導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)食堂的管理工作

改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門(mén)的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒(méi)有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營(yíng)單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對(duì)違約違法經(jīng)營(yíng)、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門(mén)進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作

學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營(yíng)者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購(gòu)原材料時(shí)發(fā)生差別。來(lái)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)，來(lái)衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過(guò)程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對(duì)學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度

學(xué)校及后勤部門(mén)要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對(duì)食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行食物招標(biāo)和集中定點(diǎn)采購(gòu)制度

對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵，學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)部門(mén)要建立餐飲經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實(shí)保護(hù)師生利益，以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購(gòu)正常使用的主副食品時(shí)，必須要到合法的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)飲食物資。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)看有關(guān)飲食物資經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照。特別是要確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，采購(gòu)畜禽肉類(lèi)原料時(shí)，必須驗(yàn)看動(dòng)物檢疫部門(mén)出具的檢驗(yàn)合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對(duì)大宗飲食物資要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度。對(duì)零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)。貨比三家，對(duì)食品包裝原料要驗(yàn)看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國(guó)家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購(gòu)品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門(mén)備案。學(xué)校職能部門(mén)要通過(guò)各種辦法，對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強(qiáng)對(duì)食堂所選擇定點(diǎn)供貨單位生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實(shí)從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對(duì)學(xué)生食堂制定管理細(xì)則，加大管理力度，切合實(shí)際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)水平，確保萬(wàn)無(wú)一失。

篇2

惠民利民意義重大

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陸俊告訴我們，構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系是一項(xiàng)利民之舉，意義重大。

1.進(jìn)一步改善民生，提高全體市民的幸福感和滿(mǎn)意度。在市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)明確提出：在今后發(fā)展中，*將全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，按照十七大的新要求，更加注重改善民生，滿(mǎn)足人民群眾的新期待。改善民生不是一句空話(huà)，要落到實(shí)處，將農(nóng)村養(yǎng)老人員納入城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)就是一個(gè)改善民生的具體行動(dòng)，市政府已將這項(xiàng)工作作為今年的政府實(shí)事工程之一。

2.共享改革成果，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都發(fā)展很快，人民生活水平也得到了相應(yīng)的提高。但相比來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民的生活總體上還趕不上城鎮(zhèn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)本著“手心手背都是肉”的精神，將公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系正是讓農(nóng)村老人共享改革成果的一個(gè)重要舉措。

3.落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系一體化建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是要統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障一體會(huì)就是統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。在我市已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休職工社會(huì)化管理服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下移勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)重心，建立農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系，是建立健全一我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系一體化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.改善農(nóng)村老人的福利，提高農(nóng)村養(yǎng)老人員的生活水平。那對(duì)養(yǎng)老人員的管理服務(wù)延伸到農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老管理服務(wù)體系，可以使農(nóng)村老人與城市老人一樣享受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的生活，讓農(nóng)村老人頤養(yǎng)天年，延年益壽。

5.發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)村老人納入城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的一個(gè)方面，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)疑具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

基礎(chǔ)扎實(shí)條件成熟

陸俊局長(zhǎng)告訴我們，我市實(shí)施城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1.企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作成效顯著。自20*年5月啟動(dòng)，20*年底，全市3.2萬(wàn)企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，納入率達(dá)97%。2年多來(lái)，勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)立足“高起點(diǎn)”，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，積極創(chuàng)造條件，不斷豐富社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)造出很多獨(dú)特的“品牌”，工作成效顯著，得到群眾的肯定，很多方面處在全蘇州市乃至全省的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

2.已經(jīng)建立起養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。在20*年建立67個(gè)居委會(huì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站基礎(chǔ)上，20*年又在全市實(shí)施“村村通”工程，在92個(gè)行政村建立了村級(jí)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，配備了162名村、居委社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員和4000多名勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員。全市已形成“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理系統(tǒng)，并現(xiàn)代信息化手段，不斷提升勞動(dòng)保障管理服務(wù)的科學(xué)化水平，從而使農(nóng)村有了勞動(dòng)保障體系的基礎(chǔ)平臺(tái)，為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3.已經(jīng)實(shí)行了農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會(huì)化發(fā)放。20*年，全市農(nóng)村養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金已納入全市統(tǒng)一管理，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放，因而進(jìn)一步實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老人員統(tǒng)一管理服務(wù)已經(jīng)有了基礎(chǔ)，必將水到渠成。

4.市財(cái)力不斷提升為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市財(cái)政收入快速提升，地方可支配收入也水漲船高，逐年增加，20*年全市財(cái)政收入達(dá)80億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)35.86億元，近年來(lái)財(cái)政年增長(zhǎng)率接近40%。這些，無(wú)疑為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)有序推進(jìn)

目前，*全市城鄉(xiāng)一體社會(huì)化管理服務(wù)正在順利展開(kāi)，有序推進(jìn)。具體做法是：

1.理清思路，明確工作目標(biāo)。以黨的十七大精神為指針，全面貫徹“以人為本”理念，進(jìn)一步改善民生，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老社會(huì)管理服務(wù)作為社保部門(mén)“五民工程”（強(qiáng)民工程、利民工程、惠民工程、安民工程、便民工程）重點(diǎn)之一，用一年時(shí)間，把全市9.8萬(wàn)土地?fù)Q保障及農(nóng)村養(yǎng)老人員全部納入社會(huì)化管理服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)*勞動(dòng)保障新局面，并使這一工作走在全省前列。

2.制訂實(shí)施方案，明確工作步驟。從今年三月份開(kāi)始，用一年的時(shí)間，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，并逐步理順管理體制，將管理服務(wù)的職能落實(shí)到全市162個(gè)村（社區(qū)）。3—5月搞好“資格認(rèn)證”，5—6月各村（社區(qū)）保障服務(wù)站承擔(dān)起管理服務(wù)職能，全面實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會(huì)化管理服務(wù)。6—12月完善管理方面的機(jī)制、體制，探索啟動(dòng)各項(xiàng)管理服務(wù)項(xiàng)目，年底前全面構(gòu)筑起城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系。

篇3

隨著微博、SNS等媒體的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)前仆后繼加入到社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域中來(lái)。對(duì)于眾多企業(yè)來(lái)說(shuō)，官方微博、品牌賬號(hào)是他們與消費(fèi)者溝通的重要渠道，而由此衍生出來(lái)的社會(huì)化媒體管理日益占據(jù)重要地位。

社會(huì)化媒體管理平臺(tái)正是社會(huì)化媒體狂飆突進(jìn)的浪潮中，應(yīng)運(yùn)而生的一種管理工具。它主要面向各種有社會(huì)化媒體管理需要的企業(yè)、品牌、媒體、以及政府機(jī)關(guān)、高校等企事業(yè)單位，幫助這些機(jī)構(gòu)提高社會(huì)化媒體使用效率，全面了解整個(gè)社會(huì)化平臺(tái)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)潛在消費(fèi)者并與之實(shí)時(shí)互動(dòng)。幫助企業(yè)在社會(huì)化浪潮初期，塑造品牌形象、擴(kuò)大品牌影響力、防范口碑危機(jī)、提高顧客忠誠(chéng)度，更好地適應(yīng)社會(huì)化媒體生態(tài)環(huán)境。

在國(guó)外，這樣的工具早已存在。Facebook平臺(tái)中，三星、福特、歐萊雅、科勒、惠普等全球知名品牌的官方賬號(hào)，都是由一個(gè)名為“Buddy Media”的網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)在管理。由于這些品牌比較知名，一般都擁有分布在世界各地的幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)粉絲，這就意味著B(niǎo)uddy Media要同時(shí)處理上千萬(wàn)甚至上億的社交平臺(tái)用戶(hù)數(shù)據(jù)。它為企業(yè)的社交營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)了簡(jiǎn)化、分析和整合的效果。營(yíng)銷(xiāo)、廣告業(yè)務(wù)人員通常不擅長(zhǎng)技術(shù)，但他們可以通過(guò)Buddy Media簡(jiǎn)單高效地創(chuàng)建和美化自己的頁(yè)面，內(nèi)容，監(jiān)控負(fù)面反饋，與用戶(hù)建立關(guān)系，挖掘和分析數(shù)據(jù)以衡量效果。一個(gè)大企業(yè)通常擁有多個(gè)子品牌且在不同地區(qū)展開(kāi)業(yè)務(wù)，因此需要開(kāi)設(shè)多個(gè)社會(huì)化媒體頁(yè)面。通過(guò)Buddy Media， 企業(yè)可以在一個(gè)平臺(tái)上完成所有頁(yè)面的管理，并確保關(guān)鍵內(nèi)容的統(tǒng)一性。此外，Buddy Media還支持多平臺(tái)管理，整合Twitter、YouTube、Facebook，因此企業(yè)可以在一個(gè)平臺(tái)上完成多個(gè)社交媒體賬號(hào)的日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

中國(guó)的Buddy Media

作為一款依托于第三方平臺(tái)的工具，Buddy Media的建立與發(fā)展都伴隨著Facebook的腳步。2007年，Buddy Media成立，而Facebook確立了開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)的戰(zhàn)略，提供了Buddy Media成長(zhǎng)的土壤。

在中國(guó)，雖然人人網(wǎng)的影響力還難與Facebook相匹敵，但微博已經(jīng)以一種前所未有的速度崛起，截至今年上半年，新浪微博注冊(cè)用戶(hù)3.68億，騰訊微博注冊(cè)用戶(hù)4.69億，幾乎相當(dāng)于中國(guó)的Facebook。

