可有助于石油工程建設(shè)檔案的完善，進而保障石油工程投資的科學(xué)性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價預(yù)算控制實際上是對石油工程的各施工階段成本的預(yù)估和計算。石油工程造價預(yù)算的前提是遵守國家相關(guān)計算規(guī)則，其中涵蓋了對直接費用和間接費用等的預(yù)估分析，然后得出石油工程的建設(shè)成本，形成投標(biāo)申報價格。因此，石油工程造價預(yù)算控制是施工編制的科學(xué)依據(jù)。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價的最重要因素是對其成本的控制，所以，石油工程成本預(yù)算對石油工程造價的影響可見一斑。石油工程造價預(yù)算主要預(yù)算的是原材料的購買費用、施工設(shè)備的購買費用、施工人員的勞務(wù)費用等，其是石油工程造價的科學(xué)依據(jù)。

3石油工程造價預(yù)算控制的措施

(1)加強預(yù)算編制在石油工程的建設(shè)過程中，造價預(yù)算是重要工作內(nèi)容之一。石油工程造價預(yù)算關(guān)系著石油工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益。在石油工程造價預(yù)算控制過程中，若想提高預(yù)算的精確度，必須要加強預(yù)算編制。加強預(yù)算編制是一項重點和難點，在預(yù)算編制前，必須先對石油工程的施工特點進行全面分析和了解，做好一些列地質(zhì)勘查、圖紙設(shè)計以及施工調(diào)查等工作。石油工程造價預(yù)算控制的有效開展，是建立在預(yù)算人員對設(shè)計圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙設(shè)計出發(fā)，根據(jù)石油工程的總平面圖，落實其詳細(xì)的內(nèi)容，才能夠據(jù)此進行科學(xué)的預(yù)算和有效的造價編制。另外在石油工程的地質(zhì)勘查及施工調(diào)查中，也要詳細(xì)進行調(diào)查，收集齊全資料，從而為石油工程造價預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)。(2)加強預(yù)算動態(tài)管理近年來，隨著石油業(yè)的發(fā)展，石油工程的規(guī)模不斷擴大，施工要求不斷提高，因此，現(xiàn)代石油工程的建設(shè)難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價預(yù)算的內(nèi)容也越來越多。在石油工程造價預(yù)算控制中，預(yù)算人員必須要對石油工程的投資金額、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及竣工后的結(jié)算等進行有效估算、管理和控制，而這無疑是非常繁瑣和復(fù)雜的一項工作。石油工程造價預(yù)算控制具有階段性與周期性的特點，其并非靜態(tài)的，而是一個動態(tài)的過程。只有實施預(yù)算動態(tài)管理，才能有效控制成本，降低風(fēng)險。動態(tài)管理即全過程地追蹤石油工程造價預(yù)算的價格及預(yù)算量的變化情況，并通過相應(yīng)措施最大化發(fā)揮出造價預(yù)算的作用。(3)加強預(yù)算管理制度的建設(shè)完善的預(yù)算管理制度，是保障石油工程造價預(yù)算控制工作有效開展的前提與基礎(chǔ)。因此，必須要大力加強預(yù)算管理制度的建設(shè)，盡快建立一個科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度。只有擁有了完善的預(yù)算管理制度，才能夠確保對石油工程資金使用限額的有效規(guī)劃及對資金的合理應(yīng)用。同時，完善的預(yù)算管理制度，也有利于依法監(jiān)督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙設(shè)計、施工到竣工驗收的每項環(huán)節(jié)中，都要花費大量成本資金，所以還要建立過程預(yù)算預(yù)警機制，避免無算開支或超預(yù)算開支。

4結(jié)語

綜上所述，在石油工程的施工過程中，必須要對工程造價預(yù)算控制有一個深刻的認(rèn)識，明確其的意義與作用，并根據(jù)實際情況，科學(xué)有效地開展好工程造價預(yù)算控制工作，確保石油工程造價預(yù)算控制的有效性。

參考文獻：

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[2]蔣美華.淺議石油工程造價預(yù)算控制[J].科技風(fēng)，2012，(05):168-169.

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1.1確保工程造價的合理性以及施工成本費用的科學(xué)性

在建筑企業(yè)中，工程造價控制工作的開展需要以工程預(yù)算為基礎(chǔ)，進而才能通過施工圖紙等對工程的施工成本進行明確的定位，經(jīng)過審核評估后形成工程的投資計劃，為接下來工程貸款的審批等工作的開展奠定基礎(chǔ)。與此同時，實現(xiàn)科學(xué)的工程預(yù)算能夠為工程施工工作的開展提供依據(jù)，比如施工物資、人力費用等的資金支出都需要以此為基礎(chǔ)來展開。此外，只有提供出科學(xué)且合理的工程預(yù)算方案，才能通過相關(guān)部門的審批，進而才能獲得工程貸款，這是確保工程順利施工的基礎(chǔ)性前提，而通常情況下，工程款的下?lián)芏家∮谄涔こ填A(yù)算值，所以如果預(yù)算不合理，工程在后期施工中難免會因為資金的缺乏而受到影響，工期的延誤將極大的降低工程的效益。

1.2為工程施工圖預(yù)算工作的開展提供必要的依據(jù)

建筑行業(yè)在對施工圖預(yù)算進行編制的過程中，需要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，以經(jīng)過審批的施工圖對各個部分施工所需要的費用進行詳細(xì)的計算，最終實現(xiàn)工程成本的預(yù)算工作。工程造價預(yù)算工作的成效直接關(guān)系到成本控制實施的狀況，進而也就影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2實現(xiàn)工程預(yù)算這一重要作用的途徑

2.1將信息技術(shù)融入于管理之中

要想確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，進而實現(xiàn)工程造價的有效控制，就需要強化對工程造價工作的管理，但是，由于當(dāng)前國內(nèi)在工程造價管理上尚未實現(xiàn)完善的信息化管理方式，進而致使相關(guān)資料無法得到有效的運用，最終導(dǎo)致工程造價控制工作存在著一定的滯后性，其中關(guān)于工程預(yù)算工作部分的精準(zhǔn)性也有待進一步加強。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，能夠確保相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息得到及時有效的利用，進而在提高預(yù)算精準(zhǔn)度的同時，強化工程造價控制，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2加強相關(guān)的審核監(jiān)管力度

