導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招標方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

招標方案

招標人（全稱）：

年 月 日

一、項目基本情況

1、招標項目背景概況

工程項目：主要介紹項目的名稱、功能用途、建設(shè)地址、項目業(yè)主、資金來源、投資審批、規(guī)模、標準等基本情況，介紹規(guī)劃許可、勘察設(shè)計及相關(guān)核準手續(xù)等基本情況，以及已經(jīng)具備或正待落實的各項招標條件；

物資采購項目：主要介紹項目名稱、種類及規(guī)模、使用功能、技術(shù)標準、質(zhì)量、交貨地點、交貨期、服務(wù)、價格和項目進展情況等內(nèi)容；

服務(wù)項目：主要介紹項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、計費依據(jù)等內(nèi)容。

2、項目單位：

;

3、項目承辦人：

;

聯(lián)系方式：

.

二、招標范圍

招標范圍為：

（包括內(nèi)容、范圍）

.

標段（標包）劃分：

.

三、招標組織形式

本項目擬委托 招標機構(gòu)名稱

進行招標。（注：集團公司年度招標機構(gòu)目錄以外的招標機構(gòu)，需說明擬選擇的機構(gòu)的基本情況及選擇理由，并附其營業(yè)執(zhí)照、資格證書及業(yè)績等資質(zhì)文件材料）。

本項目擬采取自行招標形式。

四、招標方式

本項目擬采取公開招標的方式進行招標。

本項目擬采取邀請招標的方式進行招標。

五、招標工作計劃

1、招標公告（或投標邀請書）時間： 年 月 日；

2、資格預(yù)審文件發(fā)售時間： 年 月 日；

3、招標文件發(fā)售時間： 年 月 日至 年 月 日；

4、開標及評標時間： 年 月 日；

5、招標結(jié)果審批、備案時間： 年 月 日。

（注：填寫截止時間）

六、主要技術(shù)要求或技術(shù)方案

（列明正式頒布的技術(shù)標準標準號、技術(shù)規(guī)格書編號，簡要描述主要技術(shù)要求、技術(shù)方案等）

七、擬邀請投標人及理由

（擬邀請投標人名單、理由及產(chǎn)生方式）

八、招標評標委員會組成

本項目評標委員會共 人，由招標人（ 人）、招標機構(gòu)人員（ 人）、通過中國石油天然氣集團公司評標專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的專家（ 人）組成。其中，技術(shù)專家 人，經(jīng)濟等方面專家 人。

九、評標方法、標準及授標原則

篇2

【關(guān)鍵詞】方案設(shè)計招標；倡導(dǎo)原則；存在問題；努力方向

為確保建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，節(jié)約社會資源，2008年11月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）（以下簡稱《辦法》），用以指導(dǎo)設(shè)計招標、投標、評標、定標等環(huán)節(jié)的具體工作?！掇k法》試圖有效解決了制約工程投資效益、設(shè)計質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量水平提高等問題。但在實際操作過程中，要解決方案設(shè)計招標與項目審批的矛盾，全面推廣方案設(shè)計招標工作――任重而道遠。

1.《辦法》倡導(dǎo)解決制約方案設(shè)計招標發(fā)展的規(guī)定

1.1“通過式”準入原則有效防止了招標人排斥潛在投標人的現(xiàn)象

《辦法》規(guī)定，大型公共建筑工程項目或投標人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預(yù)審，但招標人應(yīng)在招標公告中明示，投標人報名需達到的數(shù)量，并發(fā)出資格預(yù)審文件；還規(guī)定資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審，不采用打分的方式評審，而只有“通過”和“未通過”之分；如果通過資格預(yù)審?fù)稑巳说臄?shù)量不足三家，招標人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標人通過資格預(yù)審為止?！巴ㄟ^式”準入原則有效防止了招標人排斥潛在投標人的現(xiàn)象。

1.2境內(nèi)外同等待遇原則有效控制了掛靠問題

《辦法》強調(diào)，建筑工程方案設(shè)計采用國際招標的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標人；投標人應(yīng)按照招標文件確定的內(nèi)容和深度提交投標文件；境內(nèi)外設(shè)計企業(yè)在我國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計招標的設(shè)計收費，應(yīng)按照同等國民待遇原則，嚴格執(zhí)行我國的設(shè)計收費標準。給予境內(nèi)外設(shè)計單位同等待遇，按目前我國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的地位，實際上并不排斥境外設(shè)計單位繼續(xù)參與我國建筑設(shè)計方案的投標和競爭，并有效控制了境內(nèi)設(shè)計單位掛靠境外知名設(shè)計企業(yè)而套取更高設(shè)計費用的現(xiàn)象。

1.3設(shè)計費適當(dāng)經(jīng)濟補償原則有效保障了雙方權(quán)益

《辦法》規(guī)定，采用公開招標，招標人應(yīng)在招標文件中明確其投標人參加投標的設(shè)計費補償標準、檔次及補償人數(shù)量，并對評標委員會評選出的優(yōu)秀設(shè)計方案給予適當(dāng)鼓勵。《辦法》還規(guī)定，未經(jīng)投標人書面同意，招標人不得將交付的設(shè)計方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標范圍以外的其他建設(shè)項目。這樣不僅保護了投標人的知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計方案的著作權(quán)（版權(quán)），招標人與中標人簽署設(shè)計合同后，投標人應(yīng)保護招標人在該建設(shè)項目中擁有中標方案的使用權(quán)。其設(shè)計方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。使得雙方權(quán)益均得到有效保障。

1.4對項目投資的責(zé)任追究原則大大提高了方案設(shè)計的經(jīng)濟性、實用性

《辦法》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計的安全性、可行性、經(jīng)濟性、合理性、真實性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的設(shè)計單位，由于設(shè)計原因造成工程項目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對設(shè)計單位追究責(zé)任。這一責(zé)任追究制原則在增加設(shè)計單位責(zé)任意識的同時，能充分展現(xiàn)設(shè)計階段節(jié)省投資的優(yōu)勢，并能有效控制項目實施階段工程造價的攀升，目前節(jié)能、環(huán)保新材料在工程中的應(yīng)用也可望在方案設(shè)計階段得以有效調(diào)控。

2.需要解決的問題

在招投標活動中長期存在的圍標、串標、明招暗定等頑癥，在方案設(shè)計招標中也同樣存在和難以解決。

2.1業(yè)主搞虛假招標，內(nèi)定設(shè)計單位；設(shè)計單位相互圍標、串標

設(shè)計投標人以中標為目的，與業(yè)主勾結(jié)，采用圍標、串標的方式，設(shè)計招標簡單地以價格定標的方式，招標人一味地看重設(shè)計費用的額度，忽視優(yōu)化設(shè)計的功能差異及后期收益，給設(shè)計投標人造成只注重投標報價，不側(cè)重設(shè)計方案優(yōu)略和節(jié)省資源的錯誤導(dǎo)向，導(dǎo)致了設(shè)計方案招標定位的偏差。在一家設(shè)計單位完成所有投標單位的設(shè)計方案的圍標方式上，更有甚者采用“買斷”的方式，“淘汰”競爭對手，以確保中標。失去公平競爭費用、優(yōu)化方案、節(jié)約社會資源的招標始終。

2.2招投標過程暗箱操作

評審過程以及評審意見不透明，由于方案設(shè)計招標的特殊性，展示在評標專家面前形式各異的方案設(shè)計，不難識別出意向投標人的作品特征，主觀意見在評標過程中不難加入個人傾向性因素；更由于匿名投標原則使設(shè)計人沒有闡述自己作品設(shè)計理念的機會，從設(shè)計標準、材料采用到使用功能的目標展現(xiàn)完全依賴評標專家對作品理解與招標人的接納程度；而這些人為因素事后又很難評判對與錯、是與非，評標人在利益的驅(qū)使下喪失責(zé)任底線的境況也難免發(fā)生。

2.3立項、規(guī)劃審批深度的制約

主管部門對業(yè)主在進行建設(shè)工程項目立項的可行性研究報告的編制中對設(shè)計方案深度的要求、規(guī)劃設(shè)計方案審批中容積率及戶型的要求對設(shè)計方案深度的限制，涉及設(shè)計人的大量工作投入，使得設(shè)計方案招標處于程序后置境地；從審批程序的根本環(huán)節(jié)，影響了方案設(shè)計招標的正常推廣。

3.全面推廣任重而道遠

《辦法》自2008年5月1日起施行以來，設(shè)計招標項目只是施工招標項目的6.41%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)比例看，方案設(shè)計招標更有待于推廣，但僅靠該《辦法》想解決方案設(shè)計招標長期存在的一些頑癥尚需探討：

3.1要解決“前置性”招標問題

《辦法》中規(guī)定，無論概念性方案設(shè)計招標還是實施性方案設(shè)計招標，都要求具備“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準；”目前，無論是可行性研究報告中的投資控制、資源配置還是規(guī)劃方案的戶型、面積、容積率等對設(shè)計深度的要求，都少不了設(shè)計單位的提前參與。因此，缺少了“前置性”審批前招標的措施，在一定程度上，仍然是制約建筑工程方案設(shè)計招標推廣的主要因素之一?！扒爸眯浴狈桨冈O(shè)計招標辦法的實現(xiàn)：有待于⑴對招標必備條件的放寬；⑵審批條件的設(shè)計深度限定階段化；⑶實行并聯(lián)審批或前期審批與招標同步；⑷設(shè)計費用的落實；⑸部門之間的協(xié)調(diào)等等。

3.2大力推進“陽光評審”

《辦法》中涉及的建筑工程概念性方案設(shè)計招標可能更偏重于建筑的風(fēng)格、造型、布局、構(gòu)思等，而建筑工程實施性方案設(shè)計招標，更偏重于具體的設(shè)計。目前這兩種方式都采用文字描述設(shè)計方案，隱姓投標、背對背評標的方法，沒有給投標人當(dāng)眾闡述方案的設(shè)計構(gòu)思、意圖以及總投資估算依據(jù)和設(shè)計理念等的途徑，只有將《辦法》中向有異議的投標人當(dāng)場質(zhì)疑的環(huán)節(jié)，擴大為給有效投標人有時限的、面對面的、公開的方案目標的闡述，才能確保評標專家有足夠時間逐一直接傾聽而不是靠猜測投標人的設(shè)計理念來排除疑慮、考察優(yōu)略，審閱投標文件。采用“陽光評審”最大的優(yōu)點在于給投標人一個公平競爭的體現(xiàn)，促進設(shè)計者創(chuàng)作出更優(yōu)秀作品的積極性，在中標方案得到應(yīng)有經(jīng)濟補償?shù)耐瑫r，更好地保護投標人的利益―最大限度實現(xiàn)功能目標，節(jié)省投資。