在這樣的背景下，中國(guó)本土也出現(xiàn)了像Buddy Media這樣的社交管理平臺(tái)?？酌魃缃还芾碓?011年6月上線(xiàn)，是國(guó)內(nèi)最早一批上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化媒體管理平臺(tái)。目前占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的孔明社交從新浪微博的管理起步，隨后添加了騰訊微博和人人網(wǎng)的管理界面，更多平臺(tái)也在陸續(xù)開(kāi)發(fā)上線(xiàn)中。

孔明社交管理的創(chuàng)始人兼CEO鄂威畢業(yè)于清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系，在創(chuàng)業(yè)之前他走的都是名牌大學(xué)學(xué)生最傳統(tǒng)的路線(xiàn)——去國(guó)外讀研，畢業(yè)后進(jìn)了著名的外企IBM做技術(shù)。最終，喜歡挑戰(zhàn)的他在一年之后離開(kāi)了IBM開(kāi)始創(chuàng)業(yè)之路?？酌魃缃粍?chuàng)立于2010年，彼時(shí)正是社會(huì)化媒體萌芽的前夕，鄂威幸運(yùn)地?fù)碛星罢暗难酃獠盐樟诉@股浪潮。對(duì)于創(chuàng)辦這樣一個(gè)社交媒體管理平臺(tái)的原因，鄂威認(rèn)為，這樣的選擇出于對(duì)大環(huán)境的把握、團(tuán)隊(duì)的技術(shù)基因及之前積累的經(jīng)驗(yàn)，所以是自然而然的選擇，也是在正確的時(shí)間做了正確的事情。

以技術(shù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為核心，孔明社交管理的策略是免費(fèi)開(kāi)放以積累用戶(hù)量，在一兩年內(nèi)不看重盈利。在孔明的平臺(tái)上，客戶(hù)可以免費(fèi)查看部分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)，如粉絲的性別與年齡分布、某條微博的傳播路徑，監(jiān)控競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。鄂威表示，雖然之后面對(duì)企業(yè)增值業(yè)務(wù)的收費(fèi)會(huì)逐步完善和規(guī)范，但會(huì)一直保持有免費(fèi)版本的存在。因?yàn)橹挥性趽碛写罅靠蛻?hù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能更好地理解和滿(mǎn)足客戶(hù)需求，開(kāi)發(fā)更適合他們的增值付費(fèi)功能。

通過(guò)孔明社交管理網(wǎng)站，品牌廣告主、淘寶網(wǎng)店、中小企業(yè)都可以輕松管理自己的官方微博，尋找有價(jià)值的客戶(hù)，對(duì)微博營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，極大擴(kuò)展?jié)撛诳蛻?hù)群和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)于孔明社交管理的最大價(jià)值，鄂威總結(jié)道，“我們可以幫助客戶(hù)在微博和SNS社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)推廣中提高效率，提升效果?！?/p>

性?xún)r(jià)比高的營(yíng)銷(xiāo)工具

孔明社交管理的數(shù)據(jù)顯示，目前在微博上活躍度最高的是互聯(lián)網(wǎng)公司、媒體以及外資企業(yè)，此外，淘寶賣(mài)家、餐館等中小企業(yè)活躍度也相對(duì)較高。

而大品牌的社會(huì)化媒體營(yíng)銷(xiāo)大多是由機(jī)構(gòu)運(yùn)作，所以對(duì)于孔明社交管理來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)是他們合作的重點(diǎn)。

盡管目前國(guó)內(nèi)大企業(yè)社會(huì)化營(yíng)銷(xiāo)的投入占比與國(guó)外企業(yè)相比相對(duì)較低，但收效很高。而資金量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的中小企業(yè)則更為倚重社會(huì)化營(yíng)銷(xiāo)手段，并且收到了顯著的效果。

在采訪(fǎng)中，鄂威告訴《廣告主》，在孔明的客戶(hù)中，他親眼看到了很多企業(yè)從無(wú)到有的過(guò)程。

比如有一個(gè)淘寶代購(gòu)的網(wǎng)店，并沒(méi)有參加任何淘寶網(wǎng)內(nèi)的廣告推廣，僅僅通過(guò)孔明社交管理工具獲得了超過(guò)30%粉絲增長(zhǎng)和幾乎全部的訂單來(lái)源，一個(gè)月銷(xiāo)售額達(dá)到五六十萬(wàn)。

鄂威坦言，“但孔明社交管理只是一個(gè)工具，它可以幫助你管理，但是不能代替你自己，主觀(guān)能動(dòng)性還在企業(yè)主自己身上。只有自己有強(qiáng)烈的意愿和意識(shí)，才能獲得更好的營(yíng)銷(xiāo)效果?！?/p>

目前孔明社交管理平臺(tái)已經(jīng)有1萬(wàn)的企業(yè)用戶(hù)和超過(guò)37萬(wàn)的個(gè)人用戶(hù)。鄂威坦言，目前孔明社交遇到的最大問(wèn)題就是用戶(hù)增長(zhǎng)過(guò)快，龐大的數(shù)據(jù)對(duì)技術(shù)和硬件設(shè)施都提出了更高的要求；此外，公司對(duì)數(shù)據(jù)挖掘和語(yǔ)義分析技術(shù)應(yīng)用能力還需要進(jìn)一步提高。

“其實(shí)越是長(zhǎng)的文章，越是容易進(jìn)行語(yǔ)義分析，因?yàn)槟憧梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)計(jì)這篇文章里面某些關(guān)鍵詞的出現(xiàn)數(shù)量來(lái)為用戶(hù)畫(huà)像，但是微博往往只有幾十個(gè)字，比如‘我在國(guó)貿(mào)云頂喝咖啡’，這顯示了用戶(hù)的活動(dòng)范圍，消費(fèi)水平等很有價(jià)值的信息，但是目前的技術(shù)還難以做到有效的挖掘和分析。”

商業(yè)邏輯正確

鄂威很看好中國(guó)社會(huì)化媒體未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，他表示，中國(guó)企業(yè)目前在社會(huì)化媒體上的投入只有2%-3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外水平，未來(lái)5年有望提高到15%-20%。

雖然國(guó)內(nèi)的社交媒體管理平臺(tái)與國(guó)外相比還有一些差距，但是鄂威表示，并不會(huì)一味模仿國(guó)外?！拔覀円_(kāi)發(fā)的是適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)企業(yè)主需求的產(chǎn)品，國(guó)外的不一定適合國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)邏輯。通過(guò)服務(wù)更多的用戶(hù)，不斷挖掘消費(fèi)者需求，并更好滿(mǎn)足他們需求是我們要做的事情?！?/p>

篇4

77%的客戶(hù)在社會(huì)化媒體網(wǎng)站上尋找一些有獎(jiǎng)活動(dòng)信息和各種優(yōu)惠券等；

46%的客戶(hù)轉(zhuǎn)向社會(huì)化媒體網(wǎng)站來(lái)尋求一些問(wèn)題的解決之道；

80%的美國(guó)消費(fèi)者通過(guò)社會(huì)化媒體來(lái)驗(yàn)證一些購(gòu)買(mǎi)推薦信息；

60%的美國(guó)消費(fèi)者經(jīng)常在一些社會(huì)化媒體網(wǎng)站上和一些公司互動(dòng)；

55%的美國(guó)消費(fèi)者在網(wǎng)上查看一些商品的評(píng)價(jià)和評(píng)論；

43%的美國(guó)消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該通過(guò)社會(huì)化媒體網(wǎng)站來(lái)幫助用戶(hù)；

篇5

關(guān)鍵詞：社會(huì)化；檔案管理；退休人員

在新的發(fā)展形勢(shì)下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)也應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)展。作為以個(gè)人為單位進(jìn)行記錄的人事檔案，是發(fā)現(xiàn)、使用和管理人才的重要依據(jù)，也是維護(hù)老年人退休后基本生活保障的有效憑證，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中具有重要作用。隨著國(guó)家對(duì)老年人社會(huì)權(quán)益保障的日益重視，退休人員檔案管理也成為檔案管理工作者必須面對(duì)的一個(gè)課題，而人事檔案管理社會(huì)化正是解決這一問(wèn)題的有效途徑之一。

1 檔案管理社會(huì)化簡(jiǎn)介

自2003年中辦發(fā)[2003]16號(hào)《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》頒布以來(lái)，作為一個(gè)新名詞，“社會(huì)化”集中反映了現(xiàn)代人的生活和工作方式，并在人事檔案管理活動(dòng)中產(chǎn)生了積極影響。作為緊跟時(shí)代潮流的一種社會(huì)管理模式，人事檔案管理社會(huì)化有效提升了該項(xiàng)工作的透明度和開(kāi)放性，相關(guān)管工作的精細(xì)度也得到有效改善，并有助于得到社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷深入，檔案管理社會(huì)化程度更是得到了長(zhǎng)足發(fā)展。作為企業(yè)財(cái)富，黨和國(guó)家的高度機(jī)密文件，人事檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的政治工作，為了促進(jìn)相關(guān)工作的更好開(kāi)展，對(duì)其社會(huì)化進(jìn)程的研究也勢(shì)在必行。