以強有力的審核與監(jiān)管力度能夠進一步確保預(yù)算的合理性，進而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，為成本控制提供有效的信息與數(shù)據(jù)。而要想實現(xiàn)對預(yù)算工作的有效審核與監(jiān)管，就需要做到：第一，結(jié)合相關(guān)工作的實際需求，建立完善的審核與監(jiān)管機制體系，從而落實相應(yīng)責(zé)任，以確保此項工作的順利開展；第二，結(jié)合以往審核與監(jiān)管的經(jīng)驗，對于在工程預(yù)算中可能會出現(xiàn)虛假信息的部分實現(xiàn)有效的復(fù)查，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；第三，對于審核過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，一定要及時解決，確保建筑企業(yè)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。2.3進一步提高相關(guān)管理工作人員的能力素質(zhì)基于工程造價控制工作的重要性以及專業(yè)性，需要相應(yīng)的管理人員具備與之相適應(yīng)的能力與素質(zhì)，進而才能確保管理工作的全面落實。而這就要求要全面提高管理人員的素質(zhì)能力，加大對其的培訓(xùn)力度，多創(chuàng)造機會使其參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，進而使其具備相應(yīng)的綜合能力。同時，要強化管理人員的責(zé)任意識，使其具備愛崗敬業(yè)的精神與素質(zhì)，并建立相應(yīng)的管理制度體系，明確獎罰晉升，從而在落實責(zé)任的同時，調(diào)動管理人員的積極性，使其在工作的過程中發(fā)揮出自身的作用與價值，確保工程造價管理工作的有序開展。

2.4實現(xiàn)對施工設(shè)計階段造價的控制

整個建筑施工的設(shè)計需要經(jīng)歷兩個階段，首先要初步構(gòu)建出施工的流程，然后再制定出明確的施工計劃，進而才能按部就班的落實施工，保證在工期內(nèi)按照施工成本以及施工工期的要求，保質(zhì)保量的完成工程施工。而在進行施工設(shè)計工作的過程中，要嚴(yán)格的設(shè)計好施工的細(xì)節(jié)工作，這樣才能實現(xiàn)對施工材料、設(shè)備以及人工費用的科學(xué)統(tǒng)計，進而實現(xiàn)施工成本控制，而這就要求要做到如下兩點：首先，在施工的過程中，如果不出現(xiàn)技術(shù)上等難以克服的問題，就需避免對施工圖紙做出任何變動，以確保施工成本不受影響，進而確保施工預(yù)算的準(zhǔn)確性；其次，要確保施工設(shè)計圖紙的高質(zhì)量，也就是要將施工技術(shù)與費用進行綜合的考慮，這一工作一般情況下都是由設(shè)計院完成的，所以可以通過競爭機制的引入來提高設(shè)計院施工圖紙設(shè)計的質(zhì)量，進而確保施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：工程造價；管理；超預(yù)算；原因；控制

工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預(yù)算經(jīng)常因無法完全預(yù)見建筑工程項目實施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價預(yù)算出現(xiàn)偏差，所以針對這類問題采取有效措施加以控制已經(jīng)迫在眉睫。

一、工程結(jié)算超預(yù)算的原因

由于建設(shè)工程項目施工周期長、工作量大、涉及面廣、環(huán)境復(fù)雜、材料市場價格波動大等不確定因素，就給合理地確定工程造價增加了難度，任何一個因素的變化，都會影響到預(yù)算造價的變化。

（一）建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作不充分

因施工現(xiàn)場地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況不明，在基礎(chǔ)施工過程中出現(xiàn)許多設(shè)計內(nèi)容以外的項目，增加了不可預(yù)見費，勢必增加結(jié)算的造價。

（二）編制不合理

工程項目的預(yù)算編制人員對工程項目調(diào)查、研究得不夠深入具體，所編制出的造價預(yù)算無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況，造價預(yù)算在實際工程中也就喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用， 工程項目超預(yù)算就在所難免。

（三）合同訂立把關(guān)不嚴(yán)，條款不嚴(yán)謹(jǐn)

合同條款含糊不清，或前后矛盾，造成結(jié)算時扯皮等都是引起工程結(jié)算超預(yù)算的原因。

（四）缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系

沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

（五）忽略材料設(shè)備的價格控制

一些建設(shè)單位還延用計劃經(jīng)濟先建設(shè)后算賬的舊模式，在施工過程中忽略了材料設(shè)備的價格控制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到結(jié)算時只好根據(jù)造價管理部門公布的材料信息或者施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票給材料設(shè)備進行調(diào)差，這樣的結(jié)算方式勢必造成價格過高。

（六）審核預(yù)算減項

一些開發(fā)區(qū)審核工程預(yù)算是聘請社會中介機構(gòu)實施的，按工程建設(shè)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審核的單位按核減預(yù)算的10％提取審核費。因此，審核單位在審核中盡量削減項目，甚至刻意削減項目，而工程建設(shè)實施中為了保證質(zhì)量，必須增加項目，也造成了超預(yù)算問題。

二、對超預(yù)算現(xiàn)象的控制和預(yù)防

（一）做好工程造價預(yù)算的編制工作

工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。

第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該在掌握項目現(xiàn)場的具體情況、綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。在編制之前先收集好相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。

第二，要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程中，反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結(jié)合起來。從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項、計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，盡量防止漏記、重記、錯套等失誤的發(fā)生。

第三，客觀分析價格因素，對價差調(diào)整要留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種繁多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，這就要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。因為設(shè)備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調(diào)整，進行動態(tài)管理。為防止因價格波動影響預(yù)算對投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價差價預(yù)測系統(tǒng)，對各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢做出合理預(yù)測，適時調(diào)整差價。

（二）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的科目，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)等管理知識。這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識。這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。加強建設(shè)單位員工的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，特別是預(yù)結(jié)算人的業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍，選用和配備職業(yè)道德過硬，業(yè)務(wù)水平高，有責(zé)任心和專業(yè)技術(shù)水平高的人員擔(dān)任工程預(yù)結(jié)算工作，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算審查關(guān)。

（三）建立健全建設(shè)工程招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)文件

通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，應(yīng)利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算統(tǒng)一規(guī)范，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。應(yīng)合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案。充分考慮不可預(yù)見因素的影響，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計算和控制。采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法。優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。

（四）加強工程項目實施階段的預(yù)算控制

一般認(rèn)為，工程項目到了實施階段，雖然是資金投入最大的階段，但對工程造價的影響卻很小，有研究表明只有約為10％，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，很多工程項目管理者都忽視了這個階段的造價預(yù)算控制。但實際上，除卻造價控制人員無法或較難控制的因素（如自然災(zāi)害、社會動蕩等）外，施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素，也會造成工程項目造價成本提高。在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大。建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制預(yù)算的重要一環(huán)。做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進行適當(dāng)處理，力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益的。

