導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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2002年3月20日,中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)公告《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》,要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照該規(guī)定建立、實(shí)施、認(rèn)證和驗(yàn)證HACCP管理體系。那么究竟什么是HACCP管理體系呢?

一、HACCP管理體系的基本內(nèi)容

HACCP(Hazard Analysis and Critical Point)即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的英文縮寫,是目前世界上最有權(quán)威的食品安全管理體系,通過監(jiān)控食品整個(gè)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),減少受可能發(fā)生的生物、化學(xué)和物理因素的危害。

HACCP管理體系的核心,是制定一套方案來預(yù)防在食品生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)影響食品安全的危害。它對(duì)食品生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施、每個(gè)組分都進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)的鑒定評(píng)估,找出關(guān)鍵點(diǎn)加以控制。它對(duì)食品鏈的全過程都制定可操作的規(guī)范,使食品原料的供應(yīng)、食品的加工、生產(chǎn)包裝、貯運(yùn)、銷售和消費(fèi)都在統(tǒng)一的規(guī)范制約下運(yùn)轉(zhuǎn),為保證食品安全奠定可靠的基礎(chǔ)。這是一種預(yù)防性的食品安全管理體系,它將那些可能發(fā)生的食品安全的危害消除在生產(chǎn)加工過程中,而不是用事后檢驗(yàn)最終產(chǎn)品來保證食品安全。

HACCP概念的應(yīng)用始于20世紀(jì)60年代美國(guó)Pillsbury公司為美國(guó)太空計(jì)劃提供食品期間。他們認(rèn)為,以往對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況的監(jiān)督都是以最終產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)為主。當(dāng)產(chǎn)品抽驗(yàn)不合格時(shí),已經(jīng)失去了改正的機(jī)會(huì);即使抽檢合格,抽驗(yàn)方法本身的局限,也不能保證產(chǎn)品的百分之百合格,因?yàn)楝F(xiàn)存的質(zhì)量控制技術(shù),在食品生產(chǎn)中不能提供充分的安全措施防止危害發(fā)生。確保安全的唯一方法,是開發(fā)一個(gè)預(yù)防性體系,防止生產(chǎn)過程中危害的發(fā)生。由此逐步形成了HACCP計(jì)劃的7項(xiàng)原理。1985年,美國(guó)國(guó)家科學(xué)院提出HACCP體系應(yīng)被所有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用,對(duì)食品加工者來說應(yīng)是強(qiáng)制性的。1995年美國(guó)食品和藥品管理局(FDA)將HACCP計(jì)劃的7項(xiàng)原理引入美國(guó)食品法規(guī),首先在水產(chǎn)品和肉類、家禽產(chǎn)品中實(shí)施。之后,HACCP體系在國(guó)際上已被公認(rèn)是最有效的食品安全管理體系,得到了聯(lián)合國(guó)FAO/WHO食品法典委員會(huì)的認(rèn)同。聯(lián)合國(guó)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)甚至將HACCP體系確定為食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的國(guó)際規(guī)范。現(xiàn)在越來越多的國(guó)家要求食品生產(chǎn)企業(yè)通過HACCP認(rèn)證。在世界食品貿(mào)易中,HACCP認(rèn)證在成為食品出口的一張不可或缺的通行證。

二、HACCP計(jì)劃的7項(xiàng)原理

(一)進(jìn)行危害分析(HA)

首先要找出與生產(chǎn)產(chǎn)品及其加工過程以及銷售和消費(fèi)有關(guān)的、可能危及產(chǎn)品安全的潛在危害,并對(duì)每種顯著危害制定預(yù)防措施。

(二)確定加工中的關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)

對(duì)每一個(gè)顯著危害確定適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵控制點(diǎn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)是指那些控制不利就會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量,從而危害消費(fèi)者身體健康的環(huán)節(jié)。一旦被確定為關(guān)鍵控制點(diǎn),則都要照例進(jìn)行監(jiān)測(cè)。關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇是HACCP系統(tǒng)的主要部分。

(三)確定關(guān)鍵限值

對(duì)確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)的每一個(gè)預(yù)防措施確定關(guān)鍵值。一般關(guān)鍵限值包括:時(shí)間、溫度、水分活度(a.)、PH值、可滴定酸鹽的濃度、防腐劑含量和有機(jī)氯濃度等。

(四)建立HACCP監(jiān)控程序

監(jiān)控程序包括:監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控方法、監(jiān)控頻率和監(jiān)控者的確定等,以確保關(guān)鍵限值得以完全符合。

(五)糾正措施

每當(dāng)關(guān)鍵限值出現(xiàn)偏差時(shí),加工者應(yīng)采取下列糾正措施之一:

1.采用適合糾正特定偏差的糾正措施計(jì)劃;

2.加工者可以自行制定書面的糾正措施計(jì)劃。

根據(jù)所制定的糾正措施,可以預(yù)先確定每當(dāng)關(guān)鍵限值出現(xiàn)偏差時(shí)將要采取的糾正措施。適合于糾正特定偏差的糾正措施是一項(xiàng)要采取的步驟,并確定采取這些步驟所起的作用,借以保證;不準(zhǔn)損害健康或由于出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致的偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);糾正產(chǎn)生偏差的原因。

(六)建立有效的記錄

記錄應(yīng)該包括:加工者或出口商的名稱和地址,記錄所反映的活動(dòng)日期和時(shí)間,以及進(jìn)行這種操作的人簽字。如果有產(chǎn)品的識(shí)別和生產(chǎn)代碼,就要在適當(dāng)?shù)牡胤綐?biāo)明。在觀察時(shí),應(yīng)把加工和其他內(nèi)容寫入記錄。

(七)建立驗(yàn)證程序

每個(gè)加工者應(yīng)該驗(yàn)證HACCP計(jì)劃是否足以控制很有可能出現(xiàn)的食品安全危害,驗(yàn)證HACCP計(jì)劃是否在有效地得到實(shí)施。驗(yàn)證至少應(yīng)該包括:HACCP計(jì)劃的重新評(píng)估,不斷發(fā)展完善的驗(yàn)證活動(dòng)和記錄評(píng)審(包括對(duì)成文的記錄簽字和簽字日期的評(píng)審)。

三、HACCP體系與ISO9000體系的關(guān)系

HACCP體系與ISO9000體系都是一種預(yù)防性的質(zhì)量保證體系,兩者有共同相通的地方,也有很大的區(qū)別。

首先,HACCP體系是一種建立在良好的操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生操作規(guī)范(SSOP)基礎(chǔ)上的、控制危害的預(yù)防性體系,它的主要控制目標(biāo)是食品的安全性;而ISO9000體系是由ISO/TC176技術(shù)委員會(huì)制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),適用于各種產(chǎn)業(yè)。其核心是ISO9001―9003質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)系列,分別為控制企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)合格產(chǎn)品的過程、企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的過程以及最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量三種模式,企業(yè)可依自身?xiàng)l件選擇其一。

其次,在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面,HACCP以生產(chǎn)過程的控制為主,使用微生物標(biāo)準(zhǔn),是進(jìn)行關(guān)鍵控制監(jiān)測(cè)最有效的方法,當(dāng)然也可用物理、化學(xué)及感官評(píng)估等方法來完成,正如前面已經(jīng)提到的,經(jīng)常使用的標(biāo)準(zhǔn)包括:時(shí)間、溫度、水的分活度、PH值、可滴定鹽酸的濃度、防腐劑含量和有機(jī)氯濃度等,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較窄。ISO9000涉及設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋面廣。

第三,在認(rèn)證的實(shí)施方面,HACCP認(rèn)證是由自愿逐步過渡到強(qiáng)制,而且越來越多的國(guó)家把HACCP認(rèn)證作為強(qiáng)制性法規(guī)來實(shí)施。如在美國(guó)將水產(chǎn)品HACCP認(rèn)證是作為強(qiáng)制性法規(guī)頒布的,宣布自1997年12月18日起所有向美國(guó)出口的水產(chǎn)品企業(yè)都必須建立HACCP體系,否則其產(chǎn)品不得進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。與此不同的是,ISO9000的認(rèn)證是推薦性的,是自愿的。