3.3實現(xiàn)“公示制”

對于大型公共建筑、標志性建筑的中標方案實行社會化公示制。《辦法》做出了對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標志性建筑，招標人可以邀請人大代表、政協(xié)委員和社會公眾代表列席，但不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作的規(guī)定。列席者不是專業(yè)人士，自然不可參與對評審結(jié)果的意見。但通過公示制度可演映民眾對建筑物適用當(dāng)?shù)貧v史文化的認知程度，增加信任比率，代表公眾利益。

總之，建筑工程方案設(shè)計在可能條件下注意美觀的原則，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計方案，現(xiàn)階段推廣招投標有待完善各項制度。 [科]

篇3

工作方案

 

為進一步貫徹落實省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標投標指標優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省、市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標投標工作營商環(huán)境面臨的新情況，堅持問題導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”為標準，在招標投標領(lǐng)域精準實施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進措施，激發(fā)市場主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提供保障和支撐。

二、工作目標

通過精準實施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進措施，在全市構(gòu)建市場化、法制化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。到2021年底，全市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進展，服務(wù)社會發(fā)展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級行列，在全省營商環(huán)境評價中取得優(yōu)異成績。

三、重點任務(wù)

（一）建立規(guī)范開放的市場環(huán)境

1.規(guī)范招標投標市場行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要持續(xù)開展工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態(tài)化工作機制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場競爭。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負責(zé)）

2.嚴格落實國家必須招標規(guī)定。嚴格落實《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門不得擴大國家規(guī)定的依法必須招標項目的范圍和規(guī)模標準，不得強制要求依法必須招標規(guī)模標準以外的項目進行招標，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負責(zé)）

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”

3.建設(shè)公共資源交易平臺系統(tǒng)。分類建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場監(jiān)管局等對接，加快推進交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項目審批平臺、信用平臺等互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)資源共享和協(xié)同運行，全力打造“開放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）

4.全面推行電子化交易。全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費，標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質(zhì)招標投標并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，綜合運用虛擬現(xiàn)實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術(shù)，實現(xiàn)公共資源交易多方主體無需到達現(xiàn)場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標，6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實現(xiàn)“不見面開標”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）

6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報送機制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報送行政監(jiān)管部門，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

（四）優(yōu)化服務(wù)保障

7.突出重大項目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門做好交易服務(wù)保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進場，主動為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務(wù)保障作用，針對可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對交易現(xiàn)場留痕管理，確保現(xiàn)場交易活動有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負責(zé)）

8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構(gòu)根據(jù)項目特點、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進各類電子擔(dān)保保函使用，簡化企業(yè)辦理投標和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金，實現(xiàn)在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規(guī)范投標保證金退付，運用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標企業(yè)資金占用周期，進一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強市場活力和開放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

9.完善評標辦法。招標人結(jié)合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業(yè)主管部門的信用評價結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權(quán)重。招標控制價的下浮率和權(quán)重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應(yīng)在招標文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負責(zé)）

10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會，評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和辦法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外，推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權(quán)，招標人在制定定標辦法時應(yīng)堅持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規(guī)定的定標方法，結(jié)合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險進行復(fù)核的情況，自收到評標報告之日起二十日內(nèi)自主確定中標人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負責(zé)）

（五）加強招投標行業(yè)管理

11.開展公共資源交易平臺服務(wù)效能評價。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)情況進行評價，強化激勵約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，情節(jié)嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結(jié)果在招標投標活動中規(guī)范應(yīng)用，嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

13.規(guī)范招標機構(gòu)行為。加大招標機構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績、市場信用等方面對招標機構(gòu)進行評價。嚴禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責(zé)人制度，將招標從業(yè)人員及招標機構(gòu)納入信用平臺考評，實行動態(tài)管理，招標從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

14.規(guī)范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理，嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對弄虛作假取得資格的清出評標專家?guī)?。強化評標專家評標行為的信用考核，實現(xiàn)評標專家?guī)靹討B(tài)管理。嚴禁評標專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務(wù)，一經(jīng)查實，取消本次評標資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對有違法違規(guī)行為，評標不公的，依法嚴肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負責(zé)）

（六）加強招投標活動監(jiān)督管理

15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務(wù)等招投標行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴格投訴處理時限，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個工作日內(nèi)做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。對有效投訴處理結(jié)果確需公開的，應(yīng)按規(guī)定在部門網(wǎng)站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應(yīng)予以通報。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）強化主體責(zé)任。充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門抓總，行業(yè)部門各負其責(zé)，全體參與的工作機制，扎實推進優(yōu)化提升招標投標營商環(huán)境工作任務(wù)落實，有效激發(fā)市場活力。切實強化主體意識，各責(zé)任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動工作落實，為優(yōu)化提升招標投標營商環(huán)境提供有力的組織保障。

（二）強化工作落實。各責(zé)任部門單位要按照各自職責(zé)，從營造開放的市場環(huán)境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優(yōu)化服務(wù)保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全面提供招標投標工作營商環(huán)境質(zhì)量。鼓勵結(jié)合職能職責(zé)主動作為、大膽創(chuàng)新、敢試敢干，充分調(diào)動各方積極性，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作抓的實、出成效。

篇4

 主辦單位：**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局  **市文化局

                                                                  2001年5月

    

    

    目  錄

    

    a：**市博物館設(shè)計方案國內(nèi)招標設(shè)計競賽總則

       1、項目概況及競賽宗旨

       2、主管部門

       3、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)

       4、參賽單位

       5、提交設(shè)計成果要求

       6、評審辦法

       7、時間安排及答疑

       8、獎勵及有關(guān)費用

       9、其他

    b：**市博物館設(shè)計要求

       1、工程概況

       2、規(guī)劃設(shè)計要求

       3、總體規(guī)劃要求

       4、道路、管線、綠化、豎向要求

       5、單體建筑設(shè)計要求

       6、環(huán)保設(shè)計要求

       7、其他要求

    c：博物館設(shè)計參考資料

       1、**市概況

       2、**市總體規(guī)劃概況

       3、地塊環(huán)境條件

    d：附件

       1、博物館用地紅線及地形圖電子文件

       2、**市博物館區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件

       3、**市博物館新館設(shè)計任務(wù)書

       4、**市總體規(guī)劃圖

       5、其他

       

    a．**市博物館設(shè)計方案國內(nèi)招標設(shè)計競賽總則

    

    

        1、項目概況及競賽宗旨

        本項目經(jīng)**市政府批準為博物館區(qū)。博物館位于國家級歷史文化名城----**市，基

    地位置于北峰----豐州組團，西湖公園北側(cè)，清源山和后厝山的南側(cè)，其正南處有開元寺雙

    塔；建設(shè)用地面積346273平方米，規(guī)劃建筑面積約60000平方米左右。博物館位于北峰生態(tài)組

    團的東南側(cè)，背山面水，用地坡度平緩，地理位置優(yōu)越，交通方便，可結(jié)合西湖發(fā)展為博覽、

    旅游、生態(tài)于一體的綜合區(qū)。

        總體規(guī)劃要求：建筑格調(diào)高雅，布局明確合理，并結(jié)合傳統(tǒng)文化，具有時代創(chuàng)新之特征，

    與環(huán)境融合一體，配備先進智能設(shè)施，體現(xiàn)新時代創(chuàng)意與超前意識的生態(tài)型博物館區(qū)。為此，

    希望舉辦此項競賽，可以吸納各家之所長，使**的文化建設(shè)和城市環(huán)境進入新的層次。

        2、主管行政部門（主辦）

           **市文化局、**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局授權(quán)之負責(zé)部門：**市博物館設(shè)計競賽工作組

           聯(lián)系人：翁哲雄、出寶陽

           地址：**市溫陵北路中僑大廈四樓

           電話：059****7523

           傳真：05****531

           e-mail：qzghj@public.qz.fj.cn

        3、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)

           3.1 **市博物館設(shè)計競賽文件

           3.2 《北峰組團分區(qū)規(guī)劃》

           3.3 《西湖公園詳細規(guī)劃》

           3.4 《**市區(qū)圖》

           3.5 **市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準的用地紅線及地形圖電子文件

           3.6 《**市博物館區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究與建設(shè)》

           3.7 **市文化局文件《關(guān)于申報建設(shè)**博物館的立項報告》及《**市博物館新

               館設(shè)計任務(wù)書》

        4、參賽單位

        本競賽為限制性招標競賽，主辦單位競賽公告公開招標。參賽單位自行報名，通過資

    格預(yù)審后，名額不超過8個，被邀請參賽單位預(yù)交履約保證金1000元。參賽單位提交設(shè)計成果

    一套，不提交設(shè)計成果或不符參賽要求者，主辦單位不予接收，履約保證金不予退回。

        5、提交設(shè)計成果要求

           5.1 參賽單位提交的成果必須符合**市博物館設(shè)計競賽的有關(guān)規(guī)定。

           5.2 提交成果的深度必須符合國家規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的深度。

           5.3 提交成果的同時必須提供參賽單位的名稱、設(shè)計人員名單、圖紙等其他文件上不

               得作任何可以辯認參賽單位的標志。

           5.4 成果內(nèi)容

               5.4.1 規(guī)劃總平面以1:1000地形圖設(shè)計，內(nèi)容包括博物館范圍內(nèi)的各類建筑、道

                 路、廣場、綠地、水體等設(shè)施的總體布局，以及四周的環(huán)境關(guān)系，圖紙要求：

                 總平面、總體沿街立面圖，比例1:1000（或1:500），圖紙規(guī)格0?；?＃圖。

               5.4.2 建筑方案設(shè)計圖一套，圖紙要求建筑群體鳥瞰圖1張，代表性典型建筑彩色

                 透視效果圖1--2張，建筑方案設(shè)計各層平面圖、立面圖、剖面圖、設(shè)計概念分

                 析圖等，限交圖紙不超過15張（5.4.1、5.4.2為展示圖）。

               5.4.3 提交上述各規(guī)劃圖和單體建筑方案設(shè)計縮印本20套(規(guī)格為a3，297×420)

               5.4.4 提交館區(qū)總體設(shè)計模型1個，比例為1:1000。

           5.5 規(guī)劃設(shè)計文件

               包括規(guī)劃設(shè)計的立意構(gòu)思、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、工程造價估算（按福建省造價標