（五）嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

每項建筑工程建設(shè)都要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個主要階段，預(yù)算產(chǎn)生于工程設(shè)計階段，這就決定了預(yù)算在實施階段中的局限性。在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，如工程在實際施工中發(fā)生由不可抗力引起的變更。而項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，作為工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，縮小因設(shè)計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上，將項目變更向有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo)。還要嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，加強事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴(yán)控制。力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

（六）控制材料費用

在建筑工程中，材料費占總造價的比例為5O％左右，在安裝工程中，材料及設(shè)備費占總造價的比例大約為70％。因此建材預(yù)算價格對于控制工程造價具有非常重要的意義?，F(xiàn)今市場上的建材廠家很多，質(zhì)量也參差不齊，且價格浮動較大，變更頻繁，這就給材料采購帶來很多困難。很多廠家往往將產(chǎn)品的出廠價格訂得很高，當(dāng)有單位需購買該產(chǎn)品時，就采取價格下浮出售產(chǎn)品，下浮的幅度相當(dāng)大，使施工單位獲得較大的價差利潤?，F(xiàn)在很多建設(shè)工程都采用甲控乙供的方式購買材料。由甲方對多個廠家逐個考察、選擇、談價，最后以指定廠家和價格的方式由施工單位直接與廠家簽訂購銷合同，減少中間環(huán)節(jié)，既保證了材料質(zhì)量，又控制了材料價格，還可以避免因材料調(diào)差帶來的糾紛。

總之，超預(yù)算做為工程項目造價管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，是不可能杜絕的，只有通過有效的管理與控制手段，盡可能的控制。工程造價預(yù)算作為工程項目造價管理的重要組成部分，對其進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。而超預(yù)算問題的控制，不是預(yù)算控制人員單方面的努力可以解決的，這還要求工程項目各環(huán)節(jié)、各部門，能夠高度重視工程造價預(yù)算控制問題，深刻理解其重要地位及重大意義，通過有效的配合將超預(yù)算現(xiàn)象最大限度的降低。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程造價預(yù)結(jié)算審核問題措施

Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進展。因此，對造價報告的復(fù)核是一項技術(shù)性及經(jīng)濟性較強的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確，各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對所有圖紙,還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。

（3）現(xiàn)場取證。深入工地現(xiàn)場了解實際情況,對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標(biāo)時的要求進行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預(yù)算定額和單位估價表是編制施工圖預(yù)算的計價標(biāo)準(zhǔn),都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費用和計取費用的有關(guān)規(guī)定文件。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標(biāo)書、結(jié)合合同、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

2.3 費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項繁瑣又細(xì)致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑結(jié)構(gòu)知識、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現(xiàn)以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現(xiàn)在：①虛列項目，將未施工的項目列入結(jié)算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)。如墻與梁的砼標(biāo)號不一樣時，施工單位往往將高標(biāo)號砼數(shù)量加大，低標(biāo)號砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調(diào)整，隨意變更棄土運距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負(fù)差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現(xiàn)行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負(fù)差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目的。

3.4 提高取費標(biāo)準(zhǔn)

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設(shè)和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時增加該費用。

4 加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

針對以上工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的常見問題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經(jīng)計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算辦法。

4.2重點抓大項目，把握好小細(xì)節(jié)

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個細(xì)節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細(xì)節(jié)，這是進步工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規(guī)則

工程量的精確度決議著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計算時都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進步了工程造價。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核實工作量。

4.4對施工組織設(shè)計進行嚴(yán)格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標(biāo)過程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計的不同，造價也會不同。普通設(shè)計機構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計的，在實踐施工中，建立、監(jiān)理等會依據(jù)實踐狀況來選擇最優(yōu)化的計劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。

5 結(jié)束語

總之，工程造價的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】房建工程 造價管理 存在問題 解決對策 工程造價管理 成本控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言。

房建工程造價是指房建工程建設(shè)所花費的各項費用，包含從工程籌建到工程竣工驗收過程中所消耗的全部費用，包括建筑安裝工程費、工程建設(shè)費用、設(shè)備購置費用、材料費用、其他建設(shè)費用及預(yù)備費用及稅金等組成。工程造價管理是房建工程管理過程中非常重要的組成部分，對房建工程來講，通過工程造價管理能有效降低工程的建設(shè)造價費用，同時由于最大程度的提升工程建設(shè)的質(zhì)量，正可謂一舉多得。房建工程造價管理的主要目的是要實現(xiàn)對工程項目整體費用的有效控制，在長期的工程實施過程中，也存在許多問題，典型的就是“三超現(xiàn)象”，即概預(yù)算超估算、預(yù)算超概預(yù)算、決算超預(yù)算等，影響了工程造價控制效果，造成了資源浪費，同時也對施工單位造成不良影響。

二.房建工程造價管理控制在工程各階段的特點及控制重點。

1.工程項目前期階段。

在房建工程項目的前期階段中，最重要的工作就是要做好建設(shè)方案的選優(yōu)工作，通過組織項目專家的論證會，進行項目的論證，提出專家的意見，在采納專家的有效建議基礎(chǔ)之上，要對多個備選的方案進行技術(shù)經(jīng)濟的比較和分析，從中選擇技術(shù)可行而又經(jīng)濟合理的工程設(shè)計方案。

2.工程設(shè)計階段。

工程設(shè)計階段中，在確定投資的情況下，要實現(xiàn)工程造價控制的目標(biāo)，通常采取了價值工程和限額設(shè)計兩種手段。在設(shè)計階段的每一步中，都要將限額設(shè)計和價值工程進行有機結(jié)合，要做到以最少的投資來換取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，同時要在此前提下做好工程的限額設(shè)計，合理降低工程造價。

3.招標(biāo)投標(biāo)階段。

房建工程進入項目投標(biāo)招標(biāo)階段后，各個投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人所提供的工程量清單、招標(biāo)文件、地質(zhì)資料、設(shè)計圖紙以及與施工相關(guān)的水電工程及其它資料進行投標(biāo)報價，以供招標(biāo)人進行審查和篩選。此階段中，編制好招標(biāo)文件和工程量清單，做好投標(biāo)報價的審查是造價控制的重點所在。

4.工程施工階段。

在工程施工階段中，造成投資浪費的最主要原因是產(chǎn)生的頻繁的設(shè)計變更，因此要做好造價管理，最主要控制手段是要加強設(shè)計變更工程量和對變更內(nèi)容的審查監(jiān)督。

