導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇規(guī)劃管理制度論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

匯交工作做為檔案管理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到歸檔檔案的價(jià)值，這就要求匯交工作必須全面并且精細(xì)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，地質(zhì)報(bào)告的編寫(xiě)、圖鑒的制作等工作都利用計(jì)算機(jī)完成。因此，近年來(lái)匯交的地質(zhì)成果資料除了紙質(zhì)版本外，都配有電子文件。從而，匯交驗(yàn)收工作必須對(duì)紙質(zhì)報(bào)告和電子文件分別進(jìn)行。

（一）紙質(zhì)地質(zhì)檔案的匯交及驗(yàn)收

紙質(zhì)地質(zhì)檔案驗(yàn)收的重點(diǎn)在于匯交資料的完整性和規(guī)范性。完整性主要檢查匯交資料是否齊整。每一套地質(zhì)報(bào)告都由報(bào)告正文、附表、審批文件、附圖（附件）等組成。匯交驗(yàn)收不僅要查移交清單與移交文件是否相符，還應(yīng)根據(jù)卷內(nèi)目錄核對(duì)資料是否齊全。在匯交中最容易遇到的問(wèn)題是附圖短缺，因此，僅根據(jù)移交清單清點(diǎn)，無(wú)法查明原報(bào)告圖紙的缺失。規(guī)范性主要檢查匯交資料是否按照規(guī)范進(jìn)行編制，如：報(bào)告正文打印裝訂是否符合規(guī)范、內(nèi)容是否有殘缺；圖紙打印是否完整，是否按照手風(fēng)琴疊圖方法正確疊圖等。每套匯交的地質(zhì)報(bào)告需要有兩套，一套用于存檔，一套用于后期借閱利用。

（二）電子地質(zhì)檔案的匯交及驗(yàn)收

國(guó)土資源部下發(fā)的《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》（2006年）對(duì)地質(zhì)資料電子文件匯交工作做出了具體規(guī)定，包括電子文件的命名、電子文檔的格式、電子文件在存儲(chǔ)介質(zhì)中的組織形式、電子文件的匯交及驗(yàn)收等。因此，對(duì)于電子文件的匯交和驗(yàn)收工作可以按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《電子檔案移交與接收辦法》（國(guó)家檔案局檔發(fā)[2012]7號(hào)）和《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》規(guī)定要求進(jìn)行。

二、地質(zhì)檔案的整理及保存

（一）地質(zhì)檔案的整理

保管期限的劃分。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第一章第三條的規(guī)定，地質(zhì)檔案屬于科技檔案范疇，在保管期限的劃分上分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。中心館藏的地質(zhì)檔案盡管年代跨度大，但其對(duì)地質(zhì)工作都具有不同的利用價(jià)值，且館藏資料數(shù)量總體不大，管理難度和成本都不高。因此，中心館藏地質(zhì)檔案的保管期限都定為永久。隨著今后勘探開(kāi)發(fā)程度的提高，再根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年代久遠(yuǎn)的地質(zhì)檔案重新評(píng)估定級(jí)。分類(lèi)劃分。對(duì)于地質(zhì)檔案采用“3•X•X—XXX”方式編號(hào)，類(lèi)目號(hào)采用三級(jí)類(lèi)目編號(hào)，案卷順序編號(hào)使用三位阿拉伯?dāng)?shù)字。一級(jí)類(lèi)目號(hào)為“3”。根據(jù)《山西省煤炭地局檔案分類(lèi)大綱》的劃分，地質(zhì)勘查類(lèi)檔案編號(hào)為“3”。二級(jí)類(lèi)目編號(hào)范圍為“1—8”，代表地質(zhì)檔案類(lèi)型，共8類(lèi)；三級(jí)類(lèi)目編號(hào)范圍是“1—7”，代表山西省境內(nèi)不同煤產(chǎn)地（表1）。三級(jí)類(lèi)目使用省內(nèi)煤炭系統(tǒng)慣用的分區(qū)方法，按照山西省地理區(qū)域共劃分為六大煤田和五個(gè)煤產(chǎn)地。案卷順序號(hào)采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)，編號(hào)從001號(hào)起，順序編寫(xiě)。每組編號(hào)可以滿足最多999卷地質(zhì)檔案歸檔。目前館藏歸檔數(shù)量最多的類(lèi)目中，也僅有270卷地質(zhì)檔案，其他各類(lèi)目下存檔數(shù)量為幾十到一百不等，考慮每年檔案增加總數(shù)僅10卷左右，因此采用三位數(shù)進(jìn)行編號(hào)可以在較長(zhǎng)時(shí)間滿足需要。對(duì)于成果地質(zhì)資料的組卷順序，地質(zhì)行業(yè)有著規(guī)范要求，順序?yàn)閳?bào)告正文、附表、附圖、其他附件，因此卷內(nèi)編號(hào)時(shí)需保持原有順序。盡管每套報(bào)告卷內(nèi)文件數(shù)量大相徑庭，但總數(shù)都不會(huì)超過(guò)1000件，因此編號(hào)可以采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)。以報(bào)告正文為001號(hào)，依次排序。排號(hào)順序?yàn)閳?bào)告正文附表各類(lèi)圖紙其他附件。值得注意的是圖紙的排序應(yīng)按照附圖目錄中的順序依次排序。另外，對(duì)于包含電子文件的地質(zhì)檔案，在編制索引目錄時(shí)應(yīng)將電子文件的文件名及保存路徑與相應(yīng)紙質(zhì)檔案的索引信息對(duì)應(yīng)。

（二）地質(zhì)檔案的保存

紙質(zhì)地質(zhì)檔案需裝入無(wú)酸紙盒存放在密集架上。由于地質(zhì)檔案有各卷內(nèi)件數(shù)相差大，借閱使用頻率高的特點(diǎn)，選用的檔案盒就需要同時(shí)兼顧結(jié)實(shí)牢靠、便于取拿、尺寸合理（經(jīng)濟(jì)性）等特點(diǎn)。因此，承裝地質(zhì)檔案的檔案盒選取了?。?20×30×50mm）、厚（220×306×75mm）兩種尺寸。由于檔案盒在密集架上是垂向排列，管理員只拿檔案盒的脊部，因而檔案盒脊部需顯示便于查詢定位的基本信息，包括檔號(hào)、案卷題名、盒內(nèi)檔案的卷內(nèi)順序號(hào)范圍、盒數(shù)及盒序號(hào)等。庫(kù)房應(yīng)做好“八防”工作，并對(duì)庫(kù)存檔案進(jìn)行定期抽檢，對(duì)因多次借閱利用發(fā)生磨損的的檔案及時(shí)修復(fù)，或使用電子檔案復(fù)制。電子地質(zhì)檔案保存需刻錄三套，一套用于存檔、一套負(fù)責(zé)借閱查詢、一套異地保存。光盤(pán)須根據(jù)數(shù)據(jù)容量規(guī)模選用檔案級(jí)CD-R或DVD-R，刻錄光盤(pán)經(jīng)過(guò)校驗(yàn)后用光盤(pán)記號(hào)筆在光盤(pán)印刷層上標(biāo)記案卷題名、檔號(hào)等基本信息，并裝入光盤(pán)盒中放入防磁柜豎直保存，避免擠壓。據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）規(guī)定，光盤(pán)的保管溫度為17℃-20℃，相對(duì)濕度介于35%—45%之間，較紙質(zhì)檔案都有很大區(qū)別。[1]對(duì)于電子檔案，庫(kù)房除了做到“八防”工作，還應(yīng)重點(diǎn)防范磁場(chǎng)和酸性氣體對(duì)光盤(pán)載體的影響。存檔的光盤(pán)每4年進(jìn)行一次抽檢，抽樣率不低于10%。[1]