               準估算，不作評標依據(jù)）等方案設(shè)計相關(guān)說明，文件20套，a3規(guī)格297×420。

           5.6 電腦文件

               全部設(shè)計成果均應(yīng)制作成電子文件，文本文件采用microsoft word8.0的doc格式

               文件；設(shè)計圖形文件采用auto cadr14的dwg格式文件，電腦渲染圖等圖片文件，

               應(yīng)采用普及的通用軟件制作。提交以上電子文件2套。

        6、評審辦法

           6.1 評審基本原則

               參賽方案必須符合本次設(shè)計競賽文件的要求、規(guī)定及依據(jù)。參賽方案具有獨特的

               構(gòu)思，不得與其他規(guī)劃或建筑方案雷同。建筑環(huán)境、空間、造型和諧統(tǒng)一，反映

               時代特征和地方文化特色，做到功能和經(jīng)濟合理。

           6.2 評審機構(gòu)

               評審機構(gòu)組成：邀請國內(nèi)專家11人組成"**市博物館設(shè)計競賽委員會"。設(shè)主任

               1人，主持整個評審工作，提出審查意見，副主任2人，提出相關(guān)的技術(shù)性咨詢。

           6.3 評審程序

               由主辦單位將全部參賽方案提交委員會初審，并將審查合格的參賽方案提交評審,

               由評審委員會提出評審意見，確定評判規(guī)則，并評出入圍方案3名。評審結(jié)果以書

               面報告形式公布，并在評審結(jié)束后3天內(nèi)由主辦單位以傳真或信函形式向各參賽單

               位通報評審結(jié)果。

        7、時間安排及答疑

           2001年5月25日招標公告，6月1日報名截止，6月4日確定參賽單位，6月7日由授權(quán)

           部門工作組組織參賽單位對現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行踏勘考察，后至**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局舉

           行答疑。答疑一周以后，業(yè)主原則上不再解答，以保證競賽的公平與公正。7月19日

           17時提交方案截止時間，7月22日開評審會，若有變動，再另行通知設(shè)計單位。

        8、獎勵及有關(guān)費用

           8.1 設(shè)入圍方案3名，獲獎單位獎金各8萬元（以人民幣計）。

           8.2 凡提交設(shè)計成果，經(jīng)評審委員會審查符合本次參賽要求但未獲入圍的參賽單位，

               可獲補償8000元。

           8.3 主辦單位在設(shè)計方案評審結(jié)果公布后30天內(nèi)付清參賽單位應(yīng)得的費用。

        9、其他

           9.1 入圍單位方案經(jīng)公眾咨詢評選后，報**市人民政府審定，選出實施方案。

           9.2 參加本次設(shè)計競賽作品的著名權(quán)歸參賽者所，版權(quán)歸主辦單位所有。主辦單位有

               權(quán)在競賽結(jié)束后公開展示競賽成果。

           9.3 本次設(shè)計競賽在公平、公正、公開的原則下進行，若有糾紛，通過訴訟程序解決

           9.4 參賽所提交的設(shè)計成果，評審后不予退回。

           9.5 參賽方案有下列情況之一者無效，且主辦單位將不支付任何費用：提交的設(shè)計成

               果不符合設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的成果內(nèi)容和格式的；逾期送達的；圖紙和文字粗制濫

               造的；將設(shè)計任務(wù)轉(zhuǎn)包或私拉其他單位主要設(shè)計人員完成參賽方案；提交成果未

               按要求密封的，未加蓋單位公章和法定代表人委托人印章的；經(jīng)評審委員會

               二分之一以上認為方案是雷同的；存在著嚴重的設(shè)計問題的。

           9.6 **市博物館設(shè)計競賽文件的解釋權(quán)歸**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和**市文化局所有。

           

    b．**市博物館設(shè)計任務(wù)書

    

    

        1、工程概況

           1.1 地理位置

               **市博物館位于**市北峰組團東南方向，東北面為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)清源

               山，山麓下有漳泉肖鐵路和泉山路，南側(cè)有省道305線通過，毗鄰西湖公園，距

               離國家級文物保護單位----開元寺約2公里。用地北面有北渠呈東西走向。地理

               環(huán)境條件優(yōu)越，交通便利，具有建設(shè)博物館的環(huán)境條件。

           1.2 工程規(guī)模

               **市博物館總用地346273平方米。

        2、規(guī)劃設(shè)計要求

           2.1 建筑密度：≤25％

           2.2 容積率：0.2-0.4左右

           2.3 建筑限高：15米（可有一突破體，40米限高）

           2.4 總建筑面積：60000平方米左右

           2.5 綠地率：≥50％

           2.6 建筑紅線退讓道路及周邊用地邊線（見附件）

           2.7 停車場：按建筑總面積12％計

           2.8 內(nèi)容要求

               2.8.1 主館：建筑面積15000m2（一期），包含陳列、收藏、技術(shù)和辦公、服務(wù)

                     等，建筑深度要求詳細。

               2.8.2 專題館區(qū)：建筑面積30000m2（二期，深度要求可低于主館，專題館若干

                     個，考慮擴展用地）

               2.8.3 文娛服務(wù)區(qū)：建筑面積5000m2

               2.8.4 輔助設(shè)施區(qū)：建筑面積10000m2

               2.8.5 城市廣場區(qū)：體現(xiàn)創(chuàng)意

        3、總體規(guī)劃要求

           規(guī)劃方案應(yīng)布局合理，功能分區(qū)明確，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，充分考慮閩南文化建筑特色

           和首期建設(shè)的獨立性和各項技術(shù)要求。符合**市總體規(guī)劃，北峰分區(qū)規(guī)劃的要求。

           體現(xiàn)城市規(guī)劃及城市設(shè)計要求，并具有獨特的設(shè)計品質(zhì)和理念。方案涉及到安全消防

           、環(huán)保、園林綠化、環(huán)保、人防、抗震、防洪排澇、電力、交通、文物保護等問題，

           應(yīng)符合各專項規(guī)劃要求。

        4、道路、管線、綠化、豎向要求

           4.1 東北、南、西、北四個方位設(shè)出入口，南面為主出入口，考慮人行、公交、私車

               和停車場的合理布局關(guān)系，對解決305省道跨線問題提出專門措施。

           4.2 管線設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)方便、短捷、經(jīng)濟的原則，并考慮到分期建設(shè)的需要。

           4.3 管線布置銜接方式：給排水、供電、通訊、燃氣、保安防范系統(tǒng)，采用集中空調(diào)

               系統(tǒng)，并預(yù)留考慮各設(shè)備用房。

           4.4 綠化設(shè)計應(yīng)為博物館及其周邊環(huán)境創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)雅、品質(zhì)高尚的生態(tài)型博覽區(qū)

               域，通過多層次的立體和地面屋面綠化，為人們提供良好的景觀和視野。

           4.5 利用綠化減少干道對博物館區(qū)的影響，做好防塵降噪，結(jié)合平面布局、建筑風(fēng)格

               、水面等環(huán)境設(shè)施，營造良好的生態(tài)景觀效果。

           4.6 豎向設(shè)計應(yīng)滿足各功能建筑的使用要求（博覽活動、休息、交通等）。

           4.7 應(yīng)利用水面及建筑物，創(chuàng)造出錯落有致的體型和空間組合，體現(xiàn)經(jīng)濟、實用、美

               觀的宗旨。

           4.8 區(qū)內(nèi)建筑除有電梯或自動扶梯外，其館區(qū)內(nèi)外應(yīng)實行無障礙設(shè)計。

        5、單體建筑設(shè)計要求

           5.1 博物館建筑設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)**歷史文化和超前的時代清新氣息特征。

           5.2 應(yīng)考慮清源山對其建筑群體的視覺關(guān)系，應(yīng)有主控博物館全局的整體風(fēng)格特征。

           5.3 可結(jié)合地方傳統(tǒng)材料和做法，結(jié)合現(xiàn)代材料創(chuàng)造豐富的外觀效果，如石材、紅磚

               、紅瓦、玻璃、燕尾脊、鋁板和典型節(jié)點等，選材上體現(xiàn)美觀、大方、典雅和經(jīng)

               濟的原則。

           5.4 對首期主館設(shè)計應(yīng)考慮平面布局和空間景觀的相對獨立性，又能和二期專題館建

               設(shè)取得良好的銜接關(guān)系。

        6、環(huán)保設(shè)計要求

           6.1 本區(qū)應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)和文化設(shè)計主題，要求進行全方位的環(huán)保設(shè)計。充分體現(xiàn)節(jié)能、

               低污染的宗旨。

           6.2 在經(jīng)濟合理的前提下，設(shè)備及材料的選用應(yīng)適當(dāng)超前，符合環(huán)保要求。

        7、其他要求

    博物館區(qū)應(yīng)考慮智能化設(shè)計要求。區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、保安、消防、管理等智能化系統(tǒng)。

    

    c．博物館設(shè)計參考資料

    

    

        1、**市概況

           **市是福建省的三大中心城市，是我國首批歷史文化名城之一，也是我國著名的僑

    鄉(xiāng)和旅游城市，閩東南重要的工貿(mào)港口城市。

           **市位于閩東南沿海中部，是國家重點開發(fā)的閩南廈漳泉三角區(qū)的重要組成部分，

    是福建沿海經(jīng)濟繁榮帶的居中位置，北面為省會福州，南面是廈門特區(qū)，東臨臺灣海峽，與

    臺灣省隔海相望。**是座1300多年歷史的文化名城，城市發(fā)展主要集中在唐末至元的400余

    年間，特別在兩宋時期，由于海外貿(mào)易的日益興盛，**成為中國和東方第一大港，是海上

    "絲綢之路"的起點，現(xiàn)有國家級文物保護單位12處，省級文物保護單位46處，如國家級的清

    源山風(fēng)景區(qū)，馳名中外的佛教古剎開元寺，我國最早伊斯蘭教遺跡----圣墓、清凈寺，古代

    梁式建筑古橋----洛陽橋、崇武古城等。加上大量保留晉、唐傳統(tǒng)文化，如梨園、高甲戲、

    提線木偶，以及古樸優(yōu)雅的南音、純樸的民俗（惠安女）、精湛的石雕、木雕、瓷器、竹編

    等民間傳統(tǒng)工藝品。

           **市地跨中、南兩個亞熱帶氣候區(qū)，光熱資源豐富，雨熱同季。全年平均氣溫

    19.5--21℃，平均降水量1011-1800毫米，常年主要風(fēng)向為東北。**四季常春，因歷史環(huán)城

    遍植刺桐樹而譽稱刺桐城，并因形似鯉魚而得名鯉城，且延用至今。

           **市轄鯉城區(qū)，晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣和金門縣（待

    回歸）。全市總?cè)丝跒?58萬人，總面積1.1萬平方公里，是全省人口最稠密的地區(qū)之一。現(xiàn)

