導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層稅收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、立足自身實踐，解決新問題，創(chuàng)建新成果

創(chuàng)新務(wù)必立足自身實踐，面向基層，面向群眾，面向一線，集思廣益，從群眾中求真經(jīng)，在實踐中取真知，在調(diào)研中謀新路，以實踐創(chuàng)新來解決發(fā)展中的新問題。經(jīng)過兩輪征管改革后發(fā)現(xiàn)，由于實現(xiàn)管戶制向管事制的轉(zhuǎn)變，客觀上存在著“疏于管理，淡化責(zé)任”問題，特別是稅收管理業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多、分類不清、職責(zé)不明。為解決這一問題，積極實踐，大膽探索，一切適應(yīng)現(xiàn)代征管要求，有利于深化管理、強化責(zé)任，有利于調(diào)動干部積極性和主動性的創(chuàng)新，就要大膽地去闖、去試，絕不能拘泥于舊框框、舊模式。而是立足于農(nóng)村基層征管實踐，按照依法治稅的要求，從靜態(tài)動態(tài)、定量定性兩個方面，對所有工作內(nèi)容按交辦型、日常型和巡查型三大類型進行劃分，從內(nèi)涵范疇、職責(zé)內(nèi)容、管理運作等方面入手，合理設(shè)置區(qū)域，確定管理對象，明晰法定職責(zé)，統(tǒng)一操作流程，建立考核體系，走出了一條建立稅收征管責(zé)任區(qū)，推動征管質(zhì)量上臺階的新路子。稅收征管實現(xiàn)了從靜態(tài)管理、結(jié)果管理，向動態(tài)管理、過程管理的轉(zhuǎn)變，從源頭上積極有效地遏制漏征漏管戶，提高了稅收信息的真實性，有效地解決了“疏于管理，淡化責(zé)任”問題，取得了金稅工程運轉(zhuǎn)順利、管理作用有效發(fā)揮、征管質(zhì)量明顯提高的成效。

針對一些納稅人法制觀念比較薄弱、依法納稅意識較差的實際，又提出了如何抓住全社會推進誠信體系建設(shè)的契機，在調(diào)動納稅人依法納稅的積極性上做文章，大力推進誠信納稅建設(shè)。經(jīng)過反復(fù)嘗試，不斷完善，從日常、跟蹤和監(jiān)督管理入手，建立等級評定、分類、升降、辦稅人員管理等一系列制度，探索了一套對納稅人科學(xué)、規(guī)范、完整、統(tǒng)一的常態(tài)化、長效化管理新路子，創(chuàng)新了管理服務(wù)理念和方式，改進管理手段，深化管理內(nèi)容，進一步把監(jiān)控關(guān)口前移，不僅有助于嚴格把好辦稅人員培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)、使用關(guān)，從根本上提高辦稅人員的素質(zhì)，而且有利于稅務(wù)機關(guān)通過全面建立誠信納稅的激勵機制，在征納雙方之間建立起一種新穎的稅企關(guān)系，社會誠信納稅建設(shè)取得了初步成效。

二、吸收別人經(jīng)驗，掌握新動態(tài)，發(fā)展新成果

吸收一切文明成果，是創(chuàng)新立足和發(fā)展的根基。這就要求在借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吸取精髓、形成共識的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，進行試點探索、整合優(yōu)化、提升拓展，創(chuàng)建適應(yīng)自身特點的管理機制、管理方法和管理手段，不斷在推陳出新中攻克前進中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。針對增值稅納稅評估軟件在推廣應(yīng)用中存在的缺陷，在認真學(xué)習(xí)、掌握基本原理的基礎(chǔ)上，廣泛深入地調(diào)查研究，抓住企業(yè)貨物和資產(chǎn)流動兩根主動脈，以“票流”、“物流”、“資產(chǎn)流”為核心，采集反映企業(yè)財務(wù)狀況與增值稅形成過程的關(guān)鍵指標，建立三位一體、互相制約、縱橫交叉、全面延伸的納稅評估指標體系，構(gòu)建了一套指標體系科學(xué)、管理信息化的納稅評估新機制。所謂“票流”，是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成應(yīng)稅收入的所有憑證流向的匯集；所謂“物流”，是對納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的所有應(yīng)稅貨物流向的明細；所謂“資產(chǎn)流”，是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的資產(chǎn)增減變化，特別是現(xiàn)金流量的走向。通過建立以三個“流”為主線的指標體系，不僅涵蓋增值稅企業(yè)從生產(chǎn)到銷售、從申報到納稅、從財務(wù)管理到資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的全過程，而且從根本上抓住了增值稅管理的核心環(huán)節(jié)，堵塞了稅收管理的漏洞。同時，通過建立納稅申報應(yīng)稅收入、進項稅額、增值額、應(yīng)納稅額與金稅工程認證、報稅數(shù)據(jù)等指標，以及相互間勾稽關(guān)系的比對，就能準確有效地防止開票未申報、認證先抵扣、已認證未抵扣等問題；通過建立應(yīng)稅收入理論值和評估值指標，就能及時加強對隱匿銷售收入、代開發(fā)票等進行有效監(jiān)控；通過建立工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)增值額和進項稅額評估值指標，就能有效地堵塞生產(chǎn)企業(yè)存貨購進成本虛增、跨期取得或認證進項發(fā)票，商業(yè)企業(yè)購進貨物未付款先抵扣、接受虛開進項憑證等漏洞；通過建立工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)應(yīng)納稅額評估值指標，就能及時掌握解決企業(yè)存貨盤虧、進貨退出等進項稅額虛增的問題；通過建立存貨（產(chǎn)成品）、費用占銷售的比例指標，同樣也基本解決了長期以來對納稅人貨物已發(fā)出、現(xiàn)金進出雙不入帳等薄弱環(huán)節(jié)。并在實踐中發(fā)揮出了良好的效能。推行9個月來，轄區(qū)內(nèi)共評估納稅企業(yè)1765戶，占總數(shù)的27.7%，評出異常戶916戶，有問題率為51.9%，已補申報稅款4572萬元，加收滯納金12.04萬元、罰款1.45萬元，同時共有20件涉稅案件移送稽查部門查處。不僅初步解決了增值稅管理中的企業(yè)少申報、不入帳、多抵扣等“常見病”、“多發(fā)癥”。而且為稽查提供了一批重要案源，稅收監(jiān)控實現(xiàn)了由表及里的轉(zhuǎn)變。

在推行稅收征管與執(zhí)法質(zhì)量管理體系過程中，發(fā)現(xiàn)整個系統(tǒng)獨立于其他征管軟件之外，數(shù)據(jù)得不到共享、操作繁瑣、流程與各地實際不符等問題，及時提出了試點探索、解決問題、完善拓展、推陳出新，充分運用好稅收征管與執(zhí)法質(zhì)量管理體系的要求，在完善過程中，通過簡化流程，重組業(yè)務(wù)，設(shè)定控制內(nèi)容和控制標準，把稅收征管查的所有工作分解成191個工作項目、1276個工作環(huán)節(jié)、103個工作崗位，設(shè)定了1101條控制內(nèi)容、9項控制標準，使操作流程更切合實際、操作簡明規(guī)范；通過采用崗位與崗位之間橫向互動扁平化與注重機構(gòu)級別層次化相結(jié)合的控制方法，以及通過設(shè)置自動產(chǎn)生工作項目功能，即當(dāng)出現(xiàn)需啟動另一項工作項目的情形時，就會定期生成相應(yīng)的工作登記，全面實現(xiàn)對干部執(zhí)法責(zé)任由“人控”向“機控”的轉(zhuǎn)變，使控制更加有力有效；通過實現(xiàn)與高平臺、征管責(zé)任區(qū)、納稅評估等軟件的互聯(lián)互通、信息共享，把高平臺軟件中包括納稅申報、發(fā)票發(fā)售、上解銷號等屬于單環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入、自動處理，把包括開業(yè)稅務(wù)登記、一般納稅人認定、暫認定等屬于多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入，使工作量大大減少；通過采用以“滿意度”為標準，結(jié)合不合格報告、失控報告、撤消工作、撤消不合格報告來評判干部工作質(zhì)量的優(yōu)劣，盡最大可能走出了考核工作“多做多錯、少做少錯”的怪圈；通過采用社會必要勞動時間與工作效率相結(jié)合的辦法來考核干部的工作總量，從根本上解決了“干部干多干少一個樣、干快干慢一個樣”的問題。進一步發(fā)揮了流轉(zhuǎn)順暢、操作便捷、糾錯全面的優(yōu)越性。

三、勇于突破自我，擴展新視野，拓展新成果

篇2

一、當(dāng)前基層稅收執(zhí)法監(jiān)控存在的主要問題

（一）監(jiān)控行為難到位。一方面，監(jiān)控力量薄弱，僅靠法規(guī)部門難以對眾多執(zhí)法人員、多層執(zhí)法環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。另一方面，目前的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)還無法對虛假信息進行識別，難以對執(zhí)法行為進行深層次監(jiān)控。

（二）監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。除法規(guī)部門外，其他部門雖然對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進行了監(jiān)控，但因未明確監(jiān)控的內(nèi)容、重點、方法以及結(jié)果應(yīng)用，加上部門之間溝通不到位，致使部門執(zhí)法監(jiān)控仍處于各自為政狀態(tài)，難以統(tǒng)籌管理。

（三）監(jiān)控信息難互動。在稅收實踐中，雖然稅政、征管、計統(tǒng)部門及基層分局在稅收執(zhí)法方面掌握了一些信息，但有些部門卻將自己定位于被監(jiān)督的角色。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要么極力遮掩，要么悄悄處理，并未有效分析、傳遞和運用這些信息，難以充分發(fā)揮稅收執(zhí)法監(jiān)控的作用。

（四）監(jiān)控責(zé)罰難對接。稅收執(zhí)法責(zé)任追究的形式，如責(zé)令待崗、扣發(fā)獎金、崗位津貼等，與《公務(wù)員法》規(guī)定的懲戒方式不符，在實際操作中有違法的風(fēng)險。

二、完善基層稅收執(zhí)法監(jiān)控機制的建議

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)控體系。按權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊結(jié)合的原則，對稅收執(zhí)法監(jiān)控職責(zé)、層級及監(jiān)控對象進行科學(xué)分解，構(gòu)建以政策法規(guī)科為核心，各部門共同參與，分層閉合監(jiān)督的監(jiān)控組織體系。其中，法規(guī)部門為牽頭部門，監(jiān)察、稽查、稅政、征管、計統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳及稅源管理部門為參與實施部門，人教、辦公室、信息中心為服務(wù)保障部門。政策法規(guī)部門主要負責(zé)監(jiān)控制度的制定，全局執(zhí)法監(jiān)控的組織、協(xié)調(diào)，對執(zhí)法部門職責(zé)履行及全局范圍內(nèi)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督控制。監(jiān)察室主要對法規(guī)部門職責(zé)履行情況進行監(jiān)督?；椴块T除對本單位執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行監(jiān)督外，還要通過實施稅務(wù)檢查對稅源管理部門執(zhí)法情況進行監(jiān)督。稅政、征管、計統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳按職責(zé)分工，對稅源管理單位、稽查局和本部門執(zhí)法行為進行監(jiān)督。稅源管理部門按管轄范圍分塊對本單位的稅收執(zhí)法行為進行監(jiān)督。人教科主要負責(zé)執(zhí)法監(jiān)控的人員培訓(xùn)、監(jiān)控信息處理的督查督辦及執(zhí)法信息的管理運行維護。

