導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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這年來，隨著人們生活質(zhì)量水平的不斷提高，我國政府部門也加大了對城市建設(shè)的關(guān)注，從原來的以城市建筑設(shè)施為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，園林設(shè)計中的園林景觀不僅是為了美化我們的生活環(huán)境，更是為了給居民營造一個舒適的、適宜居住的生活環(huán)境。在城市園林設(shè)計中，我們主要運(yùn)用綠色植物和人工制造景觀來達(dá)到預(yù)期效果，但是這樣的建設(shè)效果并不完全適合我們的城市建設(shè)。在城市園林設(shè)計中我們主要面臨的問題包括：管理者對園林設(shè)計認(rèn)識不足，使市政園林設(shè)計偏離軌道。施工者不具備專業(yè)素質(zhì)，使一些優(yōu)秀的園林設(shè)計意圖、不能夠在實(shí)際的園林設(shè)計中展現(xiàn)出來。監(jiān)管力度不到位，致使整個園林設(shè)計質(zhì)量不能夠得到保障。

2城市規(guī)劃中根據(jù)市政園林設(shè)計中存在的問題應(yīng)采取的措施

2.1根據(jù)城市環(huán)境來進(jìn)行詳細(xì)分類對城市環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分類主要是對該城市環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確考量，由于城市布局復(fù)雜，在進(jìn)行園林設(shè)計的時候，就需要對該城市的綜合環(huán)境進(jìn)行考察，盡可能做到對該城市的方方面面都了如指掌。一般來說，我們在對城市布局進(jìn)行劃分的時候，可以根據(jù)不同情況，按照一定規(guī)模建立不同的“群”，比如工礦群、企事業(yè)單位群、居民區(qū)、各類校園以及公園、廣場等，根據(jù)不同的群，園林設(shè)計也是不同的。

2.2根據(jù)不同的“群”進(jìn)行量體裁衣

2.2.1工礦區(qū)。礦區(qū)是一個污染非常嚴(yán)重的地區(qū)，雖然礦區(qū)一般都位于城市外環(huán)，但是其自然環(huán)境同樣威脅到人們的正常生活，所以，在礦區(qū)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計的時候，就要充分考慮綠地防塵污染要求，設(shè)計也要大刀闊斧，從整體上和礦區(qū)環(huán)境背景相配合，要特別進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。同時我們還要對礦區(qū)缺失的自然環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充和彌補(bǔ)。另外，設(shè)計理念還要從愉悅身心的角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，種植一些應(yīng)季的花草，利用其顏色對比來使人們的感官造成進(jìn)行性的愉悅體驗(yàn)。

2.2.2企事業(yè)單位群。企事業(yè)單位一般都位于一個城市的核心位置，人流量比較復(fù)雜，建筑物的風(fēng)格也以現(xiàn)代化風(fēng)格為主，人們的生活環(huán)境也比較優(yōu)越，其建筑群周圍會有一些規(guī)模不等的小廣場和小池塘等。在進(jìn)行園林設(shè)計的時候，要遵循科學(xué)的規(guī)劃理念來進(jìn)行合理布局，此外，還要注重一些風(fēng)水因素和企業(yè)文化，在現(xiàn)代企事業(yè)單位的布局中，企業(yè)文化和風(fēng)水這2大因素對園林規(guī)劃設(shè)計的影響已經(jīng)越來越大。在進(jìn)行改造的時候，要保證在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行一些點(diǎn)綴和修補(bǔ)，不違背原有的風(fēng)格和設(shè)計思路，使原有設(shè)施煥發(fā)新顏。

2.2.3居民區(qū)。居民區(qū)是城市人口的聚居地，這個區(qū)域內(nèi)的園林設(shè)計也是最具有普遍性，這個區(qū)域的設(shè)計宗旨也會根據(jù)為居民建造健康的生活環(huán)境來進(jìn)行。所以，這個區(qū)域的設(shè)計要采用一些具有裝飾性的花草和植物，草地建設(shè)也是一個關(guān)鍵。在居民區(qū)內(nèi)鋪設(shè)草地不僅可以降低污染，還可以給人們提供一個悠閑的場所。在靠近街道的居民區(qū)還要設(shè)置一定數(shù)量的隔音樹木，保證居民能夠在一個相對安靜的環(huán)境里作息起居。

3結(jié)語

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由于城市建設(shè)的飛速發(fā)展，近年來，長沙中心城區(qū)、新城區(qū)各個區(qū)域的城市建設(shè)容量均尋求突破控規(guī)中規(guī)定的容積率，尤其是中心城區(qū)，新開發(fā)項(xiàng)目不斷突破原有容積率與建筑高度，導(dǎo)致中心城區(qū)人口規(guī)模不斷增長而帶來各種城市問題，這些問題的出現(xiàn)緣于城市規(guī)劃建設(shè)面臨各類不確定因素，既有城市土地經(jīng)濟(jì)價值增長引領(lǐng)容量增長的內(nèi)在因素，又有節(jié)約集約用地理念實(shí)施、農(nóng)民安置和國企改制引發(fā)的社會穩(wěn)定等各種政策因素，更有現(xiàn)行控規(guī)編制技術(shù)不成熟、控制指標(biāo)的確定缺乏科學(xué)性的技術(shù)因素。如何在未來紛繁蕪雜的不確定因素中尋求相對適度的框架減少不確定因素對規(guī)劃造成的沖擊與影響，規(guī)劃管理單元的概念應(yīng)運(yùn)而生，其核心目的是應(yīng)對各種不確定因素提出的影響評價范圍，在適度的范圍內(nèi)調(diào)控城市建設(shè)容量的增長，應(yīng)對相對迅速、同時又呈現(xiàn)相對分散的城市開發(fā)建設(shè)行為不斷尋求突破規(guī)定容量的訴求，為城市規(guī)劃管理工作提供一個合理的研究范圍。

1.1基于城市規(guī)劃管理的角度

為了更有效地指導(dǎo)城市建設(shè)，越來越多的規(guī)劃編制完成，但是對于某一地塊而言，可能在不同的規(guī)劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時不可避免地會發(fā)生沖突，而對于具體的規(guī)劃管理經(jīng)辦人員來說，缺乏一個明確清晰的管理依據(jù)。因此，一方面，為了實(shí)現(xiàn)高效的規(guī)劃管理，需要建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺，將各類相關(guān)信息進(jìn)行整理、歸類，對需要進(jìn)行控制的內(nèi)容一一明確，以便規(guī)劃管理有據(jù)可依。

第二方面，劃定規(guī)劃綜合管理單元，有利于規(guī)范規(guī)劃調(diào)整行為，以管理單元的控制要素為規(guī)劃管理的執(zhí)行依據(jù)，確保城市各類公共設(shè)施和市政設(shè)施的承載力在正常范圍之內(nèi)，從而從根本上保證城市居民良好的生活環(huán)境。

1.2基于城市規(guī)劃編制的角度

基于城市規(guī)劃編制角度的指導(dǎo)意義，在于可以為詳細(xì)規(guī)劃提供較為詳細(xì)和系統(tǒng)的控制要求。在以往的詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，由于缺乏“區(qū)域”控制的指導(dǎo)，導(dǎo)致各片控制性詳細(xì)規(guī)劃之間缺乏銜接，區(qū)域范圍內(nèi)控制失調(diào)。而規(guī)劃綜合管理單元的劃定，則能從一定程度上解決這方面的問題。

2國內(nèi)外相關(guān)概念解析

2.1國內(nèi)外相關(guān)概念介紹（表1）

2.2借鑒與啟示（表2）

由上可見，國外以及國內(nèi)各地的正在研究或已經(jīng)實(shí)施的單元概念主要是體現(xiàn)了規(guī)劃單元作為城市管理基本單位的方面，再結(jié)合各地的現(xiàn)實(shí)情況，形成適合于當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃管理體系。在單元的劃定方面大多結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，根據(jù)一定的界線劃定原則（如：行政界線、行政街道、上層次規(guī)劃指導(dǎo)、自然界線、控規(guī)單元界線等），劃出一定的區(qū)域作為基本單元，再針對各個不同的單元制定相應(yīng)的規(guī)劃控制要求，以對下一層次的規(guī)劃作為指導(dǎo)并便于城市規(guī)劃管理的實(shí)施。

綜上所述，將城市劃分為規(guī)模適度、界限明確的單元進(jìn)行城市規(guī)劃管理已成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城市的重要經(jīng)驗(yàn)。

