導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村專業(yè)合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

武夷山市桔柚專業(yè)合作社成立于2008年9月，成員157人，種植面積3097畝，分布在洋莊鄉(xiāng)和新豐街道的4個(gè)行政村。由于是優(yōu)良品種，武夷山市供銷社積極引導(dǎo)，先是注冊(cè)“天妃”商標(biāo)，后又榮獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證。2011年該合作社還榮獲省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，2012年又獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，產(chǎn)銷北京、上海、福州等大中城市。

好產(chǎn)品還要賣出好價(jià)格、好銷路，否則增產(chǎn)不增收，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民積極性。針對(duì)這一情況，武夷山市供銷社深入每一個(gè)專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，與全國(guó)各大中城市的超市對(duì)接，把好產(chǎn)品放到超市銷售，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品超市直銷，不僅打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)闖市場(chǎng)”的“華麗嬗變”。還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加了農(nóng)民收入。據(jù)悉，像桔柚專業(yè)合作社一樣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的專業(yè)合作社還有五夫白蓮專業(yè)合作社、嵐谷錦繡園專業(yè)合作社、吳屯鯉魚(yú)干專業(yè)合作社、山里芭蕉芋專業(yè)合作社等。

吳屯鄉(xiāng)高山村倪壢村農(nóng)民左承富利用山壟田養(yǎng)殖稻花魚(yú)，年產(chǎn)鯉魚(yú)干200公斤，自從注冊(cè)商標(biāo)后，吳屯鯉魚(yú)干由原來(lái)每公斤100元翻了快兩番?！耙膷埂迸莆鞴希抗锉纫话阄鞴鲜蹆r(jià)高出0.6元，由于量大，瓜農(nóng)收入也十分可觀，洋莊西芋每公斤比一般芋子每公斤多出一塊多，芋農(nóng)增收相當(dāng)明顯。

篇2

[關(guān)鍵詞] 合作社助 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 措施

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0004-01

茶業(yè)一直是歙縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶園總面積近26.7萬(wàn)畝，居安徽省首位。2008年被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量8600噸，初級(jí)品總產(chǎn)值5.1億元，列安徽省第一，也是中國(guó)最大的生態(tài)綠茶生產(chǎn)加工基地。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值3.8億元；出口茶加工量8500噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，自營(yíng)出口茶1600噸，創(chuàng)外匯近500萬(wàn)美元。歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社注冊(cè)生產(chǎn)的“云谷”牌袋泡茶是省名牌產(chǎn)品；產(chǎn)品不僅暢銷全國(guó)，而且還遠(yuǎn)銷歐美、日本、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)。

茶業(yè)之惑

一個(gè)原本單打獨(dú)斗的茶葉加工企業(yè)，四年前的一次變革，由“獨(dú)走江湖”改為“抱團(tuán)發(fā)展”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，成為黃山市茶業(yè)生產(chǎn)加工與銷售的佼佼者，帶領(lǐng)大批茶農(nóng)走上致富道路。其實(shí)數(shù)年前，歙縣唐里村的鄭紹東一直很困惑，他家從事茶葉加工與銷售已幾十年，卻越來(lái)越感到生意難做。茶園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，茶樹(shù)老化，茶園稀疏，管理粗放，采摘期短，無(wú)性系良種普及率低，基地建設(shè)管理水平參差不齊，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制。一些經(jīng)營(yíng)者受利益的驅(qū)動(dòng)，仍在銷售和使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，給茶葉質(zhì)量安全和出口帶來(lái)嚴(yán)重的隱患，給黃山茶葉聲譽(yù)帶來(lái)潛在的威脅，茶葉品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些問(wèn)題象山一樣壓在他心頭，怎么解決？這個(gè)年青人苦苦思考，卻不知路在何方。

帶著這些問(wèn)題他不停地尋找答案。2007年，在一次茶葉加工技術(shù)培訓(xùn)班上，縣農(nóng)機(jī)局的同志帶領(lǐng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暫時(shí)的，縣農(nóng)機(jī)局的同志很快上門(mén)了，送服務(wù)，送技術(shù)，送信息來(lái)了，并大膽的建議他發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，解決上述問(wèn)題，并保證全力做好后續(xù)服務(wù)，這讓小鄭吃了顆定心丸。

一、破冰之舉

2007年10月23日，歙縣星星茶廠負(fù)責(zé)人鄭紹東說(shuō)服村民鄭仁海、江春蓮、方耕利、汪紅霞等5人投資2萬(wàn)元，在黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)唐里村成立了黃山市云谷茶葉專業(yè)合作社。該社以黃山茶業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，以“公司+合作社”的模式組建而成。合作社設(shè)理事會(huì)成員2名，理事長(zhǎng)1名和監(jiān)事會(huì)成員2名，成員 302名，理事長(zhǎng)和執(zhí)行監(jiān)事由成員選舉產(chǎn)生。辦公地點(diǎn)在唐里村，辦公面積有120平方米，電腦2臺(tái)，信息機(jī)3臺(tái)，打印傳真機(jī)3臺(tái)，辦公室管理人員10人，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)了解市場(chǎng)信息和本社產(chǎn)品信息，合作社工作常態(tài)化。

合作社擁有中小型初制茶廠十座，加工機(jī)械91臺(tái)（套）。合作社的星星茶廠有初制機(jī)械37臺(tái)（套）名優(yōu)茶機(jī)械12臺(tái)，6條蒸青茶和2條烏龍茶生產(chǎn)線，其中4條為日本原裝進(jìn)口，每天可加工鮮葉15-20萬(wàn)斤，還有加工綠茶的生產(chǎn)線10條，年加工能力總共可達(dá)10000多噸。合作社成員的鮮葉由合作社高于市場(chǎng)1-2毛統(tǒng)一收購(gòu)后賣給合作社的初制廠和星星茶廠進(jìn)行初加工，最后由星星茶廠統(tǒng)一精加工后對(duì)外銷售。