2 退休人員檔案管理社會(huì)化分析

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人事檔案一直與個(gè)人職業(yè)密切相關(guān)，對(duì)此，企業(yè)也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)加以管理，在無(wú)形中也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)于離退休職工而言，他們已經(jīng)離開(kāi)了工作單位，其對(duì)應(yīng)檔案資料也理應(yīng)轉(zhuǎn)為社會(huì)組織機(jī)構(gòu)加以管理。作為一種新型的人事管理模式，對(duì)離退休人員檔案實(shí)施社會(huì)化管理也有助于合理配置資源，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在我國(guó)，檔案雖小，其作用重要性卻非常大，是記錄個(gè)人政治、學(xué)籍、身份、工作、考核的重要材料，也是有效保障離退休人員社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要憑證資料，需由專(zhuān)業(yè)的人事組織部門(mén)加以審核確認(rèn)，一旦造成毀損，必將對(duì)相關(guān)人員日常經(jīng)濟(jì)生活造成不良影響。

對(duì)于退休人員人事檔案實(shí)施社會(huì)化管理既是可行的，也是必要的：從必要性來(lái)看，面對(duì)戶(hù)籍和人事管理制度的相繼改革，退休人員人事檔案管理社會(huì)化也勢(shì)在必行，主要表現(xiàn)為：既是人事檔案“檔隨人走”管理原則的需要，也是人事檔案管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明的改革需要，更是社會(huì)化機(jī)構(gòu)合理、合法開(kāi)發(fā)和使用人才的需要。從可行性角度看，我國(guó)人事檔案管理體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷，管理技術(shù)也逐漸實(shí)現(xiàn)了信息化和現(xiàn)代化，這也為退休人員人事檔案管理社會(huì)化提供了技術(shù)保障。

3 退休人員檔案管理社會(huì)化發(fā)展建議

3.1 檔案統(tǒng)一集中管理

要實(shí)現(xiàn)退休人員檔案管理的社會(huì)化，其前提和基礎(chǔ)是完成對(duì)現(xiàn)有檔案資料的收集、整理和歸檔。在過(guò)往工作中，員工檔案檔案主要由單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，依據(jù)個(gè)人職級(jí)和文化程度來(lái)劃分機(jī)構(gòu)，并結(jié)合具體崗位進(jìn)行工資發(fā)放以及繳納各種社?；?，這種管理方式也極易出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致管理混亂。甚至對(duì)于一些已退休老員工來(lái)說(shuō)，其檔案資料仍由原單位進(jìn)行管理，造成檔案管理與其退休后的生活相脫節(jié)，也不利于維護(hù)其退休后的各項(xiàng)基本權(quán)益。對(duì)于退休人員的人事檔案資料，更應(yīng)集中由社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，也便于實(shí)現(xiàn)管理工作的社會(huì)化。對(duì)于集中管理的檔案資料，應(yīng)做好存儲(chǔ)保管工作，在詳細(xì)準(zhǔn)確驗(yàn)收交接后，存放于具有良好防火、防潮及防蛀性能的檔案室，檔案資料的存放也應(yīng)充分考慮信息檢索查詢(xún)的便捷性。

3.2 管理技術(shù)科學(xué)化

作為企業(yè)信息資源與信息資產(chǎn)的重要組成部分，檔案資料是企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的基礎(chǔ)，雖然退休人員已經(jīng)離開(kāi)企業(yè)，但其曾經(jīng)的閱歷經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一筆寶貴的財(cái)富。為有效促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，對(duì)其工作人員檔案資料的社會(huì)化管理也勢(shì)在必行，應(yīng)確保其完整、準(zhǔn)確和安全。傳統(tǒng)的檔案管理基于一臺(tái)電腦和一部軟件就可以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在實(shí)施檔案管理時(shí)流程不夠規(guī)范、規(guī)定不夠合理、態(tài)度不夠重視，很難有效滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。而檔案管理社會(huì)化有效規(guī)避了上述問(wèn)題，在退休人員人事檔案管理中實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化管理，有效改善提升了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也大大提升了相關(guān)工作的管理效率和科學(xué)化水平，并同時(shí)優(yōu)化改進(jìn)了相關(guān)工作流程，為社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的檔案管理服務(wù)提供了方便。

3.3 注重人才培養(yǎng)與發(fā)展

退休人員檔案社會(huì)化管理工作的推進(jìn)，離不開(kāi)充實(shí)的人才隊(duì)伍來(lái)有效保障相關(guān)工作的實(shí)施。為有效滿(mǎn)足新時(shí)期檔案管理工作的實(shí)踐需要，需要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”型人才。在相關(guān)工作實(shí)踐中，搞好退休人員的檔案管理工作，可從如下兩個(gè)方面具體落實(shí)相關(guān)工作：1）注重人才，包括引進(jìn)合適的人才，注重對(duì)人才的合理使用，考慮檔案管理工作的穩(wěn)定性，還應(yīng)讓員工安心穩(wěn)定工作，保障檔案工作人員的隊(duì)伍穩(wěn)定。2）后續(xù)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)踐發(fā)展需要，做好與時(shí)俱進(jìn)的技能培訓(xùn)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退休人員檔案社會(huì)化管理的制度規(guī)范建設(shè)，有效保障各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展，迅速及時(shí)提供檔案信息，為老年的生活需要提供保障支持。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)退休人員檔案資料進(jìn)行社會(huì)化管理，已經(jīng)得到國(guó)家政策和地方政府的廣泛支持，在相關(guān)工作開(kāi)展中，也應(yīng)該不斷提升施工場(chǎng)所的硬件環(huán)境，從法律法規(guī)政策的角度加以規(guī)范，積極改善和提升管理服務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)，并積極使用現(xiàn)代技術(shù)手段，使得對(duì)退休人員檔案管理更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]李相君.企業(yè)檔案管理社會(huì)化問(wèn)題分析[J].東方企業(yè)文化，2013（04）：133-134.

篇6

一、人事檔案社會(huì)化管理的必要性和可行性分析

(一)必要性

首先,人才流動(dòng)是人事檔案社會(huì)化管理的根本原因。人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生現(xiàn)象,促使越來(lái)越多自愿流動(dòng)的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,依照“檔隨人走”的原則,相應(yīng)地,越來(lái)越多的“單位檔”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)檔”,“社會(huì)檔”數(shù)量的急劇膨脹,迫使社會(huì)必須建立相關(guān)機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)人員人事檔案,這己成為當(dāng)務(wù)之急。因此,人事檔案社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,并因其從事的人事工作,促使人事關(guān)系社會(huì)化,從而使機(jī)構(gòu)的社會(huì)性增強(qiáng)。這些機(jī)構(gòu)首開(kāi)人事檔案社會(huì)化管理之先河,在其對(duì)人事檔案進(jìn)行社會(huì)化管理的實(shí)踐中為最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的人事檔案社會(huì)化管理總結(jié)了教訓(xùn),積累了經(jīng)驗(yàn)。其次,人事檔案管理出現(xiàn)的新問(wèn)題迫使人事檔案管理改革。隨著人才流動(dòng)的加劇,人事檔案管理中出現(xiàn)了許多新的社會(huì)現(xiàn)象:擅自扣檔;擅自建檔;檔案丟失;棄檔現(xiàn)象;流動(dòng)人員人事檔案收集困難、轉(zhuǎn)遞混亂;人事檔案管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明;公民對(duì)人事檔案知情權(quán)的要求等。以上問(wèn)題的出現(xiàn)迫切需要相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)加以規(guī)范和管理。再次,人才信息的爭(zhēng)奪迫使人事檔案信息服務(wù)社會(huì)化。人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)是充當(dāng)人才信息搜集者、保管者和提供者。人事檔案管理工作走向社會(huì),由其社會(huì)化機(jī)構(gòu)合理、合法地開(kāi)發(fā)人才信息,為社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供信息服務(wù)是其社會(huì)職能的完整體現(xiàn),是時(shí)展所賦予它的全新角色。

(二)可行性

首先,人事檔案可以有條件的部分開(kāi)放。隨著國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)行文件在檔案館的公開(kāi)和外交部開(kāi)放檔案的舉措,人們對(duì)知情權(quán)的呼喚及信息社會(huì)對(duì)人才信息的需求,人事檔案的開(kāi)放已勢(shì)如破竹。反觀(guān)人事檔案材料中,真正需要對(duì)本人保密的材料只是一小部分,而非全部。而且這一小部分的保密期應(yīng)是暫時(shí),而非永久的。因此,在維護(hù)公民知情權(quán)的前提下,人事檔案可以有條件的部分開(kāi)放:第一,只有在利用者有合理需要的條件下方可查閱;第二,只有在不會(huì)引起社會(huì)各界負(fù)面效應(yīng)的條件下方可查閱。第三,不可泄露、損害國(guó)家和單位的機(jī)密和利益、不能涉及、危害個(gè)人隱私和權(quán)利以及不能犧牲其他人的利益。針對(duì)本人、本單位及非本單位利用者的不同,人事檔案對(duì)外開(kāi)放的程度也不盡相同。其次,我國(guó)部分檔案工作的社會(huì)化管理為人事檔案社會(huì)化管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的人事檔案工作盡管由人事部、組織部、勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo),但人事檔案是我國(guó)國(guó)家檔案的重要組成部分,接受?chē)?guó)家檔案行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo),因此,人事檔案工作也不能脫離全國(guó)檔案社會(huì)化管理的大環(huán)境而孤立存在,必然受到其他檔案工作社會(huì)化管理的影響,我國(guó)部分檔案工作社會(huì)化管理為人事檔案社會(huì)化管理提供了理論、物質(zhì)、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備,也為人事檔案社會(huì)化管理工作開(kāi)辟并鋪平了道路,加速了人事檔案實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)化管理的進(jìn)程。再次,現(xiàn)代化的信息技術(shù)為人事檔案社會(huì)化管理提供了技術(shù)支撐。人事檔案社會(huì)化管理是管理方式的集約化、管理手段的科學(xué)化、信息需求的多樣化和提供利用的即時(shí)化。計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以其存貯量大,讀取速度快、視聽(tīng)形象性、遠(yuǎn)距離傳遞、資源共享等特點(diǎn)為人事檔案社會(huì)化管理提供了基本的技術(shù)保障,為人事檔案收、管、用創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的必要前提,使人事檔案管理可以分離為物理管理與邏輯管理,以應(yīng)對(duì)由于人員流動(dòng)而造成的“人檔分離”局面。