    旅居海外華僑和港、澳同胞約600萬人之多。同時，**也是臺灣漢族同胞的祖籍地，泉籍臺

    胞為900多萬人。**目前經(jīng)濟迅猛發(fā)展，"三資"企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟呈三足鼎立，成

    為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要支柱。

           **具有良好的對外交通條件，隨著湄洲灣和秀涂港的發(fā)展和開發(fā)，**將擁有"四灣

    十二港區(qū)"的港口城市。漳泉肖鐵路經(jīng)**與閩西的聯(lián)系更為密切，也使**成為東南沿海鐵

    路樞紐城市之一。公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，保證了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，**青陽機場為國內(nèi)機場，規(guī)劃中

    預(yù)留惠安機場，距**市區(qū)45公里。

        2、**市總體規(guī)劃概況

           **市總體規(guī)劃于1995年修訂，總體規(guī)劃確定**市區(qū)空間結(jié)構(gòu)分為三個片區(qū)，即中

    心區(qū)、江南片區(qū)和秀涂片區(qū)，"三山兩江"的大地形（三山即清源山、桃花山、紫帽山，兩江即

    為晉江、洛陽江）影響城市布局結(jié)構(gòu)，市區(qū)根據(jù)地形、綠帶及交通條件等因素，再分成中心

    區(qū)，北峰、江南-浮橋、池店、東海、城東、洛陽、秀涂八個組團，因而，城市布局是單中心

    組團式。中心區(qū)與其他組團因山水分隔，構(gòu)成"風(fēng)車狀"布局，呈"指狀"發(fā)展，也是構(gòu)成**山

    水城市特色的自然環(huán)境基礎(chǔ)。

           **是"海上絲綢之路"的起點，創(chuàng)造了燦爛的歷史文化，形成了**市特有的人文環(huán)

    境基礎(chǔ)。**人民在創(chuàng)造和保護歷史文化及城市景觀特點作出了大量的努力，**最主要的城

    市景觀特色，應(yīng)是形成的山、海、江、城為環(huán)境基礎(chǔ)，自然景觀與人文景觀有機融合，交相輝

    映的山水城市。**是臺胞祖籍地，海外華僑的故鄉(xiāng)，又是國家級歷史文化名城，今后又將發(fā)

    展成為開放性的港口城市。城市總體景觀應(yīng)反映閩南的地方建筑文化。古城要切實保護歷史名

    城風(fēng)貌，新城要創(chuàng)造具有地方文化意境，同時體現(xiàn)時代特點的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。----引自《泉

    州市城市總體規(guī)劃》。

        3、地塊環(huán)境條件

           地塊用地原為北峰組團東南面的預(yù)留空地（北峰組團為生態(tài)型組團），區(qū)內(nèi)用地平緩，

    背山面水，自然生態(tài)環(huán)境良好，基地北臨村莊，東有工業(yè)廠房，視覺尚受到一定影響，北部現(xiàn)

    有水渠（北渠），為飲用水渠。

           博物館南面毗鄰西湖公園，可借山勢、承水景，望雙塔。交通便捷，適宜建成為高品

    味的生態(tài)型博物館區(qū)。

篇5

問：請介紹一下《行動方案》的制定背景？

電子招標采購是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標采購系統(tǒng)完成招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的活動。大力發(fā)展電子招標采購是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢、提高資源配置效率的必然要求，是深化招標采購領(lǐng)域“放管服”改革、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制的有力抓手，有助于以技術(shù)、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新帶動全行業(yè)的變革，培育發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國電子招標采購應(yīng)用廣度深度不斷拓展，經(jīng)濟社會效益逐漸凸顯。各地區(qū)普遍反映，實行電子化招標采購以來，交易效率大大提升，節(jié)資率明顯提高，市場競爭更加充分透明。

但與此同時，電子招標采購仍然面臨著一些突出問題，主要是：發(fā)展不平衡，地區(qū)和行業(yè)認識不盡一致，全流程電子化程度還不高，監(jiān)管電子化明顯滯后；運行不規(guī)范，有些平臺交易、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不清，存在管辦不分、行政壟斷，交易平臺市場化程度不夠；資源不共享，系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享不夠，“信息孤島”問題依然突出等。這些問題制約了電子招標采購在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用發(fā)展。

為深入解決上述問題，加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展目標和方向，我們會同有關(guān)部門研究起草了2017―2019年“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案，以指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)全面推行電子化招標采購，改革創(chuàng)新招標采購交易機制、信用體系和監(jiān)督方式，實現(xiàn)招標采購市場健康可持續(xù)發(fā)展。

問：請問《行動方案》對于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購的總體考慮和要求是什么？

《行動方案》規(guī)劃了招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標準和平臺體系架構(gòu)，各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享，全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標采購的行動目標。爭取經(jīng)過三年的努力，到2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

為實現(xiàn)這一目標，《行動方案》強調(diào)了四項原則：

一是堅持政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。政府方面要從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設(shè)運營。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購內(nèi)生動力。

二是堅持互連互通、資源共享。依托電子招標投標公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子招標投標系統(tǒng)互聯(lián)互通，招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系y與有關(guān)信息平臺的對接融合，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。

三是堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)平臺技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，進一步提高監(jiān)管效能。

四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。強化頂層設(shè)計，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用，統(tǒng)籌安排各項政策措施，通過典型地區(qū)、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范，有計劃分步驟實現(xiàn)全地域、全行業(yè)、全流程電子化招標采購。

問：加快電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)是推廣應(yīng)用電子招標投標的基礎(chǔ)，在指導(dǎo)推進電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營方面，《行動方案》作了哪些安排？

根據(jù)電子招標投標系統(tǒng)三大平臺各自定位、發(fā)展實際和存在問題，《行動方案》明確了分類指導(dǎo)推進的發(fā)展路徑。

關(guān)于交易平臺，要著力推進市場化和專業(yè)化發(fā)展?！缎袆臃桨浮诽岢?，積極引導(dǎo)社會資本按照市場化、專業(yè)化方向建設(shè)運營電子招標投標交易平臺，滿足不同行業(yè)電子招標采購需求，并促進交易平臺在市場競爭中實現(xiàn)集約化發(fā)展。支持和鼓勵交易平臺通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，吸引非依法必須招標項目自愿運用電子化招標采購。交易平臺應(yīng)當(dāng)以在線完成招標投標全部交易過程為目標，圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進行功能設(shè)置，切實為交易主體服務(wù)，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。有關(guān)部門各機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易平臺實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好環(huán)境，不得設(shè)置市場壁壘。

關(guān)于公共服務(wù)平臺，要著力強化公共服務(wù)供給。《行動方案》要求各地加快電子招標投標公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動的公共服務(wù)全覆蓋。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)立足“交易平臺樞紐，公共信息載體，身份互認橋梁，行政監(jiān)管依托”的基本功能定位，免費提供依法必需的公共服務(wù)，并可以通過提供個性化增值服務(wù)等方式，建立平臺可持續(xù)運行機制。公共服務(wù)平臺不得具備交易功能。鼓勵公共服務(wù)平臺根據(jù)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

關(guān)于行政監(jiān)督平臺，要著力提高行政監(jiān)管效能。與交易平臺和公共服務(wù)平臺相比，行政監(jiān)督平臺的建設(shè)相對滯后，有的還存在管辦不分、交易服務(wù)與監(jiān)管不分的問題?！缎袆臃桨浮芬蟾骷壵袠送稑诵姓O(jiān)督部門結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，抓緊搭建電子招標投標行政監(jiān)督平臺，滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)具備對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管等功能，不得與交易平臺合并建設(shè)和運營，也不得具備任何交易功能，保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性。同時，行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易平臺、公共服務(wù)平臺與其對接交互信息。

問：在落實國務(wù)院“放管服”改革精神和要求方面，《行動方案》作了哪些有針對性的規(guī)定？

《行動方案》將推進招標投標領(lǐng)域“放管服”改革作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的重點，明確要求各級招標投標行政監(jiān)督部門依托行政監(jiān)督平臺，探索擴大招標人自主決策權(quán)并強化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強對招標采購活動的監(jiān)管和服務(wù)。針對行政監(jiān)督電子化滯后，政府部門之間數(shù)據(jù)不共享，電子招標投標存在線上線下“雙軌制”問題，要求加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動招標采購全流程的電子化，并提出了三個“凡是”的要求：凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。充分運用電子招標投標系統(tǒng)三大平臺整體功能，通過電子招標采購全流程信息的動態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開，推動招標投標行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督，向事中事后、動態(tài)協(xié)同方式轉(zhuǎn)變，進一步提高行政監(jiān)督的針對性、有效性和規(guī)范性。

問：實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享是電子招標投標推進中的難點問題，請問《行動方案》提出了哪些解決方案？

《行動方案》從推進平臺對接和完善信息交互機制兩個方面，加強資源共享。一方面，推癰骷陡骼嗟繾誘斜暉侗杲灰灼教ê托姓監(jiān)督平臺以公共服務(wù)平臺為樞紐，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。其中，交易平臺應(yīng)當(dāng)選擇任一公共服務(wù)平臺對接交互信息，并可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺對接交互信息。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接，并負責(zé)將交易平臺依法交互的交易信息、信用信息推送至相應(yīng)行政監(jiān)督平臺。下級公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與上級公共服務(wù)平臺對接交互信息，鼓勵同級公共服務(wù)平臺之間互聯(lián)對接，逐步形成全國縱橫聯(lián)通的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。同時，加強電子招標投標系統(tǒng)與公共資源交易、投資、信用等信息平臺的互聯(lián)共享。

另一方面，強調(diào)要積極培育各類平臺主動交互信息的內(nèi)生動力，按照互利互惠原則，提供依法公開數(shù)據(jù)的交易平臺和公共服務(wù)平臺可以按照交互數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)類別和規(guī)模比例，分享集合數(shù)據(jù)使用權(quán)利和大數(shù)據(jù)分析成果運用的增值效益，促進信息全網(wǎng)有序流動。

問：“互聯(lián)網(wǎng)+”強調(diào)大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用，請問《行動方案》在此方面有何安排？

國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》要求，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。招標投標領(lǐng)域的交易數(shù)據(jù)和信用信息數(shù)據(jù)，不但能夠為招標投標行業(yè)健康發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)支持，也能夠反映宏觀經(jīng)濟運行情況。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，《行動方案》特別強調(diào)了交易大數(shù)據(jù)和信用信息的應(yīng)用。一是運用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，依托電子招標投標系統(tǒng)特別是公共服務(wù)平臺，依法高效采集、有效整合和充分運用招標采購信息數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。通過對招標采購信息大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為把握市場動態(tài)、預(yù)測行業(yè)趨勢和研判經(jīng)濟形勢提供研究支撐，為制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實行科學(xué)、精準、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。二是鼓勵各類電子招標投標平臺建立招標投標信用數(shù)據(jù)庫，按照客觀記錄、統(tǒng)一標準、公開共享、用戶評價的原則，利用電子招標投標交易大數(shù)據(jù)動態(tài)生成招標人、投標人、招標機構(gòu)等市場主體信用基本信息，并通過公共服務(wù)平臺和信用信息共享平臺進行共享，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵提供支撐，促進招標采購市場主體信用自律，引導(dǎo)誠信體系建設(shè)。

