導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委副主任工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：圍繞省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況，認(rèn)真總結(jié)五年來取得的成績(jī)，安排部署2011年項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)今后加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理提出意見。

1.正確評(píng)價(jià)五年來新農(nóng)村專項(xiàng)資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2006年專項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。概括五年來省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間市（州）和長(zhǎng)白山工委會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級(jí)投入，各級(jí)財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中，省級(jí)財(cái)政投入占35.5%，市（州）級(jí)財(cái)政投入占5.8%，縣級(jí)財(cái)政投入占42.5%，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會(huì)各方面力量，專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下，按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫(kù)移民等項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元，占20.4%；各級(jí)各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動(dòng)社會(huì)能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級(jí)專項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動(dòng)作用。

三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級(jí)專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來，省級(jí)專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目609個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè)，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè)，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級(jí)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的渠道，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，各類專業(yè)合作社978個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè)，市場(chǎng)活村75個(gè)，人才強(qiáng)村36個(gè)，旅游興村58個(gè)，城鎮(zhèn)帶村63個(gè)，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個(gè)示范村，累計(jì)修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長(zhǎng)米，修鐵大門21.6萬個(gè)，建公共廁所14443個(gè)，建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè)，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè)，建垃圾站18180個(gè)，建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè)，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動(dòng)場(chǎng)所上，新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè)，建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè)，建文體健身廣場(chǎng)1093個(gè)，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動(dòng)規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則，累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級(jí)專項(xiàng)資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個(gè)縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)（推進(jìn)、示范）村、51個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動(dòng)了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來，在省專項(xiàng)資金的支持下，先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對(duì)全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對(duì)1萬名村黨支部書記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長(zhǎng)三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)是巨大的，這一成績(jī)的取得與省和各級(jí)加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級(jí)黨委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級(jí)各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動(dòng)力和活化劑。并在工作實(shí)踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實(shí)行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵(lì)約束，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性，對(duì)于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等，給于重點(diǎn)傾斜和大力支持；對(duì)于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級(jí)審核審定的辦法；建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項(xiàng)目，又檢查資金，確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)埽患訌?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性，保證了專項(xiàng)資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用?？梢哉f，這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。

2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間，經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號(hào)文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢(shì)和新的情況：一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作，3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào)，3月31日前完成項(xiàng)目考核，4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整，4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會(huì)，爭(zhēng)取5月份第一次例會(huì)審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時(shí)效性很強(qiáng)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn)，需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān)，在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報(bào)無紕漏、無遺落，一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和各級(jí)新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對(duì)此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢(shì)，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求，今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。

（一）申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對(duì)示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點(diǎn)支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；相對(duì)集中，申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目；獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，對(duì)于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。

2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場(chǎng)。包括場(chǎng)地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽(yáng)能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對(duì)于省里沒有支持的項(xiàng)目，各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。

（二）申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市（州）、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財(cái)政局簽屬意見后，報(bào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求，省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里，逾期視為自動(dòng)放棄。省里還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證，上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣，2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)?，省專?xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，每逾期1個(gè)月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會(huì)議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級(jí)要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間，影響省里項(xiàng)目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。

（三）項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，省里要對(duì)各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組，對(duì)全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對(duì)2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金，以后也不再支持安排。

（四）專項(xiàng)資金分配辦法。在申請(qǐng)補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題：一個(gè)是申請(qǐng)額度要實(shí)事求是。一般來說，每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會(huì)規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對(duì)集中，不撒‘芝麻鹽’，單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng)，以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣（市）為單位的項(xiàng)目，一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上，申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報(bào)時(shí)一定注意，沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

（五）需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財(cái)政十分困難的情況，本級(jí)拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽(yáng)能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目，這是一個(gè)突破。同時(shí)，市縣兩級(jí)也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī)，把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭(zhēng)取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對(duì)其它方面投入帶動(dòng)情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng)，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級(jí)要設(shè)立本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動(dòng)，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會(huì)廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會(huì)議后，還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭(zhēng)取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序，項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策，申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目，總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大，省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些，所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目檢查中，凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的，省里將對(duì)村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級(jí)財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對(duì)于不具備條件或條件不成熟的，不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。

3.切實(shí)抓好省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理。

（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等，杜絕套取國(guó)家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

（二）及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)鄉(xiāng)指［2008］797號(hào)）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村，用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財(cái)政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對(duì)于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片?？h（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強(qiáng)存在問題的整改。從前段時(shí)間省里對(duì)專項(xiàng)資金使用管理調(diào)度的情況看，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)資金使用管理工作是嚴(yán)肅規(guī)范的，專項(xiàng)資金也最大限度地發(fā)揮了效能，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項(xiàng)目無法實(shí)施問題。對(duì)于過去擅自串項(xiàng)的要妥善處理，抓緊解決。對(duì)于去年和今后批復(fù)的項(xiàng)目，無論是因?yàn)?zāi)還是其他原因，省里要求一律不準(zhǔn)串項(xiàng)。各地要堅(jiān)決杜絕這類問題，哪個(gè)地方再出現(xiàn)這樣問題，就取消哪個(gè)示范村資格，同時(shí)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評(píng)，并取消年終省級(jí)先進(jìn)的資格。

篇2

一、繼續(xù)完善聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)?！痢伶?zhèn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)于××年月份，雖然經(jīng)過近兩年時(shí)間的建設(shè)，初步構(gòu)建了一個(gè)功能比較完善的“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)體系，但這畢竟還只是處于起步階段。常務(wù)副主任上任后，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，立即著手制定了切實(shí)可行的《××年下半年××鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心工作方案》。

⒈繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)覆蓋面，提高聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的知名度。一是加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民朋友介紹城南聯(lián)動(dòng)中心的宗旨、服務(wù)內(nèi)容及城南信息網(wǎng)的功能作用。二是全面改版了城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，增設(shè)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、各村特色產(chǎn)品等版塊。三是及時(shí)產(chǎn)品、勞務(wù)信息，宣傳鎮(zhèn)域產(chǎn)品，解決勞動(dòng)力就業(yè)問題。

⒉加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)水平。抓好科技特派員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)中心工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，并要求科技特派員協(xié)同所包村科技聯(lián)絡(luò)員在所包村舉辦了一期培訓(xùn)班。協(xié)助村科技協(xié)會(huì)辦好科技夜校，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)宣傳欄等宣傳陣地，開展科普宣傳和科技培訓(xùn)，設(shè)立村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾依靠科技共同致富。

⒊進(jìn)一步完善健全聯(lián)動(dòng)中心工作人員的工作制度。聯(lián)動(dòng)中心工作人員必須了解所包村（居）的基本情況，如人口數(shù)量、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)資源、村委班子結(jié)構(gòu)、可發(fā)展?jié)摿Φ?。每月至少走訪四戶或四家企業(yè)，并做好下鄉(xiāng)記錄，同時(shí)，每月至少上報(bào)兩條信息，每月至少編一期聯(lián)動(dòng)網(wǎng)宣傳欄。堅(jiān)持每月日例會(huì)制度，要求聯(lián)動(dòng)中心工作人員匯報(bào)本月的工作情況及下個(gè)月的工作計(jì)劃。

二、繼續(xù)抓好蓮峰農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。

⒈針對(duì)城南蓮峰三村）比較薄弱的經(jīng)濟(jì)狀況，與村民們探討發(fā)展大計(jì)。蓮峰三村主要是農(nóng)作物種植地，多年來一直以種植蔬菜為主，品種單一，已造成品種退化，產(chǎn)量降低。為盡快提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心積極與福建農(nóng)科所聯(lián)系，結(jié)合山區(qū)的氣候、土壤等實(shí)際情況，建議引進(jìn)該所的新品種金蕃五號(hào)、廣東黑皮冬瓜等，更新了種植品種，并經(jīng)常上山為村民指導(dǎo)，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。

⒉努力提高基地的科技含量。針對(duì)現(xiàn)有蓮峰三村示范基地內(nèi)種植的水果、蔬菜等缺乏科技含量，大部分品種老化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象，常務(wù)副主任看在眼里，急在心里，積極與福建農(nóng)科院及市、區(qū)聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)系，盡可能地為基地提供新品種、新產(chǎn)品等有關(guān)信息，以增強(qiáng)示范基地科技含量，使村民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)目前基地資金不足，無法進(jìn)行品種更新等一系列問題，積極向有關(guān)部門反映，為其爭(zhēng)取資金以解其燃眉之急。目前，該筆資金正在落實(shí)中。