二、人事檔案社會(huì)化管理的具體措施

(一)實(shí)行廣義與宏觀(guān)上的集中統(tǒng)一管理

我國(guó)的人事檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)宏觀(guān)管理、組織協(xié)調(diào)下,由中央組織部、國(guó)家人事部、勞動(dòng)部領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制,以維護(hù)人事檔案的準(zhǔn)確、完整與安全,并以為人事工作和其他工作服務(wù)為原則。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)、檔案部門(mén)應(yīng)從傳統(tǒng)的微觀(guān)管理中解脫出來(lái),把對(duì)人事檔案的微觀(guān)管理工作下放給社會(huì)人事檔案保管機(jī)構(gòu)進(jìn)行,轉(zhuǎn)而從人事檔案的宏觀(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、條例、辦法的制度研究與制定,并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施,從而推動(dòng)人事檔案管理工作的順利進(jìn)行,這也適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

(二)設(shè)置社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)

從保管機(jī)構(gòu)看,傳統(tǒng)的人事檔案由單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)小集中保管,而人事檔案社會(huì)化管理則要求人事檔案走出單位,走向社會(huì),由社會(huì)化人事檔案管理機(jī)構(gòu)整合人事檔案及其信息資源,使人事檔案及其信息資源真正得以集中保管、集中開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。建立全國(guó)行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),便于人事檔案信息的整合與網(wǎng)絡(luò)傳遞,在人事檔案社會(huì)化管理行業(yè)網(wǎng)運(yùn)行成熟后,各人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)以網(wǎng)站的形式通過(guò)廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)各個(gè)終端的連接,為社會(huì)群體提供有權(quán)限限制的部分信息查詢(xún)和利用服務(wù)。在社會(huì)化管理?xiàng)l件下,針對(duì)國(guó)家黨政機(jī)關(guān)人員檔案(國(guó)家公務(wù)員檔案)和軍人檔案的檔案機(jī)密性、政治性較強(qiáng),開(kāi)放性信息功能較弱特點(diǎn),在實(shí)行人事檔案社會(huì)化管理的進(jìn)程中,其社會(huì)化保管機(jī)構(gòu)應(yīng)采用事業(yè)單位性質(zhì),隸屬于黨委組織部門(mén)、政府人事部門(mén)、軍隊(duì)政治部門(mén),在全國(guó)按行政區(qū)劃,在每一個(gè)縣、市、省及中央設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),管理本區(qū)域內(nèi)同一級(jí)黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)軍人的人事檔案,并由本級(jí)組織、人事、檔案、軍隊(duì)政治等部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),協(xié)調(diào)工作為托管單位和部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的管理和及時(shí)的利用服務(wù)。相對(duì)于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)文職人員及部隊(duì)軍人而言,其他國(guó)有企事業(yè)單位及民營(yíng)、外資等非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的人事檔案保密內(nèi)容相對(duì)較少,開(kāi)放程度相應(yīng)增大,流動(dòng)性更大,社會(huì)性更強(qiáng)。因此,保管這部分人事檔案的社會(huì)化機(jī)構(gòu)可采用企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的市場(chǎng)化現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式,樹(shù)立自己的“品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)”[1],靠先進(jìn)的管理手段,極高的行業(yè)信譽(yù),細(xì)致周到的服務(wù),豐富準(zhǔn)確的信息資源,根據(jù)社會(huì)及市場(chǎng)的需要,在職能允許的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。由于學(xué)生尚未進(jìn)入社會(huì),其流動(dòng)性、社會(huì)性相對(duì)較弱,而且這一時(shí)期形成的檔案數(shù)量相對(duì)較少,內(nèi)容比較單純,因此,可暫時(shí)由學(xué)校管理,待學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后,再向人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)移交。

(三)建立適應(yīng)社會(huì)化管理和“檔如其人”的收集策略

傳統(tǒng)的人事檔案收集工作是對(duì)檔案實(shí)體、物質(zhì)本身的收集,即物理收集。而人事檔案社會(huì)化管理中由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用,輔之以相應(yīng)的輸入輸出設(shè)備,可以實(shí)現(xiàn)檔案由實(shí)態(tài)到虛擬的轉(zhuǎn)變,使邏輯收集即信息收集成為可能。人事檔案的物理收集與邏輯收集,就是社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)只收集和保管人事檔案記錄對(duì)象本人在非現(xiàn)在任職單位形成的檔案材料(以下稱(chēng)一級(jí)材料)實(shí)體,如本單位需要查閱利用,可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行鏈接、下載、查看。而本人在現(xiàn)在單位逐漸形成的檔案材料(以下稱(chēng)二級(jí)材料)實(shí)體,可由現(xiàn)在單位收集、保管,不必每年向社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)移交,但必須以?huà)呙?、?shù)碼拍攝等方式,依托網(wǎng)絡(luò)傳遞的手段及時(shí)輸送邏輯信息給社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),由社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)將收集到的信息圖形文件,運(yùn)用相關(guān)軟件轉(zhuǎn)化為格式較小的文本文件,并與實(shí)體檔案建立關(guān)聯(lián)以保持人事檔案信息內(nèi)容的完整性,便于完整查閱。在人員發(fā)生單位間流動(dòng)后,現(xiàn)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓎挝?其保管的該人二級(jí)材料實(shí)體根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)移交到社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),由于該人的大部分主要憑證檔案保存在人事檔案社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)中,原單位不可能靠其所管的小部分二級(jí)檔案材料來(lái)控制人員流動(dòng),而且單位保管已非本單位人員的檔案會(huì)浪費(fèi)不必要的人力、財(cái)力、物力,因此,原單位也會(huì)很愿意將該人的二級(jí)材料轉(zhuǎn)出,以降低管理成本,社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)這部分二級(jí)檔案材料的接收而實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案實(shí)體的完全收集,達(dá)到最終集中統(tǒng)一管理人事檔案實(shí)體的目的。

在公安、紀(jì)檢、司法、醫(yī)院、工商、稅務(wù)、銀行、證券部門(mén)都可能有記錄同一個(gè)人不同側(cè)面的檔案資料。為了能夠立體地反映一個(gè)人在社會(huì)各領(lǐng)域中的全面形象,在人事檔案社會(huì)化管理工作中,應(yīng)建立與社會(huì)其他部門(mén)的廣泛關(guān)聯(lián),由社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào),打破社會(huì)各個(gè)部門(mén)各自為政、互相封鎖的狀態(tài),將與同一個(gè)人有關(guān)的保存在不同社會(huì)部門(mén)的所有檔案建立關(guān)聯(lián),全社會(huì)各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)檔案可以按身份證代碼重新編號(hào),與人事檔案社會(huì)化管理的編號(hào)方式形成體系,彼此對(duì)應(yīng),以實(shí)現(xiàn)個(gè)人全部社會(huì)檔案的一體化,使人事檔案社會(huì)化管理的整合社會(huì)信息資源的功能發(fā)揮更大作用,使所有社會(huì)檔真正成為鮮活的整體,為各方面利用開(kāi)辟出一個(gè)巨大的信息交互舞臺(tái),展示個(gè)人的全貌,也為各部門(mén)提供相關(guān)信息資料,成為聯(lián)結(jié)社會(huì)各領(lǐng)域的紐帶。

