導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全檢驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了矚目的成就，隨著人們的生活的質(zhì)量的逐漸提高，人們?cè)絹碓阶⒅赜谏钇焚|(zhì)的提高，而食品安全問題是我國食品行業(yè)近些年來受到重點(diǎn)關(guān)注的問題。從我國當(dāng)前是食品質(zhì)量檢測(cè)體系來看，我國的食品安全質(zhì)量保障體系的建設(shè)尚處于較低的水平，尤其表現(xiàn)在我國在進(jìn)行一些較為復(fù)雜的食品檢測(cè)技術(shù)時(shí)，耗時(shí)過長、檢驗(yàn)成本高并且檢驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足當(dāng)前食品檢測(cè)行業(yè)的要求，食品安全檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)成為了近些年來我國重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)制之一。本文介紹了我國的食品安全現(xiàn)狀，分析了我國食品安全檢測(cè)行業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)的現(xiàn)狀，簡述了我國需要重點(diǎn)發(fā)展的幾個(gè)食品安全檢驗(yàn)技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】

食品安全；檢驗(yàn)技術(shù)；技術(shù)

1前言

民以食為天，食品安全問題近些年來已經(jīng)成為了我國的重點(diǎn)關(guān)注的問題，隨著地溝油、毒奶粉等事件的持續(xù)發(fā)酵，公眾對(duì)于食品安全的重視越來越高，而保障市場上的食品質(zhì)量，就需要食品安全的檢測(cè)部門對(duì)于上市食品進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格的檢驗(yàn)，從而保障市場上的食品質(zhì)量。我國的食品檢測(cè)技術(shù)的起步是較晚的，在整個(gè)行業(yè)體系內(nèi)，許多的檢驗(yàn)技術(shù)都尚且處于初級(jí)階段，雖然能夠進(jìn)行檢驗(yàn)，但是耗費(fèi)事件過長、檢驗(yàn)成本過高一直是食品檢測(cè)存在的重要問題，并且在成體系化的檢測(cè)過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)檢測(cè)的精準(zhǔn)度不夠高而造成的各種問題。食食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)是我國還需要長期發(fā)展的一門技術(shù)，隨著各種技術(shù)的成熟，才能對(duì)市場上的食品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控，從而保障我國的食品安全的滿足大眾的需求。

2我國的食品安全現(xiàn)狀

食物是人來保障正常生存與發(fā)展的必需品，人們的正常的生活與工作離不開各種綠色、健康、安全的食品。食品安全近幾年已經(jīng)成為了我國全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的重大民生問題，隨著各種食品安全事件的發(fā)生以及轉(zhuǎn)基因食品的持續(xù)發(fā)酵，公眾對(duì)于的食品安全的關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度。食品安全，從定義上講，是指要保證的食品的種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等滿足國家的規(guī)定的各項(xiàng)要求，尤其是食品的成分之中，不得的包含任何直接或間接危害消費(fèi)者的健康的成分，保障的食品的質(zhì)量是能夠正常的供人們進(jìn)行使用。在世界各國保障食品安全的措施上來看，食品政策與食品檢驗(yàn)并行是重要的保障措施，在政策上，我國的已經(jīng)制定了最新的《食品安全法》，在法律上保障食品安全不會(huì)受到侵犯，在食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)上，我國的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展還不能跟上的日益變化的食品的步伐。我國的在政策上宏觀調(diào)控的不完善，使得許多的不法商家鋌而走險(xiǎn)，利用污染過的食物原料或者濫用各類食品添加劑，又或者食品制作的過程中衛(wèi)生問題存在重大缺漏，造成了我國的食品安全問題仍然的比較嚴(yán)峻，針對(duì)這些的問題，政府必須加大的懲罰措施并且配合發(fā)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，才能使得我國的食品安全得到的最大的保障。

3我國食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)發(fā)展中的問題

3．1食品快速檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)展較慢

隨著我國工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，在食品生產(chǎn)方面早就已經(jīng)形成了一套較為完成的工業(yè)生產(chǎn)體系，因此每天都會(huì)有各種各樣的食品生產(chǎn)出來，而為了保障的我們的食品安全問題，我國的食品安全監(jiān)管部門必須及時(shí)對(duì)這些食品進(jìn)行檢測(cè)，因此對(duì)于食品快速檢測(cè)的技術(shù)有著較高的要求。而實(shí)際中的情況往往是我國的食品安全監(jiān)管部門與檢測(cè)部門都屬于剛剛成立，在食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，再加上從業(yè)人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致了我國的在食品快速檢測(cè)技術(shù)撒花姑娘的嚴(yán)重不成熟，使得一些即便經(jīng)過檢驗(yàn)的食品仍然會(huì)存在一些安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展是食品安全一個(gè)重要的問題。

3．2食品檢驗(yàn)檢測(cè)準(zhǔn)確度較低

我國在近些年來各地都發(fā)生過許多起食品安全事件，其中比較嚴(yán)重的毒奶粉、瘦肉精、地溝油等事件在社會(huì)上造成了極其惡劣的社會(huì)影響，有關(guān)部門的監(jiān)管不到位以及檢測(cè)技術(shù)的不成熟是事故發(fā)生的原因之一。由于我國影響食品質(zhì)量的影響條件有很多，有可能的食品過程中衛(wèi)生較差導(dǎo)致的食品變質(zhì)問題、有可能的商家違法亂使用違規(guī)的添加劑的問題等等，各種各樣的問題，就會(huì)導(dǎo)致食品檢測(cè)部門在檢測(cè)的過程中出現(xiàn)無從下手的地步，在快速檢測(cè)與詳細(xì)檢測(cè)中，還會(huì)出現(xiàn)得出相反結(jié)論的結(jié)果，這就造成了有許多的經(jīng)過檢驗(yàn)的食品仍然有一定的安全隱患，還有許多的未處于監(jiān)管之下的食品安全性就存在更大的問題了。

3．3食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的針對(duì)性較差

食品安全問題，重在預(yù)防，而預(yù)防食品出現(xiàn)安全隱患，就要對(duì)食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查與食品安全檢驗(yàn)，保證每一步的安全，從而使得的市場上的食物都能夠的是在政策監(jiān)管下的安全食品。我國的當(dāng)前建立的食品安全保障體系還是比較初級(jí)的，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的針對(duì)性較差的也是一個(gè)重大的缺漏之處，往往會(huì)忽視對(duì)食品的生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全事件，因此，提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的針對(duì)性，對(duì)食品進(jìn)行的充分、全面的檢驗(yàn)是保證食品安全的重要前提。

4食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向

4．1轉(zhuǎn)基因食品檢驗(yàn)技術(shù)

轉(zhuǎn)基因食品是近些年來的熱門話題，雖然其危害性并沒有充分的證據(jù)支持，但是其安全性仍然引起了人們的高度關(guān)注，發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品檢驗(yàn)技術(shù)，是公眾的輿論的要求。轉(zhuǎn)基因利用的是基因工程將外源基因?qū)肽繕?biāo)體內(nèi)表達(dá)來客服植株原本缺陷的一門技術(shù)，在檢驗(yàn)的過程中可以通過蛋白質(zhì)檢驗(yàn)來完成，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)速度較慢，發(fā)展一種高效的核酸或蛋白質(zhì)快速檢驗(yàn)技術(shù)，是轉(zhuǎn)基因食品檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)展的重要方向。

4．2加快快速檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展

由于食品安全涉及的領(lǐng)域較大，因此我們?cè)跈z驗(yàn)的過程中既要保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，還要保證檢驗(yàn)的效率。隨著的各種各樣的食品工廠的建立，我國的食品安全監(jiān)管部門不可能做到對(duì)每一個(gè)工廠進(jìn)行的嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢查，發(fā)展出一種高效的檢驗(yàn)方式，利用抽樣的方法完成的對(duì)各個(gè)食品檢驗(yàn)，是一種的理想的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法。實(shí)現(xiàn)快速檢驗(yàn)技術(shù)，要能夠?qū)κ称分械霓r(nóng)藥殘留、重金屬、違規(guī)添加劑以及各種有害物質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)，從而保證的生產(chǎn)出的食品具有較高的安全性，切實(shí)保障我國的食品安全。

4．3食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立

我國的食品安全體系處于初級(jí)階段，而食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系則更加不成熟，我國的應(yīng)該的建立起的完善的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從制度上保證食品安全。一個(gè)完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系要求能夠?qū)κ称飞a(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，從而保證的食品能夠每一步加工、流通都會(huì)在食品監(jiān)督的管控之下，隨著的體系的逐漸成熟，食品安全就會(huì)得到較高的保障。

5結(jié)語

保障食品安全是一項(xiàng)長期工作，食品安全的保障需要從事食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的工作人員與政府食品安全監(jiān)管人員的共同努力。隨著人們對(duì)于食品安全越來越重視，我們需要對(duì)食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展找出合適的方向，建立起科學(xué)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)流程，保障市場食品都能夠處于管控之下，從而使得我國的食品安全得到充分的保障。

作者：徐巍巍 單位：綏濱縣市場監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心

參考文獻(xiàn):

篇2

1.1實(shí)現(xiàn)對(duì)食品營養(yǎng)成分的檢驗(yàn)

一般情況下，液相色譜技術(shù)以高效液相色譜法為主，可對(duì)食品樣品中的營養(yǎng)成分進(jìn)行研究和鑒別，對(duì)食品中所含有營養(yǎng)成分的類型、含量等進(jìn)行具體的分析，對(duì)營養(yǎng)成分進(jìn)行明確的把握。人體所需的蛋白質(zhì)、脂肪酸、維生素、微量元素等都可利用液相色譜儀檢測(cè)出來，進(jìn)而對(duì)食品中所含成分的質(zhì)量進(jìn)行鑒定，以提高營養(yǎng)成分含量的科學(xué)性與合理性。利用液相色譜技術(shù)進(jìn)行食品營養(yǎng)成分的檢驗(yàn)，其精確度相對(duì)較高，速度快、效率高，在脂溶性維生素含量低的食品檢驗(yàn)中效果最佳，例如水果。

1.2實(shí)現(xiàn)對(duì)食品添加劑的檢驗(yàn)

對(duì)于食品安全問題來說，食品添加劑的檢驗(yàn)也至關(guān)重要。一些廠家為了提高食品的口味、延長食品的保質(zhì)期，加入了過多的食品添加劑，改善了食品的口味和色澤，達(dá)到了防腐的目的，但是其中所含有的食品添加劑也會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成威脅，注重對(duì)食品添加劑的檢驗(yàn)也是保證食品安全的一項(xiàng)重要課題。在食品安全領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了多種利用液相色譜技術(shù)來進(jìn)行食品檢驗(yàn)的方式，可利用高效液相色譜技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)多種添加劑的分析和檢驗(yàn)，像苯甲酸、山梨酸、糖精鈉等主要的食品添加劑成分。在進(jìn)行高效液相色譜技術(shù)進(jìn)行食品檢驗(yàn)時(shí)，流動(dòng)相可為乙腈-6%乙酸溶液，然后進(jìn)行梯度洗脫環(huán)節(jié)，對(duì)其波長進(jìn)行檢測(cè)，18種添加劑的波長、線性指數(shù)在合理的范圍內(nèi)，線性系數(shù)高于0.99，標(biāo)準(zhǔn)差規(guī)定在2.44%-11.6%之間。該過程操作相對(duì)簡單，效率高，且儀器檢測(cè)的精確度也非常高，在食品安全檢驗(yàn)中取得了滿意的效果。

1.3實(shí)現(xiàn)對(duì)殘留農(nóng)藥的檢驗(yàn)

農(nóng)藥殘留是導(dǎo)致食品安全問題頻繁出現(xiàn)的主要原因之一。如今，人們生活水平的提高，對(duì)食品的要求也越來越高，種植戶為了獲取更高的利益，滿足消費(fèi)者對(duì)食品的需求，噴灑大量的農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)人們的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，食物中毒成為多見病、常見病。為了更好的保證食品安全，應(yīng)利用液相色譜技術(shù)對(duì)食品中所殘留的農(nóng)藥成分進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)立即切斷食品供應(yīng)來源。一般情況下，農(nóng)藥的類型不外乎殺蟲劑、除草劑、除病劑等，大量噴灑農(nóng)藥會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥污染現(xiàn)象嚴(yán)重，威脅人體健康。液相色譜技術(shù)針對(duì)農(nóng)藥殘留現(xiàn)象研發(fā)了殺菌劑的檢驗(yàn)方法，該檢驗(yàn)方法是將甲醇和磷酸鹽緩沖溶液作為流動(dòng)相，將紫外線檢測(cè)器作為檢測(cè)裝置，可檢測(cè)出果蔬中所含有的農(nóng)藥殘留成分。

