導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院綜治工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新學(xué)期伊始，民商法學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)08年度上半年初步工作計(jì)劃制定如下：

一、雙學(xué)月活動(dòng)

每一年的“雙學(xué)月”活動(dòng)，都會(huì)為同學(xué)們提供許多社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。今年的“雙學(xué)月”我們將有所創(chuàng)新，為大家提供更多、更好的機(jī)會(huì)。

“志愿365”作為民商法學(xué)院開創(chuàng)的一個(gè)新的中國青年志愿者品牌，自成立之際，已與歷下區(qū)政府、姚家街道辦事處等合作，舉辦了一系列面向全社會(huì)的公益活動(dòng)，而我們將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做出更多的努力。

二、“奧運(yùn)”主題文化藝術(shù)節(jié)

年，對(duì)于中國，對(duì)于我們，都是特殊的一年。世界頂級(jí)運(yùn)動(dòng)盛會(huì)即將于中國，于北京開始，這是中國人的驕傲，當(dāng)然也是我們的驕傲。在這奧運(yùn)會(huì)來臨之際，我們也要為之盡綿帛之力。

在四月初，我們將開展以奧運(yùn)為主題的一系列文化活動(dòng)，這次活動(dòng)將面向全校師生，將“迎奧運(yùn)，慶奧運(yùn)”作為整個(gè)活動(dòng)的主題，讓每一個(gè)人都可以感受到其時(shí)奧運(yùn)就在我們的身邊。

三、民商法學(xué)院第一屆春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)

每一年的春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)都是令人期待的。作為民商人自己的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，作為法律二系改建成功后的第一屆，此次田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)更是得到了大家的高度關(guān)注。

此次運(yùn)動(dòng)會(huì)，我們將盡快著手準(zhǔn)備，初步計(jì)劃在常規(guī)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加更多的娛樂項(xiàng)目，提高大家參與其中的積極性，為大家在這個(gè)春季增添更多的樂趣。

四、民商法學(xué)院送老生晚會(huì)

這個(gè)季節(jié)，這個(gè)話題的談起，是令人傷感的。那么多的不舍得，那么多的不情愿，都在這個(gè)離別的時(shí)刻變得無力和蒼白。每一年我們都盡我們最大的努力，送給即將踏出校門的民商人一個(gè)只有快樂沒有憂愁的夜晚，我們希望自己會(huì)做到最好。

今年的送老生晚會(huì)，我們會(huì)以送給即將離開民商的民商人，我們最真誠最恒久的祝福為主題，祝愿他們每一個(gè)人都擁有一個(gè)美麗的未來。

新的一個(gè)學(xué)期已經(jīng)開始了，許多的工作都需要我們?nèi)プ觯捍蛟?，打造屬于我們得品牌學(xué)生會(huì)；營造，營造一個(gè)更好的環(huán)境送給每一個(gè)人；創(chuàng)造，創(chuàng)造民商人新的驕傲與自豪……真的，需要我們做的事情真的很多，但我們一直在努力……

一切都會(huì)很好，因?yàn)槲覀円恢痹跒槊裆潭?，是的，我們是在努力，而不是盡力，因?yàn)?，努力沒有盡頭……

篇2

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。為切實(shí)抓好綜治工作，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)持校長、書記親自抓，分管校長具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管。定期或不定期召開綜合治理、學(xué)校安全等主題會(huì)議，研究解決實(shí)際問題，及時(shí)貫徹落實(shí)市、區(qū)、街辦、居委會(huì)等有關(guān)會(huì)議文件精神，取得了實(shí)效。

2、機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。年初，我校成立了以校長為組長、分管校長為副組長，其他分管校長、中層干部、年級(jí)組長為成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校辦為我校綜治辦事機(jī)構(gòu)，做到層層有人抓，有人管。

3、層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)落實(shí)。在年初制定綜合治理工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，我校將各綜治目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)小組成員身上，由校長與各分管校長、中層干部、年級(jí)組長分別簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解落實(shí)到各處室、年級(jí)組、班級(jí)。

二、認(rèn)真落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，確保一方平安。

1、加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，人防、物防、技防措施到位。首先強(qiáng)化了校園管理，修定了《門衛(wèi)管理規(guī)定》，對(duì)教學(xué)樓各門道、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)班教室等部位安裝防盜門、防盜網(wǎng)等，投資3萬余元。其次，對(duì)出租房屋的管理也進(jìn)一步加強(qiáng)，建立承租人檔案，對(duì)出租屋的電路進(jìn)行規(guī)范，重新走線，經(jīng)常檢查承租人用電情況，禁止承租人在出租屋內(nèi)做飯等。第三，加強(qiáng)了對(duì)家屬區(qū)的管理，維修了電控門，重新強(qiáng)調(diào)了家屬區(qū)管理規(guī)定，雖然家屬區(qū)不能封閉，但由于管理到位，全年無被盜事件發(fā)生。

2、堅(jiān)持耐心做好矛盾糾紛排查工作，防患于未然。今年，由于堰港物流公司意欲強(qiáng)行索要學(xué)校大門，雙方發(fā)生糾紛，經(jīng)法院調(diào)解，雙方互讓互諒，最終達(dá)成了和解，現(xiàn)不穩(wěn)定因素已消除。除此之外，學(xué)校還通過黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，“做人民滿意的教師”師德主題活動(dòng)，盡量化解校內(nèi)矛盾糾紛，將矛盾解決在基層，不上交，不激化，學(xué)校始終在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展，全年無越級(jí)上訪、集體上訪、長期纏訪、赴省進(jìn)京上訪、和“民轉(zhuǎn)刑”案件等情況發(fā)生。

3、堅(jiān)持對(duì)師生開展法制教育和“反”教育工作。學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長，舉辦法制專題講座、觀看有關(guān)影視片，同時(shí)與朝陽路派出所、市交警二大隊(duì)等部門加強(qiáng)合作，定期或不定期排查學(xué)生中存在的違紀(jì)行為，做到對(duì)不良苗頭早發(fā)現(xiàn)、早治理，全年師生中無違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對(duì)我校原__功習(xí)練者余修珍老師也加強(qiáng)了監(jiān)督管教，經(jīng)常找其談心，了解思想動(dòng)態(tài)，在敏感時(shí)間注意早控制，今年該同志思想比較穩(wěn)定，未出現(xiàn)明顯的反?，F(xiàn)象。

三、充分發(fā)揮綜合治理作用，落實(shí)各項(xiàng)綜治目標(biāo)。

為充分發(fā)揮綜合治理作用，落實(shí)各項(xiàng)綜治目標(biāo)，我校積極遵守“屬地管理”、“誰 主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮學(xué)校的職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，與各有關(guān)單位密切配合，齊抓共管。一是積極完成市教育局黨辦、五堰街辦、南街社區(qū)居委會(huì)等部門安排布置的各項(xiàng)工作，做到認(rèn)真及時(shí)，不打折扣；二是認(rèn)真履行綜治職責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任失職追究制度，確保單位內(nèi)部穩(wěn)定、有序；三是堅(jiān)持定期對(duì)學(xué)校各項(xiàng)安全措施進(jìn)行自查，不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查安全隱患。

四、嚴(yán)格執(zhí)行綜合治理的各項(xiàng)工作制度，做到綜治工作規(guī)范化、制度化。

1、完善各項(xiàng)安全管理制度。學(xué)校建立健全了車輛、財(cái)物、危險(xiǎn)物品、重點(diǎn)場所等安全管理制度，尤其是預(yù)防校內(nèi)大型活動(dòng)，師生集會(huì)期間的安全，更加注意，制定有《市五堰小學(xué)安全應(yīng)急預(yù)案》，確保師生人身安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

2、建立和規(guī)范各種臺(tái)帳。每月及時(shí)上報(bào)各類表格，主要有不穩(wěn)定因素排查月報(bào)表、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素個(gè)案表、不穩(wěn)定因素排查化解表、湖北省鐵路聯(lián)防工作情況月報(bào)表等。

3、嚴(yán)格執(zhí)行情況報(bào)告制度，落實(shí)了“屬地管理”制度。全年都能做到及時(shí)向市教育局、五堰街辦、居委會(huì)等部門報(bào)送有關(guān)資料，對(duì)一些不穩(wěn)因素和可能的安全隱患及時(shí)向上級(jí)部門反映，并著力解決。如配合居委會(huì)、派出所堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行夜間巡邏，積極參與居委會(huì)換屆選舉等工作都得到了街辦、居委會(huì)的認(rèn)可。

總之，一年來在市教育局黨辦、區(qū)綜治辦、街辦、居委會(huì)等部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校在社會(huì)綜合治理工作方面，做出了一定的成績，取得了較好的實(shí)效，但也存在綜治長效機(jī)制不夠健全等問題，我們將在新的一年里，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)抓好綜合治理工作，為再造名牌學(xué)校創(chuàng)造良好環(huán)境。

篇3

法制副校長制度至今已經(jīng)實(shí)行了8年，實(shí)行的效果如何?是否達(dá)到了預(yù)期的目的?存在哪些問題?帶著這些問題，筆者對(duì)國家教育行政學(xué)院第57期基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)專題研修班的學(xué)員進(jìn)行了問卷調(diào)查，來自吉林、浙江、安徽、山東、福建、內(nèi)蒙古6個(gè)省和自治區(qū)的150多名中小學(xué)校長及其他管理人員參與了此次調(diào)查，共收回有效問卷120份(代表120所學(xué)校)。在被調(diào)查者中，校長61名，副校長39名，其他管理人員20名；87名來自小學(xué)，33名來自中學(xué)。

一、法制副校長成“雞肋”

調(diào)查結(jié)果顯示，87.5％的學(xué)校配備了兼職法制副校長，只有少數(shù)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校受師資、地理等因素的制約還沒有聘任法制副校長。對(duì)于法制副校長所發(fā)揮的作用，22.8％的被調(diào)查者認(rèn)為“發(fā)揮了積極作用”，72.8％認(rèn)為“發(fā)揮了一定作用但沒有達(dá)到預(yù)期效果”，4.4％認(rèn)為“沒有作用”。這說明法制副校長為推動(dòng)中小學(xué)法制教育工作發(fā)揮了一定的作用，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期結(jié)果。一些被調(diào)查者以“雞肋”來形容兼職法制副校長的尷尬處境。

二、法制副校長制度存在的主要問題

1、被聘人員受兼職身份限制，工作時(shí)間難以保障

按照《意見》的規(guī)定，兼職法制副校長主要從法院、檢察院、公安、司法等政法部門選聘。他們的本職工作已經(jīng)令他們分身乏術(shù)，再分出時(shí)間去學(xué)校開展法制教育，時(shí)間難以保障是情理之中的事。同時(shí)，很多法制副校長身兼多所學(xué)校的法制教育任務(wù)，到學(xué)校工作的時(shí)間就更少了。

2、未嚴(yán)格按照任職資格要求選聘人員，被聘人員素質(zhì)有待提高

盡管《意見》明確規(guī)定了法制副校長的任職條件和選聘程序，但在實(shí)際工作中，很多地區(qū)并沒有嚴(yán)格按照《意見》的要求聘任法制副校長。在120所學(xué)校中，對(duì)法制副校長的學(xué)歷、工作時(shí)間沒有明確要求的占73.4％。很多學(xué)校法制副校長的選聘缺乏嚴(yán)格的程序，34.9％由學(xué)校自己聘任，65.1％由上級(jí)任命。由于未嚴(yán)格按照任職資格和聘任程序進(jìn)行選聘，導(dǎo)致部分法制副校長的素質(zhì)與實(shí)際要求相差太遠(yuǎn)，在農(nóng)村地區(qū)突出表現(xiàn)為普通話不標(biāo)準(zhǔn)、語言表達(dá)能力欠佳、專業(yè)素養(yǎng)欠缺等。

3、沒有明確的目標(biāo)和責(zé)任，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和制約機(jī)制