3長沙市城市規(guī)劃綜合管理單元解讀

3.1長沙市規(guī)劃綜合管理單元概念界定

為了便于長沙市城市規(guī)劃管理，在長沙市行政區(qū)范圍內(nèi)，以已編控規(guī)界限為基礎(chǔ)，劃分若干城市規(guī)劃綜合管理單元――規(guī)模適度，主導(dǎo)功能相對突出，具有穩(wěn)定可延續(xù)的邊界，適應(yīng)城市發(fā)展需要的用地范圍――以便規(guī)劃管理部門進(jìn)行對應(yīng)管理。

3.2長沙市規(guī)劃綜合管理單元界線劃分

3.2.1規(guī)劃綜合管理單元界線的確定方法

（1）具有主導(dǎo)發(fā)展方向，同時具有合適的輻射范圍；

（2）主導(dǎo)功能相對突出，配套設(shè)施相對完善；

（3）地價相對接近，土地開發(fā)相對均質(zhì)；

（4）被城市快速交通系統(tǒng)或主要干道圍合；

（5）被山體、河流等自然界線圍合；

（6）區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦等行政界線；

（7）學(xué)區(qū)、交通小區(qū)、停車、公共綠地等其他界線。

3.2.2規(guī)劃綜合管理單元界線劃分的影響因素

（1）與已有規(guī)劃及新編規(guī)劃的銜接。已有的上層次規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)劃要求是基于更為宏觀層面的全局考慮，為了規(guī)劃綜合管理單元劃分的合理性，應(yīng)對其相關(guān)的規(guī)劃要求予以落實(shí)。

（2）行政界線。行政界線是劃分規(guī)劃綜合管理單元的重要依據(jù)，考慮到城市規(guī)劃管理實(shí)施中的可行性，規(guī)劃綜合管理單元的界線一般不跨越行政界線。

（3）學(xué)區(qū)界線。學(xué)區(qū)是教育設(shè)施布點(diǎn)的專項(xiàng)劃分界線，是落實(shí)與評價教育設(shè)施配套體系的依據(jù)，也是本次研究中需要重點(diǎn)關(guān)注的界線之一，尤其是居住用地調(diào)整頻繁的情況下，教育設(shè)施影響評價范圍是制定規(guī)劃管理單元的主要依據(jù)之一。

（4）街道辦、居委會界線。社區(qū)與街道辦界線具有歷史遺留多種問題，許多界線依據(jù)原有自然界線進(jìn)行劃分，但隨著城市的發(fā)展，這些界線很難再能適應(yīng)管理的需要，有必要進(jìn)行調(diào)整，社區(qū)規(guī)劃將是未來城市建設(shè)與管理的需要。

（5）交通小區(qū)界線。交通小區(qū)界線是針對交通分析和交通影響評價的專項(xiàng)界線，交通小區(qū)劃分也相對較小，相對控規(guī)分規(guī)而言，交通小區(qū)界線難以與控規(guī)、分規(guī)界線吻合，但作為完整的規(guī)劃綜合管理單元應(yīng)處于多個交通小區(qū)覆蓋范圍中，不應(yīng)出現(xiàn)管理單元跨越交通小區(qū)的現(xiàn)象，也就是說，同一交通小區(qū)只能出現(xiàn)在一個規(guī)劃管理單元當(dāng)中。

（6）地價分區(qū)界線。規(guī)劃綜合管理單元劃分其目的之一是為規(guī)劃編制與調(diào)整提供論證范圍，地價同類區(qū)具有大致相同的土地價值潛力，對于密度分區(qū)的確定具有重要的參考價值，因此，本次規(guī)劃管理單元分界線應(yīng)與地價分區(qū)界線相吻合。

（7）主導(dǎo)功能屬性的考慮。規(guī)劃綜合管理單元的劃定應(yīng)考慮主導(dǎo)功能屬性的獨(dú)立性和相對完整性，將具有相對獨(dú)立功能的城市區(qū)域，如武廣高鐵客運(yùn)站及其周邊地區(qū)、大學(xué)城地區(qū)劃分為獨(dú)立的規(guī)劃綜合管理單元；并應(yīng)考慮其主導(dǎo)功能未來的發(fā)展態(tài)勢，將其周邊一定的區(qū)域也納入其規(guī)劃綜合管理單元范圍內(nèi)，保證其主導(dǎo)功能有一定的發(fā)展空間。

4長沙市規(guī)劃綜合管理單元劃分的作用及意義

4.1規(guī)范規(guī)劃調(diào)整，確保城市規(guī)劃管理的貫徹實(shí)施

對規(guī)劃調(diào)整中調(diào)整較多的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制性控制，例如容積率、綠地等，避免因?yàn)榫植坷娴淖畲蠡鴮?dǎo)致區(qū)域范圍內(nèi)的功能失調(diào)。

4.2提高編制成果的科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)其法定功能

建立規(guī)劃管理信息平臺，在管理單元內(nèi)將以后在總體規(guī)劃指導(dǎo)下陸續(xù)編制的各類規(guī)劃進(jìn)行整合，服務(wù)規(guī)劃管理。

4.3實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)維護(hù)，為規(guī)劃政策提供科學(xué)依據(jù)

建立規(guī)劃動態(tài)評估的基礎(chǔ)平臺，定期對管理單元內(nèi)的公共設(shè)施和市政設(shè)施配套情況進(jìn)行總結(jié)，研究規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題，為規(guī)劃政策的出臺提供科學(xué)依據(jù)。

4.4成為上層次規(guī)劃與控規(guī)間的有效銜接，完善規(guī)劃管理體系

4.5建立穩(wěn)定延續(xù)性的邊界范圍，作為控規(guī)編制的工作框架，避免出現(xiàn)各個片區(qū)的疏漏和重疊。

5長沙市規(guī)劃綜合管理單元具體內(nèi)容

5.1規(guī)劃綜合管理單元界線的劃定

長沙市規(guī)劃綜合管理單元的具體范圍為03版總規(guī)確定的長沙市規(guī)劃區(qū)范圍加上已納入大河西先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)的寧鄉(xiāng)縣部分，總面積約為1621km2。綜合各項(xiàng)因素，共將其劃分為39個規(guī)劃綜合管理單元，根據(jù)規(guī)劃綜合管理單元各自相對主導(dǎo)的功能，分別將其確定為：商業(yè)商務(wù)區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、綜合居住區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、對外交通發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)區(qū)、城市功能拓展區(qū)等幾種主導(dǎo)屬性；規(guī)模從10.6km2到133.8km2不等。

5.2規(guī)劃綜合管理單元控制要素

5.2.1控制內(nèi)容選取的基本原則

規(guī)劃綜合管理單元的產(chǎn)生是基于城市快速發(fā)展和擴(kuò)張下的一系列城市問題的產(chǎn)生，因此，我們選取要素的出發(fā)點(diǎn)即是緩解這些城市問題，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生活質(zhì)量。

(1)城市建設(shè)用地總體平衡原則。

主要體現(xiàn)在控制城市各類用地性質(zhì)的調(diào)整方面――具體通過居住用地占城市建設(shè)用地的比例來實(shí)現(xiàn)――嚴(yán)格控制居住用地占城市建設(shè)用地比例，實(shí)際上控制了城市居住用地的規(guī)模，防止大量的其他城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫?，而使片區(qū)實(shí)際功能未能按規(guī)劃意圖實(shí)現(xiàn)，屬強(qiáng)制性指標(biāo)。

(2)確保城市總體空間格局和功能布局的有效落實(shí)原則。

主要是通過對規(guī)劃綜合管理單元主導(dǎo)屬性的控制來實(shí)現(xiàn)――主導(dǎo)屬性是對規(guī)劃綜合管理單元主導(dǎo)性質(zhì)的概況與描述。具體指：綜合發(fā)展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綜合居住區(qū)、傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、對外交通區(qū)、城市功能拓展區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)區(qū)等，屬強(qiáng)制性內(nèi)容。

(3)確保公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載力的基本原則。

主要是通過對各規(guī)劃綜合管理單元內(nèi)居住建筑總面積和對一般容積率的控制來達(dá)到。

居住建筑總面積――規(guī)劃綜合管理單元內(nèi)居住用地的建筑開發(fā)總量，屬強(qiáng)制性指標(biāo)。嚴(yán)格控制居住總建筑面積，實(shí)際上控制了綜合容積率。規(guī)劃管理單元內(nèi)部分居住地塊適當(dāng)提高容積率是可行的，但其他居住地塊必須相應(yīng)降低容積率，這是一個綜合協(xié)調(diào)的過程，最終保證總建筑面積不突破強(qiáng)制性指標(biāo)。

