導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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英文名稱：Water Resources Development & Management

主管單位：中華人民共和國水利部

主辦單位：中國水利工程協(xié)會

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1005-4774

國內(nèi)刊號：11-3393

郵發(fā)代號：2-781

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1989

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聯(lián)系方式

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（一）超前謀劃，全力做好防汛抗旱工作。繼續(xù)落實防汛抗旱行政首長負責(zé)制和分級分部門負責(zé)制，抓好各項責(zé)任制的落實工作。修訂、完善各類防汛、抗旱預(yù)案，確保各類預(yù)案的可操作性和指導(dǎo)性；繼續(xù)堅持24小時值班制度，確保防汛信息能夠及時傳達，同時加強防汛值班督查，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度防汛工作提供依據(jù)；繼續(xù)堅持檢查督查制度。針對汛前查出的度汛安全隱患，督促相關(guān)責(zé)任單位和個人及時整改到位。同時檢查各水庫的防汛物質(zhì)、搶險隊伍、防汛預(yù)案和防汛資金的落實情況，在發(fā)生標準內(nèi)洪水時，確保水庫、城市和主要交通干線的防洪安全。在發(fā)生超標準洪水時，確保水庫不跨壩和人民生命財產(chǎn)安全，把損失降低到最低限度；在做好防汛工作的同時，全力做好抗旱工作，為全面奪取今年的防汛抗旱工作的勝利而努力奮斗。

（二）抓好安全生產(chǎn)，全力以赴做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。積極爭取省、市資金，進一步加快小型水利工程建設(shè)步伐，抓住今冬明春晴好天氣的有利時機，在確保工程安全施工的情況下，著重抓好區(qū)級重點工程的進度和質(zhì)量。以點帶面，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起水利興修新，全面完成上級下達的水利興修任務(wù)，切實提高我區(qū)境內(nèi)水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重點工程建設(shè)的同時，堅持加強基本建設(shè)管理，嚴格設(shè)計、本文來自[]監(jiān)理管理，強化質(zhì)量管理，加強計劃和資金管理。總投資60萬元的楊村鄉(xiāng)防汛應(yīng)急度汛項目將繼續(xù)按照項目建設(shè)的要求規(guī)范運作，力爭在12月底前完成任務(wù)；其他面上的水利工程，也將按照規(guī)劃設(shè)計要求組織實施。

（三）繼續(xù)做好三項民生水利工程建設(shè)。一是水庫移民后期扶持項目。繼續(xù)對納入扶持范圍內(nèi)的移民，能夠發(fā)放到人的，按照每人每年600元發(fā)放到個人。同時做好項目實施的前期工作；二是農(nóng)村飲水安全項目。按照省市有關(guān)文件精神認真做好水質(zhì)的監(jiān)測工作，同時按照年度計劃要求，繼續(xù)編制實施方案，保障農(nóng)村居民飲到“安全水、放心水”。三是病險水庫除險加固工作。在實施三年和金坑水庫工程的同時，認真做好2010年度楊村鄉(xiāng)山頭水庫加固的各項前期工作（包括安全評估、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計評審等）

（四）加強項目編報，抓好對上爭取和招商引資工作。對已編制完成上報的豐樂河綜合治理項目、城市防洪規(guī)劃、病險水庫規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進行跟蹤問效，積極跑部跑省，請求國家和省市主管部門給予資金支持；同時繼續(xù)對外招商，為已招商企業(yè)提供全方位服務(wù)，確保招商引資工作落到實處。

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我國新農(nóng)村建設(shè)過程中水利建設(shè)工作的重點是實施整治農(nóng)村河道疏浚工程、千里堤防工程、萬里清水河道工程、小流域治理工程，這些工程的順利開展，顯著改善了農(nóng)村的人居水環(huán)境。

新農(nóng)村水利工程建設(shè)的落實

1新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)保護廣大農(nóng)民群眾不受洪水威脅的責(zé)任。建設(shè)水庫、閘壩和鞏固堤壩等是新農(nóng)村建設(shè)中水利工程抗洪工作的主要項目。只有落實水利工程建設(shè)中的管理工作，強化水利建設(shè)監(jiān)管人員的管理意識，才能確保水利工程建設(shè)科學(xué)、合理、有效。只有高質(zhì)量的水利工程建設(shè)，才能保證水利工程防御區(qū)域性、流域性洪水侵襲的能力。

2新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)地區(qū)排水的責(zé)任和降漬除澇的責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)過程中，要避免由于地下水位過高導(dǎo)致的漬害、區(qū)域性降水密度過大造成的澇災(zāi)以及部分地勢較低區(qū)域產(chǎn)生的積水過多等因素的影響。

3新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)供給廣大農(nóng)民群眾用水和灌溉農(nóng)田的責(zé)任。眾所周知，農(nóng)業(yè)和水的關(guān)系密不可分。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)合理、有效、科學(xué)的開展，我們在進行水利工程建設(shè)過程中，就不能忽視對農(nóng)田灌溉設(shè)施的建設(shè)和日常用水供應(yīng)的有關(guān)工作，特別是在某些極端氣候條件下引起的缺水問題進行預(yù)防措施的考慮。規(guī)劃設(shè)計方案，尤其要重視對合理引水、調(diào)水、蓄水、供水的方案設(shè)計。保證正常農(nóng)業(yè)灌溉的同時同樣要兼顧對農(nóng)民群眾的日常用水供給。

我國新農(nóng)村建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

1農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變和不斷縮減的農(nóng)田面積，對我國新農(nóng)村水利工程的挑戰(zhàn)