問：《行動方案》提出的政策措施如何落實？下一步還有哪些工作考慮？

篇6

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標；經(jīng)濟審計；審計時間

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

按照我國各地關(guān)于招標投標程序的規(guī)定，凡是擬定招標投標的項目在項目獲得批準之后，招標人需先向主管招標投標的部門報送招標申請書，招標申請獲得有關(guān)部門批準后，招標人方可進行招標。在建筑施工項目當(dāng)中工程招投標過程的審計工作是確保施工項目可以順利完成并且保證各個企業(yè)處于良性、公平競爭環(huán)境之中的一大要點。

1、工程建設(shè)項目招投標工作存在的問題分析

首先需要進行分析的是現(xiàn)階段建筑施工項目在工程招投標工作當(dāng)中存在的主要問題和缺陷漏洞之處。一個重要的問題就是招標文件的設(shè)計不夠規(guī)范，缺乏應(yīng)有的原則性，并且對于一些重要的、關(guān)鍵性的信息表述不夠明確和徹底，部分招標文件在施工項目的報價要求、技術(shù)指標、質(zhì)量要求、付款的方式以及結(jié)算方式等等方面表述的不夠明確，有意的或者是無意的隱瞞一些重要的建筑施工資料和條款，對于資金供應(yīng)的基本方式以及建設(shè)的條件等重要信息的真實情況進行了特殊的處理，進而影響到整個項目的報價水準。

其次，還存在有投標單位之間相互的聯(lián)系和傳統(tǒng)并且互相陪標等行為的發(fā)生，多個單位共同的抬標，進而造成了欺詐報價情況的發(fā)生，單位之間聯(lián)系傳統(tǒng)刻意的將報價抬高，進而使得實際建筑施工量與清單工程量之間存在著巨大的差異，形成了不平衡報價的局面，嚴重的影響了建筑施工項目的有序進行。另外部分施工建設(shè)單位還存在有內(nèi)定施工隊伍的現(xiàn)象，而開展工程招投標活動的目的，僅僅是走過場、走程序，這樣的現(xiàn)狀也影響了建筑市場原有的公平性和透明性的原則，并且在評標的現(xiàn)場對評委的評選產(chǎn)生公開的影響，最終以不正當(dāng)、不合法以及不公平的方式使得施工隊伍得到內(nèi)定，影響了建筑市場的公平性原則

2、招投標階段技術(shù)審計和經(jīng)濟審計

招投標階段對于招標文件和投標書的審查既有有關(guān)技術(shù)的問題也有有關(guān)經(jīng)

濟方面，因此本節(jié)將技術(shù)和經(jīng)濟方面的問題一起討論。

在招投標過程的技術(shù)性和經(jīng)濟性審計中，重點應(yīng)審計對最后結(jié)果起最重要作用的招標文件以及投標文件。

2.1對各投標單位的資質(zhì)審查，資質(zhì)條件是否能達到項目的要求。

2.2對招標文件的審查。

招標文件是合同雙方在招標投標及工程實施中最重要的文件，它通常包括兩

項，其一，投標人須知。主要包括對招標工程的綜合說明、招標工作的時間安排、

招標各種規(guī)定、簽訂承包合同的程序等。它是用來指導(dǎo)投標工作的文件。其二，

合同文件。包括投標書及附件的格式，合同文件，合同的技術(shù)文件，如圖紙、工

程量表和規(guī)范等。按工程的慣例，建設(shè)單位必須對招標文件的正確性、完備性負

責(zé)，即如果出現(xiàn)錯誤、矛盾、二義性則由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任，這最終會導(dǎo)致索賠。

所以要求招標文件完備、正確，沒有矛盾和二義性，同時還要清楚、便于理解、

符合工程慣例，通?？刹捎脴藴矢袷降奈谋?。

2.3審查評委對投標文件的分析。

投標文件包括如下內(nèi)容：投標書及其附錄；已填入報價的工程量清單；投標

保函；與報價有關(guān)的技術(shù)文件，例如施工進度計劃，主要施工機械表及臺班費表，

材料表及報價，項目組成員名單，主要的工程施工方案，平面布置方案等。

投標文件分析是一項技術(shù)性很強，同時又十分復(fù)雜的工作，投標文件分析的

情況將直接決定最終定標并對工程項目的最終結(jié)果有極大的影響力。分析中應(yīng)考

慮承包商可能對項目有影響的所有方面。包括：

其一、投標書及格個文件的有效性、完備性、正確性分析。如果發(fā)現(xiàn)其中過

多修改、錯誤、內(nèi)容不一致，則說明投標人的管理水平低或?qū)こ谈静恢匾暋?/p>

其二、報價分析，這其中包括各個報價的正確性分析，找出報價中的計算錯誤；對入圍的幾家報價進行對比分析，分析各家報價的科學(xué)性、合理性，看是否平衡。有沒有什么不正常的“報價策略”，有無過高過低的分項報價等。 對投標的評價不僅應(yīng)考慮承包商的價格，也應(yīng)考慮其他相關(guān)費用，如使用、維護、執(zhí)照費、運輸、保險、關(guān)稅、兌換率變化、檢驗、質(zhì)量審核和偏離的解決等費用。

其三、施工方案和進度計劃分析。在評標時，不能只看工期，而必須將工期與施工方案一起考慮。

其四、投標人的項目組成員狀況，特別是項目經(jīng)理與工程師的年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷及工程實踐經(jīng)驗。

其五、企業(yè)資信及能力。盡管各家都已通過了資格預(yù)審，但各個公司的規(guī)模、設(shè)備能力、財務(wù)能力及穩(wěn)定性、同類工程的經(jīng)驗等是有區(qū)別的。對此做出的分析在決標時占著一定權(quán)重。

其六、其它因素，如投標人中標后可提供貸款或墊資，雙方技術(shù)經(jīng)濟合作的

機會，分包商的選擇，投標報價中的保留意見等。

3、招投標階段審計時間和方法的討論

當(dāng)前，在建設(shè)項目審計領(lǐng)域，尚不存在對于招標投標審計時間和方法的明確規(guī)定，在招標投標階段目前已經(jīng)采用了內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的方式。一般的，我國審計機關(guān)一般在招標投標工作完成之后進行事后審計，內(nèi)審人員在開標時介入。由于每年的工程建設(shè)項目眾多，每個項目中招標數(shù)量也較多，因此，審計機關(guān)不可能完成每個項目每個標的跟蹤審計，大多數(shù)招標的跟蹤審計由內(nèi)部審計人員完成。因此內(nèi)部審計人員介入招標的時間就顯得尤為重要。

從上兩節(jié)分析的招標投標階段的審計內(nèi)容看，如要使對招標文件的審計發(fā)揮應(yīng)有的作用，內(nèi)審人員在開標時介入就顯得稍微晚些，需要在招標文件初稿形成之時進行審查，及時提出招標文件中可能存在影響項目后期建設(shè)的問題，然后再對開標、評標的全過程予以監(jiān)督。這樣做有兩大好處，一是事前介入，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，建議有關(guān)部門及時改正；二是此時承包合同尚未簽訂，審計建議能夠有效地得以執(zhí)行，相對于簽訂合同而言，這時的審計工作相當(dāng)于事前審計，它減少了事后審計的被動性。但在這個過程中，內(nèi)部審計人員不得參與招標投標管理，不能參與標書的評定，審計意見只能作為評標委員會評定標書的依據(jù)，內(nèi)部審計人員應(yīng)時刻注意保持審計工作的獨立性，只有在獨立的基礎(chǔ)上進行的審計才有可能使之公正、客觀。審計招標人與投標人在合同執(zhí)行過程中的合法合規(guī)性程度，實施建設(shè)全過程監(jiān)督。

4、研究的結(jié)論

工程建設(shè)項目審計與其他專業(yè)審計不同之處在于其審計對象是技術(shù)經(jīng)濟的綜合體，內(nèi)容較為復(fù)雜，因此對其研究的過程也相當(dāng)復(fù)雜，本文通過研究給出了以下的結(jié)論：

4.1我國工程項目審計處于發(fā)展中階段，審計工作主要以竣工階段的造價審計和財務(wù)審計收支為主，對其他階段初步開展了招投標審計、合同審計和施工階段的跟蹤審計，正處在由合規(guī)審計向合規(guī)審計與績效審計并重審計目標的過程中，尚沒有完整的審計理論體系，審計中還存在諸多問題，亟需建立完整的工程建設(shè)項目審計體系。

4.2對于工程建設(shè)項目的審計范圍從理論上講應(yīng)當(dāng)貫穿于項目的整個實施過程。工程建設(shè)項目審計體系，建立的時間范圍是從項目的前期決策階段開始，歷經(jīng)設(shè)計階段、招投標階段、合同簽訂階段、施工前準備階段、施工階段，以試生產(chǎn)及運營階段作為結(jié)束，因此符合審計覆蓋工程建設(shè)項目全生命周期的原則。

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【關(guān)鍵詞】工程項目招投標；施工組織設(shè)計

引言

目前，在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的大背景下，各類工程項目大量投資建設(shè)，很多建筑施工企業(yè)為了取得發(fā)展，踴躍參與各種工程項目的招投標活動。企業(yè)要想中標就必須做好投標工作，只有中了標，企業(yè)才能得以生存條件。本文就工程項目招投標過程中的施工組織進行探討，以供同行參考。

1 施工組織設(shè)計是技術(shù)標的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工企業(yè)采取工程量清單報價的方法來提高自己的優(yōu)勢，來吸引業(yè)主。可以合理的報價是企業(yè)中標的重要一環(huán)，而施工組織設(shè)計方案的好壞就是制定合理報價的基礎(chǔ)工作。因此，施工組織設(shè)計具有雙重指導(dǎo)意義。在招投標過程中，施工組織設(shè)計按照項目工程招標文件要求、施工圖紙、地質(zhì)勘探資料與施工環(huán)境等內(nèi)容，編制符合投標需要的施工組織方案，提供報價依據(jù)，并在實際施工過程中，保證與投標過程中的施工組織設(shè)計完全一致?，F(xiàn)在一些企業(yè)不能嚴格按照標書中的施工組織設(shè)計進行施工，只為投票而進行施工組織設(shè)計，造成脫節(jié)現(xiàn)象。有的只把投標報價作為側(cè)重點，這樣就會形成片面的理論數(shù)據(jù)。