四、各國(guó)普遍推行HACCP體系

由于實(shí)施HACCP質(zhì)量管理體系具有明顯的益處,而且它又是一種強(qiáng)制性的認(rèn)證,于是HACCP體系在世界食品貿(mào)易中獲得迅速發(fā)展。

(一)實(shí)施HACCP的益處

企業(yè)實(shí)施HACCP質(zhì)量管理體系有明顯的益處。

1.HACCP認(rèn)證強(qiáng)調(diào)加工控制,從原料采購(gòu)、產(chǎn)品加工和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害進(jìn)行分析和評(píng)估。

2.主要控制目標(biāo)是食品的安全性,與其他的質(zhì)量管理體系不同,可以將主要精力集中在影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵加工點(diǎn)上,而不是將每一個(gè)步驟都放上很多精力,這樣在預(yù)防方面顯得更為有效。

3.安全檢驗(yàn)集中在預(yù)防性上,補(bǔ)充和完善了傳統(tǒng)的檢驗(yàn)方法。也就是說將安全保證的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到對(duì)工藝過程及原料質(zhì)量進(jìn)行控制。這樣可以避免用生產(chǎn)不合格產(chǎn)品而造成的巨大損失。

4.投入少量資金,可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.制定和實(shí)施HACCP計(jì)劃,可隨時(shí)與國(guó)際有關(guān)食品法規(guī)接軌。

有專家認(rèn)為,建立HACCP體系后不僅獲得直接收益,而且還可獲得間接收益。但所得到的收益,很多是無法用數(shù)字直接表現(xiàn)和度量的,因?yàn)樗鶐淼慕Y(jié)果將是產(chǎn)品質(zhì)量的提高、銷售量的增加、市場(chǎng)占有率的猛增,這就致使企業(yè)用較低的投入帶來較高的產(chǎn)出,極大增加其效益。

(二)HACCP在國(guó)際上推行情況

美國(guó)于1995年12月18日公布HACCP法規(guī),1997年12月18日起實(shí)施水產(chǎn)品管理?xiàng)l例,1998年1月實(shí)施肉類和家禽管理?xiàng)l例,1998年3月實(shí)施蟹肉管理?xiàng)l例。這些管理?xiàng)l例都規(guī)定,凡進(jìn)口這些產(chǎn)品時(shí),都必須獲得HACCP認(rèn)證。2001年1月18日美國(guó)又《果蔬汁HACCP法規(guī)》,要求向美國(guó)出口果汁、蔬菜汁的企業(yè)必須按照該法規(guī)的要求建立并實(shí)施HACCP質(zhì)量管理體系,同時(shí)提出果蔬汁產(chǎn)品殺菌處理時(shí)相關(guān)病原體要減少5個(gè)對(duì)數(shù)值(5―log)的具體要求。該法規(guī)已于2004年1月20日起實(shí)施。

歐盟、日本、加拿大、澳大利亞和俄羅斯等國(guó)家都承認(rèn)并積極推行HACCP體系。

加拿大食品檢驗(yàn)局制定了“食品安全促進(jìn)計(jì)劃”,該計(jì)劃遵循HACCP原理,與加拿大衛(wèi)生部的良好操作規(guī)范、加拿大漁業(yè)與海洋部的質(zhì)量管理計(jì)劃以及加拿大各省應(yīng)用的HACCP計(jì)劃相一致。

澳大利亞和新西蘭研究制定全國(guó)統(tǒng)一的根據(jù)HACCP原理制定的“食品安全計(jì)劃”。

俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)2001年2月23日了《質(zhì)量體系以HACCP原則為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量管理一般要求》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2003年歐盟作出規(guī)定,從2004年起要求食品出口商先取得GMP和HACCP的認(rèn)證,才能準(zhǔn)許其產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

(三)HACCP促進(jìn)了國(guó)際食品貿(mào)易發(fā)展

在全球范圍內(nèi),人們對(duì)食品的質(zhì)量和安全問題的認(rèn)識(shí)在不斷提高,廣大消費(fèi)者和大多數(shù)政府也完全懂得選擇安全和營(yíng)養(yǎng)的食品是必要的。因此,消費(fèi)者普遍要求他們的政府通過立法來確保食品的質(zhì)量和安全,也同時(shí)要求政府制定食品中有害的微生物和化學(xué)成分的最低限量,以保證生命安全和維護(hù)健康水平。

篇2

關(guān)鍵詞：果凍 食品安全 ISO22000

1 前言

果凍在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，主要體現(xiàn)在以下幾下方面：一是標(biāo)簽不合格現(xiàn)象較為突出。有的產(chǎn)品的標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，主要原因是產(chǎn)品類型和反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的名稱沒有標(biāo)注、產(chǎn)品中檢出甜蜜素但沒有標(biāo)注、著色劑沒有標(biāo)注具體名稱。二是規(guī)格要求不符合新果凍標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。產(chǎn)品規(guī)格要求不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，其內(nèi)側(cè)最大長(zhǎng)度為2.92cm，而《果凍》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，杯型凝膠果凍的杯口內(nèi)徑或杯口內(nèi)側(cè)最大長(zhǎng)度不得小于3.5cm。三是甜蜜素超出標(biāo)準(zhǔn)要求。有的產(chǎn)品甜蜜素超出標(biāo)準(zhǔn)要求。

2 果凍的生產(chǎn)工藝

2.1 生產(chǎn)操作要點(diǎn)

2.2 配料

配料時(shí)要注意原料的搭配要得當(dāng)，一定要能使其完全溶解，并使所生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合該應(yīng)有的色、香、味。食品添加劑應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 過濾

用來過濾糖水的過濾網(wǎng)過濾目數(shù)≥40目，且無破損，消毒并且要保持其清潔。

2.4 殺菌

殺菌溫度≥84℃，殺菌時(shí)間按規(guī)格不同。

2.5 金檢機(jī)檢測(cè)

鐵質(zhì)金屬鍍鋁蓋膜直徑≤2.6mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤2.2mm。

非鐵質(zhì)金屬鍍鋁蓋膜直徑≤5.0 mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤4.0mm。

2.6 包裝

必須按照產(chǎn)品質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定后，符合要求的正品果凍方可進(jìn)行包裝。

果凍通過原料、配料、過濾、充填、殺菌、金檢機(jī)檢測(cè)等生產(chǎn)出的每個(gè)半成品果凍，通過包裝員工的精心挑選，把每一個(gè)合格的半成品果凍包裝、裝箱等最后檢驗(yàn)入庫，成為果凍成品。具體工藝如下：

3 質(zhì)量安全控制方法

食品安全管理體系（ISO22000）在保障食品生產(chǎn)質(zhì)量、食品安全方面起到了重要的作用，該體系以GMP（良好操作規(guī)范）和SSOP（標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作程序）為基本保證，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP），建立監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取糾偏措施，克服傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法的局限性，將潛在的危害消滅在生產(chǎn)過程中，從而達(dá)到對(duì)食品安全危害的控制目的。

3.1 果凍生產(chǎn)過程中危害分析及CCP的建立

見表1。

3.2 果凍生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制

果凍生產(chǎn)流程中的CCP及臨界限量、監(jiān)控程序和糾偏措施，見表2。

3.3 果凍生產(chǎn)過程中質(zhì)量的預(yù)防措施

其它環(huán)節(jié)的HACCP計(jì)劃表，見表3。

4 結(jié)語

在各類休閑食品中，果凍可以說是一種低熱量高膳食纖維的健康食品，果凍不僅外觀晶瑩、色澤鮮艷，而且口感軟滑、清甜滋潤(rùn)，因此深受眾人的喜愛。果凍的生產(chǎn)原料主要是白糖、卡拉膠、甘露膠及一些人體所需的礦物質(zhì)等，而卡拉膠、甘露膠都是天然植物多糖，因此，富含水溶性膳食纖維，對(duì)人體健康很有好處。