一般容積率――本著集約節(jié)約利用土地的原則，在符合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范前提下，劃定密度分區(qū)，給定各密度分區(qū)內(nèi)規(guī)劃綜合管理單元的一般容積率，屬指導(dǎo)性指標(biāo)。給定各規(guī)劃綜合管理單元容積率，其目的是適當(dāng)提高土地開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范控規(guī)調(diào)整行為。單個地塊容積率在給定的一般容積率范圍內(nèi)進(jìn)行的調(diào)整屬于正常行為，可使局部地塊的土地價值得到充分利用。

(4)對現(xiàn)有公共配套設(shè)施用地的保護(hù)原則

主要針對城市中為居民提供休閑娛樂開放空間的公共綠地而言――公共綠地的數(shù)量和用地規(guī)模屬強(qiáng)制性指標(biāo)，公共綠地的位置屬指導(dǎo)性指標(biāo)。嚴(yán)格控制公共綠地的數(shù)量與規(guī)模，實(shí)際上有效保證了居民的生活質(zhì)量，這些公共綠地在城市建設(shè)中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相關(guān)，是政府部門有責(zé)任予以保障的。

5.2.2具體控制內(nèi)容

控制要素包括主導(dǎo)屬性、用地規(guī)模、居住用地占城市建設(shè)用地比例、居住用地面積控制上下限、單元內(nèi)人口容量、單元內(nèi)居住建筑容量、一般容積率控制、密度分區(qū)、綠地控制等九個控制內(nèi)容。

以長沙市密度分區(qū)一區(qū)為例。（表3）

6結(jié)語

長沙市城市規(guī)劃綜合管理單元的提出是在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及宏觀經(jīng)濟(jì)背景中提出來的一種新的技術(shù)手段，目的是為城市規(guī)劃管理工作提供一個可供參考的執(zhí)行依據(jù)，但是城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，因此，一方面規(guī)劃管理單元本身的信息以及數(shù)據(jù)需要進(jìn)行動態(tài)的維護(hù)，另一方面規(guī)劃綜合管理單元本身的各項(xiàng)控制內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)也需要在日后的工作中加以完善。

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篇4

在“宜居城市”概念提出之前,“生態(tài)城市”、“健康城市”、“園林城市”等概念各自引領(lǐng)了不同時期城市的發(fā)展方向。宜居城市與其范疇不一,內(nèi)涵有交叉有外延,但擁有共同的目標(biāo),即為了實(shí)現(xiàn)人類在自然環(huán)境和人工環(huán)境中的和諧,實(shí)現(xiàn)城市未來的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

對于縣城城市而言,如何規(guī)劃構(gòu)筑比生態(tài)園林城市有更高要求的宜居城市對城市規(guī)劃工作者來說是一種挑戰(zhàn),也是一種責(zé)任;是一種高度,也是構(gòu)建社會主義和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是未來城市建設(shè)發(fā)展的趨勢,對此進(jìn)行探索,有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2“宜居城市”的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

“宜居城市”顧名思義就是適宜人類居住的城市,概念看似簡單其實(shí)有著豐富的外延與內(nèi)涵,它是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念,也是一個內(nèi)容多樣,不斷豐富的概念。人類從未停止過對理想生活與住所的積極探索與追求,中國古代強(qiáng)調(diào)的“天人合一”,“人與自然和諧統(tǒng)一”的傳統(tǒng)思想是宜居城市理論基礎(chǔ)的雛形。20世紀(jì)90年代,聯(lián)合國第二屆人類居住地大會提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念,并得到了國際共識,成為21世紀(jì)新的城市觀。

規(guī)劃建設(shè)宜居城市應(yīng)參照城市及自身發(fā)展的歷史,按照易居、逸居、康居、安居城市發(fā)展階段,合理設(shè)置不同時期的宜居目標(biāo),注重城市硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)的同時,把握宜居是永恒的持續(xù)發(fā)展這一主題,尊重城市歷史的烙印,尊重后代,發(fā)展的時候能夠保存和更新,最終實(shí)現(xiàn)宜居城市這一終極目標(biāo)。

綜上所述,筆者認(rèn)為:宜居城市與生態(tài)城市,園林城市的規(guī)劃建設(shè)相比,其規(guī)劃建設(shè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供充分的就業(yè)機(jī)會和較為豐富的物質(zhì)生活;

2)社會穩(wěn)定是城市健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);

3)文化為創(chuàng)造良好的社會人文氛圍,并為人取得自身發(fā)展提供了可能;

4)舒適的居住和怡人的景觀提供給市民更多的享受空間;

5)城市設(shè)施的安全體系為生活在其中的人民提供了生命的保障;

6)物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ),人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化。

3縣域“宜居城市”規(guī)劃優(yōu)勢與條件分析

3.1新化概況

湖南新化是位于湘中腹地的千年古縣,踞雪峰山南麓,跨資水中游兩岸,屬山丘盆地,西部、北部雪峰山主脈聳峙,或深丘連綿,南部為天龍山,棲鳳山環(huán)繞,中部為資水及其支流河谷,且屬于亞熱帶,本身俱備良好的自然生態(tài)條件,適合居住,且屬于亞熱帶季內(nèi)氣候區(qū),氣候宜人;境內(nèi)交通四通八達(dá),集公路、水路于一體,新化北抵安化,南依新邵,東接冷水江、漣源,西連溆浦、隆回,本身具備適宜建設(shè)宜居城市的自然條件。

3.2區(qū)位分析

目前,湖南長株潭城市群被國務(wù)院批準(zhǔn)的“兩型社會”建設(shè)國家級改革試驗(yàn)區(qū),正成為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛與發(fā)展的極核與引擎,作為3+5城市群——婁底正處于兩條經(jīng)濟(jì)軸的交匯處,且新化縣作為湘中冷、邵、婁城市群的重要組成部分,區(qū)位優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟(jì)前景十分樂觀。

3.3交通優(yōu)勢

新化縣域交通集公路、鐵路、水路于一體,湘黔鐵路、S217省道、資江縱貫縣域南北,S312省道、S225省道橫穿縣域東西,規(guī)劃中的婁懷高速、滬昆高鐵也將穿過境內(nèi)。新化東距婁底市98km,冷水江市15km,南距邵陽市78km,西距懷化市200km左右,由此可見,新化縣交通優(yōu)勢十分明顯。

3.4資源條件

水資源豐富:新化縣位于資江中游,柘溪水庫上游,水資源及所蘊(yùn)藏的水能資源都相當(dāng)豐富,新化境內(nèi)僅資水的一級支流就有15條之多。

新化縣礦產(chǎn)資源豐富,境內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦物36種,可開發(fā)的有26種,主要有煤、鐵、瓷泥、銻等。

新化縣自然風(fēng)景秀麗,人文根基深厚,旅游資源豐富?？h城上梅古鎮(zhèn),依山傍水,古城遺風(fēng)與現(xiàn)代建筑交相輝映。城北有清代北塔,青磚鐵瓦,雄偉壯觀,城南有維山,蓊郁挺拔,滔滔資水,繞城北去。順資水而下,有天子山、十指嶺、七餐天橋、香爐巖等。自然景觀與神話傳說相得益彰。其縣境北部有大熊山森林公園、群峰競秀、物種豐富。麒麟洞內(nèi)有陰河,常年流水不斷,鐘乳石如白玉遍布洞內(nèi),千姿百態(tài)。

3.5地域人文分析

新化梅山文化源遠(yuǎn)流長,人才輩出,風(fēng)云人物陳天華、譚人鳳、愛國將領(lǐng)方鼎英,教育家、社會學(xué)家成仿吾,國際主義戰(zhàn)士羅盛教,或有史傳巨著,或有故居,留于縣境,富有民族傳統(tǒng)文化色彩的古跡,如龍?zhí)豆艠?、仙如寨、桃林寺、天馬山、格虎亭、西團(tuán)書院、文昌閣等,亦是難得人文景觀。

新化縣為古梅山地區(qū),歷史悠久,民族眾多,有著優(yōu)美的自然資源,豐富的人文景觀,深厚的文化內(nèi)涵,其旅游開發(fā)前景甚佳。

3.6問題與不足

主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)化水平較低,經(jīng)濟(jì)效益不高;第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),新化縣的商貿(mào)流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn),缺乏更大區(qū)域流通體系,很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等處于滯銷狀態(tài)。科技信息業(yè)發(fā)育不足,文化設(shè)施少,旅游資源雖然豐富,但缺乏高檔次接待服務(wù)設(shè)施。

通過以上分析可以看出,新化本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢,且交通便捷,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展看好,具有良好的地域歷史人文特色,是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過程中的問題與不足,但都可以在實(shí)踐中得以解決。