5.工程竣工階段。

在工程竣工階段，工程造價控制要做好兩手抓，即一方面要抓好竣工資料的認(rèn)定工作，要確保提供準(zhǔn)確可靠的竣工資料，能更好的維護投資主體的利益，另一方面要抓好審計制度的建立，通過嚴(yán)格執(zhí)行項目的全程審計制度，控制好事后關(guān)。

三.房建工程造價管理在工程各階段中存在的問題。

1.工程項目前期階段。

房建工程在項目投資決策階段，一般都是由建設(shè)單位想公司投資計劃部門提出投資的估算，其提供的內(nèi)容相對比較簡單，容易造成漏項。

2.工程設(shè)計階段。

在工程的可行性研究階段期間，工程建設(shè)單位委托勘察單位和設(shè)計單位編制工程可行性研究報告，同時編制投資估算，并將形成的估算作為項目工程造價的最高限額。但由于可行性研究階段主要是以經(jīng)濟分析為主，還停留在方案研究上，對實際的工程量數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，造成形成的估算的準(zhǔn)確性也較差。另外工程建設(shè)單位在投資估算和造價控制上缺乏專業(yè)系統(tǒng)的知識支撐，對工藝流程缺乏認(rèn)真的研究，同時為了所申報的項目能夠得到批準(zhǔn)，設(shè)計單位對工程投資估算有意低谷，造成估算失衡。

在項目設(shè)計階段中，房建工程造價管理存在的問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟和技術(shù)的結(jié)合不夠。工程設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計的委托進行現(xiàn)場調(diào)查，并確定方案進行設(shè)計；而造價人員對工程的概況和施工現(xiàn)場的實際情況缺乏了解，在確定造價時無法全面考慮造價的影響因素。

3.招標(biāo)投標(biāo)階段。

招標(biāo)投標(biāo)階段的問題主要體現(xiàn)在招標(biāo)的不規(guī)范中，有些設(shè)計單位通過“走后門”、“拉關(guān)系”等不正當(dāng)手段去爭取中標(biāo)，而有失競爭的公平性，同時也無法產(chǎn)生優(yōu)秀的設(shè)計方案。

4.工程施工階段。

施工階段中，由于管理人員的綜合素質(zhì)不高，對材料價格等管理的方法較為落后，同時在施工組織上缺乏科學(xué)的組織方法，另外由于施工單位從自身的利益出發(fā)，慣于使用設(shè)計變更來增加工程量，等原因影響了工程的造價管理。

5.工程竣工階段。

房建工程施工單位編制的工程結(jié)算書存在多算冒算，高套取費標(biāo)準(zhǔn)和高濤定額單價，提高了工程造價。

四.房建工程造價控制對策。

1.建立健全工程造價管理體系。

要建立一個具有統(tǒng)一管理能力的工程造價管理機構(gòu)，通過強化工程造價管理機構(gòu)的管理職能，來加強對造價的宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和相關(guān)規(guī)章制度，通過法規(guī)建設(shè)來規(guī)范建筑市場，從而維護市場主體的正常合法權(quán)益。

2.對現(xiàn)行工程計價方式進行改革，實施工程量清單計價方式。

工程量清單計價方法是由招標(biāo)單位和業(yè)主按照統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則來編制工程量清單，而工程投標(biāo)人則根據(jù)企業(yè)的水平填報綜合單價，這樣既能體現(xiàn)企業(yè)的整體實力，同時又能滿足平等競爭的要求，有利于控制投資，有利于獲得合理的工程造價。在實施工程量清單計價方法時，要加強對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。，配合工程價格的制度改革，提高企業(yè)自主報價的能力，建立同工程量清單計價方法相配套的工程造價管理制度，使工程造價管理在各階段都有相應(yīng)的管理措施，在各階段都能落實到位。

3.加強對房建工程全過程的造價管理。

做好設(shè)計階段的造價控制工作，加強工程的招投標(biāo)管理，推行和完善招投標(biāo)制度，利用市場的優(yōu)勝劣汰，合理確定工程的造價， 堅持公平、公開、公正、誠實的原則，做好對投標(biāo)的監(jiān)督和對工程造價的管控。要加強對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，針對混亂的情況，要加強對變深從業(yè)人員的工作管理，將工程的預(yù)算作為日常監(jiān)察的重點。

4.加強工程造價管理專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

在當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的時代，工程造價管理如果還停留在以前的狀態(tài)，不僅僅要能滿足計算、取費、識圖、套定額及計算總價等工程造價管理的工作狀況，同時要能對當(dāng)前的建筑行業(yè)的項目全過程中的工程造價管理和控制提升了新的要求，這就必然需要具備專業(yè)素質(zhì)的人員，應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)，處理好工程造價管理。

五．結(jié)束語。

房建工程造價管理的涉及面較廣，難度較大，在工程項目管理中，要通過政策引導(dǎo)，提升造價管理人員的綜合素質(zhì)，同時其他相關(guān)部門大力配合，這樣才能有效控制工程造價，提高工程投資收益。

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[6]張晶 淺析房建工程造價管理 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年35期

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【關(guān)鍵詞】房建工程 預(yù)算管理 存在問題 應(yīng)對措施 房建預(yù)算 工程預(yù)算 控制

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言。

近些年來，我國的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術(shù)得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術(shù)，工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，此話簡明扼要的說明了預(yù)算及預(yù)計對于事務(wù)的重要性。在房建工程中，工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預(yù)算管理通過對行為計劃進行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。

二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。

1.概念。

房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業(yè)要對擬建工程項目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進行預(yù)估計算，按照擬建工程項目的設(shè)計圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、費用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)先計算并確定每個新建、改建、擴建或復(fù)建的工程項目所需要花費的全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，稱之為房建工程預(yù)算。

2.重要性。

房建工程預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性的工程，需要進行全方位和全過程的管理，在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機制的功能，發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo)，同時也是編制施工組織設(shè)計的重要依據(jù)；房建工程預(yù)算管理工作中，工程設(shè)計變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過對一定時期內(nèi)的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時也是加強工程單位管理、實現(xiàn)經(jīng)濟核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據(jù)。

三.目前我國房建工程預(yù)算管理存在的主要問題。

1.房建工程預(yù)算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。

目前，我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業(yè)缺乏對建設(shè)項目的全過程進行綜合管理的意識。房建工程設(shè)計單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價管理目標(biāo)，沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時工程監(jiān)理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進度進行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設(shè)計單位在工程設(shè)計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺乏對工程設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制和約束，導(dǎo)致工程設(shè)計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)確，加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)資金短缺等，導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。

