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篇1

關(guān)鍵詞： 科技 創(chuàng)新 管理 體系

中途分類(lèi)號(hào)：D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0018-01

一、概況

以“完善體制、明確目標(biāo)、保證實(shí)施”，確保完成年度指標(biāo)為目標(biāo)，我礦通過(guò)建立合理的科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)制度，實(shí)行全員參與科技創(chuàng)新，切實(shí)做到了企業(yè)高產(chǎn)高效，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)，提高了企業(yè)的社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

二、建立健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃科技創(chuàng)新目標(biāo)

（一）完善組織管理機(jī)構(gòu)。成立了以礦長(zhǎng)掛帥的科技創(chuàng)新管理委員會(huì)，下設(shè)技術(shù)成果評(píng)審委員會(huì)和管理成果評(píng)審委員會(huì)，環(huán)保科技中心作為日常工作管理部門(mén)。構(gòu)建從員工、區(qū)隊(duì)技術(shù)人員、管理人員、專(zhuān)業(yè)部門(mén)工程技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人到高層管理者的六級(jí)工作管理體系。

（二）創(chuàng)新計(jì)劃。為進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)集團(tuán)公司通知要求，已編制2014-2015年技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃

（三）項(xiàng)目管理。按照關(guān)于報(bào)送2012年科技工作總結(jié)及2013年科技計(jì)劃的通知要求，認(rèn)真篩選各專(zhuān)業(yè)上報(bào)的2013年科技項(xiàng)目，并按立項(xiàng)建議書(shū)、可行性研究報(bào)告格式規(guī)范填寫(xiě)，按規(guī)定要求提交。立項(xiàng)的項(xiàng)目統(tǒng)一按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施，及時(shí)按要求申請(qǐng)鑒定、驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)。并對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收中存在的問(wèn)題及時(shí)整改，按要求報(bào)驗(yàn)。

項(xiàng)目費(fèi)用按項(xiàng)目進(jìn)度每月各專(zhuān)業(yè)上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，各種研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)票據(jù)做到認(rèn)真核實(shí)，特別是科研人工費(fèi)、材料費(fèi)用、電費(fèi)等各種費(fèi)用支出做好經(jīng)費(fèi)歸集。

（四）成果管理。按照集團(tuán)公司關(guān)于2013年山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作的通知，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新成果，并擇優(yōu)選取本單位已鑒定的一項(xiàng)科技項(xiàng)目按時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。并對(duì)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照保密制度進(jìn)行嚴(yán)格保密。2012年科技成果中的新技術(shù)、新工藝均已推廣應(yīng)用，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全效益，且科技成果轉(zhuǎn)化手續(xù)齊全，資料完備。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)。專(zhuān)利成果的申報(bào)是按照集團(tuán)公司技術(shù)研發(fā)部專(zhuān)利辦公室通知要求，由單位或個(gè)人將專(zhuān)利材料經(jīng)生產(chǎn)礦長(zhǎng)、總工程師審簽后，報(bào)環(huán)?？萍贾行牡怯泤R總，由環(huán)?？萍贾行慕y(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)公司技術(shù)研發(fā)部專(zhuān)利辦公室辦理，對(duì)已授權(quán)的專(zhuān)利及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)。在《協(xié)莊煤礦科技進(jìn)步管理辦法》第七章專(zhuān)利成果的管理中，專(zhuān)門(mén)列出了專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓規(guī)定。

（六）技術(shù)交流。環(huán)?？萍贾行膶?duì)礦各專(zhuān)業(yè)及個(gè)人的科技信息，嚴(yán)格審核，做到內(nèi)容填寫(xiě)規(guī)范、充實(shí)。對(duì)發(fā)表技術(shù)信息資料的期刊統(tǒng)一歸檔，并分類(lèi)匯總，滿(mǎn)足本企業(yè)科技信息查詢(xún)、檢索要求。礦與各高等院校建立了良好的技術(shù)合作關(guān)系，委托院校合作開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目時(shí)，均嚴(yán)格按照要求簽訂合同，合作形式具體、可操作，權(quán)責(zé)明確。

根據(jù)上級(jí)文件要求，礦指派科技人員進(jìn)行外出交流學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)中均是關(guān)于煤炭行業(yè)最新科技成果與前沿研究方向等有針對(duì)性的內(nèi)容。