（二）建立互動的監(jiān)控信息流轉(zhuǎn)體系。一是規(guī)范信息流轉(zhuǎn)。所有的監(jiān)控信息由各執(zhí)法部門傳遞給法規(guī)部門，法規(guī)部門在進一步確認、整理、匯總后，傳遞給相關(guān)的責(zé)任部門進行處理。其中對于需要績效考核扣分、行政黨紀處分的向監(jiān)察部門傳遞，需要實施經(jīng)濟懲戒的向人教部門傳遞，需要整改建制的向責(zé)任單位傳遞。二是強化信息分析。主要是加強個性分析和共性分析，個性分析即由監(jiān)控部門對獲取的信息及時進行調(diào)查分析，制定初步處理意見和整改措施，向法規(guī)部門傳遞。共性分析即按季召開執(zhí)法部門聯(lián)席會，由執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任部門通報責(zé)任范圍內(nèi)的執(zhí)法問題及表現(xiàn)形式，并對問題的整改提出建議和意見。三是消化監(jiān)控信息。在對監(jiān)控信息進行分析基礎(chǔ)上，加大信息的應(yīng)用力度，不僅要對責(zé)任人和單位進行責(zé)任追究，還要對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法工作缺漏進行建章立制。

篇3

關(guān)鍵詞 基層 國稅部門 稅收專業(yè)化

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A

一、濱湖稅務(wù)所在稅收專業(yè)化管理工作取得的成效

2009年以來，我局形成了以東風(fēng)稅務(wù)所為汽車行業(yè)專業(yè)化管理所，濱湖所實行“行業(yè)+事務(wù)”專業(yè)化管理，軍山所實行管理員制度的基層稅收管理格局。濱湖稅務(wù)所在實行專業(yè)化管理試點工作中，結(jié)合自身實際，在探索中不斷總結(jié)前進，積累一定的試點管理經(jīng)驗，取得了顯著的成效。

（一）明確一個思路。

濱湖稅務(wù)所的試點改革思路是：“建立以分類管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息共享為支撐，管事與管片相結(jié)合，強化管理，優(yōu)化服務(wù)的稅源專業(yè)化管理新模式”。

（二）實行“兩大行業(yè)”和“五大分類”。

將稅源戶管進行分類。依照兩條標準，將納稅人大體分為重點稅源和一般稅源兩類：一是稅源規(guī)模標準，將繳納國稅500萬元以上各類納稅人作為重點稅源企業(yè)，其他作為一般稅源企業(yè)。二是行業(yè)標準，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色，選取重點行業(yè)作為重點稅源。將部分機電、家電、食品、現(xiàn)代制造業(yè)按行業(yè)管理作為重點稅源；重點稅源以外的其他納稅人作為一般稅源。再者是將稅收管理員管理事項進行分類。

（三）堅持二項原則。

屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。濱湖稅務(wù)所將其管轄范圍劃分為八個片區(qū)，結(jié)合重點稅源企業(yè)在各片區(qū)分布特點對各行業(yè)實行分類集中專業(yè)化管理，從而形成縱向從管理事項劃分業(yè)務(wù)流程、橫向從屬地劃分管轄范圍的縱橫結(jié)合的分類管理格局，實現(xiàn)“戶戶有人管，事事有人做”的高效管理模式。管理標準與流程規(guī)范相結(jié)合的原則。分工是稅收專業(yè)化管理的必然要求，標準化則是分工專業(yè)化的必然保證。

（四）取得的成效。

初步實現(xiàn)了經(jīng)驗型評估向制度型評估轉(zhuǎn)變。濱湖稅務(wù)所通過專業(yè)化改革，建立了風(fēng)險評估工作機制，從全員評估向?qū)I(yè)評估轉(zhuǎn)變，從隨機評估向制度化評估轉(zhuǎn)變，從“普遍撒網(wǎng)”向“精確定位”轉(zhuǎn)變。截止2012年，共開展評估54戶次，通過評估補繳稅款1800萬多元。初步實現(xiàn)了由個別分散服務(wù)向?qū)徏蟹?wù)的轉(zhuǎn)變。濱湖稅務(wù)所將納稅人發(fā)起的工作事項集中到專設(shè)的稅源管理崗受理，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)整合辦事程序、通過團隊協(xié)作保障服務(wù)效能，減少了辦稅環(huán)節(jié)，融洽了征納關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，集中服務(wù)以來，平均辦稅時間縮短了三分之一，一次辦結(jié)率達到了95%以上。

二、基層國稅部門稅源專業(yè)化管理的現(xiàn)狀

基層國稅機關(guān)以往以管戶為主的稅源管理模式存在諸多弊端，制約了稅源管理。一是包戶到人，各事統(tǒng)管的傳統(tǒng)模式弊端凸顯。推行稅源專業(yè)化管理之前，原先實行的是屬地管戶的稅源管理方式，稅管員“一人進戶、各事統(tǒng)管”，在工作中既是“裁判員”，又是“運動員”。隨著經(jīng)濟的增長，稅管員人均管理企業(yè)越來越多，而且還要承擔(dān)稅收宣傳輔導(dǎo)、信息采集、日常巡查、納稅評估、調(diào)查審批等40余項日常性工作及臨時性工作任務(wù)，稅管員大部分的時間和精力被用于催報催繳、資料整理等案頭工作，不僅使納稅服務(wù)作為核心征管業(yè)務(wù)的地位不突出，而且容易滋生“稅權(quán)尋租”的腐敗行為。這種保姆式的稅收管理模式，使人少事多的矛盾愈顯突出，稅管員常常感到疲于應(yīng)付。二是監(jiān)控手段落后引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險加大。從之前稅源監(jiān)控管理的狀況分析，多側(cè)重于對事后靜態(tài)信息的分析與評價，普遍缺乏對納稅人經(jīng)營活動全部信息的掌握和對事前、事中動態(tài)監(jiān)督分析。三是隨著企業(yè)核算的電子化、團隊化、稅收專業(yè)化不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險性也隨之不斷加大?？傊瑐鹘y(tǒng)的稅源管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)納稅人數(shù)量越來越多、經(jīng)濟成分越來越復(fù)雜、經(jīng)營方式越來越多樣化的要求，在對稅源實行分類管理前提條件下，加強稅收專業(yè)化管理，但是，基層稅務(wù)部門稅收專業(yè)化管理還存在幾個問題。

（一）專業(yè)化機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置問題。

從我局機構(gòu)設(shè)置和人員現(xiàn)狀來看，推進稅源專業(yè)化管理時必須做好基層機構(gòu)設(shè)置，稅源專業(yè)化管理后，如何在特定的有限機構(gòu)職數(shù)內(nèi)設(shè)立專業(yè)化機構(gòu)，并進行職能分解需要深入研究。做好人力資源配置工作。我局職工108人，稅收管理員33人，占到全局人數(shù)的30%，其中：濱湖稅務(wù)所19人（管戶最多）；東風(fēng)稅務(wù)所11人；軍山稅務(wù)所局3人，一線稅源管理人員相對較少，如何推進稅源管理專業(yè)化，包括業(yè)務(wù)如何重組，崗位如何設(shè)置，專業(yè)化管理的要求如何實現(xiàn)是一大難題。干部隊伍結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。從年齡上看，我局干部平均年齡已達44歲；從知識和能力上看，大專以上學(xué)歷占全局比例100%，中級職稱以上占全局比例12%，其中稅收管理人員中40歲以上人員占到全部稅收管理員的60.4%，稅收管理員年齡偏大，距專業(yè)化要求的高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊伍尚有一定差距。

（二）稅收風(fēng)險管理的問題。

武經(jīng)區(qū)國稅局征管納稅人在2012年4月突破5000戶，總體平均戶管量不大，但作為戶管量最大的濱湖稅務(wù)所，人均戶管卻超過150戶。2011年，我局實現(xiàn)稅收收入163.3億元，2012年實現(xiàn)稅收183.42億元。對濱湖稅務(wù)所而言，稅源專業(yè)化管理的一個突出特征是將風(fēng)險管理理念貫穿稅源管理全過程，通過優(yōu)化征管資源配置，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險大的納稅人。做好稅收風(fēng)險管理工作不僅是增強稅收管理科學(xué)性、針對性，提高納稅遵從度和稅收征管效率的需要，也是減少稅收執(zhí)法風(fēng)險，保護稅務(wù)干部的需要。

（三）信息管稅問題。

以信息化為依托，大力實施信息管稅是做好稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。但面對稅源專業(yè)化管理的新形勢、新內(nèi)涵和新要求，信息管稅任務(wù)仍然很重。具體來說：一是征納雙方信息不對稱問題較為突出：涉稅數(shù)據(jù)信息采集渠道較為狹窄，主要渠道還是辦理登記和納稅申報；信息采集不規(guī)范、不完整、不全面，尤其是涉稅第三方信息、集團化企業(yè)經(jīng)營信息，以及地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息；發(fā)票相關(guān)信息采集不到位，機打發(fā)票開具監(jiān)控不到位，大型商場稅控裝置推廣應(yīng)用進展滯緩。

（四）專業(yè)化納稅服務(wù)問題。

機構(gòu)改革前，稅務(wù)局只管收稅，沒有服務(wù)一稅，稅務(wù)局干部是官老爺，手中大權(quán)在握，企業(yè)和納稅人都得聽我的。機構(gòu)改革后，自上而上都重視和強化了納稅服務(wù)工作，武漢市國稅局設(shè)立了納稅服務(wù)處，我局設(shè)立辦稅服務(wù)廳。但稅務(wù)干部頭腦中的官老爺思想是根深葉茂，要低下官老爺高貴的頭為老百姓服務(wù)，為納稅人服務(wù)，還需要漫長的時間。

三、推進稅源專業(yè)化管理的幾點建議

（一）加強稅源分類管理。

在具體方法上，市、區(qū)局要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，納稅戶的分布情況和稅源管理人員狀況，靈活選擇采取“行業(yè)+規(guī)模+事務(wù)”為主要模式的稅源分類方法。既可以在以行業(yè)分類為主，在行業(yè)分類之下，再按規(guī)模科學(xué)分類；也可以規(guī)模分類為主，在規(guī)模分類之下，再按行業(yè)和事務(wù)分類管理?；蛘哌x擇采取行業(yè)分類、規(guī)模、事務(wù)分類并存的模式進行稅源分類。即在區(qū)局先將重點行業(yè)分類之后，其他稅源再按規(guī)模分類的方式。