2.預(yù)算編制方法滯后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。

房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預(yù)算管理人與無法及時獲取相關(guān)的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調(diào)整系數(shù)來對造價作出調(diào)整，彌補預(yù)算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中，原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進的生產(chǎn)力作用下的工程管理，同時由于我國現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性，導(dǎo)致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。

3.預(yù)算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強。

在我國現(xiàn)有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中，現(xiàn)代預(yù)算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應(yīng)造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現(xiàn)在：

（1）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差，無法獨立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟問題，對投資的預(yù)控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。

（2）從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。

（3）無法組織協(xié)調(diào)共享項目中各個主體之間的關(guān)系，導(dǎo)致管理較為混亂。

4.管理制度不夠完善，工程限額設(shè)計未全面推行。

根據(jù)研究表明，設(shè)計階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強對施工階段的控制，無法實現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項目沒有設(shè)計招標(biāo)，存在較多的設(shè)計問題，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。

四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對措施。

1.實現(xiàn)房建工程的全過程造價預(yù)算管理。

對竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟指標(biāo)進行測算，確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計的概算依據(jù)，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計，合理確定工程項目的靜態(tài)投資，并對動態(tài)投資進行充分預(yù)測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強對設(shè)計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗收時，要注意和設(shè)計方案進行對照檢查，要做好工程設(shè)計變更的成本控制。

2.加強工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

針對目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預(yù)算作為工程項目監(jiān)察的重點，深入做好預(yù)算管理的落實和檢查工作。

3.提高工程預(yù)算管理隊伍的綜合素質(zhì)，建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機制。

工程管理隊伍的素質(zhì)低，就無法勝任工作的需要，要通過加強專業(yè)教育和培訓(xùn)，通過對工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高處理復(fù)雜經(jīng)濟問題的能力，合理控制和協(xié)調(diào)項目工程各主體的關(guān)系。

房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預(yù)算預(yù)警機制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，將非必要和非正常的經(jīng)營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。

五．結(jié)束語。

房建工程的預(yù)算管理涉及面廣，同時較為復(fù)雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過健全預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度，加強從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經(jīng)濟預(yù)算的能力和水平，合理控制工程動態(tài)成本，提高工程預(yù)算管理水平，保障工程的正常經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]趙海蓮 關(guān)于房建工程預(yù)算管理問題探索與研究 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年23期

[2]周榮平 淺談房建工程預(yù)算過程中存在的問題及措施 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年36期

[3]倪治標(biāo) NI Zhi-biao 淺談房建工程預(yù)算管理的問題及對策 [期刊論文] 《中國住宅設(shè)施》 -2010年7期

[4]陳瑾 新時期下房建工程預(yù)算中的問題及措施探討 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2013年11期

[5]陳雪梅 淺談房建安裝工程預(yù)算存在的不足及編制方法 [期刊論文] 《投資與創(chuàng)業(yè)》 -2012年6期

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1建筑造價管理重要性

建筑工程造價管理工作是現(xiàn)代社會建筑建設(shè)工程中的重要組成部分，也是保證建筑工程經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對建筑工程的造價進行控制能夠促使工程投資項目造價管理人員在正式開始之前對其進行全面的方案制定、方案設(shè)計審核，全方位、多角度、多層次的了解建筑工程項目詳情，對項目工程進行動態(tài)監(jiān)控，從而有效掌握建筑工程項目的利潤情況，將其經(jīng)濟收益控制在一定程度之內(nèi)，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

2建筑造價管理原則

2.1設(shè)計為重點原則

建筑工程造價管理人員在開展工程造價管理工作時，要注意嚴(yán)格遵循“設(shè)計為重點原則”，在將工程造價管理貫穿整個項目進程的同時，引入工程設(shè)計，并在工程設(shè)計階段對建筑工程進行造價成本控制。工程設(shè)計是建筑工程造價管理全過程的第一關(guān)，若在設(shè)計階段強化工程造價控制，就能結(jié)合建筑工程的實際情況，優(yōu)化選擇合理的施工工藝、施工材料、設(shè)備，提高建筑工程性價比，充分體現(xiàn)建筑造價管理的經(jīng)濟效益控制優(yōu)勢。造價管理人員要重視設(shè)計階段的造價控制，通過此階段的造價控制提升建筑工程施工質(zhì)量。

2.2主動控制原則

建筑工程造價管理人員在開展工程造價管理工作時，要注意遵循“主動控制原則”。主動控制原則，就是指需要造價管理人員對工程造價進行預(yù)算管理，將可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及情況均納入預(yù)案計劃中，并根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素制定相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證建筑工程進展順利，避免偏離原有目標(biāo)。

3建筑造價管理提升工程經(jīng)濟效益措施

3.1招標(biāo)環(huán)節(jié)造價管理

針對建筑工程建設(shè)單位，要提升建筑工程的經(jīng)濟效益，就要做好建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的造價管理。建設(shè)單位造價管理人員在建筑工程的招投標(biāo)階段要對工程設(shè)計招標(biāo)、工程施工招標(biāo)等文件進行嚴(yán)格管理，并對項目中重要物資的招投標(biāo)行為進行審查。造價管理人員要嚴(yán)格審核施工單位的施工資質(zhì)及其相關(guān)經(jīng)驗，并采取實地考察的方式進行審核，從而避免出現(xiàn)招錄到信用較差施工單位的情況。造價管理人員還要全面掌握建筑工程項目的造價成本，防止投標(biāo)單位惡意競標(biāo)。另外，造價管理人員還可以在管理工作中采用“工程量清單計價”模式，就是通過統(tǒng)一的計量計算規(guī)則提供工程量清單，并由投標(biāo)人根據(jù)自身實際情況與市場情況進行報價競標(biāo)，這種方法也可以有效控制工程成本，提高建筑工程的經(jīng)濟效益[2]。

