導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療質(zhì)量安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動(dòng)宗旨

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照《通知》要求，在市局的統(tǒng)一部署下，圍繞“共建信心共促發(fā)展”宣傳主題，結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的315”系列宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在提高全民質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、提升全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平方面的積極作用。

二、活動(dòng)時(shí)間

315”系列宣傳活動(dòng)時(shí)間從*年3月2日開始，3月20日結(jié)束。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展消費(fèi)常識(shí)、食品安全、質(zhì)量法規(guī)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)和特種設(shè)備安全知識(shí)集中宣傳活動(dòng)

活動(dòng)內(nèi)容：與區(qū)工商局、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)，展示食品安全和特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、辨別假冒偽劣產(chǎn)品、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢及相關(guān)投訴等。

負(fù)責(zé)科室：辦公室、業(yè)務(wù)科、安全科

負(fù)責(zé)人：羅麗娟、葉春先、劉靖

時(shí)間安排：3月15日

活動(dòng)地點(diǎn)：噴水池虹祥大廈前

（二）開展食品安全、特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)

活動(dòng)內(nèi)容：食品安全知識(shí)、特種設(shè)備安全知識(shí)講課。

負(fù)責(zé)科室：業(yè)務(wù)科、安全科

負(fù)責(zé)人：張星、駱延竹

時(shí)間安排：3月中旬（待定）

活動(dòng)地點(diǎn)：茶店小學(xué)

（三）特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)

活動(dòng)內(nèi)容：組織轄區(qū)特種設(shè)備使用單位操作人員集中培訓(xùn)。

負(fù)責(zé)科室：安全科

負(fù)責(zé)人：劉靖

時(shí)間安排：3月下旬（待定）

活動(dòng)地點(diǎn)：（待定）

（四）開展轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查：《關(guān)于印發(fā)〈貴陽市特種設(shè)備專項(xiàng)督查方案〉的通知》（筑質(zhì)技監(jiān)特字[*]33號(hào)）文件要求，重點(diǎn)開展特種設(shè)備隱患排查治理工作，對(duì)節(jié)后復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工地、重點(diǎn)設(shè)備開展安全督查，對(duì)人員密集場(chǎng)所開展特種設(shè)備使用單位安全大檢查。

負(fù)責(zé)人：駱延竹

2、食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查：進(jìn)一步摸清轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）基本情況，重點(diǎn)開展打擊無證違法生產(chǎn)、濫用食品添加劑、使用非食用原料專項(xiàng)行動(dòng)。

負(fù)責(zé)人：葉春先

3、計(jì)量器具監(jiān)督檢查:重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)眼鏡店、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況開展監(jiān)督檢查，督促其按要求進(jìn)行檢定，同時(shí)，做好眼鏡店《計(jì)量器具檢定合格確認(rèn)證書》發(fā)放，醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具信息公示等工作。

負(fù)責(zé)人：張星

4、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查：全面清查轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)許可證有效期已屆滿未換證的企業(yè)，開展提醒工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)按時(shí)申請(qǐng)到期換證和對(duì)到期未換證查處工作。

負(fù)責(zé)人：葉春先

5、執(zhí)法打假工作：以檢查棉絮制品、食品、農(nóng)資產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。

負(fù)責(zé)人：劉靖

四、工作要求

（一）成立由局領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人組成315”系列宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織安排和籌備活動(dòng)相關(guān)事宜。

篇2

【摘要】通過分析婦產(chǎn)科臨床護(hù)理中現(xiàn)行存在的不安全因素,進(jìn)行歸類整理,并從管理體制、人員素質(zhì)、技能等方面,有針對(duì)性地提出預(yù)防措施,旨在進(jìn)一步消除安全隱患,使產(chǎn)科護(hù)理工作科學(xué)化和規(guī)范化,為病人提供安全和優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】婦產(chǎn)科;臨床護(hù)理;安全隱患

隨著我國醫(yī)療體制改革制度的完善,母嬰的安全與健康越來越受到社會(huì)的重視。醫(yī)院的婦產(chǎn)科也就成為技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)高、事故發(fā)生率高、產(chǎn)婦和家屬的期望值高、護(hù)患糾紛發(fā)生率高的科室。為確保婦產(chǎn)科醫(yī)療護(hù)理安全,現(xiàn)將產(chǎn)科臨床護(hù)理工作中可能出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行分析,并提出防范的對(duì)策。