(四)針對(duì)利用對(duì)象的不同有條件的開(kāi)放人事檔案

人事檔案社會(huì)化管理服務(wù)對(duì)象的范圍更加擴(kuò)大,除本單位及協(xié)管、監(jiān)督部門(mén)外,還要為本人及非本單位的查閱、利用提供服務(wù)。但這種利用是在針對(duì)服務(wù)對(duì)象不同而有條件、部分開(kāi)放檔案的前提下進(jìn)行的。人事檔案可對(duì)本人開(kāi)放的內(nèi)容在十大類(lèi)中確有很多就是本人親自填寫(xiě)的;有的是組織填寫(xiě),本人認(rèn)可的;有的是組織根據(jù)本人情況如實(shí)填寫(xiě)的;有的是本人已知到最終結(jié)果的。這些材料中大部分內(nèi)容本人已經(jīng)知道或可推斷出來(lái),根本沒(méi)有對(duì)本人保密的必要,但即使這部分材料對(duì)本人開(kāi)放也沒(méi)有真正的意義。鑒定、考核、考察、政審、民主評(píng)議等材料才是本人真正想要了解和需要了解的內(nèi)容,是對(duì)知情權(quán)的滿(mǎn)足,這些材料中有的是以組織的身份形成的,代表組織的決定,并非某個(gè)人對(duì)本人的評(píng)價(jià)、考核、鑒定,不代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn),因此也可以對(duì)本人開(kāi)放,使本人找到自身缺點(diǎn)和不足,及時(shí)改正。而代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)由某個(gè)人形成的民主評(píng)議、鑒定、檢舉、揭發(fā)等材料,涉及到人際關(guān)系、群體團(tuán)結(jié)、保護(hù)他人,避免人與人的矛盾等問(wèn)題,因而不宜向本人開(kāi)放。但這僅是一小部分。因此對(duì)本人開(kāi)放部分人事檔案是可行的,可將人事檔案分為兩部分供本人查閱,第一部分一般檔案,除保密檔案以外的檔案材料。第二部分保密檔案,以個(gè)人名義形成的考察、考核、鑒定、評(píng)議、檢舉、揭發(fā)等性質(zhì)的材料。非本單位對(duì)個(gè)人人事檔案信息的查閱、利用應(yīng)在不侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)、不損害他人正當(dāng)利益的前提下進(jìn)行。所以,對(duì)非本單位形成的檔案材料,應(yīng)由本人決定其開(kāi)放內(nèi)容和程度;對(duì)于由本單位形成的那部分檔案材料,有可能涉及本單位的技術(shù)機(jī)密、商業(yè)情報(bào),因此可由本單位來(lái)決定開(kāi)放利用的內(nèi)容和程度。

(五)完善與社會(huì)化管理相配套的法律、法規(guī)建設(shè)

人事檔案社會(huì)化管理工作的順利進(jìn)行,必須在各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)、檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下進(jìn)行,必須有國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定、執(zhí)行的法律、法規(guī)作為保障。為保證人事檔案社會(huì)化管理工作正規(guī)、有序、高效、健康地發(fā)展,應(yīng)建立健全《人事檔案收集制度》、《人事檔案鑒別制度》、《人事檔案利用權(quán)限轉(zhuǎn)移制度》、《人事檔案查詢(xún)利用制度》、《人事檔案銷(xiāo)毀制度》等。人事檔案社會(huì)化管理中隱私權(quán)的保護(hù),是一個(gè)被社會(huì)普遍關(guān)注,又十分敏感的話(huà)題。目前我國(guó)還沒(méi)有一部比較系統(tǒng)、全面地保護(hù)隱私權(quán)的立法,有關(guān)隱私權(quán)的法規(guī)只能散見(jiàn)于憲法、刑法,民法、訴訟法等部分法律條款中。《中華人民共和國(guó)檔案法》第四章第二十一條、二十二條零星地涉及到一點(diǎn):“向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人,對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn),檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益”。“……檔案所有者有權(quán)公布,但不得侵犯他人的合法權(quán)益。”與美國(guó)《隱私法》、《信息自由法》、《公平信用法》、《財(cái)務(wù)隱私法》相比,我國(guó)的隱私權(quán)立法明顯滯后。而人事檔案社會(huì)化管理中要求知情權(quán)、開(kāi)放檔案、廣泛利用,恰恰激化了這一矛盾,迫使我國(guó)立法界人士必須正視這一棘手的難題,順應(yīng)形勢(shì),盡快為隱私權(quán)保護(hù)立法,或在檔案法等法規(guī)中明確加入保護(hù)隱私權(quán)的條款以完善我國(guó)的法律、法規(guī)體系?？梢?jiàn),人事檔案社會(huì)化管理變相地推動(dòng)了我國(guó)法制化、民主化進(jìn)程,也為社會(huì)的進(jìn)步、發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

篇7

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；檔案管理；社會(huì)化；必然性；可行性

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.10.131

企業(yè)檔案管理社會(huì)化，用通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)檔案外包服務(wù)，外包模式主要來(lái)源于工業(yè)企業(yè)。而企業(yè)檔案管理社會(huì)化，不但能在短期內(nèi)減少企業(yè)成本支出，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與收益，同時(shí)，企業(yè)通過(guò)將檔案托付給社會(huì)上的一些專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案管理，也可以省掉企業(yè)不少的檔案管理時(shí)間，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理水平。

1企業(yè)檔案管理社會(huì)化的必然性探析

1.1降低企業(yè)成本，有效提升檔案資源利用率

在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法合理控制各項(xiàng)成本支出，增加經(jīng)濟(jì)效益，然而檔案管理并不能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)收益，因此，很多企業(yè)便會(huì)以外包的形式，將檔案管理工作委托給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這在一定程度上控制了企業(yè)成本的增加。并且，專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)在檔案管理方面通常比企業(yè)更科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范，這既有效控制了企業(yè)成本的支出，也實(shí)現(xiàn)了檔案資源的雙重利用，提高了檔案資源的利用效率。因此，在這種背景下，企業(yè)檔案管理必然會(huì)逐漸變得社會(huì)化。

1.2統(tǒng)籌社會(huì)資源，提升資源配置

企業(yè)將檔案外包給專(zhuān)業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，降低了企業(yè)自身成本，對(duì)于檔案管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也是一件好事，它在滿(mǎn)足企業(yè)需求的同時(shí)，推動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的發(fā)展，對(duì)企業(yè)與檔案管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)達(dá)到了雙贏(yíng)。同時(shí)，它也給更多人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，隨著檔案管理機(jī)構(gòu)檔案業(yè)務(wù)量的增加，其聘入的檔案管理與技術(shù)人員必然隨之增加。企業(yè)檔案管理的社會(huì)化，不僅代表著企業(yè)及個(gè)人的發(fā)展需求，更是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的體現(xiàn)。

2企業(yè)檔案管理社會(huì)化的可行性探析

2.1現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段一定程度上支持了企業(yè)檔案管理的社會(huì)化

隨著科技信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，信息技術(shù)給予很多行業(yè)強(qiáng)有力的支撐，檔案管理不也不例外。在管理檔案時(shí)，可充分借用科技的力量實(shí)行更為有效的檔案分類(lèi)與管理，企業(yè)把檔案托付給專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)以后，雙方還需利用信息技術(shù)平臺(tái)的搭建進(jìn)行溝通與交流，企業(yè)可隨時(shí)知道檔案管理的具體情形，節(jié)省雙方會(huì)面的不必要時(shí)間。并且，檔案管理機(jī)構(gòu)在對(duì)管理檔案時(shí)，可充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及信息化的管理方法，從而提供給企業(yè)更高效、便捷、科學(xué)的管理服務(wù)。

2.2優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)保障到企業(yè)檔案管理的社會(huì)化進(jìn)程

國(guó)內(nèi)相關(guān)的政策法規(guī)有明確規(guī)定，檔案管理機(jī)構(gòu)這類(lèi)公司的主要職責(zé)幫助所委托的企業(yè)進(jìn)行檔案管理，且法律對(duì)該類(lèi)公司的權(quán)利與義務(wù)也進(jìn)行了明確規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案管理機(jī)構(gòu)的中介市場(chǎng)也獲得了更好的發(fā)展，且中介服務(wù)也在不斷改善、完善中，無(wú)論是中介的服務(wù)方式還是內(nèi)容，都更加規(guī)范、科學(xué)，能夠給企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3企業(yè)檔案外包業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理社會(huì)化主要途徑

企業(yè)檔案管理工作并非表面看來(lái)的輕松、簡(jiǎn)單，而是一項(xiàng)比較復(fù)雜、繁瑣且單調(diào)的工作，這就需要企業(yè)在這方面投入更多的人財(cái)物力，若是長(zhǎng)期這么投入下去，企業(yè)很有可能會(huì)因成本支出過(guò)大而面臨虧損。但外包形式可有效緩解這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)業(yè)務(wù)外包的形式，企業(yè)可將檔案管理工作外包給專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，讓他們實(shí)施科學(xué)、有效的高質(zhì)量管理。這不僅能節(jié)約企業(yè)成本，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)檔案資料的需求，還能加強(qiáng)企業(yè)的整體工作效率及企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3企業(yè)檔案管理社會(huì)化的具體體現(xiàn)

3.1集中統(tǒng)一管理

相比于傳統(tǒng)的管理形式，企業(yè)檔案社會(huì)化管理有著更為明顯的管理模式，而集中統(tǒng)一作為企業(yè)檔案管理中比較明顯的一個(gè)特征，不但能有效降低企業(yè)的成本支出，還能使管理更加科學(xué)與便捷。以往的傳統(tǒng)檔案管理，其管理依據(jù)主要是根據(jù)員工的文化程度和工作級(jí)別進(jìn)行劃分，這種模式過(guò)于單一，相比之下，企業(yè)檔案管理社會(huì)化主要是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理企業(yè)員工檔案，集中統(tǒng)一管理模式，在一定程度上能避免檔案管理工作出現(xiàn)混亂，并使檔案管理更加專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、規(guī)范。

3.2使檔案管理更加集約化

企業(yè)檔案代表的不僅是企業(yè)員工的身份背景等人身資料，同時(shí)也是企業(yè)知識(shí)、信息資產(chǎn)管理的關(guān)鍵組成部分，良好的檔案管理工作能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、以及管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。可在保證企業(yè)檔案安全、完整、準(zhǔn)確以及系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社會(huì)化的企業(yè)檔案管理模式進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一管理。隨著科技的飛速前進(jìn)，企業(yè)檔案管理社會(huì)化的管理模式逐漸引入更多新科技，把檔案管理工作納入進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，確保檔案管理工作的便捷與安全，提升檔案管理工作效率。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部工作人員在工作調(diào)動(dòng)時(shí)不可避免的繁瑣流程，網(wǎng)絡(luò)化管理可以合理簡(jiǎn)化檔案管理工作流程，使其變得更加高效、快捷和安全。

