導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    阿薩帝是一家位于李范五花園附近的ktv娛樂(lè)中心，它的裝修和音響設(shè)備是哈爾濱ktv業(yè)最好的，它的空間設(shè)計(jì)比較巧妙，用原本基地的形態(tài)配合動(dòng)線的需求，演變出一個(gè)充滿曲線的平面與立面構(gòu)架。蜿蜒崎嶇的路線給人很神秘感覺。玻璃幕外墻面、玻璃地面、玻璃樓梯、玻璃吧臺(tái)，仿佛置身于廣闊而又神秘的海底世界，是的，阿薩帝的裝修是以海洋為主題，整體裝修大量的采用了很現(xiàn)代化的玻璃為主材，從而給人一種若隱若現(xiàn)神秘浪漫的感覺。參觀阿薩帝后最大的感受是，設(shè)計(jì)師對(duì)整體風(fēng)格的有效把握，從整體的功能布局、各體面的造型設(shè)計(jì)、色彩的設(shè)計(jì)、燈光的設(shè)計(jì)以及材料的質(zhì)感選擇，都十分有效地詮釋了設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意主題，令我折服?；叵肫鹱约涸谡n程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，雖然也明確了主題，可是在局部和細(xì)部的設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常是南轅北轍，費(fèi)了好大力氣想出來(lái)的東西，不但不能使主題得到升華，反而影響了整體的主題表現(xiàn)，盡管老師一再?gòu)?qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，可是依然沒有十分深刻的認(rèn)識(shí)。通過(guò)參觀阿薩帝的裝飾設(shè)計(jì)，身臨其境，感受確實(shí)不同，過(guò)去想都不敢想的事情，竟然已經(jīng)有人在很早的時(shí)候就使之成為現(xiàn)實(shí)。比如在二樓和一樓之間的一塊共享空間，設(shè)計(jì)師做了一個(gè)玻璃盒子，里面是一個(gè)假山景觀，而玻璃盒子的頂蓋和二樓的地面一齊，相當(dāng)于一個(gè)通透的地面，打在假山上的光可以透過(guò)玻璃照亮二樓的吧臺(tái)吧凳。樓梯的設(shè)計(jì)也采用了玻璃踏板，呈現(xiàn)一種明快的現(xiàn)代風(fēng)格。在光線安排上，除了室內(nèi)的間接照明外，為不使室內(nèi)與室外有相隔之感，設(shè)計(jì)師采用了玻璃幕墻。為了吸引室外客人的目光，設(shè)計(jì)師把三臺(tái)大屏幕對(duì)著窗外，在室外便可看到室內(nèi)客人所唱歌曲的mtv，這種招攬顧客的方法真是獨(dú)巨匠心。阿薩帝還有一個(gè)地方給我留下了深刻的印象，就是一進(jìn)入大廳。映入眼簾的大玻璃柱，這是一個(gè)利用三層樓共享的空間做的大玻璃柱，內(nèi)部是一個(gè)瀑布，但是由于造價(jià)太高，業(yè)主并沒有使用，因此使這個(gè)空間失去了動(dòng)感，從而沒有達(dá)到設(shè)計(jì)師最初想要的效果，我覺得業(yè)主可以用燈光來(lái)達(dá)到視覺上是流水的效果，這樣既便宜又達(dá)到了瀑布的效果。我以前做設(shè)計(jì)時(shí)不太敢用大量的曲錢，也不敢用懸空的玻璃做地面，擔(dān)心安全問(wèn)題，但是參觀了阿薩帝后，我心里有底了，現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，沒有做不到的，只有想不到的。壁紙也是阿薩帝裝修大量采用的材料。壁紙花紋樣式多，色彩豐富，每個(gè)ktv包房至少用了四種紋樣的壁紙，每種壁紙都很藝術(shù)?？梢娫O(shè)計(jì)師是很有品位的。

    龍門大廈貴賓樓是哈爾濱的一家歷史悠久的三星級(jí)的酒店，室內(nèi)裝飾是在1997年由黑龍江國(guó)光建筑裝飾工程有限公司設(shè)計(jì)施工。面對(duì)這樣一座具有如此悠久歷史的著名酒店（過(guò)去稱之為日本大和旅館），這家公司在設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)出了歷史的文脈并且遵循古建筑修舊如舊的原則，在施工方面精工細(xì)做，從木活到漆活都很到位，充分體現(xiàn)出古典風(fēng)格的精致和大氣。房子高高的舉架，大量使用的胡桃木和鐵藝，高高的木墻裙設(shè)計(jì)，特別是在整體色彩的處理上，把握的十分到位，古樸但不沉悶，寧重又不失清新，的確帶給我們濃濃的懷舊情結(jié)，也體現(xiàn)了在此就餐的人們非凡身份，其內(nèi)部的設(shè)施也很古老，有些已有百年歷史，比如位于大廳旁邊的接待空間有一個(gè)百年的壁爐，還有在包房里有一個(gè)木質(zhì)冰箱，這是很少見的古董了，龍門大廈貴賓樓內(nèi)部的燈光設(shè)計(jì)也很好，在走廊上方有一個(gè)天窗，陽(yáng)光透過(guò)天窗照射到室內(nèi)，有一種古老神秘的味道，的確是一家值得一去的高品位的星級(jí)酒店。感謝趙老師帶給我們這樣一個(gè)好機(jī)會(huì)，給我們推薦了這樣一家好去處。我個(gè)人認(rèn)為，這家酒店是我們調(diào)研期間所參觀的所有地方最好的一家，給我留下了十分深刻的印象，并且會(huì)給我以后的設(shè)計(jì)生涯帶來(lái)無(wú)法磨滅的影響。

    華旗酒店位于哈爾濱新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圈內(nèi)，是哈爾濱國(guó)際體育會(huì)展中心建筑群的重要組成部分，鋁塑板和玻璃幕墻的外墻飾面，流線而富有變化的造型設(shè)計(jì)，盡顯科技的進(jìn)步和時(shí)代的風(fēng)采，與會(huì)展大廳及其他建筑物相互組合，形成了強(qiáng)烈的音樂(lè)律動(dòng)和繁榮向上的時(shí)代精神。是我們哈爾濱具有代表性的優(yōu)秀作品，給市民帶來(lái)了強(qiáng)烈的自信心和自豪感，也形成了新的旅游必到的景點(diǎn)。所以，華旗酒店的建筑外觀及整個(gè)建筑群可以稱得上是本世紀(jì)初哈市較為有影響的建筑物，至少對(duì)于我這個(gè)專業(yè)涉足未深的學(xué)生來(lái)說(shuō)，是很受感染的。帶著滿懷的熱情和希冀走近華旗酒店的大堂，帶給我的最大感受是華旗酒店的確具有星級(jí)酒店氣魄和檔次，可是當(dāng)我走進(jìn)包房等其他部分的時(shí)候，失望的情緒油然而生，這些部分的設(shè)計(jì)毫無(wú)特色，缺少創(chuàng)意，而且施工質(zhì)量及其一般，有失星級(jí)酒店的水準(zhǔn)，也有失這樣一座哈爾濱市的標(biāo)志性建筑的定位。產(chǎn)生這樣的結(jié)果的原因是什么呢？資金不到位？施工單位偷工減料？還是在招投標(biāo)過(guò)程中有什么貓膩？這些問(wèn)題對(duì)我這個(gè)把專業(yè)看得很神圣的學(xué)生來(lái)說(shuō)是不能理解的。真的希望我們將來(lái)的工程項(xiàng)目會(huì)和發(fā)達(dá)國(guó)家的工程項(xiàng)目那樣，少一些水分，多一些職業(yè)的真誠(chéng)，也希望政府和建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能尊重設(shè)計(jì)師的專業(yè)水準(zhǔn)，使我們的建筑項(xiàng)目，不再是政績(jī)的砝碼，而是時(shí)代精神和民族自豪感的載體，給市民帶來(lái)自信心，給建筑設(shè)計(jì)師帶來(lái)成就感。

    新長(zhǎng)城裝飾公司位于雙府食街斜對(duì)面，是哈爾濱比較有名比較有實(shí)力的一家裝飾公司，然而它本身卻沒有過(guò)多的復(fù)雜的裝飾，跟其它的辦公單位沒有什么區(qū)別。而且在這家公司的環(huán)境設(shè)計(jì)中沒能讓我們感覺到它的視覺識(shí)別系統(tǒng)和企業(yè)文化，這多少令我有點(diǎn)失望。在我想象的專業(yè)從事環(huán)境藝術(shù)類工作的公司，它的裝修設(shè)計(jì)應(yīng)該具有鮮明的個(gè)性及對(duì)企業(yè)文化有巧妙而獨(dú)特的詮釋方案，可是，我沒有看到。不過(guò)，我們還是有很大收獲的，通過(guò)趙老師的介紹我們認(rèn)識(shí)了新長(zhǎng)城裝飾公司的武經(jīng)理，他跟我們探討了一下從學(xué)校畢業(yè)到實(shí)際工作中這段成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及他多年來(lái)在工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)與他的談話，我認(rèn)識(shí)到在學(xué)校中學(xué)的理論知識(shí)是很重要的，因?yàn)槭覂?nèi)設(shè)計(jì)它既包括視覺環(huán)境和工程技術(shù)方面的問(wèn)題，也包括聲、光、熱等物理環(huán)境以及氛圍、意境等心理環(huán)境和文化內(nèi)涵等內(nèi)容。這就需要設(shè)計(jì)師有較深的文化積淀和淵博的學(xué)識(shí)還要有很高的藝術(shù)造詣及獨(dú)特的審美觀點(diǎn)，更重要的是要有創(chuàng)新精神。

篇2

抓住國(guó)家首批中職示范校建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)“模具設(shè)計(jì)與制造”專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加大專業(yè)的課程改革力度，加快師資能力提高，使專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格貼近企業(yè)，凸顯中等職業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)踐性和先進(jìn)性，為社會(huì)培養(yǎng)適應(yīng)需求的“模具設(shè)計(jì)與制造”專業(yè)高素質(zhì)高技能人才。為了解目前模具行業(yè)對(duì)人才的需求、學(xué)校高級(jí)技能人才培養(yǎng)模式是否貼近企業(yè)需求，及模具高級(jí)工應(yīng)具備什么樣的核心技能而開展調(diào)研。

二、調(diào)研形式與內(nèi)容

（一）調(diào)研形式

由鹽城市高級(jí)技工學(xué)校牽頭，每個(gè)成員校負(fù)責(zé)其所在城市、周邊地區(qū)及其校企合作的大、中型制造和模具企業(yè)開展調(diào)研，及本校畢業(yè)生所在企業(yè)的調(diào)研，最終集成調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研對(duì)象有企業(yè)行業(yè)專家、高校專家、企業(yè)高管及部門管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一線技術(shù)工人、職業(yè)院校和本專業(yè)畢業(yè)生。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.企業(yè)專業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)。

2.企業(yè)的職業(yè)崗位、工作項(xiàng)目、典型工作任務(wù)情況。

3.企業(yè)對(duì)模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)人才的需求情況、職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)等方面的要求和建議。

4.對(duì)模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)建設(shè)及課程設(shè)置的建議。

5.畢業(yè)生調(diào)研：

（1）畢業(yè)生基本情況；

（2）被調(diào)查人對(duì)學(xué)校各方面（辦學(xué)、師資、專業(yè)建設(shè)等）的評(píng)價(jià)；

（3）被調(diào)查人的工作狀況；

（4）被調(diào)查人對(duì)模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)建設(shè)及課程設(shè)置的建議。

三、模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)人才需求情況

（一）模具行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

我國(guó)既是模具制造業(yè)大國(guó)，又是模具生產(chǎn)大國(guó)。目前，我國(guó)模具行業(yè)的最大市場(chǎng)是汽車、電子信息、家電和辦公設(shè)備、機(jī)械和建材行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%的粗加工工業(yè)產(chǎn)品零件、50%的精加工零件由模具成型，家用電器行業(yè)80%的零件、機(jī)電行業(yè)70%以上的零件也都要靠模具加工。全國(guó)模具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)3萬(wàn)多家，從業(yè)人員100多萬(wàn)人。