礦還定期向各專(zhuān)業(yè)各單位收集關(guān)于科技創(chuàng)新工作的合理化建議，對(duì)擇優(yōu)選取的建議進(jìn)行匯總歸檔保存

（七）人才培養(yǎng)。為滿(mǎn)足企業(yè)科技創(chuàng)新工作發(fā)展的要求，科技組專(zhuān)門(mén)制定了科技管理培訓(xùn)PPT課件，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)形式分采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)筆記書(shū)寫(xiě)認(rèn)真規(guī)范。

根據(jù)集團(tuán)公司通知要求，為深入了解在機(jī)電設(shè)備檢修、安裝過(guò)程中，創(chuàng)新檢修、安裝施工工藝及方法，應(yīng)用先進(jìn)成熟的檢修專(zhuān)用工具、嚴(yán)格的安全技術(shù)措施及合理的專(zhuān)業(yè)化工藝流程的具體情況，以便在全集團(tuán)公司推廣應(yīng)用。機(jī)電運(yùn)營(yíng)部下發(fā)了關(guān)于上報(bào)“四新”技術(shù)的通知，要求各單位負(fù)責(zé)人親自組織有關(guān)人員，認(rèn)真總結(jié)以往檢修、安裝過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)單位都要上報(bào)成果，形成文字材料報(bào)機(jī)電運(yùn)營(yíng)部。

（八）檢查考核。制定了《技術(shù)創(chuàng)新工作自評(píng)管理制度》。并認(rèn)真按照《集團(tuán)公司技術(shù)創(chuàng)新工作季度檢查表》所列內(nèi)容逐項(xiàng)準(zhǔn)備迎檢材料，進(jìn)行自查打分。對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施均按要求填寫(xiě)技術(shù)創(chuàng)新工作季度檢查問(wèn)題整改情況表，并按要求作出自查情況書(shū)面總結(jié)。

（九）獎(jiǎng)勵(lì)。為激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，我礦在《協(xié)莊煤礦科技進(jìn)步管理辦法》中拿出一章的篇幅對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。礦每年召開(kāi)一屆科技創(chuàng)新工作會(huì)議，總結(jié)全礦上屆科技工作，部署下屆的科技規(guī)劃及任務(wù)，并對(duì)優(yōu)秀技術(shù)成果和管理成果、優(yōu)秀科技創(chuàng)新人員和優(yōu)秀科技工作者等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)月度創(chuàng)新成果和發(fā)表的論文，礦每季度進(jìn)行一次評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得上級(jí)授予的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的成果進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，每季度兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）工作管理。對(duì)各單位上報(bào)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)歸檔，并建立工作臺(tái)賬，臺(tái)賬包含各項(xiàng)目的名稱(chēng)、主要研究?jī)?nèi)容、實(shí)施單位、起止時(shí)間、預(yù)算資金、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。對(duì)上級(jí)及本礦下發(fā)的各類(lèi)文件及時(shí)進(jìn)行登記，并按要求積極落實(shí)文件內(nèi)容。對(duì)集團(tuán)公司管理系統(tǒng)中要求填報(bào)的數(shù)據(jù)和各類(lèi)報(bào)表均按時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)更新技術(shù)創(chuàng)新交流平臺(tái)各類(lèi)數(shù)據(jù)。

篇2

【關(guān)鍵詞】 科技保險(xiǎn)；稅收優(yōu)惠；稅收籌劃

高新技術(shù)企業(yè)、軟件技術(shù)企業(yè)、科研單位轉(zhuǎn)制企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)比一般企業(yè)面臨更多的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害、研發(fā)中斷、民事賠償責(zé)任等各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。有沒(méi)有一種制度可以幫助科技企業(yè)化解這些風(fēng)險(xiǎn)，解除其后顧之憂(yōu)呢？

國(guó)家科技部與保監(jiān)會(huì)于2006歲末聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（保監(jiān)發(fā)[2006]129號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），旨在支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，并選取地方財(cái)政予以支持的城市作為科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