三、地質(zhì)檔案的利用

服務(wù)于生產(chǎn)是地質(zhì)檔案的落腳點(diǎn)，但高頻率的翻閱使地質(zhì)檔案極易產(chǎn)生過(guò)度磨損，因此，規(guī)范的查借閱程序，不但可以使地質(zhì)檔案發(fā)揮應(yīng)有作用，還可以得到充分的保護(hù)。地質(zhì)檔案的借閱需由申請(qǐng)人提出，作為申請(qǐng)人主體的只能是法人單位，不允許以個(gè)人名義申請(qǐng)借閱，并且中心只向局屬各勘查院提供原件外借服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)外單位的申請(qǐng)只提供查閱服務(wù)。局屬各勘查院借閱時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)攜帶個(gè)人身份證明及單位委托書(shū)或介紹信，國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)等材料向中心提出申請(qǐng)；系統(tǒng)外單位提出申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證及相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證明。檔案部門(mén)接到申請(qǐng)后，審核申請(qǐng)材料齊備后報(bào)送局地質(zhì)處審核。對(duì)局屬各勘查院提交的材料，地質(zhì)處審核立項(xiàng)真實(shí)性和資料借閱范圍是否符合勘查范圍；而針對(duì)系統(tǒng)外單位提出的申請(qǐng)，還要審核立項(xiàng)審批材料的真實(shí)性等。通過(guò)審核的申請(qǐng)，提交分管局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)方可借閱。鑒于地質(zhì)勘查工作對(duì)地質(zhì)資料依賴(lài)程度高、使用時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。地質(zhì)檔案的借閱時(shí)間以30天為界限，到期后如仍需繼續(xù)使用的，需攜帶檔案原件，到中心辦理續(xù)借手續(xù)。檔案原件需經(jīng)管理員清點(diǎn)，并檢查無(wú)污損后，方可續(xù)借。這樣既可以滿足地質(zhì)工作需要，又可以在最大程度上使借出的資料得到監(jiān)控和保護(hù)。

四、其他影響因素

（一）提高管理員素質(zhì)

無(wú)論管理制度如何完備，作為檔案管理主體的管理員的素質(zhì)對(duì)管理效果都有著決定性作用。[2]因此，提高檔案管理人員素質(zhì)是十分重要的。對(duì)于地質(zhì)檔案的管理員來(lái)說(shuō)，除了具備扎實(shí)的檔案管理知識(shí)外，還應(yīng)具備一定的地質(zhì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由此可見(jiàn)，對(duì)檔案管理人員地質(zhì)知識(shí)的培訓(xùn)也是提升地質(zhì)檔案管理水平的重要一環(huán)，與管理制度的完善是密不可分的。

（二）提高數(shù)字化程度

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在地質(zhì)工作和檔案工作中的普及，可以利用現(xiàn)代計(jì)算技術(shù)對(duì)生產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，并僅有紙質(zhì)版本的地質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化，這樣可以有效地延長(zhǎng)這些檔案的保存時(shí)間，降低由于長(zhǎng)期借閱造成的紙質(zhì)檔案的破損，延長(zhǎng)檔案壽命。[3]

五、結(jié)語(yǔ)

篇2

一、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)育桃李 善教樂(lè)學(xué)吐芬芳

1988年，從華南師范大學(xué)畢業(yè)到梅州中學(xué)后，任高一級(jí)政治科教學(xué)，做高一甲班班主任，并一直帶到高三畢業(yè)，成為高三級(jí)最年青的班主任和科任老師。于1992年成為全校最年輕的教研組長(zhǎng)和年級(jí)組長(zhǎng)。多次得到市教育局“培養(yǎng)高考高分學(xué)生指導(dǎo)獎(jiǎng)”和區(qū)教育局的獎(jiǎng)勵(lì)。多年來(lái)為梅州市教育局編寫(xiě)高三級(jí)政治復(fù)習(xí)資料，均獲好評(píng)。近年來(lái)他所撰寫(xiě)的論文《運(yùn)用計(jì)算機(jī)多媒體優(yōu)化思想政治課教學(xué)》在全國(guó)中學(xué)政治論文比賽獲一等獎(jiǎng)，并在《全國(guó)教師優(yōu)秀教育教學(xué)論文集》發(fā)表； 1999年被評(píng)聘為中學(xué)政治高級(jí)教師。

在8年的班主任經(jīng)歷中，成功轉(zhuǎn)化20多名后進(jìn)生，他所帶班學(xué)風(fēng)、班風(fēng)良好，每屆都被為學(xué)校先進(jìn)班，二班次被評(píng)為梅江區(qū)先進(jìn)團(tuán)支部。

二、致力管理求成效 銳意創(chuàng)新當(dāng)楷模

1999年4月提撥為副校長(zhǎng)，分管政教、團(tuán)隊(duì)及綜治、體育工作。

XX年4月，丘廣輝同志被正式任命為梅州中學(xué)校長(zhǎng)，制訂了“發(fā)揮百年品牌優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立人人成才理念”的發(fā)展規(guī)劃，致力于現(xiàn)代化、制度化管理改革，依法治校、民主治校使學(xué)校又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

1.完善管理制度：

通過(guò)民主討論制定了183項(xiàng)管理制度，完善和制訂了《梅州中學(xué)學(xué)校管理制度》手冊(cè)，使制度管理人、制度規(guī)范人、制度監(jiān)督人的管理模式步入正軌。

2.打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍：

創(chuàng)造一切機(jī)會(huì)讓老師們進(jìn)修學(xué)習(xí)，不定期組織教師進(jìn)行現(xiàn)代化教學(xué)理論、手段培訓(xùn)，打造了一支德才兼?zhèn)洹?ài)崗敬業(yè)、功底扎實(shí)、善于合作、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。他率先垂范投入教學(xué)科研第一線，創(chuàng)設(shè)了濃郁的教育科研氛圍。

3.完善硬件建設(shè)，爭(zhēng)取政府、校友、熱心人士的支持，投入2千多萬(wàn)元，重新規(guī)劃了校園設(shè)計(jì)，實(shí)驗(yàn)室、電化教學(xué)走在全市、甚至全省的全列，為學(xué)校發(fā)展打下基礎(chǔ)。

篇3

一、繼電保護(hù)定值整定工作（10kV及以下）

年月至年擔(dān)負(fù)分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護(hù)定值整定工作，由于分公司原來(lái)沒(méi)有整定人員，但自從開(kāi)展工作以來(lái)建立了繼電保護(hù)整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過(guò)程，形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過(guò)對(duì)系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開(kāi)關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級(jí)技術(shù)人員開(kāi)展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、線損專(zhuān)業(yè)管理工作

年至年月，作為分公司線損專(zhuān)責(zé)人主要開(kāi)展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作，應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼，自動(dòng)生成線損報(bào)表，并對(duì)母線平衡加以分析，主持完成理論線損計(jì)算工作，利用理論線損計(jì)算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，輸入微機(jī)，完成35kV、10kV線路理論線損計(jì)算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，-各年度降損實(shí)施計(jì)劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過(guò)負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，年關(guān)于無(wú)功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng)，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn)，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫(xiě)論文。

三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作

年月至年月，作為專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，參與編制《區(qū)-年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、區(qū)概況、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問(wèn)題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測(cè)、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專(zhuān)業(yè)部室的好評(píng)。

四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作

年月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變?cè)鋈莨ぷ鳎?、路、更換10kV真空開(kāi)關(guān)工作，參加了35kV變電站（年底送電）、35kV變電站（年月送電）、35kV變電站（年月送電），易地新建工作，新建35kV變電站（年月送電、年月帶負(fù)荷）、路35kV變電站（年月送電）。目前作為專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展110kV變電站全過(guò)程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告，參與變電站委托設(shè)計(jì)，參加設(shè)計(jì)審核工作，參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

五、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理

參加制定專(zhuān)業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運(yùn)行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會(huì)制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；科技進(jìn)步及合理化建議管理制度；計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則；主持制定供電營(yíng)業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無(wú)功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專(zhuān)業(yè)管理責(zé)任制：線路運(yùn)行專(zhuān)業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器專(zhuān)業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運(yùn)行專(zhuān)業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。

積極開(kāi)展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動(dòng)保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。

這些工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

六、科技管理工作

篇4

一、 繼電保護(hù)定值整定工作（10kv及以下）

96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護(hù)定值整定工作，由于分公司原來(lái)沒(méi)有整定人員，但自從開(kāi)展工作以來(lái)建立了繼電保護(hù)整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過(guò)程，形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過(guò)對(duì)系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開(kāi)關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級(jí)技術(shù)人員開(kāi)展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、 線損專(zhuān)業(yè)管理工作