一方面，隨著社會的發(fā)展，我國城市化進程的逐步加快。當(dāng)今我國新農(nóng)村建設(shè)將在不同程度上占用農(nóng)村土地資源，這就預(yù)示著我國農(nóng)田面積將在未來的發(fā)展過程中慢慢的減少。新農(nóng)村建設(shè)，就是要在農(nóng)村原有建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，這就意味著，未來我國農(nóng)村中將有大量的工廠企業(yè)入駐，這也在一定程度上加劇了我國農(nóng)村農(nóng)田面積的減少。另一方面，隨著科技手段的不斷滲透，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然的改變，這些變化都直接影響到灌排設(shè)施的布局和建設(shè)問題。農(nóng)村水利工作要積極適應(yīng)這些變化,調(diào)整灌排渠系,整合灌排設(shè)施,既提高保障程度,又達到經(jīng)濟合理。

2農(nóng)民多樣化的種植方式，對我國新農(nóng)村水利工程的挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟的促進下，當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民逐漸認識到根據(jù)市場需要選擇種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要性。當(dāng)今很多農(nóng)民在進行農(nóng)田種植時，改變了傳統(tǒng)單一的種植一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的老模式，而是根據(jù)市場經(jīng)濟價值的考慮，選擇多樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)田進行種植。雖然這在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品剩余造成市場價值降低的風(fēng)險，但是多樣的種植方式，卻給我國新農(nóng)村的水利工程建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。因為以一片農(nóng)田為單位,發(fā)展到以產(chǎn)品、以一塊農(nóng)田為單位,由季節(jié)性要求發(fā)展到長年性要求,由一般性水質(zhì)要求發(fā)展到特殊性水質(zhì)要求等。農(nóng)村水利工作必須主動考慮這些變化了的需求,力求提供多樣性的水利服務(wù)。

3日益嚴峻的水資源環(huán)境，對我國新農(nóng)村水利工程的挑戰(zhàn)

一直以來社會發(fā)展和資源保護是一個很難權(quán)衡的問題。同樣高速發(fā)展的中國社會，自然資源的不斷惡化，也是我們不得不面對的問題。面對資源不斷惡化出現(xiàn)的種種問題，我國提出了可持續(xù)性發(fā)展的目標。這一目標的提出，也給我國新農(nóng)村建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。因為水利工程不僅要承擔(dān)農(nóng)田灌溉、農(nóng)民日常供水等任務(wù)，還有承擔(dān)保護水資源的責(zé)任。

給予我國新農(nóng)村水利工程建設(shè)的幾點建議

1落實新農(nóng)村水利工程合理規(guī)劃的要求

落實新農(nóng)村水利工程合理規(guī)劃的要求，就是在進行新農(nóng)村水利資源規(guī)劃工作的時候要嚴格參照我國科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)要求。進行水利工程規(guī)劃時，要針對未來農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進行考慮。比方說，農(nóng)田縮減和農(nóng)民種植模式的改變等問題，進行預(yù)測并統(tǒng)籌相關(guān)預(yù)案。將我國新農(nóng)村建設(shè)和水利工程建設(shè)進行有機結(jié)合。進行水利工程建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)籌的過程中，要滲透科學(xué)發(fā)展觀思想。實現(xiàn)新農(nóng)村水利工程建設(shè)，滿足新農(nóng)村農(nóng)田灌溉、農(nóng)民日常用水需求的同時，具備防洪抗災(zāi)能力的目的。

2加大對水資源可持續(xù)利用的監(jiān)督和管理力度

落實新農(nóng)村建設(shè)中的水利資源建設(shè)，要在農(nóng)村原有水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立更多的滿足農(nóng)村田地灌溉和農(nóng)民日常供水需要的水利設(shè)施的同時，要加強對那些不合理利用水資源和污染水資源的行為進行監(jiān)督和管理。只有不斷加大監(jiān)督和管理的力度，才能實現(xiàn)我國新農(nóng)村水利工程建設(shè)滿足可持續(xù)發(fā)展目標的有關(guān)要求。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)；水利工程設(shè)計；水利建設(shè)

中圖分類號：TV222 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0038（2016）15-0279-02

1引言

水利建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。水利工程的建設(shè)包括了防洪、蓄水、發(fā)電、灌溉、航運、供水、旅游、養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域，同時對于維護社會的安全穩(wěn)定和促進經(jīng)濟及社會的共同發(fā)展也起到了關(guān)鍵的作用。但是，每一種水利工程的運行和建設(shè)，都會對河流的生態(tài)系統(tǒng)、周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，而人類卻為了實現(xiàn)水資源的再利用及分配，只是從人類的需求上考慮工程的運行和建設(shè)，卻忽略了對河流的生態(tài)系統(tǒng)和周邊的生態(tài)環(huán)境的保護和研究。河流的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化以及對生態(tài)環(huán)境的破壞，必然會給人們的長遠利益帶來損害，因此對于建設(shè)水利工程應(yīng)當(dāng)權(quán)衡和研究社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)之間的聯(lián)系。本文通過研究表明，對于水利工程的建設(shè)，應(yīng)該首先重視工程的規(guī)劃階段，明確在水利工程的建設(shè)過程中河流的左右岸、上下游之間生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，其次在工程的設(shè)計建設(shè)階段應(yīng)該在尊重自然的生態(tài)環(huán)境本身的循環(huán)基礎(chǔ)之下，充分利用現(xiàn)代的水利工程學(xué)方面的原理，體現(xiàn)工程與自然、人與自然之間和諧相處的生態(tài)設(shè)計理念。圖1為貴州市生態(tài)水利工程實例。