科技保險(xiǎn)，是指為了規(guī)避科研開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于存在諸多不確定的外部影響而導(dǎo)致科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目失敗、中止、達(dá)不到預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的保險(xiǎn)?？萍急ｋU(xiǎn)通過(guò)不同專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)公司承辦，用財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品、壽險(xiǎn)和健康險(xiǎn)產(chǎn)品、信用保險(xiǎn)系列產(chǎn)品多方位、全過(guò)程地保障高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、人員、貿(mào)易鏈、信用鏈等方面的風(fēng)險(xiǎn)，以提高高新技術(shù)企業(yè)的生存和發(fā)展能力。

一、科技保險(xiǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種是由保監(jiān)會(huì)和科技部共同分批組織開(kāi)發(fā)并確定的，第一批險(xiǎn)種包括高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等6個(gè)險(xiǎn)種。

（一）高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)

采用索賠發(fā)生制承保方式，同時(shí)提供事故追溯期和30天延長(zhǎng)報(bào)告期。

（二）高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備物質(zhì)損失險(xiǎn)/物質(zhì)損失一切險(xiǎn)

針對(duì)投保標(biāo)的均為研發(fā)設(shè)備的特點(diǎn)，物質(zhì)損失險(xiǎn)和物質(zhì)損失一切險(xiǎn)綜合了傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和機(jī)損險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障范圍，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，有利于科技企業(yè)全面的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，“二合一”的模式能夠簡(jiǎn)化流程，便于客戶(hù)理解條款和索賠。

（三）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)

研發(fā)工作是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，研發(fā)資金是逐步投入的，并且資金使用隨著項(xiàng)目進(jìn)展是動(dòng)態(tài)的，所以研發(fā)中斷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間采用了工期制設(shè)計(jì)，便于保險(xiǎn)金額的確定和提供充足的保障。

（四）出口信用保險(xiǎn)

針對(duì)出口企業(yè)在經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中由于境外的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失的一種特殊保險(xiǎn)。在限額審批方面，同等條件下實(shí)行限額優(yōu)先；在保險(xiǎn)費(fèi)率方面，給予公司規(guī)定的最高優(yōu)惠。

（五）高新技術(shù)企業(yè)高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員住院醫(yī)療費(fèi)用團(tuán)體保險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額的設(shè)置可由投保人靈活確定。住院醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)A款可以選擇增值保障：境外醫(yī)療費(fèi)用保障。

住院醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)B款承包區(qū)域?yàn)槭澜绶秶?，提供的保障有：疾病住院津貼、重癥監(jiān)護(hù)津貼、手術(shù)定額津貼。

（六）高新技術(shù)企業(yè)高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)

被保險(xiǎn)人員的年齡上限（70歲）較普通意外險(xiǎn)要高，能夠滿(mǎn)足科技企業(yè)老年科研人員的保險(xiǎn)需求；放低了參保人數(shù)的限制。

除通用的基本保障范圍外，主險(xiǎn)條款還提供了可選擇的增值保險(xiǎn)保障，分別是：住院醫(yī)療補(bǔ)償、住院津貼、重癥監(jiān)護(hù)津貼、燒燙傷保障和家庭關(guān)愛(ài)金。

承保區(qū)域?yàn)槭澜绶秶?，可以為高管人員和研發(fā)人員赴境外學(xué)習(xí)、出差或工作解除后顧之憂(yōu)。

保險(xiǎn)金額的設(shè)置可由投保人靈活確定。在一張保單下就可以實(shí)現(xiàn)不同被保險(xiǎn)人投保的不同保險(xiǎn)金額，能夠滿(mǎn)足科技企業(yè)不同職位員工的差異化的保險(xiǎn)需求，且保險(xiǎn)金額可以達(dá)到數(shù)百萬(wàn)。

二、科技保險(xiǎn)優(yōu)惠的財(cái)稅政策

《通知》中規(guī)定：目前的6個(gè)險(xiǎn)種作為高新科技研發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，其保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》中規(guī)定：“開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用等可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除”。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定：“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，是指企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)”。

《財(cái)政部/國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2006]88號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，在實(shí)行100%稅前扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除”，“實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣”。

《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》（財(cái)企[2007]194號(hào)）中規(guī)定：“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，包括與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用”。該文件把（財(cái)稅[2006]88號(hào)） 和（保監(jiān)發(fā)[2006]129號(hào)）有機(jī)地銜接起來(lái)，把（保監(jiān)發(fā)[2006]129號(hào)）文件中規(guī)定的第一批6類(lèi)高新科技保險(xiǎn)研發(fā)險(xiǎn)種的保費(fèi)支出享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策落到了實(shí)處。