（二）加強機構(gòu)、職能和人員重組工作。

機構(gòu)設(shè)置和職能分配原則：按照科學(xué)化和有利于落實稅源專業(yè)化管理的原則實施機構(gòu)重組，在保持現(xiàn)有機構(gòu)的職數(shù)、名稱不變情形下，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，調(diào)整、完善相應(yīng)的稅源管理機構(gòu)和職能，搞好機構(gòu)、職能和人員的重組。對武經(jīng)區(qū)國稅局機關(guān)：可根據(jù)稅源專業(yè)化管理的需要，上收部分高風(fēng)險稅源管理職能和事項，直接參與稅源管理，進入實體化運作。著手強化配套措施。要將征管、稅政、計統(tǒng)、信息中心等部門納入專業(yè)化管理工作范疇，形成大專業(yè)化管理格局，增強整體合力。對基層稅務(wù)所：對稅源職能分解，各所可根據(jù)稅收征管實際和稅源專業(yè)化管理的需要，采取“統(tǒng)分”或“內(nèi)分”方式因地制宜地將重點稅源、一般稅源和個體稅源的管理職能合理地分解到相應(yīng)的征管機構(gòu)之中，實施分類管理。其中：相對集中的重點稅源，如重點企業(yè)稅源、重點行業(yè)稅源，以及涉外稅源，實行“統(tǒng)分”，由區(qū)局指定稅務(wù)所專類分組管理；其他重點稅源、一般稅源實行“內(nèi)分”，可繼續(xù)堅持稅務(wù)所屬地管理的原則，由稅務(wù)所實行分類分組管理；個體稅源可實行屬地原則下“統(tǒng)內(nèi)結(jié)合”的方式。

（三）加強稅收風(fēng)險管理。

第一，要樹立稅收風(fēng)險管理理念，將風(fēng)險管理理念貫穿稅源管理全過程，將加強稅收風(fēng)險管理作為推進稅源專業(yè)化管理的導(dǎo)向。第二，要建立稅收風(fēng)險管理機制。在此必須首先明確各級稅務(wù)機關(guān)在稅收風(fēng)險管理中的任務(wù)，需要加強調(diào)查研究，積極開展納稅評估模型和風(fēng)險特征庫建設(shè)。第三，強化納稅評估工作。要抓住納稅評估這個稅源專業(yè)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極有效地開展納稅評估工作。對納稅評估，區(qū)局要積極作為，進一步完善的納稅評估軟件，為基層稅務(wù)所提供一個實用、有效的納稅評估支撐平臺。

（四）加強稅源信息管理。

篇4

一、當(dāng)前稅收管理中存在的問題

（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達到起征點戶數(shù)的比例較高，個體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。

（二）中小企業(yè)管理措施落實不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。

（三）分支機構(gòu)管理不規(guī)范，與總機構(gòu)所在地管理信息不對稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對稱，對于總機構(gòu)是否能夠完全將分支機構(gòu)納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。

（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實際不符，如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實際不符、法人代表與實際經(jīng)營戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時更新清理。

（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。

（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。

（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經(jīng)營信息。

（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強化。主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒有進行處罰。

二、問題的原因分析

綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：

一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進的理念和管理手段落實到具體管理工作中。

二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應(yīng)對社會及地稅新形勢的發(fā)展，思想認識上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無過”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。

三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒有完全起到促進工作的作用；考核機制和評價機制還未能完全切合基層實際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠?qū)挿骸?/p>

四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問題不研究，也不上報，聽之任之；對待納稅人的疑問，不聞不問，或是一推了之。

五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過程，期間對基層的落實情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒有了上級的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實的效果。

三、解決問題的對策和建議

（一）加強能力建設(shè)。首先，要加強教育引導(dǎo)，增強干部政治意識和責(zé)任意識，堅定“聚財為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機制，把教育培訓(xùn)工作的重點由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識培訓(xùn)。其三是通過多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實踐中加強對征管難點、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實踐能力。

（二）建立稅源管理的長效督導(dǎo)機制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點包括：上級部署重點工作、稅收政策貫徹落實等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報告，將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時通報反饋，并監(jiān)督落實，確保稅源管理無盲點，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長。

（三）強化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進一步加大考核監(jiān)督的力度。對內(nèi)要進一步規(guī)范稅收管理員的工作標準，量化工作要求，把各項工作目標和收入任務(wù)分解明確到每一個人，結(jié)合督導(dǎo)、審計、稽查等反饋情況，分月、季、年進行綜合考評，切實強化過程監(jiān)督、嚴格考核、嚴格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項工作能夠規(guī)范有序地開展。對外要采取更加有效的手段，全方位地聽取納稅人的意見和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。

篇5

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)診療；現(xiàn)狀：有效措施

近幾年，我國畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，其規(guī)模也在不斷壯大，然而，我國許多基層地區(qū)的獸醫(yī)診療水平較差，導(dǎo)致動物疾病不能得到有效的診治，這不利于我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，因此，相關(guān)部門需要采取有效措施，促進基層獸醫(yī)診療水平的提高。

一、目前我國獸醫(yī)診療現(xiàn)狀

1.動物的種類不斷增加

近年來，隨著經(jīng)濟的大力發(fā)展，人們生活水平不斷提高。這也使得人們對于生活的標準也不再是解決溫飽即可，對于生活質(zhì)量提出了更高的要求。無論是在飲食的種類上、還是對食物營養(yǎng)的多元化要求都越來越高，因此，我國的畜牧行業(yè)為了迎合這種市場需求，開始大力拓展動物的養(yǎng)殖種類。各種野生、珍稀、藥用動物養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起，品種也隨之增加。面對新興的動物品種，基層的獸醫(yī)不具備診療的專業(yè)資格。獸醫(yī)不了解動物疾病的病理發(fā)展和身體特征，無法準確的判斷病情，使動物診療的效率下降。

2.專業(yè)知識能力有限

多數(shù)的基層獸醫(yī)人員沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，不具備專業(yè)的知識和技能，也不具備先進的理念，其診療方法和診療經(jīng)驗比較傳統(tǒng)，很容易對動物病情判斷失誤，導(dǎo)致動物疫情加重，甚至死亡。

3.診療設(shè)備落后

部分地區(qū)所設(shè)置的獸醫(yī)診療中心較為簡易，甚至連最基礎(chǔ)的檢測設(shè)備都不夠完善，有些設(shè)備已經(jīng)年久失修，給實際工作的具體實施帶來一定的影響。究其原因在于資金不足，沒有籌措到政府保障以外的設(shè)備購置資金，只能依靠及其簡單的基礎(chǔ)設(shè)備來維持獸醫(yī)診療工作的實施，其困難程度顯而易見。

4.獸醫(yī)之間的交流不夠

經(jīng)驗以及知識往往是通過交流與討論的形式獲得的。通過交流。獸醫(yī)可以學(xué)習(xí)到其沒有接觸過的診療知識及經(jīng)驗，以此來作為提高自身診療水平。但實際上，為了保證自己在同行中擁有更強勁的競爭能力，很多的獸醫(yī)并不愿意將自己的診療經(jīng)驗與他人共享。如此不但自身的專業(yè)水平得不到提高，而且還阻礙著下一代獸醫(yī)的學(xué)習(xí)者對專業(yè)水平的學(xué)習(xí)。這使得很多地區(qū)的獸醫(yī)水平非但沒有得到提高，反而呈現(xiàn)了下降的趨勢。

二、對提高獸醫(yī)診療水平的有效措施

1.改進基層獸醫(yī)診療設(shè)備和診療環(huán)境

相關(guān)部門要加大資金投入，用來更新基層獸醫(yī)診療設(shè)備，只有完善的診療設(shè)備，才能對動物進行有效的診斷，進而對癥下藥，使生病動物得到及時醫(yī)治。此外，通過先進設(shè)備對健康動物進行定期檢查，能夠及早發(fā)現(xiàn)動物存在的健康隱患，使動物病情在初期得到較好控制。另外，盡量給獸醫(yī)人員提供一個好的診療場所，進而更好的開展對動物的診療工作。

2.重視人才培養(yǎng)

在擁有良好的醫(yī)療設(shè)備之后，還要注重對人才的培養(yǎng)?？梢葬槍υ诨鶎又鞋F(xiàn)有的獸醫(yī)診療體系進行改進和學(xué)習(xí)，建立起地方和基層之間進行相互交流的平臺，從而建立出擁有自己特色的醫(yī)療體系，提高對動物診療的科學(xué)性和可行性，與此同時，我們還要重視基層中年輕人的獸醫(yī)人員進行培養(yǎng)的力度，使基層獸醫(yī)診療過程中注入新鮮的活力，加強對基層工作的建設(shè)。

3.加強理論知識學(xué)習(xí)

新時期，動物疾病種類和養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動物品種都在增多，基層獸醫(yī)人員具備的診療知識不足以對更多動物進行更多疾病的診療，因此，為基層獸醫(yī)人員提供更多、更豐富的學(xué)習(xí)資料，有利于促進獸醫(yī)人員提高自身的診療水平，從而更好的為診療工作服務(wù)，基層獸醫(yī)診療水平的提高，有利于養(yǎng)殖戶獲得更多的經(jīng)濟利益，也有利于促進我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

4.改進服務(wù)方法

傳統(tǒng)的獸醫(yī)服務(wù)方式為養(yǎng)殖戶上門求醫(yī)，總體說來，工作局面比較被動，所以在診療過程中會存在諸多問題，例如，獸醫(yī)不能夠及時對動物進行診療，同時也存在養(yǎng)殖戶求醫(yī)難的問題。鑒于我國現(xiàn)今養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，獸醫(yī)從業(yè)人員必須要認清形勢，仔細審視自己的服務(wù)與養(yǎng)殖戶需求之間的差距，不斷改進服務(wù)方法.滿足人民群眾的不同需求，只有這樣才能增加自己在市場上的穩(wěn)定性，為自己在未來的發(fā)展提供一定的保障。

5.改變觀念，注重理念

根據(jù)現(xiàn)在社會提供的新的工作環(huán)境以及新的管理體制，獸醫(yī)人員必須樹立新的理念。認識到獸醫(yī)這個職業(yè)的重要性，了解其對我國國民經(jīng)濟發(fā)展所能起到的重要作用，同時意識到市場經(jīng)濟體制下，競爭的激烈程度可想而知，所以要求獸醫(yī)要做好迎接新的挑戰(zhàn)的準備，在競爭中不斷提高自己，全方面的發(fā)展和完善自己，提高專業(yè)知識水平，積極參加獸醫(yī)診療的實踐，從實踐中積累經(jīng)驗，提高自己處理各種疾病的能力。

篇6

【關(guān)鍵詞】水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫；原因；防治對策；總結(jié)

瀝青混凝土路面的基層主要是水泥穩(wěn)定碎石結(jié)構(gòu),在我國高等級公路工程中，水泥穩(wěn)定碎石結(jié)構(gòu)有了日益廣泛的應(yīng)用,同時也獲得了極其豐富的應(yīng)用經(jīng)驗。因為水泥穩(wěn)定碎石的重要特點是水穩(wěn)定性良好并且強度較高,在交通量大的城市主干路瀝青混凝土路面的基層中，該結(jié)構(gòu)取得了廣泛的應(yīng)用。但是它的缺點是水泥作為結(jié)合料,對施工技術(shù)的要求很高,同時需要良好的施工管理環(huán)境, 不然會極其容易產(chǎn)生早期收縮裂縫。