《意見》規(guī)定，兼職法制副校長的職責(zé)包括：(1)參與制定學(xué)校法制教育規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)助學(xué)校開設(shè)法制教育課程，做到教學(xué)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，根據(jù)治安形勢(shì)變化，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的法制教育。(2)協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作，健全、完善規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除安全隱患，開展創(chuàng)建安全文明校園、無毒校園等活動(dòng)。對(duì)有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，要做好教育、轉(zhuǎn)化工作，要協(xié)調(diào)學(xué)校、家長、社區(qū)簽訂幫教協(xié)議，落實(shí)幫教措施。(3)了解掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動(dòng)向，及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐C治辦報(bào)告，提出開展學(xué)校周邊治安秩序整治的工作建議，并積極參與組織開展學(xué)校周邊治安秩序整治工作，建立長效工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)校周邊地區(qū)的治安秩序。(4)配合政法部門妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件，嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件。對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)問題，督促學(xué)校根據(jù)校規(guī)校紀(jì)妥善處理，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。(5)協(xié)助學(xué)校溝通與社區(qū)、家庭及社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善。(6)按照學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)的工作要求，會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)綜合治理工作措施。

從實(shí)際情況來看，這些職責(zé)并沒得到很好的落實(shí)，特別是(3)、(5)、(6)項(xiàng)落實(shí)不到位。原因之一是，《意見》雖然規(guī)定了法制副校長的職責(zé)，但這些規(guī)定還比較寬泛，沒有規(guī)定明確的工作目標(biāo)和責(zé)任，容易導(dǎo)致法制副校長的工作流于形式。原因之二是，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和制約機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)法制副校長的工作積極性。根據(jù)《意見》的規(guī)定，由政法部門、教育行政部門、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)共同管理兼職法制副校長，這種多頭管理的結(jié)果是誰也不管。對(duì)政法部門而言，法制副校長的工作與其本職工作相比，所占的比重較小，很難對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)學(xué)校和教育行政部門而言，法制副校長不占學(xué)校編制、沒有報(bào)酬，身份是兼職，沒有明確的工作數(shù)量和目標(biāo)，因此也很難對(duì)其進(jìn)行管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)既不如學(xué)校那樣了解法制副校長的實(shí)際工作情況，又沒有政法部門那種直接的獎(jiǎng)懲權(quán)力，因此在管理上也是睜一只眼閉一只眼。

4、工作方式和內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性

在120所學(xué)校中，有9l所學(xué)校的法制副校長主要是通過舉辦講座或做報(bào)告的方式進(jìn)行法制和安全方面的教育(有些學(xué)校一學(xué)期只上一次法制教育課)，2所學(xué)校的法制副校長組織學(xué)生參加一些社會(huì)實(shí)踐，1所學(xué)校的法制副校長組織了安全演練活動(dòng)，5所學(xué)校的法制副校長參與解決一些糾紛。由此可見，舉辦講座或做報(bào)告是法制副校長最為普遍的一種工作方式。但在講座或報(bào)告過程中通常采取“一刀切”的方式，即集中時(shí)間對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行集中教育，忽視了學(xué)生的年齡差異、需求差異及學(xué)校的地域差異，導(dǎo)致工作缺乏實(shí)效性。有的人同時(shí)兼任幾所學(xué)校的法制副校長，為了完成任務(wù)，他們會(huì)派自己的下屬或同事來客串講課，使學(xué)校及學(xué)生對(duì)法制副校長的工作不盡信任。

在課外開展豐富多彩的法制教育活動(dòng)有時(shí)需要一定的資金做支撐，而目前學(xué)校還缺少這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此法制副校長有時(shí)不得已放棄開展其他活動(dòng)的計(jì)劃。

三、關(guān)于完善法制副校長制度的建議

兼職法制副校長制度的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)橹行W(xué)需要加強(qiáng)法制教育，但卻缺乏專業(yè)教師。盡管這項(xiàng)制度在實(shí)行過程中還存在很多不足，但不可否認(rèn)的是，它在推動(dòng)中小學(xué)法制教育工作方面發(fā)揮了一定的作用。有人認(rèn)為，現(xiàn)行法制副校長制度存在的問題，根源在于法制副校長的兼職身份，因此，學(xué)校應(yīng)該聘任專職法制教師取代兼職法制副校長。應(yīng)該說，以專職法制教師取代兼職法制工作人員是一種趨勢(shì)，但目前我國的很多地方還不具備這樣的條件，因此目前我們需要做的是更好地落實(shí)和完善這項(xiàng)制度。

1、嚴(yán)格選聘條件，加強(qiáng)崗前

培訓(xùn)

《意見》明確規(guī)定了法制副校長的任職條件和選聘程序，各地在實(shí)際操作過程中要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。在法制副校長的選聘工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)在任職條件上，除了要求具備法律專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)該具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和熱忱的工作態(tài)度。法制副校長的工作對(duì)象主要是中小學(xué)生，這決定了法制副校長必須具備教師的一些素質(zhì)，如普通話要標(biāo)準(zhǔn)，善于與學(xué)生溝通，工作要耐心、細(xì)心等。

(2)由教育行政部門統(tǒng)一聘任。按照《意見》規(guī)定，法制副校長既可以由教育行政部門聘任，也可以由學(xué)校自己聘任。教育行政部門為學(xué)校聘任法制副校長，其實(shí)質(zhì)是一種政府行為，與學(xué)校自己聘任相比，更具有權(quán)威性和公信力，有利于對(duì)法制副校長工作的統(tǒng)一管理，同時(shí)可以增強(qiáng)受聘者的責(zé)任感，增加其對(duì)工作的投入度。

(3)規(guī)定一定期限的試用期。按照規(guī)定，兼職法制副校長的任期為3年，如不適合工作可進(jìn)行調(diào)整。但在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校即便對(duì)法制副校長的工作不滿意，通常礙于情面也不會(huì)進(jìn)行調(diào)整，只能等聘期結(jié)束再解除聘任合同。筆者建議設(shè)定一定期限的試用期，試用期結(jié)束前組成一個(gè)有學(xué)生參加的考評(píng)小組，對(duì)待聘人員進(jìn)行考核，通過者再正式聘任，否則不予聘任。

(4)對(duì)法制副校長進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。法制副校長通常都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，但缺乏教育工作經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)校教育又是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技能要求較高的工作，為了更好地發(fā)揮法制副校長的作用，在上崗前應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行教學(xué)技能、教育法律法規(guī)、教育心理學(xué)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，以保證其工作的順利開展。

2、明確目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新工作方式

(1)進(jìn)一步明確法制副校長的工作目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)《意見》對(duì)法制副校長職責(zé)的規(guī)定，由教育行政部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定法制副校長的工作目標(biāo)和要求，不僅要有任期內(nèi)的總體目標(biāo)和要求，還要有每個(gè)學(xué)期的具體目標(biāo)和要求，如每學(xué)期最低課時(shí)數(shù)、開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)等。這些要求應(yīng)形成規(guī)范性文件，下發(fā)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校和法制副校長，同時(shí)報(bào)送綜治委(辦)和相關(guān)司法部門。在此基礎(chǔ)上，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況把具體的工作內(nèi)容、工作方式、工作時(shí)間以及要達(dá)到的目標(biāo)等進(jìn)行細(xì)化。

(2)延伸工作內(nèi)容。法制副校長的工作不應(yīng)僅限于對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，應(yīng)有所延伸：一是從學(xué)生法制教育向教師法制教育延伸，教師懂法會(huì)更好地促進(jìn)對(duì)學(xué)生的法制教育。二是從學(xué)校法制教育向家庭法制教育延伸，通過開辦家長學(xué)校等方式對(duì)家長進(jìn)行法制宣傳，為學(xué)生創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。三是從學(xué)校法制教育向社區(qū)法制教育延伸，積極參與到學(xué)校周邊的社會(huì)治安環(huán)境整治中。如果真正做好以上3個(gè)延伸，把學(xué)校、家庭、社會(huì)的法制工作結(jié)合起來，那么“三位一體”的法制教育體系將會(huì)逐步形成。

(3)創(chuàng)新工作方式。一是豐富教學(xué)方式，除了采用講座、報(bào)告、觀看錄像等傳統(tǒng)方式外，還可以開展模擬法庭、模擬交通指揮等活動(dòng)，圍繞“遠(yuǎn)離、關(guān)愛生命”等主題開班會(huì)或舉行辯論會(huì)。還可以開展一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如有的學(xué)校將少管所作為法制教育基地，通過參觀服刑人員的生活生產(chǎn)情況、聽取違法犯罪人員的現(xiàn)身說法等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，取得了良好的教育效果。二是在進(jìn)行一般性法制教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn)開展差別化教育。例如：對(duì)小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育；對(duì)男學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)離暴力教育，對(duì)女學(xué)生進(jìn)行防治害教育等。設(shè)立法制副校長的“陽光信箱”或“法制熱線”，為學(xué)生提供單獨(dú)的教育和輔導(dǎo)。三是激發(fā)學(xué)生的積極性，使學(xué)生從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與，如培養(yǎng)“小小法制輔導(dǎo)員”，指導(dǎo)和培訓(xùn)學(xué)生出墻報(bào)，辦校園法制期刊等。

3、加強(qiáng)組織管理，完善考核制度

法制副校長的工作在一些地區(qū)沒有深入開展下去，一方面是因?yàn)榉ㄖ平逃ぷ鳑]有得到足夠的重視，尚未納入到學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和安排中；另一方面是因?yàn)槿狈τ行У倪\(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制。要想解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要明確法制副校長的歸口管理部門。

筆者以為，法制副校長的管理應(yīng)該由教育行政部門負(fù)責(zé)。教育行政部門熟悉本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的具體情況，有能力組織力量進(jìn)行法制副校長的選聘、培訓(xùn)、考核、表彰等各項(xiàng)工作，可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體的考核辦法并組織統(tǒng)一實(shí)施(允許各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際適當(dāng)變通)，逐步實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。教育行政部門負(fù)責(zé)與綜治委(辦)、司法部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，定期組織力量對(duì)法制副校長的工作進(jìn)行考核鑒定，并將結(jié)果反饋給派出單位，作為其年終考核的依據(jù)之一。為了更好地監(jiān)督學(xué)校的法制教育工作，教育行政部門應(yīng)該將法制副校長的工作情況作為評(píng)估學(xué)校整體工作的一項(xiàng)內(nèi)容，通過評(píng)選“優(yōu)秀法制副校長”、“法制教育先進(jìn)單位”等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

教育行政機(jī)關(guān)作為管理部門，更多地是從規(guī)章和制度層面對(duì)法制副校長進(jìn)行管理，學(xué)校才是具體落實(shí)和實(shí)施的單位，因此在實(shí)際工作中遇到的一些問題還需要學(xué)校自己去解決。比如：為了解決工作時(shí)間上的矛盾，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和法制副校長派出單位的溝通，雙方合作，共同為法制副校長的工作創(chuàng)造良好的條件。

另外，有條件的學(xué)校，可酌情實(shí)行有償服務(wù)，給予法制副校長一定的報(bào)酬，提高其工作的積極性。

篇4

一、創(chuàng)建工作的總體要求

20*年全縣平安創(chuàng)建工作以黨的*為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市政法、綜治工作會(huì)議精神，按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，以人民群眾滿意為目標(biāo)，圍繞平安宣傳、打擊整治、治安防范、矛盾糾紛排查化解、人口管理、基層基礎(chǔ)等創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為構(gòu)建和諧潼關(guān)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，從根本上扭轉(zhuǎn)公眾安全感較低的被動(dòng)局面，年底公眾安全感滿意率達(dá)到85%以上，平安建設(shè)知曉率達(dá)到70%以上，下勢(shì)擺脫安全感滿意率全省后十位的帽子。