96年至98年9月，作為分公司線損專(zhuān)責(zé)人主要開(kāi)展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作，應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼，自動(dòng)生成線損報(bào)表，并對(duì)母線平衡加以分析，主持完成理論線損計(jì)算工作，利用理論線損計(jì)算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，輸入微機(jī)，完成35kv、10 kv線路理論線損計(jì)算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，96-98各年度降損實(shí)施計(jì)劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過(guò)負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，98年關(guān)于無(wú)功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng)，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn)，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫(xiě)論文。

三、 電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作

98年3月至98年11月，作為專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，參與編制《東麗區(qū)1998-XX年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問(wèn)題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測(cè)、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專(zhuān)業(yè)部室的好評(píng)。

四、 電網(wǎng)建設(shè)與改造工作

96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變?cè)鋈莨ぷ?，軍糧城、馴海路、小馬場(chǎng)更換10kv真空開(kāi)關(guān)工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場(chǎng)35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、XX年4月帶負(fù)荷）、先鋒路35kv變電站（XX年8月送電）。目前作為專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展么六橋110kv變電站全過(guò)程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告，參與變電站委托設(shè)計(jì)，參加設(shè)計(jì)審核工作，參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

五、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理

參加制定專(zhuān)業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法； 固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運(yùn)行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會(huì)制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；科技進(jìn)步及合理化建議管理制度；計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則；主持制定供電營(yíng)業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無(wú)功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專(zhuān)業(yè)管理責(zé)任制：線路運(yùn)行專(zhuān)業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器專(zhuān)業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運(yùn)行專(zhuān)業(yè)工作管理網(wǎng)及各級(jí)人員責(zé)任制；變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。

積極開(kāi)展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動(dòng)保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。

這些工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

六、科技管理工作

96年至今，在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項(xiàng)目）的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫(kù)，并用autocad繪制分公司地理圖，在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動(dòng)重合器（112#線路）試點(diǎn)工作，形成故障的自動(dòng)判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動(dòng)化進(jìn)行了有益嘗試。四是XX年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁(yè)瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。

篇5

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要是指承擔(dān)和完成各類(lèi)科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問(wèn)題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道可分為計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)是指高校以學(xué)校名義申請(qǐng)或個(gè)人爭(zhēng)取的橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)的總稱(chēng)。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來(lái)源為中央或地方財(cái)政資金且項(xiàng)目按照國(guó)家各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來(lái)源為社會(huì)資金且項(xiàng)目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)及各種科研補(bǔ)的科研事業(yè)費(fèi)。凡以高校名義或以個(gè)人申請(qǐng)的各種研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實(shí)行收支兩條線，由財(cái)務(wù)及科研管理部門(mén)共同管理。

一、我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國(guó)家在高校科研經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國(guó)家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長(zhǎng)，促進(jìn)了高校科研事業(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國(guó)科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國(guó)科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距，無(wú)論是投入的絕對(duì)數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年我國(guó)共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國(guó)2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國(guó)GDP（17.4萬(wàn)億美元）比例約為3.94%，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)是我國(guó)的3.36倍。因此，我國(guó)還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來(lái)保障我國(guó)科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國(guó)高校科研態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國(guó)科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告（中國(guó)科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表1）：2004―2014年9月，我國(guó)國(guó)際論文共發(fā)表136.98萬(wàn)篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國(guó)國(guó)際論文共被引用1 037.01萬(wàn)次，排在世界第4位[4]。我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)的增長(zhǎng)速度顯著超過(guò)了其他國(guó)家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績(jī)表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類(lèi)型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國(guó)際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國(guó)有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來(lái)自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。

另外，對(duì)于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評(píng)選出了100篇最具國(guó)際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè)，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校在國(guó)家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國(guó)科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績(jī)斐然。

2. 我國(guó)高?？蒲薪ㄔO(shè)初見(jiàn)成效的同時(shí)，要有清醒的自我認(rèn)識(shí)，雖然我國(guó)高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走（見(jiàn)表2）。

如表2所示，我國(guó)雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國(guó)，但跟美國(guó)的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國(guó)排在美、德、英之后，排名第4位，說(shuō)明我國(guó)論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還很大。盡管我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)增長(zhǎng)較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國(guó)要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國(guó)的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國(guó)家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化越來(lái)越明顯。針對(duì)科研收入的不斷增長(zhǎng)及來(lái)源渠道的多元化特點(diǎn)，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對(duì)科研收入實(shí)行收支兩條線，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題[6]。

1. 科研人員對(duì)科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對(duì)科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為靠個(gè)人申請(qǐng)爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，財(cái)務(wù)管理部門(mén)只是代為管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對(duì)科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請(qǐng)取得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門(mén)的管理及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

2. 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，該制度沒(méi)有成本核算，因此在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國(guó)科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過(guò)程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購(gòu)支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測(cè)試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)一般將其列為預(yù)算外資金管理?？蒲胁块T(mén)按比例提取科研管理費(fèi)，并沒(méi)有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí)，將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外，人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類(lèi)成本在工作中無(wú)法量化，也無(wú)法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問(wèn)題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報(bào)銷(xiāo)審核過(guò)程中，缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒(méi)有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報(bào)銷(xiāo)，但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有依據(jù)無(wú)法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過(guò)高，而真正用于科研開(kāi)發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個(gè)人開(kāi)支的私家車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作?？蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過(guò)程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測(cè)或者預(yù)測(cè)的不夠精細(xì)，造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)三方缺乏有效溝通；科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟啤Ｄ壳?，財(cái)政部、科技部、教育部尚無(wú)有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理部門(mén)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，無(wú)據(jù)可依，造成各種各樣問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然教育部等國(guó)家主管部門(mén)針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問(wèn)題，出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見(jiàn)，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)在管理過(guò)程中，常無(wú)法可依，無(wú)據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對(duì)科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；科研人員購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開(kāi)成購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專(zhuān)用設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)時(shí)并沒(méi)有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立起正確的思想觀念。第一，要明確財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，需采取措施做好對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，并針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)講解其理論，樹(shù)立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后，才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財(cái)務(wù)部門(mén)提高科研項(xiàng)目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識(shí)，建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目，歸集和分配科研費(fèi)用，對(duì)發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷(xiāo)的攤銷(xiāo)，并對(duì)科研資產(chǎn)計(jì)提折舊，加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的管理。如對(duì)科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實(shí)反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)有財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書(shū)編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書(shū)所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開(kāi)支?？蒲许?xiàng)目的成本日常管理，其開(kāi)支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門(mén)協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理?？萍继?、社科處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開(kāi)支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購(gòu)與支出，對(duì)于符合政府采購(gòu)要求的，實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)于超過(guò)10 000元支出的，要有審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類(lèi)型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會(huì)計(jì)科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的資產(chǎn)，都是國(guó)有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門(mén)管理，并逐一進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門(mén)與設(shè)備部門(mén)相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實(shí)相符，定期盤(pán)點(diǎn)，計(jì)提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。第四，重點(diǎn)管理無(wú)形資產(chǎn)，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護(hù)，提高意識(shí)[13]。