2生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的重要作用

傳統(tǒng)水利工程在施工時會改變原有的地域環(huán)境1和其生態(tài)環(huán)境，從而破壞自然規(guī)律，然而把自然河道改造成溝渠，河流就會發(fā)生非連續(xù)性的狀況。傳統(tǒng)水利工程對大自然的改造會帶來不可逆的影響，把自然河流改造成人工河流，即使起到了阻擋水流的作用，但它可能會增加河流對水的需求量。除此之外，堤壩大多是根據(jù)河水的方向建造的，隨便的進行改造會造成河流的不連續(xù)性，有的地段還會出現(xiàn)無水或缺水的現(xiàn)象，這給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的破壞，因此在水利工程的發(fā)展進程中，堤壩已逐漸的被淘汰了。另外，傳統(tǒng)水利工程給大自然帶來的影響還包含動植物生存環(huán)境的改變，這使動植物必須重新去適應(yīng)新的生存環(huán)境或者進行大規(guī)模的遷徙，在這個適應(yīng)過程中，許許多多的動植物還會由于不能忍受新的環(huán)境而出現(xiàn)的死亡甚至是其物種瀕臨滅亡的現(xiàn)象，這對自然界中的物種多樣性以及食物鏈產(chǎn)生了影響。由此可見，傳統(tǒng)的水利工程對生態(tài)環(huán)境帶來了惡劣影響，所以，隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的提升，傳統(tǒng)的水利工程面臨著逐漸被淘汰的趨勢，新技術(shù)新設(shè)計的產(chǎn)生也對生態(tài)工程的發(fā)展起到了推動作用，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與水利工程兼得的良好局面。

3生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的應(yīng)用

生態(tài)水利工程是在保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上，對水利工程進行改造和設(shè)計，與傳統(tǒng)的水利工程相比，生態(tài)水利工程對周邊環(huán)境的破壞比較小，同時也能滿足人民群眾對生活環(huán)境的要求以及社會發(fā)展的需要。生態(tài)將作為生態(tài)水利工程能否成功的主要標準，生態(tài)水利工程的發(fā)展所要遵循的基本原則就是要維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，而大多數(shù)傳統(tǒng)的水利工程基本上都是以犧牲環(huán)境為代價的，這與生態(tài)水利工程不同，生態(tài)水利工程是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展水利工程建設(shè)的，它遵循著自然界生存的基本原則，以防止發(fā)生破壞環(huán)境的現(xiàn)象，在設(shè)計生態(tài)水利工程的時候應(yīng)充分的考慮周圍環(huán)境的承受能力，以降低環(huán)境的成本。在進行生態(tài)水利工程的建設(shè)時需要遵循以下原則：第一，對于水利項目的定位，應(yīng)該充分的對選定區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和地理環(huán)境進行考察，把水利工程對生態(tài)系統(tǒng)影響最小作為基本準則，通過經(jīng)驗和數(shù)據(jù)進行較為準確的估計，找出本地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的最大承受量。生態(tài)建設(shè)是確保生態(tài)環(huán)境保護的一個重要指標，確保水體的環(huán)保情況，在建設(shè)河道的過程中，需滿足人們對生態(tài)水的需要，不可以破壞正常情況下的生態(tài)用水，確保河道的生態(tài)平衡和正常水量。只有認真的遵循這些原則，才能實現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的雙贏，從而促進生態(tài)水利工程的健康發(fā)展。

3.1生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的基本原則

要適應(yīng)社會發(fā)展，實現(xiàn)人和自然之間的和諧發(fā)展，就需要把工程建設(shè)和保護資源放在同等位置上，積極的提高自然環(huán)境的地位，改變傳統(tǒng)思想和觀念，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及水資源的開發(fā)和優(yōu)化。另外，需要積極的建立水資源的安全保障體系以實現(xiàn)水利工程的基本功能，并建造相關(guān)的防洪工程，從而可以從本質(zhì)上來確保生態(tài)水利工程的安全。為了提高水利工程的承載力，必須實現(xiàn)水資源的合理配置，不斷的保護水資源，改變水資源的承載能力。還需積極的做好圍堰的河岸防護工作，提高水利工程的保護功能，真正的提高工程復(fù)的圍墾和灘涂，提高水利工程本身的防護效果。

3.2生態(tài)水利工程在水利建設(shè)中的應(yīng)用

3.2.1提供動植物繁殖與生存的空間生態(tài)系統(tǒng)是一個有機的整體，需要在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中注重整體推進系統(tǒng)，確保河道、運河、動植物和生態(tài)水利工程形成一個統(tǒng)一的整體。生態(tài)水利工程建設(shè)人員要持有對自然的崇拜心理，嚴格的按照自然規(guī)律對地形和地貌進行合理的規(guī)劃，并對資源進行合理的分配，改善生態(tài)系統(tǒng)。在對生態(tài)水利工程進行施工時，需根據(jù)地形地勢進行合理的安排。如路堤坡腳處孔隙度較大的地形變化明顯，這樣的地形地貌變化非常適合生物繁殖和生存，又如魚類等生物，河兩岸的叢林和綠地可成為昆蟲等動物的棲息之地，這就建立了一個小的生態(tài)系統(tǒng)，而且不僅增加了綠地面積，而且促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)的發(fā)展，維護了生態(tài)平衡，給動物和植物提供了很好的生存環(huán)境。3.2.2積極的提高水資源的自身凈化能力現(xiàn)今，我國仍然有著水資源短缺的情況，水資源是人類最寶貴的資源，但卻始終面臨著污染現(xiàn)象，生態(tài)水利工程的目的是為了保護水源，為了解決水污染的問題，我們需要建設(shè)生態(tài)水利工程來改善水的凈化能力，水資源的自身凈化能力就是有機污染物通過氧化作用形成無機物的過程，而且可以不斷地運用水中的細菌和真菌等污染物。當(dāng)分解無機物時，可以給水中的藻類植物提供養(yǎng)料，而且藻類通過不斷進行光合作用產(chǎn)生氧氣，從而達到相輔相成的效果。在進行生態(tài)水利工程設(shè)計時，增加的魚道、魚巢逐漸地形成流速帶，這樣有利于氧氣進入水中，從而增加水中的含氧量，促進植物的生長，為凈化水質(zhì)提供了有力的保障。3.2.3調(diào)節(jié)水量建設(shè)生態(tài)水利工程的過程中，河道周圍的植被都有著一定的蓄水能力，由于在水中通常都會含有大量的微生物和土壤動物，從而使得河堤出現(xiàn)了很高的孔隙率。在枯水期，之前所儲備的水就會慢慢的進入到河道中，從而起到了調(diào)節(jié)的作用；而在水比較豐富的時候，水開始向河堤中慢慢滲入，防止出現(xiàn)洪災(zāi)。3.2.4對流域的尺寸進行調(diào)整河流生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃需要防止在河段的空間規(guī)模上進行，需要考慮長期的實際規(guī)模和流域尺度，并在水利工程進行設(shè)計時，也需要從整體的生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)出發(fā)，充分把握生態(tài)要素之間的關(guān)系和功能，積極的制定適合當(dāng)?shù)氐暮佣螀^(qū)域發(fā)展的方案，提出恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)全局和整體的方法，從根本上實現(xiàn)自然環(huán)境和水利工程之間的和諧發(fā)展，在維持自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，促進原生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