三、抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前突出問題。

××鎮(zhèn)地處城郊，隨著城市東擴(kuò)南移，人多地少的矛盾日見突顯，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題被鎮(zhèn)黨委、政府?dāng)[上“三農(nóng)”工作的重要議程。常務(wù)副主任上任后，在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，在她的組織部署下，××鎮(zhèn)于××年月日全面展開新一輪富余勞動(dòng)力培訓(xùn)意向調(diào)查摸底工作，并根據(jù)調(diào)查摸底的匯總情況有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以有效地提高村民的就業(yè)率。目前，第一期富余勞動(dòng)力電腦培訓(xùn)班有望在近期舉辦。自月以來，已成功轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力余人。

四、積極發(fā)揮參謀助手作用。

篇3

指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依照《中華人民共和國(guó)禁毒法》的規(guī)定要求，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針；堅(jiān)持實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，依法管理的原則，積極探索我區(qū)戒毒治療、心理干預(yù)、幫扶救助、監(jiān)控管理工作機(jī)制，努力推動(dòng)我區(qū)禁毒工作的社會(huì)化進(jìn)程。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：管委會(huì)主任楊旺生，副組長(zhǎng)：區(qū)黨委副書記徐麗斌、區(qū)黨委副書記楊海山、管委會(huì)副主任王順火、管委會(huì)副主任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，辦公室主任由蔡海春（兼），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)戒毒和康復(fù)工作。

工作任務(wù)

通過戒毒（康復(fù)）工作，在逐步建立以村為基礎(chǔ)，家庭為依托，戒毒治療，康復(fù)指導(dǎo)，救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ黧w系，努力實(shí)現(xiàn)吸毒人員戒斷毒癮，身心康復(fù)，回歸社會(huì)的目標(biāo)。

（一）落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施以及工作開展的各項(xiàng)基本保障。

1、落實(shí)好工作人員的辦公場(chǎng)所，配齊必要的辦公設(shè)備；

2、研究提交戒毒（康復(fù)）工作所需的經(jīng)費(fèi)名稱，保障額度及保障途徑和辦法；

3、組建戒毒（康復(fù)）專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，以村委會(huì)為單位，建立戒毒（康復(fù)）工作小組，原則上每一名吸毒人員對(duì)應(yīng)一個(gè)小組，明確工作內(nèi)容，制定工作計(jì)劃。

（二）逐步建立健全戒毒（康復(fù)）的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1、規(guī)范制度戒毒（康復(fù)）工作內(nèi)容，相關(guān)程序規(guī)定參與戒毒（康復(fù)）各相關(guān)單位，專職人員、志愿者的工作職責(zé)和義務(wù)；

2、探索戒毒（康復(fù)）對(duì)象的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制；醫(yī)療服務(wù)和心理干預(yù)工作機(jī)制，生活救助和幫扶工作機(jī)制；

3、解決好戒毒（康復(fù)）工作的檢查、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)戒毒（康復(fù)）工作順暢，持續(xù)運(yùn)行。

職責(zé)分工

（一）各村要按照本村內(nèi)吸毒人員數(shù)配備，配齊配好戒毒（康復(fù)）專（兼）職的工作人員；落實(shí)戒毒（康復(fù)）工作辦公場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一制定戒毒（康復(fù)）工作計(jì)劃，指導(dǎo)工作小組開展各項(xiàng)相關(guān)工作。

（二）馬洋警務(wù)區(qū)要負(fù)責(zé)對(duì)戒毒人員的審批和定期檢測(cè)工作，對(duì)違反戒毒規(guī)定和協(xié)議的依法處理，責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員接受康復(fù)。

（三）綜治辦要對(duì)戒毒（康復(fù)）人員開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機(jī)關(guān)開展吸毒人員登記。

（四）宣傳科要指導(dǎo)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)為戒毒（康復(fù)）人員提供戒毒醫(yī)療和護(hù)理；加強(qiáng)對(duì)藥物維持冶療工作的監(jiān)督與指導(dǎo)；加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

（五）民政辦要指導(dǎo)基層組織將戒毒（康復(fù)）納入建設(shè)和管理，促進(jìn)和指導(dǎo)社會(huì)工作者參與戒毒（康復(fù)）工作，將符合社會(huì)救助條件的戒毒（康復(fù)）人員納入救助范圍。

（六）勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所要對(duì)戒毒（康復(fù)）人員提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

（七）戒毒（康復(fù)）工作小組要根據(jù)戒毒（康復(fù)）人員的染毒程度、經(jīng)歷、個(gè)人特點(diǎn)和家庭環(huán)境等進(jìn)行綜合分析，制定個(gè)性化、分級(jí)分階段的戒毒方案，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)嚴(yán)重違法戒毒協(xié)議或者在戒毒（康復(fù)）期間又吸食、注射的，戒毒（康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

戒毒（康復(fù)）對(duì)象

對(duì)下列吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受戒毒：

（一）因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己的不滿一周歲嬰兒的；

（三）不滿十六周歲的；

（四）七十周歲以上的；

（五）因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；

（六）其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

時(shí)間和步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（2013年7月30日至2013年8月15日）。

1、各村要成立戒毒工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確定具體責(zé)任人。

2、制定工作方案和其它準(zhǔn)備工作。

3、召開相關(guān)部門動(dòng)員會(huì)，全面部署，開展摸底排查。

（二）工作實(shí)施階段（2013年8月16日至2013年11月30日）。

按照總體的工作任務(wù)和職責(zé)分工開展工作。

（三）總結(jié)提高階段（2013年12月1日至2013年12月31日）。

1、全面回顧工作開展情況，客觀準(zhǔn)備總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方法和工作建議。

2、充實(shí)、完善各項(xiàng)工作制度和工作措施

3、召開戒毒（康復(fù)）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

工作要求

（一）加大宣傳，調(diào)動(dòng)一切積極因素。

要大力宣傳開展戒毒（康復(fù)）工作的重要意義，要進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)抓好工作，要著力提高全社會(huì)對(duì)工作的理解、支持，增強(qiáng)社會(huì)各界參與戒毒（康復(fù)）工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大投入，確保工作開展所需的經(jīng)費(fèi)到位。

各有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)戒毒（康復(fù)）工作的人力、財(cái)力、物力、精力投入，各村要按照一定比例落實(shí)戒毒（康復(fù)）工作經(jīng)費(fèi)，確保戒毒（康復(fù)）可持續(xù)開展。

篇4

一、中村鄉(xiāng)基本情況

中村鄉(xiāng)位于祿豐縣城北部，距縣城13公里，與武定、元謀兩縣接壤。全鄉(xiāng)國(guó)土面積301.7平方公里(45.2萬畝)，其中林業(yè)用地面積38.4萬畝，占全鄉(xiāng)國(guó)土面積的85％。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)村委會(huì)，137個(gè)村民小組，有鄉(xiāng)村人口17000多人，其中彝、苗、傈僳等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3％。全鄉(xiāng)海拔1592米一2510米，年降雨量為900—1100毫米，年平均氣溫16.8℃，森林覆蓋率82.6％。鄉(xiāng)內(nèi)植物種類繁多、森林資源豐富，是祿豐縣的重點(diǎn)林區(qū)之一。

二、中村鄉(xiāng)森林防火工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。為及時(shí)部署中村鄉(xiāng)2018年森林防火工作，中村鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整并成立了由鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)任主要領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，并于2017年12月29日，在鄉(xiāng)人民政府大會(huì)議室召開了由鄉(xiāng)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、各村委會(huì)書記（主任）、副主任、林管員、下鄉(xiāng)工作組組長(zhǎng)以及林業(yè)站全體人員參加的“中村鄉(xiāng)2018年森林防火工作會(huì)議”。會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書記對(duì)抓好2018年森林防火工作做了全面動(dòng)員；鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)真總結(jié)了中村鄉(xiāng)2017年的森林防火工作，對(duì)2018年森林防火工作進(jìn)行安排布署；并開展了森林防火知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)人民政府還與各村委會(huì)簽訂了中村鄉(xiāng)2018年森林保護(hù)防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確責(zé)任制度，切實(shí)將森林防火責(zé)任分解落實(shí)到全鄉(xiāng)各相關(guān)部門。

（二）明確責(zé)任、層層簽訂責(zé)任狀。為進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任。進(jìn)入防火期以來，鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防火責(zé)任制。2018年全鄉(xiāng)共簽訂各種責(zé)任狀4726份，其中，鄉(xiāng)人民政府與村委會(huì)簽訂9份，村委會(huì)與村民小組簽訂137份，鄉(xiāng)人民政府與林區(qū)施工企業(yè)簽訂責(zé)任狀 10 份,村委會(huì)與護(hù)林員簽訂106份。各村民小組與農(nóng)戶簽訂的森林防火責(zé)任書4464份。同時(shí)從村民小組、村委會(huì)到鄉(xiāng)，各級(jí)均已經(jīng)做出了書面承諾，森林防火承諾制落實(shí)到位，全鄉(xiāng)已經(jīng)按照森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，每個(gè)山頭地塊都配齊了巡山護(hù)林人員，劃分了責(zé)任區(qū)，做到山有人管，林有人護(hù)。