篇6

(一)構(gòu)建“六段式”研究生培養(yǎng)模式1．擇優(yōu)選拔遵循“公正、公平、公開(kāi)”的原則，采取“個(gè)人申請(qǐng)，學(xué)院推薦，學(xué)校評(píng)審，企業(yè)擇優(yōu)錄取”的方式進(jìn)行選拔［2］。在選拔工作中，在保證學(xué)生的政治思想和道德品質(zhì)的前提下，要重點(diǎn)考核科研能力和創(chuàng)新能力，可采用選定或參與某項(xiàng)課題研究的形式，最后由企業(yè)導(dǎo)師、基地管理小組確定入選名單的形式。2．設(shè)置特色課程課程設(shè)置的合理性與質(zhì)量直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的質(zhì)量。由于進(jìn)入基地的研究生要在第一學(xué)年內(nèi)完成課程學(xué)習(xí)，因此要特別重視課程建設(shè)。［3］在不違反國(guó)家對(duì)研究生培養(yǎng)方案設(shè)置規(guī)定的基礎(chǔ)上，本著提高基地研究生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，結(jié)合企業(yè)資源與人才需求，主管研究生教育的副校長(zhǎng)、主管研究生教育的副院長(zhǎng)、企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)校導(dǎo)師共同制定基地研究生的培養(yǎng)方案，再根據(jù)企業(yè)科研項(xiàng)目的需要、研究生個(gè)人興趣設(shè)置特色課程。特色課程既要有系統(tǒng)的理論深度，又要反映行業(yè)前沿和市場(chǎng)需求。同時(shí)，可以以開(kāi)設(shè)講座的形式介紹工程領(lǐng)域的最新技術(shù)、研究成果等，為進(jìn)入培養(yǎng)基地做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。3．研究生申請(qǐng)進(jìn)入培養(yǎng)基地課程學(xué)習(xí)成績(jī)符合學(xué)校研究生教育的培養(yǎng)要求，按照一定的程序申請(qǐng)即可進(jìn)入合作培養(yǎng)基地。由基地管理小組根據(jù)前期理論課成績(jī)并綜合考慮個(gè)人興趣、特長(zhǎng)及人生規(guī)劃選擇適合的基地管理人員對(duì)其進(jìn)行管理。4．參與項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)入基地后，研究生即可按照基地管理人員的安排參與企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目，在企業(yè)專(zhuān)家及技術(shù)人員的帶領(lǐng)下，進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)實(shí)踐。5．評(píng)估反饋基地管理小組對(duì)基地研究生定期進(jìn)行學(xué)術(shù)水平考核?；毓芾硇〗M根據(jù)基地研究生參與科研項(xiàng)目的情況、日常工作表現(xiàn)、取得的科技成果等方面建立績(jī)效評(píng)估體制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果的不同，為基地研究生制定不同的基地發(fā)展規(guī)劃，并給與相應(yīng)的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。6．自主管理具備獨(dú)立研發(fā)能力的研究生獨(dú)立或者組織團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)研究生自主研發(fā)、自我管理，并能在企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)下，完成小論文的發(fā)表，畢業(yè)論文的撰寫(xiě)，且在畢業(yè)后找到適合自己的工作。(二)設(shè)置合作培養(yǎng)基地管理組織機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理直接關(guān)系到基地研究生的培養(yǎng)質(zhì)量與合作培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。1．建立培養(yǎng)基地管理委員會(huì)培養(yǎng)基地管理委員會(huì)以主管研究生教育的副校長(zhǎng)為主任，研究生處長(zhǎng)、相關(guān)院系主管研究生教育的副院長(zhǎng)、學(xué)科負(fù)責(zé)人和合作企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為委員。［3］在高校與企業(yè)有合作的意向，并做好合作的基礎(chǔ)準(zhǔn)備后，即可建立基地管理委員會(huì)?；毓芾砦瘑T會(huì)應(yīng)明確基地建設(shè)的目標(biāo)、簽訂合作協(xié)議、落實(shí)基地協(xié)作機(jī)制、制定保障基地運(yùn)行的相關(guān)制度、決策基地重大事項(xiàng)等。2．建立企業(yè)管理小組基地管理小組可由對(duì)基地研究生做具體工作安排與指導(dǎo)的企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。企業(yè)管理小組具體負(fù)責(zé)基地研究課題，具體制定管理制度，對(duì)基地研究生的情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)道德與思想政治教育和日常管理等工作。由于基地管理小組成員為具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)職工，他們對(duì)于項(xiàng)目需求相當(dāng)熟悉，另外，他們有充裕的時(shí)間對(duì)研究生進(jìn)行指導(dǎo)，與研究生的經(jīng)常溝通容易實(shí)現(xiàn)，所以由他們負(fù)責(zé)基地研究生的具體實(shí)踐指導(dǎo)，有利于研究生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提高，是可行的。3．建立學(xué)校管理小組學(xué)校管理小組可由對(duì)基地研究生作具體理論指導(dǎo)的院系教師組成。一般要求院系教師具有博士學(xué)位、有充裕的時(shí)間、對(duì)基地研究生所從事的研究方向有一定的理論功底。具體負(fù)責(zé)解決基地研究生研究中遇到的技術(shù)難題，對(duì)基地研究生的理論指導(dǎo)等工作。學(xué)校管理小組可根據(jù)基地研究生的研究方向或?qū)嵺`工作的不同，每人指導(dǎo)并管理3－4名基地研究生。學(xué)校管理小組還需要定期和基地管理小組對(duì)基地研究生的科研、學(xué)習(xí)、生活的情況進(jìn)行溝通交流。將基地研究生的情況反饋給學(xué)校導(dǎo)師，并根據(jù)學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)研究生進(jìn)行理論指導(dǎo)。還需與基地管理小組共同做好研究生的思想政治教育工作與學(xué)術(shù)道德教育等工作。

明確師生各自的職責(zé)

1．企業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)研究生導(dǎo)師需要具備完整的學(xué)科知識(shí)和教育知識(shí)，又是某一學(xué)科教育方面的專(zhuān)家。［4］但企業(yè)導(dǎo)師不同，企業(yè)導(dǎo)師一般應(yīng)由具有副高以上職稱(chēng)并承擔(dān)一定級(jí)別和層次科研項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任，他們一般是企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們可能沒(méi)有完備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也可能不是教育方面的專(zhuān)家，但他們是用人方面的專(zhuān)家，對(duì)于職工職業(yè)生涯的把握較準(zhǔn)確，他們沒(méi)有足夠的時(shí)間去對(duì)基地研究生作實(shí)際指導(dǎo)，所以由他們擔(dān)任企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)研究生中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃，而由基地管理小組把握具體培養(yǎng)環(huán)節(jié)，是切實(shí)可行的。企業(yè)導(dǎo)師具體的職責(zé)如下:一是和學(xué)校導(dǎo)師共同制定基地研究生的培養(yǎng)方案及課程選擇工作。二是聽(tīng)取基地管理小組的匯報(bào)，并在必要時(shí)作出指導(dǎo)。三是協(xié)助學(xué)校導(dǎo)師做好研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)及學(xué)位論文的評(píng)閱與答辯工作。基地研究生的學(xué)位論文按規(guī)定，應(yīng)在參加基地科研項(xiàng)目攻關(guān)中完成。也就是說(shuō)，論文選題來(lái)自研究生在基地的實(shí)際科研攻關(guān)項(xiàng)目，并且課題研究和論文撰寫(xiě)都在基地進(jìn)行，但由于企業(yè)導(dǎo)師的專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)不完備，對(duì)于畢業(yè)論文指導(dǎo)比較費(fèi)力，所以由學(xué)校導(dǎo)師負(fù)責(zé)研究生畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。同時(shí)，企業(yè)導(dǎo)師必須協(xié)助研究生完成工作，如提供學(xué)位論文需要的相關(guān)項(xiàng)目的材料。四是負(fù)責(zé)研究生就業(yè)指導(dǎo)工作。2．學(xué)校導(dǎo)師的職責(zé)學(xué)校導(dǎo)師全面負(fù)責(zé)研究生的培養(yǎng)與指導(dǎo)工作，其職責(zé)主要有:一是和基地導(dǎo)師共同制定基地研究生的培養(yǎng)方案及課程選擇工作;二是負(fù)責(zé)研究生課程學(xué)習(xí)與研究方法的指導(dǎo);三是保持與基地導(dǎo)師緊密、有效的聯(lián)系與合作;四是聽(tīng)取學(xué)校管理小組的報(bào)告并在需要時(shí)給出指導(dǎo)意見(jiàn)及建議;五是在基地導(dǎo)師的協(xié)助下，負(fù)責(zé)研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作及學(xué)位論文的評(píng)閱與答辯工作;六是協(xié)助企業(yè)導(dǎo)師做好研究生就業(yè)指導(dǎo)工作。3．基地研究生的職責(zé)一是按照導(dǎo)師要求認(rèn)真開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐、課題研究與學(xué)位論文等工作，并承擔(dān)基地的一些工作任務(wù);二是在基地期間，參加生活;三是經(jīng)常向?qū)W校管理小組及基地管理小組匯報(bào)工作、生活情況;四是自覺(jué)遵守基地單位的各項(xiàng)規(guī)章制度;五是認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)校管理小組的指導(dǎo)意見(jiàn)及執(zhí)行基地管理小組的工作安排。對(duì)于基地培養(yǎng)的研究生，基地可以設(shè)立研究生補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金、研究生教育創(chuàng)新基金等激勵(lì)手段。