4結(jié)束語

總之，水利建設(shè)中的生態(tài)水利工程設(shè)計起著至關(guān)重要的作用，目前我國仍在努力的發(fā)展水利工程建設(shè)，在保障社會資源的同時，水利工程施工在一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境，因此，在水利工程設(shè)計中需要充分考慮生態(tài)理論，并借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)，不斷創(chuàng)新，從而提高水利工程建設(shè)水平，減少水利建設(shè)帶來的不利影響。生態(tài)水利工程符合我國可持續(xù)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明十分重要，目前，我國正投入巨大的人力和資源來加強水利工程建設(shè)，水利工程建設(shè)不僅要維護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還要收獲可觀的社會效益，為社會帶來安全的資源，在建設(shè)生態(tài)水利工程的過程中，要以保護生態(tài)環(huán)境為基本原則，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)水利工程，推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步。

參考文獻

[1]楊麗榮.生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的運用[J].黑龍江水利科技，2012，11：198~199.

[2]唐建.試論生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的運用[J].黑龍江科技信息，2015，08：128.

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【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)；水域景觀；水文化

On the water conservancy construction in the landscape and water culture

Wang Yang,Li Jia-hang

(Xiuyan County water conservancy and hydropower project resettlement office Xiuyan Liaoning 114300)

【Abstract】Human beings in the process of long-term contact with water to form water and cultural expression in a variety of carriers, the Chinese water culture as a part of Chinese culture is extremely rich, a valuable cultural heritage. It should be noted that the excavation and preservation of the Chinese water culture, to meet the needs of the modern water culture in the cause of water conservancy construction. Accompanied by social modernization process, the requirements of the waters of space, landscape and leisure entertainment continues to increase. To improve the waters of space, landscape, and provide residents with safe, comfortable recreational space should pursue the goal of modern water conservancy construction.

【Key words】Water conservancy construction;Water landscape;Water culture

1. 社會的發(fā)展與水利事業(yè)的進步

水利事業(yè)的發(fā)展由來已久，數(shù)千年來人們對水利的需求基本保持在防洪安全和生產(chǎn)生活用水的保障方面。即使如此，限于當(dāng)時的經(jīng)濟和技術(shù)實力，人們還不能很好地實現(xiàn)這一目標，洪澇災(zāi)害一直困擾了中華民族幾千年。隨著人們生活水平的提高，對河流提出了許多新的要求，人們要求河流能夠給社會生活提供越來越多的服務(wù)。除了防洪、抗旱的安全保障之外，在經(jīng)濟發(fā)達國家從20世紀70年代以來人們開始關(guān)注水環(huán)境，80年代以來開始關(guān)注水域的景觀，90年代以來又開始關(guān)注水域的生態(tài)系統(tǒng)。社會的要求必然推動水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，在水利建設(shè)的同時如何改善水域的景觀和生態(tài)環(huán)境，成為現(xiàn)代水利事業(yè)發(fā)展的主流。

近年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展也推動了水利事業(yè)的進步。在水環(huán)境的治理中，比較普遍重視生態(tài)修復(fù)，采用生態(tài)技術(shù)改善河流的水質(zhì)。如湖濱帶的修復(fù)、濕地凈化、生物氧化塘、有機污染物的微生物分解等。在一些大城市的河道整治中，把改善城市景觀作為主要的目標，深受廣大市民的歡迎。在我國的城市水利建設(shè)中已經(jīng)提出了景觀環(huán)境、生態(tài)修復(fù)、水文化等許多新的課題。水利建設(shè)的工作內(nèi)容、基礎(chǔ)理論、施工方法等都在不斷豐富和進步，對水利工作者提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

2. 豐富多彩的水域景觀

原始的水域及周邊的景觀是自然生成的景觀，水域景觀由水域、過渡域、周邊陸域三部分的景觀構(gòu)成。

2.1 水域的景觀由水域的平面尺度、水深、流速、水質(zhì)、水生態(tài)系統(tǒng)、地域氣候、風(fēng)力、水面的人類活動等要素所決定，或是碧波萬頃的湖泊，或是奔騰咆哮的大河，或是清澈見底的涓涓溪流，每一個水域都具有各自的性格、各自的風(fēng)貌。

2.2 過渡域的景觀是指岸邊水位變動范圍內(nèi)的景觀，平原地區(qū)多是水草茂密的濕地，大片的葦草，鳥飛鶴舞。山區(qū)大多是因為水位劇烈變動造成的坡地。