利用ISO22000食品安全管理體系，通過對(duì)果凍加工過程中原料、配料、過濾、充填、殺菌、金檢機(jī)檢測(cè)等關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效控制，既可使產(chǎn)品的危害性減少到最低水平，又可避免單純依靠終產(chǎn)品檢驗(yàn)進(jìn)行質(zhì)量控制而產(chǎn)生的問題，從而在不改變產(chǎn)品的感觀性質(zhì)、風(fēng)味特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)特性的前提下，使其達(dá)到國(guó)家食品衛(wèi)生要求。

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篇3

關(guān)鍵詞　食品　安全　管理體制　發(fā)展

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“民以食為天”，食品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。當(dāng)前，食品安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，越來越多地被提到國(guó)務(wù)院的議事日程。那么，如何加強(qiáng)食品安全管理，筆者結(jié)合自身所從事的食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。

一、當(dāng)前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)形式

依據(jù)衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的報(bào)告分析，我國(guó)的食品安全形勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、食源性疾病依然是危害我國(guó)人民健康的重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部近年來對(duì)食物中，目毒發(fā)生的析報(bào)告，我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病法》第三條的規(guī)定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國(guó)法定的傳染病報(bào)告之中。我國(guó)的實(shí)際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和暢通的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng)，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國(guó)的食源性疾病的漏報(bào)率。

2、食品中生物性和化學(xué)性污染對(duì)人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品中。一些地方在種養(yǎng)植中用激素藥物以保收成，增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)；三是食品標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了1070項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1164項(xiàng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及大量的食品地方標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)，還有進(jìn)口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。這么多的食品標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例僅為23%。

3、新生物技術(shù)的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，以基因工程技術(shù)為主要代表的新生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域已顯現(xiàn)出極大的市場(chǎng)潛力。如今轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類存在潛在的未知的危害。

4、不法行為給食品安全帶來嚴(yán)重隱患。一是使用劣質(zhì)原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、食品安全管理存在的問題及原因

1、食品安全監(jiān)督管理體制不順，食品安全監(jiān)管不力。在我國(guó)，食品安全是一個(gè)跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個(gè)范疇的領(lǐng)域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國(guó)的食品安全監(jiān)管職能分散在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等多個(gè)部委局，這無疑增加了地方政府協(xié)調(diào)的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權(quán)限不清的食品安全監(jiān)管體制提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，是食品安全監(jiān)管不力的主要原因。

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，體系不健全。根據(jù)目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，衛(wèi)生部制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)局制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這就難免使食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、交叉重疊、指標(biāo)不統(tǒng)一。對(duì)食品生產(chǎn)者來說，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行什么機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、各行業(yè)主管部門都有權(quán)監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無所適從。

3、食品安全檢測(cè)技術(shù)手段落后，財(cái)政保障不夠。一是檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備、人員分散在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)等部門，數(shù)量不少，但由于各部門相互獨(dú)立搞重復(fù)建設(shè)，因此在構(gòu)成和布局上不能滿足現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要；二是財(cái)政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測(cè)工作在基層，由于基層財(cái)政困難，基層的食品安全檢測(cè)手段總體比較落后，有個(gè)別地方的檢測(cè)甚至還停留在憑感觀的層面。

三、加強(qiáng)我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的基本對(duì)策

1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系?？偨Y(jié)《食品衛(wèi)生法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施以來所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究、借鑒國(guó)外食品安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國(guó)際接軌。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，按照先進(jìn)、實(shí)用、配套的原則，加速與國(guó)際接軌。

2、建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系。要改變當(dāng)前食品安全管理政出多門的現(xiàn)狀，變分段管理為統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制。樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從利于衛(wèi)生、防病、產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，由一個(gè)部門主管全國(guó)的食品安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步明確其他部門在食品管理工作中的權(quán)限。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則和推進(jìn)綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合現(xiàn)行的食品監(jiān)督體制改革，組建國(guó)家食品安全監(jiān)管局，代表國(guó)家專職行使食品監(jiān)督管理權(quán)，其管理可由質(zhì)檢總局代管。

3、健全和完善食品安全技術(shù)支撐體系。當(dāng)前我國(guó)食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)由衛(wèi)生部門所屬的各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站、質(zhì)監(jiān)部門所屬的檢測(cè)中心和各類高校、科研機(jī)構(gòu)所屬的實(shí)驗(yàn)室組成。其中以質(zhì)檢部門所屬的各級(jí)檢驗(yàn)測(cè)試中心網(wǎng)絡(luò)最為健全，力量最為強(qiáng)大。按照整合資源、突出重點(diǎn)、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強(qiáng)大的食品安全檢測(cè)體系。

（作者單位：河南登封市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心）

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：食品安全 管理與控制 健康 預(yù)防

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0051-02

從不同的角度來分析，造成食品安全有不同的原因：在檢驗(yàn)檢疫學(xué)視域下，可能原因有生物性、化學(xué)性、物理性等各種污染；通過對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，可能出現(xiàn)的環(huán)節(jié)有原料選擇環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等等；技術(shù)的進(jìn)步也會(huì)導(dǎo)致食品安全問題的頻現(xiàn)，受利益趨勢(shì)，脫離了道德底線的束縛，像瘦肉精、三聚氰胺等添加劑就會(huì)出現(xiàn)在食品當(dāng)中，給人身健康帶來問題，必須進(jìn)行安全管理與控制。

1 現(xiàn)代食品安全存在問題

我國(guó)傳統(tǒng)食品存在的安全隱患主要體現(xiàn)在“中毒”這一方面，因而衛(wèi)生管理一直以來作為食品安全管理的重點(diǎn)，對(duì)比而言，現(xiàn)代食品更為復(fù)雜多樣，其安全應(yīng)還主要表現(xiàn)在“食源性疾病”這一方面，相應(yīng)地以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，注重預(yù)防工作。

1.1 化學(xué)性污染難控制

不單單只是農(nóng)產(chǎn)品食物，海產(chǎn)品食物也會(huì)遭遇嚴(yán)重的化學(xué)性污染，可見其范圍之廣。為了更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化食物需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中普遍依賴農(nóng)藥、化肥等等化學(xué)物質(zhì)幫助控制蟲害，提高產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中普遍依賴化工原料延長(zhǎng)食物存儲(chǔ)時(shí)間，改善食物口味，三聚氰胺就是典型代表，化學(xué)污染給食品安全帶來了挑戰(zhàn)。

1.2 生活方式疾病頻現(xiàn)

快節(jié)奏地生活使越來越忙碌的人群選擇在外飲食，食用的多為方便食品，再或者就是簡(jiǎn)單加工食品，吃一些生冷食物、各種動(dòng)物食品、燒烤食品的幾率增多，相應(yīng)地健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，造成急性腸胃炎或者是中毒等健康疾患。

1.3 食品體系過于分散

我國(guó)的食品體系十分分散，存在著眾多的小生產(chǎn)者，食品經(jīng)營(yíng)銷售經(jīng)歷了諸多的加工者以及中間商，相應(yīng)地食品經(jīng)常會(huì)暴露在露天不衛(wèi)生環(huán)境中受到污染，同時(shí)也會(huì)受到不法營(yíng)銷商利用出現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象。加上收到基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，諸如潔凈水供應(yīng)不足導(dǎo)致食品安全得不到保障。