施工組織設(shè)計是一項綜合性、技術(shù)性很強的指導(dǎo)性技術(shù)經(jīng)濟文件。它包含有廣泛的資料依據(jù)與詳細內(nèi)容，要做好一個施工組織設(shè)計，不僅要能為投標報價提供可靠的理論數(shù)據(jù)，還要能讓專家評審組了解到一個好的施工企業(yè)的管理水平與整體風(fēng)貌，為工程中標打下堅實基礎(chǔ)。為工程中標后的施工階段贏得時間，讓施工企業(yè)快速作業(yè)做好準備，具有省時省力，節(jié)約成本的優(yōu)勢。

施工組織設(shè)計的作用是根據(jù)我國的建筑方針和政策，從施工的全局出發(fā)，按照各種具體條件，擬定工程施工方案，明確施工程序、施工順序、施工流向、施工方法、勞動組織、技術(shù)組織等措施，安排施工進度和勞動力、機具、材料、構(gòu)件與各種半成品的供應(yīng)，對場地利用、運輸、道路、保證通水通電等現(xiàn)場設(shè)施的部署和建筑做出規(guī)劃，以便預(yù)計施工中的各種需要及其變化，做好事前準備。把設(shè)計和施工、投標和實施、前方和后方、技術(shù)和經(jīng)濟、企業(yè)的全局活動和工程的施工組織，使投標和施工中各單位、各部門、各階段以及項目之間的關(guān)系等更好的協(xié)調(diào)起來，使得投標工作和工程施工更為有效的統(tǒng)一起來。進一步達到科學(xué)合理利用各類資源，降低企業(yè)成本，從而獲得更大的經(jīng)濟社會效益，促進企業(yè)發(fā)展。

施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)擬建施工項目進行施工準備和正常施工的基本技術(shù)經(jīng)濟文件，是對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面所做的全面合理的安排。在項目設(shè)計與施工的各個階段，施工組織設(shè)計也有著不同的編制范圍及編制重點。施工項目設(shè)計與施工各階段施工組織設(shè)計分類見圖1。

圖1施工項目設(shè)計與施工各階段施工組織設(shè)計分類

2 投標階段施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)工作

施工組織設(shè)計的內(nèi)容豐富，是整個擬建項目或群體工程投標與施工組織的全局性、指導(dǎo)性文件。不管工程大小及難易程度，必須做好以下基礎(chǔ)性工作：

2.1 充分了解招標人的要求，仔細審閱研究招標文件、圖紙、附件等內(nèi)容。

2.2 參加招標會議，廣泛搜集信息資料。

2.3 進行現(xiàn)場踏勘，掌握投資環(huán)境、明確工程的具置、地形地貌、水文氣象等自然條件因素；通訊條件；水電保證設(shè)施，現(xiàn)場道路狀況及交通運輸條件；材料進場方式，儲備場地，地產(chǎn)材料的來源及價格；土石方外運場及運輸距離等等。并針對相關(guān)問題提出答疑內(nèi)容，獲取答疑結(jié)果。

2.4 勞務(wù)市場儲備條件和勞務(wù)費季節(jié)變動指數(shù)。

2.5 了解工程所在地的物價行情、經(jīng)濟法規(guī)、計價方法、調(diào)差文件等。

2.6 充分掌握施工機械及設(shè)備的可作業(yè)狀態(tài)和設(shè)備完好率以及調(diào)配狀況。

2.7 分析競爭對手，掌握參加投標單位的數(shù)目、企業(yè)實力及所處環(huán)境，從而做到知己知彼，把握競爭的主動性。

3 施工組織設(shè)計的技巧

為把握投標的主動權(quán)，施工企業(yè)必須有實力、有策略。除了裝備實力、經(jīng)濟實力外，編制施工組織設(shè)計主要靠技術(shù)實力、所屬軟件，它是施工企業(yè)經(jīng)驗的展示，也是能力的體現(xiàn)。對不同類別、不同結(jié)構(gòu)、不同條件的標的物，在投標階段制訂施工組織設(shè)計的技巧主要是：

3.1 筑重點突出垂直運輸設(shè)備的選擇，并著重考慮發(fā)揮主導(dǎo)機械的效率，所選機械型號盡可能少，使各種輔助機械或運輸工具與主導(dǎo)機械的生產(chǎn)能力協(xié)調(diào)一致，達到整體運轉(zhuǎn)效果最佳。充分論證選用模板(因不同品種的模板的價格不同)，盡量多次周轉(zhuǎn)使用。方案中，優(yōu)選成套設(shè)備和成熟技術(shù)，通過先進技術(shù)措施和保證體系，保證計劃工期以及質(zhì)量等目標的實現(xiàn)，提高競爭能力。

3.2 對小區(qū)建筑或建筑群，著重解決施工總平面的布置，完善棟號間平行流水與工種間的立體交叉的搭接順序與銜接關(guān)系，控制總工期?？紤]主要大宗材料及大型設(shè)備的進場時間、臨時設(shè)施計劃等。

3.3 對場地狹窄或交通繁忙地段的建筑以及深基礎(chǔ)工程，著重考慮有利于現(xiàn)場交通運輸暢通，保證鄰近舊有建筑物的穩(wěn)定與安全。深基開挖、地基加固等方面，優(yōu)選先進工藝或可行支護方案。如地下連續(xù)墻、逆作法施工噴樁等，在降水排水方面或避開豐水季節(jié)或井點降水等?？傊苋紤]一般容易被忽視的安全防護措施。

3.4 對特種結(jié)構(gòu)及構(gòu)筑物，著重突出投標者以往類似工程的經(jīng)歷，優(yōu)選成熟的技術(shù)與先進工藝，從而以長勝短、以強勝弱而奪標。

3.5 提出修改設(shè)計方案，著重解決對設(shè)計不合理且可改變設(shè)計之處，以及構(gòu)件、材料的替換代用。一方面按原設(shè)計制訂施工組織設(shè)計，提出報價；另一方面附上修改設(shè)計的比較方案并作相應(yīng)的報價，連同投標書同時密封送達招標單位。巧用修改設(shè)計往往能達到出奇制勝的效果。

4 段施工組織設(shè)計對投標報價的影響

運用上述技巧編制的施工組織設(shè)計即可對標的物得出一個底價，但底價并不是報價，而是從宏觀上確定承包商在投標工程項目中可能獲得的恰當(dāng)利潤和效益，對此底價作一定幅度的增減調(diào)整，即可報出有獲勝可能的投標價。

4.1 提高施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量

正常情況下，在簽訂工程承包合同時，業(yè)主要認真審查乙方承諾的施工組織設(shè)計，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，確定承包合同價。但由于乙方從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關(guān)于施工組織設(shè)計的內(nèi)容比粗，僅側(cè)重于施工規(guī)劃和布置，面對一些具體施工操作方案、質(zhì)量控制點的技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能較全面反映。施工組織設(shè)計是一項技術(shù)性很強的工作，目前仍有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計的編制程序和編制方法，不研究施工組織措施，甚至認為只要有一個平面布置圖或工程進度表就算完成施工組織設(shè)計，使施工組織設(shè)計流于形式。

提高施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量，編制人員即要熟悉和掌握預(yù)算定額，又要把預(yù)算定額結(jié)合起來靈活運用。一要熟悉預(yù)算定額采用的施工方法，編制時應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計；二要熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程計算規(guī)則，應(yīng)在施工組織設(shè)計中對分部（項）工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容進行明確的規(guī)定，便于直接或調(diào)整換算后套取定額；三要把預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目，應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予明確，便于業(yè)主認可結(jié)算；四要重視特殊工程的機械配備超過了定額規(guī)定的范圍時或由于地形、地質(zhì)、水文等條件限制超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時施工組織設(shè)計的編制。

4.2 合理優(yōu)化施工組織設(shè)計

4.2.1 控制工程造價必須優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，首先得有一個優(yōu)良的方案。在設(shè)計過程中，應(yīng)對各種方案進行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

4.2.2 采用新技術(shù)、新工藝、新材料是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，既可以提高生產(chǎn)力，又可降低工程造價。

5 提高施工組織設(shè)計編制質(zhì)量

5.1 系統(tǒng)化管理施工組織的設(shè)計編制工作

建立政府機關(guān)充分監(jiān)督、業(yè)主與監(jiān)理嚴格審批、施工單位認真執(zhí)行的管理體系。建立由法規(guī)、標準、施工組織設(shè)計等組成的完整的文件系統(tǒng)。

5.2 標準化管理施工組織設(shè)計編制工作

研究并制定施工組織設(shè)計的國家標準或行業(yè)標準，對不同類型、等級、結(jié)構(gòu)特點的工程，規(guī)定不同格式與編制標準。同時，對其中的特殊情況，規(guī)定編制要求目標，既要達到編制工作的標準化，但不要求編制內(nèi)容的強制統(tǒng)一化。

5.3 加強技術(shù)經(jīng)濟一體化的觀念

充分肯定施工組織設(shè)計編制人員（包括審定人員）的勞動價值，制定合理可行的編制工作定額標準和考核辦法，以便有理有據(jù)地支付編制人員應(yīng)得的報酬。

5.4 加強信息化管理

項目施工組織設(shè)計應(yīng)利用信息技術(shù)手段進行搜集、注冊與評審，不斷有效的積累技術(shù)，分析、歸納、整理與，使全國各地施工組織設(shè)計的技術(shù)財富發(fā)揮效能，減少重復(fù)勞動，推廣先進經(jīng)驗。行業(yè)管理部門應(yīng)建立網(wǎng)站，施工企業(yè)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)庫，實行施工組織設(shè)計“模塊化”編制方法，以便進行積累、分組、交流及重復(fù)應(yīng)用，減少無效勞動，提高各“模塊”的重復(fù)使用功能。

5.5 貫徹ISO9000系列標準

為貫徹ISO9000系列標準，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，各個建筑工程項目必須逐項地進行質(zhì)量策劃工作。逐項編制質(zhì)量保證計劃應(yīng)與施工組織設(shè)計同步進行，并努力使二者有機地結(jié)合。

6 結(jié)語

總之，投標時的報價與施工組織編制的設(shè)計時間緊、資料粗、變化多，投標者為了既要一舉奪標承攬工程，又要降低風(fēng)險多獲利潤，就必須巧用施工組織設(shè)計，消除不利影響因素，合理報價。