（三）落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)，確保森林防火工作扎實(shí)開展。為確保全鄉(xiāng)2018年森林防火工作有序開展，鄉(xiāng)黨委、政府在資金緊缺的情況下，全鄉(xiāng)共投入防火經(jīng)費(fèi)47.1萬元，其中8.5萬元主要用于全鄉(xiāng)的森林防火宣傳、火災(zāi)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)人員工資發(fā)放等各項(xiàng)工作的開展，38.6萬元用于長(zhǎng)期護(hù)林員工資發(fā)放和聘請(qǐng)季節(jié)性護(hù)林員。

（四）做好防火物資儲(chǔ)備。進(jìn)入防火期，中村鄉(xiāng)黨委、政府積極按照縣森林防火指揮部的要求，認(rèn)真抓好防火物資儲(chǔ)備工作，并對(duì)現(xiàn)有的撲火物資進(jìn)行調(diào)試和檢修。中村鄉(xiāng)現(xiàn)共有風(fēng)力滅火機(jī)24臺(tái)、油鋸5臺(tái)、水槍40支、睡袋75個(gè)、打火拖把120把，鋤頭100把，砍刀50把，兵工鏟20 把，全鄉(xiāng)防火物資儲(chǔ)備達(dá)到了16.5萬元。                

（五）加大宣傳，增強(qiáng)防火意識(shí)。為使防火宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大人民群眾從被動(dòng)防火轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺防火。我鄉(xiāng)自進(jìn)入防火期以來，就結(jié)合中村鄉(xiāng)的實(shí)際認(rèn)真制定了中村鄉(xiāng)森林防火宣傳方案,把森林防火宣傳工作落到實(shí)處。一是以會(huì)代訓(xùn)，廣泛宣傳動(dòng)員。無論是鄉(xiāng)人民政府還是各村委會(huì)召開的各種會(huì)議，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都在會(huì)議上對(duì)森林防火工作進(jìn)行廣泛宣傳，使森林防火工作扎根于群眾心中，增強(qiáng)全民的防火意識(shí)。整個(gè)防火期全鄉(xiāng)共召開各種防火會(huì)議810場(chǎng)次，累計(jì)受教育人數(shù)38149人次；二是在各交通路口、人員集中的地方刷寫、粘貼防火宣傳標(biāo)語3812條；三是及時(shí)發(fā)放、張貼森林防火宣傳材料。到目前為止，全鄉(xiāng)共發(fā)放《森林防火戶主責(zé)任書》5700份，森林防火安全知識(shí)宣傳手冊(cè)2300本，，五色彩旗50袋，森林防火責(zé)任義務(wù)告知書4700份,致全縣人民的一封公開信220份，祿豐縣人民政府令190份，省州防火命令230份。四是新建森林防火宣傳碑2塊（山前岔路口、山前壯山路口各1塊）。五是認(rèn)真開展森林防火“五個(gè)一”工程宣傳。中村鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有中小學(xué)11所，共上防火教育課課時(shí)，寫有關(guān)森林防火作文篇，出黑板報(bào)期 ，刷寫標(biāo)語條，發(fā)放 《致中小學(xué)生家長(zhǎng)的公開信》2100份，高火險(xiǎn)期致中小學(xué)生家長(zhǎng)一封信2100份。

（六）強(qiáng)化火源管理,禁止火種入山。進(jìn)入森林防火期后鄉(xiāng)森林防火指揮所就對(duì)全鄉(xiāng)護(hù)林員嚴(yán)格要求，野外用火加強(qiáng)管理。一是加強(qiáng)全鄉(xiāng)護(hù)林員管理。要求全鄉(xiāng)106名護(hù)林員經(jīng)常巡山護(hù)林,特別是多年易發(fā)生火災(zāi)地段、邊界地帶派專人守護(hù)，做好巡山日記記錄和進(jìn)山人員登記。二是嚴(yán)格野外用火管理。嚴(yán)禁火種入山。加大對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)森林防火臨時(shí)檢查站的督促檢查，聘請(qǐng)18人對(duì)進(jìn)山人員車輛進(jìn)行登記收繳火種。三是加強(qiáng)對(duì)“五種人”及70歲以上老人的監(jiān)管。要求各村委會(huì)落實(shí)責(zé)任，明確對(duì)象，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“五種人”認(rèn)真登記造冊(cè)，并落實(shí)好監(jiān)護(hù)人。2018年全鄉(xiāng)共登記造冊(cè)的“五種人”64人，70歲以上老人434人，并落實(shí)了監(jiān)護(hù)人，并與監(jiān)護(hù)人簽訂了雙向責(zé)任合同。同時(shí)認(rèn)真修訂《森林防火應(yīng)急處置辦法》，確保發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)能以最快的速度組織撲救。

（七）嚴(yán)格值班制度，做好應(yīng)急處置。一是嚴(yán)格值班制度。一進(jìn)入森林防火期，鄉(xiāng)黨委政府就要求鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)站、9個(gè)村委會(huì)都要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保24小時(shí)有人值班。為了確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)有效的處置，中村鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合中村的實(shí)際組建了專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)，其中：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)組建一支20人專業(yè)隊(duì)和由60名機(jī)關(guān)干部職工組成的一支半專業(yè)撲火隊(duì)伍， 9個(gè)村委會(huì)也根據(jù)自己的實(shí)際組建了31支的群眾義務(wù)撲火隊(duì)，同時(shí)鄉(xiāng)森林防火指揮所還及時(shí)組織人員深入9個(gè)村委會(huì)對(duì)撲火隊(duì)進(jìn)行了撲火機(jī)械的使用和安全撲火知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高了全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)各撲火隊(duì)伍整體應(yīng)急水平和安全撲火意識(shí)，確保在最短的時(shí)間，能以最快的速度到達(dá)火場(chǎng)積極參加撲救，做到打早、打小、打了，盡可能的把火災(zāi)損失降到最低。

總之，在整個(gè)防火期內(nèi)由于各項(xiàng)防措施落實(shí)到位，中村鄉(xiāng)沒有發(fā)生森林火災(zāi)。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)

1、森林防火工作突出抓“早”。進(jìn)入12月，鄉(xiāng)黨委政府在大會(huì)小會(huì)上都對(duì)森林防火工作進(jìn)行提前安排布署，把各項(xiàng)預(yù)防措施提前做好準(zhǔn)備并落實(shí)到位。

2、森林防火宣傳深入林區(qū)、深入邊遠(yuǎn)村寨，宣傳不留死角，做到家喻戶曉。

3、野外火源管理上有新突破。進(jìn)入森林防火高火險(xiǎn)期，特別是小春收割大春栽種時(shí)節(jié)，我鄉(xiāng)在林區(qū)禁止一切野外用火。但是在中村壩子由村委會(huì)、村小組制定燒秸稈方案，實(shí)行有計(jì)劃燒除，得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可和贊同，從而提高農(nóng)戶自愿防范森林火災(zāi)的意識(shí)，減少林區(qū)擅自野外用火引發(fā)森林火災(zāi)發(fā)生。

4、督促檢查落實(shí)到位。進(jìn)入森林防火期，鄉(xiāng)黨委、政府、紀(jì)委多次深入林區(qū)、村組進(jìn)行森林防火宣傳、督促檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

5、村級(jí)對(duì)森林防火工作高度重視，由被動(dòng)防火轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防火。

四、下年工作計(jì)劃

1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大對(duì)森林防火工作的宣傳力度，特別加強(qiáng)歷年來發(fā)生火情的村組，交界地區(qū)群眾進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，逐步提高村民的自覺防火意識(shí)。

2、加強(qiáng)村級(jí)物資儲(chǔ)備。逐年配足村級(jí)3萬元撲火專用工具和通信器材，提高處置森林火災(zāi)的能力。

3、加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理，充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極性，使之更好的保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理。充分發(fā)揮森林防火臨時(shí)檢查站的作用，嚴(yán)格開展進(jìn)山人員登記，嚴(yán)禁火種入山。

5、希望上級(jí)能給予一定的防火經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，減少鄉(xiāng)村兩級(jí)籌集資金的壓力。

篇5

第一次全國(guó)污染源普查，是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)減排10％的目標(biāo)的又一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查，也是一項(xiàng)事關(guān)大局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作。