4結(jié)語(yǔ)

企業(yè)檔案管理社會(huì)化是如今檔案管理市場(chǎng)的必然發(fā)展，它既確保了檔案管理的科學(xué)、規(guī)范化，降低了企業(yè)的管理成本，同時(shí)也給社會(huì)提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

主要參考文獻(xiàn)

篇8

一個(gè)國(guó)家政府與社會(huì)的關(guān)系狀態(tài)，它不僅僅能夠準(zhǔn)確的衡量一個(gè)社會(huì)的發(fā)育程度、自我管理能力。更是影響政府管理功能的重要因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)全能的政府治理模式，取消了市場(chǎng)化，政府的權(quán)利已經(jīng)滲透到城鄉(xiāng)社會(huì)的不同領(lǐng)域、不同部門(mén)中，最終引發(fā)我國(guó)政府整合社會(huì)的能力下降、社會(huì)生產(chǎn)成員缺乏積極性、行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下等危機(jī)。出現(xiàn)在政府工作人員中的弄虛作假、奢侈浪費(fèi)、、形式主義等問(wèn)題嚴(yán)重影響著我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，必須加強(qiáng)公共事業(yè)管理社會(huì)化的發(fā)展方向。

2公共事業(yè)管理社會(huì)化發(fā)展的重要標(biāo)志

很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會(huì)化是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的工程，可以從不同的角度、不同的層面對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化進(jìn)行考量。在借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前的國(guó)情，對(duì)于公共事業(yè)管理社會(huì)化的標(biāo)注可以從以下方面進(jìn)行考察：

2.1、社會(huì)力量成為完成公共事業(yè)的主體

一直以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很多公共事業(yè)管理已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的到來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公共事業(yè)基本是一國(guó)家資產(chǎn)的存在與支持為基礎(chǔ)的，政府壟斷性、統(tǒng)治性極強(qiáng)。特別是在制度的安排上更是對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)化發(fā)展造成了障礙。而一旦社會(huì)力量轉(zhuǎn)化為公共事業(yè)管理的主體，一定會(huì)使得國(guó)有資本向社會(huì)資本、民間資本轉(zhuǎn)化或者融合，一定會(huì)使得國(guó)家的獨(dú)資管理向社會(huì)注資管理的方向轉(zhuǎn)化，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家集中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)分散承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方向轉(zhuǎn)化?？梢?jiàn)，在公共事業(yè)管理中，社會(huì)力量、國(guó)家力量各自的比例直接影響著公共事業(yè)管理社會(huì)化程度。從這一角度來(lái)看，公共事業(yè)管理社會(huì)化的實(shí)施與完善將大大減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力，加大社會(huì)對(duì)公共事業(yè)的各項(xiàng)投入，從而使得公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的最佳狀態(tài)。

2.2、公共事業(yè)組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公共事務(wù)的承載體

在傳統(tǒng)的政事一體化的制度情況下，政府重視將事業(yè)組織作為自己的下屬部門(mén)，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)編制與管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)收支。這種統(tǒng)一管理的機(jī)制充分體現(xiàn)出政府一手包辦、統(tǒng)攬所有公共事業(yè)的局面。正是這種狀態(tài)使得事業(yè)組織的獨(dú)立管理的身份被剝奪?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)將對(duì)公共事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的推進(jìn)起到積極的促進(jìn)作用，這一環(huán)節(jié)也是加強(qiáng)公共事業(yè)組織服務(wù)職能的基本環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)。在公共事業(yè)管理社會(huì)化過(guò)程中政事分開(kāi)的基本原則徹底將原來(lái)存在于政府部門(mén)中的管理不好、不能管理的公共事務(wù)剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到社會(huì)公眾身上，實(shí)現(xiàn)了公共事業(yè)組織的獨(dú)立性身份?？梢?jiàn)，政府將公共事務(wù)的讓渡與轉(zhuǎn)移程度的大小決定著公共事務(wù)管理社會(huì)化程度的高低。

2.3、公共事業(yè)管理的重要參與力量是不同的志愿者

公共事務(wù)管理社會(huì)化需要不同行業(yè)的志愿者提供志愿服務(wù)，這也充分體現(xiàn)出公共事業(yè)管理的社會(huì)化程度高低?；仡櫛姸嗳虿煌瑖?guó)家公共事業(yè)組織的情況，基本都存在社會(huì)志愿者的服務(wù)與支持。志愿者提供公共事業(yè)服務(wù)并不是為了獲取報(bào)酬，主要是為了提高準(zhǔn)公共事業(yè)管理的整體效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公益性。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中的志愿者已經(jīng)成為推動(dòng)公共事業(yè)服務(wù)的中堅(jiān)力量。例如：在美國(guó)，每年將會(huì)有超過(guò)公民總?cè)藬?shù)的50%以上來(lái)參與志愿服務(wù)，志愿者每年為美國(guó)創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)超過(guò)了2600億美元，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于在美國(guó)的900萬(wàn)全職員工一年所創(chuàng)造的價(jià)值。再例如：在英國(guó)，每年參加志愿服務(wù)的公民超過(guò)了一半，工作與服務(wù)的時(shí)間超過(guò)了10億小時(shí)。可見(jiàn)，在公共事業(yè)管理社會(huì)化中，志愿者人數(shù)的多少與服務(wù)的大小是直接體現(xiàn)其社會(huì)化程度高低的主要標(biāo)志之一。

2.4、公共事業(yè)組織的主要收入渠道是社會(huì)補(bǔ)償

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，我國(guó)公共事業(yè)組織常年依賴(lài)于國(guó)家的財(cái)政支持，而公共事業(yè)管理社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展徹底打破了這種吃大鍋飯的格局。因此，公共事業(yè)組織的中收入中，社會(huì)補(bǔ)償?shù)乃嫉谋壤笮?duì)公共事業(yè)管理社會(huì)化程度造成影響。在我國(guó)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位主要是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展所需的資金，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)的依賴(lài)國(guó)家財(cái)政過(guò)活的事業(yè)組織已經(jīng)無(wú)法在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其自身生存能力較低。因此，一旦國(guó)家由于財(cái)政資金不足而無(wú)法提供必要的資金時(shí)，事業(yè)組織一定會(huì)陷入到資金短缺的危機(jī)中。一方面，公共事業(yè)組織在不斷提高準(zhǔn)公共產(chǎn)品商品化的過(guò)程中獲得了一定的來(lái)自于消費(fèi)者的費(fèi)用補(bǔ)償；另一方面，公共事業(yè)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷地錘煉自己得到社會(huì)公信力的提升，在贏(yíng)得廣大公眾支持、信賴(lài)的情況下實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)補(bǔ)償?？梢?jiàn)，社會(huì)化使得公共事業(yè)組織能夠獲得較高的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償能力。

2.5、公共事業(yè)組織成為社會(huì)服務(wù)的重要?jiǎng)?chuàng)新源泉。

公共事業(yè)管理的社會(huì)化是公共事業(yè)組織中聚集了大量的社會(huì)資源，包括人力資源、物質(zhì)資源等，這些資源擁有較高的獨(dú)立性、自治性。公共事業(yè)組織就以第三種力量的姿態(tài)活躍在現(xiàn)代社會(huì)中，就如同黑暗中的啟明燈，點(diǎn)燃了無(wú)數(shù)燈光。公共事業(yè)管理組織在社會(huì)服務(wù)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，構(gòu)成了社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)渠道、形成事業(yè)市場(chǎng)等。例如：美國(guó)的高校、交響樂(lè)團(tuán)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等中的大部分都屬于公共事業(yè)組織。再例如：美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、泰國(guó)等國(guó)家在公共事業(yè)組織中的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到服務(wù)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的八分之一。因此，衡量公共事業(yè)管理社會(huì)化的主要標(biāo)志之一是公共事業(yè)組織社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。

3公共事業(yè)管理社會(huì)化動(dòng)因分析

公共事業(yè)管理社會(huì)化的轉(zhuǎn)變不僅僅是政府管理職能的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是政府管理手段的變革，而是對(duì)政府、公共事業(yè)組織關(guān)系的重新定位與根本性調(diào)整。對(duì)于公共事業(yè)管理社會(huì)化的動(dòng)因可以從以下方面進(jìn)行分析：

3.1、資源的優(yōu)化配置

各國(guó)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明：在傳統(tǒng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品政府供給模式中還存在著諸多的缺陷與不足，這是對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的浪費(fèi)。一般而言，社會(huì)公眾對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品產(chǎn)生需求愿望到政府開(kāi)始在大范圍內(nèi)供應(yīng)要經(jīng)歷一個(gè)比較漫長(zhǎng)的、比較復(fù)雜的過(guò)程。這就在時(shí)間上產(chǎn)生了偏離，社會(huì)公共產(chǎn)品明顯滯后與公眾的需求。政府為了保證準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公正性，總是根據(jù)公眾的平均需求來(lái)制定政策。這就在公眾中產(chǎn)生了偏差。