目前本行業(yè)中低檔模具供過(guò)于求，中高檔模具自配率不足60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，我國(guó)每年平均要進(jìn)口約20億美元的模具，主要為各類精密復(fù)雜模具及模具標(biāo)準(zhǔn)件。2010年首次實(shí)現(xiàn)模具外貿(mào)順差1.3億美元，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)順差規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。目前我國(guó)已形成了華南、華北和華東三大主要模具生產(chǎn)基地，長(zhǎng)三角地區(qū)在模具制造數(shù)量和質(zhì)量上的整體水平均已處于行業(yè)重要位置。今后數(shù)年我國(guó)模具工業(yè)仍處于快速發(fā)展期，將向大型、精密、復(fù)合高效、復(fù)雜多功能和長(zhǎng)壽命發(fā)展。我國(guó)模具行業(yè)發(fā)展主要趨勢(shì)有以下幾方面：

一是模具生產(chǎn)將繼續(xù)朝著信息化、數(shù)字化、精細(xì)化、高速化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展；模具企業(yè)將進(jìn)一步技術(shù)集成化、設(shè)備精良化、產(chǎn)品品牌化、管理信息化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。

二是行業(yè)巨頭將浮現(xiàn)，部分模具企業(yè)已成為上市公司，在已公布的95家中國(guó)重點(diǎn)骨干模具企業(yè)的名單中包含了中國(guó)汽車覆蓋件、大型精密塑料、塑料異型材、鑄造模具重點(diǎn)骨干企業(yè)等大類模具企業(yè)。有更多的企業(yè)越來(lái)越重視創(chuàng)新、品牌、專利、高新技術(shù)等核心競(jìng)爭(zhēng)力，模具重點(diǎn)骨干企業(yè)隊(duì)伍將會(huì)不斷擴(kuò)大，并且會(huì)在行業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

三是公共信息服務(wù)平臺(tái)將會(huì)得到更快發(fā)展，模具城快速形成，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地的形成，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為打造區(qū)域品牌發(fā)揮著積極作用。全國(guó)“模具城”共有30個(gè)左右，如浙江余姚模具城、昆山江蘇省模具工業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、寧海模具城、中國(guó)（泊頭）汽車模具之鄉(xiāng)、黃驊模具城、成都模具工業(yè)園、北侖模具園區(qū)、大連模具城等。

可以說(shuō)我國(guó)模具工業(yè)與國(guó)外同行的差距在縮小，發(fā)展前景廣闊，企業(yè)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下，也面臨全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)自主創(chuàng)新，管理從粗放式向信息化集約式轉(zhuǎn)變。很多中小型企業(yè)的發(fā)展還存在技術(shù)、資金、人才的困擾。在高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制方面還有待進(jìn)一步完善。

（二）模具行業(yè)從業(yè)人員基本情況

隨著模具工業(yè)的快速發(fā)展，模具新技術(shù)的廣泛普及，行業(yè)對(duì)模具專業(yè)人才的需求呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，很多高中職、技師學(xué)院學(xué)生成為企業(yè)的骨干；但企業(yè)在金融危機(jī)中復(fù)合型、高技能型人才短缺現(xiàn)象變得十分突出。長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低技能型人才飽和，對(duì)新型高技能人才的需求量較大；欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)復(fù)合型技能人才總量偏少，年齡老化。全行業(yè)人才流動(dòng)呈加速趨勢(shì)。

（三）模具專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位分析

1.模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位

模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)畢業(yè)生從事的職業(yè)崗位主要有：冷沖模設(shè)計(jì)、塑料模設(shè)計(jì)、銑刨磨設(shè)備操作與熱處理、電加工設(shè)備操作、數(shù)控設(shè)備操作、模具產(chǎn)品檢測(cè)、模具裝配調(diào)試、模具設(shè)備操作、模具修理、模具設(shè)備生產(chǎn)管理、模具產(chǎn)品營(yíng)銷與售后等。

其分布情況如下圖所示。

圖1 模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位分布情況

2.從業(yè)人員崗位數(shù)量分布基本情況

模具技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，幾乎涉及了各種行業(yè)，在機(jī)械、汽車、數(shù)控、電子等行業(yè)應(yīng)用尤為突出，且對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位門類繁多。從模具專業(yè)主要職業(yè)崗位分布情況看，由于市場(chǎng)營(yíng)銷與售后、生產(chǎn)管理、模具修理這三類崗位人員所占比例低，絕對(duì)量少，分析缺乏代表性，因此僅對(duì)模具設(shè)計(jì)、模具制造、產(chǎn)品檢測(cè)、模具裝配調(diào)試、模具設(shè)備操作人數(shù)分布情況做分析，其分布情況如下圖所示。

圖2 模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)從業(yè)人員人數(shù)分布情況

模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位人員職業(yè)技能等級(jí)主要分高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工和初級(jí)工五個(gè)等級(jí)。調(diào)查結(jié)果顯示，高級(jí)工比例最高，達(dá)到50.1%，主要從事零件生產(chǎn)、模具裝配、調(diào)試等；技師比例27.0%，主要從事模具設(shè)計(jì)、設(shè)備維護(hù)等；中級(jí)工比例18.8%，主要從事銑刨磨和產(chǎn)品銷售與售后。企業(yè)將模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)從業(yè)人員實(shí)際操作技能放在最重要位置，因此一般從業(yè)人員都持有與崗位相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格證書，但高級(jí)技師的比例（2.6%）顯得較低。

職業(yè)崗位人員年齡相差較大，有近20歲的，也有50多歲的，在20歲至40歲年齡段人數(shù)最多，20～30歲年齡段幾乎占了一半。但高級(jí)技師中青年的比例不高，出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。各年齡段的分布比例如圖所示。

圖3 模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)從業(yè)人員年齡分布圖

模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位從業(yè)人員基本接受過(guò)中職以上教育，中職（高中）、大專學(xué)歷占了絕大部分比例。顯而易見，中、高職層次的畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)前景。

圖4 模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布圖

從業(yè)人員的月工資收入如圖5所示，2000～3000元占的比例最高，主要是從事一線生產(chǎn)，3000元以上的多為模具設(shè)計(jì)和管理崗位，在設(shè)計(jì)崗位月薪5000元以上的比比皆是。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，工資收入的崗位與地區(qū)差異比較明顯。

圖5 模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)從業(yè)人員工資收入分布圖

3.企業(yè)近三年模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)人才需求

多數(shù)企業(yè)近三年模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)所需人數(shù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如圖6所示。

圖6 企業(yè)近三年模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)所需人數(shù)分布情況

調(diào)研顯示模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)目前需求量較大的崗位有：銑刨磨操作與熱處理、模具設(shè)備操作、模具裝配調(diào)試、電加工操作。其中，模具裝配調(diào)試、銑刨磨操作與熱處理人才需求量占有較大比例。企業(yè)希望學(xué)生既要有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，又要有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，能解決生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問(wèn)題，其職業(yè)崗位能力真正達(dá)到高級(jí)工相應(yīng)的理論和技能水平，能盡快適應(yīng)工作崗位。

4.模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)相應(yīng)職業(yè)資格證書分析

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員基本都擁有與本專業(yè)相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格證書如工具鉗工、線切割操作工、數(shù)控銑、高級(jí)繪圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等各類證書；同時(shí)認(rèn)為如團(tuán)隊(duì)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、獨(dú)立分析問(wèn)題與解決問(wèn)題能力在校期間須進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)普遍要求畢業(yè)生具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，較好的知識(shí)水平和較強(qiáng)的職業(yè)技能，具有一定電氣知識(shí)。因此模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)的學(xué)生在電氣方面的知識(shí)和技能需要進(jìn)一步提升，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)需求的職業(yè)崗位能力。

四、中職校模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研

（一）模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)就業(yè)崗位分布情況

各成員校近三年模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位分布情況如表1所示，就業(yè)率接近100%。畢業(yè)生分布在模具制造、家用電器制造、電子元器件（如燈飾）制造、汽車制造、船舶制造、數(shù)控加工類企業(yè)等；其中一線產(chǎn)品生產(chǎn)居多，生產(chǎn)管理、行政管理、銷售與售后崗位較少。

表1 模具專業(yè)就業(yè)崗位分布情況

（二）模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)教學(xué)情況

課程設(shè)置有“冷沖模設(shè)計(jì)”“塑料模設(shè)計(jì)”“機(jī)械制圖”“機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”“互換性與技術(shù)測(cè)量”“機(jī)床夾具”“機(jī)械工程材料”“模具制造工藝學(xué)”“金屬切削原理與刀具”“工程力學(xué)”“數(shù)控技術(shù)”“精密檢測(cè)技術(shù)”等。使用的教材種類繁多，有勞動(dòng)版高職高專教材、機(jī)械工業(yè)版、高教版、郵電版規(guī)劃教材、校本教材（或自編講義）等。

開設(shè)實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）有“模具鉗工工藝與技能訓(xùn)練”“車銑刨磨工藝與技能訓(xùn)練”“模具裝配與調(diào)試”“液壓與氣動(dòng)技術(shù)”“電子電工技能訓(xùn)練”“VB”“UG”“CAD”“Solidworks”“數(shù)控加工”“電加工工藝與編程”“夾具設(shè)計(jì)與制作”“模具設(shè)計(jì)與制作”。

調(diào)查顯示，模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)師資數(shù)量基本滿足需要，理論教師占35.8%，實(shí)習(xí)教師占11.9%，一體化教師占52.3%。其中高級(jí)職稱占16.2%，中級(jí)職稱占42.7%，初級(jí)職稱占41.1%。

目前模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)教學(xué)存在著如下問(wèn)題：

1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確：學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)崗位目標(biāo)有明顯差距，存在脫節(jié)現(xiàn)象。

2.缺乏與企業(yè)全面合作辦學(xué)的機(jī)制：還沒有做到完全根據(jù)企業(yè)需要辦學(xué)。

3.教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段相對(duì)落后：“能力為本位”的先進(jìn)教學(xué)觀念還沒有形成，“教師為中心”的灌輸式授課仍在課堂教學(xué)中唱主角，行為引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的效用還沒有完全體現(xiàn)，一體化教學(xué)在師資、教室、教材方面還有很多瓶頸。

4.課程體系與生產(chǎn)實(shí)際有較大差距：基礎(chǔ)課程量偏大、傳統(tǒng)課程多、一體化課程還須進(jìn)一步加大，職業(yè)指導(dǎo)設(shè)置不夠合理。

5.教學(xué)內(nèi)容陳舊：課程傳統(tǒng)，教材陳舊，教學(xué)內(nèi)容相對(duì)滯后。

6.教學(xué)設(shè)施配置不夠合理：先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)器材和設(shè)備數(shù)量不足，精度落后于企業(yè)要求。

7.專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力不夠強(qiáng)：“一體化、雙師型”教師不多，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)未能有機(jī)融合。

8.生源素質(zhì)亟待提高：學(xué)生接受知識(shí)與技能的能力呈下降趨勢(shì)，企業(yè)所要求的職業(yè)素養(yǎng)在部分學(xué)生中難以得到體現(xiàn)。

五、調(diào)研建議

調(diào)查反映行業(yè)（企業(yè)）對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生有著較大需求，特別是高級(jí)工層次人才缺口較大，而目前學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力與行業(yè)（企業(yè)）要求存在著一定距離，要縮小這一差距的有效途徑是進(jìn)行課程改革。為此，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，協(xié)作組從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向設(shè)置、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)條件配置等方面對(duì)模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)高級(jí)工職業(yè)功能模塊教學(xué)體系培養(yǎng)方案的開發(fā)與研究提出以下建議：