因此，這既是一次涉及“三源”的普查，也是為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，為正確制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加翔實(shí)、更加全面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。各村、各單位（廠）必須高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”目標(biāo)過程中的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好我鎮(zhèn)第一次全國(guó)污染源普查工作，特制定本普查實(shí)施方案：

一、普查時(shí)點(diǎn)

第一次全國(guó)污染源普查的時(shí)點(diǎn)是2013年12月31日，時(shí)期是2013年全年的資料。

二、普查對(duì)象

普查對(duì)象是在我鎮(zhèn)地域上的全部工業(yè)企業(yè)；達(dá)到一定規(guī)模的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、服務(wù)業(yè)；抽樣的農(nóng)戶、一定規(guī)模的飼養(yǎng)及養(yǎng)殖戶。具體為：

1、工業(yè)源：制造業(yè)、電力、水的生產(chǎn)和供應(yīng)；

2、生活源：住宿業(yè)≥30張，餐飲業(yè)≥30張（個(gè)），洗染業(yè)≥20公斤，理發(fā)美容≥3張（個(gè)），洗澡業(yè)≥20張（個(gè)），攝影業(yè)必須有擴(kuò)印設(shè)備，汽、摩修必須有洗車或經(jīng)營(yíng)面積達(dá)20㎡，醫(yī)院≥20張，鍋爐出力≥0.7兆瓦。

3、農(nóng)業(yè)源：種植業(yè)抽6‰的農(nóng)戶；飼養(yǎng)業(yè)豬≥50頭，蛋雞≥500只，肉雞≥2000只；養(yǎng)殖業(yè)≥5畝。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)污染源普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了以聶美紅為組長(zhǎng),王春龍、蔡榮方、邵飛、許俊芳為副組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人員、組織、資金三落實(shí)。

成立了普查辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)中心,由陳鴻雨兼任常務(wù)副主任。文秘組組長(zhǎng)趙紅錦、組員陳瓊花。負(fù)責(zé)本次普查的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、督查、質(zhì)控。

下設(shè)三個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組：(1)工業(yè)源組：組長(zhǎng)曾建芳、組員謝鎖南；(2)生活源組：組長(zhǎng)陳峰、組員祁嵩；(3)農(nóng)業(yè)源組：組長(zhǎng)董國(guó)良、組員劉臘仙。負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查摸底、表的審核、質(zhì)量控制、匯總上報(bào)。

抽調(diào)盛六英等10名鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，分工包村，負(fù)責(zé)各自所分工村的普查工作。

四、實(shí)施步驟

第一階段：普查組織機(jī)構(gòu)建立和人員抽調(diào)階段：（2月15日——3月5日）

在本階段，主要抓好兩件事：

1、鎮(zhèn)級(jí)：鎮(zhèn)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立普查辦公室，組建普查業(yè)務(wù)組，抽調(diào)分工包村的工作指導(dǎo)員。

2、村級(jí)：成立以村支部書記為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副書記和村會(huì)計(jì)為副組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各村已劃分的“工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)”三源調(diào)查范圍，各村分為兩個(gè)專業(yè)普查組。工業(yè)、生活源組：以村會(huì)計(jì)為普查指導(dǎo)員，按照摸底下發(fā)的普查單位（戶）的個(gè)數(shù)，確定好普查員（每15——25個(gè)選調(diào)1名普查員）；農(nóng)業(yè)源組：以村農(nóng)業(yè)主任為普查指導(dǎo)員，每個(gè)村再抽調(diào)2--3名普查員。

第二階段：普查準(zhǔn)備階段（3月6日——3月15日）

主要包括：擬訂工作計(jì)劃；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)；廣泛宣傳發(fā)動(dòng);劃分普查范圍；培訓(xùn)普查人員；開展調(diào)查摸底；編制單位（戶）底冊(cè)。

第三階段：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、入戶登記階段（3月16日——4月20日）

主要任務(wù)是：開展入戶登記前的總動(dòng)員；制定入單位（戶）調(diào)查計(jì)劃；組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成登記（表）工作。

第四階段：審核復(fù)查階段（4月21日——5月5日）

主要任務(wù)是：以村為單位，組織普查人員，對(duì)所有普查表按要求進(jìn)行自查、復(fù)查、審核，直至通過省、市驗(yàn)收合格為止。同時(shí)做好普查資料的包裝、運(yùn)送、交接工作。

第五階段：工作總結(jié)階段（10月8日——11月20日）

這是普查的最后階段，主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰；普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建立；普查文件匯編、歸檔、進(jìn)行普查成果研討和數(shù)據(jù)開發(fā)。

篇6

一、基本評(píng)價(jià)

近年來，全縣扶貧開發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門把深入推進(jìn)扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，全縣貧困人口比年減少了1.28萬人，貧困發(fā)生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

（一）以增加收入為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的收入水平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富的抓手，每年安排100多萬元財(cái)政扶貧資金，支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持柑橘示范區(qū)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)了6個(gè)村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬多畝，茶葉2萬余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.1億袋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)模以上12家），農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)85家，3.65萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。年末，全縣農(nóng)民人均純收入6880元，比年增長(zhǎng)了2.07倍，年均增長(zhǎng)15.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)為主，以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村的整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)建設(shè)。年來，已完成了30個(gè)村的整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)，全縣公路通車總里程達(dá)到1480公里，累計(jì)投入2.1億元解決了6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，興建末級(jí)渠240公里，完成曉坪等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)新建沼氣池達(dá)9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合，與自然災(zāi)害造成的危房戶改造相結(jié)合的方式，對(duì)居住“三不通”的貧困農(nóng)戶穩(wěn)步實(shí)施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計(jì)完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完成生態(tài)移民315人，90%的移民搬遷戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

（三）以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合“陽(yáng)光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。年以來，全縣累計(jì)完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人，逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。

（四）以滿足貧困人口需求為重點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目建設(shè)，貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對(duì)公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)家書屋110個(gè)、村廣播室102個(gè)，新建、改造村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)；新建、改造2家縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進(jìn)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接，無勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計(jì)有5790戶納入最低生活保障，9.86萬人參加社會(huì)保險(xiǎn)，累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾9500人次。

（五）以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和“百企反哺”活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書刊5萬余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（-2020年）》，充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計(jì)劃”為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。

篇7

一、試點(diǎn)目的

取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干，發(fā)現(xiàn)普查過程中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求破解經(jīng)濟(jì)普點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決辦法，為順利開展第二次經(jīng)濟(jì)普查工作創(chuàng)造條件。

二、試點(diǎn)對(duì)象和范圍

清查摸底對(duì)象：*市*街道*村、*社區(qū)范圍內(nèi)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（含無證）。

普查登記對(duì)象：*市*街道*村、*社區(qū)范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

三、試點(diǎn)方法

對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查，查清戶數(shù)、從業(yè)人員和行業(yè)分布；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。

四、試點(diǎn)時(shí)間

從20*年8月開始至9月中旬結(jié)束。試點(diǎn)調(diào)查的時(shí)點(diǎn)是20*年6月30日，時(shí)期資料是20*年1-6月。

五、試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由*市、*街道經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要成員組成的*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組（組成人員名單見附件1）。

六、試點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）內(nèi)容

模擬普查工作相關(guān)過程，對(duì)普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、部門資料整理、單位清查、普查登記與審核、質(zhì)量控制與評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)（試點(diǎn)應(yīng)研究的主要問題具體見附件2）。

（二）重點(diǎn)

1.普查組織實(shí)施方式。重點(diǎn)研究普查組織模式，檢驗(yàn)提高市、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查機(jī)構(gòu)協(xié)作性和工作效率方法的科學(xué)性和可行性。

2.單位清查摸底。重點(diǎn)研究如何充分利用部門資料與地毯式清查結(jié)合起來，做到不重不漏，提高清查質(zhì)量；清查結(jié)束后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、驗(yàn)收和部門資料比對(duì)工作的可操作性；抽查、驗(yàn)收、比對(duì)的最優(yōu)方法。

3.能源消費(fèi)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確填報(bào)能源消費(fèi)普查表，檢驗(yàn)?zāi)茉凑{(diào)查方式的可行性，檢查各被調(diào)查單位的能源消費(fèi)計(jì)量、記錄情況。

4、服務(wù)業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)研究查準(zhǔn)查實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法；檢驗(yàn)搞好財(cái)務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報(bào)方法的科學(xué)性和可行性。

5.個(gè)體戶調(diào)查。重點(diǎn)研究如何搞全戶數(shù)和人數(shù)，搞清行業(yè)。

6、億元市場(chǎng)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集市場(chǎng)成交額、批零貿(mào)易業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況，以及市場(chǎng)內(nèi)非貿(mào)易業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)。

7、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)研究如何提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果；檢驗(yàn)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織方式的可行性，總結(jié)不同類型單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。