3.2做好預(yù)算和決算管理

針對建筑工程施工單位，造價管理人員要提升建筑工程的經(jīng)濟效益，就要做好預(yù)算和決算工作。首先，造價管理人員要對建筑工程所需的主材、輔材及其他耗材進行統(tǒng)計，保證材料采購數(shù)量符合施工需求，避免出現(xiàn)采購數(shù)量過多或不足的情況，減少材料采購資金的浪費。然后要提前統(tǒng)計、預(yù)估建筑工程施工人員的勞務(wù)費用，控制施工人工費；造價管理人員要結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場情況、施工難度，依據(jù)現(xiàn)階段市場平均價格和單位內(nèi)部人員的標(biāo)準(zhǔn)工作進行計算。最后，造價管理人員要在預(yù)算與決算階段對建筑工程施工可能產(chǎn)生的設(shè)備使用與維護費用進行計算；造價管理人員要根據(jù)單位本身的施工機械設(shè)備情況，計算施工機械費用在使用過程中產(chǎn)生的攤銷費用及租賃費用，并綜合施工情況核定需要租賃的機械設(shè)備數(shù)量，優(yōu)化機械設(shè)備管理方案，從而實現(xiàn)控制造價成本的目的[1]。

3.3施工環(huán)節(jié)造價管理

針對建筑工程施工單位，造價管理人員要通過增強建筑造價管理工作提升建筑工程的經(jīng)濟效益，還要做好施工環(huán)節(jié)的造價管理工作。造價管理人員要結(jié)合現(xiàn)階段的市場發(fā)展形勢，對施工單位的施工費用進行預(yù)估，從實際需求的角度出發(fā)，在合理范圍內(nèi)降低施工費用，并加強對施工環(huán)節(jié)的管理，對建筑工程施工勞務(wù)成本、施工現(xiàn)場資源成本進行管理，讓施工單位定期上報每天施工費用消耗明細(xì)，推動建筑工程施工造價管理規(guī)范化發(fā)展。此外，造價管理人員要認(rèn)真審核變更明細(xì)，并嚴(yán)格規(guī)定變更條件，避免出現(xiàn)隨意修改施工方案的情況出現(xiàn)，確保施工預(yù)算與原方案的順利推進。從而避免不必要的成本浪費。

3.4竣工環(huán)節(jié)造價管理

針對建筑工程施工單位，造價管理人員要從竣工環(huán)節(jié)入手，提高竣工環(huán)節(jié)的造價控制程度，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展工程審核工作，保證建筑工程的工程量，根據(jù)承包合同、施工圖紙、變更計劃及現(xiàn)場簽證等資料對已完成的工作量進行計算，并進行核算，杜絕出現(xiàn)施工單位謊報施工量的情況出現(xiàn)。造價管理人員還要做好套價工作，熟悉工程定額書中的詳細(xì)單價和具體施工內(nèi)容，并結(jié)合工程預(yù)算對其進行定額套價。

4結(jié)語

總而言之，建筑工程造價管理工程是一項極為復(fù)雜的、專業(yè)的、系統(tǒng)的工程管理工作，要想加強建筑工程造價管理工作不是一朝一夕能夠完成的，也不是針對某一環(huán)節(jié)工作就能夠達到的。造價管理人員要想通過強化建筑工程造價管理工作提升建筑工程的經(jīng)濟效益，就要明確建筑工程經(jīng)濟效益的主要來源，不斷提升自身管理水平，引進科學(xué)管理體系，全面開展造價管理工作，從而有效控制建筑工程各個環(huán)節(jié)成本，有計劃的提升建筑工程的經(jīng)濟效益。

【管理學(xué)博士論文參考文獻】

[1]李康.增強建筑造價管理提升工程經(jīng)濟效益[J].華東科技（綜合），2018（003）：53.

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【關(guān)鍵詞】輸變電、工程造價、控制

[ Abstract ] according to the actual statistics, in the whole network of fixed assets of power transmission line occupies sixty percent above. Therefore, power engineering cost effective control of national assets managing and modernization of power construction are of great significance. On the power transmission project cost control so as to get the maximum cost control, the problem will be necessary to take measures to solve the. This paper first of China's power transmission cost status and problem made an analysis, and put forward a series of countermeasures.

[ Key words ] power transmission and distribution, project cost, control

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在電力工程建設(shè)中輸變電工程向來都占據(jù)著重要的地位，其投資規(guī)模也與其地位相對應(yīng)，通常在億元左右。盡管國家為了保證輸變電工程造價，為之設(shè)立了行業(yè)定額、預(yù)算、估算、概算、結(jié)算以及決算投資等管理體系，但是仍舊會因為建筑方在先進設(shè)備、科技方面的使用要求而使實際工程造價的控制缺乏力度，實際花費也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算。所以對輸變電工程造價的有效控制的加強對電力工程建設(shè)企業(yè)有著重要意義。

我國輸變電現(xiàn)狀分析

我們通常會將電網(wǎng)建設(shè)分為三個部分：第一，調(diào)度部分，用于指揮控制；第二，變電部分，用于滿足各種用戶對電量以及電壓的需求；第三，輸電部分，用于電能輸送，將各種用戶同供電企業(yè)結(jié)合起來以構(gòu)成一個系統(tǒng)網(wǎng)。從各自的功能來看，這三個組成部分缺一不可。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在電網(wǎng)整體固定資產(chǎn)中輸電工程占有百分之六十以上，因此，輸變電工程造價的有效控制對國家資產(chǎn)的節(jié)約以及現(xiàn)代化電力建設(shè)都有著重大的意義。輸變電的主要特點之一便在于其投資規(guī)模巨大，毫無疑問它將會引起人們的普遍重視，需要通過嚴(yán)格的控制與審核。國家為了確保輸變電工程造價能夠得以有效控制，采取了一系列措施，但是仍然不可避免在建設(shè)工程中因先進科技與設(shè)備的使用而使得實際花費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算。

二．輸變電工程造價所存在的弊端

1.缺乏形成過程的控制力度

首先，由于分析各種超支現(xiàn)象的方法以及體系的缺失，從而使引起造價失控的原因未能得到充分分析，進而缺乏科學(xué)的論證，所以便使得造價控制進一步打折扣。其次，沒有對工程的時價值以及地域的影響給予充分的考慮，而是一味的進行比較、判斷以及應(yīng)用。再次，造價預(yù)測方法缺乏操作性，且不夠簡單與準(zhǔn)確，進而使造價的變化情況不能得出有效的預(yù)測，工程造價也因此未能得到有效控制。