2 食品安全管理與控制體系

2.1 食品安全管理控制體系組成

（1）食品安全法律法規(guī)?，F(xiàn)代食品安全問題的防范，最主要地還是依靠強(qiáng)制性的法律法規(guī)，因而健全法律法規(guī)顯得尤其重要。食品與人民的生活息息相關(guān)，針對(duì)食品安全問題，我國(guó)出臺(tái)的有《農(nóng)業(yè)法》、《食品衛(wèi)生法》等一系列法律文件，對(duì)食品安全概念進(jìn)行了界定，對(duì)商業(yè)當(dāng)中的一些不當(dāng)行為設(shè)置了處罰，另外對(duì)無機(jī)食品、轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行了規(guī)定等等，從而為食品安全控制提供了法律依據(jù)。（2）食品安全政策實(shí)施。法律對(duì)食品安全問題進(jìn)行了界定后，需要具體的政策協(xié)調(diào)實(shí)施?？刂剖称肺廴拘枰獜膬煞矫嫒胧?，一方面要確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。針對(duì)每年不同的情形，相應(yīng)部門會(huì)制定具體的安全目標(biāo)，比如食堂、餐廳農(nóng)藥殘存不能相對(duì)于去年要降低3%到5%；遏制注水肉上市，控制“瘦肉精”的使用；肉、奶、蛋這些人體所必須攝入的營(yíng)養(yǎng)要避免添加劑過多加入。（3）檢驗(yàn)食品安全。我國(guó)相應(yīng)設(shè)置了權(quán)威性的質(zhì)檢中心，通過給予資金投入、技術(shù)政策支持，極大地拓展了檢測(cè)范圍、改善了檢測(cè)條件，增強(qiáng)了檢測(cè)準(zhǔn)去性。通過對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)，可以有效檢測(cè)出各類不同食品的腐敗，確定食品是否對(duì)人體有害，是否在銷售當(dāng)中存在欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)嫌疑，從而進(jìn)行預(yù)防或者遏制。當(dāng)然，這一切依托于質(zhì)檢工作者，因而對(duì)于質(zhì)檢工作著的培訓(xùn)顯得尤其重要。

2.2 食品安全管理控制原則要求

（1）把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)。食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在安全問題，從農(nóng)作物生長(zhǎng)，到產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝處理、運(yùn)輸存儲(chǔ)、直至銷售都需要食品安全工作者強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)行預(yù)防。僅僅只對(duì)最終的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)是無法給予消費(fèi)者可靠的保護(hù)的，把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠今早發(fā)現(xiàn)不健康食品，排除安全隱患。這是一項(xiàng)龐雜系統(tǒng)的工作，需要確立各種規(guī)范：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、衛(wèi)生規(guī)范等對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)管理。包括三個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流。在第一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要借助科學(xué)技術(shù)對(duì)食品污染殘留成分進(jìn)行檢測(cè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定其中存在的危害性大小；在第二環(huán)節(jié)中，綜合考慮各方權(quán)益，尤其是消費(fèi)者健康權(quán)益，堅(jiān)持公平原則，選擇控制對(duì)策；在第三環(huán)節(jié)中，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問題進(jìn)行交流，交流者包括質(zhì)檢工作者、食品消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)界學(xué)術(shù)界人員等等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施作出探討與解釋。

2.3 食品安全管理控制戰(zhàn)略研究

（1）收集有用信息。依據(jù)一定的格式要求收集相應(yīng)數(shù)據(jù)，比如消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求、食品政策制定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先領(lǐng)域等等，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，明晰食品安全戰(zhàn)略目標(biāo)。收集的信息必須有助于解決幾大問題，首先是了解消費(fèi)者所關(guān)注的，確定食源性危害、產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中各類問題；其次必須在以上基礎(chǔ)上必須對(duì)各個(gè)行業(yè)職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，他們與食品安全保障息息相關(guān)。（2）制定可行戰(zhàn)略?？梢詮氖称饭?yīng)鏈著手。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，以確保原材料的綠色無污染。蔬菜瓜果過多地使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥污染物殘存超標(biāo)，或者是動(dòng)物飼料地不正確使用，最終都會(huì)影響食品質(zhì)量。對(duì)食品生產(chǎn)加工進(jìn)行管理，近些年，食品加工系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)越來越多樣復(fù)雜，為了擴(kuò)大銷售范圍，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期，防腐劑成了必然選擇，為了滿足更多人群的不同口味，相應(yīng)地各種配料也越來越多，這次都給食品安全帶來了挑戰(zhàn)。對(duì)食品銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，借助開發(fā)研究出來的HACCP系統(tǒng)積極識(shí)別食品不安全因素，銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中的流通與存儲(chǔ)都可能造成食品安全問題，特別是餐飲業(yè)就尤其需要注意店鋪衛(wèi)生達(dá)標(biāo)以及制能設(shè)備的完善。

總之，食品安全問題關(guān)乎民生，需要不斷完善法律法規(guī)，需要相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)檢驗(yàn)，需要各行各業(yè)遵守行業(yè)道德積極支持，更需要消費(fèi)者的廣泛參與，新聞媒體監(jiān)督等等，使食品問題得到多方管理控制，朝著更為健康的目標(biāo)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周應(yīng)恒，霍麗.食品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（3）：91-95.

篇5

關(guān)鍵詞 食品安全 誠(chéng)信 誠(chéng)信管理體系

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂觀，問題食品事件層出不窮，食品安全問題似有愈演愈烈之勢(shì)，涉及面越來越廣，問題食品的危害程度越來越深，制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。

從實(shí)際情況看，問題食品案件主要并不是因?yàn)檫@些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起，而食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)誠(chéng)信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。建設(shè)誠(chéng)信體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，對(duì)食品安全更具長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的作用。

一、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問題

一是企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，眾多的企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)工作重要意義，積極性、主動(dòng)性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設(shè)的推進(jìn)較慢。

二是缺乏統(tǒng)一的資料庫，信用信息資源不能共享。目前信用數(shù)據(jù)掌握在工商、質(zhì)監(jiān)等不同的部門，各有關(guān)單位按照各自獨(dú)立的信用系統(tǒng)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，信用信息也不共享。單個(gè)部門掌握的信用信息也比較單一，在準(zhǔn)確性上存在缺陷。限于建立資料庫對(duì)各種硬件、軟件設(shè)施的要求也比較高，現(xiàn)在的評(píng)級(jí)咨詢平臺(tái)也不夠?qū)I(yè)，很難滿足向社會(huì)提供信用服務(wù)的需要。

三是食品安全信用懲戒機(jī)制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動(dòng)力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用，不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)利益，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的積極性不高，信用等級(jí)社會(huì)認(rèn)同度低。

四是信用體系建設(shè)缺乏法律強(qiáng)制的外在保障。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，體現(xiàn)誠(chéng)信原則，確立信用機(jī)制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領(lǐng)域都偏少，有待于進(jìn)一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ)，企業(yè)若應(yīng)付了事，信用信息的征集會(huì)不及時(shí)、不全面，相關(guān)制度的運(yùn)行效果會(huì)打折扣，如此就影響了信用等級(jí)的評(píng)定。

二、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)途徑

誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。誠(chéng)信更是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的未來！如何營(yíng)造食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境，是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。

第一，要營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境。在誠(chéng)信體系中，道德約束和法律規(guī)范是一對(duì)互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。良好道德環(huán)境對(duì)于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)提高都具有潛移默化的作用。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則，積極參加誠(chéng)信教育培訓(xùn)，帶頭講誠(chéng)信，弘揚(yáng)誠(chéng)信，不斷提高企業(yè)全體員工的誠(chéng)信意識(shí)，要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍。

第二，要落實(shí)責(zé)任人主體地位。維護(hù)食品安全既是食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。只有每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者以誠(chéng)信嚴(yán)格自律，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序健康發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾放心消費(fèi)。與此同時(shí)，食品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，建立全覆蓋的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，切實(shí)提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。

第三，要完善和落實(shí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個(gè)誠(chéng)信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外我國(guó)信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺(tái)。

第四，通過刑法加大處罰食品失信行為，提高誠(chéng)信違法成本。片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因?yàn)檫`法成本過低。要想真正讓生產(chǎn)者對(duì)食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強(qiáng)誠(chéng)信和道德建設(shè)的同時(shí)，重拳出擊，形成強(qiáng)大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對(duì)待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴(yán)格的制度一次惡意失信，終身禁入。