2結(jié)束語

篇3

【關(guān)鍵詞】 食品質(zhì)量與安全專業(yè)；人才培養(yǎng)；課程設(shè)置

食品質(zhì)量安全問題是當(dāng)代一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，涉及科學(xué)、技術(shù)、政策等方面。技術(shù)涉及食品加工過程、分析及生物檢測(cè)等技術(shù)，其管理過程涉及政策、法規(guī)、文化和消費(fèi)觀念等問題。目前，我國食品質(zhì)量安全問題主要涉及重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、加工過程中污染、不當(dāng)使用添加劑、添加禁用化工原料、包裝材料、摻假等諸多方面。[1]食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品質(zhì)量與安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員稀缺，這就迫切需要高等院校能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管人才，適應(yīng)社會(huì)的需求。因此，文章以西安文理學(xué)院為例，從食品質(zhì)量與安全專業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展方向，遵循創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律，用先進(jìn)的教學(xué)理念，重點(diǎn)探討食品安全檢驗(yàn)課程群建設(shè)，研究了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方向、教學(xué)內(nèi)容、課程體系等內(nèi)容，從而為轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)化專業(yè)建設(shè)提供一些方法與思路，這對(duì)構(gòu)建地方性大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)新體系也具有重要意義。

一、食品質(zhì)量與安全專業(yè)的人才培養(yǎng)

在西安文理學(xué)院應(yīng)化人才培養(yǎng)方案中，質(zhì)量檢驗(yàn)方向培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)工業(yè)品質(zhì)量檢測(cè)、食品檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。培養(yǎng)方案中開設(shè)分離科學(xué)技術(shù)、近代工業(yè)分析、食品分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)等課程。專業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，西安文理學(xué)院也正在積極籌建食品檢測(cè)中心，可以為學(xué)生的食品分析實(shí)踐教學(xué)提供場所，建立一體化實(shí)訓(xùn)中心。依托校內(nèi)外教學(xué)平臺(tái)，構(gòu)建“平臺(tái)+雙師”高校企業(yè)合作教學(xué)育人新模式，滿足學(xué)生一體化課程教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)需要，也為課程群教學(xué)多樣化提供了保障。

食品分析課程體系的構(gòu)建以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為中心，將培養(yǎng)方案中的多門課程重新進(jìn)行整合構(gòu)建課程體系，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，突出特色，構(gòu)建以食品分析為特色的質(zhì)量檢測(cè)方向課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

按照“地方性、應(yīng)用型、開放式”的辦學(xué)定位，本著“基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、技術(shù)型”的人才培養(yǎng)思路培養(yǎng)創(chuàng)新能力和職業(yè)發(fā)展能力。通過與食品生產(chǎn)企業(yè)溝通、調(diào)研，根據(jù)食品行業(yè)需求培養(yǎng)食品質(zhì)量與安全方面的人才，搭建“食品質(zhì)量與安全”人才培養(yǎng)平臺(tái)。

二、食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程設(shè)置

公共基礎(chǔ)平臺(tái)是為發(fā)展學(xué)生智能、提高綜合素質(zhì)、打好基礎(chǔ)而開設(shè)的課程。如形勢(shì)與政策、大學(xué)語文、英語、體育、大學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)等課程。

專業(yè)基礎(chǔ)課程是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基本骨架，是進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)分析和解決問題能力而開設(shè)的。如無機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)，儀器分析等。

專業(yè)核心課程圍繞學(xué)科專業(yè)的要求和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置。如工業(yè)分析（工業(yè)分水質(zhì)、化工產(chǎn)品、其他產(chǎn)品分析等）、食品分析、分離科學(xué)、色譜分析、化工原理、現(xiàn)代分析測(cè)試技術(shù)、分析化學(xué)前沿、食品理化分析、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等課程，整合后既符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，滿足質(zhì)量檢測(cè)的能力要求，又突出食品分析特色。學(xué)生應(yīng)掌握食品安全檢測(cè)及食品質(zhì)量管理等課程的基本理論和知識(shí)，能在食品生產(chǎn)、流通、質(zhì)檢及消費(fèi)等領(lǐng)域就業(yè)，從事食品分析檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理、企業(yè)管理、科學(xué)研究及教育方面的工作。

專業(yè)選修課程的設(shè)置突出針對(duì)性和實(shí)用性，要體現(xiàn)專業(yè)性質(zhì)和特色。根據(jù)市場需求和專業(yè)要求，選擇開設(shè)如食品感官評(píng)定、功能性食品、食品質(zhì)量體系與認(rèn)證、食品添加劑、市場營銷學(xué)、食品質(zhì)量與安全等。

食品分析課程對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能要求非常高，食品分析實(shí)踐教學(xué)是使學(xué)生掌握專業(yè)技能、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力不容替代的環(huán)節(jié)。構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力的重要手段。課程如：基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)1-5、儀器分析實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)等。

專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，根據(jù)區(qū)域食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求現(xiàn)狀，聯(lián)合校企專家對(duì)專業(yè)工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、職業(yè)能力進(jìn)行分析確定學(xué)習(xí)課程。如食品理化分析實(shí)驗(yàn)、食品分析綜合實(shí)驗(yàn)等。

專業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)包含認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)，大一開設(shè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，大三專業(yè)實(shí)習(xí)，大四企業(yè)專業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)導(dǎo)師崗位實(shí)習(xí)，畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。專業(yè)實(shí)習(xí)采取校企合作，搭建企業(yè)操作平臺(tái)，建立集“科研服務(wù)―實(shí)習(xí)―就業(yè)”于一體的實(shí)踐基地；構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)的“預(yù)就業(yè)”模式，提升學(xué)生就業(yè)能力。

綜合創(chuàng)新平臺(tái)：指科技創(chuàng)新項(xiàng)目、課外學(xué)科實(shí)踐，是課堂教育的延伸與補(bǔ)充，開拓學(xué)生視野和了解最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化?？蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目、第二課堂、各種資質(zhì)技能培訓(xùn)考試等多種形式。激勵(lì)學(xué)生參加開放實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新訓(xùn)練等。創(chuàng)設(shè)隱性課程，如開展“博士論壇、名師講學(xué)、校友講學(xué)”等系列講學(xué)活動(dòng)。

三、結(jié)束語

在n程體系構(gòu)建中，還需進(jìn)一步深入調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)置課程體系，制定教學(xué)內(nèi)容，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使課程體系逐漸趨于科學(xué)規(guī)范。構(gòu)建合理的專業(yè)課程體系、從而優(yōu)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)。作為新建本科院校這一方面還有很多不足，需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)改進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

摘 要：2011年是我國加入世界貿(mào)易組織的第10年，面對(duì)日益激烈和殘酷的國際貿(mào)易競爭，我國如何才能在加強(qiáng)本國市場竟?fàn)幜Φ耐瑫r(shí)，妥善處理在享受國際市場開放時(shí)一并遭受的各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。今年3月初的瘦肉精事件、4月中旬的牛肉膏事件等反映了我國在處理食品安全上的諸多不足，也再一次敲響了食品安全帶來更多貿(mào)易障礙的警鐘。

關(guān)鍵詞：食品安全；檢測(cè)檢疫現(xiàn)狀；對(duì)策分析

在當(dāng)今日趨激烈的國際貿(mào)易競爭中，貿(mào)易保護(hù)政策一直是各個(gè)國家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國際競爭力的主張和政策。由于WTO的約束，關(guān)稅保護(hù)手段受到了限制但是更具隱蔽性、靈活性和針對(duì)性的新貿(mào)易壁壘卻應(yīng)運(yùn)而生。其中，以食品安全為理由而設(shè)置的綠色壁壘、技術(shù)壁壘等，成為繼反傾銷后我國對(duì)外貿(mào)易的又一障礙，造成出口的銳減，而接連發(fā)生的“美國寵物食品三聚氰胺事件”、“水產(chǎn)品扣留時(shí)間”、“多寶魚藥物殘留”、“大白兔奶糖含甲醛事件”等，更加劇了貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重影響了我國食品安全在國際上的信譽(yù)度。隨著我國進(jìn)出口食品的品種和數(shù)量的逐年增加，進(jìn)口食品的安全問題也日益凸顯出來。由于我國的準(zhǔn)入門檻低，又缺乏先進(jìn)的檢測(cè)手段，食品安全事故更為常見。

1 我國食品進(jìn)出口現(xiàn)狀

食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)商品交換，取得市場份額的關(guān)鍵因素，從某種意義上來說，食品安全已成為一種競爭優(yōu)勢(shì)。食品安全問題的出現(xiàn)將大大降低產(chǎn)品的市場競爭力。我國在價(jià)格上具有比較優(yōu)勢(shì)的一些農(nóng)副產(chǎn)品、肉制品等，由于達(dá)不到一些國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已被削弱。我國出口美國的農(nóng)產(chǎn)品每年都會(huì)被美國食品與藥品管理局大批的扣留，理由是產(chǎn)品含有雜質(zhì)，食品衛(wèi)生狀況差以及含有農(nóng)藥殘留、食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。一方面這些問題影響了全球消費(fèi)者對(duì)中國食品的信任度，并由食品波及到其他產(chǎn)品，嚴(yán)重削弱了中國產(chǎn)品的市場競爭力和市場影響力。而另一方面，為了使產(chǎn)品達(dá)到國際市場所要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我國的企業(yè)需要花費(fèi)超出預(yù)算的大量資金，如采購符合各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、更新食品生產(chǎn)加工的設(shè)備、改善衛(wèi)生條件、支付各種檢疫認(rèn)證項(xiàng)目費(fèi)用等等，這些都提高了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的價(jià)格競爭力。如我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，檢驗(yàn)費(fèi)用就占到總貨值的44％，使原本具有很大價(jià)格競爭力的產(chǎn)品失去了競爭力，從而影響我國的出口。

從表1可以看出，我國在2005~2009年貨物出口的總體情況，在2005至2008年一直快速發(fā)展，在2009年由于金融危機(jī)的影響，貨物出口總額和食品出口總額都呈現(xiàn)出不同程度的減少。金融危機(jī)的爆發(fā)使得一些國家和地區(qū)采取了更為保守的貿(mào)易壁壘，通過提高食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目等手段來限制我國食品的出口。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國水海產(chǎn)品出口182.8萬噸，同比下降5.6％；退運(yùn)水海產(chǎn)品價(jià)值716.3萬美元。2007年，美國因食品安全問題禁止我國鯰魚等5種水海產(chǎn)品的入境；歐盟啟動(dòng)了對(duì)我國進(jìn)口人工養(yǎng)殖海產(chǎn)品的審查；韓國也因在水產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的抗菌化學(xué)物質(zhì)，而禁止我國34家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)向韓國出口魚類等水產(chǎn)品，這些可以看出食品安全問題已成為制約我國水海產(chǎn)品出口重要因素之一。

近幾年，因受食品安全事件和原產(chǎn)地標(biāo)注問題的影響，我國對(duì)日本茶葉出口量大幅下滑。據(jù)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，2008年我對(duì)日本茶葉出口量同比下降16.6%，出口額下降14%。

2009年6月22日，美國頒布了一項(xiàng)新法規(guī)即：取消所有的家禽類產(chǎn)品進(jìn)口憑證。應(yīng)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局要求，含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)認(rèn)可的國外食品管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進(jìn)入美國。目前，除了美國，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定進(jìn)口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；日本對(duì)甜味劑、漂白劑、防腐劑等比以往有了更高的要求；法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞等國家明確規(guī)定禁止進(jìn)口中國月餅。

歐盟是世界上公認(rèn)的具有最高的食品安全保護(hù)水平的，對(duì)很多出口國家或地區(qū)而言，歐盟是各國食品市場壁壘最高的地區(qū)之一。近年來，歐盟利用苛刻復(fù)雜的食品衛(wèi)生要求嚴(yán)格限制我國的食品出口，這對(duì)我國食品出口造成較大的影響。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2007年，在歐盟針對(duì)所有進(jìn)口食品和飼料的快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告（RASFF）中，有352個(gè)報(bào)告涉及中國產(chǎn)品，占總數(shù)的11.8%。而到了2008年，涉及到中國產(chǎn)品的預(yù)警報(bào)告數(shù)上升為547，占17.1%（The European Commission，2007；2008）。截止2010年7月3日，歐盟所的1759個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告中，有215個(gè)報(bào)告涉及到中國的產(chǎn)品（The European Commission，2009）。根據(jù)歐盟新食品安全法規(guī)，所有食品企業(yè)經(jīng)營者必須全面推行危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全并符合相應(yīng)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。而中國的一些食品出口企業(yè)限于實(shí)力，很難全面建成完全符合歐盟要求的管理體系和滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。顯然，中國對(duì)歐盟出口的按食品種類的不同將會(huì)在不同程度上受到歐盟食品安全法規(guī)的影響。