舉例說(shuō)明：企業(yè)投保100萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，假定選擇的是普通的商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，計(jì)稅金額為100萬(wàn)元，可以全額在稅前扣除；如果需要投保的財(cái)產(chǎn)歸于科技保險(xiǎn)投保范圍的，企業(yè)選擇投?？萍急ｋU(xiǎn)，除100萬(wàn)元全額在稅前扣除，另外還可加計(jì)扣除50萬(wàn)元。

基于企業(yè)為增加職工福利保障而投保的社會(huì)基本保險(xiǎn)以外的補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，如住院醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，在稅前是不允許扣除的。但企業(yè)為高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員投保的科技保險(xiǎn)之住院醫(yī)療費(fèi)用團(tuán)體保險(xiǎn)以及團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，根據(jù)相關(guān)的文件及政策，不僅可以全額在稅前扣除，還可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生額加計(jì)50%予以扣除。鑒于企業(yè)出差人員乘坐飛機(jī)時(shí)購(gòu)買(mǎi)的20元每份、7天有效的航意險(xiǎn)，大多數(shù)單位并未按照所得稅稅法的要求，在匯算時(shí)予以調(diào)整，也是存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。如果投保了科技保險(xiǎn)中的“高新技術(shù)企業(yè)高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)”，每年均是一次性投入，不僅可以省下不菲的航意險(xiǎn)費(fèi)用，而且沒(méi)有納稅調(diào)整的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、科技保險(xiǎn)的前景

2007年7月，第一批試點(diǎn)城市與國(guó)家科技部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)簽署了科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)的《科技保險(xiǎn)合作備忘錄》。該批試點(diǎn)城市：北京、天津、重慶、深圳、武漢、蘇州高新區(qū)等6個(gè)城市（區(qū)）先后出臺(tái)了關(guān)于科技保險(xiǎn)財(cái)政配套資金的具體政策辦法，各地均根據(jù)情況規(guī)定了科技保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼比。進(jìn)入2008年，包括西安、上海、成都、合肥、南昌、沈陽(yáng)等10多個(gè)城市已先后向保監(jiān)會(huì)提出成為第二批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市（區(qū)）的意向。隨著科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的進(jìn)一步延伸，高新技術(shù)企業(yè)所在地一旦列入科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城（區(qū)），投保科技保險(xiǎn)的企業(yè)不僅可以享受所在城市政府給予的保費(fèi)補(bǔ)貼，還可將支付的保費(fèi)列入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行稅前加計(jì)扣除，減少應(yīng)納所得稅額，增加凈利潤(rùn)，切實(shí)享受到科技保險(xiǎn)為企業(yè)帶來(lái)的稅收優(yōu)惠。

目前，由于絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，積極性不高，持觀望態(tài)度，2007年科技保險(xiǎn)保費(fèi)收入約15.87億元，風(fēng)險(xiǎn)保額超過(guò)685億元，參保的高新技術(shù)企業(yè)1 100余家，參保企業(yè)的比例甚至未達(dá)到全國(guó)高新企業(yè)總數(shù)的3%?？萍计髽I(yè)多屬初創(chuàng)期的中小企業(yè)，出于嚴(yán)格成本控制考慮，加上保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)尚未購(gòu)買(mǎi)任何保險(xiǎn)產(chǎn)品，而部分企業(yè)雖已投保，但由于各種原因，對(duì)科技保險(xiǎn)尚不了解，而只投保了傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)；或是因?yàn)榭萍急ｋU(xiǎn)目前的險(xiǎn)種不能完全滿(mǎn)足科技企業(yè)的投保需求，以及試點(diǎn)城市財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件等原因的限制，導(dǎo)致部分科技企業(yè)推遲投保計(jì)劃。

在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一些保險(xiǎn)公司已針對(duì)高新企業(yè)的特殊需求設(shè)計(jì)出高新企業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。同時(shí)，越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)管理有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，利用外部機(jī)構(gòu)的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)成為科技企業(yè)的首選：企業(yè)投保后，一旦保險(xiǎn)事故發(fā)生，就可以獲得保險(xiǎn)賠償，分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，增強(qiáng)賠償能力，減少了科技創(chuàng)新過(guò)程中的不確定性。顯而易見(jiàn)，隨著科技企業(yè)逐步成長(zhǎng)與成熟，企業(yè)管理人的保險(xiǎn)理念及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移意識(shí)日臻強(qiáng)化，科技保險(xiǎn)會(huì)與普通保險(xiǎn)一樣日趨占有科技企業(yè)的市場(chǎng)份額。