8、增加值項(xiàng)目調(diào)查。如何搞準(zhǔn)填全涉及增加值項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

9、整理和規(guī)范基礎(chǔ)資料。如何建立健全企事業(yè)行政單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，整理規(guī)范基礎(chǔ)資料。

七、試點(diǎn)進(jìn)程安排

（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備(8月18日前完成)

1、確定試點(diǎn)地區(qū)，征求試點(diǎn)方案意見。

2、組建市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)辦公室工作人員。建立村（社區(qū)）級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作小組。

3、劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖。以居（村）委會(huì)（社區(qū)）為單位分別設(shè)普查區(qū)，按實(shí)際需要?jiǎng)澐秩舾善詹樾^(qū)，并繪制普查區(qū)圖、普查小區(qū)示意圖，按普查區(qū)編制地址代碼表。

4、收集、整理部門資料。工商、國(guó)稅、地稅、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門提供單位名冊(cè)，并進(jìn)行排重，建立清查底冊(cè)。

5、選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員和陪調(diào)員。每個(gè)普查區(qū)配備指導(dǎo)員1名（*街道選調(diào)）、每個(gè)普查小區(qū)配備普查員至少1名（居村委會(huì)選調(diào)），必要時(shí)配備陪調(diào)員。

6、準(zhǔn)備試點(diǎn)所需的各類物資及后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、普查員用品及宣傳用品等。

7、落實(shí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境。按照需要配備計(jì)算機(jī)，調(diào)試數(shù)據(jù)處理有關(guān)程序（由市經(jīng)普辦解決）。

8、編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。按專業(yè)編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件，并組織試講。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)(貫穿試點(diǎn)的全過程)

1、8月27日前召開經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)。參加人員：*街道經(jīng)普辦人員、試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)普辦主任、副主任。會(huì)議內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動(dòng)員和試點(diǎn)工作部署。

2、對(duì)試點(diǎn)全過程進(jìn)行宣傳報(bào)道。期間將充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟(jì)普查及試點(diǎn)工作的意義和要求。具體宣傳材料包括：宣傳口號(hào)、致調(diào)查戶的一封信、普查公告、普查知識(shí)等。

3、清查摸底階段集中開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳周活動(dòng)。

（三）清查摸底（8月31日前完成）

1、清查摸底培訓(xùn)（8月19日）。由試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)街道及普查區(qū)的普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行清查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、“地毯式”掃描方式進(jìn)行單位清查摸底（8月19日—28日）。由普查員按普查區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)所有單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查摸底，做到不重不漏。

3、清查摸底查漏補(bǔ)缺和清查資料數(shù)據(jù)處理（8月29日—31日）。以普查區(qū)為單位做好查漏補(bǔ)缺工作，對(duì)清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門資料進(jìn)行比對(duì)、分析、查漏補(bǔ)缺；對(duì)全部清查表進(jìn)行審核、分類、編寫行業(yè)代碼、過錄、匯總，再將清查過錄表、匯總表上報(bào)試點(diǎn)辦公室，建立單位名錄，并導(dǎo)出清查結(jié)果表。

（四）試點(diǎn)普查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)（9月2日—3日）

1、由普查試點(diǎn)辦公室對(duì)*街道*村、*社區(qū)參加試點(diǎn)普查人員和被調(diào)查單位的會(huì)統(tǒng)人員進(jìn)行普查試點(diǎn)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采用各專業(yè)通用表統(tǒng)一培訓(xùn)，不同專業(yè)表分別培訓(xùn)的方式。

2、分專業(yè)集中對(duì)規(guī)下、限下等財(cái)務(wù)健全單位（除年報(bào)單位外）的專兼職會(huì)統(tǒng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可采取培訓(xùn)和填報(bào)相結(jié)合方式進(jìn)行嘗試。

（五）試點(diǎn)普查表的登記填報(bào)和審核（9月3日—14日）

1、9月8日前，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)單位的會(huì)統(tǒng)人員完成普查試點(diǎn)表的填表工作。未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)不健全單位采取普查員上門調(diào)查。

2、9月8日前，采用單位上報(bào)和普查員上門收表相結(jié)合的方式收集普查試點(diǎn)表，并上報(bào)所在普查區(qū)（居、村委會(huì)）。市、街道、村（社區(qū)）三級(jí)普查業(yè)務(wù)骨干按需要入戶指導(dǎo)、督查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集問題。

3．9月3—10日，各普查區(qū)對(duì)普查試點(diǎn)表進(jìn)行審核，由普查區(qū)工作小組組織指導(dǎo)員及普查員開展“三查”即自查、互查、復(fù)查，并于9月10日前上報(bào)普查試點(diǎn)辦公室。

4．9月3—10日，開展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查（與法人單位普查表上報(bào)時(shí)間同步）。在對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶全面清查的基礎(chǔ)上，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用抽樣調(diào)查的方式，開展個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀況抽樣調(diào)查，完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審核及上報(bào)試點(diǎn)辦公室。

5．9月11日—14日，市試點(diǎn)辦公室組織力量對(duì)試點(diǎn)普查表開展人工邏輯審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)錄入、計(jì)算機(jī)審核以及能源核算、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的樣本推算工作；完成試點(diǎn)普查表數(shù)據(jù)的匯總。

（六）事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估（8月27日—9月16日）

1．9月5日前，組織單位清查質(zhì)量抽查。在兩個(gè)試點(diǎn)普查區(qū)分別抽取1個(gè)普查小區(qū)作為抽查對(duì)象，檢查普查小區(qū)內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查，單位界定、行業(yè)劃分等是否符合實(shí)際情況。

2．9月13日前，組織試點(diǎn)調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量抽查。隨機(jī)抽取5%調(diào)查表，檢查調(diào)查表指標(biāo)填報(bào)質(zhì)量。

3．9月16日前，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。由普查試點(diǎn)辦公室組織對(duì)試點(diǎn)過程中各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)估。

（七）試點(diǎn)重點(diǎn)問題研究、工作總結(jié)（9月17日—18日）

9月17—18日，組織召開有關(guān)座談會(huì)，從組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)兩方面，對(duì)試點(diǎn)工作全過程進(jìn)行全面總結(jié)。完成清查摸底、能源、服務(wù)業(yè)普查試點(diǎn)課題調(diào)研分析，撰寫試點(diǎn)工作總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)。提出搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量及組織方式需完善的問題；查找試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的問題和解決問題的辦法；提出今后全面普查中應(yīng)注意的方面和應(yīng)準(zhǔn)備的預(yù)案等等，并形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)*市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和*市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、試點(diǎn)工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)普查工作的重要環(huán)節(jié)，通過試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗(yàn)，為順利開展我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。因此，在試點(diǎn)工作過程中，市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村（社區(qū)）三級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作都要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量，全力以赴投入試點(diǎn)工作。

（二）認(rèn)真組織，做好普查各項(xiàng)組織實(shí)施工作

試點(diǎn)工作一定要認(rèn)真做好各項(xiàng)組織工作，嚴(yán)格按照《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精心組織調(diào)查摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記，保質(zhì)保量完成試點(diǎn)各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)普查的正式開展提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的試點(diǎn)工作氛圍

市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村（社區(qū)）要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密合作。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作，爭(zhēng)取廣大普查對(duì)象的支持和配合。

篇8

妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。今年以來，全市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件567件，涉及人數(shù)2417人，其中拖欠工資案件219件，涉及人數(shù)2069人，為職工追回拖欠工資款172萬元；工傷案件348件，涉及人數(shù)348人，工傷補(bǔ)償撫恤金526萬元。處理30人以上集體拖欠工資突發(fā)事件1件，涉及85人，追回拖欠工資款11.25萬元。協(xié)助洪瀨鎮(zhèn)某企業(yè)案外協(xié)調(diào)一起沒按月發(fā)放工資引起的罷工爭(zhēng)議，涉及人數(shù)200多人，當(dāng)月按時(shí)補(bǔ)發(fā)工資30多萬元，平息了糾紛，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。有效地維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)我市企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。今年被、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等十一個(gè)部委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”光榮稱號(hào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動(dòng)工作的副市長(zhǎng)親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，書記、市長(zhǎng)都能親自過問，或到現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)，為及時(shí)解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議起到積極作用。人大、政府、政協(xié)聯(lián)合組織對(duì)《勞動(dòng)法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了視察，有力的推動(dòng)了企業(yè)主對(duì)《勞動(dòng)法》貫徹的自覺性。同時(shí)密切與有關(guān)方面的聯(lián)系，主動(dòng)向市委、人大、政協(xié)匯報(bào)、請(qǐng)示工作。南安市人大副主任、常委和法制委員旁聽仲裁庭庭審，審視運(yùn)用法規(guī)、聽取案件分析，給予較高的評(píng)價(jià)。