二、創(chuàng)建“平安潼關(guān)”重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，不斷提高群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與率。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，大力開展“平安潼關(guān)”主題宣傳活動(dòng)，提高宣傳質(zhì)量和效果，營造更加濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式宣傳平安建設(shè)，要在主要路口、村口刷寫標(biāo)語，使平安建設(shè)的觸角延伸到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、大街小巷，真正使平安建設(shè)家喻戶曉，人人皆知。要進(jìn)一步落實(shí)綜治委成員單位參與平安建設(shè)宣傳工作責(zé)任，形成宣傳平安建設(shè)的強(qiáng)大合力。綜治委各成員單位要結(jié)合各自的職責(zé)任務(wù)，積極參與平安創(chuàng)建宣傳?？h廣電局要繼續(xù)開辦平安建設(shè)專欄，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，全年制作創(chuàng)建工作電視專題節(jié)目不少于4期，播放創(chuàng)建新聞不少于40期，插播創(chuàng)建宣傳標(biāo)語口號(hào)36條，創(chuàng)建公益廣告不少于20條，并開設(shè)平安創(chuàng)建訪談欄目。縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要利用手機(jī)短信，不定期向廣大群眾平安建設(shè)公益廣告、警情提示?？h委宣傳部要組織廣大通訊員、新聞愛好者在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上踴躍投稿，集中報(bào)道創(chuàng)建工作取得的成效和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，樹立和諧潼關(guān)，平安潼關(guān)的良好形象。政法各部門要繼續(xù)開展“三進(jìn)一訪”活動(dòng)，不定期的走訪群眾，征求廣大群眾對(duì)平安建設(shè)的意見和建議。同時(shí)開通警官熱線，檢察官熱線、法官熱線，法律咨詢熱線4條專線電話，及時(shí)為群眾提供法律知識(shí)咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受理群眾對(duì)政法部門和干警涉法問題的投訴、舉報(bào)。縣公安局要組織召開3-5次不拘形式、規(guī)模、地點(diǎn)的公開處理大會(huì)，展示嚴(yán)打成果，增強(qiáng)人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心?？h司法局要結(jié)合普法教育，會(huì)同縣教育局在廣大中小學(xué)生中開展帶法“回家”活動(dòng)。教育、文化、安監(jiān)、公安等有關(guān)部門要在廣大干部群眾和中小學(xué)生中開展“創(chuàng)平安潼關(guān)，建和諧家園”征文和書畫比賽活動(dòng)，在全縣范圍開展以安全生產(chǎn)知識(shí)、交通安全知識(shí)為主要內(nèi)容的“平安潼關(guān)”知識(shí)競賽。通過采取各種行之有效的措施，不斷提高廣大人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率、參與率、覆蓋率和滿意率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，努力形成平安建設(shè)人人有責(zé)，平安成果人人共享的生動(dòng)局面。

（二）進(jìn)一步深入開展嚴(yán)打整治斗爭，不斷提高群眾的安全感。政法機(jī)關(guān)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，把嚴(yán)打落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊結(jié)合起來?？h公安局要建立全縣社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制和城區(qū)、礦區(qū)、高速公路沿線社會(huì)治安定期研判機(jī)制，科學(xué)決策打擊防控工作。要在繼續(xù)抓好命案攻堅(jiān)、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪的同時(shí)，把打擊的重點(diǎn)放在影響群眾安全感、社會(huì)反映強(qiáng)烈的“雙搶一盜”等侵財(cái)性犯罪和團(tuán)伙犯罪上來。在城鎮(zhèn)要加大對(duì)盜竊、搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪的打擊力度，在農(nóng)村要重點(diǎn)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施、入室盜竊、攔路搶劫等犯罪，全年組織開展3-4次專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高現(xiàn)行案件的破案率，堅(jiān)決遏制發(fā)案勢(shì)頭。要堅(jiān)持露頭就打、打早打小、除惡務(wù)盡的方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪。要防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力利用人民內(nèi)部矛盾、利用宗教、利用非政府組織進(jìn)行滲透破壞和非法組黨結(jié)社活動(dòng)，防范和打擊“”等組織的搗亂破壞活動(dòng)，防范和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為。要以城區(qū)為重點(diǎn)深入開展區(qū)域治安整治工作，及時(shí)主動(dòng)地治理整頓排查出的治安亂點(diǎn)，促進(jìn)全縣治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要針對(duì)我縣黃金生產(chǎn)中，個(gè)別人為一己私利，不擇手段，危言聳聽，惡意誣告、誹謗者，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，有效打擊歪風(fēng)邪氣，確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。要高度重視青少年違法犯罪問題，對(duì)那些好逸惡勞、結(jié)伙行兇的違法犯罪人員要從嚴(yán)、從早、從小抓起，及時(shí)掌握情況，打掉窩點(diǎn)，該拘留的拘留，該勞教的勞教，避免給社會(huì)和諧造成重大隱患。要堅(jiān)持不懈的開展違法犯罪集中整治，堅(jiān)決按照“三個(gè)一律”的原則，深入開展收戒掃毒行動(dòng)，發(fā)揮禁毒專業(yè)隊(duì)伍的尖刀作用，下大力氣經(jīng)營、破獲一批販毒案件。20*年，公安機(jī)關(guān)刑事案件破案絕對(duì)數(shù)和逮捕、勞教、強(qiáng)制戒毒、治安拘留數(shù)與2007年同期相比要增加10%以上；全縣命案發(fā)案要下降20％以上，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不發(fā)生在全市有重大影響的刑事治安案件、危害國家安全和政治穩(wěn)定的案（事）件，人民群眾安全感指數(shù)要達(dá)到85％以上?？h檢察院要充分行使檢察職能，對(duì)重特大刑事案件要提前介入，快捕快訴，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件，結(jié)案率要達(dá)到95%以上?？h法院要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子。特別是對(duì)于販毒犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。要加強(qiáng)對(duì)民商事案件的審判監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)行能力。20*年，刑事案件審結(jié)率要達(dá)到95%，民商事、行政案件審結(jié)率要達(dá)到85%，執(zhí)行案件結(jié)案率要達(dá)到85%以上。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，不斷提高防范工作的科技含量。要貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，努力提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下的社會(huì)治安防控能力。一是要加強(qiáng)城區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)?？h公安局要制定巡邏工作實(shí)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)，整合城關(guān)派出所、巡特警大隊(duì)的警力資源，布警街面，分工配合，切實(shí)提高見警率、管事率、現(xiàn)場抓獲率。交警各中隊(duì)在履行道路交通管理職能的同時(shí)，還要履行公路治安巡邏管控職責(zé)，努力預(yù)防和減少公路違法犯罪案件的發(fā)生。二是要繼續(xù)落實(shí)內(nèi)部單位防范責(zé)任。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，狠抓內(nèi)部單位值班制度等安全防范規(guī)章制度的落實(shí)。要定期不定期對(duì)企事業(yè)單位值班等防范情況進(jìn)行檢查通報(bào)，對(duì)違反國務(wù)院《企事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》的，要依法追究單位和個(gè)人的責(zé)任。三是要繼續(xù)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織，每個(gè)村鎮(zhèn)都要組建由派出所牽頭的群眾性巡邏隊(duì)，積極開展防范工作。四是加大技防設(shè)施建設(shè)力度。在農(nóng)村繼續(xù)大力推廣警鈴入戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立3-5個(gè)警鈴入戶示范村。已經(jīng)安裝的村組要在警鈴的日常管理和規(guī)范使用上下功夫，建立規(guī)章制度。在城區(qū)要加大實(shí)施視頻監(jiān)控工作力度，初步實(shí)現(xiàn)三級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，要在視頻監(jiān)控的應(yīng)用上下功夫，向科技要警力，要戰(zhàn)斗力，提高安全防范的科技含量。

(四)進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的能力。進(jìn)一步健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮“三位一體”大調(diào)解相互銜接、相互配合的工作效應(yīng)?？h司法局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全縣村（社區(qū)）級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處站建設(shè)，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)，著力在認(rèn)真排查、細(xì)致研判、主動(dòng)化解、完善機(jī)制上下功夫，使矛盾糾紛排查化解工作更加扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)深入社區(qū)、村組、單位、家庭等，逐一進(jìn)行排查、登記、造冊(cè)，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得好、化解得了。對(duì)排查出的矛盾糾紛，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了的原則，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，充分發(fā)揮基層矛盾糾紛排查化解中心的作用，超前主動(dòng)地做出化解工作，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難問題不出縣”。加大民商事案件調(diào)解工作力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生。對(duì)一些處理難度大的矛盾糾紛和重大案件，采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，確保把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持以人為本理念，高度關(guān)注涉軍人員、涉法涉訴人員、城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體以及因征地拆遷、企業(yè)改制而觸動(dòng)切身利益的人員，多做深入細(xì)致的說服、勸導(dǎo)、教育工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要建立健全突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)發(fā)生的和集體上訪，要妥善做好處置工作，確保矛盾不激化。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)和管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善基層社會(huì)管理體制。重點(diǎn)在流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、預(yù)防青少年違法犯罪、校園周邊環(huán)境整治、互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”管理等方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和服務(wù)工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重點(diǎn)，提升管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)和管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，堅(jiān)持“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，制定具體的實(shí)施辦法，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，提高服務(wù)管理水平。要加快流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通、消防、危爆物品和重大節(jié)慶活動(dòng)的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位以及家庭、工地、集貿(mào)市場、景區(qū)景點(diǎn)等，廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安景區(qū)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面，提高創(chuàng)建質(zhì)量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)基層的平安和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步推行農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略，深化警務(wù)室建設(shè)，促進(jìn)警務(wù)室規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范輔警人員的管理，充分發(fā)揮積極作用，切實(shí)維護(hù)好區(qū)域內(nèi)的安全穩(wěn)定。認(rèn)真把防范和處理問題、解決“執(zhí)行難”問題納入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)中，切實(shí)抓出成效。鞏固國家安全人民防線，將國家安全人民防線建設(shè)納入平安建設(shè)之中，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。大力推進(jìn)基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)，在出實(shí)效、上臺(tái)階上下功夫，加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理行為，建立健全平安建設(shè)長效工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層治保組織和治安中心戶長的積極作用。加強(qiáng)基層組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，不斷完善治安中心戶長等行之有效的制度和做法，促進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。深入貫徹落實(shí)市綜治委和市編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，按照屬地管理原則，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委（辦），充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，做好維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)治安工作。縣綜治委要建立健全綜治工作的各項(xiàng)制度措施，全面調(diào)動(dòng)綜治委成員單位參與平安創(chuàng)建工作，形成齊抓共管，協(xié)作配合的良好局面，促進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。

（七）圍繞中心工作大局，努力提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。平安建設(shè)工作要始終牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，充分發(fā)揮政法綜治部門的職能作用，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等事關(guān)民生的問題的妥善解決，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要依法解決勞動(dòng)爭議，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。妥善處理國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，促進(jìn)改革順利進(jìn)行。妥善處理涉及環(huán)境、資源方面的糾紛案件，保障環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。完善行政爭議解決機(jī)制，加強(qiáng)行政審判工作，審理好行政訴訟案件，切實(shí)化解行政爭議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé)。依法打擊危害經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪防范機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極預(yù)防和查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展。強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、創(chuàng)建工作的措施要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府連續(xù)把創(chuàng)建“平安潼關(guān)”作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事之一，在全縣范圍深入開展創(chuàng)建“平安潼關(guān)”活動(dòng)，是在認(rèn)真分析研究全縣社會(huì)治安工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為了維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，從根本上扭轉(zhuǎn)公眾安全感較低，群眾滿意度不高的被動(dòng)局面采取的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，開展平安潼關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，把平安建設(shè)作為建設(shè)和諧潼關(guān)的重要內(nèi)容，廣泛開展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大平安建設(shè)成果。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)了平安潼關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記金敏學(xué)任組長，縣長何樹茂，縣委副書記賈俊海，縣委常委、常務(wù)副縣長白高振，縣委常委、縣委政法委書記張鎖群、縣人大副主任趙錦絨，縣政協(xié)副主席范智慧任副組長，縣綜治委成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委政法委，王江濤同志任辦公室主任，辦公室工作人員從公、檢、法、司等綜治委成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。