參考文獻：

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篇8

1、2018年年度工作計劃完成情況

轉(zhuǎn)眼之間，2018年已經(jīng)結(jié)束了，不知不覺自己已經(jīng)又呆了一年了，在這一年里有很多的感觸，回頭過來想一想這一年自己完成了哪些事情，仔細想想從開始主導(dǎo)方案設(shè)計到最后驗收的項目確實不多，整理總結(jié)一下，主要如下：略。

2、未完成工作目標所采取的措施及未達到工作目標的原因

整體來說這一年參與方案設(shè)計的數(shù)量不少，但是實際方案被選中的幾率就沒有多大，一方便還是由于自己在方案設(shè)計這塊存在著一定的不足，考慮的不是很周全和仔細，方案缺少一定的亮點。另一方面，方案設(shè)計來自于銷售的項目信息以及各區(qū)域教育局網(wǎng)站的公開征集方案，項目信息來源渠道比較被動，一般都是學(xué)校項目快成型才開始介入，基本項目人家已經(jīng)切入并規(guī)劃了，這個時候參與失去了一定的優(yōu)勢，后期再進行方案的公開征集優(yōu)勢已經(jīng)不是很大了，所以很多公開征集的項目沒有入選方案。

還有就是做一些項目的招投標與標書制作工作，很大一部分都是沖標的項目，沖標項目基本都是前期別人運作的，要想去參與并中標這個項目，首先就要了解這個項目的來龍去脈，這樣項目中標的機會更大一些。

在一些自己設(shè)計方案的項目在施工時，發(fā)現(xiàn)了前期方案設(shè)計存在著一些不足，缺乏整體施工細節(jié)上面的考慮，這些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是經(jīng)驗導(dǎo)致的，缺乏理論與實際的相結(jié)合，后期需要加強學(xué)習(xí)工程方面的經(jīng)驗。

3、2018年工作中存在的問題及改進工作的意見

綜合起來說，2018年整個方案設(shè)計的工作偏向被動的，等到后期項目公開征集就沒有了優(yōu)勢，因此2019年主要就是變這種被動為主動，主動去學(xué)校推相關(guān)方案，促進項目的立項，針對性引導(dǎo)學(xué)校進行項目的實施。同時2019年要多去項目實施的現(xiàn)場，了解項目實施過程中存在的一些問題與不足，為后期方案設(shè)計打下堅實的基礎(chǔ)。

1、2019年個人任務(wù)目標及工作計劃

根據(jù)自己對于2018年工作的總結(jié)，針對2019年的個人任務(wù)目標能夠推動3個以上學(xué)校建設(shè)智慧校園的方案，各區(qū)的征集方案要被選中一半，能夠去3~5個項目的現(xiàn)場，了解項目的是實施過程與學(xué)校實際的需求。

2、實現(xiàn)工作目標的基本思路及目標計劃層層分解

1）、認真關(guān)注并研讀國家對于智慧校園建設(shè)的相關(guān)標準和方向，掌握一手教育行業(yè)最新的動態(tài)，根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，有針對想的制定一些標準型方案，然后將這些信息分享給銷售人員，并配合銷售人員去學(xué)校進行方案的講解與演示，提前進行相關(guān)項目有針對性的布局工作。

2）、支持關(guān)注云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興信息技術(shù)在智慧校園建設(shè)工程中的應(yīng)用，2019將是智慧校園建設(shè)爆發(fā)的起點，將更多的新興技術(shù)融入智慧校園的方案中，推動學(xué)校智慧校園這類比較大的項目的建設(shè)。

3）、變被動為主動，所有項目要進行針對性的提前布局，不能被動等待各區(qū)的方案征集以及學(xué)校需要什么項目再去做，要提前好一些好的項目向?qū)W校推向，引導(dǎo)學(xué)校的項目建設(shè)，同時把控項目的利潤空間。

4）、除了方案設(shè)計，還需要在招投標中不斷深入學(xué)習(xí)，學(xué)會分析一個項目要中標要具體哪些條件、了解外圍有多少人關(guān)注這個項目、如何讓項目有更大的利潤還能中標項目，這些都是自己要去深入學(xué)習(xí)的地方。同時關(guān)注工程標方面的知識，目前對工程標的整個流程還不是很了解。

5）、增加項目實施方面的經(jīng)驗，增加一些去項目現(xiàn)場的機會，在項目的整個實施過程進行跟進，了解項目實施過程中的存在的問題與不足，這樣設(shè)計出更加合理更好的方案。

相信通過在整個方案設(shè)計前期引導(dǎo)與設(shè)計、中期招投標工作、后期項目實施的過程中，能讓自己各方面的能力得到提升，能夠更好的為公司添磚加瓦。

3、對公司今后發(fā)展建設(shè)的意見

1）人本管理，讓適合的人做適合的事情

每個人都有不同的特質(zhì)，包括性格、人生觀、價值觀、技術(shù)潛力、知識潛力、社交潛力、生理和心理承受潛力等不盡相同。站在人盡其用的角度，應(yīng)給公司的員工進行甄別，幫忙其找到適合自己潛力、更好地發(fā)揮自己特長的工作崗位。

2）倡導(dǎo)全員營銷的觀念

公司的營銷業(yè)績與每個員工都有著直接的聯(lián)系，每個員工也就應(yīng)有憂患意識。公司效益好了，員工也能得到實惠;反之公司跨了，大家失去了飯碗，生活就沒有了保障。所以推薦要大力倡導(dǎo)員工關(guān)注營銷、參與營銷、服務(wù)營銷的觀念，發(fā)揮大家的客戶關(guān)系或營銷手段，鼓勵大家主動出去推廣公司的智慧校園產(chǎn)品和方案，要推進盡可能大項目。

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關(guān)鍵詞：招投標市場 問題 影響 解決辦法 意義

一、現(xiàn)行體制下招投標特點以及解決的意義

改革開放近二十多年，我國招投標領(lǐng)域經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門的指令性計劃分配任務(wù)到企業(yè)漸漸進入市場主動承攬任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在的有形市場的逐步形成，眾多企業(yè)紛紛適應(yīng)國家的變革，積極參加相關(guān)項目的招標投標。整個行業(yè)也在政府的領(lǐng)導(dǎo)下漸漸規(guī)范，招投標市場也在不斷增強透明度。但是在現(xiàn)行體制下的招標市場當(dāng)中，由于具體的操作問題，招投標過程中出現(xiàn)了偏離國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況。為了保證招投標市場健康發(fā)展，推動建設(shè)任務(wù)順利進行，保護國家與人民群眾根本利益，就必須加大監(jiān)察、審計、紀檢機關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范關(guān)于項目工程招投標的過程。

二、現(xiàn)行體制招投標中存在的不足

1.地方保護主義

有部分招投標活動中存在嚴重的地方保護主義，主辦單位為了卡死其他企業(yè)設(shè)下難關(guān)。比如說用抬高進入門檻的辦法對外地、外行業(yè)企業(yè)加以阻礙，或是通過在招標文件中明確的將保護性或獎勵性條款給本地企業(yè)以優(yōu)惠。從整個招標市場來看，不管是邀請招標，還是公開招標，與建設(shè)項目有關(guān)的地區(qū)或行業(yè)的施工單位的身影屢見不鮮，有的企業(yè)雖然實力明顯不如其他的投標單位，但還是要保留一些標段，或強制性的將別的中標單位把其中一部分工程分包給本地的單位或要求外來企業(yè)降級投標，來保護本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)。說明在整個市場招投標中存在著不同程度的地方保護主義，行業(yè)保護主義。

2.招標機構(gòu)存在不規(guī)范行為

由于在市場中的工程招投標活動的監(jiān)管方式，已經(jīng)由審批管理依照相關(guān)法律法改為過程監(jiān)督，所以依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，以及有關(guān)招投標工程的操作都會由招標機構(gòu)來完成。我國招標業(yè)務(wù)開始發(fā)展較晚，招標市場發(fā)育尚且不完整，一些相關(guān)的配套制度還不完善，導(dǎo)致部分機構(gòu)在實際工作中缺乏自我規(guī)范，利用特殊身份有目的的有傾向性的選擇中標單位，導(dǎo)致結(jié)果并不公正公平。其次對于機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準，也致使招標機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范。

3.有關(guān)于招標過程中的保密問題

目前，部分招標單位進行相關(guān)現(xiàn)場勘察以及答疑，這種做法雖然使得組織工作更加便利，但其導(dǎo)致的有關(guān)投標人員身份的泄露將干擾正常投標人員相關(guān)的策略的制定。同時，也給不法投標單位提供了相互串通以達到目的的機會，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中的相關(guān)的規(guī)定。為確保評標工作的公正公開，招投標行為應(yīng)該嚴格履行“評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。

4.資格預(yù)審條件存在傾向性或排斥性

由于招標市場僧多粥少的局面，參加開招標的工程的投標人常常有數(shù)十家，為了減少相關(guān)的評審工作，招標方經(jīng)常采用資格預(yù)審的方法，但是招標企業(yè)資格預(yù)審條件中往往帶有一定傾向性或排斥投標方的內(nèi)容，如項目等級為一級的工程，除要求項目經(jīng)理為一級資格以外。還要求負責(zé)的工程須獲得過某獎項。由于獲得該獎項的工程數(shù)量較少，則符合資格預(yù)審條件的投標方具有相當(dāng)?shù)拿鞔_的指向性，資格預(yù)審也因為存在傾向性或排斥性遭到其他投標方的質(zhì)疑。

5.專家評審時間過短

根據(jù)現(xiàn)狀而言，小型工程的評標過程約為半天至一天。所以為效率緣故，專家對投標方的投標文件的評審時間不超過1小時；大型工程的評標時間一般為兩天左右，可是專家對投標單位的投標文件的評審時間仍然不足2小時。而就一般情況來說，投標單位僅相關(guān)的施工設(shè)計就長達數(shù)十頁乃至于超過百頁資料，短時間評審的做法使專家對擬參加評審的工程幾乎并不能完全明了，只能在評標過程中聽取招標單位的簡單介紹。所以，在如此短的時間內(nèi)，專家很難對各方的計劃文件做出客觀公正的評審，也就很難實現(xiàn)招標中要求的擇優(yōu)選擇中標人的原則。

三、有關(guān)問題解決辦法

1.大體規(guī)劃方法

在總體來說，應(yīng)該做到加強信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。規(guī)范招標投標活動各方面的行為，必須加強監(jiān)管各個部門的協(xié)作以及管理。當(dāng)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位和中介機構(gòu)等某一方面發(fā)生不好行為的時候，一律采取招標投標限制的懲罰。特別是對于投標方曾經(jīng)產(chǎn)生過不良行為的，要重點限制。對于必須進行招標卻未招標而先行建設(shè)等違反相關(guān)基本法律法規(guī)的行為，如經(jīng)查實，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對當(dāng)事人的違法違規(guī)行為從重給予處罰。對于已經(jīng)查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。