1 現(xiàn)存安全隱患分析

1.1 產(chǎn)科護(hù)理工作自身的特殊性

妊娠分娩是正常生理過程,但復(fù)雜多變,具有一定的危險(xiǎn)性。由于受社會(huì)因素、人為因素、產(chǎn)婦自身生理病理情況等影響,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)水平對(duì)產(chǎn)科的某些特殊情況無法做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷,而產(chǎn)婦及家屬期望值高,不了解其特殊性,出現(xiàn)任何問題就歸結(jié)為護(hù)理人員的技術(shù)水平不夠。醫(yī)護(hù)人員面對(duì)這種工作壓力,容易慌亂、態(tài)度急躁、記錄不及時(shí)、不完善,稍有不慎就引起差錯(cuò)事故及糾紛。

1.2 責(zé)任心不夠強(qiáng),管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

工作責(zé)任心不強(qiáng)具體表現(xiàn)在分娩過程中懈怠,未認(rèn)真檢查切口縫合情況;甚至出現(xiàn)拿錯(cuò)藥物、抱錯(cuò)新生兒的情況。在對(duì)新生兒的技術(shù)操作上不嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理制度,違反操作規(guī)程。如:接生時(shí)的接產(chǎn)手法不正確、接生時(shí)過度使用腹壓、不正確執(zhí)行醫(yī)囑、不嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度、新生兒的安全要求對(duì)家屬不作強(qiáng)調(diào)、有異常未及時(shí)指出等安全隱患,均易引發(fā)護(hù)理糾紛。

1.3 護(hù)患缺乏有效溝通

在護(hù)理過程中,部分護(hù)理人員缺乏與孕產(chǎn)婦和家屬進(jìn)行有效溝通,在孕婦分娩過程出現(xiàn)的疼痛、恐懼等未能及時(shí)給予心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷,服務(wù)態(tài)度冷漠、厭煩,引起產(chǎn)婦及家屬反感。由于缺少溝通,患者入院后未獲知可能出現(xiàn)的并發(fā)癥、預(yù)后等;做特殊治療時(shí)未能獲知可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),一旦出現(xiàn)意外情況,患者及家屬對(duì)突然發(fā)生的意外病情變化是不能接受,

1.4 護(hù)理記錄風(fēng)險(xiǎn),自我保護(hù)意識(shí)差:

護(hù)理人員法制觀念淡薄,不重視護(hù)理文件的書寫。出現(xiàn)急癥忙于處理,護(hù)理記錄不及時(shí)、不全面,搶救病人后未及時(shí)補(bǔ)記;文字書寫字跡不清,記錄內(nèi)容產(chǎn)房、病房、醫(yī)生三者不符。隨意涂改,破壞其原始性和真實(shí)性;執(zhí)行醫(yī)囑隨意簽字或代簽字;同時(shí)沒有及時(shí)向患者及家屬反饋,出現(xiàn)異常容易導(dǎo)致患者及家屬的不理解,引起護(hù)理糾紛。

1.5 病人自身因素

孕婦妊娠分娩期間體內(nèi)激素水平急劇變化,神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能狀態(tài)下降,內(nèi)分泌機(jī)能狀態(tài)不穩(wěn)定,容易誘發(fā)心理障礙[1]。孕產(chǎn)婦的心理障礙問題直接導(dǎo)致不安全行為。而有些孕產(chǎn)婦和家屬對(duì)住院期間的注意事項(xiàng)不遵守,不配合醫(yī)護(hù)人員的工作,以致出現(xiàn)較多的離院現(xiàn)象。不合理產(chǎn)后休養(yǎng)方式,特別是不良的衛(wèi)生習(xí)慣和飲食;還有對(duì)新生兒護(hù)理不當(dāng),如:喂養(yǎng)方法、睡眠姿勢(shì)、抱姿錯(cuò)誤等均是不安全的因素。