二、成長(zhǎng)之路

2008年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社組織人員對(duì)5620畝茶園進(jìn)行徹底的翻新改造。原來(lái)茶農(nóng)茶園管理粗放，產(chǎn)量低，每畝收入僅800多元，將茶園改造成有機(jī)茶園后，每畝收入可達(dá)3000～4000元，比原來(lái)老式茶園增加4倍左右。云谷茶葉專業(yè)合作社通過(guò)近四年的發(fā)展，茶園面積擴(kuò)展到6615畝，已全部轉(zhuǎn)化為有機(jī)茶園，合作社成立后，通過(guò)對(duì)無(wú)公害茶生產(chǎn)引進(jìn)新茶苗，提供茶苗種植、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)服務(wù)。除此之外，合作社還為社員提供技術(shù)輔導(dǎo)，各項(xiàng)事務(wù)咨詢，幫助社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，想方設(shè)法提高茶葉銷售價(jià)格，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。責(zé)任同當(dāng)，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。

合作社成立基地部，負(fù)責(zé)基地日常管理工作，并制定基地管理辦法和一系列規(guī)章制度，配備基地管理員和植保員，落實(shí)茶園田間管理和病蟲(chóng)害防治制度、安全用藥制度等，從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。合作社無(wú)償發(fā)放無(wú)性系茶苗給合作社成員，統(tǒng)一茶園改造。還聘請(qǐng)技術(shù)專家，指導(dǎo)社員按標(biāo)準(zhǔn)化種植茶苗，為發(fā)展無(wú)公害茶園提供技術(shù)保障。統(tǒng)一種植綠肥及有機(jī)農(nóng)家肥的施用，維護(hù)茶園的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格禁止在茶園內(nèi)使用任何化學(xué)合成農(nóng)用物資，對(duì)實(shí)施責(zé)任書(shū)農(nóng)戶，公司按每畝獎(jiǎng)勵(lì)200斤有機(jī)復(fù)合肥給農(nóng)戶。杜絕任何污染源，從源頭上保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)危害輕微時(shí)，主要采用生物防治和物理機(jī)械防治等措施，如發(fā)現(xiàn)茶園確遭病蟲(chóng)危害嚴(yán)重時(shí)，則由基地統(tǒng)一購(gòu)藥組織防治。合作社統(tǒng)一按各地塊建檔管理，有系統(tǒng)的記錄管理追溯制度，對(duì)各地塊的茶園改造到人工鋤草及鮮葉采摘各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)記錄備案，做到隨時(shí)可了解基地的生產(chǎn)、生長(zhǎng)情況，涉及產(chǎn)品加工，銷售等全過(guò)程?；嘏溆邢鄳?yīng)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)不同地塊各批生產(chǎn)的產(chǎn)品除本公司進(jìn)行感化檢測(cè)外，還抽樣報(bào)送相關(guān)部門(mén)檢測(cè)檢驗(yàn)，百分之百做到產(chǎn)品不含任何農(nóng)殘超標(biāo)成分?；剡€配備了修剪機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器、采茶機(jī)4臺(tái)套等。由基地管理員和植保員統(tǒng)一對(duì)茶園進(jìn)行有計(jì)劃?rùn)C(jī)剪和病蟲(chóng)害防治。

三、騰飛之始

云谷茶葉專業(yè)合作社主要以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)社員的合作與聯(lián)合，以技術(shù)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相幫助，技術(shù)引進(jìn)等方式提高茶葉初制水平，制作衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要，促進(jìn)社員增產(chǎn)增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)。

2009年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社榮獲安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局和中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院頒發(fā)的《安徽省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)與示范》示范點(diǎn)榮譽(yù)稱號(hào)。云谷茶葉專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展， 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加社員574戶，服務(wù)農(nóng)戶574戶，入社經(jīng)營(yíng)土地面積6615畝，從業(yè)人員60 人，其中專業(yè)技術(shù)人員2名，機(jī)手及修理工 2 人，年收入達(dá)50萬(wàn)元。

“有機(jī)、綠色、環(huán)?！边@三把金鑰匙打開(kāi)了歐洲大門(mén)。云谷谷茶葉專業(yè)合作社良好的質(zhì)量和信譽(yù)引來(lái)了金鳳凰，德國(guó)KK公司對(duì)她情有獨(dú)衷，成了長(zhǎng)期合作的伙伴。公司下屬的云谷茶場(chǎng)6615畝和唐里茶場(chǎng)地3220.5茶園基地已獲得瑞士生態(tài)市場(chǎng)研究所頒發(fā)的歐盟EU認(rèn)證，下屬加工企業(yè)歙縣星星茶廠生產(chǎn)的蒸青茶、綠茶、烏龍茶、獲得了瑞士生態(tài)市場(chǎng)研究所（IMO）頒發(fā)的歐盟EU和美國(guó)的NOP認(rèn)證、日本JAS認(rèn)證，唐里茶場(chǎng)3220.5茶園基地獲得歐盟EU和美國(guó)的NOP認(rèn)證日本JAS認(rèn)證、公司的茶葉生產(chǎn)基地1500畝獲得萬(wàn)泰認(rèn)證有限公司頒發(fā)的GAP認(rèn)證證書(shū)。2011年合作社共實(shí)現(xiàn)銷售收入731萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68萬(wàn)元，分配給農(nóng)戶的利潤(rùn)為46萬(wàn)元，占合作社可分配盈余68%。

合作社進(jìn)入快速發(fā)展期。近年來(lái)，合作社所在的黃山茶葉集團(tuán)先后獲得“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”、“省級(jí)首批扶貧龍頭企業(yè)”、“銀行信貸誠(chéng)信企業(yè)”、“安徽省民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、“安徽省民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯100強(qiáng)”、“全國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”等稱號(hào)；合作社負(fù)責(zé)人鄭紹東被評(píng)為“縣優(yōu)秀人大代表”、“黃山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“黃山市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“歙縣雙帶標(biāo)兵”等光榮稱號(hào)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉婧. 農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這一戰(zhàn)略目標(biāo)涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等多個(gè)方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何將作為新農(nóng)村建設(shè)主體的分散的小農(nóng)戶組織起來(lái)，使他們真正成為建設(shè)社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體力量，是現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)所面臨的一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮的重要作用也是不可忽視的。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展了才可以實(shí)現(xiàn)生活寬裕，從而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用。合作社的作用主要表現(xiàn)為“五促進(jìn)、一增加”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入商場(chǎng)組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷售；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用；促進(jìn)農(nóng)民合作意識(shí)的增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；增加農(nóng)民收入。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的人、財(cái)、物基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)合作社對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)戶們不再是作為個(gè)體購(gòu)買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品。合作社作為農(nóng)戶之間聯(lián)系的紐帶為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)發(fā)展”。廣西國(guó)和禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由當(dāng)?shù)?戶養(yǎng)殖大戶和當(dāng)?shù)氐暮拓S禽業(yè)公司共同發(fā)起成立的，合作社依托公司在資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)前到產(chǎn)后的“五統(tǒng)一”服務(wù)，即：統(tǒng)一雞舍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)雞苗及農(nóng)資；統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程；統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)；統(tǒng)一成雞銷售。通過(guò)合作社的統(tǒng)一管理極大提高了成雞的產(chǎn)量與質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”