（一）本專業(yè)人才培養(yǎng)中分解目標(biāo)框架構(gòu)建（詳見“人才培養(yǎng)方案”）

（二）人才培養(yǎng)模式與課程體系改革

1.改革人才培養(yǎng)模式

改革傳統(tǒng)的三段兩站式（“三段”即在校教學(xué)分基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、生產(chǎn)實(shí)習(xí)課，“兩站”即校內(nèi)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和基本技能訓(xùn)練，企業(yè)綜合技能和適應(yīng)能力實(shí)習(xí)）技能人才培養(yǎng)模式，建立“一體化、三合一”（以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的“一體化”人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一）的人才培養(yǎng)模式。

2.建立崗位職業(yè)能力為特征的職業(yè)功能模塊課程體系

深化課程改革，建立職業(yè)功能模塊課程體系，根據(jù)技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)，以職業(yè)功能模塊課程體系取代學(xué)科體系，以校企合作開放性辦學(xué)模式取代傳統(tǒng)封閉式辦學(xué)模式，以任務(wù)引領(lǐng)型的“一體化”情景教學(xué)方式取代傳統(tǒng)理、實(shí)分離的課堂教學(xué)方式，為學(xué)生提供體驗(yàn)完整工作過(guò)程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和積累工作經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境，為學(xué)生的終身職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（1）通過(guò)人才需求調(diào)研與分析，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，確定職業(yè)崗位群。

（2）通過(guò)崗位群工作任務(wù)分析，明確職業(yè)崗位群的主要工作任務(wù)，結(jié)合模具制造工要求確定專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)職業(yè)能力、專業(yè)拓展能力和職業(yè)素質(zhì)要求。

（3）通過(guò)課程分析，以工作任務(wù)分析表為依據(jù)，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)任務(wù)并劃分課程門類，根據(jù)課程體系的邏輯主線序化課程，選擇項(xiàng)目載體，并進(jìn)行實(shí)踐知識(shí)和理論知識(shí)的分配整合。

（4）通過(guò)課程分析，總結(jié)模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)以項(xiàng)目課程為主體的專業(yè)培養(yǎng)方案?？傮w結(jié)構(gòu)包括四大部分：專業(yè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)能力課程、能力拓展課程、職業(yè)素質(zhì)課程。

（三）模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向調(diào)整

模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率較高，企業(yè)對(duì)本專業(yè)高級(jí)工層次人才的需求量較大，但目前學(xué)校培養(yǎng)的本專業(yè)高級(jí)工人才不能滿足企業(yè)的崗位需求，究其原因主要是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向和企業(yè)有一定距離、學(xué)生的職業(yè)崗位能力不強(qiáng)、學(xué)校教學(xué)模式有待改進(jìn)等。根據(jù)本次調(diào)研，為徹底解決上述問(wèn)題，協(xié)作組就本專業(yè)高級(jí)工層次的“培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)方向”做出如下建議。

1.培養(yǎng)目標(biāo)：面向生產(chǎn)企業(yè)，掌握本專業(yè)職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能，能設(shè)計(jì)小型、通用典型模具，會(huì)裝配調(diào)試模具，能使用電加工設(shè)備進(jìn)行零件加工，具有一定的車銑刨磨及數(shù)控加工知識(shí)，具有本職業(yè)崗位的四新知識(shí)，能對(duì)本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理的高級(jí)實(shí)用型職業(yè)技術(shù)人才。

2.鑒定工種和等級(jí)：工具鉗工、模具制造工高級(jí)工職業(yè)資格；高級(jí)繪圖員、車銑刨磨初級(jí)工、電工操作證。

3.專業(yè)方向：小型、通用模具的設(shè)計(jì)，模具的安裝、調(diào)試，模具修理，模具零件數(shù)控加工、電加工和機(jī)加工等。

（四）模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)課程設(shè)置

為保證專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，課題的開發(fā)、實(shí)施與評(píng)價(jià)應(yīng)緊密圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)方向進(jìn)行。

課程設(shè)置要擺脫學(xué)科課程的框架束縛，建立“課程設(shè)置與工作任務(wù)密切聯(lián)系，以工作任務(wù)來(lái)整合課程內(nèi)容”的課程結(jié)構(gòu)，從崗位需求出發(fā)，結(jié)合職業(yè)技能要求，構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型專業(yè)課程，構(gòu)建模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)高級(jí)工職業(yè)功能模塊教學(xué)體系，所設(shè)置的課程要便于“工作情境”創(chuàng)設(shè)，采用“項(xiàng)目教學(xué)法”。

表2 建議設(shè)置的專業(yè)課程

（五）模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)教學(xué)資源配置

1.專業(yè)師資

專業(yè)師資是專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。重新定位的本專業(yè)對(duì)專業(yè)教師提出了更高的任職要求：

（1）專業(yè)師資的基本要求：具有相應(yīng)技術(shù)等級(jí)和教師資格證書；

（2）專業(yè)師資的技能要求：從事專業(yè)教學(xué)的教師除具有人力資源和社會(huì)保障部規(guī)定的學(xué)歷、教師資格要求外，新任的專業(yè)教師應(yīng)達(dá)到該工種技師或以上技能等級(jí)；

（3）師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求：本專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)有專業(yè)帶頭人一名，各課程要有課程帶頭人至少一名，中青年教師應(yīng)占一定的比例；

（4）其他要求：所有專業(yè)教師都具有實(shí)施實(shí)踐性教學(xué)的能力，專業(yè)教師在任教的兩年內(nèi)要有從事生產(chǎn)實(shí)踐（一般不少于3個(gè)月）或參與生產(chǎn)實(shí)踐（技術(shù)改造或技術(shù)研發(fā)）的經(jīng)歷。

可通過(guò)以下途徑進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)和改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)：

（1）業(yè)務(wù)進(jìn)修：業(yè)務(wù)進(jìn)修主要側(cè)重于專業(yè)技能和實(shí)踐性課程教學(xué)能力的提高，四新知識(shí)和復(fù)合知識(shí)的學(xué)習(xí)，專業(yè)課程教法研究等；

（2）企業(yè)引進(jìn)：新進(jìn)教師應(yīng)首先考慮從相關(guān)企業(yè)引進(jìn)，也應(yīng)考慮從企業(yè)引進(jìn)具有2～3年生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生；

（3）聘用兼職：通過(guò)各種途徑聘用從事本專業(yè)相關(guān)工作、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、技術(shù)工人擔(dān)任兼職教師，專門化方向課程的教學(xué)可以由校企合作辦學(xué)的企業(yè)方工程技術(shù)人員承擔(dān)。

2.專業(yè)一體化實(shí)訓(xùn)室等教學(xué)設(shè)施建設(shè)

專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)除符合一般的教學(xué)要求外，還要盡可能創(chuàng)設(shè)“工作情境”；教學(xué)設(shè)施配置合理，具有一定的先進(jìn)性，符合“四新要求”；教學(xué)工位要符合課程內(nèi)容和在學(xué)人數(shù)的要求；一體化室要體現(xiàn)直觀性教學(xué)需求；要具有職業(yè)技能訓(xùn)練的必備條件；要具有安全、衛(wèi)生、規(guī)范的勞動(dòng)環(huán)境和條件。

根據(jù)本專業(yè)課程設(shè)置，建議設(shè)置如下一體化實(shí)訓(xùn)室（區(qū)）：鉗工基本技能實(shí)訓(xùn)室、機(jī)械原理實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械制圖與AutoCAD實(shí)訓(xùn)室、模具材料與熱處理實(shí)訓(xùn)室、機(jī)床夾具設(shè)計(jì)與制作室、液壓與氣動(dòng)實(shí)訓(xùn)室、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)室、互換性與技術(shù)測(cè)量實(shí)訓(xùn)室、電工及機(jī)床電器實(shí)訓(xùn)室、模具鉗工一體化實(shí)訓(xùn)室、模具機(jī)加工實(shí)訓(xùn)區(qū)、模具電加工編程與實(shí)訓(xùn)區(qū)、模具數(shù)控實(shí)訓(xùn)區(qū)、模具裝配調(diào)試與維修實(shí)訓(xùn)室、模具CAD/CAE/CAM室、模具設(shè)計(jì)室、模具加工成型區(qū)、精密檢測(cè)與反求技術(shù)實(shí)訓(xùn)室等。

（六）加強(qiáng)校企合作與工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

1.進(jìn)一步完善校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制

進(jìn)一步完善模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)校企合作運(yùn)行機(jī)制。完善已經(jīng)成立的校企合作專業(yè)委員會(huì)，充實(shí)人員，提高層次，定期開展活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)效。

2.實(shí)施冠名辦班，做到“五共同”

與企業(yè)開展冠名辦班，專門為企業(yè)培養(yǎng)符合企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)流程需要的技能人才。在合作過(guò)程中，力求做到共同組織招生宣傳、共同制訂教學(xué)計(jì)劃、共同商定教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施教學(xué)過(guò)程、共同進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。

3.成立模具名師工作室

以各成員校名師牽頭，吸收全國(guó)技術(shù)能手、江蘇省專業(yè)帶頭人等骨干教師參加，與企業(yè)合作，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家以及高校教授共同參與指導(dǎo)，建立模具名師工作室。一是進(jìn)行模具產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)加大模具設(shè)計(jì)與造型應(yīng)用軟件UG、PROE、Solidworks的投入；二是通過(guò)工作室的平臺(tái)培養(yǎng)“一體化”教師；三是為地方企業(yè)提供模具專門人才培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；四是提供模具產(chǎn)品設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

依托江蘇模具行業(yè)企業(yè)，建設(shè)校外緊密型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，與規(guī)模型企業(yè)建立集教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)及員工培訓(xùn)于一體的穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。基地有專門的崗位供學(xué)生工學(xué)交替輪流上崗，企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)，學(xué)校教師和企業(yè)有關(guān)人員全程進(jìn)行管理；學(xué)校派教師深入基地對(duì)企業(yè)一線員工進(jìn)行培訓(xùn)，參與技術(shù)研發(fā)；同時(shí)，學(xué)校青年教師定期到基地接受鍛煉與培訓(xùn)。

5.校企共建模具實(shí)訓(xùn)室

篇3

一、關(guān)于高位水箱中消防儲(chǔ)量的意見

《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50045-95）7.4.7.1規(guī)定：高位消防水箱的消防儲(chǔ)水量，一類公共建筑不應(yīng)小于18m3。

《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50084-20__）第10.3.1條：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)采用臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)設(shè)消防水箱，其儲(chǔ)水量應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

從現(xiàn)行的規(guī)范及筆者所見到的資料里都沒有明確消防水箱中的消防儲(chǔ)水量是一個(gè)18m3還是兩個(gè)18m3。即一般的將gb50045-95中的18m3的理解為消火栓系統(tǒng)室內(nèi)10分鐘消防用水（但若因室內(nèi)消火栓用水量為40l/s，高位水箱中之10分鐘消防儲(chǔ)水量應(yīng)為24m3）；將《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50084-20__）中的18m3理解為自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)10分鐘消防儲(chǔ)量（若按30l/s計(jì)算，高位水箱中之10分鐘消防儲(chǔ)水量應(yīng)為18m3）。因此設(shè)計(jì)中會(huì)出現(xiàn)消火栓系統(tǒng)與自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)同時(shí)存在時(shí)出現(xiàn)高位水箱中的消防儲(chǔ)量為36m3的情況。

針對(duì)這一情況，怎樣理解才是“安全適用”、“經(jīng)濟(jì)合理”呢？

筆者認(rèn)為18m3是指10分鐘消防總貯量，消防二字含義為：所有消防手[！]段（包括消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)），即不存在24m3或36m3的問(wèn)題。說(shuō)明如下：

第一，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)無(wú)人在現(xiàn)場(chǎng)，如娛樂(lè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等等，則只有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)工作，并且該系統(tǒng)只要有一個(gè)噴頭動(dòng)作，壓力開頭將在60秒內(nèi)動(dòng)作發(fā)出電信號(hào)，向控制中心報(bào)警，并經(jīng)控制箱切換啟動(dòng)消防泵。即使幾個(gè)噴頭動(dòng)作，18m3儲(chǔ)水量也僅僅動(dòng)用約三分之一。

第二，當(dāng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不理想，火災(zāi)漫延、擴(kuò)大，消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，消火栓開始使用時(shí)，早已不是10分鐘的問(wèn)題了，直接啟動(dòng)消防供水滅火。此時(shí)高位水箱中仍有相當(dāng)量的儲(chǔ)水。