上表是2011年7月份美國FDA拒絕進(jìn)口我國食品情況，從上表中可以看出我國食品出口遭遇了美國的一些拒絕和退回，就7月份而言，就發(fā)生了54起，數(shù)量還是很多的，其中全部或部分含有污穢的、腐爛的分解的物質(zhì)或其他不適合干食用食品占的比重最多，發(fā)生21起，達(dá)到38.89%。其次就是獸藥殘留，發(fā)生9起，占16.67%。其中還有一些包裝不合格的和含有有害物質(zhì)例如不明添加物的食品問題，也占有一定的比重。

我國進(jìn)出口食品出現(xiàn)問題的原因有很多，除了企業(yè)的道德缺失、唯利是圖，政府監(jiān)管不力，信息不通暢等原因，最重要的莫過于對(duì)食品的技術(shù)檢驗(yàn)問題。食品的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制不完善、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后、檢驗(yàn)水平偏低等，無法檢驗(yàn)出食品中的一些食源性致病菌、農(nóng)藥殘留、非法添加劑等問題，日漸成為我國食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的瓶頸。據(jù)2010年4月的統(tǒng)計(jì)，我國和歐盟的貿(mào)易已占我國出口貿(mào)易的16%，特別是近年來的食品貿(mào)易，我國被歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱RASFF）通告產(chǎn)品的原產(chǎn)地國中，一直位居前列。因此，對(duì)不斷增長的中歐貿(mào)易和愈加復(fù)雜的技術(shù)壁壘進(jìn)行研究對(duì)于我國食品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國食品進(jìn)出口檢測(cè)存在的問題

在出口業(yè)務(wù)中，我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)對(duì)重要進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)，較好地把住了出口商品的質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)了我國出口商品的國際市場競爭能力。衛(wèi)生部稱我國食品安全的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國際食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，例如：關(guān)于食品中污染物的標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)符合率超過70%。但是從實(shí)際情況來講，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間還是存在很大的差距的，2008年的毒奶粉事件轟動(dòng)一時(shí)，時(shí)隔三年我國才能正式規(guī)定三聚氰胺在所有食品中的限量值。這些標(biāo)準(zhǔn)的“停滯不前”，不但使一些謀取利益的造假企業(yè)有機(jī)可乘，同時(shí)也影響到人民群眾的利益和國家的形象。

此外，雖然近年來我國的食品的安全檢測(cè)技術(shù)的研究與開發(fā)進(jìn)程有了一定的加快，我國食品安全檢測(cè)的儀器主要包括以下幾類：檢測(cè)農(nóng)獸漁藥殘留物的儀器；檢測(cè)有毒有害元素的儀器；病菌和細(xì)菌鑒定的儀器；轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和營養(yǎng)成份鑒定的儀器；樣品前處理的儀器設(shè)備；實(shí)驗(yàn)室必備的中小型儀器設(shè)備。但是與發(fā)達(dá)國家相比，還是存在以下問題：

（1）設(shè)備落后，缺少高經(jīng)檢測(cè)設(shè)備配置和關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)。發(fā)達(dá)國家擁有針對(duì)二英及其類似物的超痕量檢測(cè)，以及對(duì)“瘦肉精”、激素的痕量檢測(cè)技術(shù)和大型高精檢測(cè)設(shè)備，而我國缺乏這些設(shè)備。在農(nóng)藥檢測(cè)方面，加拿大多殘留檢測(cè)方法可以檢測(cè)出251種農(nóng)藥，美國可以檢測(cè)出360多種農(nóng)藥，德國可以檢測(cè)出325種農(nóng)藥，而我國缺乏同時(shí)測(cè)定出上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。

（2）食品安全檢驗(yàn)的監(jiān)管體系不夠完善。多重檢驗(yàn)，忽略監(jiān)管的現(xiàn)象突出，有針對(duì)的監(jiān)管手段不足，不夠科學(xué)有效。三聚氰胺為何如此頑強(qiáng)地死灰復(fù)燃，說明我們的食品安全監(jiān)管法律體系存在漏洞。又比如說農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系從田間、農(nóng)戶到市場、餐桌，由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称凡粔蚪∪?，其生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，整個(gè)過程十分復(fù)雜。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系因此成為確保農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場的一道最關(guān)鍵的程序。但就目前的現(xiàn)狀來說，下級(jí)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等體系建設(shè)方面還很薄弱，大多數(shù)地方政府沒有綜合性化驗(yàn)室，缺少先進(jìn)配套的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利開展帶來諸多不便，使得進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)科學(xué)的檢疫檢驗(yàn)，難以保證農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的安全，從而使不安全的食品有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場，而非法出口食品等問題，不能只依賴海關(guān)等部門解決，檢驗(yàn)檢疫自身應(yīng)采取有效措施，從而建立有效的防漏體系。

（3）人員、技術(shù)無法很好滿足源頭管理的需要。為了確保出口產(chǎn)品安全，擴(kuò)大出口，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，檢驗(yàn)檢疫人員除了有對(duì)出口企業(yè)加工過程的監(jiān)管外，還要對(duì)種植、養(yǎng)殖、飼料、藥物等進(jìn)行監(jiān)管，這需要大量人力、物力，還需要監(jiān)管人員又更高要求的能力，實(shí)際難以監(jiān)管到位。

（4）尚未廣泛使用危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù)。危險(xiǎn)性評(píng)估是WTO和國際食品法典委員會(huì)（CAC）用于制定食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的必要技術(shù)措施，也是評(píng)估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段，而沒有廣泛采用危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)是我國現(xiàn)有的食品安全技術(shù)措施低于國際水平的原因，尤其是對(duì)有關(guān)生物和化學(xué)的危害的暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估，如沙門氏菌、大腸桿菌O157∶H 7、瘋牛病等均未進(jìn)行暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估。近年來，在實(shí)施GAP、GV P的源頭治理方面，我國目前所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分，在采用HACCP方面，食品企業(yè)才剛剛起步，缺少全面的HACCP指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而發(fā)達(dá)國家早就已經(jīng)紛紛建立了從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系以保障食品的安全體系。

3 我國食品安全檢測(cè)體系的有關(guān)建議

食品安全事件的頻發(fā)，中國正成為國外食品安全檢測(cè)商業(yè)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)。在第六屆食品安全國際論壇暨中美食品安全聯(lián)合研究中心2011年年會(huì)上，美國前任農(nóng)業(yè)部副部長曾建議，中國應(yīng)建立自己的食品安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，而且更應(yīng)該全面地研究食品安全所帶來的成本問題。我國食品安全體系不夠完善，食品安全檢測(cè)的技術(shù)和體系有待提高，國內(nèi)一些學(xué)者著重其研究，對(duì)我國食品安全監(jiān)測(cè)體系提出了一系列的建議和對(duì)策。綜合上述食品檢測(cè)存在的問題，筆者對(duì)食品安全檢測(cè)體系提出了一些建議對(duì)策。

（1）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合組織和實(shí)行信息資源共享?，F(xiàn)在我國各縣市都建立了食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但都存在各自之間相互獨(dú)立，交流聯(lián)系不多，這就造成了我國各監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的信息資源不能共享。目前我國縣級(jí)檢測(cè)項(xiàng)目不多，而地級(jí)以上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置重復(fù)，不夠?qū)I(yè)，檢驗(yàn)水平不高，一個(gè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)可能造成出現(xiàn)多個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果，這就使得檢驗(yàn)結(jié)果不夠權(quán)威，還造成了資源的浪費(fèi)。我們可以建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，各相關(guān)監(jiān)管部門將關(guān)于食品安全的信息和檢驗(yàn)結(jié)果都在這一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源共享和交流。

另外，我國食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國外檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大差距，很多的食品存在安全問題被拒絕進(jìn)口也是各國標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。所以我國的食品安全監(jiān)測(cè)信息和標(biāo)準(zhǔn)也要加強(qiáng)和國外的交流與溝通，逐步提高我國的食品安全進(jìn)出口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）完善統(tǒng)一和全面的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。目前我國的食品安全檢測(cè)主要集中在最后制成品的安全檢驗(yàn)，為了確保食品安全，實(shí)行檢測(cè)從農(nóng)田到餐桌的食品檢測(cè)體系。檢測(cè)工作應(yīng)貫穿于食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。確保食品安全需要確保外部監(jiān)督檢查和內(nèi)部自我監(jiān)控兩個(gè)方面。隨著國內(nèi)食品安全事件的頻發(fā)以及進(jìn)出口貿(mào)易中出現(xiàn)的食品安全問題，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高要求，檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)該更加的高技術(shù)、高速度、更便攜。建立更加科學(xué)社會(huì)的食品安全監(jiān)測(cè)體系已刻不容緩。

篇5

關(guān)鍵詞：食品安全　檢測(cè)技術(shù)　檢測(cè)體系　有機(jī)物污染　農(nóng)藥殘留

一、引言

近些年，我國屢屢發(fā)生各種食品安全問題，使得人民大眾人心惶惶，嚴(yán)重阻礙了我國食品行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今，食品安全問題已經(jīng)成為各個(gè)國家高度關(guān)注的公共安全問題。食品的生產(chǎn)過程往往涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致不可估量的后果，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，各國之間的貿(mào)易往來也愈加密切和頻繁，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不僅全民的身心受到影響，破壞貿(mào)易往來國家的良好合作關(guān)系，還會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年我國有意識(shí)地加大了對(duì)食品安全的投入和管理，監(jiān)測(cè)體系不斷完善、檢測(cè)技術(shù)不斷深入、管理水平也不斷提高，但要想整體上提高食品安全檢測(cè)的發(fā)展，還需要從根源上分析其中存在的問題，并積極采取相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

二、我國食品安全檢測(cè)現(xiàn)狀

1.食品安全現(xiàn)狀

從客觀的角度講，不得不承認(rèn)我國的食品安全問題時(shí)有發(fā)生，像蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、染色饅頭、毒米、毒奶粉等多起食品安全事件不斷被發(fā)現(xiàn)和查處，這些問題的出現(xiàn)，使得人們對(duì)國產(chǎn)食品的信心大幅下降，事實(shí)上，即使是發(fā)達(dá)國家也不能徹底避免食品安全問題。但是令我們感到欣慰的是最近幾年來，我國的食品安全形勢(shì)已經(jīng)有了明顯的改觀，食品安全水平也得到了顯著的提高。2010年我國食品抽查合格率已經(jīng)超過了90%，2011年食品抽查合格率也基本都達(dá)到了95%。隨著各級(jí)部門的不斷努力，我國食品安全理性檢測(cè)的相關(guān)結(jié)果逐步靠近并達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)要求，取得了可喜的成績。但是面對(duì)眾多的食品問題，我們依然不能掉以輕心。

2.當(dāng)前食品安全檢測(cè)現(xiàn)狀

2.1農(nóng)藥殘留

對(duì)于農(nóng)藥殘留，國家質(zhì)檢部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門都給出了一系列的檢驗(yàn)手段。國家衛(wèi)生部門具體制定了約140多種農(nóng)藥殘留限量、提供了100多種農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)手段（像有機(jī)磷、氨基甲酸酯、有機(jī)氯等）。質(zhì)檢部門也專門給出了進(jìn)、出口商品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)手段，具體涉及到有機(jī)磷檢測(cè)、有機(jī)氯檢測(cè)、擬除蟲菊酯檢測(cè)、氨基甲酸酯檢測(cè)等百余種檢測(cè)技術(shù)。一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單一化合物到百余種化合物檢測(cè)手段的轉(zhuǎn)變，在監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、可靠性上也有了質(zhì)的飛躍。我國對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用要稍晚于西方發(fā)達(dá)國家，目前還處于初步探索階段，尚未建立起一套對(duì)于多種農(nóng)藥殘留進(jìn)行有效檢測(cè)的快速檢測(cè)體系，眾多的技術(shù)都是從國外引進(jìn)的，一些重要的農(nóng)藥殘留檢測(cè)試劑還需要進(jìn)口得到，因此加大對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用已經(jīng)迫在眉睫。

進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)時(shí)通常要用到的試劑是乙酰膽堿酯酶，該試劑以前大多是依靠從國外進(jìn)口來的獲得，成本十分高昂。后來，我國相關(guān)研究人員從家蠅頭部提取出一種十分敏感的酶源物質(zhì)，頸部不斷的提純，最后得到了乙酰膽堿酯酶，從而開發(fā)出了一系列的試紙，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有機(jī)磷等農(nóng)藥的精準(zhǔn)、高效地檢測(cè)，其精確度達(dá)到了0.01mg—5mg/kg，可靠性也超過了90%，大大超過了運(yùn)用動(dòng)物血清中的酶源作為檢測(cè)物質(zhì)的效率性和準(zhǔn)確性。乙酰膽堿酯酶快速檢測(cè)試紙?jiān)诔貤l件下的保存事件達(dá)到了15天之久，能夠在15分鐘之內(nèi)即完成對(duì)殘留農(nóng)藥的檢測(cè)，是我國農(nóng)藥殘留檢測(cè)研究的重要進(jìn)步。