農(nóng)民專業(yè)合作社主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，從而使農(nóng)戶在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候改變被動(dòng)地位，擁有一定的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托。廣西興業(yè)洪波兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社響應(yīng)國(guó)家“助農(nóng)增收的號(hào)召”，推行“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、兔苗、籠具、飼料、疫苗及回收商品兔等社會(huì)化一條龍全程服務(wù)。截止2010年發(fā)展養(yǎng)戶500余戶，出欄種兔5萬(wàn)只，出欄肉兔30萬(wàn)只，年產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，年養(yǎng)戶增加純收入350萬(wàn)元，每個(gè)養(yǎng)戶年純收入10-15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)戶人均增收3萬(wàn)元以上，有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“生活寬?！薄?/p>

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高社員的科技文化素質(zhì)是合作社為社員提供服務(wù)的主要職能和目標(biāo)之一。合作社除了向社員講授實(shí)用、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)之外，還會(huì)向農(nóng)民傳遞國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”的方針政策、法律知識(shí)和精神文明建設(shè)等。合作社的培訓(xùn)方式靈活多樣，比較容易為農(nóng)民所接受，成為創(chuàng)新農(nóng)村科技文化的載體和手段。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村新風(fēng)尚的形成，促使農(nóng)村形成誠(chéng)信友愛(ài)、和諧互助的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民思想和精神面貌的顯著變化，極大地加快了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實(shí)現(xiàn)步伐。事實(shí)證明，合作社已成為在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中普及先進(jìn)思想文化、傳播科學(xué)文明的有效載體。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“村容整潔”

農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村的精神文明建設(shè)提供了良好的條件。在合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)民形成團(tuán)結(jié)互助的合作關(guān)系，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民更好地遵守法律和社會(huì)公德，良好的社會(huì)風(fēng)氣自然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村容整潔”。

（五）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實(shí)現(xiàn)“管理民主”

農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則之一就是“民管”，社員必須遵守合作社的章程，而章程是由作為合作社成員的農(nóng)民共同討論制定的，這就將合作社的全體成員緊密地聯(lián)系在一起，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社不僅極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民的自治能力，同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社也是實(shí)現(xiàn)“管理民主”的可行途徑之一，合作社章程明確了各部門(mén)職責(zé)，對(duì)規(guī)范社員行為，實(shí)行民主管理起到了積極作用。管理民主作為社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，它的價(jià)值基礎(chǔ)和基本原則與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求具有天然的相同之處，因而，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民發(fā)展生車增加收入的載體；教育農(nóng)民參與合作和提高素質(zhì)的載體；連接政府與農(nóng)民進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的載體；繁榮鄉(xiāng)村文化和培養(yǎng)鄉(xiāng)村民主的載體，從而達(dá)到又快又好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。

二、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

廣西農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但是近年來(lái)隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)廣西壯族自治區(qū)工商局統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6495個(gè)，同比增長(zhǎng)88.7%；合作社出資總額50多億元，同比增長(zhǎng)了2倍；成員總數(shù)71660人，同比增長(zhǎng)了61.6%。

從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多個(gè)行業(yè)，且大部分合作社集中在種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域分布上，由于不同地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、交通條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，加上不同地區(qū)的政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度也不同，因此，廣西各地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況也存在著明顯的差異。廣西全區(qū)14個(gè)市，農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、欽州等地，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，這些地區(qū)主要生產(chǎn)木薯、蔬菜、瓜果等；養(yǎng)殖上以家禽、生豬為主。這些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給價(jià)格彈性較小，因此農(nóng)戶有比較強(qiáng)烈的合作傾向，并有可能進(jìn)一步向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。

從地理位置上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)例如：南寧、防城港、北海等地交通便捷，農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者直接采購(gòu)者較多，農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及買房?jī)?yōu)勢(shì)較小，因此農(nóng)民組建合作組織的愿望較弱；相反，在一些受地理位置限制較大，交通不便，信息不夠靈通的地方，農(nóng)產(chǎn)品供給價(jià)格彈性較小，基本處于買方市場(chǎng)，農(nóng)民沒(méi)有定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，因此，這些地區(qū)的農(nóng)民加入合作社組織的愿望比較強(qiáng)烈，相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)民專業(yè)合作社的分布也就較多。

三、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，以提高農(nóng)村的自主發(fā)展能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。這就對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的要求。

一是提高認(rèn)識(shí)，為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二是規(guī)范管理，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制。

三是出臺(tái)政策，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)民社員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，提高了農(nóng)民社員的素質(zhì)，增強(qiáng)了他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。因此農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)塑造新型農(nóng)民推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也為政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下調(diào)控和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了杠桿和支點(diǎn)。在今后的發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加大對(duì)社員的培訓(xùn)力度，除了提高社員的種養(yǎng)水平之外，還應(yīng)該進(jìn)一步普及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技文化知識(shí)，提高農(nóng)民社員的綜合素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

（一）解決了分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接難的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)要建設(shè)現(xiàn)代化，必然要經(jīng)歷一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的過(guò)程，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了最新的嘗試和探索。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與大市 場(chǎng)的矛盾日益顯現(xiàn)。面對(duì)規(guī)模較大的工商資本，農(nóng)民要提高競(jìng)爭(zhēng)力，獲得平等的市場(chǎng)地位，必須走擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的道路。 要提高農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，其必然的途徑就是將農(nóng)民有效地組織起來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行有組織、有規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量， 從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場(chǎng)的主體，避免了一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來(lái)的利益連接整體，通過(guò)對(duì)入社農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，實(shí)行“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥、科學(xué)采收，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊(cè)商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。通過(guò)合作社對(duì)社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，這種變革只有通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)即是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式，由此可見(jiàn)，專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中已扮演著十分重要的角色。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說(shuō)到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對(duì)接，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，合作社通過(guò)承擔(dān)科技項(xiàng)目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗(yàn)場(chǎng)地問(wèn)題，而且能讓成員直接參與，親身體驗(yàn)試驗(yàn)的全過(guò)程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過(guò)典型示范，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬(wàn)戶。