4規(guī)劃建設(shè)縣城宜居城市的思考

如何根據(jù)現(xiàn)有條件,實(shí)現(xiàn)人“詩意的棲居于大地上”的這一美好理想,需要諸多資源因素的整合,諸多部門的協(xié)調(diào)配合,諸多領(lǐng)域的共同推進(jìn)。但是城市規(guī)劃的引導(dǎo)與推動作用是其中必不可少的,從專業(yè)的角度來看,將新化分階段規(guī)劃建設(shè)成為現(xiàn)代宜居城市主要從以下幾方面著手:

4.1抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,調(diào)整好產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為建設(shè)現(xiàn)代宜居城市創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)從新化縣總體規(guī)劃可知,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,2000年至2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長12.1%,到2020年達(dá)到230.1億萬,人均16275元。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),必須堅(jiān)持按照“發(fā)展要有思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”,要求“立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”,具體規(guī)劃如下:

1)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,提升服務(wù)業(yè)整體水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持以信息化勞動工業(yè)化;重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);

2)加快城鎮(zhèn)化步伐,提高城鎮(zhèn)品位和輻射帶動功能,全方位經(jīng)營城鎮(zhèn);大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);強(qiáng)化中心城市和優(yōu)勢城鎮(zhèn)的輻射帶動能力;

3)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持保護(hù)體系;繼續(xù)抓好扶貧攻堅(jiān);

4)大力推進(jìn)民營化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);大力扶持民營經(jīng)濟(jì);

5)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺,建設(shè)發(fā)達(dá)的綜合交通體系;建立穩(wěn)定的能源保障體系;建立安全有效的水利保障體系;建立功能配套的市政設(shè)施體系;建立高效、快捷的現(xiàn)代化信息體系;

6)加快體制創(chuàng)新步伐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,健全現(xiàn)代市場體系;繼續(xù)深化國有企業(yè)改革;加快政府職能創(chuàng)新;

7)健全保障體系和擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活,妥善解決就業(yè)與再就業(yè)問題;積極改善人民生活條件;提高人民抵御各種風(fēng)險的能力;逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕;

8)拓展開放型經(jīng)濟(jì),不斷提高國際、國內(nèi)競爭能力,全方位加快與國際貫例接軌;進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易;大力開展招商引資;

9)堅(jiān)持科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略;不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.2加強(qiáng)城市用地布局規(guī)劃,完善道路交通體系

根據(jù)總規(guī),新化縣到2020年新化縣城市人口30萬人,居住用地960hm2,占城市總用地的31.6%,人均居住用地32m2,規(guī)劃擬建多層次,不同格式的居住宅區(qū),把新化縣建成一個具有社會風(fēng)氣良好、環(huán)境優(yōu)美、個人融入社會的生機(jī)勃勃的中等城市,見圖1,具體居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)如下:

城東:規(guī)劃在上梅東路以北,資江以東和青峰山以西集中開發(fā),中檔居住區(qū),在上梅東路以南沿資江集中開發(fā)高檔居住區(qū)。

城中:以舊城居住改造為主,規(guī)劃在北環(huán)線以北成片開發(fā)高檔居住區(qū)。

城西:采用舊城改造與新區(qū)開發(fā)并連措施,形成中檔居住區(qū)。

此外,在工業(yè)用地規(guī)劃與公共設(shè)施用地規(guī)劃方面,強(qiáng)調(diào)環(huán)保原則和以人原則,為宜居城市建設(shè)打下現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3做好城市生態(tài)規(guī)劃,建設(shè)綠色環(huán)保宜居家園

做好城市內(nèi)部的綠地景觀規(guī)劃建設(shè),是宜居城市建設(shè)的前提,根據(jù)新化縣城濱水臨江的特點(diǎn),應(yīng)從“水”與“綠”兩處上做好規(guī)劃,極力打造極具地域特色的生態(tài)濱水小城,具體規(guī)劃構(gòu)思如下:

1)綠化系統(tǒng):主要是城區(qū)公園,路帶、濱江綠化帶、山地風(fēng)景林等組成內(nèi)部形成點(diǎn)--線--面立體綠地網(wǎng)絡(luò),具有包括獅子山公園、跑馬岑公園、資江風(fēng)光帶等重要綠帶的建設(shè),見圖2。

2)“藍(lán)線”(水景系統(tǒng))——包括資江、大洋江、望月湖、新月湖等水系,要合理分配岸線,對規(guī)劃內(nèi)劃定保護(hù)的山體、水體,禁止任何挖山填水行為,要立法保護(hù),為子孫后代造福。

3)“紅線”(建筑系統(tǒng))——規(guī)劃重點(diǎn)控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅東路、天華北路、天華中路、天華南路、白沙洲路、大甫路等街道的各類建筑立面、高度,商店的櫥窗、招牌、標(biāo)志以及綠化系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)反映地方特色的景觀大道。聯(lián)通山、城、水空間,貫穿三維視線,構(gòu)筑:東西向:山——城——水——城——山;南北向:山——城——山——城——山的生態(tài)城鎮(zhèn)框架。天華南路規(guī)劃平面見圖3。

敞開資江岸線,開辟濱江風(fēng)光帶,綜合游覽、觀光、休憩、娛樂、交通等多種功能,充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢,結(jié)合園林、雕塑、建筑小品、道路建設(shè),特別是斷面設(shè)計,要創(chuàng)造條件給人們最大限度的接近、接觸水面。使環(huán)境設(shè)計與城市設(shè)計有機(jī)的結(jié)合起來,使濱江路成為和諧的風(fēng)景藝術(shù)長廊。

利用周邊高,中間低的地勢,嚴(yán)格控制建筑高度,使豐富的城市空間和水景綠地相互滲透,形成向心的視覺景觀和空間。同時,提供更多的觀水視線。重點(diǎn)處理街道對景點(diǎn),界面的空間部位,在城市綠廓和主要道路的重點(diǎn)部位適當(dāng)?shù)爻ㄩ_部分空間,達(dá)到豐富城市空間的效果,對城市的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)應(yīng)加以強(qiáng)化處理,使其成為富有特色的傳統(tǒng)或現(xiàn)代化的景觀節(jié)點(diǎn)。

在橫向聯(lián)系道路近江、山端頭,亦應(yīng)敞開空間,以滿足生活在城市空間里的人們對廣闊的自然空間的需求。

4.4傳承歷史人文,提升城市文化品位

新化縣有著悠久的歷史、燦爛的地方文化。其歷史可追逆到距今約四千年的中國上古時代。悠久的歷史加上莽莽蒼蒼、綿延千里的梅山,孕育了古樸清純的梅山文化,滋養(yǎng)著一代代新化兒女。

4.4.1新化縣歷史人文特點(diǎn)

1)梅山文化:梅山地名源于歷史所說“此山古已有,因多產(chǎn)梅,故名梅山”。古梅山人,蔽屈原,篤信巫,經(jīng)過長時期的歷史發(fā)展,逐漸形成獨(dú)具特色的“梅山文化”。

2)民俗風(fēng)情:新化縣古村,梅山十峒,瑤苗雜處,摘山射獵,民性勇武、剛烈,民俗淳厚奇特。所轄范圍民族眾多。主要以瑤族為主還有苗、獠畬、巴(即土家)等族,每個民族都有自己傳統(tǒng)的、豐富而獨(dú)具特色的文化。并在千百年相互滲透、相互融合,形成了今日的梅山文化。

3)武術(shù):新化人素以陽剛之性著世,俗有“新化蠻子”之稱,武術(shù)教育更是長盛不衰,素有

“武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

4)瓷文化:陶器在新化有著悠久的歷史,早在宋代便有生產(chǎn),到了近現(xiàn)代更是發(fā)展迅速,品種更是多樣化。

5)茶文化:新化的茶葉早在古代已名馳遐邇,所產(chǎn)“渠江薄葉”“以名而香著”,在明朝時為貢品。

地方文化特色是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是現(xiàn)代城市之魂,品位的競爭,最終是文化品位的競爭。

4.4.2歷史人文特色與文化建設(shè)

以梅山文化、新化武術(shù)等傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),充分發(fā)掘新化一脈相承的歷史文化。以電子、陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)文化。以大熊山、資江風(fēng)光和人文景觀為主線,精心營造新化“生態(tài)旅游文化”以新化區(qū)位優(yōu)勢為依托,能動聯(lián)系外界的開放型文化。

近期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施措施如下:

1)科學(xué)規(guī)劃,確保城市有序發(fā)展,在城市中心區(qū),興建文化市場、文化公園、音樂廳、青少年宮、博物館、完善娛樂中心。

2)開辟產(chǎn)業(yè)文化陳列館。

3)在城東建設(shè)體育文化中心,開辟濱江風(fēng)光帶和休閑廣場。

4)改造一批城市雕塑和主體建筑。

5)改造和保護(hù)古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精華,情景合一。古街讓西方人看到了東方的風(fēng)韻,讓北方人看到了南方的景致,讓現(xiàn)代人看到了古代的神范。

此外,加強(qiáng)城市居民素質(zhì)教育,提高城市居民生態(tài)環(huán)保意識,促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會和諧進(jìn)步等城市軟環(huán)境建設(shè)也需要分階段分步驟推進(jìn),以滿足縣域城市建設(shè)宜居城市和未來可持續(xù)發(fā)展的需要。

5結(jié)語

綜上所述,目前全國各地宜居城市的建設(shè)正如火如荼,但基本上是以打造單個城市的宜居為目的和重點(diǎn),作為一個開放的生態(tài)系統(tǒng),筆者認(rèn)為,宜居城市的建設(shè)應(yīng)超越城市行政區(qū)域的限制,以形成區(qū)域性的宜居和環(huán)境特色的和諧社會的構(gòu)筑,促進(jìn)社會全面的發(fā)展。

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[4]新化縣城總體規(guī)劃.2002-2020.