篇5

人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。人民調(diào)解工作長期以來為化解社會(huì)矛盾、消除民間糾紛、減輕法院審判壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是新形勢(shì)下妥善處理人民內(nèi)部矛盾的重要方法。近年來，我國民間糾紛日益復(fù)雜化，調(diào)解難度不斷加大，人民調(diào)解的范圍從原來的婚姻家庭、相鄰關(guān)系、人身傷害等傳統(tǒng)性民間糾紛擴(kuò)展到勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、征地拆遷、物業(yè)管理等改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，這對(duì)人民調(diào)解工作提出了更高的要求?；鶎臃ㄔ号c人民調(diào)解委員會(huì)有著化解社會(huì)矛盾的共同使命，支持指導(dǎo)人民調(diào)解工作也是基層法院的職責(zé)。民事訴訟法、人民法院組織法都對(duì)基層法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作做出了相關(guān)規(guī)定，20__年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國人民調(diào)解法》更是進(jìn)一步明確規(guī)定，基層法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，在新形勢(shì)下正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是擺在全國基層法院面前的一個(gè)重要課題。本文以近年來寧波市____區(qū)人民調(diào)解指導(dǎo)工作實(shí)踐為研究樣本，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展關(guān)于人民調(diào)解指導(dǎo)工作的調(diào)研，希望為完善多元化糾紛解決機(jī)制提供有益參考，開創(chuàng)基層法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的新局面。

一、基層人民調(diào)解工作開展情況

（一）基層人民調(diào)解的組織架構(gòu)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)、企事業(yè)單位等設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)

截至2014年3月，____區(qū)已建人民調(diào)解委員會(huì)153個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，村、居社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)86個(gè)，企、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)55個(gè)，其他人民調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，初步建立了自下而上多層次、廣覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為了落實(shí)開展“大調(diào)解”工作，村、居社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和企、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)將在職黨員、樓長、退休干部、優(yōu)秀外來務(wù)工人員等列入“社區(qū)能人庫”，鼓勵(lì)他們參與到日常的人民調(diào)解工作中來，形成“人人參與，調(diào)成有獎(jiǎng)”的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解委員會(huì)則積極推進(jìn)矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔”機(jī)制，主要解決跨轄區(qū)或較為復(fù)雜的矛盾糾紛。

2.聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)

為推動(dòng)人民調(diào)解組織建設(shè)，打破固有的地域及行業(yè)局限，整合人民調(diào)解資源，提高解決矛盾糾紛的能力，____區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)于20__年3月掛牌成立。該調(diào)解委員會(huì)由區(qū)綜治辦、公安分局、司法局、局、安監(jiān)局、勞動(dòng)局、國土局、總工會(huì)等部門組成，主要職責(zé)是：對(duì)影響全區(qū)穩(wěn)定的重大矛盾調(diào)處工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)助做好重大突發(fā)性事件的調(diào)解工作；定期對(duì)全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處情況進(jìn)行分析。聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室和五個(gè)專業(yè)調(diào)解工作室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：駐法院的“民事糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員3名；駐勞動(dòng)局的“勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員3名；駐交警隊(duì)的“交通事故糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員9名；駐衛(wèi)生局的“醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員2名；駐國土局的“國土糾紛調(diào)解工作室”，擁有專職調(diào)解員2名。

（二）基層人民調(diào)解面對(duì)的社會(huì)糾紛情況

1.社會(huì)糾紛數(shù)量與構(gòu)成

近年來，基層人民調(diào)解組織面臨社會(huì)糾紛數(shù)量增長較快，糾紛種類更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。以____區(qū)人民調(diào)解組織收案為例，20__年至20__年糾紛數(shù)量進(jìn)入一個(gè)較快的上行通道，由6762件上升到12553件，增長了85.64%。2013年案件數(shù)量雖然有所下降，但仍有11247件，在10000件以上的高位徘徊?；橐?、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛屬于常見性、多發(fā)性的傳統(tǒng)型糾紛，在糾紛總數(shù)中比重有所上升，由20__年的43.43%上升到20__年的50.6%。交通事故、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患矛盾、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛可以劃入專業(yè)性糾紛的范疇，曾占據(jù)糾紛總數(shù)的大半江山，近年來雖然比重有所下降，但種類進(jìn)一步增加，矛盾的多樣化和尖銳化大大增

加了人民調(diào)解工作的難度。

2.社會(huì)糾紛出現(xiàn)新趨勢(shì)

社會(huì)糾紛出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)：一是傳統(tǒng)性糾紛重新占據(jù)多數(shù)，做好婚姻家庭和鄰里等傳統(tǒng)類別矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，仍是日后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期人民調(diào)解工作的重中之重，不能因?yàn)樾骂愋兔芗m紛的不斷涌現(xiàn)而忽視傳統(tǒng)矛盾糾紛或降低對(duì)其的工作力度。二是矛盾糾紛種類不斷多樣化，近十年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，法制建設(shè)也進(jìn)入了快車道，立法不斷完善，《物權(quán)法》、《道路交通法》、《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，醫(yī)療制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快等，使得道路交通、勞動(dòng)爭議、征地拆遷、醫(yī)療等糾紛數(shù)量居高不下（圖表2）。相信未來幾年,隨著社會(huì)發(fā)展步伐繼續(xù)加快，新型的矛盾糾紛還將不斷涌現(xiàn),對(duì)此,各級(jí)調(diào)解組織要做好充分的準(zhǔn)備。

（三）基層人民調(diào)解工作存在的問題

1.人民調(diào)解面對(duì)的民間糾紛數(shù)量大、種類多

人民調(diào)解作為第一道屏障，一直承擔(dān)著過濾和化解民間糾紛的重任。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主體間的交流和聯(lián)系呈多樣化的趨勢(shì)，相對(duì)應(yīng)的是民間糾紛也不斷引發(fā)。具體表現(xiàn)為：一方面，糾紛數(shù)量一直在高位徘徊，人民調(diào)解工作量很大；另一方面，糾紛種類豐富，涉及主體類型不斷增多，矛盾內(nèi)容趨于復(fù)雜，使得人民調(diào)解的工作難度加大。問卷調(diào)查也顯示，92%的被調(diào)查人民調(diào)解員認(rèn)為“調(diào)解工作量大，任務(wù)繁重”；69%的被調(diào)查人民調(diào)解員認(rèn)為“缺乏如拆遷、勞動(dòng)爭議等專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能”。數(shù)量與種類的雙重壓力不斷上升，而組織建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)則相對(duì)落后，這使人民調(diào)解工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。

2.人民調(diào)解在傳統(tǒng)領(lǐng)域出現(xiàn)功能萎縮

公民之間的婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛是常見性、多發(fā)性糾紛，屬于人民調(diào)解的傳統(tǒng)領(lǐng)域，人民調(diào)解在該領(lǐng)域一直發(fā)揮著彌合裂縫、化解矛盾的重要作用。群眾之間發(fā)生了這類無法自己協(xié)商解決的糾紛，也愿意到基層人民調(diào)解委員會(huì)去找人民調(diào)解員訴訴苦，評(píng)評(píng)理。這些糾紛一般存在矛盾不深，爭議標(biāo)的不大的特點(diǎn)，但當(dāng)事人雙方有很強(qiáng)的傾訴意愿，容易反復(fù)。應(yīng)該說，廣大人民調(diào)解員在處理傳統(tǒng)領(lǐng)域糾紛上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，一般先讓當(dāng)事人的情緒通過傾訴得到了一定宣泄，再進(jìn)行勸解和教育，往往能夠使糾紛順利化解。然而，近年來由于民間糾紛數(shù)量的不斷攀升，往往一件糾紛還未處理完畢，更多的糾紛就紛至沓來，使人民調(diào)解員沒有更多的時(shí)間和精力去傾聽雙方的傾訴，應(yīng)付時(shí)常的反復(fù)。在日常的工作中，就事論事的機(jī)械性調(diào)解多了，對(duì)雙方內(nèi)心潛在需要的挖掘和關(guān)心少了，于是傳統(tǒng)領(lǐng)域糾紛的調(diào)解效果下降了。

3.人民調(diào)解在專業(yè)領(lǐng)域缺乏相關(guān)指導(dǎo)

近年來，交通事故、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患矛盾、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛也紛紛涌向人民調(diào)解組織。這些糾紛與傳統(tǒng)領(lǐng)域的糾紛相比，往往涉及多層次、高專業(yè)性的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和政策水平要求很高。而且，這些糾紛的主體更復(fù)雜，標(biāo)的更大，群體性糾紛比重上升，因此處理起來難度大、易激化，容易釀成。人民調(diào)解員在調(diào)解時(shí)如果對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼卟涣私?，?duì)各類糾紛的調(diào)解難點(diǎn)沒有清晰的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的調(diào)解技巧，就容易感覺無從下手。然而，目前人民調(diào)解在專業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)非常缺乏，一方面，相關(guān)的法律法規(guī)和政策即使以書面形式下發(fā)，也沒有組織系統(tǒng)的講解和學(xué)習(xí)，想要掌握難度很大；另一方面，針對(duì)較為復(fù)雜的個(gè)案缺乏具體的指導(dǎo)，無法使人民調(diào)解員更好地認(rèn)識(shí)到爭議的焦點(diǎn)，失去學(xué)習(xí)掌握相關(guān)調(diào)解技巧，促使糾紛解決的機(jī)會(huì)。

二、基層法院人民調(diào)解指導(dǎo)工作面臨的困境

人民調(diào)解具有化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。理論上，人民調(diào)解作用發(fā)揮好，人民調(diào)解糾紛數(shù)量多，人民法院一審民事案件的收案數(shù)就相對(duì)較少，然而實(shí)際情況并非如此。以____區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，20__年至2013年，人民調(diào)解組織每年成功調(diào)解糾紛數(shù)量高居不下，取得了巨大的成績。與此同時(shí)，基層法院的民事案件收案數(shù)并未減少，每年反而呈遞增趨勢(shì)。人民調(diào)解案件與基層法院民事案件同在高位運(yùn)行，一方面是因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾進(jìn)入了易發(fā)、多發(fā)期，許多過去沒有出現(xiàn)的新矛盾、新問題也逐步暴露，特別是一些法律關(guān)系復(fù)雜的糾紛，往往需要通過訴訟制度來加以解決，使得基層法院的收案數(shù)量不受人民調(diào)解工作的影響。另一方面，基層法院的人民調(diào)解指導(dǎo)工作停于表面，流于形式，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開始呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)?；鶎臃ㄔ涸谥笇?dǎo)人民調(diào)解工作方面的“缺位”，造成非訴訟調(diào)解不能減少訴訟，基層法院長期經(jīng)受“訴訟爆炸”的考驗(yàn)，又不能抽調(diào)力量有效指導(dǎo)人民調(diào)解工作。我們認(rèn)為，只有準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段基層法院人民調(diào)解指導(dǎo)工作面臨的困境，進(jìn)而提出切合實(shí)際的解決方案，才能擺脫惡性循環(huán)的局面，將人民調(diào)解工作引向正確的軌道。當(dāng)前，基層法院人民調(diào)解指導(dǎo)工作主要面臨內(nèi)外兩方面困境。

（一）內(nèi)部困境

1.法律支持力度不夠

民事訴訟法、人民法院組織法和人民調(diào)解法都將指導(dǎo)人民調(diào)解工作列為基層法院的一項(xiàng)法定職責(zé)。但是，一方面，相關(guān)法律對(duì)如何開展專業(yè)指導(dǎo)規(guī)定過于原則化，表述過于概念化，使基層法院在實(shí)踐中缺少具體規(guī)定的支持，不能有效地開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；另一方面，法律對(duì)基層法院與司法行政機(jī)關(guān)的工作如何進(jìn)行分工，如何協(xié)調(diào)配合也未作規(guī)定，影響指導(dǎo)工作積極性和工作效率。

2.內(nèi)部機(jī)制不健全

一是缺少專門性的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。基層法院的指導(dǎo)工作由各民事庭負(fù)責(zé)開展，缺少統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門。這種缺少領(lǐng)導(dǎo)、沒有分工的運(yùn)行方式造成民事庭各自為政，難以形成合力。在指導(dǎo)工作已經(jīng)成熟的領(lǐng)域，往往一擁而上，重復(fù)開展工作；而在指導(dǎo)工作需要開拓創(chuàng)新的領(lǐng)域，往往互相推諉，不能迎難而上。二是缺少科學(xué)的績效考評(píng)辦法。人民調(diào)解指導(dǎo)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，事務(wù)繁重，見效慢。由于沒有把人民調(diào)解指導(dǎo)工作計(jì)入績效考評(píng)，指導(dǎo)工作得不到正確評(píng)價(jià)，導(dǎo)致基層法院工作積極性不高，不愿意將精力投入指導(dǎo)工作。三是基層法院案多人少。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)及利益格局的深刻調(diào)整，基層法院的案多人少的矛盾更為突出。在此背景下，法官將工作重心偏向于一線審判，如果要全面開展人民調(diào)解指導(dǎo)工作，就會(huì)顯得力不從心。因此，要在辦案同時(shí)平衡指導(dǎo)工 作，先要完善法院內(nèi)部管理機(jī)制。