2.2獸藥殘留及有機(jī)物污染

近幾年來，我國畜牧業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，獸藥的應(yīng)用量以及作用范圍也在不斷增加，抗生素、激素等各類藥物被廣泛應(yīng)用到牲畜、家禽的加快發(fā)育、降低發(fā)病率、改善飼料的使用狀況等方面。這些藥物的大量使用難免會(huì)增加牲畜、家禽體內(nèi)的藥物、激素的殘留。目前我國的首要?dú)埩魴z測(cè)技術(shù)以及相關(guān)體系還遠(yuǎn)不及西方發(fā)達(dá)國家那樣先進(jìn)和完善，一些因?yàn)樗幬餁埩舫瑯?biāo)而導(dǎo)致的被拒絕進(jìn)口的事件在我國也時(shí)有發(fā)生，給我過的貿(mào)易帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

現(xiàn)今，國家每年都會(huì)投入大量的資金用于構(gòu)建完善的畜、禽產(chǎn)品藥物殘留體系建設(shè)，相關(guān)的技術(shù)手段也在不斷被豐富和完善，但是在檢測(cè)一些興奮劑等類的獸藥殘留的靈敏程度上仍然有待進(jìn)一步降低成本和提高檢測(cè)的精確性。

有機(jī)物污染主要包括二噁英類、甲醛類等。其中，二噁英類有機(jī)污染物又分為近百種，有毒的多達(dá)幾十種，因此，其檢測(cè)難度也工作任務(wù)量都很大，其高昂的檢測(cè)費(fèi)用也為其檢測(cè)帶來的巨大的難度。人們對(duì)甲醛的了解已經(jīng)十分普遍，其檢測(cè)手段也取得了重要的頸部，其檢測(cè)手段包括氣相、液相色譜檢測(cè)方法、分光光度檢測(cè)方法等。

2.3生物性污染及轉(zhuǎn)基因食品

生物性污染檢測(cè)手段經(jīng)過近些年的不斷研究得了重大的突破，已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)檢測(cè)手段效率極低的權(quán)限，利用分子生物學(xué)、自動(dòng)化設(shè)備等大大提高了檢測(cè)效率，像RIA、EIA、FIA、CIA等分析檢測(cè)手段已經(jīng)十分完善。對(duì)于食源性病毒，我國雖然取得了一些研究成果，但是目前還尚未尋找到一套行之有效的技術(shù)手段。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行檢測(cè)主要是利用核酸檢測(cè)、蛋白質(zhì)檢測(cè)等手段。應(yīng)用較為廣泛的是PCR檢測(cè)方法及免疫分析檢測(cè)方法，目前我國在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)技術(shù)的研究上已經(jīng)達(dá)到了國際水平。

3.食品安全檢測(cè)中存在的問題

出當(dāng)前人們對(duì)食品安全的信息指數(shù)還是很低，尤其是在乳制品、飲料和酒、肉制品等方面，這從側(cè)面反映了我國食品安全以及食品安全檢測(cè)中存在的問題，下面進(jìn)行了具體的分析。

篇6

關(guān)鍵詞：食品安全；安全監(jiān)管；經(jīng)驗(yàn)借鑒

基金項(xiàng)目：國家社科基金青年項(xiàng)目《基于供應(yīng)鏈的我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理與治理結(jié)構(gòu)研究》（編號(hào)：13CGL125）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《供應(yīng)鏈視角下我國食品安全預(yù)警與監(jiān)管體系研究》階段性成果（編號(hào)：12YJC630082）

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年2月28日

2012年12月13日《小康》雜志就“2012年最受公眾關(guān)注的問題”調(diào)查顯示：食品安全排名第一，58.7%的公眾對(duì)食品安全不太滿意或很不滿意，僅有6.1%的公眾感到非常滿意，我國食品安全問題令人堪憂。因此，借鑒國外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，確保我國食品安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、協(xié)作的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

作為食品安全監(jiān)管的實(shí)施主體，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須有明確的職能分工且相互協(xié)作，這是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。盡管歐美國家食品監(jiān)管具有不同的特點(diǎn)，但綜觀發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，其成功均源于一個(gè)關(guān)鍵因素：建立非常健全的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，且機(jī)構(gòu)之間通力合作，形成功能互補(bǔ)的食品安全監(jiān)管體系。比如，美國完整的食品安全監(jiān)管體系由聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)子體系構(gòu)成，其食品安全管理職能由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生與人類部和環(huán)境保護(hù)署等機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，同時(shí)還包括其他民間機(jī)構(gòu)（如KFC使用高含量反式脂肪烹調(diào)油的“公眾利益科學(xué)中心”就是美國著名的民間機(jī)構(gòu)，其促使反式脂肪成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，并引來監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入），各部門分工明確、相互協(xié)調(diào)，形成了聯(lián)邦、州、地方三級(jí)監(jiān)管的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。歐盟的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括健康和消費(fèi)者保護(hù)局以及歐盟食品安全局，健康和消費(fèi)者保護(hù)局負(fù)責(zé)食品安全法規(guī)修訂、監(jiān)督成員國執(zhí)行并綜合評(píng)價(jià)食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，歐盟食品安全局則主要從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流，據(jù)此為歐盟制定食品安全政策提供依據(jù)。日本的食品安全管理機(jī)構(gòu)一直以厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省為主要管理部門，為了打破各部門條塊分割，加強(qiáng)政府對(duì)食品安全問題的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，于2003年7月1日成立了食品安全委員會(huì)，自此，日本政府有關(guān)食品安全的職能分工更加明確，彼此相互合作，形成了較為完備的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系。盡管國外食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系千差萬別，歸納起來有以下三種模式：多部門分工監(jiān)管模式、單部門主導(dǎo)監(jiān)管模式和專設(shè)部門獨(dú)立監(jiān)管模式。但無論采用那種模式，發(fā)達(dá)國家基本具備完善的管理機(jī)構(gòu)，且能各司其職，互相配合協(xié)作，確保食品安全。

二、明確的食品安全責(zé)任主體

發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須充分界定食品安全主體――企業(yè)，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促企業(yè)按照法律和相關(guān)管理體系規(guī)范運(yùn)行。從歐美國家實(shí)踐和規(guī)定來看，食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的首要責(zé)任人，而政府的職能則是對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)管。澳大利亞明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，食品安全主要依靠食品生產(chǎn)企業(yè)本身自律。德國法律規(guī)定，從事食品、日用品和美容化妝品的生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)，必須在所在地區(qū)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行注冊(cè)登記，并被列入風(fēng)險(xiǎn)列表。同時(shí)，一方面要定期地實(shí)行自查和報(bào)告制度，對(duì)食品安全承擔(dān)最基本的責(zé)任；另一方面要接受食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定期檢查，食品安全的首要責(zé)任是生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營者的責(zé)任，要求企業(yè)必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部檢查制度，預(yù)防生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的一切風(fēng)險(xiǎn)，便于實(shí)施有效監(jiān)控，政府通過兩種方式對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管：第一，直接檢查和監(jiān)督企業(yè)；第二，通過流通食品監(jiān)控企業(yè)。

三、健全的食品安全法律法規(guī)

美國在食品安全方面，具有較為完善的法律法規(guī)，這也是美國食品安全程度較高的原因之一，如在農(nóng)藥使用方面，法律除了規(guī)定其使用限量外，還從根本上規(guī)定食品生產(chǎn)商必須確保所使用農(nóng)藥對(duì)消費(fèi)者無害，即做到食品安全“零風(fēng)險(xiǎn)”。具體表現(xiàn)在：（1）以食品安全法律為基礎(chǔ)。既有以食品安全法為基礎(chǔ)的綜合型法律（如《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》等），又有相當(dāng)具體的、其輔助作用的配套規(guī)定（如《食品添加劑修正案》、《嬰兒食品配方法》和《色素添加劑修正案》等）；（2）以配套的法律為基礎(chǔ)和依據(jù)。例如，自1906年以來，美國關(guān)于禽畜食品安全檢驗(yàn)法規(guī)經(jīng)過了多次重新制（修）訂，并相繼頒布和出臺(tái)了《健康肉類法》、《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》、《健康禽產(chǎn)品法》、《肉類和家禽管理?xiàng)l例》、《美國肉禽食品檢驗(yàn)新法規(guī)》等，這些法律法規(guī)將作為禽畜食品的生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)的操作指南，并加強(qiáng)食品安全預(yù)警，實(shí)行食品采購、生產(chǎn)、銷售的無縫連接和全程監(jiān)管；（3）以食品標(biāo)簽立法為指導(dǎo)。在美國，早在1990年和1994年就分別頒布出臺(tái)了《營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法》和《食品標(biāo)簽法》，明確要求全部預(yù)包裝和出售的食品必須有統(tǒng)一格式的、強(qiáng)制性的標(biāo)簽。在英國，食品標(biāo)準(zhǔn)局頒布了《食品安全法》，衛(wèi)生部頒布了《公眾健康法》，兩部法律成為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售過程監(jiān)管的主要依據(jù)。日本衛(wèi)生福利部則以《日本食品衛(wèi)生法》對(duì)食品及食品添加劑進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其生產(chǎn)、使用進(jìn)行審批，對(duì)食品規(guī)格、衛(wèi)生質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件和過程、管理食品標(biāo)簽、檢驗(yàn)進(jìn)口食品等。歐盟分三次先后頒布了食品安全基本法，分別是《食品安全綠皮書》（1997年）、《食品安全白皮書》（2000年）和《通用食品法》（2002年），從基本目標(biāo)到具體的機(jī)構(gòu)框架設(shè)計(jì)，這三部法律層層遞進(jìn)，且不斷完善的法律制（修）訂過程和經(jīng)歷，從根本上奠定了歐盟食品安全監(jiān)管的堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，為歐盟實(shí)施食品安全監(jiān)管提供了法律保障。

四、無縫的食品安全管理鏈條

從食品原材料采購、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能誘發(fā)食品風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致食品安全事件，綜觀國外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)國家都采用了全方位的食品安全監(jiān)管手段，構(gòu)建了集監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)、科研院所、新聞媒體和消費(fèi)者協(xié)同參與的食品安全監(jiān)管模式，形成了無縫連接、逐級(jí)監(jiān)管、從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)管鏈。在加拿大，食品監(jiān)督署主要就農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地、動(dòng)植物和食品及包裝、藥殘、標(biāo)簽與加工設(shè)施實(shí)施等方面監(jiān)管。在美國，聯(lián)邦、州和地區(qū)三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從食品原料采集、生產(chǎn)加工、流通銷售、售后消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控，并采用食品專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)場監(jiān)督的方式配合監(jiān)管，對(duì)食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)督和檢查，形成了覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在英國，食品標(biāo)準(zhǔn)署從食品產(chǎn)地到市場銷售實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，以確保食品安全。在日本，政府部門為就食品安全設(shè)置準(zhǔn)入門檻，食品只有通過“重重關(guān)卡”的檢驗(yàn)后，方能進(jìn)入銷售和消費(fèi)領(lǐng)域。在法國，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全總局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管，加之政府不斷調(diào)整和更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如1998年修訂的《消費(fèi)法》涵蓋了食品生產(chǎn)全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)簽、生產(chǎn)和分銷渠道等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，不僅規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，而且提出了“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的概念，三方通力合作，構(gòu)建了嚴(yán)密的安全監(jiān)管鏈條。以牛奶為例，從原奶搜集、取樣檢測(cè)、成品奶貯存、銷售、運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)階段都必須嚴(yán)格遵守冷藏、消毒和清潔的各項(xiàng)規(guī)定，確保奶質(zhì)安全。