篇5

1城市規(guī)劃與城市景觀

城市景觀，是對土地功能的利用，是在對土地的性質(zhì)研究后對之作出的綜合利用，如哪些可用于建怎樣的建筑，哪些最好用作公共綠地，哪些應(yīng)保持其現(xiàn)狀。

城市的美，不僅僅意味著應(yīng)有一些美麗的公園、優(yōu)秀的公共建筑，而且城市的整個環(huán)境乃至細(xì)部都應(yīng)是美的。這些內(nèi)容構(gòu)成了城市風(fēng)景的所有東西，都是城市景觀設(shè)計的題材。景觀設(shè)計除了必須滿足其適當(dāng)?shù)墓δ芡猓€應(yīng)符合客觀的美學(xué)原則，即形式美原則。

規(guī)劃師、建筑師、道路工程師在自己的工作中都必須表現(xiàn)精巧的美，但又必須組成一個具有同一性的畫面，即它們聯(lián)合在一起形成新的城市景觀。例如，上海浦東的陸家嘴上，在南京東路縱軸線延長線上建成的亞洲第一高度的東方明珠電視塔。其建成后所得到的景觀，不是簡單的A＋B＝AB，它等于X，這是一種新的因素，是南京路空間的延伸與定位。

城市的景觀應(yīng)反映城市的性質(zhì)與規(guī)模。城市規(guī)劃工作在確定城市規(guī)模與性質(zhì)后，其景觀設(shè)計就應(yīng)反映城市的性質(zhì)。如歷史文化名城西安的城市景觀組織中透著濃郁的古都?xì)庀?；首都北京的長安街政治氣氛濃重；杭州作為旅游城市，山光水色氣脈相聯(lián)、自然景物與人文環(huán)境融洽。

城市景觀，還應(yīng)反映城市各物質(zhì)要素之間功能分區(qū)與布局。隨著國家工業(yè)化的發(fā)展，各地不斷出現(xiàn)了工業(yè)城市、工業(yè)區(qū)，一些現(xiàn)代化的廠房、高爐、水塔、碼頭等建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，就成為這類城市的景觀。

原有的城市景觀對城市發(fā)展的作用不可忽視。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的類型，都是景觀設(shè)計的創(chuàng)作之源。

2城市景觀形成要素

人們對一個特殊的景觀或整個城市的印象，不僅僅來源于視覺，對城市的印象，還來源于自身的回憶、經(jīng)驗(yàn)、周圍的人群等等，每個人在自己的環(huán)境中建立起關(guān)于城市局部的印象，形成一系列在精神上或心理上的相互聯(lián)系的形象，但一個城市的基本形象則是他同時代人所共同的感受。

每一個建筑物都會影響城市景觀的細(xì)部，并可能影響到城市整個形象的整體。人們共同的心理上的城市圖象由人們所看到的許多東西的綜合。

構(gòu)成城市景觀的基本要素有路、區(qū)、邊緣、標(biāo)志、中心點(diǎn)五種：

路：一個城市有主要道路網(wǎng)和較小的區(qū)級路網(wǎng)。一個建筑有幾條出入的路。城市公路網(wǎng)是城市間的通道。路的圖象主要是連續(xù)性和方向性，因此應(yīng)構(gòu)成簡單的系統(tǒng)，起點(diǎn)和終點(diǎn)要明確。路旁的建筑和空間特性是方向性的基礎(chǔ)，有助于對距離的判斷。

區(qū)：它是較大范圍的城市地區(qū)，一個區(qū)應(yīng)具有共同的特征和功能，并與其他區(qū)有明顯的區(qū)別。城市由不同的區(qū)構(gòu)成，如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、高等學(xué)校教學(xué)區(qū)、郊區(qū)等等。但有時它們的性質(zhì)是混合的，沒有明顯的界限。

邊緣：區(qū)與區(qū)之間的界限是邊緣。有的區(qū)可能完全沒有邊緣，而是逐漸混入另一區(qū)。邊緣應(yīng)能從遠(yuǎn)處望見，也易于接近，提高其形象作用。如一條綠化地帶、河岸、山峰、高層建筑等都能形成邊緣。

標(biāo)志：是城市中令人產(chǎn)生印象的突出景觀。有些標(biāo)志很大，能在很遠(yuǎn)的地方看到，如電視塔、摩天樓；有些標(biāo)志很小，只能在近處看到，如街鐘、噴泉、雕塑。標(biāo)志是形成城市圖象的重要因素，有助于使一個區(qū)獲得統(tǒng)一。一個好的標(biāo)志既是突出的，也是協(xié)調(diào)環(huán)境的因素。

中心點(diǎn)：中心點(diǎn)也可看作是標(biāo)志的另一種類型。標(biāo)志是明顯的視覺目標(biāo)，而中心點(diǎn)是人們活動的中心?？臻g四周的墻、鋪地、植物、地形、照明燈具等小建筑物的布置和連貫性，決定了人們對中心點(diǎn)圖象的形成能力。

道路、區(qū)、邊緣、標(biāo)志和中心點(diǎn)是城市圖象的骨架，它們結(jié)合在一起構(gòu)成了城市的景觀，在城市規(guī)劃時，應(yīng)創(chuàng)造出新的、鮮明的景觀，以激起人們對整個城市的想象。

3城市遠(yuǎn)景和輪廓線的作用

每個城市都可能有引人注目的遠(yuǎn)景景觀。進(jìn)入和離開城市的景觀是城市的珍品，是城市景觀設(shè)計的重點(diǎn)，需要保護(hù)一些有價值的城市景觀，或采取某種手法，去平衡這些景觀。

城市的輪廓線是城市生命的體現(xiàn)，如上海的外灘建筑群輪廓線，同時也是城市潛在的藝術(shù)形象，城市輪廓線是城市的遠(yuǎn)景，是唯一的。對每一幢可能改變城市輪廓線的建筑都應(yīng)研究它與城市的整體關(guān)系，特別是遠(yuǎn)離市中心的一幢較小的塔式建筑，常能使城市輪廓線得到改進(jìn)。

遠(yuǎn)景和輪廓線的另一景象是夜里的燈光，富有戲劇性的燈光以及黎明和黃昏的朦朧的陽光提高了城市的藝術(shù)感染力。

4城市各類中心的景觀設(shè)計

在城市里，由于一定地域內(nèi)聚集成的特定的功能分區(qū)，因此就存在著各類功能不同的中心，一般可分為：城市中心、市民廣場。城市的景觀設(shè)計與這兩類中心的景觀設(shè)計密不可分。

4.1城市中心的景觀設(shè)計

城市中心是城市的主要行政管理、商業(yè)、文化和娛樂中心的區(qū)域，是表現(xiàn)城市有價值特性最有利位置，在這里，人們對這個城市個性的認(rèn)識得到強(qiáng)化。城市中心的功能是根據(jù)城市規(guī)劃決定的，因?yàn)橹行囊?guī)劃是城市規(guī)劃的一部分。

城市中心的景觀能否產(chǎn)生良好的視覺印象，應(yīng)從以下幾個方面去考慮：從市中心有什么遠(yuǎn)景可以眺望？怎樣使人去觀看重要的建筑物？這些建筑物與重要的特征的地點(diǎn)之間有什么視覺聯(lián)系？哪些建筑物在城市景觀中應(yīng)有重要作用？能賦予統(tǒng)一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設(shè)計中，都應(yīng)作出回答。

重要的特征的地點(diǎn)之間有什么視覺聯(lián)系？哪些建筑物在城市景觀中應(yīng)有重要作用？能賦予統(tǒng)一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設(shè)計中，都應(yīng)作出回答。