3.2、有效降低成本

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)組織是政府的下屬機(jī)構(gòu)，因此，總是將管理與發(fā)展的注意力集中在政府財(cái)政撥款上，十分關(guān)注財(cái)政預(yù)算的情況，由于缺乏成本管理意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而忽略了成本管理，這就使得廣大消費(fèi)者、納稅人無(wú)辜地承擔(dān)了很多額外成本。公共事業(yè)管理社會(huì)化有效地降低了公共事業(yè)管理的成本，并徹底消除了事業(yè)組織妄想通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成本的途徑，使得事業(yè)組織的管理者不得不從思想上、認(rèn)識(shí)上注重成本管理、注重降低管理費(fèi)用?？梢?jiàn)，降低成本為公共事業(yè)管理社會(huì)化提供了內(nèi)在的動(dòng)力。

3.3、效益得到提升

一直以來(lái)，公共事業(yè)管理效率低下的問(wèn)題一直存在，由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家和政府對(duì)公共事業(yè)的壟斷性，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源很難順利進(jìn)入到公共事業(yè)領(lǐng)域。國(guó)家與政府的壟斷徹底使得公共事業(yè)組織喪失了提高效率的動(dòng)力。因此，作為衡量公共事業(yè)管理效率的兩大重要標(biāo)準(zhǔn)：資源使用效率的最大化、管理目標(biāo)良好，公共管理事業(yè)的社會(huì)化將有效地降低公共事業(yè)組織的管理成本，提升事業(yè)資源的使用效率、實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理價(jià)值的最大化。

3.4、事物的分化

篇9

【關(guān)鍵詞】 高校后勤實(shí)體； 后勤社會(huì)化； 財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會(huì)化改革取得了很大成績(jī)。高校后勤社會(huì)化，就是按照企業(yè)化管理的原則，將學(xué)校的行政管理職能與經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能分開(kāi)，組成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步減少學(xué)校投入。這是當(dāng)前高校改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它把高校后勤部門(mén)從學(xué)校剝離出來(lái)，成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的新型服務(wù)實(shí)體，形成完善的后勤保障體系，是提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。而后勤財(cái)務(wù)管理水平在很大程度上影響著這項(xiàng)改革的進(jìn)程。因而建立健全適應(yīng)高校后勤社會(huì)化的財(cái)務(wù)管理制度，提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化發(fā)展有重要意義。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)公益性

高校后勤實(shí)體依托高校，包括衛(wèi)生所、幼兒園、車(chē)隊(duì)、食堂、物業(yè)管理等部門(mén)，具有獨(dú)立的法人地位，按照企業(yè)方式運(yùn)作，為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)提供有償服務(wù)收入維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得發(fā)展。后勤實(shí)體的運(yùn)行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場(chǎng)在高校，生存發(fā)展壯大要依賴(lài)高校，同時(shí)高校從維護(hù)學(xué)校和師生員工的利益角度，也要求后勤集團(tuán)必須堅(jiān)持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，不能脫離姓“教”的本質(zhì)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)原則。高校后勤實(shí)體既要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要注重適應(yīng)教育工作的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，更應(yīng)重視社會(huì)效益和長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）最終目標(biāo)還是企業(yè)價(jià)值最大化

高校后勤不僅是高校的服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且是一個(gè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、企業(yè)化管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不得不講效益，對(duì)成本費(fèi)用精打細(xì)算，對(duì)收入利潤(rùn)總期盼越多越好，必須追求經(jīng)濟(jì)效益。高校后勤社會(huì)化本身要求高校后勤要以企業(yè)化來(lái)運(yùn)作。企業(yè)是以盈利為目的的，企業(yè)價(jià)值最大化是高校后勤財(cái)務(wù)管理最終要達(dá)到的目標(biāo)，要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)自身的約束和監(jiān)督機(jī)制。

（三）投入和補(bǔ)助的方式、方法變得更加復(fù)雜

學(xué)校投入和補(bǔ)助的方式主要涉及后勤人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也包括帶有福利性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以前后勤部門(mén)職工的工資獎(jiǎng)金和福利待遇由學(xué)校統(tǒng)管，社會(huì)化后由后勤總公司自己負(fù)擔(dān)，學(xué)校投入和補(bǔ)助的方式將更加多樣化。

二、高校后勤社會(huì)化過(guò)程中財(cái)務(wù)面臨的問(wèn)題

（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

后勤社會(huì)化改革后，大部分高校已成立后勤總公司。后勤管理處代表學(xué)校實(shí)施管理職能，而經(jīng)營(yíng)職能由后勤總公司來(lái)承擔(dān)。高校后勤總公司在與學(xué)校剝離的過(guò)程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無(wú)法明確。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中難免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。改革后，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，整合資源，更有效地利用和發(fā)揮資產(chǎn)的效能，是后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

（二）理順高校與后勤財(cái)務(wù)關(guān)系

后勤社會(huì)化改革后，學(xué)校財(cái)務(wù)與后勤實(shí)體財(cái)務(wù)成為兩個(gè)獨(dú)立主體間的財(cái)務(wù)關(guān)系，由合同來(lái)規(guī)范雙方的具體財(cái)務(wù)行為。后勤實(shí)體在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下，具有相對(duì)獨(dú)立的地位，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束達(dá)到自我發(fā)展的目標(biāo)。

（三）改變財(cái)務(wù)管理觀(guān)念

傳統(tǒng)的高校后勤財(cái)務(wù)是從學(xué)校盡量爭(zhēng)取多的撥款，財(cái)務(wù)的職能主要是核算和監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員不重視財(cái)務(wù)管理。多數(shù)高校對(duì)后勤部門(mén)實(shí)行的是包干式撥款運(yùn)行機(jī)制。一些后勤部門(mén)不進(jìn)行成本核算，有些將任務(wù)承包出去，提取管理費(fèi)，更增加了成本，造成學(xué)校資金的浪費(fèi)。后勤部門(mén)長(zhǎng)期依賴(lài)高校生存，經(jīng)費(fèi)靠學(xué)校撥款，資產(chǎn)由學(xué)校購(gòu)置，虧損由學(xué)校補(bǔ)貼，皇帝的女兒不愁嫁，它和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，待遇不可相提并論。后勤實(shí)體內(nèi)部控制薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，無(wú)法完全發(fā)揮財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的控制、監(jiān)督和考核作用。

后勤社會(huì)化后要改變觀(guān)念，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)制。服務(wù)收費(fèi)是后勤實(shí)體得以運(yùn)行的前提條件，也與大家的切身利益緊密聯(lián)系。后勤總公司應(yīng)會(huì)同各部門(mén)制定相應(yīng)的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和成本管理目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴(lài)于財(cái)務(wù)部門(mén)的控制和信息的提供、分析。目前這方面還停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的初級(jí)階段，沒(méi)有真正意義上的市場(chǎng)運(yùn)作。后勤財(cái)務(wù)人員必須從工作上、觀(guān)念上深刻轉(zhuǎn)變，要從制度的建設(shè)與實(shí)施，從軟件和硬件兩個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革的需要。

三、加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化后財(cái)務(wù)管理的具體措施

面對(duì)后勤社會(huì)化后財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題，高校后勤總公司就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立一整套財(cái)務(wù)管理體制，這是高校后勤實(shí)體生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。

（一）建立適合自身特點(diǎn)的后勤財(cái)務(wù)管理體制

1.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是正確核算各項(xiàng)收入和支出，努力籌措資金，有效使用資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)總公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和監(jiān)督。后勤財(cái)務(wù)管理工作參與經(jīng)濟(jì)決策的全過(guò)程，參與后勤各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的核算、分析和監(jiān)督。學(xué)?？蓪?shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查、評(píng)估和劃轉(zhuǎn)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)明晰是后勤社會(huì)化走向規(guī)范的必要保障。在產(chǎn)權(quán)明晰過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)明確界定后勤實(shí)體的資產(chǎn)范圍，將學(xué)校的資產(chǎn)與總公司的產(chǎn)權(quán)予以明確的劃分。在資產(chǎn)分割過(guò)程中，可將學(xué)校的不動(dòng)產(chǎn)作為對(duì)后勤實(shí)體的投資，同時(shí)應(yīng)盡量多地給予流動(dòng)資產(chǎn)的支持。后勤總公司財(cái)務(wù)部門(mén)則應(yīng)在校財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)下，核算和管理總公司的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置。后勤財(cái)務(wù)要建立資源配置合理、技術(shù)含量高、企業(yè)化管理的后勤服務(wù)體系。

2.完善核算體系。由于高校經(jīng)營(yíng)實(shí)體的行業(yè)特征，目前尚無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際工作中各類(lèi)問(wèn)題的理解存在偏差，加之相互之間的交流與溝通甚少，最終形成的核算方法也不盡相同，實(shí)際操作中存在很多疑惑，這直接影響著財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。因此迫切需要建立適合后勤財(cái)務(wù)管理需要的核算體系。

3.建立后勤有償服務(wù)機(jī)制。后勤總公司與學(xué)校簽訂后勤服務(wù)保障協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)權(quán)利。后勤總公司按合同要求服務(wù)，學(xué)校按照“服務(wù)項(xiàng)目”與“價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”支付服務(wù)費(fèi)用。應(yīng)合理確定后勤服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的服務(wù)價(jià)格，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)結(jié)算體系。利用價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)后勤服務(wù)態(tài)度的改進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提高，這有利于高校后勤服務(wù)價(jià)格與市場(chǎng)的接軌，有利于高校后勤社會(huì)化的真正落實(shí)。