第三，初起火災(zāi)在5～10分鐘后，消防隊(duì)才到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在此之前一般說(shuō)來(lái)，消防泵應(yīng)沒有啟動(dòng)。如果啟動(dòng)了就不存在18m3儲(chǔ)水量夠不夠用的問(wèn)題。如果沒有啟動(dòng)，則因高位水箱位下降到低水位（即消防儲(chǔ)量水位）時(shí)，生活水泵將啟動(dòng)供水。也就是說(shuō)在火災(zāi)發(fā)生后的5～10分鐘內(nèi)，生活水泵繼續(xù)供水5～10分鐘，這樣因消防儲(chǔ)量已動(dòng)用，實(shí)際上生活泵供水基本上是供給了消防用，因水位已可能是在消防儲(chǔ)量以下，生活出水管無(wú)水可出，亦即說(shuō)明供10分鐘內(nèi)消防用水量不止18m3，是夠用的。

第四，如果因?yàn)槭浅邔咏ㄖ蚱胀ㄒ活惛邔樱蛩湓O(shè)置高度不夠而設(shè)置增壓系統(tǒng)，那么對(duì)于高區(qū)消防來(lái)說(shuō)，高位水箱的消防儲(chǔ)水量單單對(duì)直接滅火而言，其意義幾乎為零。當(dāng)然為了使增壓系統(tǒng)正常工作及中、低區(qū)來(lái)講，高位水箱之消防儲(chǔ)量仍然是必須的。

因此，筆者認(rèn)為，無(wú)論一類高層建筑中有幾個(gè)消防系統(tǒng)，其高位水箱中的消防儲(chǔ)量不小于18m3就是符合規(guī)范要求的。

二、消防儲(chǔ)水池的設(shè)置及容積的確定

首先談?wù)勅绾未_定是否應(yīng)設(shè)置消防儲(chǔ)水池的有關(guān)問(wèn)題。

《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50045-95），7.3.2條是這樣寫的，“符合下列條件之一時(shí)，高層建筑應(yīng)設(shè)消防水池：7.3.2.1市政給水管道和進(jìn)水管或天然水源不能滿足消防用水量；7.3.2.2市政給水管道為枝狀或只有一條進(jìn)水管（二類居住建筑除外）”；條文有了，但關(guān)鍵是如何理解什么叫“且能滿足”及是否“市政給水管道為環(huán)狀，且有從市政環(huán)狀管網(wǎng)不同側(cè)引入的兩條進(jìn)水管”，就可以不設(shè)消防儲(chǔ)水池？筆者認(rèn)為對(duì)于大多數(shù)城市而言這是不容置疑的，但對(duì)于某些特定條件下，這樣執(zhí)行規(guī)范僅僅是死摳字眼，是不夠負(fù)責(zé)任的。如某工程處于某國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展區(qū)，其給水管道網(wǎng)為環(huán)狀，只要水廠供水、流量、壓力均能滿足某高層建筑需要，假如引入管也符合規(guī)范要求，是否可以不設(shè)置消防儲(chǔ)水池及加壓設(shè)施呢？從表面看是可以的。然而，當(dāng)深入地了解一下情況就會(huì)明白不設(shè)置消防儲(chǔ)水池是不行的。因該開發(fā)區(qū)僅有一路電源，這與一般大中城市幾水廠，甚至一個(gè)水廠有兩路電源不可同是而語(yǔ)。這一路電源停電，尤其秋、冬季節(jié)，如發(fā)生火災(zāi)，該水源何以保證供水呢？

其次，談?wù)勏浪厝莘e確定的有關(guān)問(wèn)題。消防水池是儲(chǔ)存消防滅火用水的構(gòu)筑物，容積的確定關(guān)系著滅火的安全性?！陡咭?guī)》7．3．3對(duì)水池的容積作了規(guī)定：“當(dāng)室外給水管網(wǎng)能保證室外消防用水量時(shí)，消防水池的有效容積應(yīng)滿足在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)室內(nèi)消防用水量的要求；當(dāng)室外給水管網(wǎng)不能保證室外消防用水時(shí)時(shí)，消防水池的有效容量應(yīng)滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間以內(nèi)消防用水量和室外消防用水量不足部分之和的要求。“據(jù)查閱資料，一些地方針對(duì)這兩條規(guī)定，卻有不同的設(shè)計(jì)方法。

當(dāng)室外給水管網(wǎng)能保證室外消防用水時(shí)，消防水池只滿足室內(nèi)消防用水量。一般做法為：從市政引兩根進(jìn)水管構(gòu)成室外環(huán)狀供水，以保證室外供水的安全性，消防水池設(shè)在地下室，只考慮室內(nèi)消防用水量，但不允許考慮火災(zāi)時(shí)水池的補(bǔ)水量（規(guī)范沒有作明確規(guī)定）。故筆者認(rèn)為這種做法不妥，這樣導(dǎo)致一幢高層公共建筑地下室一般都儲(chǔ)存了四、五百噸的消防用水，一般占地均有二百多平方米。像廈門國(guó)際會(huì)展中心，地下室儲(chǔ)存了2600噸的消防用水，水池占地890平方米，筆者認(rèn)為這種做法很不經(jīng)濟(jì)，僅工程造價(jià)就增上百萬(wàn)元；同時(shí)又增大管理的難度，如要清洗，定期換水等，又造成水資源的浪費(fèi)；如果消防用水和生活用水合建水池，那必然會(huì)造成生活二次供水的水質(zhì)污染。所以筆者認(rèn)為既要保證消防安全，又要降低工程造價(jià)及管理方便，首先要加強(qiáng)自來(lái)水公司的責(zé)任度，保證城市環(huán)狀供水的安全可靠性，然后適當(dāng)加大高層建筑的進(jìn)水管，使得進(jìn)水管在保證高層建筑的室外消防用水量的同時(shí)能夠在火災(zāi)時(shí)補(bǔ)充消防水池的水量。這樣經(jīng)計(jì)算可以適當(dāng)減少消防水池的容積，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理。同時(shí)筆者建議鄰近高層建筑共用消防水池，對(duì)這一點(diǎn)希望有關(guān)市政部門能夠牽頭，對(duì)共用水池進(jìn)行合理地管理，這也需要有關(guān)部門進(jìn)行合理公正的規(guī)劃控制。

而香港在這一點(diǎn)上值得我們學(xué)習(xí)，香港的建的消防水池就很小，相當(dāng)于一個(gè)水泵吸水井，容量一般不超過(guò)50噸，他們只保證初期火災(zāi)的用水量，中、后期火災(zāi)的用水量直接靠市政管道的供給，大廈本身只提供提升設(shè)備及市政管道的接口，在高層建筑林立的香港就可節(jié)約了很多的建筑面積供各種用途使用，我們應(yīng)向這一方面學(xué)習(xí)與借鑒。

三、室外消火栓數(shù)量的確定

篇4

（一）**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期

經(jīng)過(guò)改革開放后二十多年的發(fā)展，**工業(yè)化進(jìn)程得到了快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：

**工業(yè)化：正由工業(yè)化中級(jí)階段末期向高級(jí)階段初期邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的階段性。在不同的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H•錢納里等人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，考慮美元自身貶值、匯率變化、購(gòu)買力平價(jià)等因素綜合起來(lái)判斷，我們認(rèn)為，目前**工業(yè)化正處于由中級(jí)階段末期向高級(jí)階段初期轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。幾個(gè)主要指標(biāo)：以人均GDP衡量，預(yù)計(jì)****年人均GDP按戶籍人口計(jì)算將超過(guò)4000美元，即將完成工業(yè)化中級(jí)階段。以非農(nóng)增加值比重衡量，****年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重為超過(guò)93%，工業(yè)化任務(wù)基本完成。以非農(nóng)就業(yè)比重衡量，****年第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到80%以上，已超過(guò)上中等收入國(guó)家1997年75%的水平。但按第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)的比重來(lái)衡量，**年**第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然超過(guò)中級(jí)階段的28%，但離完成工業(yè)化的50%也還有相當(dāng)大的距離。從總體上判斷，**正由工業(yè)化中級(jí)階段向高級(jí)階段過(guò)渡，處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期。

**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：處在由粗放型向集約型加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前是**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，資本要素投入呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，投資主體從單一依靠政府轉(zhuǎn)向依靠企業(yè)、外資、政府、社會(huì)的多元化結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即將成為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，**年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值46.5億元，同比增長(zhǎng)29.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達(dá)到17.5%，位列嘉興各縣（市）之首。其中，光機(jī)電規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值65.9億元，同比增長(zhǎng)64%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重接近1/4，預(yù)計(jì)**年光機(jī)電規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)100億元，成為**工業(yè)增長(zhǎng)的火車頭。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)為**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)，對(duì)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起到了重要的推動(dòng)作用，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化趨向日益清晰。同時(shí)，資源、要素、環(huán)境的多重制約，也迫使**經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新的力量在增強(qiáng)，**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已處在由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

（二）推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，需要科技創(chuàng)新體系的強(qiáng)力支撐

工業(yè)化的不同時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量也完全不同。一般而言，工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠土地、人力等要素的大量投入來(lái)推動(dòng)，工業(yè)化的中期則主要依靠資本的投入來(lái)推動(dòng)，到了工業(yè)化后期及后工業(yè)化時(shí)期，科技就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。比較研究也同樣表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求方式是不同的。地區(qū)人均生產(chǎn)總值在1000美元以下時(shí)，對(duì)技術(shù)的需求方式一般以引進(jìn)、仿制為主；達(dá)到1000美元至5000美元之間時(shí)，一般以對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、改進(jìn)為主；超過(guò)5000美元時(shí)，則以自主創(chuàng)新為主。從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，即將達(dá)到5000美元這一臨界點(diǎn)。提高自主創(chuàng)新能力將是**轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。如果沒有自主創(chuàng)新能力的全面提升，**將難以把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，只能繼續(xù)以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)?yè)Q得短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，在發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻，要把自主創(chuàng)新作為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，提高自主創(chuàng)新能力也是**經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。近年來(lái)，**產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)依賴國(guó)外的問(wèn)題日益突出，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏已成為**參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要障礙。不掌握核心技術(shù)，不具備強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，就很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，甚至可能喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，我們?cè)谥匾曇M(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們將會(huì)看到，一方面科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用愈益突出，社會(huì)的全面進(jìn)步對(duì)科技創(chuàng)新的依賴性逐步增強(qiáng)；另一方面經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的需求不斷衍生新的變化，創(chuàng)新已逐步成為**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力。因此，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，是關(guān)系**在未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展全局性的大事，這正是開展本課題研究的主要背景。

（三）提高科技水平已經(jīng)成為**發(fā)展的最緊迫任務(wù)之一

當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，工業(yè)化仍然是**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。工業(yè)化的核心內(nèi)容是發(fā)展制造業(yè)，因此，發(fā)展制造業(yè)仍將是**當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向。盡管**制造業(yè)發(fā)展迅速，形成了服裝、光機(jī)電、箱包、紙業(yè)四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)業(yè)或行業(yè)已在全國(guó)占有重要地位。但**要完成工業(yè)化，制造業(yè)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。從**制造業(yè)質(zhì)量看，總體水平不高。一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)性差、配套能力較弱，集聚效應(yīng)不顯著；與周邊地區(qū)發(fā)展模式相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。另一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、差別化不足、檔次不夠高、附加值較低，技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和關(guān)系看，只有制造業(yè)的充分和超前發(fā)展，才能引致服務(wù)業(yè)亦即第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。**第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵原因在于目前其工業(yè)發(fā)展水平還難以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。要推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是重視制造業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。

從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素供給方面看，**經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)、低效運(yùn)行的局面還沒有從根本上改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等矛盾和問(wèn)題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求極為迫切。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期亟待通過(guò)提升制造業(yè)水平來(lái)優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這不論是對(duì)于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力、加速工業(yè)化進(jìn)程，還是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。而要提升和發(fā)展制造業(yè)，必須依賴科技創(chuàng)新。就**當(dāng)前情況而言，不僅發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分重要，而且對(duì)于目前仍處于主體地位的傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造與發(fā)展也同樣不可忽視。此外，**在發(fā)展服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面，都存在著強(qiáng)烈的科技需求。