2.3 河流周邊的陸域景觀，主要是由地理景觀所確定，例如江南水鄉(xiāng)的小橋、流水、人家；長江、黃河源頭的涌泉、沼澤、草原等等。

各不相同的水域、過渡域、陸域景觀組成了豐富多彩的水域自然景觀。成為祖國的重要旅游資源，為國家創(chuàng)造了大量的財富，也為世界所認知，許多自然景觀由于長期人類的巧妙營造，被列入世界文化遺產(chǎn)。

城市河流的景觀建設(shè)要充分考慮城市居民的要求，建設(shè)一些與城市整體景觀相和諧的河流公園，使城市兩岸周邊的空間成為最引人入勝的休閑娛樂空間，為了便于居民欣賞水域景觀，在景觀建設(shè)中還需要有親水性，即創(chuàng)造人與水接近的條件。

河道的景觀設(shè)計要充分考慮到觀賞者可能到達的角度和位置。比如站在橋上沿水流方向所看到的景觀稱之為“流軸景”；站在此岸看另一岸的景觀稱為“對岸景”；乘船在河上由近處看到的河岸景觀稱為“水上景”；由空中看到的河流景觀稱為“俯瞰景”。好的景觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)使各種景觀都精彩。

河流的景觀設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮到整體景觀的和諧、景觀的個性化、景觀的透視效果、景觀的耐看和居民的接收程度。河流景觀的設(shè)計既要考慮到工程的要求，又要考慮景觀和生態(tài)的要求，不能簡單地把園林設(shè)計搬到水邊來，要創(chuàng)立獨立的河流景觀設(shè)計理論。

3. 歷史悠久的中國水文化

河流的景觀以及河流所發(fā)生的各種現(xiàn)象對人的感官產(chǎn)生刺激，人們對這種刺激會產(chǎn)生感受和聯(lián)想，通過各種文化載體所表現(xiàn)出來的作品和活動都可以稱為水文化。由于人類的生活和生產(chǎn)活動都離不開水，長期以來積累了豐富的水文化。歷史水文化也是一種寶貴的文化遺產(chǎn)，記錄了我國的自然、地理、災(zāi)害和社會變遷等，我國的水文化內(nèi)容極其豐富，有很多具有保存和研究價值。

4. 倡導(dǎo)現(xiàn)代的水文化

現(xiàn)代水文化創(chuàng)立的基本原則是滿足現(xiàn)代人們對水文化的基本需求、反映現(xiàn)代人與水的關(guān)系、體現(xiàn)現(xiàn)代科技進步。水域的嚴重污染，說明流域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活方式不文明，缺少優(yōu)秀的水文化。優(yōu)秀的水文化可以促進人水關(guān)系的協(xié)調(diào)，在現(xiàn)代的水利建設(shè)中也應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)水文化，在保存歷史水文化的同時，還應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代技術(shù)、文化、觀念引進代水利建設(shè)中來，創(chuàng)造現(xiàn)代水文化。如在河岸建設(shè)高技術(shù)手段的水文化展覽館、現(xiàn)代雕塑、大型噴泉、水上娛樂、水幕電影、音樂廣場、水上夜景游覽、焰火晚會等。

5. 讓祖國的江河更美麗

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一、水利建設(shè)執(zhí)法存在的問題

（一）傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)

長久以來，我國水利工程項目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮炙苯庸茌牭?，水利局負?zé)樹立工程項目的建設(shè)、監(jiān)督以及管理，這樣一來根本不存在所謂的監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全部靠施工人員的自覺。再加上在當(dāng)初立法時水利工程建設(shè)項目的監(jiān)管并沒有法制化，并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國法執(zhí)法的完善在一點一點地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。

（二）監(jiān)督執(zhí)法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善導(dǎo)致到目前為止，水利工程的監(jiān)督執(zhí)法還沒能確定一個執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理條例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但是其只負責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對違法行為進行處罰的權(quán)利，因而對于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執(zhí)法主體，使得水利工程項目建設(shè)中的執(zhí)法力度大打折扣。

（三）法律法規(guī)體系還不完善

目前，國家已經(jīng)加大了對于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來相繼出現(xiàn)了一些水利工程管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對于水利工程建設(shè)執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會比較難以掌控。

（四）監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

我國水利工程建設(shè)執(zhí)法才剛剛走入正軌，對于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其中一些執(zhí)法人員并不具有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗，對于相關(guān)的法律法規(guī)還沒有能夠完全的掌握，相關(guān)業(yè)務(wù)的水平不夠高，對于基本的執(zhí)法流程還不夠熟悉，對于正常的水利工程建設(shè)執(zhí)法工作有著較大的影響。

二、加大水利建設(shè)執(zhí)法力度的途徑淺析

水利建設(shè)執(zhí)法存在的種種問題亟待解決，要想提高執(zhí)法力度具體可以從以下幾個方面入手：

（一）樹立水利建設(shè)法治觀念

樹立水利建設(shè)的法制化觀點就是指制定一系列的相關(guān)法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。在水利建設(shè)中是離不開水利建設(shè)執(zhí)法管理的，一項水利建設(shè)工程，如果沒有完善科學(xué)的管理體系，必然會對工程的施工造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質(zhì)量都會大打折扣。而將水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學(xué)有效的管理，有助于加大水利建設(shè)中的執(zhí)法力度。水利工程建設(shè)執(zhí)法主要的目的就是使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，提高工程的質(zhì)量。其主要是針對工程的施工單位的，以此來加大對于工程建設(shè)中各項技術(shù)的審查，從而達到提升水利工程質(zhì)量的目的。

（二）明確水利建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)