結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：高校 科研 管理

本文圍繞高校科研管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以對(duì)高?？蒲泄芾硭降奶嵘兴砸妗?/p>

一、目前高校科研管理工作存在的問(wèn)題

1、管理理念陳舊

合理有效的科研管理是科學(xué)研究得以順利實(shí)施的前提和保證。然而，一些高校不同程度存在著重科研輕管理的陳舊觀念，從科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查、課題結(jié)項(xiàng)到成果申報(bào)，從科研成果的產(chǎn)出到實(shí)踐應(yīng)用中的成果轉(zhuǎn)化，管理充當(dāng)?shù)闹皇恰皞髟捦病钡淖饔?。科研管理人員在某種意義上只是辦事員，并沒(méi)有充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，使科研管理處于一種完全被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)，制約了管理工作的開(kāi)展。

2、管理人員素質(zhì)良莠不齊

科研管理工作是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，需要有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，這樣就可以對(duì)不同層次、不同類(lèi)別的科研項(xiàng)目、科研成果進(jìn)行有效地管理。目前，許多高校的科研管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)常隨意頻繁更換科研管理人員，人員素質(zhì)良莠不齊，大多沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)科研管理學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)型人才多，復(fù)合型管理人才少，對(duì)科研管理人員的使用上存在著“重使用，輕培養(yǎng)”的不良傾向。此外，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致科研管理人員積極性不高、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3、管理制度有待完善

高?？蒲凶鳛榭萍嫉闹匾趸?，在社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用，要想取得高水平的科學(xué)研究成果，就需要提高廣大科技工作者的積極性，但是在許多高校，因科研管理制度的原因，使得這種積極性受到了一定的影響，概括主要表現(xiàn)為：縱向科研經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)有限，科研項(xiàng)目過(guò)少；項(xiàng)目申報(bào)的成功率較低，在一定程度上挫傷了部分教師的科研積極性。研究特色不突出，從而影響申報(bào)的成功率?？蒲薪?jīng)驗(yàn)交流有待加強(qiáng)，以便少走彎路，更快地進(jìn)入科研狀態(tài)。項(xiàng)目的結(jié)題、成果的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

二、完善高?？蒲泄芾砉ぷ髦畬?duì)策

1、改變觀念、大膽創(chuàng)新

高?？蒲泄ぷ髡咭浞终J(rèn)識(shí)科研工作的創(chuàng)新離不開(kāi)管理工作的創(chuàng)新，科研管理人員首先應(yīng)隨時(shí)掌握高?？蒲泄ぷ魉幍纳鐣?huì)環(huán)境、所面臨的社會(huì)挑戰(zhàn)，使高?？蒲泄ぷ鞯乃季S方式、工作方式、合作方式等能與時(shí)俱進(jìn)。及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展形勢(shì)以及國(guó)家的科技方針，密切注意交叉學(xué)科邊緣學(xué)科的發(fā)展，努力做到既有全局性又有前瞻性的思想和觀念。在管理模式和管理方法上，高校科研管理應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立一個(gè)面向需求的科研運(yùn)行機(jī)制，不斷改進(jìn)和建立有利于科研創(chuàng)新的科研管理制度，為科研工作提供寬松的環(huán)境，建立一個(gè)面向需求的科研運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善科研成果評(píng)價(jià)體系，既鼓勵(lì)科研人員多出成果，更鼓勵(lì)科研人員出高質(zhì)量的成果，力求在“質(zhì)”與“量”上達(dá)到完美的統(tǒng)一。

2、提高科研管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、做到全心投入、專(zhuān)職化的管理

高校科研管理干部是辦好高等教育的一支不可缺少的重要力量。高校科研管理干部的綜合素質(zhì)，在某種程度上影響著能否多出科研精品，提升學(xué)術(shù)水平的宏偉目標(biāo)。要提高科研管理干部素質(zhì)，高?？蒲泄芾砀刹坑绕涫穷I(lǐng)導(dǎo)層的科研管理干部，需要把科研管理工作看作是一個(gè)專(zhuān)職工作，在工作中全心投入，把科研管理工作看作一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)做?？蒲泄芾砉ぷ髡弑仨毴硇耐度氲焦芾砉ぷ髦?，必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，才能有助于在校內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和感召力，才有可能使大學(xué)的科研隊(duì)伍作為一個(gè)群體，去攻克科研難關(guān)，培養(yǎng)新人。

要提高科研管理干部素質(zhì)，全心投入到科研管理工作中，才能在實(shí)踐中增長(zhǎng)組織管理才干。只有采用科學(xué)性、創(chuàng)新性、開(kāi)放式和民主式的管理方法，取代過(guò)去專(zhuān)制性、封閉性、經(jīng)驗(yàn)式和“拷貝式”的管理模式，才能使科研管理出效益。此外，為適應(yīng)新時(shí)代的要求，高校科研管理干部還應(yīng)具備較高的組織管理水平。在新時(shí)期，高校的外部宏觀環(huán)境復(fù)雜而具有競(jìng)爭(zhēng)性。面對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，制訂適合本校實(shí)際的中長(zhǎng)期科研發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)、有效處理各類(lèi)矛盾和平衡各種關(guān)系等等，都要求科研管理干部具備靈活、務(wù)實(shí)和積極的態(tài)度和手段。因此,筆者認(rèn)為，高?？蒲泄芾砀刹恳龅讲晃ㄉ?、不唯書(shū)、只唯實(shí)，要腳踏實(shí)地、以人為本，在實(shí)踐中增長(zhǎng)組織管理的才干。要提高高校科研管理干部素質(zhì)，還需要他們有完善、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。不同高校的科研管理干部的能力、水平一定存在不同，即使同一個(gè)學(xué)校，也肯定存在差異，這很大程度上取決于其知識(shí)結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)新知識(shí)的掌握和運(yùn)用。只有用與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代科技知識(shí)武裝頭腦，才有可能提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。當(dāng)前，全球一體化及其引起的經(jīng)濟(jì)、科技市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，同時(shí)這也深刻影響著中國(guó)高等教育的發(fā)展。

3、完善科研管理制度是科研工作順利開(kāi)展的重要保證

近年來(lái)，高?？蒲邪l(fā)展迅速，科研管理內(nèi)容不斷變化，相應(yīng)的管理制度也應(yīng)有所改變。以科研成果為例，過(guò)去論文成果主要以國(guó)內(nèi)期刊論文為主，SCI 收錄、EI 收錄文章數(shù)量有限，如今高水平論文數(shù)量增加，論文成果不僅被SCI、EI 收錄而且影響因子級(jí)別也逐漸增長(zhǎng)。這就要求科研管理制度中有關(guān)科研獎(jiǎng)勵(lì)方面的內(nèi)容應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整，提高受獎(jiǎng)科研成果級(jí)別，加大高水平科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，這樣才能激勵(lì)科研人員把握本學(xué)科科研發(fā)展前沿，多出成果，出高水平成果。

高校作為高科技戰(zhàn)線的主力軍，面對(duì)新的形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?？蒲泄芾碜鳛榭蒲谢顒?dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校科研水平有著重要的影響。廣大科研管理工作者在新的形勢(shì)下，要順應(yīng)時(shí)展的需求，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，為加快高校科研發(fā)展速度，提高高校的科研水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]常宏建.高校科研項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新研究[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2010(4)