4.2市民廣場的景觀設(shè)計

市民廣場具有多樣性，它是指由各種用途的道路、停車場、沿街建筑的前沿地帶。由建筑組成的空間形式有三種：（1）市民集合的主要廣場，它一般與市政廳或其他市民建筑相結(jié)合；（2）娛樂建筑的空間，如影劇院、賓館前面的供人流集散的廣場；（3）購物的空間，如商業(yè)街、商業(yè)區(qū)和市場以及辦公建筑所圍成的空間。

市民廣場上的公共建筑物對廣場景觀起著決定性作用。作為街景的公共建筑其立面處理的重點(diǎn)，應(yīng)放在完整的街道立面上，而不要強(qiáng)調(diào)個別建筑物的立面；作為紀(jì)念碑式的公共建筑，在造型、位置和高度上應(yīng)是一個視線焦點(diǎn)，是可以被人們欣賞的主要景觀。

篇6

論文摘要：文章借鑒國外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對我國都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問題。

論文關(guān)鍵詞：都市區(qū)行政管理

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界城市化進(jìn)程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭論的重要問題.近半個世紀(jì)以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進(jìn)程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進(jìn)過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問題相伴產(chǎn)生，借鑒國外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，探討這些問題，對于改革我國現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動發(fā)達(dá)的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時，需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對于我國都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然，在國外大都市區(qū)政府管理演變過程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī)，突出地表現(xiàn)在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖?。呈爾本大都市政府行政結(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨(dú)立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國中部區(qū)域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問題。實(shí)現(xiàn)這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協(xié)商來提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實(shí)上，這種合作是相當(dāng)困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國家，各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時.還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)時候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區(qū)政府與各級地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu)，對單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項(xiàng)功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價值和實(shí)踐意義[71。我國與加拿大等西方發(fā)達(dá)國家的國體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗(yàn)，對于解決我國都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內(nèi)容即是各級政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確各級政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實(shí)行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國外眾多都市區(qū)的發(fā)展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過程中，無一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對的間題，成為都市區(qū)研究的熱點(diǎn)。

在我國，由于長期實(shí)行中央集權(quán)性質(zhì)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，中國特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問題的實(shí)例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類問題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點(diǎn)看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實(shí)上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費(fèi)用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭論的熱門課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費(fèi)用)來考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費(fèi)用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實(shí)踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是個法治的經(jīng)濟(jì)，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗(yàn)。我們完全可以立足于中國的國情加以揚(yáng)棄吸納。在美國、法律的實(shí)施是市政府的重要職責(zé)之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項(xiàng)行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實(shí)行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；問題試論

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

改革開放以來，城市規(guī)劃越來越成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)綜合性技術(shù)行政管理工作更是重中之重，城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市規(guī)劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當(dāng)前我國城市化進(jìn)程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的了解，也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與，由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題。面對經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)如何在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。就城市規(guī)劃管理工作來說是問題與成績同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，我們有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對策，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權(quán)威性受損，同時規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。

還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大，對行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級，這就使得規(guī)劃管理和實(shí)施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，同時公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，謀取個人利益，并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的土地利用各項(xiàng)活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段，是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。注意運(yùn)用法制手段維護(hù)城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，最終組成嚴(yán)密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

其次是設(shè)計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個就是改革管理體制，有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開發(fā)轉(zhuǎn)向保護(hù)。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；利用；保護(hù)

一、城市規(guī)劃面臨的已有生態(tài)環(huán)境問題

（一）自然資源緊缺

城市規(guī)劃對各種自然資源的需求量很大，尤其是土地資源、木材資源、礦石資源等。我國地域?qū)拸V、自然資源種類豐富，總量較客觀，但是由于人口密集，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中僅重視經(jīng)濟(jì)效益，對自然資源濫采濫挖，浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，造成了自然資源短缺的現(xiàn)狀，成為制約城市發(fā)展的重要瓶頸。因此，城市規(guī)劃中，不得不認(rèn)真考證當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的狀況，以合理并高效率的利用。

（二）環(huán)境質(zhì)量低下

城市是人類聚集的主要場所，因此，城市對生態(tài)環(huán)境造成的影響較之其他場所的影響更為深遠(yuǎn)。人類聚集在城市中的各種活動，對生態(tài)環(huán)境造成了巨大污染，使環(huán)境質(zhì)量低下，狀況堪憂。工廠排放的二氧化硫、二氧化碳、煙塵等造成的城市大氣污染，工業(yè)廢水、生活廢水造成的水污染，工業(yè)垃圾、生活垃圾、廢渣等造成的大氣、水和土壤的綜合污染，汽車、各種施工造成的噪音污染已經(jīng)成為阻礙城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要棘手因素，對城市的未來規(guī)劃產(chǎn)生不利影響。

（三）生態(tài)惡化的趨勢沒有得到有效遏制

城市規(guī)劃需要各種自然資源，因此必須對各種資源進(jìn)行采集。但是以前的城市規(guī)劃中，由于眾多建材礦產(chǎn)企業(yè)只看到眼前利益，忽視生態(tài)的保護(hù)與恢復(fù)，造成植被破壞、山體破碎、濕地系統(tǒng)消失等生態(tài)遺留問題。這些生態(tài)遺留問題的治理和恢復(fù)需要長時間的努力，加之后來的城市規(guī)劃重蹈覆轍或者治理恢復(fù)力度不夠，因此并沒有得到有效地遏制，成為未來城市規(guī)劃一重大難題。

二、城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展

認(rèn)識到城市規(guī)劃已經(jīng)面臨的生態(tài)環(huán)境問題，避免重蹈覆轍，探尋城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境和諧并進(jìn)的道路是未來城市規(guī)劃的唯一途徑。

（一）確立以“建設(shè)生態(tài)城市”為主的城市規(guī)劃原則

建設(shè)生態(tài)城市已經(jīng)成為當(dāng)今許多城市發(fā)展的重要目標(biāo)和努力方向，因此，確立以“建設(shè)生態(tài)城市”為主的城市規(guī)劃原則是十分必要的。建設(shè)生態(tài)城市要以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，綜合考慮城市的地理位置、資源狀況、環(huán)境承載力、城市發(fā)展方向以及周邊地區(qū)自然環(huán)境等因素，進(jìn)行綜合性、整體性和系統(tǒng)性的全面規(guī)劃。提高資源的綜合利用率，把資源利用和生態(tài)保護(hù)作為城市規(guī)劃的綱要之一。

（二）合理劃分區(qū)域

城市規(guī)劃根據(jù)不同的城市功能可以劃分為工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等等，在劃分區(qū)域時要綜合考慮生態(tài)環(huán)境因素，工業(yè)區(qū)的選址要避開環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，避開上風(fēng)口，生活區(qū)則要選擇環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)。建設(shè)新城區(qū)時，要對老城區(qū)進(jìn)行綜合分析，選址要得當(dāng)，使老城區(qū)與新城區(qū)能夠相互協(xié)調(diào)，不同的功能得到協(xié)調(diào)發(fā)揮。

（三）整治城市污染

城市環(huán)境質(zhì)量低下是城市規(guī)劃面臨的一大生態(tài)難題。城市作為人類主要的聚集區(qū)，是城市污染的主要制造者，且城市污染制造是持續(xù)不間斷的，如果不及時整治，就會越來越嚴(yán)重，因此，整治城市污染刻不容緩。整治城市污染首先要有效地遏制污染源，工廠生產(chǎn)、居民生活、城市交通是造成城市污染的主要源頭，要加以監(jiān)督和管理，同時宣傳生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識。其次對于已經(jīng)產(chǎn)生的污染，要及時進(jìn)行處理。當(dāng)前治理環(huán)境污染的技術(shù)和手段都較低下，因此需要

加大對城市環(huán)境質(zhì)量方面的投入，采用最新的科技手段進(jìn)行治理。再次，要健全城市環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，把城市環(huán)境的保護(hù)上升到法律層面。

（四）合理利用資源，提高資源利用率

資源的利用率是關(guān)系城市規(guī)劃成敗的重要因素。在資源緊缺的情況下，如何合理的利用資源，提高資源利用率是一大學(xué)問。許多城市只看到經(jīng)濟(jì)利益，從而以犧牲自然資源為代價換取當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益，如在看到房地產(chǎn)業(yè)形勢大好的情況下，許多城市規(guī)劃出大面積的土地去建造樓房，結(jié)果因?yàn)橐?guī)劃不合理，建造出來賣不掉或者由于開發(fā)商的問題根本沒有建成，造成了土地資源的浪費(fèi)，從而影響了經(jīng)濟(jì)利益。因此，杜絕濫采濫挖、浪費(fèi)等現(xiàn)象是必要的。城市規(guī)劃時要把經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和資源狀況做深入的調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合與和諧發(fā)展。城市規(guī)劃中，由于各種主管原因和客觀原因，對資源的利用率較低。提高資源的利用率，首先要樹立節(jié)約意識，充分認(rèn)識到資源的緊缺狀況。其次，加大投入，采用新技術(shù)，提高資源利用率。再次，開發(fā)新資源或者可代替資源是未來解決資源問題的重要手段。