1. 水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫的原因分析

（1）干縮特性會導(dǎo)致收縮裂縫的產(chǎn)生。在水穩(wěn)材料碾壓以后，在其內(nèi)部會有水化作用的發(fā)生，其中水分逐漸減少，因為材料礦物晶體或者凝膠體間層間碳化作用與水的作用能夠?qū)е掳雱傂圆牧习l(fā)生體積收縮的現(xiàn)象，在筆者實際工作中，對不同齡期下A級配與B級配水泥穩(wěn)定碎石進行了干縮特性規(guī)律試驗，并對該實驗進行分析，由此得出如下結(jié)果：半剛性材料中含水量變化能夠引起整體宏觀體積收縮進而導(dǎo)致半剛性材料干燥收縮，于是影響半剛性材料干燥收縮的主要因素就是含水量。所以能夠?qū)ζ浜窟M行適當(dāng)控制，以保證基層抗干燥收縮裂縫性能的提高。

（2）網(wǎng)狀裂縫的分析。在一些沒有及時拆遷的高壓電桿等地面障礙物的周圍，水泥穩(wěn)定碎石會產(chǎn)生網(wǎng)狀裂縫，在初期，其只是網(wǎng)狀細裂紋,但是由于時間的延長,在裂紋處基層內(nèi)部中，其水分不斷蒸發(fā),裂紋漸漸變?yōu)榘l(fā)散形裂縫。同時由于外力的作用,基層呈現(xiàn)塌陷狀。其原因是沒有真正保證檢查井周圍壓實度,有著一些不均勻沉降隱患；同時檢查井周圍也是大型壓路機工作面的死角, 特別當(dāng)集料粒徑在比較粗時,很難保證基層自身的壓實度,且很難使強度滿足設(shè)計要求標準。檢查井周圍更是彎拉與溫度應(yīng)力的集中區(qū),再加上外力的綜合作用,就使基層受到破壞,起初產(chǎn)生裂紋最后會發(fā)展為裂縫。

（3）溫縮特性會導(dǎo)致收縮裂縫的產(chǎn)生。根據(jù)筆者的試驗，同時結(jié)合實際經(jīng)驗，可以得出如下結(jié)論：在混合料組成材料相同的情況下，懸浮結(jié)構(gòu)穩(wěn)定類材料平均溫縮系數(shù)大于骨架密實結(jié)構(gòu)穩(wěn)定類材料平均溫縮系數(shù)。在混合料溫縮系數(shù)和溫合料最大干密度之間，它們存在某種關(guān)系，干密度小的混合料它的溫縮系數(shù)比較大，相反其愈小。同時筆者的試驗也證明了懸浮結(jié)構(gòu)水泥穩(wěn)定碎石做的基層開裂率顯然大于密實骨架結(jié)構(gòu)。

2. 水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫防治對策

（1）應(yīng)該有相對穩(wěn)定的原材料，以保證混合料的生產(chǎn)配合比穩(wěn)定與準確

要使用早期強度比較低,同時初凝時間與終凝時間比較長的水泥，還要保證水泥的各項指標都符合規(guī)范要求。首先要嚴格控制混合料配合比，當(dāng)進行配合比設(shè)計時,把水泥劑量穩(wěn)定在5%以內(nèi)的同時,還要保證混合料應(yīng)該粗不應(yīng)該細,其強度達到4MPa―5MPa是最合適的。要針對集料初步試配狀況,把混合料級配分成為粗―級配范圍的下限與中―級配范圍的中值的類型,隨后按照4.0%及4.5%與5.0%及5.5%的水泥劑量進行試配工作。根據(jù)筆者的試驗,最后選取的配合比為粗型,同時水泥劑量是4.5%,試件強度大多數(shù)處于4.4MPa―5.1MPa范圍中,含水量最佳達到5.2%,總體看來是比較理想的；其次進行生產(chǎn)配合比的確定:在進行混合料生產(chǎn)時，運用500型拌和站進行拌制,使用電腦控制各種材料的用量。在施工現(xiàn)場，選取混合料,制成部分試件,一些在試驗室進行標準養(yǎng)護,一些放在現(xiàn)場進行同步養(yǎng)護。根據(jù)試驗顯示的結(jié)果，確定水泥劑量按4.8%進行控制；最后對生產(chǎn)配合比進行嚴格控制:在拌和站，進行專業(yè)試驗人員的安排,在每天上午和下午，各做一次混合料級配篩分試驗, 同時每隔30分鐘，做一次混合料水泥劑量檢測試驗，針對發(fā)現(xiàn)的異常進行及時調(diào)整。

（2）加強施工控制

要對水泥穩(wěn)定碎石混合料壓實度進行合理控制，這一舉措能夠保證強度符合要求標準，城市道路中的地下工程管線設(shè)施的檢查維修井與沒有及時遷移的地上桿線使基層的碾壓相當(dāng)困難。在這些結(jié)構(gòu)設(shè)施的周圍，大型機械碾壓的死角常常存在著。雖然對面層采取了鋼筋補強加固手段,但是還要保證基層的壓實度。為了確保壓實度能夠達到要求標準,可以使檢查井周圍混合料的攤鋪厚度比普通路段稍微薄一些,使水泥含量大約增加1%,同時使用小型機具多遍夯實。再加上對路面的井圈進行加固,以保證井圈周圍的路面工作壽命提高。因為基層材料的生產(chǎn)企業(yè)的機械化程度不高并且其規(guī)模相對比較小，石料加工質(zhì)量往往很不穩(wěn)定,石料粒徑也不均勻,有些骨料偏細,有些骨料偏粗。所以水泥穩(wěn)定碎石混合料的最大干密度表現(xiàn)為不斷變化的狀態(tài)。當(dāng)進行壓實度的檢驗時,要是采用相同的干密度指標作為要求標準,往往容易出現(xiàn)壓實度超過100%或者不合格的問題。于是在施工中運用灌砂法檢驗壓實度時,必須對集料進行篩分,進行粗骨料含量的確定,同時還要分別采用不同的密度要求標準。

同時在施工過程中，基層往往留有接頭，常常接頭處作為應(yīng)力的集中區(qū), 由于基層收縮應(yīng)力、溫度應(yīng)力與交通荷載的不斷作用,極其容易引起裂縫,進而造成瀝青面層發(fā)生反射裂縫的問題。所以在基層施工中,應(yīng)該盡量減少接頭的出現(xiàn)。城市道路里程短且路幅寬,有著復(fù)雜的橫斷面組成,施工組織必須科學(xué)合理。不管是基層還是土路基,都應(yīng)該確保以完整的半幅斷面進行施工,同時不能小于一定長度,堅決禁止采用雞窩窩式的施工方法。要切掉兩幅基層間的銜接處的松散部位。以豎直形式進行兩次施工處接頭的搭接,同時上下兩層接頭間至少要相錯1m。

(3) 加強養(yǎng)護

完成水泥穩(wěn)定碎石基層碾壓后,及時使用滲水土工布覆蓋,在土工布表面進行灑水養(yǎng)護,持續(xù)7d,來保持濕潤。還要實行交通管制,在這7d內(nèi)，禁止重車通行,避免損傷結(jié)構(gòu)層；在7d后,如果上一結(jié)構(gòu)層還沒有施工,不可以撤掉土工布,要繼續(xù)進行灑水養(yǎng)護7d,可以適當(dāng)減少灑水量,每天灑水2-3次即可。

（4）收縮裂縫防治的輔助措施

在施工時，對水泥與砂石等一些原材料采取某些遮蔽措施，避免陽光對水泥穩(wěn)定碎石基層原材料的直接照射，以防止其溫度過高；當(dāng)完成水泥穩(wěn)定碎石基層的碾壓后，應(yīng)該在其表面覆蓋保溫材料，使水泥穩(wěn)定碎石基層內(nèi)外溫差降低，避免基層材料水分的快速揮發(fā)與其溫度的突然變化；在基層施工過程中，還要大力加強管理，以保證水泥穩(wěn)定碎石基層施工質(zhì)量提高。根據(jù)筆者的實踐，可以知道，水泥穩(wěn)定碎石基層材料不均勻的強度，大的離散性，碾壓時高的含水量以及不符合要求規(guī)范的壓實度都會造成基層收縮裂縫。

3.總結(jié)

雖然水泥穩(wěn)定碎石結(jié)構(gòu)有了廣泛應(yīng)用，但是水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫現(xiàn)象不斷產(chǎn)生，此時應(yīng)該及時探討出水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫防治對策，爭取在發(fā)現(xiàn)問題的時候就給予解決。

【參考文獻】

[1]李亞梅.水泥穩(wěn)定碎石基層裂縫原因分析與防治[J]. 交通科技 , 2003,(01).

[2]傅志勇,劉永貴. 懷新高速公路水泥穩(wěn)定碎石基層開裂原因分析及處治[J]. 湖南交通科技 , 2007,(04).

[3] 陳虎. 淺談水泥穩(wěn)定碎石基層裂縫原因與防治[J]. 青海交通科技 , 2005,(04).

篇7

[關(guān)鍵詞] 基層獸醫(yī) 診療水平 問題與對策

[中圖分類號] S851.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0228-01

目前，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，基層獸醫(yī)面臨著日益增多的畜牧養(yǎng)殖戶、動物疾病產(chǎn)生的不穩(wěn)定性、動物種類的多元性、診療水平的局限性，這給我國基層獸醫(yī)診療行業(yè)帶來了很大的壓力。對于那些工作環(huán)境差，工作任務(wù)多的基層地區(qū)來說，他們也正面臨著更大的挑戰(zhàn)。基層獸醫(yī)診療水平絕對不滿足也我國的畜牧業(yè)，他將成為我國相關(guān)人士所關(guān)注的焦點。

一、我國基層獸醫(yī)診療建設(shè)存在的主要問題

雖然說我國在多次改革之后，醫(yī)療體制和設(shè)施條件都有了明顯的改變，但是對于發(fā)展緩慢落后，城鄉(xiāng)差距大的畜牧業(yè)來說，這方面的提高還是遠遠不夠的。如果說先進的診療設(shè)備無法運用到實際的診療工作當(dāng)中，那么基層獸醫(yī)工作人員的診療水平將得不到提高，這就會引起一系列大大小小的問題。下面我將一一列舉：

1. 診療設(shè)備的簡陋

對于目前我國的許多貧困地區(qū)來說，先進的醫(yī)療設(shè)備與他們好像沒有什么關(guān)系，他們用著最基礎(chǔ)的診療工具，通過不斷的摸索，找到治療方法對地區(qū)的動物進行診療。他們一般沒有專業(yè)的醫(yī)療知識和醫(yī)療手段，也沒有使用過先進的醫(yī)療設(shè)備。因此，只能診療出動物出現(xiàn)的相對普遍的疾病，對于新型的疾病，他們不知道如何診斷。這樣一來，動物的疾病和死亡將會給我國的畜牧業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟損失。嚴重者有可能影響人的身體健康。這將會對我國獸醫(yī)診療史上產(chǎn)生一定的負面影響。