二、加快**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的條件與基礎(chǔ)

（一）構(gòu)建**科技創(chuàng)新體系的有利條件

經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)二十多年來(lái)的快速發(fā)展，**的經(jīng)濟(jì)、科技、教育和社會(huì)事業(yè)已邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系創(chuàng)造了許多有利條件。

1．社會(huì)各層面的科技創(chuàng)新意識(shí)大大增強(qiáng)。政府層面，**市相繼開展了一系列科技創(chuàng)新與科技發(fā)展的重大課題研究工作，成立了科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建省科技強(qiáng)市的實(shí)施意見》等政策，從而在整體上形成有利于科技創(chuàng)新的氛圍。同時(shí)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市等具體工作為抓手，政府加強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，也取得了明顯成績(jī)。順利通過(guò)了**—**年度、**—**年度的全國(guó)市（縣、區(qū)）科技進(jìn)步考核，連續(xù)多次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，科技進(jìn)步水平在全省的排名不斷上升。市各級(jí)科技部門和經(jīng)貿(mào)部門把高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)、科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)等作為創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新的平臺(tái)體系。目前，全市已擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心4家，**市行業(yè)科創(chuàng)中心3家，企業(yè)研發(fā)中心47家，整個(gè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)走在嘉興市前列。

2．科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本具備。改革開放20多年來(lái)，**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，連續(xù)多次進(jìn)入全國(guó)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣前50位。**年全市生產(chǎn)總值達(dá)148.5億元，比上年同比增長(zhǎng)16.2%，為加快科技創(chuàng)新提供了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在加速調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更趨明顯，特色塊狀經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，新出現(xiàn)的一批諸如港區(qū)重化工業(yè)、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)，箱包、童車、潔具等產(chǎn)業(yè)，尤其是以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。至**年底，**共有各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家，其中，國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，省高新技術(shù)企業(yè)16家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有各級(jí)專利示范企業(yè)7家，全市專利受理量和授權(quán)量大幅度增加，**年上半年專利申請(qǐng)受理量同比增長(zhǎng)了507%，專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)121%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、創(chuàng)新積極性的增強(qiáng)，使**的產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步得到拓展和提升，為構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3．知識(shí)、技術(shù)的流動(dòng)性和創(chuàng)新的開放性不斷增強(qiáng)。一是利用了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓展新型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)為知識(shí)與技術(shù)的流動(dòng)創(chuàng)造了廣闊的交易平臺(tái)，網(wǎng)上交易額大幅增加。二是地區(qū)間科技創(chuàng)新的合作與創(chuàng)新體系的聯(lián)接得到了明顯加強(qiáng)。近幾年來(lái)，陸續(xù)開展了與烏克蘭、俄羅斯、清華大學(xué)、中科院等科技代表團(tuán)和科技單位的科技對(duì)接活動(dòng)，積極參加上海、深圳高交會(huì)，北京科博會(huì)等國(guó)內(nèi)著名科技盛會(huì)，每年有10多個(gè)項(xiàng)目成功合作。與上海、江蘇等周邊城市在進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作交流的同時(shí)，不斷探索在科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、政策、平臺(tái)、體制機(jī)制等方面的互動(dòng)與融合，拓展了區(qū)域科技創(chuàng)新體系的開放性。

（二）構(gòu)建**科技創(chuàng)新體系的主要制約因素

1．企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位還沒有真正確立。相對(duì)于高校和獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)更貼近生產(chǎn)領(lǐng)域，更有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新效率在很大程度上取決于創(chuàng)新主體的活力，因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，創(chuàng)新主體的自身效率和技術(shù)供給的有效性都至關(guān)重要。但**的大部分企業(yè)，包括一些有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)研究開發(fā)不夠重視，沒有建立起有效的產(chǎn)品開發(fā)組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入還不足，重高檔設(shè)備的引進(jìn)、輕技術(shù)開發(fā)投入，難以形成自己的核心技術(shù)，在相當(dāng)部分行業(yè)、企業(yè)成為一種普遍現(xiàn)象，究其原因，是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有真正確立。確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，需要從深層次上解決企業(yè)創(chuàng)新主體地位和技術(shù)成果的有效供給問(wèn)題，著重在科技產(chǎn)權(quán)制度和分配制度、科技資源共享機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

2．科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)育滯后。面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，科技中介機(jī)構(gòu)以專業(yè)知識(shí)、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐，在有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。從當(dāng)前情況看，**科技中介組織仍處于起步階段，一方面科技中介機(jī)構(gòu)偏少，全市只有8家，而且形式單一，大多數(shù)科技中介還是由政府科技管理部門在運(yùn)作；另一方面，現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)的能力與科技發(fā)展的要求還存在較大的差距，其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)水平還有待提高。

3．科技創(chuàng)新載體明顯不足。企業(yè)和科研院所是科技創(chuàng)新的最直接、最有效的載體，尤其是有較強(qiáng)實(shí)力和基礎(chǔ)的大企業(yè)、大科研院所更是區(qū)域科技創(chuàng)新的龍頭支撐，特別是國(guó)內(nèi)外“大院名?！钡葍?yōu)質(zhì)科技資源。引進(jìn)或聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體，有利于團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才，捆綁式引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目；有利于深化產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。對(duì)促進(jìn)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大意義。盡管**在創(chuàng)新載體建設(shè)上進(jìn)行了不少探索，也取得了一定的成效。但由于**產(chǎn)業(yè)存在“小、低、散”的特點(diǎn)，市域大企業(yè)和重點(diǎn)科研院所為數(shù)不多，許多中小企業(yè)沒有開展或沒有能力開展科技創(chuàng)新工作，缺乏大企業(yè)、大科研院所的帶動(dòng)支撐，科技創(chuàng)新載體明顯不足。

三、**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

（一）**科技創(chuàng)新體系的架構(gòu)

科技創(chuàng)新體系包括創(chuàng)新組織系統(tǒng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面的內(nèi)容。根據(jù)創(chuàng)新體系的內(nèi)容，結(jié)合**在科技創(chuàng)新方面的特點(diǎn)，我們建議**科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建可分解成由三個(gè)層次內(nèi)容組成的任務(wù)框架體系。第一層次是科技創(chuàng)新體系；第二層次由知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)支撐平臺(tái)等三個(gè)平臺(tái)構(gòu)成；第三層次是由人才培育與引進(jìn)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、智力成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制等五個(gè)機(jī)制和科技管理能力、科技中介能力、創(chuàng)新文化吸納能力等三個(gè)能力構(gòu)成。具體如下圖所示：

（二）**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)

綜合**現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)定位，我們認(rèn)為，**科技創(chuàng)新體系構(gòu)建應(yīng)該確立以下的總體目標(biāo)。即通過(guò)15年左右的努力，到2020年初步形成較完備的區(qū)域科技基礎(chǔ)條件和能不斷激勵(lì)創(chuàng)新的體制、文化環(huán)境，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的原發(fā)性創(chuàng)新能力有大的飛躍，基本建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)，以及科技自身發(fā)展規(guī)律的，體系完善、結(jié)構(gòu)合理、資源豐富、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高，能實(shí)現(xiàn)主體聯(lián)動(dòng)、資源流動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的科技創(chuàng)新體系。

近期目標(biāo)是：到2010年，建立較完善的人才培育與引進(jìn)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、智力成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制等五大機(jī)制，科技管理能力、科技中介能力、創(chuàng)新文化吸納能力等三項(xiàng)能力建設(shè)比**年有明顯的提高，科技創(chuàng)新體系的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)支撐三大平臺(tái)基本形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由模仿創(chuàng)新型向合作創(chuàng)新型和自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。形成1—2個(gè)具有國(guó)家先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群；擁有若干個(gè)具有全省先進(jìn)水平的行業(yè)性科研基地和研發(fā)中心；涌現(xiàn)若干個(gè)具有國(guó)家先進(jìn)水平的重大科技成果。

（三）**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)

1．改善科技創(chuàng)新環(huán)境。形成能促進(jìn)公開公平公正自由競(jìng)爭(zhēng)、以法律法規(guī)政策和創(chuàng)新氛圍為主的創(chuàng)新市場(chǎng)動(dòng)力。主要包括：法律政策環(huán)境，如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大政府對(duì)創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)各類主體間建立非歧視關(guān)系等；企業(yè)內(nèi)環(huán)境，包括企業(yè)創(chuàng)新制度、創(chuàng)新關(guān)鍵人才培養(yǎng)、使用制度、企業(yè)內(nèi)薪酬及創(chuàng)新激勵(lì)制度。產(chǎn)業(yè)內(nèi)環(huán)境，包括良好的企業(yè)間合作、產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)成熟配套，政府產(chǎn)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)投入到位等。

2．提高知識(shí)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。在知識(shí)創(chuàng)新能力方面，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科的技術(shù)創(chuàng)新源頭，建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)。建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的機(jī)制，在資助基礎(chǔ)性研究的同時(shí)，制定促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制；資助共性技術(shù)研究開發(fā)的同時(shí)，建立聯(lián)合開發(fā)的利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，而技術(shù)研發(fā)中心的建立已成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的主要載體。因此，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，要加快技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)。

3．提高人才集聚能力。建設(shè)能夠滿足科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以技術(shù)領(lǐng)軍人物帶頭，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。著重引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)的、直接從事技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化、高層次技術(shù)管理和經(jīng)營(yíng)管理（包括科技型企業(yè)家）人才，以及為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供持續(xù)科技支撐的相關(guān)科技人才。

4．提高技術(shù)轉(zhuǎn)移速度。建設(shè)以促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)、以各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類社團(tuán)為載體的創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介機(jī)構(gòu)以專業(yè)性、知識(shí)性勞務(wù)投入取代資本投入或體力勞動(dòng)投入，對(duì)提高技術(shù)轉(zhuǎn)移速度起著越來(lái)越重要的作用。各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)的紐帶、橋梁作用，能夠更好地加速科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)細(xì)分的深入，越來(lái)越多的投資機(jī)構(gòu)開始側(cè)重于與科技中介機(jī)構(gòu)合作，以加速尋找優(yōu)秀科技項(xiàng)目的進(jìn)程，技術(shù)持有人或項(xiàng)目發(fā)明人如果與科技中介機(jī)構(gòu)合作，把自己擁有的項(xiàng)目委托給科技中介機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，能夠大大縮短投資尋找的時(shí)間，也將提高項(xiàng)目對(duì)接成功的機(jī)率，能優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)能夠提供綜合服務(wù)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而加速科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，科技中介機(jī)構(gòu)的健全程度，直接決定技術(shù)轉(zhuǎn)移速度的快慢。

5．提高資金籌措能力。建設(shè)保證創(chuàng)新投入、以政府投入為引導(dǎo)的社會(huì)多元化、多層次的創(chuàng)新投融資機(jī)制。創(chuàng)業(yè)基金所進(jìn)行的是高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略性投資，為了鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展，必須制定有利于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展的政策。創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境。這些政策應(yīng)包括：（1）政府支持性融資。如提供與風(fēng)險(xiǎn)投資配套的政府低利息長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款、為風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)象的銀行貸款提供政府擔(dān)保等等；（2）政府采購(gòu)。對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的產(chǎn)品，為鼓勵(lì)發(fā)展，可以通過(guò)政府采購(gòu)政策予以支持。

6．加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。建立與長(zhǎng)江三角洲、全國(guó)各地、全世界共同進(jìn)行科技創(chuàng)新合作的機(jī)制。圍繞充分利用區(qū)域、全國(guó)乃至全球科技資源提高自主創(chuàng)新能力這一中心，探討加強(qiáng)科技合作新模式、拓展合作新思路，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為科技發(fā)展服務(wù)。廣泛開展科技合作與交流，積極參與和組織重大科技合作計(jì)劃。推進(jìn)清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院**分院建設(shè)，加快科技工業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化器等建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