缺乏健全的預(yù)算以及定額體系

輸變電工程在預(yù)算方面的問題主要體現(xiàn)在以下三點：第一，工程指標(biāo)與定額的制定不滿足當(dāng)前的實際運營。造成此現(xiàn)象的主要原因在于工程預(yù)算所參考的數(shù)據(jù)未能及時進行更新，依據(jù)的數(shù)據(jù)都是前幾年整理和收集的。我國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展且速度快，因此在能源需求方面及勞力方面也不斷的在提高，輸變電工程的要求自然而然的也得到了提高。由此二者之間有著很大的時間差存在，進而致使工程預(yù)算滯后。第二，輸變電工程造價缺乏一個完善的相關(guān)輔助體系，此體系主要作用在于為預(yù)算體系提供多方面的輔助，例如地質(zhì)條件、城市規(guī)劃、氣象條件、交叉跨越等，這一系列資料都與輸電工程設(shè)計有著密不可分的關(guān)系。一旦這些資料存在大量支持?jǐn)?shù)據(jù)與信息溝通的缺失就會使預(yù)算難以為造價給予準(zhǔn)確的設(shè)定。第三，過去所采用的造價體制都是靜態(tài)的，此種機制在工程建設(shè)過程中對來自各方面的價格波動因素缺乏全面的考慮，致使工程造價控制和預(yù)算體系之間未能得到充分的互動，因此目前的工程造價預(yù)算需要一個相應(yīng)的動態(tài)機制。

缺乏造價評估體系

待電力工程建設(shè)項目完成之后，許多項目法人忽略了對工程工作進行評估。由于缺乏一個科學(xué)的評價體系，在工程造價過程所出現(xiàn)的各種超支現(xiàn)象未能給予及時的認(rèn)識，沒有仔細(xì)去分析在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而致使超支。另外，還缺乏一個相應(yīng)的懲罰機制。由于在評價方面缺乏相應(yīng)體系，所以輸變電工程造價體系便達不到完善的程度，繼而使成本的控制缺乏積極意義。

三．輸變電工程造價管理的具體應(yīng)對措施

1.加大項目實施階段管理力度

在施工的階段，造價控制的重要環(huán)節(jié)便是要進行科學(xué)合理的組能夠使織建設(shè)以及造價同工期、質(zhì)量之間辯證關(guān)系的正確處理，從而到達提高建設(shè)綜合效益的目的。因為造價控制在施工階段的目標(biāo)是承包合同價，所以要采取各種措施以加強對支出的嚴(yán)格控制，與此同時還要對造價控制目標(biāo)同實際支出額加以比對從而進行分析與預(yù)測，繼而方便加強來自各方面的干擾控制，最終達到造價控制的目標(biāo)。

如果遇到特殊情況需要對造價控制目標(biāo)進行調(diào)整則要結(jié)合具體實際情況以確保造價控制始終處于最佳狀態(tài)。主要有以下幾個措施：第一，在施工開始之前要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)備工作，對相關(guān)操作程序加以制定從而確保工程的開工準(zhǔn)備到位且對開工的時間加以充分的把握，這將是促使這個工程有效實施的重要保證。第二，施工的管理過程要嚴(yán)格遵守合同辦事。輸變電工程是一個系統(tǒng)的工程，它需要各個級別的承包商團結(jié)協(xié)作從而確保每個環(huán)節(jié)的工作都能夠順利進行。為了加強每一項管理工作都能落實到位，則需要制定出明確的行為規(guī)范以及制約條款來約束承包商，督促其充分履行自己的義務(wù)。所制定的條款要在合同中對之加以明確表示，從而防止出現(xiàn)認(rèn)識上的分歧給工程徒添麻煩。第三，對于資金的使用要進行合理的安排，工程竣工決算以及資金的管理要進一步加強。在輸變電的工程造價中，財務(wù)控制是其重要組成部分，因此要建立良好的財務(wù)管理體制對資金的使用效率以及使用效果進行有效的控制。

2.加強設(shè)計階段以及項目決策的管理

在工程項目中決策階段對整個項目有著重要的影響，所以在進行決策的時候要對項目編制可行性研究報告以及項目投資加以估算從而確保其在建設(shè)中的總投資控制作用得以充分發(fā)揮。項目決策的重要依據(jù)之一便是投資估算，通過估算建設(shè)工程造價從而對建設(shè)的可行性進行研究。工程決策過后，工程造價的關(guān)鍵便是設(shè)計，設(shè)計主要是從技術(shù)以及經(jīng)濟方面來安排擬建工程的實施，其也是工程建設(shè)過程中需要進行規(guī)劃的一項。設(shè)計對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以及投資做出了決定，因為其對工程造價有著較大的影響，至少是在75%。

電力工程的結(jié)算

電力工程的結(jié)算也是一個輸變電工程造價工作中不可小視的一項任務(wù)。就建設(shè)單位而言，其需要通過精打細(xì)算，從而將工程造價降低到最低限度。而對于施工單位來說為了促進經(jīng)濟的效益增長，通常會對結(jié)算進行奪寶從而達到增加工程造價的目的。所以，就某種意義上來說，工程的結(jié)算審核其實就是建設(shè)同施工雙方的技術(shù)較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員不僅要對定額的組成內(nèi)容、工程量的計算規(guī)則以及套用規(guī)定、工程造價的計算程序掌握熟練，還要將上述三個內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和編制原理了解透徹，只有這樣才能夠在應(yīng)用過程中靈活操作，融會貫通。另外，技術(shù)人員應(yīng)該的工程技術(shù)熟練上掌握一定工程造價知識從而方便在現(xiàn)場施工中提出合理的建議。

總之，隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展，輸變電工程造價存在著新老問題的結(jié)合，且其自身本就是一門博大精深的學(xué)問。在造價理論不斷的完善與發(fā)展的推動下，提高投資效益的要求將促使合理確定與控制工程造價的地位更為突出。

【參考文獻】

1.陳志華輸變電工程設(shè)計階段的造價控制[期刊論文]-水利電力機械 2007(05)

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關(guān)鍵詞：BT模式；造價控制；思考建議

BT模式即“建設(shè)--移交”模式，是為了適應(yīng)我國不斷擴張的建設(shè)需求而實行的一種項目融資新模式。傳統(tǒng)的政府出資政府建設(shè)的模式在資金方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這種不斷擴張的建設(shè)需求，而BT模式通過非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目能夠盡可能的拓寬籌集渠道，促進我國各項事務(wù)的進一步發(fā)展。在BT模式下如何更為有效的對造價進行控制，充分的發(fā)揮出它這種超強的集資能力，進一步的為我國建設(shè)事業(yè)服務(wù)是值得我們深思和考慮的事情。下面我們就BT模式下的造價控制展開討論。