水利建設(shè)執(zhí)法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題，在水利建設(shè)中主要涉及三個機構(gòu)：水利建設(shè)管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及水政監(jiān)察隊伍。其中水利建設(shè)管理機構(gòu)主要的是負責(zé)工程的日常管理的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)則是負責(zé)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督而水政監(jiān)察隊伍則根本沒有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對三個機構(gòu)的職責(zé)進行劃分便是不了忽視的。三個機構(gòu)各有其特長，但是他們都不適合單獨負責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因為人員不夠，要么是因為專業(yè)知識不對口，因而找到一個合適的機構(gòu)來執(zhí)行對水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在平時的監(jiān)督過程中，需要升入到工程建設(shè)的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)也交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在其部門下設(shè)定一個專門負責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法的執(zhí)法小隊，當(dāng)然，執(zhí)法小隊的執(zhí)法并不是以水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的名言進行執(zhí)法的，還是以水行政主管部門的名義進行執(zhí)法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來，便很好的將兩個部門聯(lián)合起來了，使得水利建設(shè)執(zhí)法更加規(guī)范。

（三）創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機制

僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設(shè)執(zhí)法力度的，還需要對執(zhí)法機制進行完善創(chuàng)新。對于水利建設(shè)執(zhí)法而言，最主要的問題之一便是案源的發(fā)現(xiàn)較難。一般而言，水利建設(shè)執(zhí)法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。而證如我們所知，在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么，因而，要想增加對于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過程中的一些問題，執(zhí)法是的取證向來是一項重難點，還有執(zhí)法的成效，也一直是一個問題。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機制已經(jīng)無法很好的滿足如今的水利建設(shè)執(zhí)法了，創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機制已經(jīng)刻不容緩了，只有找到新的執(zhí)法機制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強水利建設(shè)執(zhí)法力度。

（四）建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制

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一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想是：認真貫徹中央加強農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，增強水利設(shè)施防汛抗旱功能。

基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、量力而行，政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增大水利投資，充分發(fā)揮、調(diào)動地方和群眾的積極性，扎實有效地開展水利建設(shè)工作。

二、工作目標

工作目標：完成水庫除險加固4座，加固維修山塘水庫2座，渠道整治80公里，水土保持建設(shè)0.05萬畝，完成土石方3萬方。

三、時間安排

為保證水利建設(shè)有序開展，9月底前基本完成工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計工作，10—12月全面開展水利建設(shè)，春節(jié)前基本完成建設(shè)計劃。其它項目建設(shè)應(yīng)按建設(shè)程序進行，按期完工。

四、工作措施

1、加強調(diào)查規(guī)劃。各地要做好年建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)劃，要著眼長遠，立足當(dāng)前，將一些病險多、危害性大、水毀后嚴重影響受益、工程效益好的項目列為優(yōu)先解決對象。項目申報應(yīng)著重在以下方面：①嚴重水毀工程；②病險嚴重的山塘水庫、水陂；③群眾積極性高，有一定自籌資金，有具體組織。實施負責(zé)人；④效益較好的其他項目。

2、搞好勘測設(shè)計。今年計劃開工的項目，要事先征求有關(guān)各方面的意見，探明工程地基地質(zhì)等情況，請專業(yè)技術(shù)人員進行設(shè)計，報水利部門審批，未經(jīng)審批工程不得開工。

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一、充分認識搞好今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)的重要意義

多年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，興建了一大批農(nóng)田水利工程，全市農(nóng)田實現(xiàn)了旱能澆、澇能排；為改善一村一井低水平供水模式，啟動了全市農(nóng)村自來水改造工程；近3年來，每年發(fā)展3萬畝PVC管道灌溉，節(jié)水灌溉面積不斷擴大。雖然農(nóng)村水利建設(shè)取得顯著成效，但還存在一些不容忽視的問題，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，工程標準偏低，工程配套不齊全；部分田間水利工程及配套設(shè)施老化失修嚴重，更新配套、管理維修工作滯后等，這與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。各級各部門要從建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會的高度，充分認識加強農(nóng)村水利建設(shè)的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，動員全市力量，利用冬春農(nóng)閑有利時機，迅速掀起農(nóng)村水利建設(shè)的，全面推進我市農(nóng)村水利基本建設(shè)再上新水平，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、明確指導(dǎo)思想、總體思路和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七屆三中全會精神和2008年中央、省委兩個1號文件精神，按照"飲水安全方便、灌排設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、工程技術(shù)先進、管理高效有力"的現(xiàn)代新型農(nóng)村水利總體目標，突出現(xiàn)代農(nóng)村水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，重點抓好農(nóng)村自來水工程升級改造、節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推動我市農(nóng)村水利基本建設(shè)的深入開展。

（二）總體思路。以水資源的高效利用為核心，突出抓好農(nóng)村自來水升級改造工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，搞好小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)，提高灌溉水利用率；建立完善的抗旱排澇工程體系，努力提高農(nóng)田灌排能力。

（三）主要任務(wù)：

1、農(nóng)村自來水改造工程

（1）年內(nèi)全面完成小孟鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、原谷村鎮(zhèn)112個村、10萬人的集中供水工程建設(shè)任務(wù)。

（2）開工建設(shè)新兗、大安、新驛集中供水工程。

（3）今冬明春完成新兗、大安、顏店水源工程建設(shè)任務(wù)，共打基巖井9眼。

（4）明年上半年完成新兗鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)集中供水工程水廠建設(shè)。

2、基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目

完成大安鎮(zhèn)、新兗鎮(zhèn)、新驛鎮(zhèn)3萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目建設(shè)。

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

（1）完成漕河、小孟、原谷村世行三期2008年度項目建設(shè)。

（2）完成顏店鎮(zhèn)1.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。

（3）完成新驛鎮(zhèn)0.9萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

4、農(nóng)田灌溉排澇工程

（1）新打機井599眼，維修機井617眼，配套機械805臺套。

（2）疏浚排內(nèi)澇河道32公里，排水溝清淤疏通150公里。

（3）維修加固堤防12公里；計劃修復(fù)水毀工程12處，完成投資67.8萬元。

5、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目

完成顏店鎮(zhèn)2萬畝國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)