2.加強相關(guān)法律法規(guī)的完善與宣傳

一方面，應(yīng)該加強招投標法律、法規(guī)的宣傳教育工作。強化相關(guān)工程項目施工招投標相關(guān)人員的法律意識。各級行政建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加大招標投標方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳普及力度，尤其是投標方企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人，要組織他們進行全面的法律法規(guī)的教育，以預(yù)防違法行為發(fā)生為主，對觸犯相關(guān)法律法規(guī)者必須要給予嚴懲。還要在整個社會宣傳招投標法律法規(guī)頒布的重要性，普及其涵蓋方面。

3.尋找更加先進的合理的招投標制度

另一方面，要努力探索關(guān)于建設(shè)招投標體制改革的新思路新方法，進行投資方計劃工程的管理方式的改革，從而建立起與國際市場對接并符合具體中國國情的招投標市場管理運行機制。例如在某些發(fā)達國家，由政府的相關(guān)部門擔(dān)任政府招標工程在工程進行期間的負責(zé)人，直接對組織政府投資工程項目的建設(shè)工作負責(zé)，等到工程結(jié)束后再交給使用部門進行管理。這種建管分離的做法就很值得我們的招投標行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。而我國政府招投標的管理方式現(xiàn)狀由使用方進行招標，由投資競標方進行建設(shè)。這不僅給投資單位掌握工程程序、法規(guī)和技術(shù)規(guī)則帶來阻礙，而且對分散的投資方，有關(guān)的主管部門也很難進行專業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)甚至影響有關(guān)工程的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

明確現(xiàn)行體制下招投標過程中所產(chǎn)生的一系列問題并且對相關(guān)解決辦法進行討論，不僅能使企業(yè)更好地進行招投標活動，還可以尋找新思路，創(chuàng)造更優(yōu)秀的業(yè)績，更好的進行工程建設(shè)。

參考文獻

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篇10

作者簡介：仇一顆(1969－)，女(漢族)，湖南汨羅人，副教授?；痦椖浚汉鲜〗ㄔO(shè)廳資助項目(湘建科[2005]386)

摘要：針對影響招標模式選擇的因素進行分析，在模糊數(shù)學(xué)原理基礎(chǔ)上運用層次分析法，建立了招標模式選擇的模糊層次評價模型．通過模型在工程實踐中的應(yīng)用，驗證了模糊層次綜合評價方法在招標模式優(yōu)選中的有效性，可為業(yè)主選用合適的工程管理模式提供一種行之有效的方法。

關(guān)鍵詞：招標模式；模糊層次法；優(yōu)選

中圖分類號：F284

文獻標識碼：B

文章編號：1008－0422(2007)02－0062－03

1 引言

本文主要分析研究以下三種在國際上以及在我國應(yīng)用較多的工程招標模式：無限競爭性招標，有限競爭性招標，非競爭性招標。

1．1無限競爭性招標

無限競爭性招標又稱為公開招標(Open　Tendering)，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標公告，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。

1．2有限競爭性招標(Resfricted　Tendering)

也稱為邀請招標或者選擇性招標(selective Tendering)，即由招標人選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。一般都選擇3－10個之間參加較為適宜，當(dāng)然要視具體的招標項目的規(guī)模大小而定。由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標費用，而且提高了每個投標人的中標機會。然而，邀請投標限制了充分的競爭。

1．3非競爭性招標

也稱為議標，又稱談判招標、指定招標、邀請協(xié)商，是一種非競爭性招標方式。這種方式使業(yè)主邀請一家，最多不超過兩家承包商直接協(xié)商談判。實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價較低，工期緊，專業(yè)性強或軍事保密工程。其優(yōu)點是可以節(jié)省時間，容易達到協(xié)議，迅速開展工作，缺點是無法獲得有競爭力的報價。

招標模式的選擇是工程項目招標投標中的一個重要環(huán)節(jié)，方案的優(yōu)劣直接影響到工程招標的效益等。目前常用的招標模式評價和選擇方法是“多指標評價法”和“單指標評價法”。常規(guī)的“多指標評價法”存在不便于考慮功能評價，不便于定量綜合分析，有時會因為方案的可比性差而產(chǎn)生客觀標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象等主要缺陷。而“單指標評價法”更是無法滿足多功能施工方案的要求，而且在確定權(quán)重值和評分值時存在主觀臆斷成分。為了全面分析諸多因素的制約，有必要尋求一種更好的評價招標模式的新方法。

招標模式評價過程中，大部分指標不可定量且具有“模糊性”，難以用一般數(shù)學(xué)方法來處理。模糊數(shù)學(xué)是研究對這些模糊性問題進行定量處理的一種方法，而層次分析法(AHP)是用于進行定性和定量因素相結(jié)合的一種有效決策方法，將這兩種方法互相結(jié)合，用于進行施工方案的全面綜合評價，稱之為模糊層次綜合評價。模糊層次綜合評價作為模糊數(shù)學(xué)的一種具體應(yīng)用方法，現(xiàn)已得到廣泛的應(yīng)用。它具有數(shù)學(xué)模型簡單、容易掌握，對多因素、多層次的復(fù)雜問題評判效果比較好等優(yōu)點。

筆者針對常規(guī)方法的不足，結(jié)合不同招標模式的特點，設(shè)計模糊層次綜合評價方法的基本思路為：用集值統(tǒng)計法確定定性指標的特征值，用層次分析法確定各指標的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上用模糊綜合評判理論進行單指標評價和綜合評價，從備選的招標模式中進行綜合優(yōu)選。

2　施工方案模糊層次評價優(yōu)化模型的建立

2．1工程招標模式綜合評價指標體系的建立

根據(jù)各招標模式的特點和二三級指標間支配及隸屬關(guān)系，利用層次分析法的遞階層次結(jié)構(gòu)原理，可以構(gòu)造招標模式綜合評價指標體系的遞階層次結(jié)構(gòu)(圖1)。

1．2模糊綜合評價模型

m個評價指標組成n個方案的評價集，每一個評價指標對n個方案的評判可用指標特征量表示，即

式中：Xij=(i=1，2，Λ，m；j=1,2,Λ，n)為第j個方案的第i個評價因素的指標特征量。

定性指標特征量的確定采用集值統(tǒng)計法。集值統(tǒng)計是經(jīng)典統(tǒng)計和模糊統(tǒng)計的一種推廣，所得到的不是一個點而是一個區(qū)間，體現(xiàn)了專家評價時不易給出絕對量的特點。

首先讓每位專家對第j個方案的第i個評價指標給出評價區(qū)間[X1ij(k),X2ij(k)](k=1，2，Λ，k；k為專家個數(shù))；再用下式計算第j個方案第i指標的集值統(tǒng)計值Xij，即

定量指標特征量采用實際指標物理量或貨幣量，如招標費用、工程進度要求等。

各評價指標的特征量Xij確定后，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)理論分別用不同的公式計算單指標對于優(yōu)的隸屬度。對越大越優(yōu)型指標，可用相對隸屬度公式：

式中：rij為第j方案第i個指標隸屬于優(yōu)的程度；??；I1為越大越優(yōu)型指標序號集。

對越小越優(yōu)型指標，按rij的余集　計算指標隸屬度，即：

式中l(wèi)2為越小越優(yōu)型指標序號集。

根據(jù)式(3)，(4)，(1)可將指標特征量矩陣轉(zhuǎn)換為指標隸屬度矩陣：

理想方案m個指標的隸屬度應(yīng)是全體方案相應(yīng)指標隸屬度的最大值。即：

負理想方案m個指標的隸屬度應(yīng)是全體方案相應(yīng)指標隸屬度的最小值，即：

用層次分析法確定各指標的權(quán)重W=(W1，W2,…,Wm)T。

采用權(quán)歐氏距離作為差異度的測量，求各方案與理想方案和負理想方案的差異度。j方案與理想方案和負理想方案的差異度分別為　和　，則：

定義，方案與理想方案的貼近度為Cj，其表達式為：

一般0≤Cj≤1，Cj值愈接近于1，則相應(yīng)的方案隸屬于優(yōu)的程度越高。根據(jù)Cj的大小，排在最前面的方案為相對最優(yōu)方案，并可用Cj值對方案進行排序。

3　模糊層次綜合評價工程實例

某國際貿(mào)易中心，是一座利用外資建造的規(guī)模大、調(diào)和設(shè)備先進、功能齊全的大型商業(yè)發(fā)展項目。本項目的建設(shè)資金是通過國外和國內(nèi)自籌的辦法解決的，占地面積0．12km2，總建筑面積為42萬m2，總投資5．1億美元。從項目的建設(shè)角度來看，本項目主要有以下幾個特點：(1)投資數(shù)額大。屬于

大型建設(shè)項目；(2)工期緊。工程建設(shè)起為42個月，試運營期為9個月；(3)協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。以工程項目業(yè)主為中心，涉及到30多個單位。(4)風(fēng)險大。本項目業(yè)主第一次建設(shè)如此大規(guī)模的項目，無類似經(jīng)驗可遵循。本文就一些專家的評估結(jié)果來對三種招標模式(1*國際競爭性招標模式、2*國內(nèi)競爭性招標模式、3*有限競爭性招標模式、3*非競爭性招標模式)進行綜合評估。

為選擇合理方案，聘請專家對圖1所示的評價指標(定性)U1～U5，U8，U9給出評價區(qū)間，定量指標U6，U7直接采用指標物理量，其中工期單位：月，費用單位：萬元。用集值統(tǒng)計法計算出評價指標的特征量Xij，即

用式(3)和式(4)計算指標隸屬度得

則理想方案和負理想方案為

表1列出了用層次分析法求B1，B2，B3相對于總目標權(quán)重的計算結(jié)果。

則W0=[W1，W2，W3]T即為所求之特征向量，而W1，W2，W3就為各因素B1，B2，B3的相對重要性權(quán)重。

同理，求出u1，u2，Λ，u9分別相對于B1，B2，B3的權(quán)重分配：

綜合得相對總目標的權(quán)重分配向量W，即：W=[W1，W2，…W9]T=[0．237，0．188，0．032，0．155，0．024，0．102，0．155，0．063，0．042]T。

由式(8)，式(9)可分別求出各方案與理想方案和負理想方案的差異度分別為：

各方案與理想方案的貼近度由式(10)計算得：

所以方案1最優(yōu)．因此得出國際競爭性模式最優(yōu)的結(jié)論。

4　小結(jié)