如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點(diǎn)和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項(xiàng)的扶持力度，共同搭建全社會(huì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）制定激勵(lì)發(fā)展措施

建議政府安排專項(xiàng)資金對(duì)那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（三）開(kāi)展好信用合作，推動(dòng)農(nóng)民合作組織健康發(fā)展，并要加大財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步滿足農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金需求。二是大力推進(jìn)資金互助，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，在金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社之間搭建起解決融資難題的更大平臺(tái)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作 金融機(jī)構(gòu) 專業(yè)合作社 金融服務(wù)

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)

（一）存在的問(wèn)題

1、合作社發(fā)展不平衡。現(xiàn)有的合作社主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)，水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)分布較少，有的還是空白。農(nóng)民對(duì)建立合作社的目的、意義和要求的認(rèn)識(shí)比較模糊，不同程度存在隨大流思想。

2、普遍存在人才、技術(shù)、資金短缺的突出問(wèn)題。合作社生產(chǎn)程度比較低，生產(chǎn)地規(guī)模比較小，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的要求差距還比較大。

3、內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不完善。尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全，生產(chǎn)管理手段落后，品牌意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)的盲目性、隨意性比較大。

4、存在產(chǎn)銷渠道不暢通的情況。由于農(nóng)超對(duì)接的門(mén)坎比較高，合作社生產(chǎn)的未經(jīng)加工產(chǎn)品或沒(méi)有商標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入超市，只能廉價(jià)賣給小商販，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢(shì)為合作形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，形成了多種生產(chǎn)要素、多領(lǐng)域的合作關(guān)系，并且經(jīng)營(yíng)從橫向一體化走向縱向一體化，即形成產(chǎn)、供、銷一體化，對(duì)合作社統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求也越來(lái)越高，這需要農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展層次、規(guī)范組織行為。

二、如何加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)

（一）深化農(nóng)村信用社體制改革，完善其內(nèi)部管理體制

要按合作制原則完成農(nóng)村信用社的規(guī)范化改造，再按自下而上控股的原則，建立縣級(jí)合作銀行。同時(shí)明確法人責(zé)任制，完善合作銀行核算制度和內(nèi)部管理體制。根據(jù)所處地域、資產(chǎn)質(zhì)量、人員素質(zhì)等因素，合理確定各部門(mén)的考核指標(biāo)，實(shí)行分類考核，以充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性。然后再實(shí)施中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行控股，建立全國(guó)農(nóng)村統(tǒng)一的合作金融組織體系，提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議將從上到下都有的農(nóng)村金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組改組成人民銀行的農(nóng)村金融監(jiān)管部門(mén)，只從事農(nóng)村金融的監(jiān)管工作，不再?gòu)氖滦刨J活動(dòng)。原有的資金如果是縣級(jí)信用合作聯(lián)社的則劃回到縣級(jí)合作銀行，剩余資產(chǎn)劃撥到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，用于對(duì)縣級(jí)合作銀行的控股，同時(shí)各市級(jí)農(nóng)業(yè)銀行還可根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，增加控股投資，并對(duì)縣級(jí)合作銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與滲透。

（二）加快發(fā)展直接服務(wù)“三農(nóng)”的金融組織

一是要繼續(xù)深化農(nóng)村信用合作社改革,引導(dǎo)其針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)方式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供有差別的個(gè)性化服務(wù),使之真正成為支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主力軍。二是要規(guī)范民間金融,引導(dǎo)其發(fā)展成為新型農(nóng)民合作金融組織,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供便利化的金融服務(wù)。三是擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放,積極創(chuàng)造環(huán)境和條件,探索在農(nóng)村設(shè)立小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu),發(fā)揮小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)民合作組織方面的信息優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)性優(yōu)勢(shì),滿足農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化的金融需求。

（三）強(qiáng)化管理，逐步提高農(nóng)村信用社的資產(chǎn)質(zhì)量

在成立縣級(jí)合作銀行后，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的信貸管理部門(mén)，對(duì)基層信用社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，加強(qiáng)對(duì)小額農(nóng)戶貸款的管理，努力盤(pán)活農(nóng)村信用社的資產(chǎn)。積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目和品種，積極改變農(nóng)村信用社資產(chǎn)單一化狀況。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),建立覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)、生活多個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)村保險(xiǎn)體系

增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民合作組織貸款的信心,為農(nóng)民合作組織融資提供保障。一是完善農(nóng)村金融體系。重點(diǎn)是深化農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革,加快縣聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的步伐,建立獎(jiǎng)懲分明、充滿活力的新機(jī)制,使其真正成為縣域金融服務(wù)的主力軍;二是合理調(diào)整授權(quán)授信制度,適當(dāng)擴(kuò)大縣市支行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限,向經(jīng)營(yíng)管理水平高、不良貸款比例較低的縣級(jí)支行及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)下放一定額度的貸款審批權(quán)限;三是建立激勵(lì)約束兼容的獎(jiǎng)懲制度,以貸款營(yíng)銷額確定信貸人員工資獎(jiǎng)金并提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)信貸業(yè)務(wù)人員主動(dòng)尋找市場(chǎng)、挖掘客戶。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展，需要建立在農(nóng)民組織化基礎(chǔ)上。通過(guò)農(nóng)村信貸促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，通過(guò)合作社組織成員開(kāi)展互助保險(xiǎn)與擔(dān)保業(yè)務(wù)，在國(guó)家財(cái)政政策支持下，農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)才能與互助保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)。建立國(guó)家、社會(huì)、合作成員與農(nóng)戶多主體分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)體制與機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村金融體系建立。

（五）培育新型的農(nóng)村合作金融基礎(chǔ)