3.工作方式待創(chuàng)新

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾糾紛復(fù)雜多變，人們的法律知識(shí)水平越來越高，相對(duì)的，人民調(diào)解員有限的法律知識(shí)和“老娘舅”式的調(diào)解技巧在處理新問題，特別是專向性糾紛時(shí)，就會(huì)顯得捉襟見肘。當(dāng)前，基層法院的指導(dǎo)工作停留于書面文件指導(dǎo)、定期培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式，工作方式落后，功能不健全，體系化不足，已無法滿足新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要。因此，基層法院不僅要做好日常性指導(dǎo)工作，還必須推陳出新，創(chuàng)新工作方式，幫助解決人民調(diào)解工作面對(duì)的新情況、新問題。

（二）外部困境

1.人民調(diào)解工作側(cè)重于組織建設(shè)，指導(dǎo)工作呈弱勢(shì)化

多年來，基層法院配合司法行政部門在加強(qiáng)人民調(diào)解的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上做了大量的工作。以____區(qū)為例，2013年,____區(qū)設(shè)有各類人民調(diào)解組織153個(gè)，形成了區(qū)財(cái)政撥款，區(qū)司法局管理協(xié)調(diào)，組織培訓(xùn)，區(qū)法院協(xié)助培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人員招錄、提供辦公設(shè)施的格局。在組織建設(shè)取得巨大成績的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)基層法院在指導(dǎo)調(diào)解工作方面的弱勢(shì)地位。在司法局統(tǒng)一管理培訓(xùn)，其他機(jī)構(gòu)提供硬件設(shè)施的前提下，人民調(diào)解組織更愿意向司法局及提供硬件設(shè)施的機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，反映問題?；鶎臃ㄔ旱玫讲黄渌块T的有效支持，也無法收集到調(diào)解組織的反饋信息，指導(dǎo)工作缺乏充分發(fā)揮的土壤。

2.人民調(diào)解員綜合素質(zhì)不高，影響指導(dǎo)工作

人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)好壞是調(diào)解工作順利開展的前提要件，也會(huì)影響到法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，____區(qū)共有人民調(diào)解員969人，其中，157人為行政編制、事業(yè)編制人員，812人為聘用制人員。法律規(guī)定人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成。為了符合人民調(diào)解委員會(huì)的組織要求，人民調(diào)解組織有相當(dāng)數(shù)量的委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、司法所等部門的工作人員兼任，這些工作人員一般不參與具體的調(diào)解工作。因此，全區(qū)的調(diào)解工作主要由聘用制人員負(fù)責(zé)開展。聘用制人民調(diào)解員公道正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)，為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。但是，聘用制人民調(diào)解員的整體素質(zhì)并不高，反映出以下三方面問題：一是年齡結(jié)構(gòu)老化，無法適應(yīng)新形勢(shì)下的調(diào)解工作。93％的人民調(diào)解員年齡在40歲以上，年齡結(jié)構(gòu)老化，決定了人民調(diào)解員學(xué)習(xí)能力下降，創(chuàng)新能力不足。根據(jù)我們實(shí)地了解，每年還有相當(dāng)數(shù)量的人民調(diào)解員因?yàn)槟挲g、疾病的問題退出調(diào)解隊(duì)伍，導(dǎo)致法院前期開展的指導(dǎo)工作半途而廢。二是文化層次過低，不能勝任專業(yè)化的調(diào)解工作。人民調(diào)解員的文化層次普遍不高，只有167人學(xué)歷在大專以上，有459人僅具有初中學(xué)歷，占了總?cè)藬?shù)的56％，甚至有的人民調(diào)解員是文盲、半文盲。面對(duì)文化水平不高的受眾，法院在制定培訓(xùn)大綱時(shí)無從下手，嚴(yán)重影響了人民調(diào)解指導(dǎo)工作的專業(yè)化進(jìn)程。三是工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。大部分人民調(diào)解員工作的流動(dòng)性、隨意性較大?；鶎臃ㄔ旱闹笇?dǎo)工作是一項(xiàng)連續(xù)性、穩(wěn)定性的工作，以半年至一年為一周期較為科學(xué)合理。只有首先提高人民調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定性，才能開展接下來的指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

3.基層法院與人民調(diào)解組織聯(lián)系不緊密，難以開展常態(tài)化指導(dǎo)工作

基層法院與人民調(diào)解組織聯(lián)系緊密，經(jīng)常性互通有無，能夠共同構(gòu)筑訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接化解人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制。反之，法院與人民調(diào)解組織聯(lián)系不緊密，不能有效開展指導(dǎo)工作，法院在化解社會(huì)矛盾、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面所做的工作就會(huì)打折扣。實(shí)踐中，基層法院受制于人力、財(cái)力的限制，無法在整個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，只能針對(duì)司法局與鎮(zhèn)、街道一級(jí)的人民調(diào)解組織建立定期的聯(lián)系制度。再由司法局與鎮(zhèn)、街道一級(jí)的人民調(diào)解組織通過以會(huì)代訓(xùn)的形式向村、社區(qū)、企業(yè)一級(jí)的人民調(diào)解組織傳達(dá)指導(dǎo)精神，效果并不理想。同時(shí)，大多數(shù)人民調(diào)解組織也不會(huì)主動(dòng)與基層法院取得聯(lián)系，法官與人民調(diào)解員之間缺少一種常態(tài)化的指導(dǎo)、溝通機(jī)制。

三、基層法院加強(qiáng)人民指導(dǎo)工作的對(duì)策

同志在20__年2月23日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，群眾工作是社會(huì)管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。對(duì)于法院來講，加強(qiáng)人民調(diào)解指導(dǎo)工作，就是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新與做好群眾工作的有機(jī)結(jié)合，是人民法院堅(jiān)持走群眾路線的重要途徑。因此，在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)以往在指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面行之有效的做法的同時(shí)，基層法院要結(jié)合人民調(diào)解工作面臨的新形勢(shì)、新要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，采取多種形式，卓有成效地開展人民調(diào)解指導(dǎo)工作。

（一）為進(jìn)一步完善立法創(chuàng)造條件

現(xiàn)行法律明文規(guī)定，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是基層法院的法定職責(zé)。要深入開展該項(xiàng)工作，必須在工作性質(zhì)、任務(wù)、指導(dǎo)流程等方面做進(jìn)一步明確和細(xì)化?？紤]到我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展存在較大差異的現(xiàn)實(shí)，加之各地基層法院近年來根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)人民調(diào)解進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有的還建立了較為完善的指導(dǎo)工作機(jī)制，因此現(xiàn)階段對(duì)指導(dǎo)人民調(diào)解制訂全國性的具體實(shí)施細(xì)則難度較大。

當(dāng)然，有難度并不意味著不需要完善立法，讓基層法院各自為政，而是應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)基層法院在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期向上級(jí)人民法院匯報(bào)指導(dǎo)人民調(diào)解工作情況。上級(jí)法院對(duì)于基層法院的工作也要加大支持和指導(dǎo)力度，并嘗試在中院或高院的轄區(qū)內(nèi)，以指導(dǎo)意見的形式下發(fā)文件，推廣先進(jìn)的做法，在此基礎(chǔ)上為完善立法創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）法院內(nèi)部優(yōu)先調(diào)配資源

人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全，人民調(diào)解員植根基層、貼近群眾，人民調(diào)解工作具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點(diǎn)，易為人民群眾所接受，在化解矛盾糾紛中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，在今后很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛仍會(huì)不斷增多。基層法院想要處理好不斷增加的矛盾糾紛和有限的審判資源之間的矛盾，應(yīng)該從矛盾糾紛解決體系整體考慮，而不是只著眼于訴訟化解這一種方式。必須認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解是一項(xiàng)中國特色社會(huì)主義法律制度，在社會(huì)矛盾糾紛解決體系中的基礎(chǔ)地位至關(guān)重要。基層法院倡導(dǎo)和支持一般民間糾紛向非訴解決渠道分流，通過專業(yè)指導(dǎo)不斷提高人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力和作用，既有利于緩解法院自身的訟累，也有利于及時(shí)有效定紛止?fàn)?，真正將矛盾化解在基層?/p>

基層法院不僅對(duì)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的重要性要有清晰的認(rèn)識(shí)，而且要進(jìn)一步克服唯案辦案的局限性思維，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入到工作日程中來。結(jié)合法院工作實(shí)際，可以設(shè)立專職的人民調(diào)解指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如人民調(diào)解指導(dǎo)辦公室。該機(jī)構(gòu)由院分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),內(nèi)部按照糾紛性質(zhì)或轄區(qū)范圍設(shè)立若干小組，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭庭長任組長，若干經(jīng)驗(yàn)豐富的法官為組員，層層負(fù)責(zé)，各司其職。該機(jī)構(gòu)組織全院對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、下發(fā)指導(dǎo)文件、保證指導(dǎo)效果、組織 經(jīng)驗(yàn)交流、定期總結(jié)完善等具體工作。

（三）建立健全人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)和規(guī)范性指導(dǎo)工作

人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行是人民調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到矛盾糾紛能否順利化解。由于人民調(diào)解制度的民間性和非強(qiáng)制性，人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)是民事合同。如果一方當(dāng)事人不按照協(xié)議約定履行自己的義務(wù)，另一方當(dāng)事人不能就協(xié)議內(nèi)容申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而只能重新提起仲裁或向法院。這降低了人民調(diào)解工作的效果，增加了解決糾紛的社會(huì)成本。為解決這一不足，基層法院要積極建立健全人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后就被賦予了強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方當(dāng)事人違反協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，有利于督促當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，促使糾紛的解決。為方便糾紛雙方對(duì)人民調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)，____區(qū)人民法院向當(dāng)事人提供統(tǒng)一格式的《司法確認(rèn)告知書》和《民事狀》，開通綠色通道處理司法確認(rèn)案件，一般當(dāng)天即可向當(dāng)事人送達(dá)民事調(diào)解書。根據(jù)省高院文件精神，____法院還對(duì)人民調(diào)解司法確認(rèn)的訴訟費(fèi)進(jìn)行了免除，也不收取其他費(fèi)用，降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本。對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)以來，收到了良好的履行效果。以勞動(dòng)爭議糾紛為例，____法院2013年全年累計(jì)對(duì)409件該類型案件進(jìn)行了司法確認(rèn)，其中376件都自覺履行完畢，另有33件直接進(jìn)入了法院執(zhí)行程序，也大部分執(zhí)行到位。

在實(shí)踐中，受人民調(diào)解員能力不足或其他客觀因素所限，人民調(diào)解協(xié)議常常出現(xiàn)格式不嚴(yán)謹(jǐn)、用語不規(guī)范、表達(dá)有歧義等缺陷，甚至有《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第五條、第六條所規(guī)定的情形。這不僅影響了具體糾紛的調(diào)解質(zhì)量，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解的公正性和有效性產(chǎn)生疑慮，而且會(huì)損害人民調(diào)解制度本身的社會(huì)公信力，長此以往勢(shì)必對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成阻礙。基層法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議可以開展定期或不定期的質(zhì)量評(píng)查，對(duì)其中格式、用語、表達(dá)上存在的不足提出修改建議，還可以進(jìn)一步將典型糾紛的人民調(diào)解協(xié)議總結(jié)出規(guī)范性的模板，下發(fā)供各個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)參考。對(duì)案件生效判決涉及人民調(diào)解協(xié)議被變更、撤銷或者確認(rèn)無效的，基層法院要及時(shí)通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛘{(diào)解委員會(huì)進(jìn)行反饋，以書面形式指出問題，分析原因，提出改正建議，防止類似情況的再次發(fā)生。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流