五、嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制

歐盟在2002年首次在食品行業(yè)提出了“可追溯”的概念，并通過法律的形式強(qiáng)制執(zhí)行，其宗旨在于反映食品與食品鏈的關(guān)系。嚴(yán)格的食品安全追溯機(jī)制能確保完整記錄從原材料采購到食品成品出廠全過程的所有信息，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，能快速追溯，鎖定食品來源并查出導(dǎo)致食品安全的真正原因。在日本，農(nóng)產(chǎn)品都有自己的“身份證”，作為日本農(nóng)協(xié)管轄的農(nóng)戶，“身份證”主要詳細(xì)記錄果蔬類、肉類及乳制品的生產(chǎn)者、化肥與農(nóng)藥的使用次數(shù)、收獲與出售日期等信息，如果食品出現(xiàn)安全問題，通過“身份證”號(hào)碼就可以追溯到相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和流通銷售信息。在德國，通過建立食品問題追蹤機(jī)制，農(nóng)民或養(yǎng)殖企業(yè)必須詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜牧的養(yǎng)殖全過程，以此作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)食品實(shí)施“從農(nóng)場到餐桌”的全程監(jiān)管和控制的主要依據(jù)。以雞蛋為例，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過雞蛋上面的編碼均可查出出售雞蛋的飼養(yǎng)場，若雞蛋在流通銷售中出現(xiàn)食品安全問題，監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)便可由此追溯并追究相關(guān)企業(yè)或人員的責(zé)任；又如畜牧產(chǎn)品，在流通中，企業(yè)提供者必須對(duì)飼料的種類與來源、牲畜病史、獸藥使用情況等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并妥善保管，將牲畜出售到屠宰場必須提供上述詳細(xì)記錄和信息。同樣，屠宰場在出售的牲畜肉上也必須標(biāo)示強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)上必須詳細(xì)記錄可追溯號(hào)、牲畜出生和養(yǎng)殖地、屠宰場名稱等內(nèi)容，以便追蹤每塊畜禽肉的來源。在瑞士，政府部門對(duì)食品同樣實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的系統(tǒng)管理，聯(lián)邦政府和衛(wèi)生局為確保食品安全，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督食品生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)食用牲畜，自出生開始就必須實(shí)行網(wǎng)上登記注冊(cè)，成長養(yǎng)殖過程、使用藥品也必須在網(wǎng)上詳細(xì)登記，上述信息必須同時(shí)提供聯(lián)網(wǎng)查詢，便于政府實(shí)施有效監(jiān)管和消費(fèi)者、媒體進(jìn)行有效監(jiān)督，例如，在瑞士巴塞爾市，屠宰場可以根據(jù)畜、禽耳部懸掛標(biāo)碼查詢其養(yǎng)殖全部信息，動(dòng)物食品在上市前、屠宰后和加工過程中，分別要進(jìn)行喂養(yǎng)飼料檢查、傳染病檢查和食用添加劑含量檢查，以此確保動(dòng)物食品的絕對(duì)安全。此外，無論是屠宰場還是食品加工廠，抑或是商店或在途運(yùn)輸食品，都必須處于冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對(duì)不允許上市銷售。

六、有效的食品安全防范意識(shí)

確保食品安全的最大受益者是社會(huì)消費(fèi)者，他們也是食品的直接使用者和食品安全的體驗(yàn)者。在歐美發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體成為了國家食品安全監(jiān)管的重要力量。因此，國外消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)高也是確保國外食品安全的重要經(jīng)驗(yàn)。從2003年丹麥的消費(fèi)者率先在全球范圍內(nèi)反對(duì)反式脂肪酸、迫使相關(guān)部門發(fā)出限令到2005年美國消費(fèi)者加入反對(duì)反式脂肪酸的行列，再到舊金山的消費(fèi)者甚至在當(dāng)?shù)芈蓭煹膸ьI(lǐng)下麥當(dāng)勞未及時(shí)改用含反式脂肪酸量較低的食用油，無不表明國外消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)。消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)主要通過宣傳與教育獲得，美國農(nóng)業(yè)部、FDA等組織開展公益性食品質(zhì)量安全技術(shù)研究，對(duì)消費(fèi)者開展食品安全方面教育，提供公共信息。在加拿大，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)牽頭，成立了專門的“食品安全教育組織”，并通過互聯(lián)網(wǎng)定期向消費(fèi)者提供相關(guān)的食品安全知識(shí)和信息，以此給消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)，提高了消費(fèi)者的食品安全防范意識(shí)。

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篇7

關(guān)鍵詞：食品安全；哈爾濱；監(jiān)管對(duì)策；權(quán)責(zé)不清

一、哈爾濱市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

民以食為天，自古以來食品安全就是民生大事，作為黑龍江省省會(huì)的哈爾濱市多年來在食品安全監(jiān)管方面付出了巨大努力，成效顯著。目前哈爾濱市的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管十分到位，各部門的抽檢方式多種多樣，范圍廣泛，涵蓋了各類食品。但目前仍有許多不足之處，有部分地區(qū)監(jiān)管程序缺失、監(jiān)管對(duì)象重復(fù)、監(jiān)管過程出現(xiàn)空缺等問題，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法還停留在最為原始的人力實(shí)地監(jiān)查，這大大增加了監(jiān)管難度。作為哈爾濱市四大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱的食品產(chǎn)業(yè)，無論是在生產(chǎn)、運(yùn)輸還是消費(fèi)的過程中都要時(shí)刻注意質(zhì)檢的問題，目前哈爾濱有幾家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可對(duì)如農(nóng)藥、添加劑、有害物質(zhì)等進(jìn)行檢測(cè)，這使得監(jiān)管結(jié)果成效顯著。但與之相對(duì)的各種各樣的食品添加劑、有害物質(zhì)的檢測(cè)系統(tǒng)還不完善，機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍是供不應(yīng)求，專業(yè)的檢測(cè)人員與檢測(cè)方法還沒有完全引進(jìn)。[1]例如，我們所熟知的“地溝油”現(xiàn)象，在一些消費(fèi)環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)，據(jù)調(diào)查，大學(xué)生及白領(lǐng)工作人員通常會(huì)選擇午餐訂外賣，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的商家注冊(cè)并沒有很嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，一些小作坊的食品生產(chǎn)環(huán)境遠(yuǎn)不及安全標(biāo)準(zhǔn)，但其監(jiān)察困難，流動(dòng)性大。對(duì)于食品加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生程度標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱市有明確規(guī)定，但在監(jiān)管過程中，參照物不確定，常常導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果具有差異性。另一方面，在我們的日常生活中，少不了使用添加劑，既可以使食品“食之有味”，又不影響身體健康。但隨著科技的發(fā)展，食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)與之前大有不同，例如方便面中所含添加劑、增色劑的標(biāo)準(zhǔn)與之前不同，但哈爾濱市目前并沒有更新標(biāo)準(zhǔn)新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其在果蔬品類中這種監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)落后的現(xiàn)象十分明顯，隨著害蟲的耐藥性增強(qiáng)，農(nóng)藥的使用量日益增加，由于這種現(xiàn)象極為普遍，所以在檢查的時(shí)候自成標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重超標(biāo)于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。目前，哈爾濱市食品安全監(jiān)管的整體情況較好，但隨著時(shí)展，仍有些許不足之處需加以改正。

二、哈爾濱市食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）分段監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界不明

食品的流通包括眾多環(huán)節(jié)，哈爾濱市作為農(nóng)業(yè)大省，自然是糧食生產(chǎn)的主要區(qū)域，目前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工過程的監(jiān)管采取的是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門區(qū)域送檢方式，在這之后，精加工的環(huán)節(jié)就要由流通環(huán)節(jié)的工商局和質(zhì)監(jiān)局的行政執(zhí)法人員來接管監(jiān)察。這種監(jiān)管手段表面上看是比較連貫的，但實(shí)際上會(huì)造成連接空檔的問題，許多食品安全問題發(fā)生后會(huì)有追責(zé)的過程，而后期造成問題的部門大都會(huì)推諉責(zé)任，致使權(quán)責(zé)不清。[2]對(duì)于權(quán)責(zé)不清的問題，在日常監(jiān)管中十分明顯，例如，城管在執(zhí)法過程中會(huì)有暴力執(zhí)法或過度執(zhí)法的情況出現(xiàn)，但工商部門也會(huì)有執(zhí)勤人員對(duì)商販進(jìn)行檢查，這種執(zhí)法重疊的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)于有經(jīng)濟(jì)利益的管理對(duì)象，各部門都會(huì)積極爭取，而對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)或流動(dòng)攤販、小作坊的監(jiān)管力度明顯不足，甚至是缺失。分段監(jiān)管的管理模式容易造成部門之間信息溝通不暢，導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)，或是無效監(jiān)管。[3]現(xiàn)在，監(jiān)管部門內(nèi)的技術(shù)人才較少，信息更新速度慢，部門之間閉門造車，不進(jìn)行信息共享，使得監(jiān)管效率大大降低，當(dāng)然，這個(gè)問題不僅僅存在哈爾濱市，只是結(jié)合哈市食品產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展現(xiàn)狀來說，分段監(jiān)管的劣勢(shì)被放大出來。

（二）檢測(cè)部門專業(yè)程度低

哈爾濱市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)依照的是現(xiàn)行國標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，檢測(cè)程序與采樣對(duì)象規(guī)定不明確，這使得本來就缺乏專業(yè)人才的哈爾濱市政府部門，在檢測(cè)水平上慢慢停滯不前。目前食品安全檢測(cè)有多個(gè)部門進(jìn)行送檢，作業(yè)重疊和留白經(jīng)常發(fā)生。由于現(xiàn)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，基于市場調(diào)節(jié)理論，競爭壓力相對(duì)較少，部門的專業(yè)化程度比較低，且無論是從資源配置還是人員素質(zhì)來說，哈爾濱市檢測(cè)部門的水平還是有待提高。西方發(fā)達(dá)國家對(duì)于食品安全極為重視，以美國為例，檢測(cè)機(jī)構(gòu)眾多，政府授權(quán)的部門需通過考核才能繼續(xù)執(zhí)行政府的下放權(quán)力，這也使得其技術(shù)水平日益精進(jìn)。相比于國內(nèi)的一線城市來說，哈爾濱市的檢測(cè)部門也略有不足，這不僅僅是體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在工作效率上。哈爾濱市的檢測(cè)系統(tǒng)更新極為緩慢，數(shù)據(jù)及技術(shù)引進(jìn)少，對(duì)新出現(xiàn)的污染源測(cè)定方法缺失。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)的時(shí)候，會(huì)追究相應(yīng)的執(zhí)法部門責(zé)任，而不會(huì)從檢測(cè)本身找原因，這無形中放低了對(duì)檢測(cè)專業(yè)水平的要求。對(duì)于一些不方便送檢的食品，檢測(cè)部門需要進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，而進(jìn)行這項(xiàng)工作的執(zhí)法人員涉及各個(gè)行業(yè)，有城管、工商、衛(wèi)生等部門，執(zhí)法人員連一些基礎(chǔ)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉，且各部門間并不進(jìn)行信息交流，這大大降低了檢測(cè)的效率。

（三）監(jiān)管過程缺乏全程性

首先，哈爾濱市有許多的流動(dòng)攤位，且夜市、早市文化由來已久，經(jīng)?？梢姷氖?，工商部門、衛(wèi)生部門的執(zhí)法工作人員會(huì)進(jìn)行實(shí)地檢查，但往往這個(gè)時(shí)候，食品安全的問題已經(jīng)形成，并沒有從根本上解決危害事件的發(fā)生原因。其次，監(jiān)管的種類太單一，對(duì)于再加工的食品，執(zhí)法人員不會(huì)對(duì)源頭的食品生產(chǎn)地或原料進(jìn)行追檢，只是會(huì)檢驗(yàn)成品。各個(gè)部門的工作形式大抵如此。西方發(fā)達(dá)國家，早已將農(nóng)田到餐桌的全流程監(jiān)管列入到了法律條文中，[4]監(jiān)管必須溯源，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不僅僅是一方的責(zé)任。比較典型的例子就是，哈爾濱市的明星食品：哈爾濱紅腸，目前市面上哈紅腸的銷量十分可觀，許多不法商販會(huì)生產(chǎn)假冒偽劣的產(chǎn)品，但政府部門對(duì)這種嚴(yán)重影響哈市食品安全形象的現(xiàn)象基本是置之不理，即使有一些抽檢，也只是在成品中進(jìn)行取樣，并沒有追責(zé)到上游供應(yīng)源。政府部門對(duì)于食品的安全監(jiān)管太片面，沒有形成完整的循環(huán)式鏈條，許多信息監(jiān)管過程都被忽略，[5]導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全事件發(fā)生。

三、哈爾濱市食品安全監(jiān)管問題的對(duì)策

（一）明確監(jiān)管主體職責(zé)權(quán)限

明確監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限是提高監(jiān)管效率的關(guān)鍵。有關(guān)部門的監(jiān)察范圍在沒有確定的情況下，不能夠?qū)①Y源利用率達(dá)到最大化，在監(jiān)管對(duì)象冗雜的哈爾濱市，監(jiān)管力量相較之下比率較低，明確監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限，可以使相關(guān)部門在各自范圍內(nèi)精準(zhǔn)監(jiān)管，后期的追責(zé)體系也較好建立。例如，歐美發(fā)達(dá)國家的完美追責(zé)系統(tǒng)就是建立在明確的監(jiān)管職責(zé)上的，各主體職責(zé)范圍明顯、承擔(dān)的壓力較大，對(duì)績效也能紀(jì)實(shí)考評(píng)。哈爾濱市區(qū)縣眾多，監(jiān)管主體不光要在區(qū)域上進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，更要在流通過程上加以規(guī)劃、分解，主體的監(jiān)管力量集中是對(duì)監(jiān)管對(duì)象的負(fù)責(zé)。對(duì)于因?yàn)橹貜?fù)監(jiān)管造成的資源浪費(fèi)，通過明確權(quán)限，可以很大程度上的解決問題，在明確監(jiān)管職責(zé)的過程中，不光要界定監(jiān)管范疇，更要明確監(jiān)管銜接處的方式、方法，以及出現(xiàn)問題后各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣系統(tǒng)的建立主體權(quán)限界定標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上改善目前監(jiān)管混亂的情況。