局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施10周年的宣傳活動(dòng)，為切實(shí)宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動(dòng)，接受社會(huì)各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語，掀起執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對(duì)今年國(guó)務(wù)院375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和勞動(dòng)保障部及其相配套法規(guī)的出臺(tái)，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。今年1—5月份分片在水頭、梅山、溪美三個(gè)片區(qū)，舉辦仲裁員、調(diào)解員、村級(jí)協(xié)調(diào)員及企業(yè)人事、勞工人員培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)213人次，熟悉了解新法規(guī)的運(yùn)作和法律意識(shí)。三是重視本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，局先后派出5人次參加省、市舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，每月至少組織一次全體人員法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力水平。四是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，對(duì)企業(yè)規(guī)模大、相對(duì)集中、就業(yè)人員多的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，集勞動(dòng)保障為一體的辦事機(jī)構(gòu)，人員配備和仲裁庭建設(shè)都列入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的重要議事日程內(nèi)。同時(shí)全市178個(gè)重點(diǎn)村委設(shè)立協(xié)調(diào)員，為調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村、居（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。贏得社會(huì)各界的理解和支持。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任

勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體是企業(yè)單位，用工單位勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)提高，勞動(dòng)制度健全了，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛就會(huì)減少。今年市政府把勞資糾紛列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決勞資糾紛的政績(jī)年終考評(píng)目標(biāo)，是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作的支持。一是4月1日市政府在我局召開向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資企業(yè)大會(huì)，有114家企業(yè)在會(huì)上簽定承諾書，并發(fā)放“承諾誠(chéng)信企業(yè)”銅牌，向社會(huì)公開承諾。二是跟蹤檢查，從承諾簽定之日起局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)每月一次跟蹤監(jiān)察檢查工資發(fā)放情況，收到很好的效果，至今公開向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資的企業(yè)沒有發(fā)生勞資糾紛案例。今年勞資糾紛比去年同期下降39%。

三、掌握政策，依法辦案

勞動(dòng)保障部門作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要機(jī)構(gòu)，首先要有一支業(yè)務(wù)熟練、精干的仲裁員隊(duì)伍，同時(shí)要設(shè)立一個(gè)莊嚴(yán)、設(shè)備齊全的仲裁庭場(chǎng)所，這兩個(gè)主體是處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的條件。一是抓定位，促仲裁，樹形象。為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的質(zhì)量體系，按照維護(hù)仲裁公正，提高辦案效率，堅(jiān)持辦案質(zhì)量的總體要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立公正和公平的基本定位，做到五個(gè)公開，即開庭案由、時(shí)間、場(chǎng)所公開，仲裁規(guī)則公開，仲裁程序公開，組庭審理公開，仲裁結(jié)果公開，讓勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方都可以親眼目睹整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的全過程。擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了仲裁的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解成功率由去年的89.2%提高到91.6%，大大提高了辦案效率。同時(shí)也將規(guī)范化仲裁庭建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭的調(diào)解辦案制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦案能力。二是定制度，抓效率，快速有利，使勞動(dòng)保障部門根據(jù)工作的職責(zé)，充分醞釀，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，制定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的十項(xiàng)制度上墻公布。方便勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁雙方當(dāng)事人，簡(jiǎn)化辦事程序，形成一套簡(jiǎn)便案件簡(jiǎn)便審，復(fù)雜案件簡(jiǎn)化審，重大疑難案件規(guī)范審，多調(diào)少裁科學(xué)審的快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新路子。三是定計(jì)劃，抓落實(shí)。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃目標(biāo)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，審理案件案頭有思路，庭審有程序，結(jié)案有效率，歸檔正規(guī)化。同時(shí)建立案件處理反饋制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作例會(huì)制度，定期召開案件分析會(huì)，研究、探討我市勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中存在的突出問題，對(duì)重大疑難案件堅(jiān)持集體討論，依法處理，提高辦案質(zhì)量。

四、依法維權(quán)，提升審速

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的生命力在于維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，只有堅(jiān)持“雙維護(hù)”，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會(huì)的理解和支持。隨著勞動(dòng)關(guān)系呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，面對(duì)勞動(dòng)仲裁工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持掌握“三個(gè)有利于”因素，有利于依法維權(quán)，有利于穩(wěn)定大局，有利于企業(yè)規(guī)范管理的工作方向。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，逐件分析，分別對(duì)待，運(yùn)用四個(gè)辦案方式，改變了案多立不了、立了審不了、審了結(jié)不了的局面。一是對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、證據(jù)充分、法規(guī)政策規(guī)定明確的爭(zhēng)議，由獨(dú)任仲裁員負(fù)責(zé)，采取打電話、提建議的辦法，通知被訴方按政策規(guī)定辦理，既不傷和氣，又及時(shí)解決。二是對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、政策規(guī)定明確，由仲裁員和書記員召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行案外調(diào)解，宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，使雙方當(dāng)事人心平氣和，在互諒互讓的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，給予解決。三是對(duì)案情復(fù)雜、矛盾尖銳的疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)向仲裁委匯報(bào)，聽取案由分析意見，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組成仲裁庭人員，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，按程序公開開庭審理，以公正、公平、合法給予裁決。今年來共受理立案567件，審理結(jié)案552件，結(jié)案率97.3%，準(zhǔn)確率100%。

五、重在源頭抓預(yù)防

篇9

過去的三年，未來的三年，城中村改造帶來了什么，又會(huì)抽離什么？

三年未達(dá)成

2009年，武漢市全面啟動(dòng)對(duì)全市城中村的改造建設(shè)。武漢市政府在當(dāng)年2月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的文件》要求在2011年年底前，完成二環(huán)線內(nèi)56個(gè)城中村綜合改造任務(wù)。

當(dāng)初的三年限期已逾，時(shí)至今日，二環(huán)內(nèi)城中村的改造目標(biāo)仍然沒有徹底完成，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)再次表示：“2015年，武漢將徹底告別城中村”。

原二環(huán)內(nèi)56個(gè)城中村現(xiàn)已改造48個(gè)，眼看就快拆完了。

但自去年下半年起，二環(huán)內(nèi)城中村改造工作卻突然進(jìn)入緩滯階段。“2009年、2010年，開發(fā)商拿地都恨不得搶，現(xiàn)在卻有流拍的?！钡錆h市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任葉齊偉對(duì)《新楚商》記者說，“受政策調(diào)控的影響，開發(fā)商拿地的熱情跟往年相比有了消減。目前的城中村改造進(jìn)度也受到影響，可以說是‘在艱難中推進(jìn)’吧。”

今年年初，原本要拿硚口區(qū)建榮村的萬科地產(chǎn)因?yàn)橘Y金問題放棄了這塊好地，最終，由政府出面牽頭，該地塊被廣州電子集團(tuán)接下。

由于政策、資金等問題調(diào)整戰(zhàn)略的房企并非萬科一家，在市場(chǎng)遇冷的情況下，開發(fā)商拓展領(lǐng)地的欲望暫時(shí)有所消減。

盡管如此，武漢城中村改造的規(guī)模和速度仍然在全國(guó)位居前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前武漢市計(jì)劃改造村共156個(gè)，與同樣面臨城中村改造現(xiàn)狀的廣州、鄭州、太原等城市相比，改造總量居首，成為全國(guó)城中村改造的一個(gè)典型樣本城市。

“這可沒什么好驕傲的?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，“這只能說明，武漢的城市化進(jìn)程太慢了，這是我們落后于別人的表現(xiàn)?！?/p>

自從2009年武漢確定了二環(huán)內(nèi)56個(gè)城中村的改造目標(biāo)之后，此后三年的改造之路并不是一馬平川。除了樓市連遭調(diào)控打擊，或多或少影響了開發(fā)商的參與熱情之外，拆遷過程中的阻力也令城中村改造之路維艱。

但三年改造也算是有了可以拿出來交代的成績(jī)，改造方方面面的影響也在緩慢凸顯。有業(yè)內(nèi)人士說，這還只是開始，在未來的幾年內(nèi)，城中村改造對(duì)武漢這座城市的影響將會(huì)顯著并集中呈現(xiàn)。而今，城中村改造已經(jīng)成為全民話題。

被拆的村民有一個(gè)疑問：拆遷補(bǔ)償能令我滿意嗎？

開發(fā)商有一個(gè)疑問，參與城中村的改造到底能給我?guī)矶嗌儆?/p>

買房人有一個(gè)疑問，城中村的全面開發(fā)會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)有什么影響？