就法定分工而言，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)主要體現(xiàn)在行政事務(wù)方面，而基層法院的指導(dǎo)則主要體現(xiàn)在具體業(yè)務(wù)方面。人民法院擁有豐富的法律知識(shí)、法律人才和典型案例資源，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面擁有明顯優(yōu)勢(shì)，但如果與司法行政機(jī)關(guān)分工不明，職責(zé)模糊，這種優(yōu)勢(shì)就缺乏充分發(fā)揮的空間。因此，有必要建立基層法院與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)工作加以協(xié)調(diào)。法院與司法局可以定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流人民調(diào)解工作指導(dǎo)工作，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策。

為更好地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在解決民間糾紛上形成合力，基層法院還要加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會(huì)間的溝通和聯(lián)系，通過建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、定期召開碰頭會(huì)、經(jīng)常相互走訪等形式，構(gòu)建良好的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。遇到疑難糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)能夠及時(shí)獲得法院的具體指導(dǎo)，提高調(diào)解成功率；法院則能夠掌握特定時(shí)期轄區(qū)內(nèi)民間糾紛發(fā)生的特定性和傾向性，確定當(dāng)前預(yù)防糾紛發(fā)生的措施和指導(dǎo)人民調(diào)解的重點(diǎn)，方便進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

篇6

在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教師的幫助、支持下，我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮職能作用，在自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等方面都有了很大的提高，在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行“管理育人，服務(wù)育人”的方針，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)持后勤為教育教學(xué)服務(wù)，為師生生活服務(wù)的方向，發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)、高效、安全、優(yōu)質(zhì)”的工作作風(fēng)，較好地完成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

后勤人員的整體素質(zhì)是提高后勤保障、安全保衛(wèi)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。今年我圍繞后勤處的工作職能，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)抓后勤制度建設(shè)，用制度管人，用法規(guī)約束人。根據(jù)后勤各崗位的工作情況，制定了行之有效的崗位考核細(xì)則，根據(jù)我校改革方案制定了物資采購制度、安全保衛(wèi)工作制度。定期組織全處人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了后勤人員的法律法規(guī)和遵章守紀(jì)意識(shí)以及處理問題的能力，促進(jìn)了后勤人員依法辦事的自覺性，逐步建設(shè)出了一支有較強(qiáng)工作性和互補(bǔ)性、具有較強(qiáng)工作能力的后勤隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化安全意識(shí)，狠抓安全保衛(wèi)管理

學(xué)校的安全保衛(wèi)工作是后勤處的主要工作，全處牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切、責(zé)任重于泰山”的觀念。一是按照上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校安全保衛(wèi)的工作布置和要求，建立健全了各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)章制度，根據(jù)《××

大學(xué)

××年維穩(wěn)、綜合治理、安全工作計(jì)劃》，制定了安全保衛(wèi)工作預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案；二是建立健全了安全保衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)，保衛(wèi)人員堅(jiān)持24小時(shí)輪流對(duì)校園內(nèi)外巡邏保衛(wèi)，各棟樓由宿管安全員24小時(shí)守門看護(hù)，并與各院學(xué)生科緊密配合及時(shí)處理學(xué)生中發(fā)生的各種問題；三是充分發(fā)揮法制副校長和法律顧問的作用，加強(qiáng)對(duì)師生的法制教育，增強(qiáng)了校內(nèi)的治安整治力度，依法保護(hù)學(xué)校和師生的利益；四是爭取先鋒派出所治安巡邏隊(duì)對(duì)我校的支持，加強(qiáng)了對(duì)我校周邊巡視，降低了校區(qū)周邊的發(fā)案率；五是投入2萬多元對(duì)學(xué)生公寓和教學(xué)樓等地的消防設(shè)備進(jìn)行了更新，更換新添了65個(gè)滅火器，更新配備了68盞應(yīng)急燈，改造了學(xué)生宿舍電路；六是堅(jiān)持每月對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，做到重點(diǎn)部位滅火設(shè)施到位；七是根據(jù)我校的脫產(chǎn)學(xué)生的實(shí)際情況，加強(qiáng)了門衛(wèi)值班制度，嚴(yán)格了校區(qū)人員進(jìn)出的管理；八是為嚴(yán)防學(xué)生各類安全事故的發(fā)生，堅(jiān)持定期、不定期由保衛(wèi)人員、各院學(xué)生科人員組成的檢查隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行安全保衛(wèi)突擊檢查，及時(shí)排除安全隱患；九是妥善處理了2**年顏惠澤、文劍打架傷人案件。在區(qū)法院一審判決“學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任”不合理的情況下，積極主動(dòng)爭取巿教育局法規(guī)科和巿中級(jí)人民法院對(duì)學(xué)校的支持，通過努力說明案情，二審

“學(xué)校在本案中不承擔(dān)任何責(zé)任”

的判決，既做到了三方滿意，又維護(hù)了學(xué)校的利益和穩(wěn)定；十是在每學(xué)期開學(xué)之前，堅(jiān)持對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)樓、食堂、樓梯樓道、圖書館等人群集中場所進(jìn)行全面檢修，積極消除了各種安全隱患，確保了我校全年無重大安全事故，在巿區(qū)綜治維穩(wěn)、安全保衛(wèi)工作檢查中得到了較高的評(píng)價(jià)和肯定。

三、嚴(yán)格物資管理、節(jié)約釆購成本

后勤一班人牢固樹立了“用自已的錢，辦自已的事”的成本觀念。今年為保障各部門物資供應(yīng)，同時(shí)為節(jié)約成本，規(guī)范物資釆購和校產(chǎn)管理、維修報(bào)修行為，最大限度的節(jié)約支出成本，制定了“物資釆購制度、校產(chǎn)維修報(bào)修制度”。校產(chǎn)使用釆取“誰使用、誰保管、誰報(bào)修”，后勤負(fù)責(zé)檢查和維修的辦法，保證了全年各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其具體做法：一是各部門所需物資嚴(yán)格執(zhí)行物資釆購申報(bào)制度，后勤釆購人員選購物資做到貨比三家。堅(jiān)持所購物資須政府釆購的一律政府釆購，量少急需的低值易耗品，后勤組織由紀(jì)委、工會(huì)、所需部門四方人員參入的釆購小組，執(zhí)行竟標(biāo)或詢價(jià)釆購，根椐實(shí)際情況確定釆購方案，由此既保證了質(zhì)量，降低了成本，又避免了“暗箱”操作，增強(qiáng)了物資釆購的透明度，為學(xué)校節(jié)約了成本減少了支出。如今年“豐田”小車釆購時(shí)，按程序申報(bào)了政府釆購，在××多方詢價(jià)后，得知××經(jīng)銷商貨源緊張，釆購辦稱釆購方要多出1萬多元的手續(xù)費(fèi)，在得知這一情況后，及時(shí)在網(wǎng)上了解行情，在長沙找到駐湖南“豐田”總商說明情況，希望得到支持優(yōu)惠，但又必須到湘潭投標(biāo)。政府釆購汽車原則上銷售商不得跨地區(qū)竟標(biāo)，目的是要保護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的利益，通過我們反復(fù)做工作，最終同意來××投標(biāo)。本次“豐田”車釆購，總所投價(jià)格比××經(jīng)銷商投標(biāo)的最低價(jià)還要低1.2萬元。二是校產(chǎn)維修及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。學(xué)校設(shè)施設(shè)備雖有自然損壞的但又有部份是學(xué)生人為破壞的。比如課桌凳、自來水龍頭、電路開關(guān)，教室里的電燈、電扇、電教設(shè)備、護(hù)欄、鐵門等，維修人員克盡職守，包括疏通廁所，力求做到隨報(bào)隨修，隨喊隨到，雖然苦一點(diǎn)、累一點(diǎn)、臟一點(diǎn)，但為了學(xué)校節(jié)省開支，保證師生們能夠正常地使用各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備，維修人員從不叫苦叫累，體現(xiàn)了后勤人員過硬的工作作風(fēng)。

四、嚴(yán)監(jiān)食品衛(wèi)生、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

今年加強(qiáng)了對(duì)食堂食品和飲水衛(wèi)生的管理，為了讓師生吃到放心餐，經(jīng)常組織人員對(duì)食堂進(jìn)行檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)整改通知，限期改正并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。每期開學(xué)前督促食堂經(jīng)管人對(duì)所有的食堂工作人員進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病預(yù)防》、《××大學(xué)食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)挌執(zhí)行憑健康證上崗制度，明確各崗位工作職責(zé)，樹立為師生服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)意識(shí)，促使食堂工作更具合理化、規(guī)范化。廚房嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及進(jìn)貨渠道，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕三無食品進(jìn)廚房。堅(jiān)持菜譜、菜價(jià)公布制度，努力提高師生膳食質(zhì)量，規(guī)范了管理，保證了飲食安全。今年在湘潭部份高校出現(xiàn)學(xué)生罷餐事件時(shí)我校沒有發(fā)生此類事故，確保了我校學(xué)生的穩(wěn)定。

五、改善校園設(shè)施、提高后勤保障能力。

后勤工作遵照“服務(wù)師生、方便師生”為原則，今年根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和學(xué)生管理的要求，為師生解決了以下幾個(gè)方面的問題：一是投入2萬多元改造了校門口的道路。由于校門口車輛出入頻繁再加之為××路車停靠站，年久失修，解決了路面破損積水，師生出行不便的問題；二是配合變壓器增容，投入8萬余元釆取分期付款的方式改建了一間發(fā)電機(jī)房；三是為確保用電安全，投入8萬余元對(duì)學(xué)生宿舍電路進(jìn)行了改造，釆取老師與學(xué)生分線路供電，既保證了老師工作的需要又嚴(yán)肅了學(xué)生就寢紀(jì)律，體現(xiàn)了人性化管理；四是為加強(qiáng)學(xué)生管理，新公寓樓二樓廁所全部安裝了護(hù)窗，強(qiáng)化了安全措施；五是解決了新公寓樓飲水機(jī)地面漏水的問題，安裝了水池和排水管道。

篇7

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)

1、新農(nóng)合制度建設(shè)取得新的成績。參合率進(jìn)一步提高。__年參合人數(shù)為475053人，參合率98.79 %;參合群眾的受益面、補(bǔ)償程度不斷提高。截止到1-10月底總的補(bǔ)償人次503756 人（其中住院補(bǔ)償人次 50294人，住院平產(chǎn)1485人，門診大病9635 人，家庭門診補(bǔ)償168309人，門診統(tǒng)籌補(bǔ)償274033人）總受益面106.04%；總的補(bǔ)償金額13675.8萬元；一次性報(bào)賬率95.66% ；基金使用率88.52% ；政策理論補(bǔ)償比77.52% 。

2、大病保險(xiǎn)工作有序開展。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)是__年新農(nóng)合工作的一項(xiàng)新工作,也是黨和政府關(guān)心民生的又一個(gè)重要舉措。我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)合大病保險(xiǎn)網(wǎng)上審核”、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式服務(wù)”的目標(biāo)，極大地方便了參合群眾報(bào)賬。9月25日，全省新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開。截止目前，我縣新農(nóng)合大病保險(xiǎn)已賠付 991人次，賠付金額493.78萬元，大大減輕了大病患者的負(fù)擔(dān)。

3、規(guī)范藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購制度。根據(jù)上級(jí)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)我縣網(wǎng)上集中招標(biāo)采購監(jiān)管工作做了具體部署。主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是全縣醫(yī)療單位基藥采購必須按照上級(jí)要求100%藥品在__省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購（含非基藥）。二是執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購監(jiān)管。為加強(qiáng)國家基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購監(jiān)工作和扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥購銷專項(xiàng)治理工作，我局執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購監(jiān)管。要求各醫(yī)療單位全部藥品嚴(yán)格省醫(yī)藥采購平臺(tái)上進(jìn)行藥品采購，任何單位未經(jīng)申報(bào)審批備案同意下均不得在平臺(tái)外采購基藥和非基藥，如有違反，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。嚴(yán)格要求各單位的藥品品種和品規(guī)必須由單位藥事委員會(huì)研究確定，任何單位與個(gè)人不得與配送企業(yè)私下交易，不得由領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人對(duì)藥品采購說了算，對(duì)選擇的配送企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查和合同管理。并要求每月上報(bào)當(dāng)月藥品采購統(tǒng)計(jì)表，以便掌握藥品集中采購情況。