發(fā)揮財(cái)政與政策銀行引導(dǎo)作用，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)戶借貸特點(diǎn)的微觀金融組織。要進(jìn)一步加快立法解決農(nóng)村資金互助合作社的法律地位，盡快推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展，完善章程、制度、辦法；要通過(guò)財(cái)政扶持資金建立農(nóng)村資金互助組織周轉(zhuǎn)資金，通過(guò)周轉(zhuǎn)使用，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，用經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，將財(cái)政資金產(chǎn)生的借貸收益作為農(nóng)民的組織和制度成本，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，承擔(dān)部分農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；政策銀行要對(duì)農(nóng)村資金互助組織提供轉(zhuǎn)貸款支持，解決資金互助組織融資瓶頸，通過(guò)政策銀行+農(nóng)村資金互助組織模式，建立農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。

（六）支持農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行貸款

建立實(shí)行商業(yè)銀行貸款人與經(jīng)營(yíng)人機(jī)制分開(kāi)制度。我國(guó)商業(yè)銀行由于基層金融機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，自我約束和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，只能采取上級(jí)控制下級(jí)方式經(jīng)營(yíng)，這樣面對(duì)農(nóng)村貸款“約束機(jī)制大于激勵(lì)機(jī)制”。應(yīng)建立能夠獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款人與經(jīng)營(yíng)人分離制度，即在農(nóng)村成立社區(qū)小額貸款擔(dān)保公司，由小額貸款擔(dān)保公司通過(guò)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行貸款，商業(yè)銀行只作為貸款人角色進(jìn)行資本監(jiān)管，由農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，貸款人通過(guò)擔(dān)保杠桿率對(duì)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)資本責(zé)任進(jìn)行約束。構(gòu)建商業(yè)銀行+農(nóng)村社區(qū)小額貸款擔(dān)保公司+村級(jí)資金互助(擔(dān)保)合作社+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制與機(jī)制。

三、針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況提出的建議

（一）出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，建立擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

要使農(nóng)民專業(yè)合作社在資金方面得到更大的幫助，政府要制訂必要的優(yōu)惠扶持政策，一是建設(shè)建立信貸擔(dān)?；?，金融機(jī)構(gòu)在此基數(shù)上按一定的放大倍數(shù)向合作社授信，以解決專業(yè)合作社擔(dān)保難、融資難問(wèn)題。二是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。即由地方政府、農(nóng)民專業(yè)合作社按一定比例出資建立“貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，一旦出現(xiàn)貸款損失，按一定的順序和比例從補(bǔ)償基金中對(duì)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。三是要健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

（二）提供適合合作社需求的金融服務(wù)

一是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持；二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)合作社多元化的信貸需求，探索推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等抵押形式，有效解決合作社抵押品種類過(guò)少的問(wèn)題；三是加大與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，多方式、多渠道為農(nóng)民專業(yè)合作社及社員提供信貸支持；四是開(kāi)發(fā)小企業(yè)自動(dòng)循環(huán)貸款，滿足合作社對(duì)資金“短、頻、急”的需求。

（三）加強(qiáng)合作社的引導(dǎo)和管理，規(guī)范合作社的組織行為和管理制度

各類農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都建立起了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，但很多還不完善，合作社相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，促進(jìn)合作社內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的健全，完善合作社的內(nèi)部管理和監(jiān)督，完善利益分配機(jī)制。特別要規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)管理，真實(shí)反映合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，從而促進(jìn)合作社不斷發(fā)展壯大。

（四）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的監(jiān)管方式

農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)，本身是對(duì)現(xiàn)有金融制度安排的創(chuàng)新的產(chǎn)物，因此，在較多方面的探索可能與現(xiàn)有的監(jiān)管制度安排不協(xié)調(diào)，因此，監(jiān)管方式需要?jiǎng)?chuàng)新，根據(jù)合作社金融服務(wù)的實(shí)際情況適度監(jiān)管否則，監(jiān)管過(guò)度就成為阻礙金融服務(wù)創(chuàng)新的要素。

參考文獻(xiàn)：

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[2]江春;許立成;;金融發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)――兼論中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革的邏輯[A];2005中國(guó)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)精選論文（第一部分）[C];2005年

[3]蔣桂芹;論中國(guó)金融體制改革[D];安徽大學(xué);2004年

篇6

我鎮(zhèn)在工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共有42家，入社成員近650戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2600多戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的種類涉及了我鎮(zhèn)多個(gè)行業(yè)，其中，種植業(yè)14家，養(yǎng)殖業(yè)21家，加工及農(nóng)家樂(lè)等7家。2013年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1709萬(wàn)元，人均純收入1.82萬(wàn)元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)。

（一）所有農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)都是地方上的致富能手或村兩委干部，他們的凝聚力強(qiáng)，從事的大都是高新產(chǎn)業(yè)。

（二）社員普遍文化程度低，發(fā)展資金缺少，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展慢。

（三）農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的感召力。

（四）管理水平總體不高。

三、發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社。

目前發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社有綠果檳榔專業(yè)合作社，新珍榜養(yǎng)豬專業(yè)合作社，綠滿洋瓜菜專業(yè)合作社，田野養(yǎng)雞專業(yè)合作社，農(nóng)豐瓜菜專業(yè)合作社，昌發(fā)水稻種植專業(yè)合作社等，他們經(jīng)營(yíng)效益好，除了帶動(dòng)一批農(nóng)民致富外，還團(tuán)結(jié)了一大批農(nóng)民。

四、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮的作用。

一是合作經(jīng)濟(jì)組織具有促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。農(nóng)民依靠合作生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少了交易中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，使農(nóng)民獲得市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加了收入；同時(shí)許多合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，或延長(zhǎng)原有的產(chǎn)業(yè)鏈條，或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織集中加工，貯運(yùn)和銷售不僅把增值的加工和銷售利潤(rùn)返還給農(nóng)民，還促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

二是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民組織化程度的作用。通過(guò)合作把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了以規(guī)模生產(chǎn)，批量?jī)?yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng)。提高了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。提高了市場(chǎng)的占有率，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是合作經(jīng)濟(jì)組織具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。由大部分合作社都建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，從而帶動(dòng)該地區(qū)農(nóng)民從事同一產(chǎn)業(yè)，興一社，帶一群，富一方。