四、**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的工作重點(diǎn)

（一）致力企業(yè)技術(shù)能力的提高，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的基石

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石。民營(yíng)科技企業(yè)是各類企業(yè)中最具創(chuàng)新活力的部分，民營(yíng)科技企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)的生力軍，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸和社會(huì)融資為支撐的科技企業(yè)資金支持體系；加大力度支持企業(yè)設(shè)立各種類型的研究機(jī)構(gòu)和中心，鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備；鼓勵(lì)三資企業(yè)在**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引跨國(guó)公司在**設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成**企業(yè)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)等國(guó)內(nèi)企業(yè)在**設(shè)立各類民辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心等；鼓勵(lì)企業(yè)與其他主體合作，應(yīng)進(jìn)一步健全**市“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）增加科研投入，完善自主創(chuàng)新的投入機(jī)制

盡管**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)科技投入不斷增加，但投入強(qiáng)度仍顯不足。國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一般保持在8%－10%，而近年來(lái)，****年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的4.5%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，但與國(guó)外先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)。為此，必須加強(qiáng)政策力度，改變這一狀況。一是進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度。二是加大對(duì)企業(yè)科技投入的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，帶動(dòng)企業(yè)不斷增加對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入。三是創(chuàng)新投入機(jī)制。要運(yùn)用各種杠桿，加大對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)力度，逐漸強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成科技創(chuàng)新的自主加強(qiáng)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集聚或稱企業(yè)集聚是指若干企業(yè)在某個(gè)地理空間的集中現(xiàn)象。**目前產(chǎn)業(yè)集群處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)的配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)集群層次低。目前正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力密切關(guān)聯(lián)的階段，采取鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚的政策，對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新非常重要。政府作用的關(guān)鍵在于為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)以增進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，研究和建立有助于企業(yè)集群和創(chuàng)新聚集的政策體系。

（四）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成科技創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

在發(fā)展導(dǎo)向方面，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向和驅(qū)動(dòng)作用。在發(fā)動(dòng)主體方面，以政府推動(dòng)型的工業(yè)化要向以民間資本和市場(chǎng)力量推動(dòng)為主的工業(yè)化轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化需要民間資本和科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)化的主體，民營(yíng)科技企業(yè)則是新型工業(yè)化的主力軍。

總之，通過(guò)科技創(chuàng)新體系的完善，形成一整套有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。**全社會(huì)的科技投入總量需要有一個(gè)較大規(guī)模的增長(zhǎng)，科技資源的配置結(jié)構(gòu)需要做出重大的調(diào)整，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，它不僅是研究開發(fā)成果的主要應(yīng)用者，而且也是研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要支出者和研究開發(fā)活動(dòng)的主要承擔(dān)者，必須實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新跨越。

五、**科技創(chuàng)新體系建設(shè)的必要保障

科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建需要市場(chǎng)與政府的密切配合。政府在科技創(chuàng)新體系構(gòu)建中不僅承擔(dān)著組織、指導(dǎo)、管理的作用，有時(shí)政府還是體系構(gòu)建的直接參與者。因此，政府應(yīng)扮演好自己的角色，既到位又不越位，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略研究

目前，關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新體系的研究已有一定的基礎(chǔ)，但區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建仍然是一個(gè)全新的課題，需要政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略研究工作，把對(duì)創(chuàng)新體系的研究作為**規(guī)劃的重要內(nèi)容。不僅要從總體上研究創(chuàng)新體系構(gòu)建的政策和戰(zhàn)略，也要研究具體工作中切實(shí)可行的方式方法和重點(diǎn)；不僅要研究國(guó)際前沿理論發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，也要分析借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例；不僅要研究本地創(chuàng)新體系的構(gòu)建，也要研究如何使區(qū)域創(chuàng)新體系與國(guó)家創(chuàng)新體系及周邊地區(qū)創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與對(duì)接。地方科技管理部門要充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)，正確把握國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，圍繞**當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建方式的探索，為政府中觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）建立適應(yīng)創(chuàng)新要求的科技管理新機(jī)制

把充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用與強(qiáng)化政府調(diào)控功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范科技資金的使用和管理，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政科技資金的導(dǎo)向作用，最大限度地激發(fā)微觀創(chuàng)新機(jī)構(gòu)自身活力。當(dāng)前，推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，是地方深化科技體制改革的重點(diǎn)。**市地方技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)要通過(guò)轉(zhuǎn)為企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)和轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)等方式向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。要把轉(zhuǎn)制與改制結(jié)合起來(lái)，積極探索產(chǎn)權(quán)多元化的實(shí)現(xiàn)途徑。

（三）加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

科技管理部門要把促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，積極培育骨干科技中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑科技中介信息平臺(tái)，指導(dǎo)和推進(jìn)科技中介資質(zhì)論證和信譽(yù)評(píng)價(jià)，研究制定有利于科技中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)科技中介從業(yè)人員和管理干部的培訓(xùn)，培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)，使其發(fā)揮好在科技創(chuàng)新方面的組織、協(xié)調(diào)、交流作用。針對(duì)**中小企業(yè)面廣量大的現(xiàn)狀，政府科技部門要圍繞科技中小企業(yè)的困難和需要，構(gòu)建完善科技中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)平臺(tái)和信息平臺(tái)。結(jié)合科技體制改革，鼓勵(lì)具備條件的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)，以形成政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（四）加快創(chuàng)新載體建設(shè)

進(jìn)一步確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，政府要采取必要的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)把建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步機(jī)制；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)在本地建立中試基地，實(shí)現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的更好對(duì)接；鼓勵(lì)所有企業(yè)都能開展研究和開發(fā)活動(dòng)，建立、健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研之間建立形式多樣、機(jī)制靈活的技術(shù)創(chuàng)新合作，積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，促進(jìn)知識(shí)資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。在現(xiàn)有的長(zhǎng)三角清華研究院等合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的聯(lián)系，鼓勵(lì)和吸引科研院所把自身的科技優(yōu)勢(shì)與我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高等院校聯(lián)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等，采取股份股制的形式，共建科研生產(chǎn)聯(lián)合體。

（五）加強(qiáng)長(zhǎng)三角城市間科技創(chuàng)新體系的互通互融

一是要結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，做好與長(zhǎng)三角諸城市的教育接軌，進(jìn)一步拓展高教辦學(xué)渠道。要確立以上海為自己智力依托的理念，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)與上海等城市的合作，采取一切可以的辦學(xué)模式，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化辦學(xué)、多渠道融資、橫向聯(lián)合和對(duì)外開放等手段，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)和交流，做好與長(zhǎng)三角諸城市的人才接軌。充分利用上海、杭州、南京等城市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中部分現(xiàn)有人才的轉(zhuǎn)移溢出效應(yīng)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，采取辦法引進(jìn)、留住人才為我所用；利用政策鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘上海離退休技術(shù)人員的作用，鼓勵(lì)企業(yè)與長(zhǎng)三角各城市的科研院機(jī)構(gòu)、大專院校加強(qiáng)聯(lián)系合作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，做好與長(zhǎng)三角諸城市間科技信息接軌。**信息化建設(shè)要在加強(qiáng)自身區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)順應(yīng)上海信息化建設(shè)的進(jìn)程，積極聯(lián)接上海信息網(wǎng)，延伸上海網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，吸收上海信息資源。四是進(jìn)一步完善科技市場(chǎng)體系，做好市場(chǎng)接軌。積極參與長(zhǎng)三角科技合作平臺(tái)的構(gòu)建，共同打造長(zhǎng)三角的“研發(fā)中心”，同時(shí)聯(lián)合共建網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，積極參與、推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)城市聯(lián)合舉辦網(wǎng)上科技成果展銷會(huì)，開展多種形式的網(wǎng)上技術(shù)交易，聯(lián)合共建科技資源信息網(wǎng)、高新技術(shù)信息網(wǎng)、高技術(shù)人才專家?guī)?、建立長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

篇5

近年來(lái)，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類建設(shè)大廈拔地而起，重點(diǎn)片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?！ぁぁぁぁぁ?。城市建設(shè)的推進(jìn)，也帶來(lái)了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類建筑1098萬(wàn)㎡，其中集土住宅3.1萬(wàn)戶，拆除總面積585萬(wàn)㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計(jì)開工1058萬(wàn)㎡，累計(jì)竣工678萬(wàn)㎡，累計(jì)安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬(wàn)㎡。其中05年開工102萬(wàn)㎡，竣工91萬(wàn)㎡，安置2365戶，35萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶2710戶﹔06年開工181萬(wàn)㎡，竣工99萬(wàn)㎡，安置3645戶，52萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶5588戶﹔07年開工309萬(wàn)㎡，竣工153萬(wàn)㎡，安置4076戶，66萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶9495戶﹔08年開工307萬(wàn)㎡，竣工211萬(wàn)㎡，安置6045戶，94萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶16224戶（以上全過(guò)渡戶不包括國(guó)土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來(lái)，安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升，過(guò)渡戶也不斷快速增長(zhǎng)。至08年底通過(guò)市級(jí)安置審批5697戶，9651套，104萬(wàn)㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶?？偟陌仓脤徟ㄟ^(guò)率不高（08年安置審批達(dá)50萬(wàn)㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個(gè)街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問(wèn)題

目前，安置房建設(shè)及安置各個(gè)環(huán)節(jié)存有諸多問(wèn)題和制約因素，歸納起來(lái)主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過(guò)渡戶數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來(lái)拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對(duì)開拆項(xiàng)目準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識(shí)，突然間落實(shí)下來(lái)的拆遷項(xiàng)目又是限時(shí)要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動(dòng)。另一方面，一個(gè)項(xiàng)目從開拆到拆平一般只需二個(gè)月，而用來(lái)安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過(guò)渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開工前必須辦理建設(shè)計(jì)劃審批、立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、消防專項(xiàng)審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時(shí)須，時(shí)常導(dǎo)致卡在某個(gè)節(jié)點(diǎn)，遲遲開不了工，例如建設(shè)計(jì)劃沒辦理、設(shè)計(jì)方案沒審批、騰地不及時(shí)等，其實(shí)有些工作大可提前落實(shí)，以備隨時(shí)開工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對(duì)上資金落實(shí)不能及時(shí)到位，按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實(shí)際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬(wàn)，幾年積累下來(lái)使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊(duì)伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個(gè)個(gè)大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實(shí)力差、水平低的施工單位也千方百計(jì)搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時(shí)常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高，專注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國(guó)家建設(shè)規(guī)范要求越來(lái)越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽(yáng)能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價(jià)格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫(kù)、學(xué)校等配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無(wú)形中增加了建設(shè)方的財(cái)務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時(shí)物價(jià)指數(shù)上漲，使人工費(fèi)也在不斷上漲。

3、審核辦證相對(duì)滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時(shí)收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無(wú)法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實(shí)際安置面積超過(guò)政策允許，安置面積過(guò)多，造成審核通不過(guò)；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無(wú)法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問(wèn)題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項(xiàng)目無(wú)法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒有計(jì)入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對(duì)目前問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過(guò)渡戶數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識(shí)，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個(gè)方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來(lái)建設(shè)。另一方面面對(duì)拆建時(shí)間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過(guò)渡戶。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺(tái)，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過(guò)渡費(fèi)的支付。

⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實(shí)執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、跟蹤審計(jì)等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來(lái)降低不必要的支出。

⑶ 積極爭(zhēng)取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭(zhēng)取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實(shí)提高與市級(jí)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購(gòu)買，提高超買價(jià)格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動(dòng)銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過(guò)程中，各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點(diǎn)，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究解決問(wèn)題的方案。經(jīng)辦人員要積極對(duì)下溝通，對(duì)上銜接，分析整合解決問(wèn)題的辦法，區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào)，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，在實(shí)事求是的原則下，尊重事實(shí)、兼顧歷史、簡(jiǎn)化程序、按實(shí)解決目前審核辦證中的難題。