2. 動物的種類繁多

隨著人們經(jīng)濟水平的不斷提高，如今的人們對物質(zhì)的需求越來越大。已經(jīng)不單單滿足于吃飽穿暖，更多的是享受生活，享受物質(zhì)。但是由于我國的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，野生動物匱乏不足，但人們對于它們的需求去不見減少，供求矛盾變得很突出，這也正刺激了我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展。為了滿足市場需求，膳魚、泥鰍、野豬、野雞等各種野生、珍稀、藥用動物養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起，畜牧品種也隨之不斷變多。這樣就導(dǎo)致基層獸醫(yī)的工作量和工作范圍不能得到平衡，在這種診療知識不足診療設(shè)備簡陋的條件下，發(fā)展獸醫(yī)診療行業(yè)，提高獸醫(yī)診療水平就變得十分艱難。

3. 醫(yī)療人員的非專業(yè)性

經(jīng)過社會調(diào)查可以知道，我國基層診療人員的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，大多數(shù)基層地區(qū)都是趨于老齡化。這種情況大大減弱了團隊的工作能力，適應(yīng)能力以及創(chuàng)新能力。

專業(yè)人才的短缺，導(dǎo)致診療范圍的局限性，并且增加了診療結(jié)果的不確定性和失誤性。比如說：盲目隨意的使用獸用抗生素，就有可能對食品的安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展帶來威脅，更有甚者，有可能危害人的健康和生活的環(huán)境。雖說發(fā)生的幾率不大，但是也不容我們小覷。

4. 新型病菌的出現(xiàn)

隨著生態(tài)環(huán)境的變化，新型疾病的出現(xiàn)也習(xí)以為常了。在這樣的情況下，就要求我們的診療人員具備隨時應(yīng)對新挑戰(zhàn)的準備。但對于基層獸醫(yī)診療人員來說，因為他們的水平有限導(dǎo)致他們無法及時準確的做出判斷給予治療。所以動物越醫(yī)越病的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)。

二、針對以上所述診療水平問題提出的解決方案

對于我國目前畜牧業(yè)的發(fā)展狀況，提高獸醫(yī)診療水平已經(jīng)變得迫在眉睫。只有改善和提高基層獸醫(yī)的整體素質(zhì)和診療設(shè)備，這樣才更有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步。以下是針對上述問題的應(yīng)對方案：

1. 改善診療設(shè)施水平

俗話說的好，好馬配好鞍。對于我們的基層獸醫(yī)來說，醫(yī)療設(shè)備在他們的工作中可謂起到了左膀右臂的作用，而完善先進的診療設(shè)備則大大加強了基層獸醫(yī)的工作效率，相關(guān)部門必須正確認識我國基層動物診療設(shè)備的不足，并以此為動力，切實有效、落到實處的解決我國基層地區(qū)設(shè)備資源嚴重缺乏的現(xiàn)象。只有這樣，我國的基層診療水平才會的到提高。

2. 注重培養(yǎng)專業(yè)的診療人才，健全獸醫(yī)醫(yī)療隊伍

在有了好的醫(yī)療設(shè)備的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)專業(yè)的獸醫(yī)團隊這也是十分必要的。綜上可知，由于我國基層獸醫(yī)隊伍的老齡化和非專業(yè)化，大部分地區(qū)的診療醫(yī)務(wù)人員已不具備良好的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。所以，可能導(dǎo)致就算有先進的診療設(shè)備，也不能也普遍的運用到臨床作業(yè)當(dāng)中。所以健全完善獸醫(yī)診療隊伍勢在必行。

可以對現(xiàn)有的基層獸醫(yī)進行系統(tǒng)專業(yè)的動物診療知識的學(xué)習(xí)，做好地方與基層的相互交流和聯(lián)系。建立自己的動物診療體系。提高動物診療的科學(xué)性和針對性。杜絕“一支針管雞鴨全打”的診療現(xiàn)象。

適時的培養(yǎng)和發(fā)展年輕的醫(yī)療儲備軍，注入新鮮和活力在基層獸醫(yī)診療建設(shè)行業(yè)。切實加強基層獸醫(yī)工作能力建設(shè)。

3. 完善基層獸醫(yī)管理工作的政策體系

政府應(yīng)該抓緊修訂《中華人名共和國動物防疫法》，建立完善的動物聞聲法律法規(guī)體系，避免基層獸醫(yī)管理存在的盲目用藥，不能對癥下藥的漏洞。讓我國的基層獸醫(yī)管理能夠與城鎮(zhèn)獸醫(yī)管理實現(xiàn)相對的同步。專業(yè)化和規(guī)范化我們的基層獸醫(yī)診療手段。充分發(fā)揮我國的法律法規(guī)在我國獸醫(yī)管理工作中的保障作用。有效的促進我國基層獸醫(yī)診療水平的健康發(fā)展。

三、總結(jié)與思考

綜上所述，是結(jié)合我國實際情況對我國基層獸醫(yī)診療工作中存在的問題以及我國基層診療水平存在的不足進行簡要的分析。列舉了三條可實施的整改方案，通過認識我國的現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對策與期許。許多觀點也可能尚有不足和值得商榷之處。但都是為了讓我國的基層診療水平得到提高。也希望相關(guān)職業(yè)部門做好自己的本職工作，適時的提供技術(shù)、人員、資金等相關(guān)支持。為我國畜牧業(yè)的發(fā)展奠定穩(wěn)固扎實的基礎(chǔ)。使我國的基層動物診療水平更上一層樓，希望在不久的將來，我國的畜牧業(yè)獸醫(yī)診療水平將達到世界水平。

參考文獻

[1]劉宏偉. 淺析基層獸醫(yī)診療水平的提高[J]. 農(nóng)民致富之友，2013，24：196.

篇8

流淚的初戀：

你曾經(jīng)照亮我整個生命

今年24歲的蘇善生出生在山東省臨沂市費縣農(nóng)村。1999年9月，蘇善生來到臨沂市一家銅字廠打工。有一次，廠長放在辦公室里的1000元錢不翼而飛。不知為何，廠長認定錢是蘇善生偷的。蘇善生既委屈又憤怒，為了證明自己的清白，一時沖動的他提起一把刀砍下了自己右手的大拇指……后來，廠長的錢找到了，他的手卻留下了殘疾。

這件事發(fā)生后，蘇善生變得越來越沉默。他很少與人交流，總是把所有心事都寫進日記里。他想離開這個讓他感到屈辱的工廠，于是，他開始自學(xué)廣告設(shè)計，希望有朝一日能改變自己的命運。

2002年8月的一天，蘇善生在街上搬運一批鋼材時，不小心絆倒了一個女孩。眼看女孩的腿被鋼材割破了，有鮮血流出來，蘇善生嚇壞了。他把女孩送到醫(yī)院包扎，原本以為女孩會罵自己一頓，沒想到，她反而一連對他說了幾句“謝謝”。

蘇善生不禁對這個善良的女孩心生好感，和她聊了起來。原來，女孩名叫顏露，是吉林省延吉市人。6歲那年，她的父母在一場車禍中喪生，她來到臨沂市投靠姨媽。姨媽家的家境也不好，因此，她初中畢業(yè)后就輟學(xué)了。得知顏露不幸的身世后，蘇善生頓時心生憐惜，對她說：“你要是不嫌棄，就把我當(dāng)哥哥吧。以后有什么事就來找我，能幫忙的我一定幫！”顏露聽了，高興地答應(yīng)了。

當(dāng)時，顏露在姨媽開的小雜貨店里幫忙，蘇善生一有時間就去看她，還從每月幾百元的工資里省下錢來給她買書和零食。顏露是一個天真可愛的女孩，每次一見到蘇善生，就高興地纏著他說個沒完，有什么心事也毫不隱瞞地向他傾訴。在顏露的影響下，蘇善生漸漸變得開朗起來。

時間一天天過去，在一年多的相處中，蘇善生對顏露的感情發(fā)生了微妙的變化?？擅鎸︺裸露念伮?，他卻無法開口表白，只好勸自己說：“她還小，我要等她長大。”

可蘇善生萬萬沒有想到，自己還來不及向顏露表白，她就“失蹤”了。2004年初，顏露告訴蘇善生，她交了一個網(wǎng)友，那個人在東北做生意，很有見識。蘇善生提醒顏露說：“現(xiàn)在網(wǎng)上騙子很多，你要小心。”顏露卻不以為然。

蘇善生擔(dān)心的事情終于還是發(fā)生了。2004年春節(jié)后，他去顏露的姨媽家找她時，卻被告知她“離家出走”了。蘇善生頓時明白了：她一定是去找那個網(wǎng)友了！想到這里，他不禁慌了：萬一那人真是個騙子怎么辦？他想去找顏露，卻不知道她去了哪里。而且，顏露的手機也停了，QQ也不再上線，看樣子，她根本就不想再跟任何人聯(lián)系。蘇善生又是沮喪又是擔(dān)心，但他無計可施，只能默默地為顏露祈禱。

顏露離開后，蘇善生的生活又回到了原來的軌跡，他變得更沉默了。2004年4月初，一個老鄉(xiāng)來找他，想和他合作做生意。于是，蘇善生拿出自己所有的積蓄，和兩個朋友一起開了一家小廣告公司，入股不多的他主要負責(zé)提供技術(shù)。

創(chuàng)業(yè)之初的艱辛不言而喻，而對于蘇善生來說，辛苦和忙碌正好可以幫助他淡忘傷心的初戀。時光飛逝，一年很快過去了，公司的業(yè)務(wù)漸漸好起來了。蘇善生離自己從前的夢想近了，可他依然孤獨地沉默著。沒有人知道，一個女孩曾經(jīng)給他帶來快樂和希望，而現(xiàn)在，她又帶走了他所有的快樂和希望。

用一首詩紀念：

愛情曾經(jīng)來過我身邊

蘇善生以為自己這一生再也見不到顏露了，他怎么也沒有想到，顏露有一天還會再回到他身邊，而她這次回來，不但帶來了他渴望已久的愛情，也帶給了他更大的傷痛。

2005年4月5日下午，蘇善生突然接到了顏露的電話：“我很累，我回來了?！钡弥谂R沂火車站，蘇善生立刻趕了過去。他心里本來有很多疑問，可見到顏露的那一刻，他什么都不想問了――顏露憔悴了許多，臉色蒼白，整個人都瘦了一圈。他心疼得半天說不出話來，顏露卻眼圈一紅，哽咽著說：“哥哥，我回來了，你不要怪我……”蘇善生的心里一酸，說：“回來了就好，走，我送你回家?！?/p>

顏露卻不肯再去姨媽家，她說，她給姨媽丟臉了，不想再給她添麻煩。無奈，蘇善生只好先把她帶到自己的租屋，自己則跟朋友擠了一晚上。第二天，他便帶著顏露在通達路租下了一套單身公寓。他對顏露說：“你安心住在這里，房租我來交?！睂τ谶^去的一年里發(fā)生了什么，蘇善生沒有刻意去追問――他看得出來，顏露變了，她經(jīng)常一個人發(fā)呆，總是恍恍惚惚的樣子。蘇善生知道，她一定是受了傷害。但他想，只要自己好好照顧她，再深的傷口也能愈合的。