6、兗州市高效節(jié)水灌溉項目

涉及新驛節(jié)水灌溉工程1.17萬畝，新鋪設(shè)PVC地下低壓管道70公里，新建橋涵250座，新建井房100座，安裝IC卡智能灌溉系統(tǒng)60臺，鋪設(shè)農(nóng)用灌溉電纜35公里。

以上工程總投資13110萬元，共需完成土石方692萬方，工日437萬個，工程完成后，既可改善農(nóng)村居民的飲水問題，提高農(nóng)民的生活水準，又能完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田的灌溉能力，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、加大措施，強化管理，確保全面完成計劃任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村水利建設(shè)列入重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，早安排、早落實。要成立由主要負責(zé)人掛帥的農(nóng)村水利建設(shè)指揮部，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級負責(zé)同志要深入農(nóng)村水利工程建設(shè)一線，幫助解決實際問題，加快各項工程建設(shè)進度。各有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃設(shè)計、任務(wù)落實、技術(shù)指導(dǎo)和所需物資調(diào)配等各項工作，要根據(jù)各自職責(zé)，通力合作，密切配合。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。要堅持"因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、講求實效"的原則，突出抓好重點工程建設(shè)。注重工程措施與生物措施相結(jié)合，綜合治理與農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，堅持以人為本、人與自然和諧相處，確保規(guī)劃合理、設(shè)計科學(xué)、技術(shù)可行、經(jīng)濟節(jié)省，努力實現(xiàn)工程效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（三）強化質(zhì)量管理。進一步建立健全農(nóng)村水利工程質(zhì)量管理和保證體系，嚴格規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)。要增強現(xiàn)代水利意識，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，大力推廣先進科技成果和工藝，努力提高工程質(zhì)量。市、鎮(zhèn)有關(guān)部門要加強督促檢查和指導(dǎo)，搞好工程驗收。重點把好兩關(guān)：一是工程質(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)指導(dǎo)，實行重點項目工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。二是工程數(shù)量關(guān)，主要看計劃項目是否全部付諸實施。

（四）拓寬籌資渠道。堅持以改革促發(fā)展，繼續(xù)深化和完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營水利。不斷完善投、融資機制，逐步建立完善國家、集體、社會、個人相結(jié)合的多層次、多元化、多渠道的水利投融資新體制。要在穩(wěn)定現(xiàn)有水利投入的基礎(chǔ)上，努力提高財政資金支持水利建設(shè)的比例。對上級立項投資的工程，落實好配套資金，切實加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。

篇9

一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制

市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺到重要位置，層層建立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、現(xiàn)場督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題，促進農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。水利、發(fā)展改革、財政、農(nóng)林、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土資源等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作。

二、建立健全規(guī)劃編制機制

要堅持規(guī)劃先行、注重實效的原則，把規(guī)劃編制作為開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和安排國家、省補助資金的前提條件和重要依據(jù)。農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，服從和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的需要，并與其他專項規(guī)劃相銜接。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更或中止。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各投其資、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各盡其能”的原則，以縣、區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，整合用于農(nóng)田水利建設(shè)的各類專項資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范建設(shè)管理，著力提高資金使用效率。每年的第三季度，各縣區(qū)水利部門要在深入實際，調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對春夏季節(jié)灌溉和除澇暴露出的農(nóng)田水利突出問題，編制上報《縣區(qū)年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》，同時，市水利部門也要編制完成《市年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》。

三、建立健全群眾參與機制

農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要放手讓農(nóng)民去做，實行“民辦公助”，需要政府組織、農(nóng)民參與的工程，也要與農(nóng)民協(xié)商，征得農(nóng)民同意，體現(xiàn)農(nóng)民利益。要嚴格“一事一議”程序，堅持做到公開、公正和透明，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要繼續(xù)實行政府補助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補、先干后補等“以獎代補”政策，鼓勵農(nóng)民投工投勞。把每年的11月份定為“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)月”，大造農(nóng)田水利基本建設(shè)的聲勢和氛圍。

四、建立健全政府投入機制

保障農(nóng)田水利基本建設(shè)又好又快發(fā)展，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，資金投入是關(guān)鍵。各縣、區(qū)政府要整合各渠道、各層次、各方面用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金，提高資金使用效率。我市財政從2005年開始已連續(xù)六年對全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)重點工程實行“以獎代補”，各縣、區(qū)也都拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了實效。在新的形勢下，要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各縣、區(qū)人民政府要加大財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)投入，保證農(nóng)田水利建設(shè)的公共財政投入穩(wěn)定增長。各級財政部門要設(shè)立冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)補助專項資金，市財政每年投入不少于1000萬元，縣、區(qū)財政每年投入要多于市財政補助資金的2倍，并逐年增加資金規(guī)模。

五、建立健全建設(shè)管護機制

規(guī)范建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量。要堅持質(zhì)量第一的原則，嚴格落實“四項制度”，加強工程質(zhì)量管理和工程檢查驗收工作，確保建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。在農(nóng)田水利設(shè)施管理方面，要完善水利工程管護機制，建立必要的運行管理制度，構(gòu)建群管為主、專管為輔、專群結(jié)合的新型農(nóng)田水利服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配有農(nóng)田水利專業(yè)管理人員，各村配有小型水利管理員。要繼續(xù)推進以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，進一步放開建設(shè)權(quán)，通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活經(jīng)營，落實管護責(zé)任。要加快推進以用水戶參與灌區(qū)、飲水工程建設(shè)與管理為主要內(nèi)容的管理體制改革，促進用水戶協(xié)會等合作組織健康發(fā)展。