篇6

一、目前基層社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題

（一）部分社會(huì)保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋。隨著我國(guó)人力資源市場(chǎng)的健全，公務(wù)員和其他工作人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)趨于平等，機(jī)關(guān)公務(wù)員同樣會(huì)存在失業(yè)問(wèn)題，但是失業(yè)保險(xiǎn)未把公務(wù)員納入其中。新出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》雖然將覆蓋范圍擴(kuò)大到不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等組織，但還是未將行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入其中。

（二）應(yīng)保未?，F(xiàn)象比較突出。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象中，行政事業(yè)單位招用的臨時(shí)人員參保率較低，部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，尤其是服務(wù)行業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)者應(yīng)保未保現(xiàn)象比較普遍。另外，與養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)相比，失業(yè)，工傷和生育保險(xiǎn)的參保率明顯偏低。

（三）社會(huì)保障待遇有待提高。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平偏低。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金處于低水平狀態(tài)，不能滿足城鄉(xiāng)老人的生活基本需求。二是各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇有待提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏少，住院費(fèi)用報(bào)銷比例偏低；新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以大病為主，但大病補(bǔ)償比例偏低；新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，城鄉(xiāng)居民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。三是城鄉(xiāng)居民低保救助存在困難。城鄉(xiāng)居民低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫(yī)療救助“門檻費(fèi)”偏高，一些特困患者享受不到相關(guān)救助，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍很突出。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)碎片化、管理?xiàng)l塊化。從社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)來(lái)看，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策以城鄉(xiāng)和職業(yè)為界限，將參保者劃分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三個(gè)基本群體，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障等五個(gè)險(xiǎn)種，基本醫(yī)療保險(xiǎn)包含了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三個(gè)險(xiǎn)種，各個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差異很大，給參保人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來(lái)諸多不便。從行政管理職能來(lái)看，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由省社會(huì)保障局垂直管理，社會(huì)救助由民政部門主管，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主管，其他社會(huì)保險(xiǎn)由人力資源和社會(huì)保障部門主管。社會(huì)保障管理體制條塊分割，政出多門，不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力物力，而且不利于有效監(jiān)督資金運(yùn)行狀況。從社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)接來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部各項(xiàng)政策之間與相關(guān)政策之間缺乏銜接配套，社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接政策還不完善，給參保者帶來(lái)很多不便。

（五）基層社會(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱。社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制不足，以閻良區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心為例，現(xiàn)有人均服務(wù)人數(shù)為7917人，其中城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均服務(wù)參保人數(shù)最多，為13398人。各鎮(zhèn)街社會(huì)保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化平臺(tái)尚未建立，審核、匯總補(bǔ)償數(shù)據(jù)全靠手工處理，影響了社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障體系全覆蓋

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一設(shè)定個(gè)人繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)有差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，逐步將被征地農(nóng)民社會(huì)保障與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，促進(jìn)制度規(guī)范統(tǒng)一、操作便捷。

實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度性全覆蓋。將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦社會(huì)組織及其職工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。將行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

推進(jìn)社保制度的人性化改革，實(shí)行更加寬松的參保政策。增加設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例相對(duì)較低的社會(huì)保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、

長(zhǎng)期失業(yè)人員，部分個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、外來(lái)務(wù)工人員等人群的低層次的參保需求，同時(shí)避免新參保企業(yè)負(fù)擔(dān)驟增，減少擴(kuò)面阻力。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。整合社會(huì)救助資源，增強(qiáng)救助合力，形成以生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相配套，其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的工作格局。特別要注重對(duì)因?yàn)?zāi)害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學(xué)三大特困群體的救助，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。

積極探索各項(xiàng)保險(xiǎn)制度銜接的有效措施。探索社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間的銜接辦法，做到社會(huì)保障不同項(xiàng)目覆蓋面既不重復(fù)，又不落空。建立城鄉(xiāng)一體化保障機(jī)制，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)利，為農(nóng)民進(jìn)城落戶掃清制度障礙。

（二）著力推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保

有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體展開大規(guī)模的政策宣傳攻勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社保法律、法規(guī)、政策的宣傳，做到家喻戶曉，不留死角。要組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，面對(duì)面推動(dòng)企業(yè)和職工參保。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)，提高用人單位和職工的參保意識(shí)。

加大擴(kuò)面征繳工作力度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，把新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)納入覆蓋范圍，以非公有制從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)面攻堅(jiān)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)，要盡快納入，一步到位。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋。

（三）積極探索、健全機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平

逐步提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇。不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

提高各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例，通過(guò)實(shí)行門診統(tǒng)籌，把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，擴(kuò)大群眾的受益面。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報(bào)銷水平和最高支付限額。到2015年，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額提升到上年度當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右。

建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。把工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍，同時(shí)相應(yīng)提高工亡喪葬補(bǔ)助和供養(yǎng)親屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件,開展對(duì)高職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和人員健康監(jiān)護(hù),減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防功能。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制訂預(yù)案和相應(yīng)措施，對(duì)失業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，使參保者不是消極地等待風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，而是從積極的社會(huì)保險(xiǎn)政策中獲益。

提高社會(huì)救助的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，對(duì)“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，通過(guò)開發(fā)公益性崗位等方式，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。

（四）抓好籌集管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力

增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重。

加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，包括基金預(yù)、決算制度，基金收支會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用，確?；鸬陌踩屯暾Ｅc財(cái)政、地稅部門定期對(duì)帳，實(shí)施基金支出審核程序等，做到每一筆基金的收支規(guī)范化和程序化，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及基金管理水平。

（五）提高管理服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)

理順社會(huì)保障工作行政管理體制。針對(duì)社會(huì)保障管理體制條塊分割嚴(yán)重的問(wèn)題，建議改變目前多頭管理、體制不順的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)歸口管理。

加強(qiáng)基層社會(huì)保障經(jīng)辦力量配備。針對(duì)基層社會(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱的問(wèn)題，建議增加社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，增加對(duì)社會(huì)保障工作的經(jīng)費(fèi)投入。

篇7

××*鄉(xiāng)位于××*縣城西北方向8公里處，轄10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，78個(gè)村民小組，10033人，與金峰鄉(xiāng)、大佛鄉(xiāng)、分全鄉(xiāng)、三教鄉(xiāng)、市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)接壤。“十一五”建設(shè)的前三年，是我鄉(xiāng)有史以來(lái)完成投資最大項(xiàng)目最多的一個(gè)時(shí)期，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近1億元，是“十五”期間的10倍。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。

1、交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。20xx年至20xx年，全鄉(xiāng)完成通村水泥公路18公里，實(shí)現(xiàn)投資400萬(wàn)元，提前3年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路;打通斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路30公里，修建碎石路10公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)，招呼站15個(gè)。

2、電力建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。20xx年至20xx年，實(shí)施全鄉(xiāng)四個(gè)行政村(永樂(lè)村、羅心村、和平村、田家溝村)農(nóng)網(wǎng)改造工程，新增變壓器8臺(tái)，提高了電網(wǎng)的安全可靠性和廣大村民的用電質(zhì)量。

3、水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。20xx年至今，我鄉(xiāng)進(jìn)入了一個(gè)水利設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期。20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠系防滲整治工程，共投入資金400萬(wàn)元，整治毛壩渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20xx年元月，國(guó)家投入資金4600萬(wàn)元，新修大佛水庫(kù)右分干渠，我鄉(xiāng)涉及5個(gè)村15個(gè)村民小組約8.5公里，直接受益人口5000余人，該工程的建設(shè)，基本解決了全鄉(xiāng)村民的生產(chǎn)、生活用水;20xx年至20xx年，實(shí)施紅層找水打井600余口，解決4000余人人畜飲水困難;20xx年實(shí)施安全飲水工程投入資金150萬(wàn)元，解決農(nóng)村3352人飲水困難。

4、信息化建設(shè)快速發(fā)展。至20xx年底，全鄉(xiāng)安裝固定電話1500余門，入戶率達(dá)50%，移動(dòng)電話平均每100人擁有40部，實(shí)現(xiàn)村村通廣播和閉路電視。

5、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展。全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新建門市28個(gè)，新增集鎮(zhèn)住房4500平方米，安裝排污管道300余米，集鎮(zhèn)人口達(dá)600余人。新建自來(lái)水廠1個(gè)，用水普及率達(dá)100%，集鎮(zhèn)綜合功能日益增強(qiáng)。

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展初見成效。20xx年，新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住集中居住50余戶，“井分路”沿線一幢幢亮麗的新活形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線;同時(shí)，全鄉(xiāng)災(zāi)后重建新建農(nóng)房228戶，投入資金20xx余萬(wàn)元。20xx年至20xx年，全鄉(xiāng)新建沼氣池500余口，極大改善了村容村貌。

7、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。建成了××*醫(yī)院住院大樓，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造2個(gè)，逐步改變了農(nóng)民就醫(yī)條件;中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備圖書及體育藝術(shù)設(shè)施均有不同程度提高。

二、20xx年2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

“十一五”前三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的重大成就，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還存在一些問(wèn)題和不足：

1、總體建設(shè)水平相對(duì)滯后。我鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然已規(guī)劃了65公里聯(lián)網(wǎng)路，斷頭路，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大，必須依靠國(guó)家政策和項(xiàng)目的投入;現(xiàn)有鄉(xiāng)道和村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)和管理十分困難;農(nóng)網(wǎng)改造不徹底，村民用電質(zhì)量仍然較差;集鎮(zhèn)用電、交通、飲水、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。

2、要素制約日益突出。全鄉(xiāng)爭(zhēng)取用于發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目資金雖每年都有增長(zhǎng)，但總量仍然有限，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要。

3、資金籌措渠道和民間投資領(lǐng)域不寬廣，如何吸引在外成功人士和民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

三、20xx年至2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和基本要求

1、總體目標(biāo)

根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展水產(chǎn)、兔業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目支持，加快交通、電力、城建、旅游、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并打造××*后花園，建成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線努力奮斗。

2、基本要求

20xx年至2013年，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要再上新臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目規(guī)劃超前化，項(xiàng)目實(shí)施打捆化，項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”。

①項(xiàng)目規(guī)劃超前化。即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的建設(shè)周期及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從而在規(guī)劃設(shè)計(jì)中適度超前，保證項(xiàng)目實(shí)施后能在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期滿足需求。

②項(xiàng)目實(shí)施打捆化。即在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，多個(gè)項(xiàng)目打捆使用或一個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)打造某一片，從而打造亮點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面的作用。③項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。即根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化布局和建設(shè)的要求，建成交通運(yùn)輸網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)，從而產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。

四、20xx年至2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要項(xiàng)目

1、交通

按照網(wǎng)絡(luò)化的要求，建成四條環(huán)線：碑坳兒至土桔子環(huán)線，羅心1組經(jīng)羅心3組至××*醫(yī)院環(huán)線，××*醫(yī)院經(jīng)東山紅村、尖缽村至××*加油站環(huán)線;硬化通向外鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的出境線路，永樂(lè)村至金峰平店村線路;田家溝村至金峰鄉(xiāng)五星村線路，觀塘村至三教鄉(xiāng)線路，磚房村至白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)線路，尖缽村至三教鄉(xiāng)農(nóng)樂(lè)村線路。從而形成四通八達(dá)的交通體系。

2、電力

積極爭(zhēng)取東山紅村、五一村、磚房村、躍進(jìn)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，力爭(zhēng)2013全部實(shí)施;同時(shí)根據(jù)發(fā)展的需求，努力爭(zhēng)取已改造幾個(gè)村的變壓器增容改造，達(dá)到全面改造電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村民用電滿意的目標(biāo)。

3、水利

爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施對(duì)田家溝、永樂(lè)、躍進(jìn)、尖缽等村毛壩支渠、尾段防滲整治，搞好田間便民渠系改造;努力爭(zhēng)取紅層找水和安全飲水項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)家家飲井水的目標(biāo)。

4、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)規(guī)劃，提升形象，適度擴(kuò)張的原則，新建一條商貿(mào)街道，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)原有舊房全部拆除重建，改擴(kuò)建貿(mào)市場(chǎng)，完善集鎮(zhèn)休閑設(shè)施，污水處理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，電網(wǎng)改造等市政工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對(duì)集中成片居住，不斷完善農(nóng)村交通、文、體、衛(wèi)設(shè)施。