篇8

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教學(xué)管理；改革；完善

教學(xué)管理作為高校管理的基本活動(dòng)和中心環(huán)節(jié)在高校中具有重要的地位和作用，它是維護(hù)教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行和教學(xué)秩序的基礎(chǔ)，也是提高教學(xué)工作效率和教學(xué)質(zhì)量的重要保證。但是現(xiàn)階段教學(xué)管理中仍存在許多問(wèn)題，比如教學(xué)管理的觀念太久、認(rèn)識(shí)不足，教學(xué)管理模式單一，教學(xué)管理制度不完善，教學(xué)管理手段缺乏創(chuàng)新，管理隊(duì)伍參差不齊，以及教學(xué)效果評(píng)價(jià)分析形式化等等。隨著高等教育體制改革的不斷深入，高等教育質(zhì)量越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，通過(guò)高校教學(xué)管理的改革，使其逐漸完善，促進(jìn)高等教育的發(fā)展以及教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，已經(jīng)是每個(gè)高校和每個(gè)教學(xué)管理者都必須面對(duì)和考慮的問(wèn)題。

一、樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念

隨著高等教育不斷發(fā)展，高等教育體制改革的不斷深入，各高校對(duì)教育教學(xué)的認(rèn)識(shí)也在不斷更新，教學(xué)管理理念應(yīng)當(dāng)隨之翻新。實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)，要有現(xiàn)代化管理理念作指導(dǎo)，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)與機(jī)遇。因?yàn)楦咝Ｋ媾R的內(nèi)外環(huán)境，隨著社會(huì)的發(fā)展也正在發(fā)生質(zhì)的變化，其內(nèi)容和層次也在不斷地提高和深化。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，特別是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性、區(qū)域性的加強(qiáng)，對(duì)人才規(guī)格的要求呈現(xiàn)出多樣性。同時(shí)也由于高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的權(quán)力加大，因此，在教學(xué)管理的改革方面，會(huì)進(jìn)一步呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。因?yàn)楝F(xiàn)代化管理理念要求管理者需要具備適應(yīng)現(xiàn)代管理活動(dòng)要求的所有相關(guān)知識(shí)，所以如果高校教學(xué)管理工作者沒(méi)有現(xiàn)代化管理思想意識(shí)，沒(méi)有各種與高校所處內(nèi)外環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的管理理念作指導(dǎo)，是不可能達(dá)到教學(xué)管理目標(biāo)的，也不可能發(fā)揮教學(xué)管理的作用高校教學(xué)管理決不能因循守舊、墨守成規(guī),需在開(kāi)展工作的同時(shí)將其工作計(jì)劃和創(chuàng)新意識(shí)有機(jī)地結(jié)合，敢于多方位、多角度、多層次地思考問(wèn)題，樹(shù)立新思想，學(xué)習(xí)新理論，探索新問(wèn)題，從根本上增強(qiáng)其管理工作力度，以真正承擔(dān)起歷史賦于的光榮使命。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

管理人員是日常管理工作的執(zhí)行者，是高校教學(xué)管理的根本，因此組建和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍意義重大。在注重人員能力和素質(zhì)提高的同時(shí)，形成和完善一整套有關(guān)人才培養(yǎng)、選拔、使用、考核的管理體系,使管理人員不斷知識(shí)化和職能化。培養(yǎng)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，應(yīng)加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

1、提高管理人員的基本素質(zhì)，包括思想政治、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新思維等等，全方位地提高管理人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、向心力和效率。

2、建立健全各項(xiàng)制度，制定崗位責(zé)任制和各種管理配套措施，使之形成體系，保證管理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和有效性，以及管理工作的協(xié)調(diào)性，以發(fā)揮最大功效。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，使工作成果與物質(zhì)利益掛鉤，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)、精神鼓勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，充分地調(diào)動(dòng)管理人員積極性，發(fā)揮更大的作用。

4、建立民主管理制度，增加管理人員的主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步提高管理水平。

三、建立完善的管理制度

教學(xué)管理制度既是組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)，同時(shí)又對(duì)教學(xué)活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度是保障教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教學(xué)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程的有效措施。

1、建立健全教學(xué)管理制度，必須以高等教育學(xué)、教育心理學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科理論為依據(jù)，充分體現(xiàn)教學(xué)管理制度的科學(xué)性，使教學(xué)管理規(guī)章制度具有可靠的科學(xué)依據(jù)，能夠切實(shí)反映教育特點(diǎn)、教學(xué)過(guò)程和學(xué)生身心成長(zhǎng)的基本規(guī)律，進(jìn)而提高教學(xué)管理的效率和效益。

2、建立健全教學(xué)管理制度，必須加快院校教學(xué)立法進(jìn)程，建立配套完善的教學(xué)管理法規(guī)體系，充分體現(xiàn)教學(xué)管理制度的完整性，使普通校教學(xué)管理有法可依、有法必依。推進(jìn)教學(xué)管理現(xiàn)代化，必須高度重視教學(xué)管理法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量。

3、建立健全教學(xué)管理制度，必須著眼培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，把近年來(lái)高等院校教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面，充分體現(xiàn)教學(xué)管理制度的先進(jìn)性，圍繞培養(yǎng)全面發(fā)展人才，建立了適合不同院校、學(xué)科專(zhuān)業(yè)及培養(yǎng)對(duì)象特點(diǎn)的各具特色的教學(xué)管理模式。

4、建立健全教學(xué)管理制度，必須立足院校實(shí)際，廣泛吸收借鑒各大高校教學(xué)管理制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的適合各院校實(shí)際情況的教學(xué)管理規(guī)章制度，將學(xué)生培養(yǎng)、教師考評(píng)、實(shí)踐創(chuàng)新、教師科研等等通過(guò)制度建立起來(lái)，并納入高校教學(xué)管理體系中。

四、運(yùn)用科學(xué)的管理手段

教學(xué)管理工作為了緊跟時(shí)展步伐，從容應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，徹底拋棄原先慣用的陳舊的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，有效改進(jìn)教學(xué)管理方法和管理手段，不斷提高自身管理水平和工作效率

1、管理人員要在教學(xué)管理工作的制度化建設(shè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代管理理論的指導(dǎo)下，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，具體分工，在熟悉整個(gè)管理工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將其科學(xué)地分門(mén)別類(lèi)，積極有序的開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2、建立一個(gè)符合校情的完善的教學(xué)管理信息系統(tǒng)，可使學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和微觀處理，使統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和決策建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，有利于學(xué)生根據(jù)自己的情況和不同的教學(xué)環(huán)境選擇課程、網(wǎng)上答疑、成績(jī)查詢等，從而充分發(fā)揮學(xué)分制的優(yōu)點(diǎn)。另外，信息網(wǎng)絡(luò)的使用可使教學(xué)管理信息資源達(dá)到共享的目的，提高管理的效益和質(zhì)量。

3、要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用，加快計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件的研制、開(kāi)發(fā)和推廣使用。大力開(kāi)發(fā)校園網(wǎng)的教學(xué)與教學(xué)管理功能，充分利用校園網(wǎng)上豐富的教學(xué)資源，開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

五、建立教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)督保障體系

建立健全高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督保障體系是保證高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立一套科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過(guò)程的管理，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作的順利開(kāi)展和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高具有十分重要的意義，也對(duì)促進(jìn)教學(xué)管理走向成熟和規(guī)范的發(fā)揮了巨大的作用。

建立教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)督保障體系，要注意一下幾方面內(nèi)容：一是要以完善成熟的管理制度為基礎(chǔ)；二是要進(jìn)行貫穿學(xué)期各個(gè)階段的監(jiān)督檢查；三是要形成完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到教學(xué)監(jiān)控、組織管理和信息反饋相互配合；四是進(jìn)行多渠道多方式的監(jiān)控；五是加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢查，完善各類(lèi)教學(xué)評(píng)價(jià)。

我國(guó)高等教育管理正進(jìn)行著一系列的改革，其根本目的就是改變傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，使其發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)展和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。為了我國(guó)的高等教育更有成效，培養(yǎng)的人才更能滿足社會(huì)需求，我們每一個(gè)高校管理人員都應(yīng)該積極探索，勇于創(chuàng)新，不辱使命，為高等教育事業(yè)增添自己的一份力。（作者單位：西南民族大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

［1］宮小明.普通高校教學(xué)管理問(wèn)題研究.東北師范大學(xué)碩士論文,2007,5:17-19

［2］袁月梅.高校教學(xué)管理改革的理論與實(shí)踐探索研究.北京中醫(yī)藥大學(xué)碩士論文,2004,5

篇9

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；土地管理；機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：[DF461]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: arable land protection work directly related to the supply of grain, in recent years, the number of China's population still showed a tendency of increase year by year, but because of the influence of peasant consciousness, government system and collection work, for cultivated land protection system implementation is not in place, the existence of such a situation not only influence the farmer's life, but also to the development of agriculture has caused some obstacles. Therefore, we must set up a new land management system, this paper mainly analysis the drawback of cultivated land protection mechanism under the present stage and the proposed solutions.