（五）加強(qiáng)綠化，提高城市綠化水平

當(dāng)下的城市綠化率已經(jīng)達(dá)到一定的水準(zhǔn)，但仍未能達(dá)到與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的水平，并且存在一些問題，如綠化不合理，該綠化的地方不進(jìn)行綠化，不該綠化的地方反而綠化過度等。因此，加強(qiáng)綠化仍然是城市規(guī)劃的重要任務(wù)。加強(qiáng)綠化，提高綠化水平，要制定嚴(yán)格的城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，合理劃分綠化區(qū)域和面積，科學(xué)安排布局，加強(qiáng)綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠化系統(tǒng)。加強(qiáng)城市綠化，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。

城市的各種活動都受到生態(tài)環(huán)境的制約，因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃的同時，要尊重自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按自然規(guī)律辦事，這樣才能使人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。

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篇9

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)建設(shè)；植物景觀；城市規(guī)劃

城市生態(tài)基礎(chǔ)是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務(wù)的保障。面對中國未來現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展前景，城市生態(tài)園林景觀構(gòu)建具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、植物景觀規(guī)劃的相關(guān)概念與內(nèi)涵

植物是園林景觀要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命特征的園林景觀要素，能使城市景觀空間體現(xiàn)生命的活力，富于四時的變化。景觀一詞的使用最早見于“圣經(jīng)”舊約全書，泛指陸地上的自然風(fēng)光。景觀是一個由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實(shí)體，它處于生態(tài)系統(tǒng)之上與大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價值，是一種精神的展示。景觀規(guī)劃是將不同植物材料組成一個有機(jī)體的過程，是以植物為媒介的外在藝術(shù)表達(dá)，是在發(fā)揮基本功能要求，滿足植物生態(tài)習(xí)性及符合園林藝術(shù)審美要求的基礎(chǔ)上，合理搭配，構(gòu)成一個相對穩(wěn)定的人工植物群落，創(chuàng)造出令人賞心悅目的園林景觀的過程。

景觀是具有一定社會文化內(nèi)涵及審美價值的景物，作為一個整體，需要協(xié)調(diào)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與生物．生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

二、城市綠化與自然景觀的關(guān)系

城市綠化是人類精神和理想在物質(zhì)環(huán)境與自然環(huán)境中的具體體現(xiàn)。隨著時展，市民文化素質(zhì)的提高，人們對環(huán)境也提出了新的要求．環(huán)境綠化美化已成為大眾追求的新目標(biāo)。18世紀(jì)Olmsted調(diào)整了英國田園式園林，以美國紐約中央公園(占地8．6km，以種植大型喬術(shù)為主，草地只占l，5左右)為代表，開創(chuàng)了在城市中刨造人與自然充分融合的新紀(jì)元。這里的水體、陽光、植被、動物都給人以自然野趣的感受，而且對城市環(huán)境也起到了一定的調(diào)節(jié)作用。此后，歐美各城市相繼掀起了一場城市環(huán)境美化運(yùn)動，對于改善城市形象。尤其是提高市民的生活質(zhì)量和素質(zhì)等方面起到了至關(guān)重要的作用。近幾年來。我國對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也非常重視，各城市都在花大力氣改善環(huán)境，如在太原就可看到一系列街道、廣場、公園、居住區(qū)綠化環(huán)境的改變。久居都市的人們大都向往自然，希望讓城市的陽光、空氣、水體、樹木都披上自然的色彩。

三、城市植物景觀的規(guī)劃

3．1城市景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

(1)堅(jiān)持以人為木的設(shè)計理念，注重城市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展。

(2)優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境，立足科學(xué)，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源。

(3)保護(hù)、恢復(fù)和再造城市自然環(huán)境，在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然。

(4)因地制宜，適地適樹，滿足植物生態(tài)要求。提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效益。增加植物生態(tài)多樣性。

(5)環(huán)境管理與生態(tài)工程相結(jié)合。

3．2利用植物景觀體現(xiàn)城市文化

每個城市都有其自身的文化底蘊(yùn)，即地方風(fēng)格特色。如華盛頓林陰景觀大道、紐約中央公園、北京天安門廣場、上海外灘、莫斯科紅場等都已成為該城市的象征。利用園林植物配置能夠體現(xiàn)一個城市的文化歷史，以植物景觀展示傳統(tǒng)的城市文化，如荷蘭的郁金香文化、日本的櫻花文化以及我國北京的香山紅葉(黃櫨)、杭州的柳浪聞鶯(垂柳)、?？诘囊L(fēng)海韻(椰子)，這些植物景觀都和城市的歷史文化密不可分。在樹種選擇上，首先應(yīng)考慮適地適樹的原則，如太原的氣候特點(diǎn)是四季分明，因此在樹種應(yīng)用方面也要體現(xiàn)地方特色，應(yīng)以落葉樹種為主。有的樹種春花爛漫具有姹紫嫣紅的特色，有的樹種秋色艷麗，形成層林盡染的風(fēng)格，季相變化十分明顯，在太原汾河公園，就充分利用了植物的這種變化，給人留下深刻印象。

另外。市花、市樹是受到大眾廣泛喜愛的植物品種。也是比較適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、地理?xiàng)l件的植物。它們本身所具有的象征意義已上升為當(dāng)?shù)匚拿鞯臉?biāo)志和城市文化的象征。如太原的國槐蘊(yùn)含著三晉文化的底蘊(yùn)、揚(yáng)州的瓊花和香港的紫荊花都是具有悠久的栽培歷史、深刻的文化內(nèi)涵的植物。樹齡在百年以上或具有科研、歷史價值和紀(jì)念意義的樹木是歷史的見證，是活的文物，是具有很高的文化價值的歷史遺產(chǎn)，許多城市都是以其特有的鄉(xiāng)土樹種、花卉而留給旅游者深刻的印象，應(yīng)動員全社會保護(hù)和管理好這些樹種。

3．3利用各種手法創(chuàng)造意境美

植物不僅有千姿百態(tài)、變化萬千的形式美，而且具有豐富多彩、寓意深長的內(nèi)容美。景觀規(guī)劃是按照植物生態(tài)習(xí)性和園林布局的要求。科學(xué)合理地應(yīng)用綠化樹種。以發(fā)揮它們的綠化功能和觀賞特性。

(1)困勢利導(dǎo)，合理安排空間。巧妙地利用地形特點(diǎn)。如起伏的地形、彎曲的水面等變化及空間的大小等立地條件巧奪天工、匠心獨(dú)運(yùn)，欲“揚(yáng)”則“揚(yáng)”，欲“抑”則“抑”，以達(dá)到“自成天然之趣”的目的。

(2)合理利用植物的多樣性。植物具有觀賞、組景、分隔空間、裝飾、防護(hù)、覆蓋地面等用途。我們應(yīng)利用植物造景，分隔劃分空間，尊重植物生物學(xué)特性。構(gòu)建近于自然的植物群落環(huán)境。形成多樣植物的統(tǒng)一合理組合，合理利用空間。空間植物應(yīng)豐富而不散亂。在變化中求得統(tǒng)一。

(3)植物組合主次分明，疏落有致。植物造景要根據(jù)植物的形態(tài)、高低、大小、落葉或常綠、色彩、質(zhì)地等，分清主次。突出主題，確定骨干樹和伴生樹，做到主次分明、疏落有致。群體配置。虛實(shí)結(jié)合，若隱若現(xiàn)，充分體現(xiàn)自然環(huán)境美。

(4)保持植物景觀的均衡韻律和優(yōu)美輪廓。植物應(yīng)具有優(yōu)美的林冠、林緣線。植物空間的輪廓，要有平有直，有彎有曲。行道樹以整齊為美。而風(fēng)景林以自然為美。

(5)植物應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)涮，使建筑環(huán)境與植物景觀相得益彰。植物應(yīng)與其周圍的建筑小品以及水體等環(huán)境相和諧，植物豐富的自然色彩、柔美的線條以及優(yōu)美的風(fēng)姿會給建筑以美感，使建筑與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。無論何種水體，其主景、配景或小景都可借助植物來豐富其景觀。水巾、水旁的植物姿態(tài)、色彩均可增加水體的美感。水中倒影，波光粼粼，自成景象。