4月18日下午，顏露突然暈倒了。蘇善生要送她去醫(yī)院檢查，她卻不肯去。在蘇善生的再三追問下，她才說出原因――原來，她知道自己患了白血病！

蘇善生頓時呆了，半天說不出話來。直到這個時候，顏露才哭著說出了她的遭遇。原來，在那一年里，她的確是和那個網(wǎng)友在一起。那個哈爾濱男人一開始對她還不錯，還承諾和她結(jié)婚。然而2005年春節(jié)后，顏露被查出患了白血病，他便立刻變了臉，要顏露趕快回家，不要拖累他。顏露覺得沒臉再回到姨媽家，絕望之下，她想起了蘇善生這個“哥哥”……

顏露哭著說：“我現(xiàn)在才知道，這個世界上只有你是真心對我好的。我這次回來，不是要你幫我治病，我是想在你身邊過最后的日子……”蘇善生聽了，再也控制不住自己的感情，他一把將顏露擁進懷里，哽咽著說：“不，你不會有事的，我們會永遠在一起！”

在蘇善生的堅持下，顏露住進了臨沂市人民醫(yī)院。她被確診為慢性粒細胞性白血病。蘇善生強忍眼淚安慰顏露說：“現(xiàn)在醫(yī)學(xué)這么發(fā)達，你的病一定可以治好的?！鳖伮秴s搖搖頭，神情黯淡。看著心愛的女孩痛苦的樣子，蘇善生心疼極了。他什么都沒說，只是握緊了顏露的手，在心里暗暗發(fā)誓：無論如何，這一次，我不會再讓你離開我了！

蘇善生立刻去做了配型，可他的骨髓不能與顏露匹配。他又向中華骨髓庫求援，卻被告知暫時沒有匹配的骨髓。無奈，顏露只能一邊做化療，一邊等待骨髓源。

在化療期間，蘇善生日夜守護著顏露。化療病人的大小便特別頻繁，顏露每隔半小時就要方便一次，稍不留神，大小便就會留在床單上。但蘇善生每次都不聲不響地為她端水擦凈或換上干凈的床單，毫無怨言。每當(dāng)這時，顏露都十分羞澀和內(nèi)疚。蘇善生付出的一切，她都看在眼里。因此，盡管每一次化療都十分痛苦，她仍以超強的毅力忍受著、堅持著，她的心中只有一個信念：一定要為蘇善生活下去！

令蘇善生痛心的是，化療并沒有讓顏露病情好轉(zhuǎn)。從5月底開始，她的白細胞一直居高不下，化療也做得越來越頻繁，發(fā)展到后來，每隔三四天就要做一次，每次都要兩千多元。除了化療，她還要長期吃藥。蘇善生的積蓄很快用完了，而且因為他每天都要去醫(yī)院照顧顏露，忽略了工作，公司一連失去了幾單業(yè)務(wù)。

蘇善生顧不了這些，他發(fā)愁的是顏露的醫(yī)療費和手術(shù)費沒有著落。顏露知道他在為錢發(fā)愁，主動提出退掉租住的公寓，跟蘇善生住在一起，好省下每月400元的房租。從那以后，蘇善生每天晚上都打地鋪，把床讓給顏露睡。

一天晚上，蘇善生加班回來，發(fā)現(xiàn)屋里一片黑暗。他趕緊打開燈，卻發(fā)現(xiàn)顏露從床上跌落下來，頭上撞起了一個血包。他心疼地抱起她，連聲問：“怎么了？”顏露強笑道：“沒什么， 天黑了，我只是想起來開燈，讓你從外面回來時，能看到窗口有一盞燈在為你亮著?？墒?，我渾身上下實在沒有一絲力氣了……”蘇善生聽了，淚水一下子涌出了眼眶……

為了給顏露籌集費用，蘇善生開始到處借錢，同事、朋友、老鄉(xiāng)，都被他借遍了。此時，公司的經(jīng)營開始走下坡路，蘇善生對此十分內(nèi)疚，但因為顏露的病情始終不能穩(wěn)定下來，他怎么也無法全心投入到工作中去。2005年6月底，為了給顏露籌集化療的費用，蘇善生要把公司的一筆2萬元的流動資金支出來，但他的要求遭到了合伙人的堅決反對，無奈之下，他只好給他們跪了下來，并寫了欠條，保證以后一定歸還。畢竟是朋友，他們無法再拒絕，只好把錢交給他，又感慨道：“兄弟，你真是太傻了！”

從那時起，蘇善生開始頻頻從公司的流動資金里支錢為顏露做化療。一個小廣告公司哪里經(jīng)得起這番折騰？2005年9月初，他的合作伙伴先后退出了公司。公司垮了，蘇善生內(nèi)疚不已，然而更讓他憂心的是，顏露的病情越來越嚴重。每次化療，她都好像在鬼門關(guān)前走了一遭。骨髓源仍然沒有找到，蘇善生不敢再等下去了，他開始到處打聽治療白血病的偏方。9月底，他聽說西寧有一個老中醫(yī)能治療白血病，就帶著顏露千里迢迢地趕過去。然而，那個老中醫(yī)見到顏露后卻搖搖頭說：“你們還是回去吧！”蘇善生的眼淚頓時流下來了，顏露卻拉著他，虛弱地說：“我們走吧，帶我去日照，我想看海。”

2005年10月4日，蘇善生與顏露來到日照市，住進了海邊的太公賓館302房間。當(dāng)天晚上，顏露就進入了彌留狀態(tài)。她拉著蘇善生的手，用微弱的聲音說：“哥哥，我知道你的心了，對不起。如果有來生，我愿意做你的妻子……我走了，你要找一個愛你的好女孩，忘了我……”黑暗中，蘇善生淚流滿面，他緊緊地握著顏露的手，心里一遍遍地呼喊：不要走！不要走！……

5日凌晨，蘇善生感覺到自己掌心里的那只手已經(jīng)冰涼透骨。天開始微白，出海的漁夫喊起了號子。蘇善生卻仿佛什么也聽不到，什么也看不到，他就像一座雕塑，靜靜地坐在床邊，緊緊握著心愛女孩的手，就像握住他一生的幸?！?/p>

顏露離去后，蘇善生的心也被掏空了。他找出從前的日記本，流著淚寫下了平生第一首詩――《親愛的，請抓緊我的手》：

親愛的/請抓緊我的手/去天堂的路/不好走/抓緊我的手/讓我陪你走

親愛的/我怕/沒有你的日子里/怎能抓住你的手/自從那一天的輾轉(zhuǎn)/我已無法回頭/我再也感受不到你的溫柔

親愛的/你走吧/前面的路/再也沒有憂愁/沒有病痛的折磨/與大小醫(yī)院的奔走

親愛的/別擔(dān)憂/天堂的路很寬/海邊凌晨的時候/只有我一個人在走/愿你找到愛你的人/沒有我的日子/你把愛給她吧

親愛的/我們不哭/淚光照亮不了我們的路/我們已有各自的方向/記住彼此的模樣/記住彼此的約定/來生一起走……

從小愛到大愛，

一首詩感動了十三億中國人

顏露走后，蘇善生迷上了文字，他用文字來寄托對逝去戀人的思念，用文字來釋放自己深沉糾結(jié)的情感。在一年多的時間里，這個僅有著初中學(xué)歷的年輕人竟寫下了厚厚的一本詩歌和散文。但是，除了這些文字，他一無所有。為了給顏露治病，他還欠下了6萬元的外債。為了還債，他又開始四處流浪打工。在這期間，有幾個不錯的女孩對他表達了愛意，可他覺得顏露已經(jīng)將他的心帶走了，因此婉拒了她們。夜深人靜的時候，他常常想著顏露臨終前的話，想著她漸漸冰涼的手，想著想著就淚如雨下……

2008年5月12日，四川汶川大地震讓舉世震驚。遠在山東日照的蘇善生也感受到了震感！緊接著，各種有關(guān)地震的報道鋪天蓋地而來，一次次地讓他震撼！

5月13日一大早，他在網(wǎng)上看到一張圖片，圖片上是一只血跡斑斑的手，從廢墟里伸出來。這是一只小小的孩子的手，蘇善生只看了一眼，頓時淚流滿面――這只手讓他想起了自己與顏露在一起的最后一個晚上，那時顏露也曾向他伸出一只手，那只手同樣充滿了對生命的留戀。

蘇善生禁不住點開了更多的新聞和圖片鏈接，那悲慘的一幕幕讓他的心顫抖了……蘇善生看著，淚水在臉上肆意橫流。他突然有種強烈的沖動，要為這些孩子和他們悲痛欲絕的父母寫些什么。

于是，他翻開日記本，只用了10分鐘，就把兩年前為顏露寫下的詩改成了《孩子，快抓緊媽媽的手》，然后匿名發(fā)到了百度貼吧。

當(dāng)時，蘇善生根本沒有想到，這首《孩子，快抓緊媽媽的手》竟很快在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來，并在全國范圍內(nèi)引起了巨大的轟動！在舉國同悲的日子里，這首詩迸發(fā)出了巨大的力量，從網(wǎng)絡(luò)流傳到報刊、電臺和電視臺，并被制作成各種歌曲和MV。在新聞節(jié)目和賑災(zāi)晚會上，很多主持人含著淚讀這首詩，令無數(shù)觀眾潸然淚下。

有網(wǎng)友評論說：這是一首讓十三億人灑淚的詩！而最“傳奇”的是，當(dāng)盛大網(wǎng)絡(luò)公司董事長陳天橋看到這首詩時，非常感動，隨即做出了再次為地震災(zāi)區(qū)捐款600萬的決定！這首詩，可以說價值600萬了！眾多網(wǎng)友甚至建議，這首詩應(yīng)作為紀念地震遇難者的代表作，入選中小學(xué)教材。

隨著這首詩的流傳，人們開始尋找詩的作者。由于蘇善生在網(wǎng)上貼出這首詩時，沒有署名，而這首詩一上網(wǎng)就被許多網(wǎng)友引用轉(zhuǎn)載，因此，誰是真正的作者，一度引起了爭議。誰也不敢相信，這首讓十三億中國人感動落淚的詩，竟出于一個只有初中學(xué)歷的打工仔之手，一些不知情的人還紛紛指責(zé)他欺世盜名！這讓蘇善生深感委屈和無奈。

在2008年5月22日播出的湖南衛(wèi)視《五月的燭光》詩歌會上，《孩子，快抓緊媽媽的手》被再次朗誦。晚會播出前，節(jié)目組曾與好幾位被猜測是這首詩的創(chuàng)作者聯(lián)系過，最終認為蘇善生應(yīng)該是這首詩的作者。因為他們對比了這幾個人以前的詩歌作品，只有蘇善生的詩作水平與《孩子，快抓緊媽媽的手》接近。在詩歌會前，導(dǎo)演還給蘇善生出了一道難題―――讓他再寫一段，把原來的五段式增加為六段式。蘇善生含淚一揮而就，增加的一段詩令在場的人再次落下熱淚。

至此，真正的作者終于浮出了水面。但是，爭議仍然沒平息，還不斷有人跳出來說自己是原詩作者，可他們又拿不出任何有力的證據(jù)。面對這些爭執(zhí)和吵鬧聲，還沉浸在地震巨大悲痛中的蘇善生不愿再辯解了。在接受記者采訪時，他第一次撕開自己的傷口，說出了這首詩的來龍去脈。他說：“我不是一個追名逐利的人，如果沒有我去世的女友，沒有那些遇難的孩子和媽媽，哪里會有這首詩？這首詩的作者是他們，是我替他們寫的，是我的祭奠，是我最沉重的哀悼。我只是一個剛好路過的者?！?/p>

篇9

Abstract： The drying shrinkage of cement stabilized base material will cause pavement cracking， which seriously affects the pavement performance. In oder to reduce pavement base cracking， this paper analyses the drying shrinkage mechanism of cement stabilized base material and the influencing factors， and finds that such factors as aggregate gradation composition， moisture content， cement content， construction quality and environment have significant effects on the drying shrinkage of cement stabilized base material. The method to reduce drying shrinkage cracks is put forward based on the findings above.