4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作。截止10月底，全縣共建立居民健康檔案431111份，規(guī)范化電子檔案431111份，紙質(zhì)建檔率80% ；電子建檔率72%，其中65歲以上老年人52731人，規(guī)范化電子檔案52731份，高血壓38015人，規(guī)范化電子檔案38015份，管理率69.79%；糖尿病4146人，規(guī)范化電子檔案4146份,管理率18.69%；0-6歲兒童57710人，規(guī)范化電子檔案57710份,完成率100.88%；孕產(chǎn)婦7021人，完成率52.36%；規(guī)范化電子檔案7021份,重性精神病1328人。今年項(xiàng)目資金已下達(dá)我局1044萬元，已全額下?lián)艿礁黜?xiàng)目實(shí)施單位。經(jīng)過開展一系列基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，對(duì)疾病做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”，為人民群眾筑起了一道健康防護(hù)線。

5、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實(shí)施。建立績效考核分配制度，制訂和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實(shí)施方案，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)職工收入分配秩序。進(jìn)一步制定切實(shí)可行的內(nèi)部管理分配方案，提高分配方案的科學(xué)性和合理性，使職工收入與崗位性質(zhì)、技術(shù)含量、風(fēng)險(xiǎn)程度、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量等工作業(yè)績緊密掛鉤。

（二）基本公共衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)

1、強(qiáng)化疾病防治控制工作。一是加強(qiáng)傳染病管理。截止到10月底目前全縣累計(jì)報(bào)告各類傳染病 __8例， 報(bào)告發(fā)病率為 209.18/十萬:死亡3例病例，報(bào)告死亡率0.55/十萬，無甲類法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。二是扎實(shí)開展結(jié)核病、艾滋病防治工作。目前共登記接診可疑肺結(jié)核病人597 例，病人就診率10.85/萬；發(fā)現(xiàn)管理治療病人310人，其中初治涂陽病人174人，完成任務(wù)數(shù)87.44%；完成了公安監(jiān)管的看守所當(dāng)年所有新入所人群的免費(fèi)艾滋病病毒抗體篩查 278人，并對(duì)入所被監(jiān)管人員全部實(shí)施艾滋病預(yù)防和行為干預(yù)教育。在縣

醫(yī)院、婦幼保健院建立免費(fèi)咨詢檢測(cè)點(diǎn)，共接待咨詢 745人次，今年發(fā)現(xiàn)HIV感染者 5人，感染者和病人管理治療率達(dá)100% 。2、婦幼保健工作成效明顯。繼續(xù)做好基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷調(diào)查以及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)、出生證管理等工作檢查指導(dǎo)和婦幼衛(wèi)生信息質(zhì)控工作。認(rèn)真實(shí)施國家“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩免費(fèi)的民生工程，促進(jìn)各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦保兒保人員下鄉(xiāng)，上門宣傳婦保兒保知識(shí)，免費(fèi)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查，定期產(chǎn)后訪視和新生兒訪視，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)聯(lián)系，免費(fèi)對(duì)兒童進(jìn)行全面體檢。截止到10月底，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩8274人次，住院分娩率達(dá)99.96%，孕產(chǎn)婦死亡1例,無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。五歲以下兒童死亡率6.56‰,嬰兒死亡率2.92‰，均在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。3歲以下兒童管理率91.36%,同比去年同期增長1.1%，7歲以下兒童管理率89.43%，同比去年同期增長0.8%。全縣降消項(xiàng)目全年補(bǔ)助6822人(每人補(bǔ)助300元），補(bǔ)助金額204.66萬元；全縣共免費(fèi)發(fā)放葉酸7479人，計(jì)28284瓶。宮頸癌檢查11000人,查出癌前病變6人、癌癥3人。婦幼保健的各項(xiàng)指標(biāo)都在去年高水平運(yùn)行的基礎(chǔ)上，保持了穩(wěn)定提高。

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度加大。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。一是加強(qiáng)職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)管。對(duì) 25 家放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了放射診療設(shè)備、放射防護(hù)、放射工作人員體檢培訓(xùn)等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。配合省市監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣 17 家有放射裝置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射防護(hù)檢測(cè)，對(duì)在監(jiān)督監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，進(jìn)行限期整改。換發(fā)了17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療衛(wèi)生許可證》。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，開展了職業(yè)病防護(hù)知識(shí)宣傳。二是嚴(yán)把行政許可關(guān)。嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入條件，使公共場所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。截止到10月底，累計(jì)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證143 份，其中公共場所126 份，放射診療衛(wèi)生許可證17 份。三是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理有序推進(jìn)。積極開展公共場所量化分級(jí)管理工作，實(shí)施了旅店業(yè)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理， 106 家旅店業(yè)公共場所全部實(shí)行了量化分級(jí)管理措施，旅店業(yè)公共場所量化分級(jí)管理率達(dá)到 100%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)了集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作：縣衛(wèi)生監(jiān)督所每季對(duì)全縣 2 家供水公司進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和現(xiàn)場水質(zhì)快速檢測(cè)，督促各供水單位加強(qiáng)對(duì)制水過程的衛(wèi)生管理，建立健全供水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)自檢工作；組織開展了供水水源水、出廠水及管網(wǎng)水的監(jiān)測(cè)工作，共抽檢市政供水水樣60份，合格 60份，抽檢合格率達(dá) 100 %；根據(jù)上級(jí)要求于7-8月開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理及水質(zhì)狀況調(diào)研工作，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位和8家農(nóng)村自備供水寄宿制學(xué)校的供水管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并抽檢水樣30份。五是醫(yī)療市場專項(xiàng)整治成效明顯。組織開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。__年縣衛(wèi)生監(jiān)督所采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場所開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締無證行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或場所16 家，進(jìn)行行政處罰16家，罰款 63000 元人民幣。在整治活動(dòng)中積極探索與公安部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)建立銜接機(jī)制。

（三）衛(wèi)生民生工程進(jìn)展有序

一是“光明微笑工程”常態(tài)化。白內(nèi)障手術(shù)任務(wù)200例，截止10月底，篩查人數(shù)332人，完成白內(nèi)障手術(shù)243例，完成率122%；唇腭裂患者到上級(jí)醫(yī)院手術(shù)治療9例。二是繼續(xù)抓好“兒童兩病”救治。兒童白血病任務(wù)數(shù)1例、先天性心臟病免費(fèi)救治任務(wù)數(shù)25 例，截止到10月底共為37名患兒辦理免費(fèi)先心救治，完成率148%，為1名患兒辦理白血病免費(fèi)救治手續(xù)。三是開展“尿毒癥患者免費(fèi)血透”。任務(wù)數(shù)168例，我縣設(shè)縣人民醫(yī)院和草林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2個(gè)血透點(diǎn)，截止10月底，共為224名患者辦理了免費(fèi)救治審批手續(xù)，完成率133%。四是堅(jiān)持做好“重性精神病患者免費(fèi)救治”。任務(wù)數(shù)為795例，截止到10月底，為1025名患者辦理相關(guān)免費(fèi)救治手續(xù)，完成率129%。五是探索臨床基本路徑管理。實(shí)施基本診療路徑管理的病人的目標(biāo)任務(wù)為630例，10月底已完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)645例，目標(biāo)完成率達(dá)102%。

（四）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn)

1、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是為壯大我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍的總量，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人才向縱深發(fā)展，我們采取不同方式引進(jìn)衛(wèi)生人才。今年年經(jīng)縣政府同意，面向社會(huì)公開招錄58名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣人民醫(yī)院，以緩解縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏的狀況。目前政審工作正有條不紊開展，待報(bào)請(qǐng)政府同意后將人員盡快分配下去。二是充分享受上級(jí)有利政策，今年，共錄取10名三支一扶工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；將__年10名定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)?？飘厴I(yè)生按相關(guān)政策安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是積極組織做好全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升工作。完成高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人機(jī)對(duì)話報(bào)名工作。完成公共課目繼續(xù)教育報(bào)名工作。

2、醫(yī)教工作進(jìn)展順利。截止到10月底安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70名衛(wèi)技人員至縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修，安排縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10人至省、市三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。組織全縣衛(wèi)生技術(shù)人員參加__年專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中中、高級(jí)參訓(xùn)人員499人，初級(jí)參訓(xùn)人員509人。

3、妥善處理醫(yī)患糾紛。截止到10月底，全縣共發(fā)生醫(yī)療糾紛16起。醫(yī)患雙方通過協(xié)商解決6起，衛(wèi)生局組織行政調(diào)解5起，待法院判決

5起。醫(yī)療糾紛發(fā)生數(shù)與去年同期持平。4、扎實(shí)開展“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)與考核工作。__年4月起，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展了為期一年的“三基三嚴(yán)“訓(xùn)練與考核工作，接下來，我們將以此項(xiàng)工作為契機(jī)，開展全縣臨床、護(hù)理技能大比武活動(dòng)，將“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練與考核工作推項(xiàng)。通過此項(xiàng)工作的開展，提高了全縣醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能，促進(jìn)了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)進(jìn)步，有效保障醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和安全。

5、項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。爭取了泉江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓、雙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓及雙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院、湯湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等建設(shè)項(xiàng)目，上坑、淋洋、大坑鄉(xiāng)三所衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在年底可完成主體工程建設(shè)。中醫(yī)院、婦保院整體搬遷項(xiàng)目和黃坑、堆子前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，橫嶺衛(wèi)生院和楊芬衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造已完成。

6、充分發(fā)揮紅十字會(huì)功能。協(xié)助做好__年無償獻(xiàn)血工作；發(fā)放救災(zāi)奶粉27箱，棉被200床，家庭包100個(gè)。

此外，幫鄉(xiāng)扶村、創(chuàng)衛(wèi)、招商引資、綜治、計(jì)劃生育等工作均有序開展。

針對(duì)我縣衛(wèi)生工作的不足，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我縣衛(wèi)生工作總的指導(dǎo)思想是以落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為中心，改善管理方法和手段，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、公益性為目標(biāo)，__年著重抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確?？h人民醫(yī)院主體工程在__年底前全面完工，并做到保質(zhì)量、抓進(jìn)度。積極完成縣中醫(yī)院、縣婦保院二個(gè)整體搬遷工程和泉江、雙橋、湯湖衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和其他前期工作。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，開展基本診療路徑工作。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

篇8

剛才，區(qū)法院，平谷鎮(zhèn)作了典型發(fā)

言，介紹了未成年人保護(hù)工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。王何義同志全面總結(jié)了未成年人保護(hù)工作，并對(duì)2011年的工作任務(wù)進(jìn)行了部署，我完全同意。希望各委員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未委會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)未成年人保護(hù)工作再講三點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好未保工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年的健康成長關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，做好這項(xiàng)工作意義重大。歷屆區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視未成年人保護(hù)工作，明確提出要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展青少年社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和法制宣傳教育，對(duì)在未成年人保護(hù)工作中遇到的困難和問題，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決。區(qū)各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，真抓實(shí)干，未成年人保護(hù)工作取得了新成效。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人保護(hù)工作面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，社會(huì)關(guān)注度越來越高。比如：前兩年國內(nèi)發(fā)生的多起針對(duì)未成年人的案件，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)未成年人相關(guān)工作的高度重視。我區(qū)未成年人成長的整體環(huán)境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權(quán)益的事件仍有發(fā)生，誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢(shì)仍然不容樂觀，任務(wù)依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復(fù)雜，既有青少年自身素質(zhì)和交友關(guān)系的原因，又有家庭教育、學(xué)校教育的影響，還存在著社會(huì)管理上的漏洞。預(yù)防青少年違法犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，涉及社會(huì)的方方面面，希望區(qū)未委會(huì)成員單位要充分認(rèn)識(shí)未保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要站在對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的立場上，從長遠(yuǎn)眼光來看待這項(xiàng)工作，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)未保工作。要從建立全社會(huì)保護(hù)未成年人意識(shí)，健全未成年人維權(quán)工作機(jī)制，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，打擊未成年人侵權(quán)案件等方面入手，不斷提高我區(qū)未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，切實(shí)開展好未成年人保護(hù)工作