（二）增強(qiáng)檢測(cè)部門績效管理力度

對(duì)于現(xiàn)階段哈爾濱市檢測(cè)人才的工作效率低的問題，應(yīng)加大有關(guān)部門的績效考核，不僅僅在檢測(cè)數(shù)量上進(jìn)行考核，更應(yīng)在監(jiān)測(cè)質(zhì)量上大力監(jiān)督。引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)和人才，是增強(qiáng)工作效率的直接方法。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的利用，不應(yīng)只提供給實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部檢測(cè)人員，更應(yīng)下發(fā)更大的福利與權(quán)力給一線的市場監(jiān)測(cè)人員，只有在源頭把控到位才會(huì)減少后期的工作量，并且問題的及早發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民眾也是負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。一般來說，配合績效管理機(jī)制的建立，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制也應(yīng)與其共生，這是對(duì)于監(jiān)管全過程的一個(gè)整體把控與預(yù)估，對(duì)于從農(nóng)田到餐桌的一系列環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題的預(yù)測(cè)，比較多種方案的可行性，得出最優(yōu)的監(jiān)管方案。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，須有獨(dú)立部門的專業(yè)人才操作，這其中尤其需要檢測(cè)部門的專業(yè)人員提出建議。在工作過程中，要嚴(yán)肅處理消極怠工者，謹(jǐn)小慎微，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，且檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)時(shí)更新，與國家、國際接軌。民以食為天，食品質(zhì)量的安全監(jiān)測(cè)是直接關(guān)乎民生的重要環(huán)節(jié)，不僅要重速度，更要重質(zhì)量。在加大對(duì)檢測(cè)部門的投資過程中，還要提高整體檢測(cè)人員的素質(zhì)，從思想上重視檢測(cè)環(huán)節(jié)的作用。

（三）加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用

對(duì)于監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)、留白的情況來說，主要原因是各部門間的信息傳遞不流暢。電子政務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，繼承了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在政府內(nèi)部范圍內(nèi)可以規(guī)劃、總結(jié)各部門工作路線及進(jìn)程。目前，哈爾濱市相關(guān)部門對(duì)于電子政務(wù)的理解僅停留在錄入、調(diào)取的階段，殊不知，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，將各部門信息實(shí)時(shí)傳遞、整合、分析，最后自動(dòng)輸出的過程恰恰是傳統(tǒng)政務(wù)模式所代替不了的。相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)開設(shè)專門的系統(tǒng)，共內(nèi)部人員上傳、下載信息，另外，對(duì)于面向社會(huì)的公開平臺(tái)，也應(yīng)重視起來，群眾的反饋渠道應(yīng)更加系統(tǒng)，證據(jù)的檢舉、處理的效果應(yīng)清晰地呈現(xiàn)在電子信息平臺(tái)上。[6]對(duì)于食品安全監(jiān)管部門，政務(wù)電子化尤為重要。從食物的生產(chǎn)源頭開始，其生長環(huán)境、生產(chǎn)用途、粗加工、運(yùn)輸、精加工、銷售以及使用后情況都是需要監(jiān)管部門獲取詳細(xì)信息的，而這在分段監(jiān)管的模式下，更具難度，信息的銜接尤為重要，在不丟失數(shù)據(jù)、不重復(fù)監(jiān)管的前提下，在做好信息的全面搜集是傳統(tǒng)監(jiān)管方式做不到的，所以，利用電子政務(wù)，可以有效減輕各部門的工作壓力，大幅度提高政府部門工作效率。

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篇8

關(guān)鍵字：食品安全 快速檢驗(yàn) 綜述

“民以食為天，食以安為先”，食品的質(zhì)量安全問題自然受到人們比較多的關(guān)注，要從根本上解決我國的食品安全問題，就必須對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售等各環(huán)節(jié)實(shí)施全程管理和監(jiān)控，這就需要大量能夠滿足這一要求的快速、方便、準(zhǔn)確、靈敏的食品安全分析檢測(cè)技術(shù)。近年來這類技術(shù)發(fā)展很快，尤其以現(xiàn)代生物技術(shù)為基礎(chǔ)的食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展最快。作為食品安全的第一道屏障，快檢在保障消費(fèi)者食品安全方面正發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

1 目前常用食品安全快速檢測(cè)技術(shù)

1.1 化學(xué)試紙比色

化學(xué)比色分析法是根據(jù)食品中待測(cè)成分的化學(xué)特點(diǎn)，將待測(cè)食品通過化學(xué)反應(yīng)法，使待測(cè)成分與特定試劑發(fā)生特異性顯色反應(yīng)，通過與標(biāo)準(zhǔn)品比較顏色或在一定波長下與標(biāo)準(zhǔn)品比較吸光度值得到最終結(jié)果。

目前已經(jīng)有許多微生物檢測(cè)紙片，可分別檢測(cè)菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、沙門菌、葡萄球菌等，這些試紙快速檢測(cè)與傳統(tǒng)檢測(cè)方法之間的相關(guān)性非常好。如用大腸菌群快檢試紙檢測(cè)餐具的表面，操作簡便、快速、省料，其特異性和敏感性與發(fā)酵法符合率高[1]。

另外，快檢試紙還可以利用硫代葡萄糖苷與特異性外源酶生成中間產(chǎn)物，利用顯色劑顯色的原理，快速檢測(cè)油菜中的芥酸和硫糖苷[2]。分析法的優(yōu)點(diǎn)是操作相對(duì)簡便，結(jié)果顯示直觀，檢測(cè)靈敏度高。研究人員經(jīng)過不斷改進(jìn)和摸索，大大提升試紙比色法的靈敏度和準(zhǔn)確性。例如，針對(duì)乳品中非法添加硫氰酸鈉作為保鮮劑的食品安全問題，研究人員通過在原本顯色劑顯色的基礎(chǔ)上，引入了指示劑結(jié)晶紫、羅丹明B，改善顯示效果，更好將其應(yīng)用于乳品快速檢測(cè)中[3]。

1.2 免疫學(xué)技術(shù)

免疫學(xué)技術(shù)通過抗原和抗體的特異性結(jié)合反應(yīng)，再輔以免疫放大技術(shù)來鑒別細(xì)菌。免疫方法的優(yōu)點(diǎn)是樣品在進(jìn)行選擇性增菌后，不需分離，即可采用免疫技術(shù)進(jìn)行篩選。免疫學(xué)分析法常用于檢測(cè)有害微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及轉(zhuǎn)基因食品，特異性和靈敏度都比較高。同時(shí)抗原抗體的反應(yīng)也具有專一性，針對(duì)每種待測(cè)物都要建立專門的檢測(cè)試劑和方法，為方法的普及帶來難度。

由于免疫法有較高靈敏度，樣品經(jīng)增菌后可在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到檢出度，抗原和抗體的結(jié)合反應(yīng)可在很短時(shí)間內(nèi)完成。如利用免疫磁珠分離技術(shù)可有效地收集、濃縮大量樣品中的少量病原微生物，為研究TDH陽性副溶血性弧菌引起的食物中毒的預(yù)防提供了重要的應(yīng)用價(jià)值[4]。膠體金免疫層析法可用于迅速檢測(cè)沙門氏菌，將抗沙門氏菌多用抗原吸收法封閉與其他腸道桿菌的交叉反應(yīng)，標(biāo)記膠體金溶膠制成探針，采用多膜復(fù)合的方法制成免疫層析條，有良好的開發(fā)和應(yīng)用前景。

1.3 分子生物學(xué)檢測(cè)方法

聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（Polymerase Chain Reaction，PCR）是近年來分子生物學(xué)領(lǐng)域中迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的一種技術(shù)。PCR技術(shù)檢測(cè)細(xì)菌的基本原理是應(yīng)用細(xì)遺傳物質(zhì)中各菌屬菌種高度保守的核酸序列，設(shè)計(jì)出相關(guān)引物，對(duì)提取到的細(xì)菌核酸片段進(jìn)行擴(kuò)增，進(jìn)而用凝膠電泳和紫外核酸檢測(cè)儀觀察擴(kuò)增結(jié)果。從PCR擴(kuò)增開始到得出實(shí)驗(yàn)結(jié)果一般僅需2～4h，再加上富集的時(shí)間，整個(gè)過程所需的時(shí)間可以控制在24h之內(nèi)[5]。目前對(duì)該法自身的應(yīng)用研究也日新月異，如派生出免疫捕獲PCR、熒光定量PCR、基因芯片技術(shù)等[5]。

2 食品快速檢驗(yàn)技術(shù)的研究進(jìn)展

經(jīng)過我國食品安全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室科研人員的多年努力，我國在農(nóng)藥殘留檢測(cè)、獸藥殘留檢測(cè)、重要有機(jī)物的痕量與超痕量檢測(cè)、食品添加劑與違禁化學(xué)品檢驗(yàn)方法、生物毒素和中毒控制常見毒素檢測(cè)、食品中重要人畜疾病病原體檢測(cè)技術(shù)等方面的研究取得很大進(jìn)展。

2.1 在農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)方面的研究

近年來環(huán)境及食品中殘留量逐年降低，對(duì)其檢測(cè)方法的靈敏度要求越來越高。因此需要建立快速靈敏的分析方法，監(jiān)測(cè)食品中農(nóng)藥殘留[6]。

目前農(nóng)藥殘留速測(cè)的方法主要有生物測(cè)定法，酶抑制率法和化學(xué)法，而其中酶抑制率法和化學(xué)法都具有快速、簡便、靈敏和成本低等特點(diǎn)。酶抑制法檢測(cè)試紙已研制成功，測(cè)試盒及酶速測(cè)儀也研究成功，膠體測(cè)試條正在研究。同時(shí)，食品中150種農(nóng)藥殘留系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)正在研究中，已建立了芐嘧磺隆等7種農(nóng)藥單殘留檢驗(yàn)方法。食品安全移動(dòng)檢測(cè)車也已研制成功，并正在開發(fā)快速樣品凈化儀等其他小型設(shè)備。其中，農(nóng)殘快速檢測(cè)箱目前已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，據(jù)報(bào)道，通過使用農(nóng)藥殘留快檢儀，實(shí)現(xiàn)對(duì)果蔬農(nóng)殘的快速初篩

和定性[7]。

2.2 在獸藥殘留檢測(cè)技術(shù)方面研究

我國開展了多殘留儀器分析和驗(yàn)證方法研究。完成了包括B-興奮劑、激素、磺胺、四環(huán)素類、氟霉素類、硝基呋喃類、B-內(nèi)酰胺類、苯并咪唑類、阿維菌類、喹喏酮類、硝基咪唑類、氨基糖苷類、氨基硫脲類等13項(xiàng)藥物的檢測(cè)研究。例如，應(yīng)用氣相色譜實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉中擬除蟲菊酯及硫丹類殺蟲劑殘留量作快速測(cè)定[8]。完成新型綜合微量樣品處理儀、超臨界流體萃取在線富集離線凈化裝置、高效快速濃縮儀、便攜式酶標(biāo)儀的研制。

2.3 在非食用物質(zhì)檢驗(yàn)技術(shù)方面的研究

根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組自2008年以來陸續(xù)的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》，目前各地質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)開始對(duì)非法添加非食用物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，利用快速檢測(cè)箱，已經(jīng)可以開展例如食品中吊白塊測(cè)定、牛奶中硫氰化鈉檢測(cè)、以及面粉中過氧化苯甲酰測(cè)定等等。同時(shí)對(duì)于色素、防腐劑、甜味劑等食品添加劑也建立了相應(yīng)的快速檢測(cè)技術(shù)。

3 食品快速檢測(cè)工作中存在的問題和建議

3.1 食品快速檢測(cè)工作中存在的問題

食品快速檢測(cè)的精準(zhǔn)度、效力不足。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，快速檢測(cè)結(jié)果不具有執(zhí)法依據(jù)的效力，只有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的正式的檢測(cè)報(bào)告才能作為執(zhí)法依據(jù)。有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一些快速檢測(cè)結(jié)果與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果完全相反的結(jié)論，形成快速檢測(cè)結(jié)果的“假陽性”、“假陰性”現(xiàn)象。另外，檢測(cè)人員檢測(cè)能力不足，食品檢測(cè)專業(yè)知識(shí)仍顯欠缺，對(duì)食品須測(cè)與否判定不準(zhǔn)。