4.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。后勤總公司是剛剛走入市場(chǎng)的企業(yè)，內(nèi)部控制制度還比較薄弱。一個(gè)優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)不相容職務(wù)相互分離的原則，使得每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)在相互聯(lián)系、相互制約的基礎(chǔ)上完成，做到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工都能各司其職，明確自己在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的位置和作用?？偣緦⒏鶕?jù)服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營(yíng)型、經(jīng)營(yíng)型三種不同類(lèi)型的單位分別制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，建立崗位管理責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)利，以充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，更好地為學(xué)校師生生活服務(wù)。

5.健全成本核算制度。高校后勤總公司服務(wù)性質(zhì)的特殊性，決定其不能以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此在財(cái)務(wù)管理體制上，要著重成本控制。后勤企業(yè)各部門(mén)，如食堂、車(chē)隊(duì)、衛(wèi)生所等應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，權(quán)責(zé)明確。高校后勤必須增強(qiáng)成本管理意識(shí)，加強(qiáng)材料采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用等成本管理，糾正成本不實(shí)，虛增利潤(rùn)的現(xiàn)象，建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度，不得隨意擴(kuò)大成本費(fèi)用開(kāi)支范圍，實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。

（二）提高人員素質(zhì)

1.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更嚴(yán)格的要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員也提出了更高要求，它不僅要求會(huì)計(jì)人員熟悉、掌握制度的內(nèi)容，更要求會(huì)計(jì)人員有較高的職業(yè)判斷能力和經(jīng)驗(yàn)。后勤財(cái)務(wù)人員要注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的更新和充實(shí)，了解會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論和管理科學(xué)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為掌握和利用現(xiàn)代高新技術(shù)的高級(jí)復(fù)合型人才。這樣才能做好后勤財(cái)務(wù)工作，才能促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)的管理，才能加快高校后勤的社會(huì)化改革。

2.提高后勤職工素質(zhì)。人力資源是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源。以前后勤職工普遍存在文化水平偏低、技術(shù)水平較差、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)象。在高校后勤社會(huì)化改革的實(shí)際進(jìn)程中，企業(yè)必須建立良好的人力資源政策，建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制，采取加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗、業(yè)務(wù)能力測(cè)試、績(jī)效評(píng)比等一系列的有效措施調(diào)動(dòng)積極性，提高后勤職工的整體素質(zhì)，并且建立適當(dāng)?shù)钠赣脵C(jī)制、考核機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制等。通過(guò)這些措施的實(shí)施，在后勤職工中形成一種凝聚力，形成一種健康的、積極向上的精神面貌，使得后勤職工能積極主動(dòng)、熱情、高效地為廣大師生員工服務(wù)，有能力、有水平，有思想，想方設(shè)法地改善服務(wù)質(zhì)量。

后勤社會(huì)化改革的真正意義，在于通過(guò)高校后勤管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量。筆者以為，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)把握后勤社會(huì)化改革給高校后勤財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的機(jī)遇，理清高校后勤社會(huì)化改革中財(cái)務(wù)面臨的問(wèn)題，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化改革財(cái)務(wù)管理的新路子，為高校后勤實(shí)體的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

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篇10

關(guān)鍵詞：高校后勤 社會(huì)化 管理

李嵐清副總理在1999年全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上指出：“當(dāng)前影響高等教育發(fā)展最直接、最迫切的問(wèn)題是后勤設(shè)施問(wèn)題，這也是影響擴(kuò)大高校招生最主要的制約“瓶頸”。而解決這個(gè)問(wèn)題的主要出路是在于加速高校后勤體制的改革。大力加快高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，在全國(guó)大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革，建立起符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)高等學(xué)校特點(diǎn)與發(fā)展需要的新型高校后勤服務(wù)體系?！苯陙?lái)，高校后勤在體制改革過(guò)程中，由于與高校的產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)等問(wèn)題不明晰，財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重地阻礙了其社會(huì)化進(jìn)程，因而，開(kāi)展高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理探索，對(duì)加速其社會(huì)化進(jìn)程具有重要的促進(jìn)作用。

1、高校后勤社會(huì)化改革的總體要求及發(fā)展趨勢(shì)

1.1高校后勤社會(huì)化改革必然形成高校后勤服務(wù)實(shí)體

按照高校后勤社會(huì)化改革和發(fā)展的思路，高校后勤必須與市場(chǎng)接軌，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，即：產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)和管理科學(xué)的思路進(jìn)行改革，將后勤集團(tuán)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新型法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體及完善的后勤保障體系。

1.2新型高校后勤服務(wù)實(shí)體，具有兩個(gè)顯著的特征

(1)是高校后勤社會(huì)化改革的實(shí)質(zhì)，就是把原高校后勤服務(wù)性質(zhì)的工作從高校剝離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)高校后勤工作的專(zhuān)業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，建立起有特色的與我國(guó)高等教育改革相適應(yīng)的新型高校后勤保障系統(tǒng)。

高校后勤社會(huì)化改革的核心標(biāo)志是：人、財(cái)、物實(shí)現(xiàn)與學(xué)校行政管理體制脫鉤并從高等學(xué)校中剝離出來(lái)，成立一個(gè)獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。

(2)實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算。高校后勤服務(wù)實(shí)體設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，依照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，要求有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理模式和管理方法。

1.3高校后勤服務(wù)實(shí)體的特點(diǎn)決定其必然要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

高校后勤服務(wù)實(shí)體過(guò)去依附于高校這個(gè)事業(yè)單位母體，不講求經(jīng)濟(jì)效益，不進(jìn)行成本核算的觀(guān)念深刻地影響并阻礙著高校后勤社會(huì)化的發(fā)展。

高校后勤服務(wù)實(shí)體必須樹(shù)立成本核算的觀(guān)念，合理劃分成本核算范圍，由原有的撥款驅(qū)動(dòng)的行動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)、形成自我約束、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

2、高校后勤實(shí)體當(dāng)前所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不完全一致

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化；

而高校后勤實(shí)體具有自身發(fā)展和教育服務(wù)雙重屬性，既要遵循教育發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律，又要按照社會(huì)化改革的要求，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的后勤服務(wù)實(shí)體。

高校后勤實(shí)體的運(yùn)行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場(chǎng)在高校，生存發(fā)展壯大要依托高校。像車(chē)隊(duì)、食堂、物業(yè)管理等部門(mén)，既要為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)獲取收入來(lái)維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展；同時(shí)又要從維護(hù)學(xué)校和師生員工利益的角度，堅(jiān)持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨以及社會(huì)效益優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)原則。

有些項(xiàng)目即使是虧本的,但為了保證師生得到良好的服務(wù),為了使學(xué)校的后勤工作得到良好的保障，也必須采納，從而要兼顧平衡社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化成為高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的目標(biāo)。

2.2高校后勤涉及的資產(chǎn)、管理的對(duì)象范圍廣范且復(fù)雜

既有水電、通訊、校園綠化衛(wèi)生、餐飲、市場(chǎng)、攤點(diǎn)、商鋪，又有日常的房屋修繕、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理等。各種管理對(duì)象的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支具有不同的特點(diǎn)，有些完全依靠學(xué)校撥款；有些雖略有經(jīng)營(yíng)或服務(wù)收入，但主要還是靠學(xué)校安排經(jīng)費(fèi)；而有些則完全實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。在這樣的運(yùn)行機(jī)制下，使整個(gè)后勤的財(cái)權(quán)配置過(guò)于分散，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)管理不到位、部門(mén)利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

2.3資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

后勤集團(tuán)所使用的資產(chǎn)基本上都是學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中逐步積累起來(lái)的，后勤資產(chǎn)常與學(xué)校其它資產(chǎn)交織在一起難以劃分，很多資產(chǎn)有實(shí)無(wú)帳或有帳無(wú)實(shí)，難以對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查、評(píng)估，造成了后勤資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰[1]。

2.4核算體系不完善

由于高校經(jīng)營(yíng)實(shí)體的行業(yè)特征，目前尚無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)際工作中各類(lèi)問(wèn)題的理解存在偏差，最終形成的核算方法也不盡相同，對(duì)一些特殊問(wèn)題的處理形不成統(tǒng)一的意見(jiàn)。例如：在新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，會(huì)計(jì)科目設(shè)置及科目余額的結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、原事業(yè)性固定資產(chǎn)折舊管理等，這些問(wèn)題解決的好壞，直接影響著財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性，因此需結(jié)合自身實(shí)際情況，建立適合后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理需要的核算體系。

2.5成本管理不健全

過(guò)去，由于管理模式和會(huì)計(jì)核算體系的原因，高校后勤的成本核算是極不完整的，占用的大量財(cái)產(chǎn)和資源是無(wú)償?shù)?，既不用?jì)提占用費(fèi)，也不需付折舊費(fèi)，而且人員工資也由學(xué)校負(fù)擔(dān)，造成成本、利潤(rùn)不實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了高校后勤不注重成本管理的影響，成本意識(shí)淡薄，缺乏約束機(jī)制，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難以健全成本管理機(jī)制。最終導(dǎo)致成本不真實(shí)，管理效益低下，經(jīng)濟(jì)資源不能合理配置。

現(xiàn)階段，高校后勤必須增強(qiáng)成本管理意識(shí)，加強(qiáng)材料采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用等成本管理，實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，不得隨意擴(kuò)大成本費(fèi)用開(kāi)支范圍，糾正成本不實(shí)，盲目調(diào)節(jié)利潤(rùn)的現(xiàn)象，建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度。