Keywords: protection of cultivated land; land management; mechanism

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國(guó)是人口大國(guó)，人口數(shù)量占據(jù)著世界人口數(shù)量的25%，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要保證糧食的安全，保證糧食的根本就是保障耕地。就現(xiàn)階段來(lái)看，政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)耕地的保護(hù)制定了完善的保護(hù)措施，也建立了相關(guān)的保護(hù)機(jī)制，取得了初步的成效。但是，由于各種主觀和客觀因素的影響，這些管理機(jī)制中還存在著一些不足之處，下面就根據(jù)我國(guó)耕地的特征探討一種新型的土地管理機(jī)制。

1、現(xiàn)階段下耕地保護(hù)機(jī)制中的弊端

1.1. 農(nóng)民缺乏耕地保護(hù)意識(shí)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的農(nóng)村人口涌入城市，這就在一定程度上減少了農(nóng)村的勞動(dòng)力。但是，目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也呈現(xiàn)出一種逐年上升的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本逐年升高，在這種模式下，雖然農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，但是農(nóng)民的收入?yún)s未得到同等程度的提升。這就給農(nóng)民造成一種意識(shí)：耕種難以提高收入，甚至?xí)絹?lái)越窮，雖然目前國(guó)家已經(jīng)頒布了一些保障農(nóng)民收益的法律法規(guī)，也降低了稅收標(biāo)準(zhǔn)，但是依然難以從根本上解決這一嚴(yán)峻的問(wèn)題。此外，在土地方面，很多農(nóng)民都對(duì)土地安全有著或多或少的擔(dān)心，也有少數(shù)農(nóng)民與政府進(jìn)行交涉，但是這種交涉往往是為了得到自己應(yīng)有的補(bǔ)助，同時(shí)，很多農(nóng)民也希望政府及早的收回土地，好得到自己的補(bǔ)助，這樣就能夠利用這些補(bǔ)助來(lái)改善自己的生活，也不需要進(jìn)行耕種。因此，我國(guó)農(nóng)民缺乏保護(hù)土地的意識(shí)，這就導(dǎo)致耕地保護(hù)工作的進(jìn)行困難重重。

1.2 農(nóng)村集體組織缺乏保護(hù)耕地的意識(shí)

一直以來(lái)，我國(guó)土地都是歸集體所有，關(guān)于土地的管理工作也是由村委會(huì)和集體組織進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是，這種管理方式難以起到實(shí)際作用，在管理工作的執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了各種缺陷。在很多地區(qū)，土地所有權(quán)也從集體手中轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)干部手中，這些干部受到利益的驅(qū)使，濫用手中的職權(quán)謀取私利，這就導(dǎo)致大量的耕地被挪作他用，難以得到基本的保證，這種情況的存在不僅影響著農(nóng)民的生活，也給農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一些阻礙。

1.3 征收導(dǎo)致耕地面積日益減少

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，城市化進(jìn)程在不斷的推進(jìn)，征收工作也進(jìn)行的如火如荼，雖然征收工作是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也帶來(lái)不利的影響。有些地方政府為了提高收益，提高土地的使用稅費(fèi)，還有一些地方政府對(duì)然制定了一定的措施，但是，官員為了政績(jī)的考核，將土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@就導(dǎo)致大量的耕地被占用。這種不合理的征收工作不僅難以對(duì)耕地實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)，也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、新形勢(shì)下耕地保護(hù)土地管理新辦法

2.1 對(duì)土地管理模式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范

為了避免地方政府出現(xiàn)土地不合法轉(zhuǎn)讓的情況，政府有關(guān)部門(mén)必須要建立好完善的分級(jí)規(guī)劃管理制度，根據(jù)國(guó)土的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，由縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督市級(jí)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督省級(jí)管理機(jī)構(gòu)。這樣就能夠在全國(guó)范圍內(nèi)組成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)，避免濫用耕地情況的產(chǎn)生。

2.2 將土地管理重心轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域

很多地區(qū)的耕地都位于城鎮(zhèn)周?chē)胤秸谡{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，耕地面積并未發(fā)生變化，這就實(shí)現(xiàn)了對(duì)耕地的合理保護(hù)，因此，在下一階段，可以將土地管理工作的重點(diǎn)放置于城市規(guī)劃區(qū)，并以城市為中心做好區(qū)域管理工作，這樣就能夠全面提升耕地保護(hù)工作的質(zhì)量。

2.3 對(duì)各級(jí)土地管理新型實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)的制度

對(duì)于土地管理實(shí)施分級(jí)監(jiān)測(cè)的制度能夠有效提升耕地保護(hù)工作的有效性，但是這種分層管理制度也存在著一定的難度，由于不同地區(qū)耕地的管理方式與管理面積存在著一定的差異，這就給管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)帶來(lái)一些難度。因此，在建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體差異進(jìn)行建設(shè)，這可以利用現(xiàn)階段先進(jìn)的科技手段進(jìn)行，這樣，就可以將土地規(guī)劃、土地管理等信息歸納總結(jié)至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，繼而為管理人員提供準(zhǔn)確的參考信息。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，耕地保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，也是國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控的主要手段之一，由于各種因素的影響，當(dāng)前的耕地保護(hù)政策中還存在著各種弊端，因此，建立一種新的土地管理機(jī)制，同時(shí)將土地管理的重點(diǎn)由鄉(xiāng)村中轉(zhuǎn)移至城市中，這樣才能夠?qū)⒑暧^調(diào)控與耕地保護(hù)相結(jié)合，也才能夠?qū)崿F(xiàn)既定的保護(hù)目標(biāo)。在加強(qiáng)管理的同時(shí)也要健全外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)社會(huì)、法律以及行政部門(mén)的有效配合，形成一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這樣才能夠有效的保護(hù)耕地資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]車(chē)文學(xué).論建立耕地保護(hù)的土地管理新機(jī)制[期刊論文].中國(guó)土地科學(xué),2007,12(15)

[2]李科威.論建立耕地保護(hù)的土地管理新機(jī)制與策劃[期刊論文].黑龍江科技信息,2012,05(05)

篇10

關(guān)鍵詞:煙草企業(yè) 強(qiáng)化 預(yù)算管理制度 實(shí)踐分析

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷發(fā)展和深入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)在面對(duì)國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也在面臨著日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，因此，我國(guó)的各行企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的管理下立于不敗之地，就必須強(qiáng)化預(yù)算管理制度，在細(xì)化管理中要效益，尤其是煙草行業(yè)。我國(guó)的煙草行業(yè)在我國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中屬于特殊行業(yè)。我國(guó)的煙草行業(yè)在管理經(jīng)營(yíng)模式方面基本上屬于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的管理經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)營(yíng)體制在一定程度上影響了我國(guó)煙草行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展和進(jìn)步，導(dǎo)致我國(guó)煙草行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面過(guò)分的依賴(lài)于我國(guó)的煙草政策，缺乏對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向的敏感性和靈活性。

一、我國(guó)煙草行業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)煙草行業(yè)在部分管理層面對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知不到位

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，相關(guān)煙草行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)方面也顯得日益激烈。尤其是我國(guó)的煙草行業(yè)，在原有的計(jì)劃型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的管理模式，已經(jīng)在一定程度上影響了煙草行業(yè)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的潛力。

首先，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的煙草行業(yè)在企業(yè)管理層方面對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算管理以及全面的預(yù)算管理制度等方面都存在著很大的認(rèn)知偏差。一些煙草行業(yè)在制定預(yù)算的時(shí)候根本沒(méi)有把全年的計(jì)劃相結(jié)合，只是單純的為了應(yīng)付煙草行業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而做的“白活”因此，在我國(guó)的煙草行業(yè)領(lǐng)域中，普遍存在著相關(guān)費(fèi)用支出以及相應(yīng)資產(chǎn)投資的不成比例性。