第五，要建立完善的誠(chéng)信信息共享體系。由專門部門牽頭，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會(huì)誠(chéng)信體系，在不同部門、不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，向社會(huì)有序、分層次開放的企業(yè)誠(chéng)信管理體系數(shù)據(jù)庫。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示披露系統(tǒng)。

第六，以誠(chéng)信為紐帶，組成行業(yè)組織、新聞媒體和消費(fèi)者共同參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，要通過社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督、消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方式監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)企業(yè)的行為，督促食品企業(yè)不斷提高誠(chéng)信水平。

篇6

關(guān)鍵詞：食品 食品安全 信息不對(duì)稱 政府職能

一、基于信息不對(duì)稱情況下的食品安全管理背景

近年來，我國(guó)食品安全問題十分嚴(yán)重，如2010有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”?！暗販?油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，威脅消費(fèi)者飲食安全。2011年3 15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。2012年，食品安全依然無法回避，假雞蛋、甲醛鴨血事件、圣元奶粉、可可可樂、金龍魚等知名企業(yè)問題不斷，牽動(dòng)著消費(fèi)者的神經(jīng)，能否破解食品安全頑疾，關(guān)系到公眾健康，關(guān)乎到社會(huì)誠(chéng)信。

信息都具有客觀性、無限性、普遍性、動(dòng)態(tài)性、依附性、實(shí)效性、系統(tǒng)性、傳遞性、共享性以及可度量性等基本特征。當(dāng)前由于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，在信息化時(shí)代背景下，食品安全問題管理不善，極有可能造成輿論的形成機(jī)制出現(xiàn)了聚合化、實(shí)時(shí)化、跨地域的趨勢(shì)，大規(guī)模、全國(guó)性的輿論可以在很短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生，成為公共事件，使輿情更加困難。但是我們也應(yīng)該看到，在信息化時(shí)代，質(zhì)監(jiān)部門也可以充分利用信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全管理的技術(shù)革新與觀念更新，如可以建立企業(yè)質(zhì)量信息網(wǎng)站，建立企業(yè)質(zhì)量信息共享平臺(tái)以及企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)等。這都為信息化時(shí)代食品安全管理提供了新的模式與路徑。而對(duì)食品安全進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)銷售、提升品牌形象、促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、確保民生利益等好處。

食品安全問題引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，理論界提出了各種不同的解決對(duì)策，各國(guó)政府也投入了大量的人力、物力和財(cái)力，建立食品安全監(jiān)管體系，但食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，無法從根源上阻止食品安全事件的發(fā)生。實(shí)際上，食品安全的信息不對(duì)稱是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和食品安全問題的根本原因。信息不對(duì)稱的產(chǎn)生不僅與食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、相關(guān)政府部門有關(guān)，而且與買賣雙方的互動(dòng)行為有關(guān)。食品安全信息不僅是政府制定食品安全法規(guī)，對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行安全管理的政策依據(jù)，也是消費(fèi)者安全消費(fèi)的有力保障。鑒于此，本文從食品安全中信息不對(duì)稱的視角研究食品安全問題。

二、當(dāng)前我國(guó)食品安全管理中的信息不對(duì)稱問題主要表現(xiàn)

一是食品自身的特性存在信息不對(duì)稱。由于知識(shí)水平和時(shí)間的限制，消費(fèi)者很難對(duì)食品的各種特性做出準(zhǔn)確判斷，更難辨識(shí)出食品的安全特性。對(duì)于食品的物理屬性，消費(fèi)者通過感官可以獲得；食品內(nèi)在的營(yíng)養(yǎng)健康特性，消費(fèi)者通過以往的消費(fèi)體驗(yàn)來逐步了解；然而，食品的安全特性，通過感官是無法獲得的，尤其是農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)含量，即使通過消費(fèi)體驗(yàn)也無法在短期內(nèi)做出判斷。況且，消費(fèi)者面對(duì)的是最終食品，對(duì)于食品生產(chǎn)加工中的各種技術(shù)應(yīng)用，食品供應(yīng)過程中的安全控制狀況都一無所知。食品安全信息的難辨識(shí)性直接導(dǎo)致了食品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。

二是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假設(shè)，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者擁有完全的市場(chǎng)信息及信息處理能力，以利益最大化為目標(biāo)，其行為是理性的。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為具有“有限理性”和“機(jī)會(huì)主義行為”特征，并非完全遵循理論假設(shè)。由于食品交易頻率高、市場(chǎng)流動(dòng)性大、中間環(huán)節(jié)多，使得食品質(zhì)量安全信息具有不確定性和難追溯性。但是，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知道食品質(zhì)量安全情況，而消費(fèi)者在購(gòu)買前最多只能了解某一類食品的總體質(zhì)量安全水平，不能確切判斷所購(gòu)買食品的具體質(zhì)量安全水平。

三是食品流通各環(huán)節(jié)間的信息不對(duì)稱。食品從生產(chǎn)到最終被食用要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長(zhǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)食品的安全信息不對(duì)稱現(xiàn)象，在整個(gè)食品的產(chǎn)業(yè)鏈條中安全信息在各個(gè)環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)失真的可能性，各種自然、人為等干擾因素使食品安全信息難以準(zhǔn)確傳遞。

四是政府各管理部門之間食品安全監(jiān)管信息的不對(duì)稱。改革開放以來，我國(guó)片面追求食品的數(shù)量，食品生產(chǎn)加工業(yè)分散，缺乏健全有效的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制與手段。各級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門雖然能夠檢測(cè)出食品質(zhì)量安全水平，但是檢測(cè)的成本高昂、速度較慢，加上食品的產(chǎn)業(yè)鏈條冗長(zhǎng)、缺乏標(biāo)識(shí)、食品安全責(zé)任的可追溯性差，導(dǎo)致監(jiān)管者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。此外，監(jiān)管者的食品質(zhì)量安全信息不能被迅速、有效地傳遞到消費(fèi)者，導(dǎo)致政府與消費(fèi)者之間的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。

三、解決食品安全中信息不對(duì)稱問題的措施

一是要提高消費(fèi)者信息獲取的能力。在國(guó)家財(cái)力物力有限的情況下，為提高資源配置利用效率，有必要重點(diǎn)地、有針對(duì)性地在特定人群中加強(qiáng)食品安全教育。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體廣泛宣傳食品安全知識(shí)，根據(jù)各地消費(fèi)者的特點(diǎn)開展食品安全教育活動(dòng)，提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。改善信息傳播途徑，方便消費(fèi)者獲取。電視是消費(fèi)者接受和獲取認(rèn)證信息的主要渠道，因此利用電視媒介對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育，對(duì)有效改善消費(fèi)者利用質(zhì)量認(rèn)證信息有重要作用。

二是要加強(qiáng)生產(chǎn)上的組織化建設(shè)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要站在為群眾健康負(fù)責(zé)的角度上從事生產(chǎn)，自覺按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。建立自查制度，做到自查表所列的內(nèi)容要求，生產(chǎn)符合核準(zhǔn)內(nèi)容的產(chǎn)品，建立原料與產(chǎn)品進(jìn)出庫記錄臺(tái)帳，并且具備完整的批次生產(chǎn)以及檢驗(yàn)留樣記錄，從業(yè)人員均具備有效健康證明上崗操作。

三是要規(guī)范流通環(huán)節(jié)中經(jīng)濟(jì)主體的行為。食品質(zhì)量信息傳遞和生產(chǎn)者聲譽(yù)機(jī)制建立還需要中介組織的介入。調(diào)動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、新聞機(jī)構(gòu)和其他信息服務(wù)組織的積極性，發(fā)揮其監(jiān)督評(píng)價(jià)和信息傳播作用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的認(rèn)證體系、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督與宣傳、食品工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)成員廠商的自律要求、信息服務(wù)組織對(duì)國(guó)內(nèi)外最新食品安全問題的跟蹤與研究，都有助于食品質(zhì)量信息及時(shí)、有效傳遞，提高消費(fèi)者辨別產(chǎn)品質(zhì)量的能力，提高消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的認(rèn)知，有助于抑制食品市場(chǎng)上出現(xiàn)低質(zhì)產(chǎn)品。