3.2 做好食品快速檢測(cè)工作的對(duì)策及建議

做好食品快檢工作，首先要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)要求，制定符合實(shí)際、嚴(yán)密規(guī)范的檢測(cè)程序，并嚴(yán)格按照抽樣的操作程序規(guī)范運(yùn)作。其次，完善快速檢測(cè)儀器的配置，充分發(fā)揮已配備的食品快速檢測(cè)箱、檢測(cè)室和檢測(cè)車的作用選擇消費(fèi)者投訴多、媒體曝光頻率高、流通大并與人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)食品。同時(shí)，為更好地將快檢技術(shù)應(yīng)用到食品監(jiān)管工作中，應(yīng)強(qiáng)化諸多職能部門在多層次、多角度、多方面對(duì)食品安全的協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成上下級(jí)之間、部門之間有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免重復(fù)檢測(cè)造成的行政資源和檢測(cè)成本浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

中國的食品市場多年來一直比較平靜，2008年一個(gè)“三鹿奶粉”事件打破了這份平靜，食品安全問題開始走向社會(huì)大舞臺(tái)的前沿。“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油，染色饅頭、牛肉膏、回爐面包、毒豆芽、石蠟?zāi)矸鄣鹊纫幌盗惺称钒踩珕栴}相繼發(fā)生，讓廣大的老百姓一提起食品添加劑就膽顫心驚?！皢栴}食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心……中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？暴露出這么多的食品安全問題，說明已對(duì)當(dāng)前社會(huì)造成了明顯危害。

一、形成食品安全危機(jī)局面的原因

1、消費(fèi)者主客觀認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，購買者在購買商品時(shí)，首先考慮的第一因素是商品的價(jià)格。較之目前社會(huì)購買能力來看，食品的消費(fèi)比重仍占據(jù)著主要位置，重點(diǎn)還是低價(jià)的生活食品，對(duì)于高價(jià)食品往往不予問津。而低價(jià)往往帶來質(zhì)量的低下，這也就為“價(jià)低質(zhì)次”的食品提供了滋生的“溫床”。再則，食品內(nèi)在質(zhì)量要求，并不為普通群眾所普遍知曉，如食品添加劑有哪些、哪些物質(zhì)是不能加入食品的、怎么通過網(wǎng)絡(luò)查詢食品的生產(chǎn)許可情況等等。第三，受傳統(tǒng)思想的影響比較嚴(yán)重，很多的食品制作方法是從古代沿襲而來的，現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明是不衛(wèi)生或不安全的。第四、消費(fèi)者對(duì)一些不法行為的不聞不問也導(dǎo)致了食品安全問題的產(chǎn)生。

2、食品經(jīng)營者的道德問題。當(dāng)前很多食品經(jīng)營者在營銷觀念上忽略誠信的價(jià)值和意義，特別是中小微型的經(jīng)營戶對(duì)構(gòu)建誠信經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)營意識(shí)顯得更不在意。很多的食品經(jīng)營者更注重的是如何降低自己的經(jīng)營成本，怎樣獲取更大的利潤，至于誠信只是非物質(zhì)的口號(hào)而已，可有可無。道德的滑坡，嚴(yán)重影響著我們的食品消費(fèi)的環(huán)境安全，它就像一只無形的黑手，誘惑著食品經(jīng)營者一步一步滑出正常的軌道，給我們的社會(huì)帶來了極大的負(fù)面影響，甚至造成可怕得后果。

3、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的品行和素質(zhì)問題。無論是何種形式的食品，其最初形態(tài)都是來自于農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)，食品質(zhì)量的高低很大程度上受到最初原料的影響。有部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量最高化、產(chǎn)程最短化和利益的最大化，瘦肉精、硫磺熏劇毒農(nóng)藥等手段得到了“極致的濫用”，甚至出現(xiàn)了用有毒有害物質(zhì)直接作為種植要件的行為。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺失的操守品行和基本素質(zhì)也是造成食品安全問題的一個(gè)重要原因。

4、監(jiān)管部門的體制和履職問題。食品安全的監(jiān)管是復(fù)雜的行政管理體系，其具體實(shí)施涉及到二十多個(gè)職能部門，任何一個(gè)部門的監(jiān)管不到位，或者出現(xiàn)監(jiān)管缺位，都可能對(duì)食品安全造成不可估量的影響。食品安全監(jiān)管講究的是部門間的合力，然而在現(xiàn)行體制下，往往會(huì)因?yàn)椴块T的職責(zé)不同，監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，所調(diào)整的利益不同或部門性質(zhì)不同等因素造成部門之間工作的不平衡性；在部門之間的監(jiān)管還存在環(huán)節(jié)的交叉和盲區(qū)；同時(shí)很多部門的監(jiān)管執(zhí)法人員懼怕履職風(fēng)險(xiǎn)，畏苦畏難，進(jìn)而產(chǎn)生了履職不力、推諉扯皮，甚至胡亂作為的問題。

5、國家食品生產(chǎn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后問題。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)者不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對(duì)便攜性、營養(yǎng)性、易儲(chǔ)性也提出了更高需求。一些為食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者為改善食品的口感品相、延長保質(zhì)期、提高營養(yǎng)成分指標(biāo)的食用添加物質(zhì)被大量的添加在各類食品，甚至形成了濫用的現(xiàn)象。而與此同時(shí)國家的相關(guān)使用規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有能夠及時(shí)得到修改，形成了“有監(jiān)管無辦法”的局面，特別是針對(duì)地溝油的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)至今仍沒有出臺(tái)。

二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的基本原則

俗話說“民以食為天，食以安為先”，食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管伴隨著各種社會(huì)問題深化而日益凸顯，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從目前流通環(huán)節(jié)監(jiān)管現(xiàn)狀來看，效果不容樂觀，監(jiān)管工作忙忙碌碌，回頭一看勞而無功。一方面監(jiān)管壓力到只氣喘吁吁，另一方面工作成效力不從心。而分析想來，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？就是在監(jiān)管中出現(xiàn)了單打一的局面，缺乏部門間、群體間的協(xié)作合力，沒有能夠發(fā)動(dòng)全社會(huì)的作用。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，食品安全的監(jiān)管不是依靠哪一個(gè)部門或哪一個(gè)個(gè)人能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同，是整合社會(huì)管理資源，建立社會(huì)管理格局的重要途徑。流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管的社會(huì)化管理必須確立一個(gè)基本原則：即部門監(jiān)管為前提，社會(huì)協(xié)同作依托，公眾參與是基礎(chǔ)，通過政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民的三方共治。

三、創(chuàng)新舉措，破解食品安全監(jiān)管的難題

1、提高社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)化管理提供土壤。借助各種媒體和多種手段向全民普及宣傳《食品安全法》、《食品安全發(fā)實(shí)施條例》和與之相關(guān)的各種法律法規(guī)擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和教育效果。通過宣傳，提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者共同監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品安全，用行動(dòng)展現(xiàn)態(tài)度，在力所能及的范圍內(nèi)積極參與維護(hù)食品安全。自覺的抵制有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)畜產(chǎn)品和食品。用拒買行為促進(jìn)食品安全屏障的形成，讓有毒有害食品沒有市場。特別是要加大社會(huì)誠信建設(shè)，運(yùn)用信用體系評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用約束食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。比如，利用每年開展“3?15”主題活動(dòng)和一系列的專題方式，邀請(qǐng)市民參與體驗(yàn)，逐漸讓消費(fèi)者的觀念由“事后消費(fèi)維權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑袄硇韵M(fèi)”。

2、加強(qiáng)加對(duì)經(jīng)營者自律意識(shí)的培養(yǎng)，構(gòu)建食品安全管理保障?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定食品經(jīng)營主體對(duì)其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，并且對(duì)不履行法定義務(wù)的行為明確了相關(guān)懲處措施。工商部門的職責(zé)是依法采取相關(guān)措施，促使經(jīng)營戶履行義務(wù)。從大量基層監(jiān)管的事實(shí)表明，很多的食品經(jīng)營戶對(duì)于最基本的進(jìn)貨查驗(yàn)和登記制度都不能及時(shí)到位，自律不能到位和誠信缺失是發(fā)生食品安全事件的根本原因。如何強(qiáng)化經(jīng)營者自律，做法可以有三點(diǎn)：第一，利用宣傳培訓(xùn)的手段，從理論層面上強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識(shí)，在必要的情況下開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的輔導(dǎo)，促使其能清醒認(rèn)知；第二，強(qiáng)化在流通環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管，督促執(zhí)行；第三，依靠社會(huì)群眾和輿論的力量，加大監(jiān)督力度，讓不能切實(shí)履行自律義務(wù)的經(jīng)營者失去消費(fèi)者的信任。

3、重點(diǎn)治亂，以強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法促進(jìn)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)問題食品和行為違規(guī)的查處力度，對(duì)事故責(zé)任人和生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)厲處罰。以強(qiáng)大的法律威懾力來震撼那些良心缺失的生產(chǎn)經(jīng)營者，使食品生產(chǎn)經(jīng)營市場風(fēng)清氣正。在經(jīng)過充分宣揚(yáng)教育的前提下，對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為，必須采取“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打，違法必究，起到查處一個(gè)、震懾一批、整治一家，規(guī)范一個(gè)行業(yè)的作用。通過強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法迫使食品經(jīng)營主體提升規(guī)范意識(shí)、誠信意識(shí)、守法意識(shí)，變被動(dòng)應(yīng)付檢查為主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，變他律為自律。

4、創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)基層轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)管理是多方參與的社會(huì)行為，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。更新監(jiān)管理念，把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)；更新發(fā)展理念，把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；更新執(zhí)法理念，把依法行政作為第一準(zhǔn)則；更新維權(quán)理念，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以“創(chuàng)新模式、務(wù)實(shí)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)、盡責(zé)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、高效維權(quán)”的六項(xiàng)主旨作為工作要求，加速推動(dòng)基層轉(zhuǎn)型。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化履職督查機(jī)制。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)是達(dá)到有效監(jiān)管的重要手段。必須發(fā)揚(yáng)三種作風(fēng)：一要勤思善學(xué)、勇于實(shí)踐的作風(fēng)。要建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考和勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍。善于向先進(jìn)學(xué)習(xí)，開明不保守、創(chuàng)新不守舊，將突破監(jiān)管執(zhí)法無縫對(duì)接作為首要任務(wù)，將解決經(jīng)營戶自律作為執(zhí)法重點(diǎn)，將落實(shí)長效機(jī)制作為核心目標(biāo)。二要執(zhí)行有力、敢于碰硬的作風(fēng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和一線隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。克服主客觀、內(nèi)外部的困難，集中力量，迅速行動(dòng)，重拳出擊、強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法，加大對(duì)各類食品經(jīng)營違法案件的處罰力度。三要?jiǎng)?wù)實(shí)肯干、樂于進(jìn)取的作風(fēng)。在執(zhí)法監(jiān)管工作中不管取得多大成績，不驕傲懈怠，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷進(jìn)步。四要進(jìn)行效能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)過程可控、結(jié)果可查。要完善責(zé)任追究機(jī)制，加大問責(zé)力度，將問責(zé)機(jī)制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高履職能力和執(zhí)法效率。

篇10

【關(guān)鍵詞】食品安全監(jiān)管；問題；對(duì)策

1 食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，食品安全監(jiān)管危機(jī)逐漸顯露出來，中國在數(shù)十年之內(nèi)步入食品安全普遍警惕和不信任狀態(tài)。2013年國家對(duì)食品藥品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革，拉開了大部制改革綜合監(jiān)督管理體系的序幕。然而在筆者走訪調(diào)查之中發(fā)現(xiàn)大部制改革目前仍然面臨很多問題。

對(duì)于食品安全監(jiān)管方面的研究，國外起步早，技術(shù)理論與實(shí)踐都趨于成熟。此外，國外對(duì)食品安全監(jiān)管的研究比國內(nèi)更加豐富及全面。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)育，歐盟與美國等發(fā)達(dá)國家在食品安全方面具有一整套嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，重視溯源與預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合最先進(jìn)的HACCP管理體系，擁有完整的召回系統(tǒng)[1]。監(jiān)管效益以及監(jiān)管成果都很顯著。

2 調(diào)查情況

筆者調(diào)查走訪了兩個(gè)市級(jí)單位食品藥品監(jiān)督管理局，食品安全委員會(huì)辦公室，調(diào)查了市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商管理局等總計(jì)5家單位，訪問了處在食品安全監(jiān)管一線的領(lǐng)導(dǎo)、員工21人，了解他們對(duì)食品安全監(jiān)管模式的看法、對(duì)食品安全監(jiān)管的策略建議和大部制改革進(jìn)程中所面臨的壓力及問題，通過走訪，認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管過程中的問題以及難點(diǎn)。

3 食品安全監(jiān)管中存在的問題

3.1 基層監(jiān)管人員不足

在大部制改革之前食品安全監(jiān)管模式為多部門監(jiān)管，存在一些必然的相互交叉或者銜接不到的地方，部門之間存在互相依賴和推諉。N市的縣一級(jí)是將原來三個(gè)單位和并成立市場監(jiān)督管理總局，在實(shí)際操作過程當(dāng)中，存在利益關(guān)系導(dǎo)致科室、人員、職能并未交接完畢，還未實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程的統(tǒng)一監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局編制和管理限度不能相匹配，縣一級(jí)下面以原有的工商分局為基礎(chǔ)設(shè)立食品安全監(jiān)管分局，監(jiān)管各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)分所也并不能做到人手充足，從食品、藥品、醫(yī)療器械到食品加工設(shè)備，工地食堂、學(xué)校食堂、小作坊及農(nóng)村家宴，項(xiàng)目細(xì)化繁多，監(jiān)管力量明顯不足。