(6)充分利用植物時間和空間的季相感。植物隨季節(jié)、年齡而異，植物的四季變化與生長發(fā)育，使其產(chǎn)生不同的季相變化，形成生動活潑，變化多樣的季相感。

3．4應(yīng)用各類園林植物構(gòu)建植物景觀

用于植物造景的園林植物種類繁多，不同的植物反映著不同的景觀(1)彩葉植物。彩葉植物因具有花朵一樣絢麗的色彩，且枝葉茂盛，易形成大面積的群體景觀而備受人們的歡迎，在目前城市園林綠化巾大量應(yīng)用。彩葉植物一般分為常色、春色和秋色葉植物。常見的春色葉植物有衛(wèi)矛、臭椿等；常見的秋色葉植物有元寶楓、銀杏、雞爪械、鵝掌楸、黃櫨、火炬樹、漆樹等；常見的常色葉植物有金葉女貞、紫葉李、紫葉桃、紫葉小檗等。一般的栽植方式有孤植、叢植、基礎(chǔ)種植、群植和片植、彩籬或模紋花壇。如北京的“香山紅葉”主要栽種的是大片的黃櫨，形成壯觀的紅色森林景觀。

(2)地被植物。地被植物在城市綠化中的應(yīng)用十分廣泛，可以說無處不在，是植物造景中不可缺少的元素。在劃分空間、林緣線處理、營造主景、隔離樹叢、背景樹組合、草坪植物色彩與季相的裝飾等方面起著舉足輕重的作用。其種類繁多、品種豐富。地被植物的枝、葉、花、果富有變化，色彩萬紫千紅，可營造多種生態(tài)景觀。地被植物中的木本植物有高低、層次上的變化，而且易于造型修飾成模紋圖案。在樹木下、溪水邊、山坡上、巖石旁、草坪上均可栽植，形成不同的生態(tài)景觀效果。:

(3)攀緣植物。攀緣植物在園林中主要應(yīng)用于垂直綠化，占地少，充分利用空間，增加綠化的立體效果，通過美化光禿的墻面、土坡等提高環(huán)境質(zhì)量。攀緣植物可分為纏繞類、吸附類、卷須類和蔓生類。附著于墻體造景的可用于各種墻面、擋土墻、橋梁、樓房、籬架、欄桿、鐵絲網(wǎng)、柵欄、矮墻、花格等垂直側(cè)面的綠化。如爬山虎、五葉地錦、絡(luò)石、凌霄、牽牛、金銀花、薔薇等植物可附著于棚架進(jìn)行造景。可“隨形而彎。依勢而曲”．棚架可以是木架、石架和水泥架，也可以和亭、廊、水榭、圊門、園橋相結(jié)合。點(diǎn)綴裝飾小游園、庭院等。

(4)水生植物。如湖面上亭亭玉立的荷花，在晨光晚霞中湖光倒影，向人們展現(xiàn)出一幅幅迷人的畫卷。另外，水生植物也是營造野趣的上好材料，在河岸密植蘆葦林和大片的香蒲、水蔥、浮萍等能使水景野趣盎然。

四、結(jié)語

植物景觀是唯一能使人們感受到生命變化的風(fēng)景。景觀規(guī)劃應(yīng)適地適樹。近遠(yuǎn)結(jié)合，速慢生搭配。常綠樹和落葉樹按比例栽植。講究季相變化。景觀規(guī)劃的共同目標(biāo)是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，為大眾創(chuàng)造出生態(tài)、美觀、經(jīng)濟(jì)、舒適的生存環(huán)境，通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與景觀設(shè)計的結(jié)合，使城市開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相配合。生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

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篇10

1．1我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展歷程我國在20世紀(jì)80年代初開始了控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))的實(shí)踐和探索。1991年10月施行的《城市規(guī)劃編制辦法》首次將控規(guī)編制納入法定規(guī)劃編制體系。此后國家頒布了一系列的法規(guī)文件逐漸明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)控規(guī)在土地市場化過程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規(guī)劃編制辦法》，著重強(qiáng)調(diào)了控規(guī)的強(qiáng)制性作用，規(guī)定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容”。

1．2我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位及作用控規(guī)主要是通過具體、詳細(xì)的土地使用分配和安排來實(shí)現(xiàn)對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，為城市土地的有償使用和開發(fā)管理提供依據(jù)?？匾?guī)是“建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)做出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)”(《城市規(guī)劃編制辦法》第四章第4節(jié)第四十二條)。即:它是規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目最直接的依據(jù)，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區(qū))規(guī)劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規(guī)劃中的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能意圖等宏觀的內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為對城市建設(shè)三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細(xì)規(guī)劃中的建筑平面造型、道路基礎(chǔ)設(shè)施布局、環(huán)境小品布置等做出指引。

1．3城市設(shè)計的內(nèi)涵及特點(diǎn)城市設(shè)計是對一定地域空間內(nèi)的各種要素進(jìn)行綜合設(shè)計，使城市的各種設(shè)施在空間和功能上達(dá)到協(xié)調(diào)一致，是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關(guān)注城市公共空間的規(guī)劃原理。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計更具有具體性和圖形化。城市設(shè)計注重城市形態(tài)環(huán)境塑造，具有彈性化、藝術(shù)化等特點(diǎn)。

2控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計的有機(jī)融合

2．1我國控制性詳細(xì)規(guī)劃面臨的困境

2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發(fā)展需求城市經(jīng)濟(jì)活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業(yè)、公共服務(wù)等多種用途，控規(guī)僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發(fā)展需求。

2．1．2控規(guī)欠缺對城市形態(tài)環(huán)境的塑造隨著城市的發(fā)展，新技術(shù)和價值觀變化迅速，而控規(guī)僅以引導(dǎo)性規(guī)定控制城市形態(tài)顯得過于單薄和無力。

2．1．3管理實(shí)施程序不完善，成果可操作性弱控規(guī)成果的實(shí)施性、操作性不夠強(qiáng)，面對現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的不確定性和經(jīng)濟(jì)快速不得不進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整。

2．2控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的有機(jī)融合近年來，我國城市發(fā)展逐漸由外延式的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的質(zhì)量提升。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)平衡、偏重于二維平面的控規(guī)需要與具有立體性、藝術(shù)性、文化性的城市設(shè)計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設(shè)計能夠?qū)⒖匾?guī)中抽象、空乏的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成可視、可觸、可感的空間形態(tài);另一方面，城市設(shè)計不僅對城市的空間形態(tài)進(jìn)行組織和再創(chuàng)造，還可指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的整體開發(fā)和有序建設(shè)，形成良好的城市經(jīng)營和管理模式，從某種意義上具有城市規(guī)劃管理的職能，是對控規(guī)的有益補(bǔ)充。

3南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與當(dāng)前城市設(shè)計的有機(jī)融合

3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區(qū)南側(cè)，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環(huán)繞，風(fēng)景獨(dú)秀，集旅游觀光、生態(tài)休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽(yù)，是國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)和自治區(qū)級濕地自然保護(hù)區(qū)。作為包頭市東河區(qū)的“內(nèi)湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。

3．2南海公園規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的有機(jī)融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內(nèi)也享有一定的聲譽(yù)。近幾年在保護(hù)為主、利用為輔的指導(dǎo)原則下，景區(qū)建設(shè)有序不紊的開展，景觀得到了質(zhì)的提升，但其周邊的景觀環(huán)境與景區(qū)差異明顯，周邊地區(qū)的開發(fā)顯得尤為重要。為了編制科學(xué)合理的、能用于指導(dǎo)該區(qū)域的規(guī)劃，避免傳統(tǒng)的控規(guī)編制側(cè)重于指標(biāo)的控制，對區(qū)域的建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、景觀色彩體現(xiàn)較弱，不利于后期規(guī)劃實(shí)施管理中控制和落實(shí)等問題，在南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃編制中采取控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計相結(jié)合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優(yōu)先編制概念性城市設(shè)計。先期以包頭市總體規(guī)劃為依據(jù)，在不觸碰強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下對南海公園周邊地區(qū)進(jìn)行了概念性城市設(shè)計，主要側(cè)重于空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、天際線、環(huán)境塑造等方面。2)在概念性城市設(shè)計基礎(chǔ)上進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。依據(jù)包頭市總體規(guī)劃，結(jié)合概念性城市設(shè)計，對區(qū)域的用地土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度進(jìn)行量化，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，對道路進(jìn)行優(yōu)化，配設(shè)工程管線。3)進(jìn)行控規(guī)層面的城市設(shè)計工作結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市設(shè)計進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和細(xì)化，完善空間結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)的控制，明確核心區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩和界面控制。

4結(jié)語