四是要加強(qiáng)政府監(jiān)管職能。為保障廣大人民群眾的生命安全、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)盡快完善食品安全法律體系、食品安全監(jiān)管體系、食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、食品安全信用體系等食品安全保障體系，加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

（2020年*月**日）

授主管領(lǐng)導(dǎo)委托，今天會(huì)議由我主持，主要分析目前進(jìn)度滯后，安全、質(zhì)量管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目施工生產(chǎn)“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)”，為實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)一”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，召開此次會(huì)議意義重大，希望各位認(rèn)真聽會(huì)，做好記錄，抓好落實(shí)。今晚的會(huì)議共有九項(xiàng)議程：

今天會(huì)議采用視頻會(huì)議形式，公司機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，在建項(xiàng)目設(shè)分會(huì)場(chǎng)，共32個(gè)分會(huì)場(chǎng)。

首先是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)名（給董事長(zhǎng)請(qǐng)假的有：***）

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，公司安全總監(jiān)兼總經(jīng)理助理***同志，通報(bào)公司最近發(fā)生的三起關(guān)于安全方面處理情況，宣讀《關(guān)于開展安全質(zhì)量大反思、大排查、大整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間安全管理工作的通知》

小結(jié)：目前安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，屬地監(jiān)管越來越來嚴(yán)厲，行政處罰空前絕后，1人死亡、或3人重傷、或100萬元經(jīng)濟(jì)損失，將追究刑事責(zé)任，希望參會(huì)人員深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，責(zé)任單位做檢討發(fā)言，發(fā)言順序：**項(xiàng)目經(jīng)理*****項(xiàng)目經(jīng)理***

先請(qǐng)**項(xiàng)目經(jīng)理***做檢討，**項(xiàng)目經(jīng)理***做準(zhǔn)備。

下面請(qǐng)**項(xiàng)目經(jīng)理***做檢討。

小結(jié)：*月*日至今短短**天，一起險(xiǎn)性事件、一起重大隱患整治不力，剛才兩位項(xiàng)目經(jīng)理分別做了深刻的反思、檢討，希望參會(huì)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)能清醒認(rèn)識(shí)事故帶來的損失和負(fù)面影響。不多說，后面我要講。

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程，公司安全質(zhì)量管理部部長(zhǎng)***（同志，宣讀安全管理責(zé)任清單、《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于2020年二季度生產(chǎn)安全Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單的通知》

小結(jié)：會(huì)后希望各項(xiàng)目抓好落實(shí)，厘清崗位職責(zé)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，動(dòng)態(tài)辨識(shí)、評(píng)估、公布風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)上報(bào)公司安全質(zhì)量管理部。

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程，總經(jīng)理助理兼工程管理部部長(zhǎng)***同志，通報(bào)四月份在建項(xiàng)目施工生產(chǎn)情況、未實(shí)質(zhì)性開工項(xiàng)目情況

小結(jié)：

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第五項(xiàng)議程，公司項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)講話

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第六項(xiàng)議程，公司總工程師***講話

小結(jié)：***就質(zhì)量管理，從三個(gè)方面進(jìn)行了講話，一是公司質(zhì)量管理的存在的問題；二是質(zhì)量管理理念；三是2020年質(zhì)量管理工作的三項(xiàng)措施。

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第七項(xiàng)議程，由我對(duì)施工生產(chǎn)、安全管理講幾點(diǎn)意見

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第八項(xiàng)議程，請(qǐng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)***同志講話，大家歡迎！

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第九項(xiàng)議程，請(qǐng)公司黨委書記、董事長(zhǎng)***同志講話，大家歡迎！

小結(jié)：***從三個(gè)方面做了重要指示，一是認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；二是迎難而上，切實(shí)加強(qiáng)疫情形勢(shì)下安全質(zhì)量管理工作；三是夯實(shí)安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管分離，落實(shí)責(zé)任清單，出現(xiàn)問題項(xiàng)目，取消所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，主管領(lǐng)導(dǎo)到公司交班，按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，并根據(jù)責(zé)任清單倒查公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門相關(guān)責(zé)任。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

會(huì)議議程到此結(jié)束，針對(duì)本次會(huì)議我再?gòu)?qiáng)點(diǎn)幾點(diǎn)：

各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在工作中認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神。尤其是沒有參加會(huì)議的項(xiàng)目。

一是要迅速作出部署，認(rèn)真研究制定落實(shí)會(huì)議精神有關(guān)的具體工作措施。

二要抓好問題整改，緊密結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行深入的找出安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)盲區(qū)漏洞，切實(shí)加以整改。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全管理；對(duì)策研究

近幾年， 食品安全問題引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，隨著蘇丹紅事件、三聚氰胺事件、塑化劑事件的不斷曝光，人們對(duì)食品安全的要求已經(jīng)到了零容忍的程度，盡管政府相關(guān)部門采取了經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等眾多的綜合性管理措施，在食品安全監(jiān)管方面取得了一定的成效，但每年仍有大量食品安全問題出現(xiàn)，如何建立可靠有效的食品安全管理體系受到人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾暋?/p>

1 目前我國(guó)食品安全管理體系存在的問題

1.1 監(jiān)管責(zé)任主體不清，執(zhí)法不嚴(yán)

我國(guó)的《食品安全法》規(guī)定各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，確立了食品安全的分段監(jiān)管機(jī)制。從最近兩年曝光的食品安全事件來看，處理各事件的監(jiān)管部門基本上對(duì)應(yīng)了食品安全分段監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，然而看似天衣無縫的分段監(jiān)管，卻隱含了很多的缺陷。首先，分段監(jiān)管造成了權(quán)責(zé)不明?，F(xiàn)行食品安全監(jiān)管制度將監(jiān)管權(quán)分別劃撥給質(zhì)檢、工商、藥品監(jiān)督等不同的行政部門，破壞了監(jiān)管權(quán)的完整性。一旦發(fā)生重大食品安全事故，很難界定、認(rèn)定、追究相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任。其次，分段監(jiān)管造成了監(jiān)管效率低下。由于各部門專業(yè)知識(shí)、管理水平的差異導(dǎo)致監(jiān)管不平衡，違背了食品安全監(jiān)管技術(shù)性的較高要求。同時(shí)，分段監(jiān)管易引致職能部門對(duì)監(jiān)管權(quán)行使的掣肘與推諉，在相互推諉與掣肘中無謂地耗損與抵消了權(quán)力的威懾力度與執(zhí)行力度，導(dǎo)致低效率，甚至行政權(quán)運(yùn)行限于停滯。第三，地方政府執(zhí)法不嚴(yán)。由于目前地方以gdp來評(píng)價(jià)地方官員的業(yè)績(jī)，地方政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造成了地方政府在食品安全監(jiān)管過程中的職責(zé)異位，不僅沒有充當(dāng)好居中裁判、監(jiān)督、懲戒的角色，反而在食品安全監(jiān)管問題上扮演了與中央政府政策、法律博弈的角色。甚至有時(shí)一些“逆向作為”縱容了食品安全監(jiān)管部門的違法執(zhí)法行為。