四、結(jié)論

科技保險(xiǎn)除對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障外，針對(duì)企業(yè)財(cái)稅方面的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)以前面的舉例說(shuō)明，企業(yè)參加普通商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳納的100萬(wàn)元保險(xiǎn)費(fèi)，準(zhǔn)予稅前扣除；同樣的金額，企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)，根據(jù)《通知》中規(guī)定，稅前可扣除的金額為150萬(wàn)元，以高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠稅率15%計(jì)算，投?？萍急ｋU(xiǎn)能使企業(yè)所得稅減少流出金額7.5萬(wàn)元。企業(yè)為職工投保人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定不允許稅前扣除，若選擇投保科技保險(xiǎn)當(dāng)中的相關(guān)險(xiǎn)種，不僅可以在稅前列支，而且可以通過(guò)研發(fā)支出科目歸集核算加計(jì)扣除，企業(yè)得實(shí)惠，個(gè)人得保障。

出于稅收籌劃方面的考慮，企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅要在內(nèi)部控制方面增收節(jié)支，而且還要開(kāi)闊眼界，從各種渠道收集信息，勇于接受對(duì)企業(yè)有利的新生事物，積極推進(jìn)科技保險(xiǎn)。這于國(guó)家、于企業(yè)都是發(fā)展的動(dòng)力。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 呂文棟. 科技保險(xiǎn)的定位與作用――基于科技創(chuàng)新支持手段的比較研究.

[2] 劉. 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》釋義及適用指南.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007，（11）.

[3] 財(cái)政部/國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅[2006]88號(hào)）.

[4] 財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)（財(cái)企[2007]194號(hào)）.

篇3

《廈門(mén)市工程技術(shù)研究中心管理辦法》

第一章 總則

第一條　為促進(jìn)我市工程技術(shù)研究中心健康有序發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，引導(dǎo)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，健全廈門(mén)科技創(chuàng)新體系，依據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《國(guó)家工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》(〔93〕國(guó)科發(fā)計(jì)字060號(hào))和《關(guān)于深化科技體制改革 全面加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(廈委發(fā)[20xx]5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)工程技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”)是依托在行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力和研發(fā)實(shí)力的骨干企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)實(shí)體組建的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算(專(zhuān)賬管理)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第三條 市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)工程中心的確認(rèn)和管理等工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)組建工程中心，經(jīng)確認(rèn)后給予相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策。

第四條 工程中心的主要職責(zé)和任務(wù)是：

(一)針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問(wèn)題，組織攻關(guān)，帶動(dòng)原始創(chuàng)新;積極轉(zhuǎn)化有應(yīng)用前景的科研成果，組織技術(shù)集成和關(guān)聯(lián)配套，開(kāi)發(fā)成熟配套的新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)裝備和新產(chǎn)品;協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需的國(guó)外技術(shù)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展消化、吸收和再創(chuàng)新活動(dòng);自主研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。

(二)積極為行業(yè)培訓(xùn)急需的各類(lèi)技術(shù)人員和技術(shù)管理人員;結(jié)合國(guó)內(nèi)外智力引進(jìn)工作，積極開(kāi)展各種技術(shù)和管理培訓(xùn)、行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)講座、國(guó)內(nèi)外科技合作與交流活動(dòng)等，特別是開(kāi)展海峽兩岸產(chǎn)業(yè)與科技合作交流活動(dòng)。

(三)實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受地方政府、行業(yè)或部門(mén)以及企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等單位委托的研究開(kāi)發(fā)和檢測(cè)任務(wù)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取各種認(rèn)證資格，積極為企業(yè)提供研發(fā)、檢測(cè)和技術(shù)咨詢(xún)等各項(xiàng)服務(wù)。

第二章 申請(qǐng)與確認(rèn)程序

第五條 申請(qǐng)確認(rèn)市級(jí)工程中心的單位，應(yīng)具備以下條件：

(一)申請(qǐng)單位具有領(lǐng)先的研發(fā)能力、技術(shù)水平和設(shè)備條件，能引領(lǐng)本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