5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村新建農(nóng)家樂(lè)10個(gè)，建成集休閑觀光、休閑垂釣、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的觀光旅游點(diǎn)10個(gè)，打造規(guī)?；ɑ苊缒净?個(gè)，初步建成以四大環(huán)線為紐帶的觀光旅游帶。集鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)上檔升位，打造5家以××*無(wú)公害特色魚和特色兔為主打品牌的餐廳。

6、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

篇8

20__年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭(zhēng)為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問(wèn)題掌握。

1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對(duì)游手好閑、單身租住、無(wú)業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問(wèn)，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來(lái)登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無(wú)定所、無(wú)業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來(lái)自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來(lái)人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過(guò)函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無(wú)受過(guò)打擊處理有無(wú)前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學(xué)研判機(jī)制和考核機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)警情案件的分析，牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對(duì)相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進(jìn)巡邏防范工作上臺(tái)階。我們中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)今日警情進(jìn)行分析研判，從中及時(shí)掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢(shì)和特點(diǎn)，利用每周一點(diǎn)評(píng)一周巡邏工作的“碰頭會(huì)”將信息及時(shí)傳達(dá)給一線巡邏人員，增強(qiáng)巡邏工作針對(duì)性，同時(shí)建立業(yè)績(jī)考核機(jī)制，為增強(qiáng)巡邏人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們加強(qiáng)對(duì)巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時(shí)間段的案件考核及抓獲考核，堅(jiān)持做到每周一評(píng)每月一結(jié)年終匯總的工 作機(jī)制，強(qiáng)化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定專門的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高巡邏人員工作的主觀能動(dòng)性，確保獎(jiǎng)勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，向社會(huì)借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過(guò)擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動(dòng)廣大市民參與防范的積極性和主動(dòng)性；向各界借物力，積極爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障；向媒體借勢(shì)力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營(yíng)造一個(gè)濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會(huì)氛圍。20__年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭(zhēng)為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問(wèn)題掌握。

1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對(duì)游手好閑、單身租住、無(wú)業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問(wèn)，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。

3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來(lái)登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無(wú)定所、無(wú)業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來(lái)自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握；第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來(lái)人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。

4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過(guò)函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無(wú)受過(guò)打擊處理有無(wú)前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。

二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。

1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。

2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭(zhēng)抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

篇9

一、關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的有關(guān)論述。

1、總書記在*大報(bào)告中，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中提出了要“建設(shè)生態(tài)文明”。

它是這樣表述的：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！?/p>

2、今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委、省政府提出建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

3、省委常委、市委潘逸陽(yáng)書記關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問(wèn)題的有關(guān)表述。

今年4月10日，他在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：贛州作為贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)。我們要全力保護(hù)好青山綠水，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，為建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須把環(huán)境保護(hù)作為前提條件，以生態(tài)文明為首要特征。

4、市委常委、縣委廖明耕書記在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠(chéng)信守法、和諧平安”和打造“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧”新贛縣中較早對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了闡述。

二、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)初淺理解。

1、生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)理解。

從廣義角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

從狹義角度來(lái)看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過(guò)渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。在政治制度方面，環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)、法律體系，成為社會(huì)的中心議題之一，在物質(zhì)形態(tài)方面，創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式，改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)；在精神領(lǐng)域，創(chuàng)造生態(tài)文化形式，包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理，提高環(huán)保意識(shí)。

2、生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識(shí)上要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；

必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；

必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

三、就如何結(jié)合分管工作實(shí)際，策應(yīng)市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作談幾點(diǎn)想法。

建設(shè)生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是落實(shí)黨的*大關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明”這一全新理念，積極策應(yīng)省委、省政府“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市地處贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)，在通盤考慮全市、全省乃至全國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。我認(rèn)為，我縣在生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上具有先人一拍、快人一步的優(yōu)勢(shì)。

為什么這么說(shuō)呢？我認(rèn)為，生態(tài)文明的理念早就體現(xiàn)在了市委常委、縣委廖書記的縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告中。它的報(bào)告處處閃爍著生態(tài)文明建設(shè)的睿智。

廖書記在縣第十一次黨代會(huì)上提出：在發(fā)展目標(biāo)上打造“六個(gè)贛縣”，在發(fā)展理念上堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”，在發(fā)展重點(diǎn)上努力抓好“六大建設(shè)”。

其中在建設(shè)“秀美贛縣”的奮斗目標(biāo)和“更加注重經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念上充分彰顯了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和要求：（1）生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；（2）城鎮(zhèn)普遍推行綠化、美化、亮化、凈化工程，使贛縣成為最適宜人居住的地區(qū)之一；（3）廣大農(nóng)村通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，臟亂差面貌得到明顯改觀。

在具體指標(biāo)上提出：全縣森林覆蓋率達(dá)到78%，水土流失治理率達(dá)到95%以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。

同時(shí)，提出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，始終做到“四個(gè)堅(jiān)決不搞”和“四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展”，即對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“一任政績(jī)、幾任包袱”，有害于人民群眾根本利益的形象工程堅(jiān)決不搞；對(duì)高耗資源、造成重大浪費(fèi)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“吃祖宗飯、斷子孫路”，急功近利的事堅(jiān)決不搞。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的科技型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自主創(chuàng)新的質(zhì)量型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低能耗、低成本的節(jié)約型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。

這些理念和要求正是和生態(tài)文明建設(shè)的要求不謀而合，相互一致的。

下一步工作，我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到具體的實(shí)際工作去，使建設(shè)生態(tài)文明的各項(xiàng)理念和措施縱深推進(jìn)。

1、要貫穿到做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)、統(tǒng)籌中心集鎮(zhèn)建設(shè)與中心村建設(shè)、統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)整治與村莊整治工作中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要緊緊圍繞“贛州市后花園”建設(shè)目標(biāo)，著力優(yōu)化功能布局，改善人居環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，縣城建設(shè)要加快實(shí)施“道路、排污、供水、供電、亮化、綠化、庭院、人文、整治、文體”等十大重點(diǎn)工程，大手筆打造秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧新贛縣，盡快融入中心城區(qū)。圩鎮(zhèn)建設(shè)，要加強(qiáng)“五整治、三建設(shè)”工作。

2、要貫穿到以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去。

要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合、節(jié)約與利用相結(jié)合、發(fā)展與治理相結(jié)合。在實(shí)踐中，要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，謀求工作的載體。我覺得以下幾項(xiàng)工作值得借鑒思考。

（1）深山區(qū)移民工作。

舉一個(gè)例子，如即將召開的全市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)要參觀的江口樟木新村建設(shè)點(diǎn)。該點(diǎn)目前打造成了新農(nóng)村建設(shè)與移民扶貧、圩鎮(zhèn)整治相結(jié)合的典范。

原樟木新村地處深山區(qū)，不通路、不通電、不通電話。共有218戶人家，1116人，但家家戶戶有做蠟芯加工的手藝。例入移民整體搬遷工作后，為使“遷得出、留得住、能致富、不返貧”，該項(xiàng)工作做到了與新農(nóng)村建設(shè)、與圩鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上、在管理上探索出了一套較好的機(jī)制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整體搬遷而閑置出來(lái)的耕地、山地和宅基地實(shí)行集中流轉(zhuǎn)，耕地流轉(zhuǎn)給燈芯草種植大戶，山地和宅基地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶搞立體養(yǎng)殖。

這一做法，給了我們一個(gè)大膽調(diào)整生態(tài)公益林的啟示。即，能否將邊遠(yuǎn)山區(qū)的山地全部調(diào)整為生態(tài)公益林，實(shí)施生態(tài)保護(hù)。將交通相對(duì)便利、低丘緩坡的山地（大概60萬(wàn)畝）實(shí)施開發(fā)，如發(fā)展加工橙、種植光皮樹等。

（2）大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。

大力發(fā)展沼氣，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“豬沼果”能源生態(tài)模式。在有條件的村莊推廣太陽(yáng)能熱水器和以電代柴。同時(shí)，節(jié)能開源，結(jié)合改房，推進(jìn)改灶。

（3）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施好生物質(zhì)能源項(xiàng)目造林、退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)助、贛南重點(diǎn)火險(xiǎn)綜合治理等工程，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

（4）建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

要立足我縣地處贛州市郊優(yōu)勢(shì)，積極跟進(jìn)，按照綠色無(wú)公害的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力建設(shè)綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

篇10

[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)；課程體系

1　課程建設(shè)調(diào)研的目的

德州學(xué)院生物技術(shù)專業(yè)是2000年新建的專業(yè)，具有生物科學(xué)和生物化學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)的生命科學(xué)類專業(yè)，我們按照為社會(huì)培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、寬適應(yīng)的合適的應(yīng)用型生物技術(shù)專業(yè)人才的指導(dǎo)思想，制訂了人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。在專業(yè)建設(shè)中，就依托我校生物科學(xué)專業(yè)，構(gòu)建具有特色的生物技術(shù)人才培養(yǎng)方案和模式進(jìn)行了探討和實(shí)踐。

課程建設(shè)是學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方法和途徑。課程建設(shè)涉及到教育思想觀念、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法和手段、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理制度建設(shè)、教學(xué)條件等多方面的內(nèi)容，課程建設(shè)直接體現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)水平，并將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了深化課程教學(xué)改革，更加規(guī)范、有序地開展課程建設(shè)工作，根據(jù)教高[2007]1號(hào)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和教高[2007]2號(hào)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的文件精神，為高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力對(duì)徐州師范大學(xué)大學(xué)和淮陰師范學(xué)院等院校本科生課程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

2　生物技術(shù)專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)

通過(guò)調(diào)研各個(gè)學(xué)校本科生課程建設(shè)情況，生物技術(shù)專業(yè)課程體系基本框架達(dá)成共識(shí)：

2.1　畢業(yè)總學(xué)分=課程(包含實(shí)驗(yàn)課程)總學(xué)分+畢業(yè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)總學(xué)分=150～180學(xué)分。

2.2　課程類型及學(xué)分比例。基礎(chǔ)課程：50％左右

人文社科類(含政治、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、體育等)占30％總學(xué)分。

自然科學(xué)類(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、物理化學(xué)等)占25％總學(xué)分。

專業(yè)基礎(chǔ)課：根據(jù)各個(gè)學(xué)校的專業(yè)特色來(lái)決定，占20～30％總學(xué)分。專業(yè)基礎(chǔ)課主要包括微生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、遺傳及實(shí)驗(yàn)、分子生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞生物學(xué)及實(shí)驗(yàn)

專業(yè)課：根據(jù)學(xué)校的專業(yè)特色來(lái)決定，占20％左右總學(xué)分。主要包括基因工程、細(xì)胞工程、生物工程下游技術(shù)等課程。

2.3　生物技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)覆蓋面。生物技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)覆蓋面包括微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)、遺傳學(xué)實(shí)驗(yàn)、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞生物學(xué)實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞工程實(shí)驗(yàn)、基因工程操作實(shí)驗(yàn)、生物工程下游技術(shù)實(shí)驗(yàn)。

3　我校生物技術(shù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1　開設(shè)適合我校特點(diǎn)的課程教學(xué)模塊。根據(jù)我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)，生物技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，具有較扎實(shí)的生物科學(xué)基本理論、基本知識(shí)和較系統(tǒng)的生物技術(shù)理論與實(shí)驗(yàn)技能，了解生物技術(shù)領(lǐng)域的前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力，能在工業(yè)、醫(yī)藥、食品、農(nóng)、林、漁、環(huán)保、園林等行業(yè)從事與生物技術(shù)有關(guān)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)管理和行政管理等工作的德、智、體全面發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才，同時(shí)適度培養(yǎng)專業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)型、復(fù)合型人才。我們?cè)O(shè)計(jì)了5個(gè)選修教學(xué)模塊，分別是食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)模塊、現(xiàn)代生物學(xué)模塊、生物制藥模塊、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)模塊、生物教育模塊。

4　課程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)