……

事實(shí)上，像城市化進(jìn)程中的任何一次改革或變動(dòng)一樣，城中村改造圓過“一夜致富”的拆遷夢(mèng)，也會(huì)讓得不到滿足的村民鬧情緒；城中村改造能樹立起開發(fā)商的知名度，也可能給房企帶來難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)指數(shù)研究院華中區(qū)研究副總監(jiān)李國(guó)政說：“別的城市想要繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)很難找到空間，只能在舊建筑老廠房的基礎(chǔ)上拆除重建，而武漢城中村卻給房地產(chǎn)發(fā)展提供了大量質(zhì)優(yōu)價(jià)低的土地，從這一層面來說，武漢城中村改造給房地產(chǎn)發(fā)展帶來了更多機(jī)會(huì)?！?/p>

武漢城中村改造辦公室主任葉齊偉告訴記者，從現(xiàn)在已經(jīng)掛牌的城中村面積來算，不久的將來這些村的開發(fā)將會(huì)給武漢提供4000萬方的商品房。依照現(xiàn)在的消化速度，短期內(nèi)武漢樓市都將呈現(xiàn)供大于求的局面。這對(duì)于平抑商品房的價(jià)格會(huì)起到有效的影響。

談起下一步的工作計(jì)劃，葉齊偉說：“今年的目標(biāo)，二環(huán)內(nèi)全部要啟動(dòng)拆遷，已經(jīng)掛牌的，要打破僵局。與此同時(shí)，外環(huán)的開發(fā)改造也開始逐步推進(jìn)了?！?/p>

開發(fā)商“進(jìn)村”

2012年上半年，武漢共出讓24宗城中村土地，除一宗流拍，另23宗土地成交金額達(dá)179.7205億元，占上半年總成交金額的65.83%。武漢城中村土地出讓在房地產(chǎn)市場(chǎng)下行的情勢(shì)下仍未冷場(chǎng)。

6月27日，名流置業(yè)公告稱，為保障公司在武漢地區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展需要，公司董事會(huì)提請(qǐng)股東大會(huì)授權(quán)公司參與武漢長(zhǎng)豐村“城中村”改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資不超過65億元人民幣，其中2012年計(jì)劃投入約20億元。

消息一出，業(yè)界嘩然，業(yè)內(nèi)將名流這一堪比豪賭的行動(dòng)形容為“蛇吞象”。畢竟，一個(gè)總資產(chǎn)108億的地產(chǎn)企業(yè)要用超過半壁江山的老本玩轉(zhuǎn)一個(gè)大項(xiàng)目，如不成功，代價(jià)巨大。

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，名流置業(yè)的營(yíng)業(yè)收入僅為3.21億元，而2011年全年，名流置業(yè)總營(yíng)收額為18.13億。而公司短期借款和一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債總計(jì)則達(dá)10.17億。事實(shí)上，從2008年開始，名流置業(yè)的凈利潤(rùn)水平便出現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì)，從3.14億元跌至1.67億元。

與介入武漢城中村改造的另外幾家房地產(chǎn)大戶相比，名流置業(yè)的資本實(shí)力并不令人普遍看好。那么，名流此舉意欲何為？有分析師認(rèn)為，城中村土地低成本的誘惑和近期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們懶于拿地的審慎態(tài)度，是造成名流“不管不顧”出手的主要原因。

“目前武漢三環(huán)線以內(nèi)可供成片開發(fā)的土地已經(jīng)寥寥無幾，城中村的地塊相對(duì)完整，面積大，而且大多數(shù)地處鬧市，開發(fā)價(jià)值是顯而易見的。從去年到現(xiàn)在，受房地產(chǎn)調(diào)控的影響，整個(gè)土地交易市場(chǎng)都很冷清，這造成了即便一些黃金地帶的城中村地塊也身價(jià)不高，因此有部分開發(fā)商選擇此時(shí)抄底也是解釋得通的?！蹦硺I(yè)內(nèi)人士如此分析，“在目前市場(chǎng)下行的情況下，名流這樣大的手筆實(shí)屬特例。但這也從一個(gè)側(cè)面反映出房企對(duì)城中村改造項(xiàng)目前景的信心?！?/p>

不過，從某些方面來看，這種所謂的“信心”似乎也是無奈之舉。數(shù)據(jù)顯示，目前武漢土地供應(yīng)的主要來源即是從城中村改造中產(chǎn)生的，且城中村土地比例占到土地總供應(yīng)量的一半以上。對(duì)開發(fā)商來說，城中村改造不僅意味著可以拿到地，而且可以拿到含金量很高的土地。由于歷史原因，武漢的城中村不少都集中在繁華地段。因此，城中村拿地，似乎成了那些致力于在武漢占據(jù)一席之地的房企繞不開、躲不掉的必由之路。

“前幾年，武漢供地的主要來源還集中在一些老企業(yè)、舊廠房方面，該拆的拆，該建的建。這幾年這種土地已經(jīng)極其稀少了，開發(fā)商拿地沒有什么選擇，要么選擇郊區(qū)的凈地，要么就是城中村。郊區(qū)的凈地地理位置普遍比較偏僻，房企競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，成本又高。在這種情況下，包括萬科在內(nèi)的開發(fā)商越來越多地介入城中村改造項(xiàng)目，這也是一個(gè)必然的選擇?！蔽錆h萬科地產(chǎn)戰(zhàn)略部總監(jiān)文汗青對(duì)記者說。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，開發(fā)商參與城中村改造，在土地成本方面優(yōu)勢(shì)較大。此前福星惠譽(yù)股份取得城中村改造，所獲取紅霞村地塊和賀家墩地塊的樓面地價(jià)分別只有1014元/平方米、2381元/平方米，位于武漢洪山區(qū)的三角路村城中村，樓面地價(jià)也僅2858元/平方米，低于同期同區(qū)位其他項(xiàng)目的地價(jià)。而當(dāng)時(shí)武漢中心城區(qū)土地招拍掛價(jià)格則幾乎不會(huì)低于4000元/平方米。城中村土地以其地塊完整、面積大，且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)成為開發(fā)商趨之若鶩的香餑餑。

2009年以后城中村改土地現(xiàn)已經(jīng)投入供應(yīng)。2010年，萬科正式涉足武漢城中村改造并很快嘗到甜頭，以萬科“金色城市”項(xiàng)目為例，去年僅此一個(gè)項(xiàng)目開盤即售出3000套，一時(shí)間創(chuàng)造了武漢同類商品房的銷售記錄。該項(xiàng)目更是極大影響了南湖片區(qū)的房?jī)r(jià)。據(jù)了解，該樓盤為裝修房，均價(jià)約在6500——6700左右，與同期推盤的商品房相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)極為顯著。

“城中村項(xiàng)目一般靠規(guī)模取勝?！敝袊?guó)指數(shù)研究院華中區(qū)研究副總監(jiān)李國(guó)政認(rèn)為，“所謂薄利多銷，打個(gè)比方，以前開發(fā)商賣一套房子賺30萬，現(xiàn)在可能賺15萬。城中村土地的出讓方式?jīng)Q定了開發(fā)商拿地成本不會(huì)很高，賣的房子也都不會(huì)貴，開發(fā)商要回籠資金，追求的是銷售速度。”

目前，萬科在武漢已經(jīng)接連拿下5個(gè)城中村改造項(xiàng)目。萬科地產(chǎn)戰(zhàn)略部總監(jiān)文汗青說，萬科將會(huì)持續(xù)跟進(jìn)武漢城中村改造項(xiàng)目，但跟進(jìn)的速度、方式與節(jié)奏會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。

機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)并存

對(duì)于武漢本地房企福星惠譽(yù)來說，通過參與城中村改造以獲取土地儲(chǔ)備，是其一直以來的發(fā)展模式。2010年7月2日，福星惠譽(yù)以9.77億元的價(jià)格拿下江漢區(qū)賀家墩城中村改造地塊，同年12月，福星再次斥資近60億元，拿下4宗城中村地塊。

2010年12月，福星以29億元拿下姑嫂樹村城中村改造項(xiàng)目，雖然樓面地價(jià)較市價(jià)較為便宜，但根據(jù)估算拆遷及安置費(fèi)用逾40多億元，即姑嫂樹城中村改造福星惠譽(yù)將出資70多億元。這筆龐大的開支使公司面臨嚴(yán)峻的資金壓力。據(jù)了解，目前該項(xiàng)目拆遷因資金問題仍處于半停滯狀態(tài)。

城中村改造在帶給開發(fā)商們無限機(jī)遇的同時(shí)，也帶來風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)指數(shù)研究院華中區(qū)副總監(jiān)李國(guó)政說，城中村改造項(xiàng)目對(duì)開發(fā)商的資金實(shí)力和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)提出了很高的要求。