四是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。農(nóng)戶成員通過(guò)共同制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；培養(yǎng)了集體主義觀念；成員在合作社中有了明確的生產(chǎn)和生活目標(biāo)，激發(fā)了干事業(yè)的積極性，面臨同樣的困難，使得農(nóng)民常常相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同解決難題，提高農(nóng)戶的科技水平和相互支持的合作意識(shí)。

五是合作經(jīng)濟(jì)組織具有完善社會(huì)服務(wù)體系的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系渠道，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革；能直接與大專院校、專家傳授實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，解決政府包不了，村集體辦不了，農(nóng)民又迫切需要的大問(wèn)題。群眾說(shuō)：縣里太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿短，聯(lián)合起來(lái)自我服務(wù)最方便。可以說(shuō)一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一個(gè)人材培訓(xùn)基地，一個(gè)技術(shù)推廣基地，一個(gè)信息基地。

六是合作經(jīng)濟(jì)組織具有加快品牌化經(jīng)營(yíng)的作用。通過(guò)把農(nóng)民組織起來(lái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。我鎮(zhèn)的XX花茶、XX花酒、XX貢米、XX有機(jī)瓜菜、XX毛豆、XX桂圓等產(chǎn)品已注冊(cè)商標(biāo)，品牌具有顯著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。    

篇7

項(xiàng)目名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社

項(xiàng)目單位：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)

項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)：烏拉特中旗發(fā)展與改革委員會(huì)

項(xiàng)目申報(bào)文號(hào)：，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

項(xiàng)申報(bào)日期：二00六年二月二十八日

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱1、項(xiàng)目名稱烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社

2、資金類別自治區(qū)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金

3、建設(shè)性質(zhì)新建擴(kuò)建改建

4、總投資貳佰伍拾捌萬(wàn)捌仟元

其中：申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助158.8

⑴、中央財(cái)政

⑵、省級(jí)財(cái)政100

⑶、市地財(cái)政

⑷、縣及縣以下財(cái)政58.8

6、項(xiàng)目申報(bào)單位烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)

5、項(xiàng)目單位名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社

地址：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)

法人代表：法人代表電話：

開(kāi)戶銀行：烏拉特中旗信用社

銀行帳號(hào)：

項(xiàng)目基本情況

1、烏加河鎮(zhèn)是烏拉特中旗灌區(qū)一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，位于烏拉特中旗西南部，總面積729平方公里，轄18個(gè)行政村，89個(gè)村民小組，總?cè)丝?2599人，其中農(nóng)業(yè)人口26444人，可耕地面積32萬(wàn)畝。牲畜飼養(yǎng)總量32萬(wàn)頭（只），是自治區(qū)商品糧基地。與烏加河鎮(zhèn)接壤的有河套灌區(qū)的三個(gè)旗縣，40余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有800余萬(wàn)畝可耕地。

2、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社概況

烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社，籌建于2003年合作社包括支農(nóng)服務(wù)中心和養(yǎng)殖服務(wù)中心，兼并了葵花種植協(xié)會(huì)和肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，共吸納當(dāng)?shù)?58戶經(jīng)濟(jì)人參與。合作社實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理制度，以服務(wù)“三農(nóng)為第一原則，以“不與民爭(zhēng)利”為生存和發(fā)展宗旨，以幫助農(nóng)牧民從事農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為目標(biāo)，以開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)，農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷為業(yè)務(wù)。全社現(xiàn)有員工30人，其中技術(shù)人員6人，有經(jīng)濟(jì)合作人員158人。有辦公室120平方米，收貯平臺(tái)3500平方米，精選機(jī)3臺(tái)，固定資產(chǎn)達(dá)230萬(wàn)元。

項(xiàng)目建設(shè)背景隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)各種農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求由過(guò)去的低層次、粗加工逐步轉(zhuǎn)向高層次、高質(zhì)量。近年來(lái)，綠色食品包括人們直接消費(fèi)的米、面、肉、乳、禽、蛋等食品的質(zhì)量要求，越來(lái)越高，而農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件的落后，技術(shù)落后，組織思想觀念落后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)牧民收入得不到明顯提高。究其原因，一方面是我們的種、養(yǎng)殖業(yè)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化；另一方面是生產(chǎn)技術(shù)水平還不高，特別是缺少企業(yè)的帶動(dòng)，缺少中間服務(wù)組織的服務(wù)，形不成完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。當(dāng)前，針對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)和農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入新階段及加入wto的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)將圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，而且農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。本項(xiàng)目的提出正是從這一出發(fā)點(diǎn)的需求而提出的。

項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以來(lái)，農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主體，極大地發(fā)展了生產(chǎn)力。但這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式存在著固有的弊端，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、生產(chǎn)水平低、投資多、收入少，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低，難以形成優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，由于農(nóng)畜產(chǎn)品信息和市場(chǎng)不暢通，使農(nóng)民逐漸成為弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展受到制約。

2、烏拉特中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社于1993年轉(zhuǎn)制解體。此后，幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售一直不規(guī)范，形不成市場(chǎng)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民將農(nóng)畜產(chǎn)品拉至40公里以外的五原縣銷售二是五原、臨河等地的小商販到本地收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品，小商販?zhǔn)召?gòu)規(guī)模小，收購(gòu)行為不規(guī)范，壓等壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了大量的騙農(nóng)坑農(nóng)事情，影響了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害了農(nóng)民的利益。

3、多年來(lái)，隨著農(nóng)、畜產(chǎn)品數(shù)量的擴(kuò)張，而由于科技服務(wù)體系滯后，在農(nóng)民的種、養(yǎng)殖過(guò)程中，科技含量不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品比例偏低，種、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈短，也嚴(yán)重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4、專業(yè)營(yíng)銷合作社成立以來(lái)，由于資金短缺，合作社建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，為了加快專業(yè)營(yíng)銷合作社的發(fā)展，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，需申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政給以專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、建綜合辦公樓800平方米預(yù)計(jì)投資64萬(wàn)元。

2、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房6000平方米預(yù)計(jì)投資24萬(wàn)元。

3、涼曬平臺(tái)10000平方米預(yù)計(jì)投資45萬(wàn)元。

4、人工授精室150平方米預(yù)計(jì)投資10.5萬(wàn)元。

5、購(gòu)置電腦一臺(tái)預(yù)計(jì)投資1.5萬(wàn)元。

（二）生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施：

1、購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品篩選機(jī)20臺(tái)×3.5萬(wàn)元70萬(wàn)元

2、購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器一套15.2萬(wàn)元

3、玉米收割、揉碎聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)18萬(wàn)元

4、人工授精及培胎移植化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備2套7.6萬(wàn)元

5、專業(yè)營(yíng)銷合作社員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元

項(xiàng)目建設(shè)投資及資金來(lái)源

項(xiàng)目建設(shè)總投資258.8萬(wàn)元，其中項(xiàng)目單位自籌158.8萬(wàn)元,申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼100萬(wàn)元.