關(guān)鍵詞： 裂縫；基層；干燥收縮；影響因素

Key words： crack；base；drying shrinkage；influencing factors

中圖分類號：U414 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0126-02

0 引言

以水泥穩(wěn)定類材料為代表的半剛性基層材料在我國公路建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用。調(diào)查顯示半剛性基層路面存在裂縫的情況較普遍。裂縫是瀝青類路面的一大主要病害，路面裂縫中較常見的是橫向開裂，這主要是由于半剛性基層的反射裂縫引起的。采用水泥穩(wěn)定類基層材料時，由于濕度或溫度的變化而產(chǎn)生收縮裂縫，隨著裂縫的增大會反射到面層，形成密集的橫向反射裂縫。反射裂縫的產(chǎn)生與半剛性基層材料的選擇、水泥用量的多少以及施工質(zhì)量控制有關(guān)。如果裂縫得不到及時處治，雨水侵入基層會導(dǎo)致路面基層甚至路基的軟化，使路面承載能力顯著下降，進而造成路面嚴重損壞。因而，研究路面裂縫產(chǎn)生機理及影響因素，進而提出相應(yīng)的減少基層開裂的技術(shù)措施是非常有必要的。

1 干縮機理分析

水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料因內(nèi)部水分的蒸發(fā)損失而使體積發(fā)生收縮的現(xiàn)象成為干燥收縮（簡稱干縮），其主要的物理化學(xué)原理是由于水分的蒸發(fā)而產(chǎn)生毛細管作用、吸附水作用和分子間力的作用或凝膠體層間水的作用，在這些作用力的推動下，從而引起基層材料的體積收縮。這幾類作用過程的因素因素同樣會對半剛性基層材料的干燥收縮產(chǎn)生影響。

1.1 材料內(nèi)部水分的遷移 水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料內(nèi)部存在很多大小不一的孔隙，而水分以各種形式存在于孔隙內(nèi)部，孔隙中水分的蒸發(fā)會導(dǎo)致基層材料的干燥收縮現(xiàn)象。水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料孔隙中水的液面并不是完全處于水平的，而常常呈現(xiàn)曲面。毛細管孔隙中曲面狀態(tài)的水的蒸汽壓低于處于水平狀態(tài)的水的飽和蒸汽壓。當(dāng)環(huán)境的相對濕度為100%時，材料內(nèi)部所有毛細孔隙都會被水填充。當(dāng)相對濕度不斷降低時，水分就會蒸發(fā)。大的孔隙中的水分會先蒸發(fā)，小孔隙內(nèi)部的水分也會不斷蒸發(fā)，然后更小的孔隙逐步喪失水分。最終該過程會使得毛細管中凹液面的曲率半徑減小，從而使得毛細管中水的張力增加，這樣毛細管周圍固體成分會承受相應(yīng)的壓力才能取得平衡，而該種作用力會導(dǎo)致材料的干縮問題。因此，影響半剛性基層材料孔隙內(nèi)部水分蒸發(fā)的各種因素，也會影響材料的干燥收縮程度。

1.2 毛細管張力作用 水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料內(nèi)部存在很多孔隙，依據(jù)毛細管張力作用的大小程度可將孔隙分為大孔隙和毛細管孔隙。大孔隙中的水分先蒸發(fā)，然后毛細管中的水分也會蒸發(fā)。大孔隙中水分蒸發(fā)時不會產(chǎn)生很大的作用力，幾乎不會引起水泥穩(wěn)定類材料體積的收縮。然而，隨著相對濕度的不斷下降，毛細管中的水分也開始蒸發(fā)，毛細管內(nèi)水的液面隨著蒸發(fā)過程的進行會逐漸下降，導(dǎo)致液面曲率半徑減小，在表面張力的作用下產(chǎn)生液面內(nèi)外壓力差，最終結(jié)果是以壓力形式作用在毛細管的管壁，該作用力會使水泥穩(wěn)定類材料發(fā)生體積收縮，因此該作用被稱為毛細管張力作用。當(dāng)水在毛細管中時，水呈凹液面，毛細管越細，毛細管內(nèi)水分的飽和蒸汽壓越小，導(dǎo)致其很難揮發(fā)出來。外部環(huán)境的相對濕度必須低到一定程度時，毛細管中的水分才會揮發(fā)。當(dāng)外部環(huán)境濕度很小，毛細管中彎曲液面的曲率半徑也很小，或者是毛細管很細時，毛細管內(nèi)的張力也就越大。據(jù)此分析得出，隨著水泥穩(wěn)定材料含水量的降低，毛細孔隙內(nèi)部液面曲率半徑會不斷減小，材料干縮系數(shù)也會逐漸變大，進而引發(fā)開裂。

1.3 吸附水和分子間力作用 當(dāng)水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料內(nèi)部毛細管中的水分蒸發(fā)后，隨著環(huán)境濕度的不斷下降，材料內(nèi)部固相成分表面的吸附水或表面的結(jié)合水開始蒸發(fā)（或解附），固相成分顆粒表面的水膜逐漸減薄，顆粒間的距離就會減小，分子引力會逐漸增大，使水泥穩(wěn)定類材料的體積進一步收縮，該過程是繼毛細管張力作用后的吸附水和分子間力的作用過程。分子間力的作用是伴隨著吸附水作用過程而進行。水泥水化產(chǎn)物中包含的層間水的多少，會影響層間距離的變化，這也會引起材料的干燥收縮。

1.4 層間水作用 水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料中含有大量層狀結(jié)構(gòu)的晶體或非晶體，如水泥水化物，特別是晶胞層間由范德華作用力連接的層狀晶體，晶體間夾有大量層間水，隨著外界環(huán)境濕度的下降，層間水分會不斷蒸發(fā)，各晶胞層間的距離會減小，進而引起材料體積收縮，該作用過程稱為層間水作用。

2 干縮影響因素分析

2.1 水泥劑量的影響 隨水泥劑量的大幅增加，水泥水化物不斷增加，而水化硅酸鈣、水化鋁酸鈣等膠凝和結(jié)晶膠結(jié)物有較大的熱脹縮性。由水泥劑量增加導(dǎo)致水化物增多而引起基層材料溫度收縮系數(shù)增大的幅度大于結(jié)構(gòu)強度的約束作用對溫縮系數(shù)的降低作用程度時，收縮系數(shù)又逐漸增大。

2.2 含水率的影響 在實際生產(chǎn)過程中，為了使拌和容易，往往在水泥穩(wěn)定材料中加入過量的水分。多余的水分在水泥穩(wěn)定材料中形成水囊，產(chǎn)生大量的毛細孔隙，增加了材料中的空隙率，過多的水分蒸發(fā)后會造成水泥穩(wěn)定材料的嚴重收縮裂縫，這是水泥穩(wěn)定材料早期開裂的最主要因素。

2.3 級配組成結(jié)構(gòu)的影響 水泥穩(wěn)定材料基層收縮可以認為是由水泥漿的收縮引起的。理想狀態(tài)下，水泥漿分布于集料空隙間以獨立的形式存在。當(dāng)水泥漿發(fā)生收縮時，其變形受集料框架的限制，集料穩(wěn)定的框架承擔(dān)水泥漿產(chǎn)生的收縮應(yīng)力，各自獨立的框架內(nèi)的水泥漿收縮變形也不會發(fā)生連續(xù)疊加，使得收縮系數(shù)減小。集料與次水泥漿相比，具有較小線膨脹系數(shù)，因而在這種情況下，水泥穩(wěn)定材料會發(fā)生較小的收縮變形。

2.4 集料含量的影響 當(dāng)水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料中集料的比例增加時，材料內(nèi)部毛細管孔隙率、飽水含水量和比表面積都會減少，從而使得導(dǎo)致干縮開裂的作用，如毛細管作用、吸附水作用和分子間力作用、層間水作用等都會減小，因此當(dāng)水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料中集料比例適當(dāng)時，可減少材料的干縮問題。

3 基層干縮開裂改善措施

總體來看，傳統(tǒng)方法設(shè)計的水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料易開裂，并引發(fā)面層的反射裂縫，水分滲入后則會使路面發(fā)生水損壞現(xiàn)象。因此，要使提高水泥穩(wěn)定材料的抗裂性能，可從以下方面入手：①壓實度普遍存在超百現(xiàn)象，其實質(zhì)是重型擊實法確定的壓實度標準偏低。重型擊實法不能模擬現(xiàn)場振動壓路機的效果。解決問題途徑之一是采用振動擊實法確定水泥穩(wěn)定材料最大干密度和最佳含水量。嚴格控制水泥穩(wěn)定材料混合料中的含水量對抑制收縮開裂非常重要。②由水泥穩(wěn)定材料基層收縮特性機理可知，水泥劑量過大是基層在瀝青面層鋪筑前大量出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象的主要因素之一。因此，應(yīng)采用合適的配合比設(shè)計方法更確定合適水泥劑量，合理控制水泥的用量過大的問題。③由組成結(jié)構(gòu)對收縮性能影響可知，骨架密實型水泥穩(wěn)定材料具有良好的抗裂性能。因此，解決問題第三條途徑是如何確定骨架密實型級配，盡可能地使水泥漿存在于集料框架內(nèi)，而集料必須通過合理的級配設(shè)計形成框架結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)論

通過分析水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料的干燥收縮開裂機理，可知內(nèi)部水分遷移、毛細管張力作用、吸附水和分子間力作用、層間水作用是引起水泥穩(wěn)定類半剛性基層材料干縮的主要原因。根據(jù)材料組成及施工特點，分析了水泥劑量、含水率、級配組成結(jié)構(gòu)、集料含量、齡期、施工質(zhì)量、環(huán)境因素對水泥穩(wěn)定類材料干縮特性的影響。在分析基層材料干縮影響因素的基礎(chǔ)上提出了減小材料干縮的具體措施。

參考文獻：

[1]郭軍，張淑泉.半剛性基層材料的設(shè)計及抗裂性能研究[J]. 山西建筑，2008（20）.