篇10

我省夏季雨量集中，使夏季治理洪澇災(zāi)害尤為重要。截止2000年，我省共建成各類防洪工程7.8萬項。其中江河堤防6242km，保護635萬人，1830萬畝耕地；建成各型水庫1311座，塘壩4萬多座?？値烊?98億m3，興利庫容169億m3。全省41座防洪城市基本上達到了防洪標準，基本完成全省病險水庫除險加固工程，防汛通訊及水文測報設(shè)施等非工程措施建設(shè)得到加強。在遇到洪澇災(zāi)害時，防洪工程可以囤積水源，以便遇到旱災(zāi)時就有足夠的水源，如今全省已形成除害與興利相結(jié)合的水利工程體系，在抵抗洪、澇、旱等自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的防洪、抗旱減災(zāi)效益。

農(nóng)田水利建設(shè)

2011年中央水利工作會議和中央1號文件強調(diào)了水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可缺少的首要條件，都把農(nóng)田水利擺在了十分重要的位置上，需要突出加強農(nóng)田水利的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，出臺一系列政策措施。加強農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)是我國建設(shè)新農(nóng)村迫在眉睫的問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，吉林省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆和雜糧雜豆，因此農(nóng)田水利建設(shè)更是重中之重。多年來，全省堅持不懈地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)，初步形成了以大中型工程為骨干，蓄、引、提、排等基本配套的水利工程體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高、改善生態(tài)環(huán)境并促進農(nóng)業(yè)增收，為我省糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了水利保證，從而促進我省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是和諧農(nóng)村建設(shè)的前提，關(guān)系到我國新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，加強農(nóng)田水利建設(shè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大意義。這也是一個相當(dāng)長的過程，需要人才培養(yǎng)和國家資金的支持，更需要人民群眾高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，從而為我省的建設(shè)節(jié)約型社會打好基礎(chǔ)。

城市水利建設(shè)

水資源在城市發(fā)展中起很重要的作用。隨著城市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，大量的山塘水庫被填埋，地表硬化了，河涌也失去了補給水源，大量未經(jīng)處理的廢水流入河，造成了水質(zhì)污染嚴重。因此，實施城市水利建設(shè)管理，推進水利工程建設(shè)，如在城市應(yīng)該成立一些諸如水利建設(shè)投資股份有限公司、水資源檢測公司等。既可以解決水利建設(shè)投資問題，又保障了城市供排水和污水處理的高效運營，從而可以減輕財政負擔(dān)。建設(shè)城市水利工程是需要一段相當(dāng)長的時間的，在做好推進項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，也需要有一個良好的管理體制。為保障城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，城市各水利建設(shè)應(yīng)該在政府的管理下實施統(tǒng)一化管理，從而促進城市的水利建設(shè)同經(jīng)濟社會共同發(fā)展。

其他水利建設(shè)

通過多年的建設(shè)，吉林省水利建設(shè)還在居民供水、小水電事業(yè)、水土保持工程取得了一定的成績。隨著城市的迅速發(fā)展，城市缺水矛盾日益突出。這些年，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、防病改水和人畜飲水工程建設(shè)也取得很大成績，已基本解決各市自治區(qū)飲水問題。全省水電事業(yè)也得到了一定的發(fā)展，截止本世紀初，已建成小水電站150多處，裝機30多萬kw，年發(fā)電量7.5億kw/h。漁業(yè)也取得了一定的成果，人均內(nèi)陸水面占有量位列全國第三，可養(yǎng)魚水面在全國排第八位。全省應(yīng)該本著“預(yù)防為主”的工作方針，加大水土保持監(jiān)督力度，從而減少人為引起的水土流失，全省治理與破壞的比例下降了76.9%，改變了破壞大于治理的狀況，全省水土保持的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

存在的主要問題

自建國到現(xiàn)在，我省的水利建設(shè)發(fā)展迅速，取得了很大的成就，但在經(jīng)濟社會發(fā)展的需要方面還有很大的差距，主要表現(xiàn)在一下四個方面：一是現(xiàn)有的水利工程設(shè)施落后，抗災(zāi)能力薄弱，不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求；二是大型骨干工程少，水資源的開發(fā)利用率低，不能滿足我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求；三是水利規(guī)劃建設(shè)等基礎(chǔ)工作滯后，不能滿足水資源優(yōu)化配置的要求；四是現(xiàn)有水利管理體制不合理，不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；五是缺乏水利建設(shè)人才。這些問題是在長期以來的計劃經(jīng)濟體制下形成的，改變水利建設(shè)工作多年來的陳舊觀念，需要我們站在可持續(xù)發(fā)展的高度上來探索水利建設(shè)的新理念、新對策，從而為社會的發(fā)展和國民經(jīng)濟提過良好的保障。

加強水利建設(shè)

為了解決我省的水利建設(shè)問題，緩解水資源短缺等趨勢，我們應(yīng)該加強水利建設(shè)，不僅要靠政府部門的嚴格管理，還需要全民的積極參與，從本上解決我省水利建設(shè)的問題，加強水利建設(shè)。因此我們不僅僅是要認識到水利建設(shè)存在的問題，更重要的是解決問題，合理利用水資源。在加強水利建設(shè)方面，從以下幾方面著手：一是我省的水利建設(shè)需要政府給予支持，加大投入，從而保證水資源的持續(xù)利用；二是加強我省的基礎(chǔ)水利措施無論是在城市還是農(nóng)村都應(yīng)該加強水利建設(shè)；三是要優(yōu)化水資源配置；四是要優(yōu)化水利管理體制，合理規(guī)劃水利管理；五是引進先進人才，科學(xué)建設(shè)水利工程。

展望