1.2 生產(chǎn)主體對(duì)危害分析膚淺，危害控制措施不切實(shí)際

危害分析是制定控制措施過程中非常重要的一環(huán)，只有進(jìn)行全面充分的危害分析，才能制定出切實(shí)有效的控制措施。目前，企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，相關(guān)危害的信息及資料收集渠道不多，沒有完整的原輔料清單，不能識(shí)別出一些比較重要的潛在危害；制定的工藝流程圖不完整，并與現(xiàn)場(chǎng)的加工過程不一致；加工工藝的相關(guān)參數(shù)描述不詳盡，如缺少時(shí)間、溫度、壓力、轉(zhuǎn)速等參數(shù)；控制措施描述不周全，如原料控制只描述進(jìn)廠驗(yàn)收過程的控制，而不能考慮收購(gòu)前種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、入廠等前期控制。并且，所采取的的危害控制措施不切實(shí)際：一是ccp點(diǎn)確定的數(shù)量不合理，ccp點(diǎn)制定過多過濫，有的有六、七個(gè)，既沒有能力全部控制到位，也大大增加了控制成本。二是控制措施的選擇不合理，例如添加劑的使用完全可以通過oprp來控制，但是也用關(guān)鍵控制點(diǎn)來控制，還有的把應(yīng)該采用關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的工序而用oprp來控制。三是選擇的監(jiān)控對(duì)象方法不合理，如某方便米飯加工廠，對(duì)采購(gòu)大米的轉(zhuǎn)基因控制，采取對(duì)供方倉庫的每批產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，這在實(shí)施中可操作性不強(qiáng)，也不在自己的監(jiān)控能力范圍內(nèi)。

1.3 缺乏有效的食品安全預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

規(guī)范合理的食品安全預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是提高食品安全，有效控制危險(xiǎn)發(fā)生的重要手段，通過建立安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，可以幫助行政管理部門確定應(yīng)對(duì)方案，采取相應(yīng)措施，減少損失，但目前，我國(guó)在這方面剛剛起步，對(duì)潛在的食品安全危機(jī)無法進(jìn)行有效預(yù)警，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題不能進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，一旦危機(jī)出現(xiàn)就會(huì)迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致民眾恐慌，以致造成了無法彌補(bǔ)的損失。

2 提高食品安全管理的對(duì)策研究

2.1 整合監(jiān)管主體加強(qiáng)安全管理

建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管部門是提高食品安全管理最佳的選擇，目前，我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，隨著食品安全委員會(huì)的設(shè)立，多頭分段管理的狀態(tài)正在改變。未來，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步整合衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢以及食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門的職權(quán)，建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，變多頭管理為統(tǒng)一管理，加強(qiáng)食品安全管理的力度，提高效率。

2.2 完善法律法規(guī)體系提高執(zhí)法力度

政府除了要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，還要完善食品質(zhì)量安全法律

規(guī)體系，以此對(duì)那些違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行懲罰，同時(shí)給予其他廠商以警示效應(yīng)。為此，政府要盡快出臺(tái)和完善涉及食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法治的統(tǒng)一性和完整性。

2.3 完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家要加快各類食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步加大現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度，建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。有條件的企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)，提高食品安全管理的科學(xué)性。

2.4 構(gòu)建食品安全信息體系

充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，建立國(guó)家食品安全信息平臺(tái)，形成包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的食品安全要素的直報(bào)網(wǎng)絡(luò)；建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫；建設(shè)國(guó)家食品安全基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，形成服務(wù)于食品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)、事件預(yù)警、應(yīng)急處理和食品安全科研及社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作環(huán)境，加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度。

2.5 加強(qiáng)食品安全預(yù)警和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)

完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系以及培訓(xùn)演練基地建設(shè)，提升政府應(yīng)急處置能力。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度，逐步完善國(guó)家食品安全監(jiān)察專員制度。

參考文獻(xiàn)

[1].高茂根，吳桂銀等. 淺談食品安全管理體系運(yùn)行中存在的主要問題及對(duì)策[j].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2012

篇9

在各類食品安全事件中，其種類可簡(jiǎn)單地分為兩種，即有意而為和無意而為：“有意而為”是一種食品違法犯罪行為，如在食品中添加非食用物質(zhì)。用非食品原料生產(chǎn)食品、濫用食品添加劑、生產(chǎn)偽劣食品等，這些食品安全事件往往會(huì)因其本質(zhì)的惡劣性質(zhì)遭到人民群眾的聲討，是會(huì)給人們的身體健康造成直接危害的行為，也是政府部門嚴(yán)厲打擊的對(duì)象；“無意而為”是一種因企業(yè)缺少食品安全管理或因企業(yè)的管理不完善造成的食品安全事件，如原料把關(guān)不嚴(yán)添加劑應(yīng)用錯(cuò)誤、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)不符合法律法規(guī)或超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)的限量，這些屬于食品安全監(jiān)管的對(duì)象，也是食品安全管理體系需要解決的對(duì)象。

一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何避免食品安全事故的發(fā)生，特別是如何建立有效的食品安全體系來減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是食品生產(chǎn)企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注的問題。我們可以通過以下幾個(gè)方面的工作關(guān)注企業(yè)食品安全體系建設(shè)和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 建立有效的質(zhì)量管理體系

ISO是標(biāo)準(zhǔn)化組織，成立于1947年2月23日。它的前身是1928年成立的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)”，它是世界上最大的、最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)。

ISO 9000的8項(xiàng)質(zhì)量管理原則：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程控制；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進(jìn)；基于事實(shí)的決策方法；與供方互利的關(guān)系。這8項(xiàng)管理原則是標(biāo)準(zhǔn)的精髓與靈魂，貫穿于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的思想中，它們的執(zhí)行必將推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

我國(guó)執(zhí)行的是GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)，等同使用ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用的過程中，要求企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量管理體系，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。

質(zhì)量管理的發(fā)展歷程從最初的質(zhì)量檢驗(yàn)階段和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段走向了全面質(zhì)量管理階段，而ISO 9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的和推廣已經(jīng)被越來越多的企業(yè)注重和應(yīng)用，我國(guó)通過ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)也越來越多，運(yùn)用好質(zhì)量管理體系可以有效改善企業(yè)的質(zhì)量管理水平，促進(jìn)全員參與質(zhì)量管理的意識(shí)，以下4方面的工作是保證質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性的重要措施。

第一要注重企業(yè)內(nèi)部審核。質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核活動(dòng)對(duì)于一個(gè)公司食品安全管理體系的有效運(yùn)行起著很重要的作用，通過內(nèi)部審核活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題并采取有效的糾正和預(yù)防措施。從某種程度上來說，是體系的自我完善和發(fā)展，才能使企業(yè)自身的管理水平得到持續(xù)提高。增強(qiáng)企業(yè)自身保障食品安全的社會(huì)責(zé)任感，自我管制是食品企業(yè)內(nèi)在建設(shè)的根本，沒有良好社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德的企業(yè)，其發(fā)展不會(huì)長(zhǎng)久。

第二要做好管理評(píng)審。管理評(píng)審是企業(yè)最高管理者參與實(shí)施的體系管理有效性、充分性、適宜性評(píng)價(jià)機(jī)制，通過管理評(píng)審可以有效整合企業(yè)資源，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不足，也是對(duì)企業(yè)制定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的次有效評(píng)價(jià)，是貫徹企業(yè)執(zhí)行力的次重要活動(dòng)。

第三要通過第三方審核。通過審核機(jī)構(gòu)的審核并取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，不僅可以利用好審核機(jī)構(gòu)的專業(yè)性評(píng)價(jià)體系對(duì)公司各方面的運(yùn)作進(jìn)行評(píng)估，也是驗(yàn)證企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出滿足顧客需要的產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，并通過不斷完善提高顧客滿意度，增加顧客的信任。

第四要將質(zhì)量體系與食品安全有效結(jié)合。食品安全的整個(gè)工作是貫穿在質(zhì)量體系運(yùn)行過程中的，兩者是密不可分的結(jié)合體。在質(zhì)量體系運(yùn)行的過程中原料的品質(zhì)控制、成品質(zhì)量的控制、生產(chǎn)過程的控制、供應(yīng)商管理都關(guān)系到食品安全問題，只有有效的質(zhì)量管理體系才能保證生產(chǎn)出安全的食品。

2 實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)