“過去小企業(yè)拍的地一般是‘凈地’，不像城中村往往存在復(fù)雜背景、地下管網(wǎng)什么的，城中村改造的內(nèi)容還包括設(shè)計(jì)、拆遷、還建等長(zhǎng)期細(xì)致工作，不是有錢就搞得好的。而現(xiàn)在又是市場(chǎng)下行時(shí)期，整個(gè)武漢的房地產(chǎn)市場(chǎng)都比較低迷，房子賣得慢。沒有經(jīng)驗(yàn)的小企業(yè)搞城中村的話，一個(gè)項(xiàng)目就能把自己搞死。”曾參與過城中村開發(fā)項(xiàng)目競(jìng)地的一家地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，開發(fā)商在城中村拿地方面應(yīng)該量力而行。要看自己的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，看經(jīng)驗(yàn)。還需要大筆資金周轉(zhuǎn)。

一名正在參與武漢城中村改造的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，城中村改造涉及各方利益，看似利好誘人，實(shí)則情況復(fù)雜，沒有資質(zhì)和能力的開發(fā)商很難處理好隨時(shí)可能面臨的個(gè)中問題。“雖然不少城中村已經(jīng)完成拆遷掛牌，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，武漢城中村改造并不是一朝一夕的事，可能涉及許多遺留問題。因?yàn)槔娣峙涞膹?fù)雜性，大量城中村項(xiàng)目一會(huì)兒是誘人的大餐、一會(huì)兒又變燙手山芋?！彼f。

那么，在如此風(fēng)險(xiǎn)之下，開發(fā)商參與城中村改造到底賺錢嗎？能賺多少？

“不能說沒賺錢，但是賺得不多，城中村項(xiàng)目利潤(rùn)很薄?！比f科戰(zhàn)略部總監(jiān)文汗青告訴記者，“現(xiàn)在武漢城中村拆遷的模式等于是企業(yè)承擔(dān)了一部分政府改造的功能，除了拆遷成本，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)引入配套，修建道路等責(zé)任，這些都是需要開發(fā)商墊錢來做的?！蔽暮骨嗾J(rèn)為，賺錢并不是大型房企涉足城中村改造的首要目的?！皡⑴c城市化進(jìn)程、做大規(guī)模、形成品牌效應(yīng)……這些都是我們考慮的因素?！?/p>

走出城中村

武漢過去曾“中國(guó)最大縣城”之稱。從衛(wèi)星圖上“俯瞰”全城，密密麻麻的城中村落如星羅棋布占據(jù)三鎮(zhèn)。據(jù)目前相關(guān)調(diào)查，武漢城中村的數(shù)量和規(guī)?，F(xiàn)已居全國(guó)之最。而與此同時(shí)，由城中村引發(fā)的環(huán)境、治安、社會(huì)保障等問題，也無時(shí)不刻不在對(duì)本地政府進(jìn)行著執(zhí)政能力考查。

近年來，全國(guó)各地政府紛紛著手治理城中村問題，武漢作為城中村問題大戶，首當(dāng)其沖地走在了前面。

武漢的城中村和其他城市并無二致：村道里擠滿了無照經(jīng)營(yíng)的小吃攤，路兩邊高豎起排排電線桿，各種線纜盤根錯(cuò)節(jié)。樓房間距逼仄，相鄰兩樓的住戶之間低聲可以互聞，仰頭便是“一線天”……這些也是武漢大大小小城中村給人的直接觀感。

城市化必將遣散城中村。作為村民，有的人守著老家不愿離去，有的人懷揣著一個(gè)叫做“拆遷致富”的夢(mèng)，高高地標(biāo)出心理期待，等待挖掘機(jī)開進(jìn)村莊，成為“失地農(nóng)民”。而層出不窮的關(guān)于城中村村民與開發(fā)商斗智斗勇的故事，也是城市化的一大特色。

提起拆遷，武漢市城中村改造辦公室副主任葉齊偉對(duì)記者說出了當(dāng)下存在的最大問題：“現(xiàn)在最大的問題是，很多村民的違建房都要求按照合法國(guó)有土地的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償，也不管你什么國(guó)有土地集體土地，坐地要價(jià)。我們不能強(qiáng)拆，造成現(xiàn)在的改造進(jìn)度放緩。但雖然進(jìn)展緩慢，畢竟還是沒有停，事情在往良好的方向發(fā)展?！?/p>

早在2004年9月，武漢市就制定了《關(guān)于積極推進(jìn)城中村綜合改造工作的意見》，提出了“城中村”改造的目標(biāo)任務(wù)。具體包括：“經(jīng)濟(jì)組織改制”，改村集體經(jīng)濟(jì)的雙層經(jīng)營(yíng)模式為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)管理模式；“戶籍改登”，將城中村村民農(nóng)業(yè)戶口改登為城市居民戶口；“村改居”，依法撤銷村民委員會(huì)，組建社區(qū)居民委員會(huì)；“福利改保障”，村改按月發(fā)放福利為一次性納入城市社會(huì)保障體系；“土地改性”，將“城中村”的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地；按照城市管理規(guī)范要求，建設(shè)文明社區(qū)，充分考慮村企業(yè)的發(fā)展及村民融入城市等問題，永久性地解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題。

2009年，武漢市全面啟動(dòng)“城中村綜合試點(diǎn)改造”。與許多地方“城中村”改造征地補(bǔ)償拆遷的思路不同。雖然也是走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的路子，但武漢市“城中村綜合試點(diǎn)改造”將定位提升到了“償還歷史舊賬”和“建立責(zé)任政府”的高度：“將村集體組織的改制、村民身份轉(zhuǎn)換與村灣改造同時(shí)進(jìn)行，改造要體現(xiàn)‘依法行政，有情操作’，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式解決問題，在政策框架內(nèi)，改造要充分考慮到村民的利益?！?/p>

綜合對(duì)比全國(guó)其他城中村改造的模式和辦法，武漢“城中村”改造最大特點(diǎn)在于土地出讓實(shí)行徹底的市場(chǎng)化道路，全部土地以項(xiàng)目捆綁、掛牌底價(jià)方式出讓。按“城中村”綜合改造政策規(guī)定，開發(fā)用地與還建用地捆綁成項(xiàng)目后，采取公開供地，并規(guī)定其掛牌底價(jià)為安置房建設(shè)成本和本宗地價(jià)之和的1.15倍。這多出的15％一方面用于保護(hù)村民利益：即讓有開發(fā)資質(zhì)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，在爭(zhēng)取自行改造的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，有效保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)的利益和落實(shí)改造資金；另一方面是給前期進(jìn)入但最終未能獲地的開發(fā)商以適當(dāng)補(bǔ)償：即先期進(jìn)入的開發(fā)商即便在土地掛牌后沒能拍到該地塊，也可以獲得15％的補(bǔ)償，同時(shí)村集體仍可獲得還建安置房的建設(shè)資金以及村集體土地的補(bǔ)償金。

在基礎(chǔ)設(shè)施配套資金方面，土地出讓金、增值收益的60%劃轉(zhuǎn)給“城中村”所在的區(qū)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專用于“城中村”綜合改造中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路、排水、綠化、供水、燃?xì)狻⒐╇?、電信、郵政等；40%由市政府統(tǒng)籌用于“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“專款專用”。按照武漢市“城中村”改造辦法，村民身份變?yōu)槭忻裰螅瑢⑷窟M(jìn)入社保范疇。政策規(guī)定，允許村民上溯10年補(bǔ)繳養(yǎng)老金。按以村民平均年齡55歲，武漢市民平均壽命76歲計(jì)算，村民只需再交5年保費(fèi)，政府就將承擔(dān)他今后20年的生活保障。此外，武漢市還規(guī)定，“城中村”村民轉(zhuǎn)居民后，在兩年內(nèi)還享受農(nóng)村計(jì)劃生育二胎政策。

在這種改造模式下，武漢誕生了類似于鐵橋村這樣的“標(biāo)本村”。漢陽(yáng)區(qū)永豐街鐵橋村改造后，該村首創(chuàng)“出租公寓”，將村民自住的“鐵橋新家園”與“出租公寓”同步規(guī)劃，兩個(gè)項(xiàng)目分塊開發(fā)。股民用超過自住的還建面積入股，參與集中建設(shè)“股民公寓”，公寓房產(chǎn)權(quán)仍歸股民所有，集體管理，集體對(duì)外租賃，增加了股民財(cái)產(chǎn)性收入，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

“鐵橋村模式提供了一種可能性”，葉齊偉說，“這種方式已經(jīng)開始被推廣，其他村也在紛紛效仿，可以作為武漢未來城中村改造的一個(gè)良好借鑒?！?/p>