3.2 專業(yè)水平不高

對(duì)于基層人員，結(jié)構(gòu)調(diào)整之后面臨新的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管流程，監(jiān)管方式。部分人員是從工商局或者質(zhì)監(jiān)局下調(diào)，對(duì)食品安全、有關(guān)法律認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于省一級(jí)和市一級(jí)單位而言，新的模式也將帶來新的工作方式。監(jiān)管還存在上級(jí)部門不了解基層的運(yùn)作方式，導(dǎo)致很多時(shí)候上級(jí)指導(dǎo)缺乏計(jì)劃、重復(fù)布置，基層人員執(zhí)行力不從心。

3.3 檢驗(yàn)配備不完善

食品檢驗(yàn)配備滯后于食品行業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)食品安全的檢驗(yàn)主要是在縣疾控中心，調(diào)查中普遍反映檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟蛔恪；鶎臃矫娴脑O(shè)備落后陳舊，很多儀器檢驗(yàn)靈敏度不高、準(zhǔn)確度也比較低，無法得到更加準(zhǔn)確的結(jié)果，對(duì)消費(fèi)者的舉報(bào)不能形成準(zhǔn)確的判斷，如農(nóng)藥殘留、食品添加劑的超標(biāo)、餐飲食品有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)。

3.4 檢驗(yàn)技術(shù)落后

食品檢測(cè)技術(shù)水平不高，在技術(shù)前瞻領(lǐng)域以及關(guān)鍵技術(shù)方面落后，檢測(cè)方法單一、繁瑣，在殘留量微量分析、痕量分析缺少相應(yīng)的檢測(cè)手段，快速篩選的檢測(cè)技術(shù)不夠成熟，基層檢測(cè)手段還處于傳統(tǒng)的階段，食品行業(yè)急需的快速檢驗(yàn)技術(shù)也沒有得到廣泛的推廣。

3.5 法律、法規(guī)滯后性嚴(yán)重

我國目前的食品安全監(jiān)管方面的法律主要有《食品安全法》等相關(guān)法律，食品安全的立法主要著眼于監(jiān)管型立法，只是針對(duì)目前的食品安全事件進(jìn)行立法，滯后性比較嚴(yán)重，如農(nóng)村家宴并未涵蓋在《食品安全法》中，對(duì)監(jiān)管者監(jiān)管造成困難。與食品安全民事糾紛相關(guān)的專門立法較為欠缺，司法解釋處于空白，導(dǎo)致司法困難較大。已出臺(tái)法規(guī)很多款項(xiàng)形同虛設(shè)，操作性不強(qiáng)。法律的執(zhí)法主體不一樣甚至存在沖突也加大了執(zhí)法的難度，使各種違法現(xiàn)象難以定性，以致處理不當(dāng)。

3.6 法律效益低、法規(guī)不合理

法律效益不夠處罰力度太低再加上食品企業(yè)法律意識(shí)淡薄重效益輕安全，為了追求利益最大化，摻雜、摻假，僥幸心理嚴(yán)重。法律法規(guī)責(zé)任界限模糊舉證困難，消費(fèi)者由于維權(quán)費(fèi)用、維權(quán)精力、取證困難和維權(quán)時(shí)間等造成維權(quán)成本的高昂，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)積極性不高、維權(quán)意識(shí)差、維權(quán)力量弱。無法滿足消費(fèi)者、監(jiān)管者的要求，消費(fèi)者需要承擔(dān)舉證責(zé)任。

3.7 食品標(biāo)準(zhǔn)駁雜、不統(tǒng)一

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完備，食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作落后，標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)起草部門眾多，致使我國的食品標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，表現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)之間不統(tǒng)一，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間層次不清，存在著交叉、矛盾和重復(fù)等不協(xié)調(diào)問題[2]。食品工業(yè)中的1070項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和578項(xiàng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不一，令執(zhí)法部門監(jiān)管無所適從。

3.8 食品行業(yè)缺乏誠信

食品企業(yè)是一個(gè)誠信企業(yè)，然而巨大商業(yè)利潤的追逐驅(qū)使商家的責(zé)任感下降，食品企業(yè)唯利是圖，存在僥幸心理。生產(chǎn)經(jīng)營者為追逐利潤，違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤?cè)狈ψ月珊驼\信意識(shí)，不僅環(huán)境差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，而且人員流動(dòng)性大，這些都成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，我國食品行業(yè)信用管理體系還不健全，缺少必要的誠信監(jiān)督手段。

3.9 食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱

受生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面的制約，目前我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣[3]。食品產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，種類多，小作坊、小商販、小餐飲也遍地都是，造成了管理混亂的局面，無法形成集約化、規(guī)?；氖称窐?biāo)準(zhǔn)市場。

4 食品安全監(jiān)管解決思路

4.1 持續(xù)深化體制改革

當(dāng)前食品監(jiān)管模式正處在轉(zhuǎn)型之中，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的食品安全監(jiān)管職能綜合到一起是長久以來食品監(jiān)管總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，走訪中很多在職人員對(duì)新模式都認(rèn)為是科學(xué)并且合理的。但當(dāng)務(wù)之急是持續(xù)深度地進(jìn)行大部制的改革，政府等相關(guān)單位需要提供改革所需要的幫助，提出合理的人員分配方案、合理的資金預(yù)算。食藥監(jiān)局內(nèi)部應(yīng)當(dāng)處理好改革中的各縣利益關(guān)系，盡快完成職能的調(diào)整，機(jī)構(gòu)的整合，人員的安排。

監(jiān)管部門應(yīng)迅速建立權(quán)責(zé)明晰、分工合理及統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系，依法從嚴(yán)懲治食品安全違法犯罪行為，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。制定一整套完善的食品監(jiān)管流程，責(zé)任落實(shí)到人，可追究可溯源，為食品安全監(jiān)管提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，這是食品安全監(jiān)管部門實(shí)行監(jiān)管職能的首要前提。

4.2 提高監(jiān)管部門專業(yè)水平

基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)一直是一個(gè)比較突出的問題，也是基層食品安全監(jiān)管效益低的主要原因之一，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視科室人員工作能力的培養(yǎng)，提高食品安全監(jiān)管人員的意識(shí)，形成優(yōu)秀的食品安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。

基層監(jiān)管部門可以通過邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行培訓(xùn)，各科室負(fù)責(zé)人可以定期就監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題有針對(duì)的進(jìn)行指導(dǎo)。培訓(xùn)過程中著重業(yè)務(wù)處理流程，使所有的人熟悉自己所在崗位的監(jiān)管流程，豐富監(jiān)管技巧，組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高實(shí)際業(yè)務(wù)處理水平。進(jìn)行培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)需要有針對(duì)的進(jìn)行授課，在傳授一般的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)之外還要適當(dāng)?shù)耐貙捙嘤?xùn)面。在全國食品安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部利用信息技術(shù)建立食品安全監(jiān)管交流平臺(tái)，成員可以借助平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，更好地合作監(jiān)督。

4.3 監(jiān)管部門加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

在食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)階段存不法商家的惡性競爭，靠企業(yè)的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于此食品監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增加專項(xiàng)整治的頻率以及力度，定期進(jìn)行專項(xiàng)整治。監(jiān)管過程明確部門責(zé)任，做到責(zé)任可溯源。

4.4 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的建設(shè)

建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系能有效提高監(jiān)管水平。針對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)繁雜，內(nèi)容不夠規(guī)范、嚴(yán)密，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、矛盾、重復(fù)。有些標(biāo)準(zhǔn)存在時(shí)間比較長，不符合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，與國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌比較嚴(yán)重。各地應(yīng)該針對(duì)本地特色食品產(chǎn)業(yè)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂與國家法律不一致的監(jiān)管法律規(guī)章和政策措施，制定各項(xiàng)具體辦法，為有法可依做基礎(chǔ)。

細(xì)化各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)食品安全市場準(zhǔn)入制度、食品安全生產(chǎn)制度、責(zé)任制度、認(rèn)證制度、溯源及召回制度。覆蓋從農(nóng)田到餐桌所有的方面，食品生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5 加強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)

加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳工作，在學(xué)校、社區(qū)等人員集中地宣傳《食品安全法》，加強(qiáng)人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，做到人人關(guān)注、人人監(jiān)督。食品安全意識(shí)的宣傳和教育不僅能夠增進(jìn)公眾的食品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力，客觀上還為生產(chǎn)經(jīng)營者提高自身的食品安全水平提供了原動(dòng)力，激勵(lì)食品企業(yè)采取保障食品安全的行為，有助于從源頭預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生。

4.6 多元化治理，推行民眾自治性組織

基層的食品安全監(jiān)管單憑借監(jiān)管部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在小作坊，小商販，小餐飲遍地的地區(qū)食品監(jiān)管往往力不從心，推行民眾自治組織會(huì)，可以增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的效率。強(qiáng)化政府在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同監(jiān)督。發(fā)動(dòng)免檢自治組織，媒體新聞人士共同監(jiān)督。

完善舉報(bào)流程，食品監(jiān)管部門采用有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)非法生產(chǎn)的小作坊等。在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全協(xié)會(huì)，擴(kuò)大公眾對(duì)食品安全監(jiān)管的參與度，增強(qiáng)獨(dú)立市場主題的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，真正做到食品安全人人有責(zé)。

4.7 信息化科學(xué)化監(jiān)管食品生產(chǎn)流通

借鑒國外和其他行業(yè)的先進(jìn)監(jiān)管方式，在大中型食品生產(chǎn)企業(yè)普及HACCP理論及建設(shè)，有效實(shí)施監(jiān)控，確保產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，普及食品產(chǎn)品可溯源可召回制度，使食品從源頭開始透明化，每一步加工都有據(jù)可查，每一次流通都有跡可循，當(dāng)出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時(shí)能迅速定位環(huán)節(jié)，能迅速執(zhí)行召回制度，避免了重大食品安全事故的發(fā)生。

4.8 創(chuàng)立誠信監(jiān)管體系，提高企業(yè)的誠信度

建立食品安全誠信體系，建議規(guī)模以上的食品企業(yè)必須建立食品安全信用檔案，納入誠信體系監(jiān)管范圍，再逐漸推向所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

建議完善食品安全信用信息評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行公正的評(píng)定、對(duì)誠信的企業(yè)予以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，對(duì)失信的企業(yè)予以懲罰，形成一個(gè)誠信網(wǎng)絡(luò)，體系建立之后之后對(duì)外公示，以此有效地督促食品生產(chǎn)企業(yè)形成良好生產(chǎn)規(guī)范。

其次，企業(yè)內(nèi)部增加自身誠信度，通過低成本的改造生產(chǎn)車間，從原料采集到最后的成品，使企業(yè)食品加工過程透明化，全面開放加工通道，并廣邀社會(huì)各界人士進(jìn)行參觀指導(dǎo)，在提高企業(yè)誠信度的同時(shí)，形成良性競爭，推動(dòng)食品行業(yè)的發(fā)展。

4.9 簽訂食品安全責(zé)任書――流散型食品生產(chǎn)企業(yè)

基層的食品安全監(jiān)管工作永遠(yuǎn)是重中之重、難中之難。目前對(duì)于縣鎮(zhèn)一級(jí)食品監(jiān)管的難度主要在于監(jiān)管對(duì)象多，流散型食品生產(chǎn)單位繁雜，監(jiān)管難以全面覆蓋到，出了安全問題難以追究責(zé)任，執(zhí)法難度大。因此在縣鎮(zhèn)一級(jí)目前存在和業(yè)主簽訂食品安全責(zé)任書的方法來限制其安全生產(chǎn)，對(duì)違反合約的嚴(yán)肅處罰，在一定程度上限制食品加工單位的惡性競爭。食品監(jiān)管部門及國家有關(guān)組織需要對(duì)這些食品生產(chǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)并逐步推動(dòng)其向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

5 結(jié)語

食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我國食品安全的根本問題，始終將推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為監(jiān)管的首要目標(biāo)，同時(shí)不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化體制改革，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善食品有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)，制定各地區(qū)可實(shí)施的具體法規(guī)，注重食品安全的宣傳工作，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，建立完整的企業(yè)自主監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，推行多元化監(jiān)管，推行民眾自治組織，創(chuàng)立誠信監(jiān)管體系，提高食品企業(yè)的競爭力等從而全面提高食品監(jiān)管的實(shí)效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何珊.大連市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管對(duì)策研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2013.