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益：農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社創(chuàng)建至今，已初具規(guī)模，形成了較為完善的“三農(nóng)服務(wù)”體系。近兩年來(lái)，合作社先后引進(jìn)試種農(nóng)作物優(yōu)良品種32個(gè)，外出簽訂種植訂單16萬(wàn)畝，占總面積的50%，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民2.1萬(wàn)多人次。推廣良種10萬(wàn)多公斤，5萬(wàn)多畝，供應(yīng)農(nóng)資5000噸，占全鎮(zhèn)需求量的20%以上。組織收銷農(nóng)副產(chǎn)品2200萬(wàn)公斤，占花葵銷售總量的40%多，小麥銷售的30%多。今年簽訂小麥種植訂單5萬(wàn)畝，食葵5萬(wàn)畝，番茄訂單1.5萬(wàn)畝。其次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊近1萬(wàn)只，其中種公羊164只。不僅搞活了流通，而且提高了農(nóng)民的組織化程度，現(xiàn)已發(fā)展社員（包括協(xié)會(huì)會(huì)員）6281戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的75%以上。

更重要的是，專業(yè)營(yíng)銷合作社的建立，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的基地，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連接市場(chǎng)組織銷售，增加農(nóng)民收入，具有重要的推動(dòng)作用。2003年，合作社收購(gòu)的小麥價(jià)格比同期的市場(chǎng)價(jià)格高0.05元/公斤，食葵收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)0.24元/公斤。2004年，合作社按照不與農(nóng)民爭(zhēng)利的服務(wù)宗旨，積極與企業(yè)掛鉤收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品，其中小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格比同期市場(chǎng)價(jià)高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特別是合作社社員，食葵合作社社員，食葵每畝增加收入近150元。同時(shí)收購(gòu)肉羊近2萬(wàn)只，白條肉價(jià)格比同期市場(chǎng)價(jià)高0.50元/公斤，農(nóng)民出售一只羊平均比出售給二道販子多收入30元。

經(jīng)初步估算，近兩年來(lái)，專業(yè)營(yíng)銷合作社給農(nóng)民帶來(lái)額外收入300多萬(wàn)元。2006年，在專業(yè)營(yíng)銷合作社的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)小麥種植面積由過(guò)去的1.5萬(wàn)畝增加到5萬(wàn)畝，食葵種植面積，由原來(lái)的不到2萬(wàn)畝增加到5萬(wàn)畝，番茄種植面積由過(guò)去的零星種植發(fā)展到現(xiàn)在的訂單1.5萬(wàn)畝，年內(nèi)肉羊飼養(yǎng)量將達(dá)到64萬(wàn)只，比過(guò)去增長(zhǎng)近一倍。2005年烏加河鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元，比上年增長(zhǎng)25%，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7707.36萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16%；2005年專業(yè)營(yíng)銷合作社收入50萬(wàn)元。

項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況

烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社是2003年在原來(lái)鎮(zhèn)聯(lián)合公司的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的，其資本金為220萬(wàn)元。

其中固定資產(chǎn)投資170萬(wàn)元，無(wú)負(fù)債。

2003年年終創(chuàng)收15萬(wàn)元，2004年年終創(chuàng)收30萬(wàn)元，2005年年終創(chuàng)收50萬(wàn)元。

市場(chǎng)預(yù)測(cè)

烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷合作社，從2003年籌措至今，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮營(yíng)銷合作社的橋梁作用，積極主動(dòng)地把農(nóng)民同企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。形成了良好的互動(dòng)局面，而且成功地實(shí)現(xiàn)了為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)，也為專業(yè)營(yíng)銷合作社的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2006年收入可達(dá)50萬(wàn)元，專業(yè)營(yíng)銷合作社符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的要求，是促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立進(jìn)一步完善了我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

國(guó)務(wù)院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關(guān)部門(mén)和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進(jìn)一步的發(fā)展。到2010年底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到35多萬(wàn)家。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。

1、政府的扶持力度不夠。歷來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導(dǎo)致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。

2、經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門(mén)針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門(mén)中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢(shì)向比較，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次還很低，仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒(méi)有設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增加。[2]

5、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，合作社資金主要來(lái)自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)糧棉的收購(gòu)貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機(jī)構(gòu)"嫌貧愛(ài)富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對(duì)較高，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時(shí)期的發(fā)展思路

雖然我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。因此，為了新時(shí)期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，特提出以下建議。

1、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來(lái)的好處，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)同感和入社的積極性。

2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理制度。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國(guó)家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。[3]

3、加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國(guó)家非常重視對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開(kāi)始，中央就撥出專項(xiàng)資金并逐年增加。2003-2007年累計(jì)投入5.15億元，2008年達(dá)到了3.3億元。大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）都在預(yù)算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004-2008年，各省的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金達(dá)到了13億元。接下來(lái)，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化，并對(duì)資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項(xiàng)資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應(yīng)該用的地方。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開(kāi)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門(mén)要制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門(mén)的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)確及時(shí)的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng)博會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。各地政府可以通過(guò)各種途徑，比如開(kāi)辦講座、辦學(xué)習(xí)班等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時(shí)代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新農(nóng)民。

注釋：

[1]資芯，龍玲：《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》，載《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2009年第34期

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作社 現(xiàn)狀 問(wèn)題 探究

農(nóng)民專業(yè)合作社是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快速興起的重要合作經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文通過(guò)對(duì)撫州市100家合作社展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，剖析存在的問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的建議。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

一是農(nóng)民專業(yè)合作社主要涵蓋了種植、養(yǎng)殖和其他服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中示范作用比較明顯。調(diào)查的100戶樣本中除1戶外，其余合作社均在當(dāng)?shù)毓ど套?cè)，其中種植業(yè)66家，養(yǎng)殖業(yè)32家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)各1家，出資總額16196萬(wàn)元，在冊(cè)社員11900人。