1.BT模式概述

BT模式即“建設(shè)--移交”的簡稱，是我國經(jīng)濟建設(shè)中對于融資問題探索出來的新模式，其中政府不再是主要的投資者。BT模式是在建設(shè)銀根受到嚴(yán)重壓縮、投資、融資格局缺陷較大、資金不能合理流轉(zhuǎn)的背景下探索出來的，其具有非政府資金支持、建設(shè)階段主導(dǎo)、投資方不直接經(jīng)營獲利、按比例分期支付合同金等優(yōu)勢。其運行過程包括項目確定階段、項目的前期準(zhǔn)備階段、項目的合同確定階段、項目的建設(shè)階段、項目的移交階段五大階段，其中，前三個階段是對工程造價進行控制的關(guān)鍵階段。當(dāng)然，我們也要知道BT模式仍舊是存在較大風(fēng)險的，它僅適用于政府非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，其三大主體分別為：項目業(yè)主、BT投資建設(shè)方、貸款銀行或其他相關(guān)單位。

2.BT模式下造價控制管理的不足

傳統(tǒng)的造價控制由于多是政府出資政府建設(shè)，資金到位情況常常不能滿足建設(shè)需求，致使造價控制必然存在諸多不合理問題。雖然BT模式能大大解決資金到位問題，然而目前BT模式的發(fā)展尚未達到高峰，也存在較多的不足，主要包括以下幾個方面：

2.1成本管理體制尚且不健全

我們知道，無論出于哪種模式，加強對成本的管理都是控制造價的關(guān)鍵，當(dāng)然，在BT管理模式下也不例外，要實現(xiàn)對造價的有效控制，必然要從成本方面入手。然而，在BT模式下由于政府只是擁有工程建設(shè)的所有權(quán)而非真正的投資者，這必然達不到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，在對權(quán)利和責(zé)任的落實、管理中必然做不到清晰明了。即便是成本中存在較大的浪費現(xiàn)象和不合理控制現(xiàn)象也很難追責(zé)到人，那么成本管理上必然存在較大的漏洞和缺失。這主要是沒有形成較為嚴(yán)格、統(tǒng)一的管理體制，使得管理人員的成本控制意識普遍不高，管理手段、管理方法也不僅協(xié)調(diào)，導(dǎo)致BT模式下仍舊存在成本不合理、造價控制不得當(dāng)?shù)膯栴}。

2.2造價的預(yù)算階段控制不嚴(yán)格

我們已經(jīng)了解到在BT模式下控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是BT模式運行的前三個環(huán)節(jié)，綜合而言就是前期決策和初步設(shè)計階段。然而在BT模式下施工單位在實際施工中的成本與預(yù)算成本基本上是不相符的，而這之間存在較大的差異。加之，BT模式的動態(tài)化較差，在進行造價控制時多是靜態(tài)的預(yù)算管理，這就很難使成本的預(yù)算與實際支出相符合。

2.3施工階段造價控制不到位

在BT項目開展時，許多工程中，土石方工程對施工造價的影響都比較大，尤其是在市政工程中土石方工程造價在施工造價中所占的比例更為突出，在實際的建設(shè)中與清單存在較大的差異。加之，施工階段政府基本上不參與管理，建設(shè)單位往往又做不到工程建設(shè)、工程施工、工程測量、工程管理、工程造價控制五者的有機統(tǒng)一，在實際的施工中會出現(xiàn)物資浪費現(xiàn)象加重，成本上升的現(xiàn)象，這必然會使BT模式下造價控制效果大打折扣。

3 .BT模式下造價控制的幾點思考、建議

3.1項目控制重心前移

在BT模式下要把造價控制的重心提到前期決策和初步設(shè)計階段，通過設(shè)計階段的合理預(yù)算和實地的測量，使工程造價盡量得以有效的控制，使工程造價的性價比得以提升。在現(xiàn)階段我們多采用設(shè)計概算來對工程效益進行衡量，因此要想使得工程的性價比較高就要提高預(yù)算階段的技術(shù)含量才能夠保障工程造價控制有效。

3.2施工中加強控制

通過合理的預(yù)算和設(shè)計后，在施工中要通過對建設(shè)投資做到有效的控制，特別是對于土方工程不應(yīng)簡單的根據(jù)計算制定清單，應(yīng)通過對實際地形的測量使清單與實際施工的出入縮小，從而對工程造價加以控制。另外，在BT項目施工中能夠?qū)こ淘靸r造成較大影響的還有現(xiàn)場簽證問題，現(xiàn)場簽證存在較大的人為因素，管理起來較為麻煩，如果管理不當(dāng)將直接對BT項目的工程造價造成影響。這就需要建立健全現(xiàn)場簽證的規(guī)章制度，對于簽證的變更要及時的標(biāo)注于圖紙之上并按規(guī)程辦理簽證的各項手續(xù)，為了減少對施工造價的影響要做到及時簽證，并加強培養(yǎng)，形成一批素質(zhì)較好的現(xiàn)場管理人員，對簽證的各項事宜進負(fù)責(zé)。

3.3增強風(fēng)險意識

BT項目的風(fēng)險仍舊是較大的，立法上的不完備致使BT項目的風(fēng)險與投資成正比，造價控制上必然也會存在較大風(fēng)險。這就要求加強風(fēng)險意識，能夠通過相關(guān)的方法、對策，具備遠(yuǎn)見的目光，能夠及時的對未來可能存在的風(fēng)險進行預(yù)估，同時對于合同一定要完善、談判水平要較高，能夠及時的回購資金。通過較強的風(fēng)險意識和管理方式，對BT項目中造價風(fēng)險及時的進行控制，能夠優(yōu)化整個工程建設(shè)造價。在非BT模式下，建設(shè)就是我們所謂的業(yè)主，對整個施工進行管理，而在BT模式下，業(yè)主多為中標(biāo)單位。這一變化必然存在管理上的潛在的風(fēng)險，就需要在進行投標(biāo)前設(shè)立一個項目公司，并通過法律手段使得項目股權(quán)有所落實，使風(fēng)險降低。

4.結(jié)束語

BT項目對于當(dāng)今的工程建設(shè)來說，總體上是成功的、適應(yīng)的。它能夠緩解建設(shè)資金不足的問題，促進我國技術(shù)設(shè)施及各項建設(shè)的順利開展。這項全新的籌資渠道是可行的、優(yōu)越的，當(dāng)然在于工程造價的控制上仍舊存在較多的不足和缺漏，增加了工程項目成本。這就要求我們能夠通過有效的手段不斷的對其進行優(yōu)化，使它能夠更好的促進建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，更好的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，成為推動我國各縣事業(yè)發(fā)展的重要手段、關(guān)鍵模式。

參考文獻

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