2009年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系，提高食品安全管理水平。HACCP體系對(duì)從原料種養(yǎng)、接收到生產(chǎn)加工乃至銷售整個(gè)過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行了控制，以消除各個(gè)環(huán)節(jié)的潛在危害。在這個(gè)體系中僅限于對(duì)食品安全方面的危害控制，以防止存在潛在危害因素的產(chǎn)品流向終端消費(fèi)市場(chǎng)。

HACCP理論是在不斷發(fā)展和完善的。1999年食品法典委員會(huì)（CAC）在《食品衛(wèi)生通則》的附錄《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系應(yīng)用準(zhǔn)則》中，將HACCP的7個(gè)基本原理（工作程序）確定為：危害分析及危害程度評(píng)估。從原料、制造過程、運(yùn)輸直至消費(fèi)整個(gè)食品生產(chǎn)過程的所有階段，分析其潛在的危害（包括物理、化學(xué)及微生物的危害），評(píng)估食品加工中可能發(fā)生的危害并控制這些危害的管制項(xiàng)目。

確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。CCP是指能去除危害或降低危害發(fā)生率的個(gè)點(diǎn)、步驟或程序。它存在于原料、配方以及（或）生產(chǎn)包裝，運(yùn)輸、調(diào)配、加工和儲(chǔ)存等過程的任何個(gè)階段。但每個(gè)引入或產(chǎn)生顯著危害的點(diǎn)、步驟或工序未必都是關(guān)鍵控制點(diǎn)。

建立關(guān)鍵限值。關(guān)鍵限值是確保食品安全的界限，每個(gè)CCP必須有個(gè)或多個(gè)CL值，包括確定CCP的關(guān)鍵限值、制定與CCP有關(guān)的預(yù)防性措施必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、建立操作限值等內(nèi)容。

關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控。監(jiān)控是指系列有計(jì)劃的觀察和措施，用以評(píng)估CCP是否處于控制之下，并為將來驗(yàn)證程序中的應(yīng)用做好精確記錄，包括監(jiān)控什么、怎樣監(jiān)控及監(jiān)控頻率和力度的掌握、負(fù)責(zé)人的確定等方面內(nèi)容。

糾偏措施。確認(rèn)經(jīng)監(jiān)控認(rèn)為關(guān)鍵控制點(diǎn)有失控時(shí)，應(yīng)采取糾正措施。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示CCP未能在控制之下時(shí)，需建立的糾偏措施。

建立驗(yàn)證程序。建立驗(yàn)證HACCP體系正確運(yùn)作的程序，用來確定HACCP體系是否按照HACCP計(jì)劃運(yùn)轉(zhuǎn)，或者計(jì)劃是否需要修改，以及再被確認(rèn)生效使用的方法、程序、檢測(cè)及審核手段。

保持記錄。準(zhǔn)備并保存份書面的HACCP計(jì)劃和計(jì)劃運(yùn)行記錄，建立有效的程序?qū)ACCP體系加以記錄。

篇10

把食品安全放在心上

日本料理是被世界公認(rèn)的烹調(diào)過程最為一絲不茍的國(guó)際美食，這也造就了日本料理精致而健康的飲食理念。日本料理的另外一個(gè)必不可少的特征就是調(diào)味料的廣泛使用。日本料理中調(diào)味料的使用是為了把材料中的原味更充分地牽引出來，從而讓原材料的精華充分展現(xiàn)出來。作為調(diào)味料的使用大國(guó)，日本對(duì)于調(diào)味品的安全也是要求極高，成為他們的調(diào)味料供應(yīng)商，其資質(zhì)、技術(shù)、質(zhì)量、管理必有獨(dú)到之處。長(zhǎng)期出口日本的日辰深諳食品安全的重要性。

本著食品安全工作從源頭抓起的原則，日辰對(duì)每批進(jìn)廠的原料都進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)開發(fā)的每種新產(chǎn)品的安全性都進(jìn)行檢測(cè)確認(rèn)，對(duì)公司的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。在非典期間、禽流感期間，日辰為了保證產(chǎn)品原材料的安全，采取更是采取了箱箱抽檢的方式。

日辰成立專門的質(zhì)量管理部門，利用先進(jìn)的食品安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極開展食品安全監(jiān)管工作和食品安全體系的宣傳貫徹、維護(hù)改進(jìn)工作。積極搜集國(guó)內(nèi)、日本、美國(guó)、香港、歐盟等地區(qū)的食品安全信息，并分析整理存檔。提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。對(duì)原輔料供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和合格性評(píng)價(jià)，整理保存合格供應(yīng)廠商的相關(guān)檔案資料。確保公司的原料安全性，保證公司食品安全管理體系的有效運(yùn)行。

檢測(cè)中心目前擁有檢測(cè)和管理人員13名，具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和熟練的操作技能。依據(jù)CNAS實(shí)驗(yàn)室管理體系要求建立管理體系，積極參加CNAS組織的能力驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，通過了CNAS組織的CNSA T0549乳粉中三聚氰胺檢測(cè)和CNAS T0425大米粉中農(nóng)藥殘留檢測(cè)能力驗(yàn)證。

中心配備國(guó)際先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備百余臺(tái)，如：美國(guó)安捷倫公司的5975C氣質(zhì)聯(lián)用儀、美國(guó)沃特斯公司的2695型液相色譜儀、安捷倫公司的6890N型氣相色譜儀、日本島津的2550紫外分光光度計(jì)、電子分析天平、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、渦流混勻器、高速離心機(jī)、超聲波清洗器以及原子熒光光度計(jì)等精密儀器。所有檢測(cè)儀器都安裝自動(dòng)進(jìn)樣設(shè)備，能夠24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，每天檢測(cè)6至10個(gè)樣品。極大地保證了公司原料和產(chǎn)品的食品安全監(jiān)控能力。

公司一直堅(jiān)持以生產(chǎn)安全、放心、健康食品為宗旨，并挑選符合國(guó)內(nèi)外食品衛(wèi)生法及相關(guān)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料，向客戶提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。成立專門食品安全小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全工作，制定GPM、ISO9000、ISO2200、HACCP體系文件，由專人負(fù)責(zé)實(shí)施。在生產(chǎn)管理上一直嚴(yán)格執(zhí)行ISO9000、ISO2200質(zhì)量管理體系和HACCP食品安全管理體系。

按需打造專屬產(chǎn)品

近年來，為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)快速發(fā)展的要求，公司不斷研發(fā)并推出諸如骨湯類、日式沙司類以及中式烹調(diào)類快炒醬等新型復(fù)合調(diào)味料。通過提供標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)味料產(chǎn)品為餐飲業(yè)的快餐化、連鎖化提供最佳餐飲解決方案。

2013年初高端餐飲受到嚴(yán)重的沖擊，但在此次沖擊中，連鎖快餐和商務(wù)簡(jiǎn)餐卻逆流而上，成績(jī)喜人。這對(duì)于日辰來說更是一次機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存。日辰在原有的產(chǎn)品基礎(chǔ)上，針對(duì)客戶需求，針對(duì)不同客戶提品多樣化和食品安全解決方案。

OEM受客戶委托加工產(chǎn)品：日辰可根據(jù)委托客戶的來樣之需求與授權(quán)，依特定的條件而生產(chǎn)。所有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等都完全依照委托客戶的設(shè)計(jì)來進(jìn)行制造加工。

ODM根據(jù)客戶需求研發(fā)產(chǎn)品：根據(jù)客戶提出的產(chǎn)品功能要求或只需提品的構(gòu)思，日辰可以為客戶提供從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)制造到后期維護(hù)的全部服務(wù)，將產(chǎn)品從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

從永旺（中國(guó)）投資有限公司自主品牌“TOPVALU”品牌進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)開始，日辰就成為該品牌調(diào)味料產(chǎn)品的供應(yīng)商，積極地參與到其該品類產(chǎn)品的企劃、開發(fā)、應(yīng)用、生產(chǎn)等一系列工作中。與“TOPVALU”攜手為中國(guó)消費(fèi)者提供“安全、健康、美味、快捷”的產(chǎn)品。