二是專業(yè)合作社的收入主要來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷，合作社為社員提供的服務(wù)主要是農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)資料供應(yīng)，社員入股方式主要為現(xiàn)金、實(shí)物，專業(yè)合作社基本都制定了自身的章程和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)；合作形式主要為互助合作制，少數(shù)為協(xié)會(huì)會(huì)員制，參與主體主要為農(nóng)戶+基地+公司。

三是合作社內(nèi)部融資特征突出，同時(shí)外部融資需求較強(qiáng)，并已具備一定的金融服務(wù)功能。調(diào)查顯示：96%的合作社以自有資金作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資金來(lái)源，51%的合作社有金融機(jī)構(gòu)貸款，且基本為農(nóng)信社貸款，31%的合作社有民間借貸，但僅有1%的合作社獲得過(guò)政府財(cái)政資金；在金融服務(wù)需求意愿方面，一半以上的樣本非常希望獲得銀行貸款，在已有貸款的合作社中，以質(zhì)、抵押貸款為主，其次為擔(dān)保貸款。內(nèi)部融資行為主要表現(xiàn)為社員之間融資及社員與組織之間的融資，且內(nèi)部融資利率要低于外部融資利率；合作社為社員提供的與金融有關(guān)的服務(wù)主要是向社員提供借貸資金、提供金融信息中介服務(wù)以及為社員融資行為提供擔(dān)保。

四是為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)打造了一個(gè)新的平臺(tái)?？焖侔l(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為金融支農(nóng)提供了新的載體，是開(kāi)拓農(nóng)村零售市場(chǎng)的重要手段，為降低農(nóng)戶交易成本、有效控制農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)提供了現(xiàn)實(shí)途徑。如某縣運(yùn)用“專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”信貸模式，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推廣木薯種植，形成了木薯種植木薯加工變性淀粉的產(chǎn)業(yè)鏈。為破解變性淀粉發(fā)展融資難，該縣農(nóng)發(fā)行將信貸載體定位為龍頭企業(yè)，農(nóng)信社將路徑確定在行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、龍頭企業(yè)擔(dān)保與農(nóng)戶的結(jié)合上。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低，運(yùn)作不規(guī)范

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機(jī)制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購(gòu)銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開(kāi)展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營(yíng)的少之又少，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。農(nóng)民合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。同時(shí)，合作社運(yùn)作也存在許多不夠規(guī)范的地方，如民主決策不充分，社員參與管理的意識(shí)不高、能力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不完善，信息透明度不高，在一定程度上影響了合作社的健康發(fā)展。

（二）建社目的不純，形式辦社現(xiàn)象明顯

有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。據(jù)調(diào)查，按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)政策，以農(nóng)民專業(yè)合作社名義購(gòu)置農(nóng)機(jī)具可享受50%的優(yōu)惠政策，因此有些農(nóng)戶僅沖該項(xiàng)政策規(guī)定，組織成立專業(yè)合作社，但這些合作社雖具有法律形式，但成員之間獨(dú)立開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社起不到應(yīng)有的作用。

（三）擔(dān)保抵押難落實(shí)導(dǎo)致融資需求滿足率低

一是自身缺乏有效抵押資產(chǎn)。目前大多數(shù)合作社尚處在發(fā)展初期，往往其全部資產(chǎn)就是出資額，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和償債能力弱，缺乏有效擔(dān)保抵押資產(chǎn)。二是擔(dān)保抵押制度障礙。按照現(xiàn)有的法律制度，農(nóng)村房屋、耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等均不可以作為抵押資產(chǎn)，這就極大地限制了農(nóng)村擔(dān)保物的范圍，不利合作社融資。

（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支持著力度不夠

當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社作用的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的主要對(duì)象，雙方缺乏互信和協(xié)作。同時(shí)由于農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度、財(cái)務(wù)制度等不健全，缺乏抗信貸風(fēng)險(xiǎn)能力，由此造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持不愿貸、不敢貸。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，提高發(fā)展層次和水平

一是政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)合作社健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的責(zé)任機(jī)制。二是加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦社意識(shí)，努力培養(yǎng)會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人才。三是重點(diǎn)扶持經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工方面延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬服務(wù)的內(nèi)容和空間，特別是注重發(fā)揮市場(chǎng)示范合作社的帶頭作用。

（二）改善信貸服務(wù)，提高貸款效率

在貸款方式上，要采取“宜社則社、宜戶則戶”的靈活信貸策略，充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“短、平、快”的優(yōu)勢(shì)，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、支農(nóng)信用卡貸款等多種貸款方式，切實(shí)解決“貸款難”問(wèn)題；在貸款程序上，在符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求的前提下，減少一些不必要的審批手續(xù)，對(duì)符合條件且在授信限度內(nèi)的合作社和社員貸款，建立快速審批通道，提高辦貸效率。

篇10

1. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1.1內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，隨意性較大。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問(wèn)題，雖有規(guī)范的《章程》，但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高，民主意識(shí)差，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但沒(méi)有真正發(fā)揮作用。二是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。大部分合作社對(duì)成員不進(jìn)行利潤(rùn)二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

1.2經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門(mén)針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。

1.3專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門(mén)中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

1.4對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)還不足。一些管理部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把培育農(nóng)民專業(yè)合作社擺上應(yīng)有的位置。目前，大部分還是停留在說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要；文件上重要，落實(shí)上跑調(diào)的狀態(tài)。文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的概念和職能運(yùn)作更是知之甚少；了解合作化運(yùn)動(dòng)的農(nóng)民生怕穿新鞋走過(guò)去“歸大堆”和“大幫哄”的老路，分不清農(nóng)民專業(yè)合作社與過(guò)去那種大而全的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式的根本區(qū)別。

2. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的分析

2.1重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

2.2建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理制度。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國(guó)家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

2.3加大財(cái)政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)、信息和項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)已有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進(jìn)行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)要在立項(xiàng)、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)待。此外，合作社服務(wù)裝備由當(dāng)?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗(yàn)、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的能人到綜合服務(wù)站中來(lái)。

2.4增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)施品牌戰(zhàn)略