(二)企業(yè)必須是已通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)性企業(yè)年銷(xiāo)售收入在8000萬(wàn)元以上，軟件類(lèi)企業(yè)年銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元以上;高校必須依托專(zhuān)業(yè)院系，在編教師規(guī)模在50人以上;科研機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人地位，在編人員規(guī)模在100人以上。

(三)工程中心的建設(shè)期一般不超過(guò)5年。生產(chǎn)性企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的工程中心建設(shè)投入800萬(wàn)元以上，擁有固定的場(chǎng)所，科研用房500平方米以上;擁有專(zhuān)門(mén)的儀器設(shè)備，研發(fā)設(shè)備總價(jià)值500萬(wàn)元以上。軟件類(lèi)企業(yè)的工程中心建設(shè)投入300萬(wàn)元以上;擁有固定的場(chǎng)所，科研用房200平方米以上;擁有專(zhuān)門(mén)的儀器設(shè)備，研發(fā)設(shè)備總價(jià)值200萬(wàn)元以上。工程中心具備工程技術(shù)開(kāi)展所必需的檢測(cè)、分析等科研條件，能夠提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)，確保工程中心每年持續(xù)投入100萬(wàn)元以上。

(四)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，且近三年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%;

2、最近一年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至20，000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%;

3、最近一年銷(xiāo)售收入在20，000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

(五)組織體系完善，所從事技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)符合國(guó)家和我省的技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)政策。具有明確的研究開(kāi)發(fā)方向和內(nèi)容、未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，必須提供培訓(xùn)、咨詢(xún)、測(cè)試、分析等對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。

(六)近兩年內(nèi)曾經(jīng)承擔(dān)至少1項(xiàng)國(guó)家項(xiàng)目，至少4項(xiàng)省市科技項(xiàng)目，獲得國(guó)家、省市科技獎(jiǎng)勵(lì)，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技成果已經(jīng)獲得成功轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，積極制訂或參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新績(jī)效顯著。

(七)負(fù)責(zé)人重視工程中心工作，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)和科學(xué)化管理能力，能為工程中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。已成立技術(shù)委員會(huì)，成員不少于5人，其中依托單位的成員不應(yīng)超過(guò)總數(shù)的二分之一。技術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)是指導(dǎo)工程中心的建設(shè)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

(八)具有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力，應(yīng)有3名以上技術(shù)帶頭人，具有碩博士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的科技人員占中心總?cè)藬?shù)的比例達(dá)40%以上，且研發(fā)人員數(shù)量超過(guò)30人;擁有3名以上技術(shù)水平較高、工程化實(shí)踐和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人;擁有15名以上較高水平的工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和分析檢測(cè)技術(shù)人員。

第六條　申請(qǐng)工程中心確認(rèn)程序如下：

(一)申請(qǐng)單位向市科學(xué)技術(shù)局提出書(shū)面確認(rèn)申請(qǐng)，申報(bào)材料包括：

1、廈門(mén)市工程技術(shù)研究中心確認(rèn)申請(qǐng)表;

2、廈門(mén)市工程技術(shù)研究中心建設(shè)情況報(bào)告;

3、相關(guān)證明材料。

經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料。

(二)市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)申請(qǐng)材料對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行調(diào)研核實(shí)后，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

(三)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，由市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同市財(cái)政局和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，擇優(yōu)在廈門(mén)市科技信息網(wǎng)上公示10天，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)經(jīng)公示無(wú)異議的工程中心，由市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局聯(lián)合行文批準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾、證書(shū)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助。

第七條 對(duì)于多個(gè)同類(lèi)企業(yè)申請(qǐng)確認(rèn)同類(lèi)工程中心通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后擇優(yōu)認(rèn)定。

第三章 績(jī)效評(píng)估

第八條 對(duì)已確認(rèn)的工程中心，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暝u(píng)估一次。評(píng)估程序如下：

(一)工程中心根據(jù)要求報(bào)送以下評(píng)估材料：

1、近兩年的工作報(bào)告;

2、經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證的企業(yè)近兩年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況;

3、其他有關(guān)證明材料。

(二)市科學(xué)技術(shù)局組織專(zhuān)家或委托符合條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)送的評(píng)估材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照《廈門(mén)市工程技術(shù)研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》分析評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在廈門(mén)市科技信息網(wǎng)上公示。