[2]郭朝陽，何兆益.水泥穩(wěn)定碎石溫縮性能試驗研究及工程應(yīng)用[J].筑路機械與施工機械化，2007（10）.

篇10

關(guān)鍵詞：公路工程；應(yīng)力吸收層；強度；剛度；耐久性；應(yīng)力集中

Abstract: Setting stress absorbing cement concrete pavement structure layer, to improve the use of cement concrete pavement, improving pavement quality of work status, prolong service life, reduce maintenance workload and maintenance costs, reduce cement concrete pavement life-cycle cost appliance is important, therefore, study of the cement concrete pavement structure form development this paper is very necessary and timely, it is widely used for cement concrete pavement.

Key words: highway engineering; stress absorbing layer; stiffness; strength; durability; stress concentration

中圖分類號:TU377文獻標識碼：A文章編號：

引言應(yīng)力吸收層設(shè)置于半剛性基層與水泥混凝土路面板之間，一般來說起應(yīng)力吸收、隔離、防水和封水以及防止反射裂縫等作用。水泥混凝土路面板和半剛性基層之間設(shè)置的應(yīng)力吸收層，具有集料細、礦粉用量大、油石比大、空隙率小、飽和度大等特點，因此，一般采用砂粒式或細粒式的密級配瀝青混合料，本文記為YF型。1 施工準備

1.1 鋪筑應(yīng)力吸收層前，應(yīng)檢查基層的質(zhì)量，不符合要求的不得鋪筑應(yīng)力吸收層

1.2 基層必須徹底清掃干凈，對有破損的情況進行處理

1.3 瀝青加工及瀝青混合料施工溫度應(yīng)根據(jù)瀝青標號、粘度及氣候條件確定

2 混合料的拌制

2.1 瀝青混合料宜在瀝青拌和廠（場、站）采用拌和機械拌制

2.2 拌和廠與工地現(xiàn)場距離應(yīng)充分考慮交通堵塞的可能，確?；旌狭系臏囟认陆挡怀^要求

2.3 各種集料必須分隔貯存，細集料應(yīng)設(shè)防雨頂棚，料場及場內(nèi)道路應(yīng)作硬化處理，嚴禁泥土污染集料

2.4 瀝青混合料應(yīng)采用間歇式拌和機，間歇式拌和機應(yīng)符合下列要求

2.4.1 總拌和能力滿足施工進度要求。拌和機除塵設(shè)備完好，能達到環(huán)保要求。

2.4.2 冷料倉的數(shù)量滿足配合比需要，通常為4-5個。

2.5 集料進場宜在料堆頂部平臺卸料，經(jīng)推土機推平后，鏟運機從底部按順序豎直裝料，減小集料離析

2.6 瀝青混合料的生產(chǎn)溫度應(yīng)符合相應(yīng)的要求，烘干集料的殘余含水量不得大于1%。每天開始幾盤集料應(yīng)提高加熱溫度，并干拌幾鍋集料廢棄，再正式加瀝青拌和混合料

2.7 經(jīng)一級除塵部分可直接回收使用，二級除塵部分可進入回收粉倉使用（或廢棄），對因除塵造成的粉料損失應(yīng)補充等量的新礦粉

2.8 瀝青混合料拌和時間根據(jù)具體情況經(jīng)試拌確定，以瀝青均勻裹覆集料為度。間歇式拌和機每盤的生產(chǎn)周期不宜少于45s（其中干拌時間不少于5-10s）

2.9 間隙式拌和機宜備有保溫性能好的成品儲料倉，貯存過程中混合料溫降不得大于10℃、且不能有瀝青滴漏，YF型瀝青混合料的貯存時間不得超過72h

3 混合料的運輸

3.1 熱拌YF型瀝青混合料宜采用運料車運輸，但不得超載運輸，或急剎車、急彎掉頭；運料車的運力應(yīng)稍有富余，施工過程中攤輔機前方應(yīng)有運料車等候

3.2 運料車每次使用前后必須清掃干凈，在車廂板上涂一薄層防止瀝青粘結(jié)的隔離劑或防粘劑，但不得有余液積聚在車廂底部從拌和機向運料車上裝料時，應(yīng)多次挪動汽車位置，平衡裝料，以減少混合料離析。運料車運輸混合料宜用苫布覆蓋保溫、防雨、防污染。

3.3 運料車進入攤鋪現(xiàn)場時，輪胎上不得沾有泥土等可能污染路面的臟物，否則宜設(shè)水池洗凈輪胎后進入工程現(xiàn)場；若瀝青混合料不符合施工溫度要求，或已經(jīng)結(jié)成團塊、已遭雨淋的不得鋪筑3.4 攤鋪過程中運料車應(yīng)在攤輔機前100mm-300mm處停住，空擋等候，由攤輔機推動前進開始緩緩卸料，避免撞擊攤輔機；運料車每次卸料必須倒凈，如有剩余，應(yīng)及時清除，防止硬結(jié)

4 混合料的攤鋪

4.1 熱拌YF型瀝青混合料宣采用瀝青攤鋪機攤鋪，攤輔機的受料斗應(yīng)涂刷薄層隔離劑或防粘結(jié)劑

4.2 攤鋪機開工前應(yīng)提前0.5-1h預(yù)熱，熨平板不低于100℃鋪筑過程中應(yīng)選擇熨平板的振搗或夯錘壓實裝置具有適宜的振動頻率和振幅，以提高瀝青混合料的初始壓實度。熨平板加寬連接應(yīng)仔細調(diào)節(jié)至攤鋪的混合料沒有明顯的離析痕跡。

4.3 攤鋪機必須緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地攤鋪，不得隨意變換速度或中途停頓，以提高平整度攤鋪速度宜控制在2-6m/min的范圍內(nèi)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)混合料出現(xiàn)明顯的離析、波浪、裂縫、拖痕時，應(yīng)分析原因，予以消除。

4.4 瀝青混合料的松鋪系數(shù)應(yīng)根據(jù)試鋪試壓確定，攤鋪過程中應(yīng)隨時檢查攤鋪層厚度及路拱、橫坡

4.5 攤鋪機的螺旋布料器應(yīng)相應(yīng)于攤鋪速度調(diào)整到保持一個穩(wěn)定的速度均衡地轉(zhuǎn)動，兩側(cè)應(yīng)保持有不少于送料器2/3高度的混合料，以減少在攤鋪過程中混合料的離析。

4.6 用機械攤鋪的混合料，不宜用人工反復(fù)修整當(dāng)不得不由人工作局部找補或更換混合料時，需仔細進行，特別嚴重的缺陷應(yīng)整層鏟除。

4.7 在路面狹窄部分和小規(guī)模工程不能采用攤鋪機鋪筑時可用人工攤鋪混合料

5 混合料的壓實及成型

5.1 YF型瀝青混合料施工應(yīng)配備足夠數(shù)量的壓路機，選擇合理的壓路機組合方式及碾壓方式，以達到最佳碾壓效果。施工氣溫低、風(fēng)大、碾壓層薄時，壓路機數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加

5.2 碾壓分初壓、復(fù)壓。初壓后應(yīng)檢查平整度、路拱，有嚴重缺陷時進行修整乃至返工，復(fù)壓應(yīng)緊跟在初壓后進行

5.3 壓路機應(yīng)以慢而均勻的速度碾壓，壓路機的碾壓速度應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)定；由于應(yīng)力吸收層較薄，壓路機的碾壓路線及碾壓方向不應(yīng)突然改變而導(dǎo)致瀝青混合料推移

5.4 壓路機的碾壓溫度應(yīng)符合相應(yīng)要求，并根據(jù)混合料種類、壓路機、氣溫、層厚等情況經(jīng)試壓確定在不產(chǎn)生嚴重推移和裂縫的前提下，初壓、復(fù)壓、終壓都應(yīng)在盡可能高的溫度下進行。同時不得在低溫狀況下作反復(fù)碾壓，使石料棱角磨損、壓碎，破壞集料嵌擠。

5.5 YF型瀝青混合料的初壓應(yīng)符合下列要求：初壓應(yīng)在緊跟攤鋪機后碾壓，并保持較短的初壓區(qū)長度，以盡快使表面壓實，減少熱量散失通常宜采用鋼輪壓路機靜壓1-2遍。碾壓時應(yīng)將壓路機的驅(qū)動輪面向攤鋪機，從外側(cè)向中心碾壓，在超高路段則由低向高碾壓，在坡道上應(yīng)將驅(qū)動輪從低處向高處碾壓。初壓后應(yīng)檢查平整度、路拱，有嚴重缺陷時進行修整乃至返工。5.6 復(fù)壓應(yīng)緊跟在初壓后進行，并應(yīng)符合下列要求：復(fù)壓應(yīng)緊跟在初壓后開始，且不得隨意停頓壓路機碾壓段的總長度應(yīng)盡量縮短，通常不超過60-80m。采用不同型號的壓路機組合碾壓時宜安排每一臺壓路機作全幅碾壓，防止不同部位的壓實度不均勻。

5.7 終壓應(yīng)緊接在復(fù)壓后進行，如經(jīng)復(fù)壓后已無明顯輪跡時可免去終壓；終壓可選用雙輪鋼筒式壓路機或關(guān)閉振動的振動壓路機碾壓1-2遍，至無明顯輪跡為止

5.8 碾壓輪在碾壓過程中應(yīng)保持清潔，有瀝青混合料沾輪應(yīng)立即清除對鋼輪可涂刷隔離劑或防粘結(jié)劑，但嚴禁刷柴油。當(dāng)采用向碾壓輪噴水（可添加少量表面活性劑）的方式時，必須嚴格控制噴水量且成霧狀，不得漫流，以防混合料降溫過快。輪胎壓路機開始碾壓階段，可適當(dāng)烘烤、涂刷少量隔離劑或防粘結(jié)劑，也可少量噴水，并先到高溫區(qū)碾壓使輪胎盡快升溫，之后停止灑水。輪胎壓路機輪胎宜加設(shè)圍裙保溫。

5.9 壓路機不得在未碾壓成型路段上轉(zhuǎn)向、調(diào)頭、加水或停留；在當(dāng)天成型的路面上，不得停放各種機械設(shè)備或車輛，不得散落礦料、油料等雜物

6 結(jié)束語從應(yīng)用現(xiàn)狀來看，雖然應(yīng)力吸收層在一些道路上得到了應(yīng)用，但是很多研究者都是基于某一方面出發(fā)，認為應(yīng)力吸收層材料應(yīng)該具備某一方面的性能要求，并沒有成熟的研究方法可尋。因此，把研究與工程應(yīng)用結(jié)合起來，設(shè)計有效的評價方法這對應(yīng)力吸收層的研究有重要意義。

【參考文獻】

[1]姚祖康.水泥混凝土路面設(shè)計理論和方法[M].北京：人民交通出版社，2003.