其次，在我國(guó)的煙草行業(yè)領(lǐng)域中，部分員工對(duì)于強(qiáng)化算管理在認(rèn)識(shí)方面還存在著一定的片面性。大部分的煙草行業(yè)的員工都誤以為預(yù)算管理制度只是財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與自身無(wú)關(guān)。因此，在煙草行業(yè)的全面預(yù)算管理過(guò)程中，企業(yè)職工對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算管理制度的積極性以及參與程度不夠，導(dǎo)致預(yù)算管理制度的作用不能夠得到充分的發(fā)揮。

(二)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段以及基本定位不完善

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的煙草行業(yè)面對(duì)世界的整體競(jìng)爭(zhēng)，也逐漸的顯露出一些弊端和問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于煙草行業(yè)的發(fā)展，基本上實(shí)行新型的壟斷政策，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性和靈活性。

首先，我國(guó)的煙草行業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式中隸屬于國(guó)家的專(zhuān)控性經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)。也就是說(shuō)，我國(guó)的煙草行業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響力較小，長(zhǎng)期處于一種特定的計(jì)劃性生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)之中。因此，我國(guó)煙草行業(yè)要想在我國(guó)加入WTO之后仍然處于競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，就必須根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定出更為合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，提高煙草行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量以及相關(guān)的服務(wù)方面的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。但是在我國(guó)煙草行業(yè)領(lǐng)域中，由于常年的計(jì)劃性經(jīng)營(yíng)，對(duì)于市場(chǎng)已經(jīng)不具有敏感程度，因此，常常會(huì)在么有對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理分析和研究的情況下，盲目的投入人力、物力，導(dǎo)致煙草企業(yè)在整體管理體制方面的規(guī)劃缺失。

其次，我國(guó)的煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域一直屬于壟斷性的管理經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)家政策也對(duì)煙草行業(yè)實(shí)施一定程度的地方保護(hù)政策。由此造成我國(guó)煙草行業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革時(shí)候的過(guò)分依賴(lài)型以及難以適應(yīng)性。導(dǎo)致很多的煙草行業(yè)在自身領(lǐng)域的發(fā)展中，缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感性以及創(chuàng)新性，缺乏市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)管理能力以及市場(chǎng)開(kāi)闊能力。進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)煙草行業(yè)在增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的時(shí)候出現(xiàn)急功近利以及套用、照搬等現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如，我國(guó)的煙草行業(yè)在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)宣傳活動(dòng)的時(shí)候，經(jīng)常缺乏創(chuàng)新性，宣傳模式單一、守舊等。

二、強(qiáng)化煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度，全面提升煙草企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力

(一)逐步統(tǒng)一煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度

我國(guó)煙草行業(yè)出現(xiàn)的一些列問(wèn)題已經(jīng)在一定程度上影響到了我國(guó)煙草行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有進(jìn)一步的完善和強(qiáng)化我國(guó)煙草行業(yè)的預(yù)算管理制度，才能夠?qū)υ械挠?jì)劃性經(jīng)濟(jì)體制下的煙草行業(yè)的管理模式進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷發(fā)展和深化，我國(guó)煙草行業(yè)的管理者也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中逐步發(fā)覺(jué)全面預(yù)算管理制度對(duì)于全面提升煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。全面提升煙草行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力不僅能夠幫助煙草行業(yè)擺脫完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的控制，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，根據(jù)市場(chǎng)的供需關(guān)系來(lái)改變生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的預(yù)算指標(biāo)，而且還能夠幫助煙草行業(yè)樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理以及人力資源管理等多方面的管理制度。因此，要想進(jìn)一步的在煙草行業(yè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理制度化，必須進(jìn)一步的對(duì)煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于全面預(yù)算管理制度的理解程度，讓煙草行業(yè)的相關(guān)管理人員重新認(rèn)識(shí)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式下的發(fā)展軌跡，進(jìn)而達(dá)到全面提升煙草行業(yè)預(yù)算管理制度以及提升煙草行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

(二)建立和完善我國(guó)煙草行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步的強(qiáng)化相關(guān)管理制度

一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)模式是建立、健全中國(guó)煙草行業(yè)全面預(yù)算管理制度的重要保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煙草行業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)制的管理模式，采用集權(quán)以及分權(quán)相結(jié)合的管理原則。因此，在進(jìn)行煙草行業(yè)全面預(yù)算管理制度的時(shí)候，要逐步明確煙草公司母子公司在各個(gè)職權(quán)范圍內(nèi)的不同職權(quán)責(zé)任，為全力建設(shè)全面的預(yù)算管理組織體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

具體到我國(guó)煙草行業(yè)領(lǐng)域中，我們不難看出，預(yù)算管理制度包括了銷(xiāo)售、稅利、人力資本等各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)支出費(fèi)用，由于煙草行業(yè)具有一定的特殊性，因此，煙草在銷(xiāo)售以及生產(chǎn)等領(lǐng)域一直要受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的直接制約和控制，因此，在煙草行業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)行強(qiáng)化預(yù)算管理制度，必須要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)銷(xiāo)售以及生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算，對(duì)煙草實(shí)行計(jì)劃銷(xiāo)售的預(yù)算編制管理系統(tǒng)。在煙草行業(yè)的銷(xiāo)售預(yù)算過(guò)程中，必須對(duì)所需要的業(yè)務(wù)量對(duì)煙草行業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行支出預(yù)算。只有這樣，才能夠保證煙草行業(yè)在費(fèi)用的使用以及預(yù)算方面的合理性和有效性。

(三)逐步完善我國(guó)煙草行業(yè)的考核體系，不斷加快煙草行業(yè)的信息化建設(shè)

煙草行業(yè)的績(jī)效考核系統(tǒng)直接影響著煙草行業(yè)領(lǐng)域中的各個(gè)職位個(gè)各個(gè)人員的預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)，也是成為煙草行業(yè)進(jìn)行整合公司的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。相關(guān)的費(fèi)用預(yù)算如果和績(jī)效相掛鉤的話，不僅可以激勵(lì)相關(guān)的預(yù)算單位對(duì)高收入、高效率的追求，同時(shí)還可以在考核以及獎(jiǎng)罰制度的配合之下，盡可能的降低相應(yīng)的成本費(fèi)用。

煙草行業(yè)可以依據(jù)各個(gè)相關(guān)單位的責(zé)任部門(mén)對(duì)煙草行業(yè)的強(qiáng)化預(yù)算管理所實(shí)施的執(zhí)行結(jié)果，對(duì)績(jī)效進(jìn)行進(jìn)行相應(yīng)的考核，適時(shí)的掌握和控制煙草行業(yè)領(lǐng)域中的各個(gè)煙草集團(tuán)公司，對(duì)相應(yīng)的煙草企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理制度，建立起相對(duì)高效、及時(shí)的預(yù)算管理信息反饋制度，相關(guān)的煙草公司管理人員針對(duì)反饋信息做出相應(yīng)的煙草銷(xiāo)售、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的決策。進(jìn)而達(dá)到控制煙草行業(yè)領(lǐng)域中控制煙草經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況的根本目的，保證煙草行業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有建立起完善的信息化考核系統(tǒng)，才能夠保證煙草行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的煙草行業(yè)在管理經(jīng)濟(jì)模式方面隸屬于專(zhuān)賣(mài)性質(zhì)的國(guó)有型集團(tuán)公司，一幫情況下受政府的行政能力制約較強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的沖擊力較小，因此，相對(duì)于煙草行業(yè)的強(qiáng)化預(yù)算管理模式還尚未成熟。近年來(lái)，隨著我國(guó)加入WTO進(jìn)程的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本得到完善。公司化的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)成為市場(chǎng)化的必然結(jié)果，煙草行業(yè)的全面預(yù)算管理也成為煙草行業(yè)改革和發(fā)展以及提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。因此，我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步必須依靠相關(guān)管理人員完善和強(qiáng)化預(yù)算管理制度，提升煙草行業(yè)的整體工作效率，提高煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

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