第九條 工程中心評(píng)估結(jié)果分為以下等級(jí)：

(一)評(píng)估得分85分及以上為優(yōu)秀;

(二)評(píng)估得分75～84分為良好;

(三)評(píng)估得分70～74分為合格;

(四)有下列情況之一的，評(píng)估為不合格：

1、評(píng)估得分低于70分;

2、逾期不報(bào)送評(píng)價(jià)材料且未有正當(dāng)理由的;

3、提供虛假評(píng)價(jià)材料。

第十條 通過(guò)評(píng)估的工程中心，可享受以下相關(guān)扶持政策：

通過(guò)績(jī)效評(píng)估的工程中心，優(yōu)先獲得市科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持并推薦申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目;評(píng)估優(yōu)秀的工程中心，參照科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式申請(qǐng)滾動(dòng)資助，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，市科學(xué)技術(shù)局將根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、前瞻性和行業(yè)帶動(dòng)性，以無(wú)償資助的形式擇優(yōu)給予50～100萬(wàn)元的滾動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助;評(píng)估優(yōu)秀且符合國(guó)家、省工程中心的申報(bào)條件，推薦其申報(bào)國(guó)家、省工程中心，并按有關(guān)規(guī)定給予配套支持。

第十一條 有下列情況之一的，取消其廈門(mén)市工程技術(shù)研究中心資格，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)：

(一)不參與評(píng)估或者連續(xù)兩次評(píng)估不合格;

(二)所依托單位自行要求取消;

(三)所依托單位被依法終止;

(四)所依托單位有偷、漏稅或騙取出口退稅、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重違法行為，或由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

(五)所依托單位提供材料弄虛作假的。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，可與依托單位共有一個(gè)法人代表。鼓勵(lì)、支持設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的工程中心。工程中心財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，管理規(guī)范。

第十三條 工程中心次年2月向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送年度工作總結(jié)。

第十四條 工程中心在國(guó)家和地方宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，面向全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和科研單位，承接技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科研—開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品—市場(chǎng)-再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)，取得的經(jīng)濟(jì)收益，主要用于其自身的事業(yè)發(fā)展。

第十五條 工程中心要采取開(kāi)放、流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，不斷吐故納新，保持精干力量，逐步形成一支年齡梯次、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀工程技術(shù)人員隊(duì)伍。

第十六條 工程中心所依托單位發(fā)生改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、更名等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后三個(gè)月內(nèi)，向市科學(xué)技術(shù)局書(shū)面報(bào)告有關(guān)變更情況;

如屬?lài)?guó)家、省認(rèn)定工程中心的，需同時(shí)將有關(guān)變更情況向國(guó)家、省主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)市級(jí)工程中心，市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)實(shí)際情況決定原確認(rèn)的工程中心資格是否保留。

第五章　資助經(jīng)費(fèi)及使用

第十七條 工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由依托單位自籌解決。對(duì)通過(guò)市科學(xué)技術(shù)局推薦或評(píng)審，批準(zhǔn)建設(shè)的工程中心，市財(cái)政按廈委發(fā)〔20xx〕5號(hào)文件規(guī)定，參照科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式給予無(wú)償資助，著重提高平臺(tái)能力建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)工程中心，給予80萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)資助;評(píng)估優(yōu)秀的工程中心滾動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)另計(jì)。同一家單位建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)不重復(fù)資助。

第十八條 市科學(xué)技術(shù)局將根據(jù)資助資金年度預(yù)算安排，通知工程中心依托單位報(bào)送科技計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審論證后，擇優(yōu)予以立項(xiàng)，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。項(xiàng)目完成后，市科學(xué)技術(shù)局組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十九條 申請(qǐng)資助項(xiàng)目的自籌資金與專(zhuān)項(xiàng)資金比例不少于1：1，其中儀器設(shè)備總投入占項(xiàng)目總投入的50%以上。項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，且專(zhuān)項(xiàng)資金中70%以上用于購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)所必需的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料和必要的技術(shù)及軟件，不得用于基建支出。

第二十條 新添置的有關(guān)儀器、設(shè)備和高價(jià)值軟件等，按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)使用情況由依托單位編報(bào)年度決算表，報(bào)送市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局備案，并接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。

第六章　附 則