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,各委員單位和有關(guān)部門都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真把握服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與履職的關(guān)系，切實(shí)履行工作職責(zé)，積極探索長效機(jī)制，為未成年人提供全方位、多層次的服務(wù)。

公、檢、法、司等政法部門，對(duì)涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權(quán)益的案件，要認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)處理。要繼續(xù)鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實(shí)效，使法制教育真正走進(jìn)學(xué)生心里；要進(jìn)一步加強(qiáng)法制校長、法制村長隊(duì)伍的建設(shè)，在選樹典型的同時(shí)，重視對(duì)后備力量的培養(yǎng)；要密切與學(xué)校的聯(lián)系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報(bào)告會(huì)等形式，增加學(xué)校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補(bǔ)短。公、檢、法、司等各單位領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)法制校長入校時(shí)間給予充分保障，通過內(nèi)部考核、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質(zhì)量。

學(xué)校要充分發(fā)揮法制教育主陣地的作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)在校未成年人的職責(zé)。要防止個(gè)別學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發(fā)生問題時(shí)能夠第一時(shí)間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學(xué)生的復(fù)學(xué)問題，不能歧視已經(jīng)悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細(xì)致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規(guī)律，找出預(yù)防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合區(qū)未委會(huì)各委員單位在學(xué)校開展的“家長法制大課堂”等各項(xiàng)未保工作。

工商、文化、公安等部門，要認(rèn)真抓好網(wǎng)吧經(jīng)營秩序整治等專項(xiàng)工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優(yōu)良、健康的精神食糧；民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等綜合救助工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益；衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健環(huán)境。政府辦、財(cái)政局等單位要切實(shí)為未成年人保護(hù)工作提供協(xié)調(diào)支撐和財(cái)政支持等方面的保障。工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好未保工作。

各委員單位要在面向全體未成年人提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好重點(diǎn)青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動(dòng)青少年和問題青少年群體是當(dāng)前青少年違法犯罪的高發(fā)人群，是預(yù)防違法犯罪的重點(diǎn)工作對(duì)象，是加

強(qiáng)社會(huì)面控制的重點(diǎn)人群，也是影響平安奧運(yùn)的一個(gè)可能因素。要通過完善工作平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的跟蹤管理、及時(shí)服務(wù)。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會(huì)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)未委會(huì)的作用，深入社區(qū)、村開展失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的動(dòng)態(tài)調(diào)查工作，及時(shí)更新社

區(qū)閑散青少年、流動(dòng)青少年和問題青少年管理檔案，對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)青少年群體做到底數(shù)清、情況明，并就相關(guān)情況及時(shí)與有關(guān)部門溝通。社區(qū)、村是青少年日常生活活動(dòng)的主要區(qū)域，各社區(qū)、村有更為獨(dú)特的工作優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。總而言之，各部門、各單位要積極履行職責(zé)，敢于直面各種困難，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)未保工作深入發(fā)展。

三、認(rèn)真履責(zé)，把握規(guī)律，開創(chuàng)我區(qū)未成年人保護(hù)工作新局面

我區(qū)未成年人保護(hù)工作能否在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在于能否抓好落實(shí)、取得實(shí)效。各委員單位必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全面推進(jìn)我區(qū)未成年人保護(hù)工作。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各委員單位要高度重視未成年人保護(hù)工作，把此工作列入主要議事日程，為本項(xiàng)工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，通過考察培訓(xùn)等多種形式，提高未成年人保護(hù)工作者的工作水平。從事未成年保護(hù)的工作人員，要自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“兩法一條例”和相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高依法辦事的能力與水平；加強(qiáng)對(duì)未成年人心理規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

二是要密切配合。各委員單位或基層組織都具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體的工作計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。團(tuán)區(qū)委作為未委會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，扎扎實(shí)實(shí)地搞好調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并予以宣傳推廣。要進(jìn)一步完善法制教育聯(lián)席會(huì)制度，有效整合全區(qū)法制教育資源，深入研討未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是要加強(qiáng)督導(dǎo)。要完善各委員單位責(zé)任分工，探索督導(dǎo)考核機(jī)制，督促各單位切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)。要建立涉及未成年人案件的責(zé)任追究和倒查機(jī)制，對(duì)履職不力的單位，采取發(fā)出建議書、整改書等形式予以警

示。要在繼續(xù)完善對(duì)街道考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的基礎(chǔ)上，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入相關(guān)委員單位綜治考核內(nèi)容之中。要注意加強(qiáng)前瞻性研究、不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方式，倡導(dǎo)開展符合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、符合青少年心理需求的活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)未保工作不斷取得新成效。

篇9

一是個(gè)別鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，存有消極應(yīng)付的思想；

二是工作發(fā)展不夠平衡，特別是對(duì)下崗職工、流動(dòng)人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。

下一步工作中，將以這次述職評(píng)議工作為動(dòng)力，再強(qiáng)措施，再加壓力，一是重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任心、緊迫感上下功夫，認(rèn)真解決認(rèn)識(shí)不高、工作不力的問題；二是法律六進(jìn)”如何進(jìn)上，探索和實(shí)踐比較成功的做法；三是按照“一學(xué)三講”要求，如何引導(dǎo)公民正確地表達(dá)自身利益訴求上作出努力，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的努力；四是推進(jìn)依法治縣上取得明顯的效果。

市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，四五”普法期間?？h榮獲了全國法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。這既是對(duì)我鼓勵(lì)，又是對(duì)我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長。一年多來，深感自己責(zé)任重大，時(shí)時(shí)警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，做到上不愧組織對(duì)我厚望，下不愧人民對(duì)我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議，這既是對(duì)我工作的監(jiān)督和支持，又是對(duì)我關(guān)懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職將真誠地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我述職報(bào)告的審議，并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見。

著力構(gòu)建了強(qiáng)有力的運(yùn)行保障機(jī)制。一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。政府實(shí)施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動(dòng)力，主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)：

，一及時(shí)建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，一直由縣長擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時(shí)地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》通知；年月日縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核，從而有力地推動(dòng)了普法依法治理工作的健康開展。

二進(jìn)一步完善了考核考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從健全考核評(píng)估體系著手，修訂完善了普法依法治理日?？己藱C(jī)制，實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動(dòng)報(bào)告制度及每季度向普法主管部門至少書面報(bào)告一次工作情況制度?？h普法依法治縣辦健全和完善了對(duì)各地、各部門的日?？己藱n案，做到獎(jiǎng)分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對(duì)各單位日?？己?、年度考核的真實(shí)性和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對(duì)沒有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位，不得授予其與精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。通過建立和完善考核考評(píng)工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開展。

三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財(cái)力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)采納普法主管部門的建議，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施，把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核，共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個(gè)行政村有一名國家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開展普法工作的力度?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作，有力地促進(jìn)了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對(duì)普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，增加預(yù)算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時(shí)要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財(cái)力保障。

二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

具有強(qiáng)制性弱且跨度時(shí)間長的特點(diǎn)，普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時(shí)機(jī)地為普法工作造勢(shì)，持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動(dòng)中突出抓了以下幾方面的工作：

一以舉辦聲勢(shì)浩大的五五”普法啟動(dòng)儀式為先導(dǎo)。并于月日，城關(guān)凱達(dá)廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動(dòng)暨“4法制宣傳周啟動(dòng)儀式，家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)宣傳方陣共3000余人參加了啟動(dòng)儀式，縣公安局等30個(gè)縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進(jìn)行了游演活動(dòng)。當(dāng)天共出動(dòng)宣傳車38輛，參加游演活動(dòng)人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達(dá)數(shù)萬人。從月日開始至月日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個(gè)單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺(tái)，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動(dòng)儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開動(dòng)員會(huì)、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動(dòng)，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語1600條（幅辦黑板報(bào)780余塊，組織縣書法家協(xié)會(huì)會(huì)員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅，縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識(shí)20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬人次。

二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會(huì)和全縣政法工作會(huì)議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動(dòng)，以南普字02號(hào)文件印發(fā)了縣開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》為了全方位推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作：

一是充分利用電視、電臺(tái)等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識(shí)?？h政法委、縣司法局、縣教育局等個(gè)縣直單位與廣播電臺(tái)長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。

二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬，全縣組織基干民兵集訓(xùn)，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長，也是農(nóng)村普法骨干，給每個(gè)參訓(xùn)對(duì)象發(fā)放了一冊(cè)《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》將“五五”普法知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高了集訓(xùn)成效。同時(shí)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)普遍組成了15人以上的講師團(tuán)，為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。

三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動(dòng)。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育。縣長坪鎮(zhèn)在開展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動(dòng)中，由過去單純召開會(huì)議宣講法律知識(shí)，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開片區(qū)群眾大會(huì)宣傳法律，讓大家對(duì)照法律對(duì)矛盾糾紛開展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動(dòng)性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識(shí)宣講50多場（次受教育群眾達(dá)8000余人。

三突出開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我信任，以是對(duì)我促進(jìn)，為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù)，以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門，堅(jiān)持開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動(dòng)。從今年3月份開始，縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán)，巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識(shí)。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個(gè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)：

一是送法律書籍進(jìn)鄉(xiāng)村，采取編印法律知識(shí)手冊(cè)和贈(zèng)送法律書籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”

二是送法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村，組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢，將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村；

三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì)，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出；

四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出；

五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映；

六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個(gè)有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村。

目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識(shí)讀本》計(jì)劃發(fā)放十萬冊(cè)，已經(jīng)印發(fā)一萬冊(cè)。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000冊(cè)外，還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識(shí)問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級(jí)法制宣講隊(duì)伍，采取召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)、小組會(huì)議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)，村干部每半月學(xué)一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標(biāo)語1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從月日開始，鎮(zhèn)直各部門、各村進(jìn)行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年月份，還針對(duì)干部職工和村民群眾不同對(duì)象命題，組織全鎮(zhèn)普法對(duì)象開展了一次法律知識(shí)有獎(jiǎng)答題競賽，鞏固了法律六進(jìn)”活動(dòng)成果。

四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對(duì)少數(shù)公民在處理事務(wù)中，過于主張個(gè)人權(quán)利，相對(duì)忽視了個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn)，教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目，為了把這在項(xiàng)民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動(dòng)，年來共解答有關(guān)勞動(dòng)爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會(huì)”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放服務(wù)卡500張，憑卡直接申請(qǐng)辦理法律援助案件?？h婦聯(lián)、老齡委、總工會(huì)、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個(gè)，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會(huì)（社區(qū)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅(jiān)持把安全工作放在突出位置，采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施，取得了較為明顯的成效。

四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。

認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開展法制宣傳教育的同時(shí)。堅(jiān)持以縣第十二次黨代會(huì)提出的完善民主政治環(huán)境，建設(shè)法治為目標(biāo)，以“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真開展了五五”普法教育，全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。

一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)?？h紀(jì)委、縣委組織部于年月日以南紀(jì)發(fā)11號(hào)文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時(shí)限，及相關(guān)要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個(gè)試點(diǎn)單位，通過開展黨務(wù)公開活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關(guān)系?？h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實(shí)施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)；年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定了縣法院、縣財(cái)政局、縣華海紙業(yè)公司等11個(gè)行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點(diǎn)，以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺(tái)，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門責(zé)任包保的方法，有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí)，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢(shì)下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號(hào)文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開和民主管理工作意見》對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個(gè)村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計(jì)劃，通過開展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機(jī)關(guān)；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動(dòng)，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”

二嚴(yán)格落實(shí)依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進(jìn)公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督制約，加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理民主、公開、透明，從根本上預(yù)防社會(huì)各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。近年來，非法經(jīng)營地下“”活動(dòng)在縣比較嚴(yán)重，采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害，教育和引導(dǎo)干部群眾自覺抵制地下“”活動(dòng)，采取層層簽定責(zé)任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強(qiáng)化了教育管理力度。同時(shí)，組織專班，多次組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法對(duì)非法經(jīng)營“”地下碼莊等進(jìn)行了嚴(yán)懲，使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。