2 產(chǎn)科護(hù)理應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)護(hù)士的綜合素質(zhì)

全面提高產(chǎn)科護(hù)理人員的自身素質(zhì)是防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、避免護(hù)患糾紛的關(guān)鍵所在。院方應(yīng)重視護(hù)士綜合素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)護(hù)士專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高護(hù)士的專業(yè)水平。不僅掌握基礎(chǔ)理論知識(shí),還要精通專科操作技能,熟練掌握產(chǎn)程觀察、接產(chǎn)技術(shù)、胎兒宮內(nèi)窘迫的診治、新生兒復(fù)蘇等方法,以便應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生。同時(shí)加大監(jiān)督的力度,定期進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

2.2 完善護(hù)理管理制度

醫(yī)院根據(jù)科室病人情況和工作量合理分配人力資源,明確職責(zé),護(hù)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度及操作常規(guī),確保各項(xiàng)規(guī)章制度和操作常規(guī)落實(shí)到位,同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行查對(duì)制度,減少護(hù)理差錯(cuò)、事故的發(fā)生。助產(chǎn)人員要認(rèn)真觀察產(chǎn)程,對(duì)產(chǎn)婦做好心理護(hù)理,嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)程及查對(duì)制度,規(guī)范安全用藥,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告醫(yī)生,防患于未然。此外,科室還應(yīng)定期召開安全總結(jié)會(huì),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決,防止護(hù)理缺陷的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)護(hù)患間有效溝通

護(hù)理人員應(yīng)樹立“以病人為中心、以醫(yī)療質(zhì)量為核心”意識(shí),在忙碌的工作中控制自己的情緒,掌握一定的溝通技巧,多與患者及家屬互動(dòng)交流,彌補(bǔ)護(hù)患間溝通的不足,減輕孕婦緊張的情緒。耐心向病人解釋相關(guān)的疑問,將操作風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)告知患者及家屬,以便取得患者及家屬的理解和支持,達(dá)到護(hù)患主動(dòng)配合的目的,同時(shí)也滿足了患者及家屬知情的需要,在一定程度上降低糾紛和投訴的發(fā)生率。

2.4 樹立安全意識(shí)和法律意識(shí)

醫(yī)院應(yīng)組織護(hù)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《護(hù)士條例》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律知識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益和醫(yī)院的正當(dāng)權(quán)利。重視《病歷書寫基本規(guī)范》的學(xué)習(xí),提高安全意識(shí),在護(hù)理文書填寫過程中護(hù)理人員要及時(shí)、準(zhǔn)確[2],避免出現(xiàn)事后補(bǔ)記的現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)提高法律意識(shí)和安全意識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任心,嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度,正確處理孕產(chǎn)婦從入院到出院的治療護(hù)理及助產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié),保證護(hù)理服務(wù)質(zhì)量,避免糾紛的發(fā)生。

總之,產(chǎn)科護(hù)理人員應(yīng)樹立安全意識(shí),規(guī)范醫(yī)療護(hù)理行為,提高服務(wù)質(zhì)量,多與孕婦及家屬進(jìn)行有效溝通,營造和諧的醫(yī)患關(guān)系,消除各種安全隱患,避免事故和糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 張燕,莫艷華.產(chǎn)婦分娩心理狀態(tài)與產(chǎn)后抑郁癥 [J].陜西中醫(yī) 學(xué)院學(xué)報(bào),2000,1(1):43.

篇3

論文關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息系統(tǒng)　安全體系　網(wǎng)絡(luò)安　全數(shù)據(jù)安全

論文摘要：分析了目前威脅醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全的各種因素結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全與管理工作的實(shí)踐，探討了構(gòu)建醫(yī)院信息安全防御體系的措施。

中國醫(yī)院信息化建設(shè)經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。據(jù)2007年衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心對(duì)全國3765所醫(yī)院(其中：三級(jí)以上663家：三級(jí)以下31o2家)進(jìn)行信息化現(xiàn)狀調(diào)查顯示，超過80％的醫(yī)院建立了信息系統(tǒng)…。隨著信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，醫(yī)療和管理工作對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性會(huì)越來越強(qiáng)。信息系統(tǒng)所承載的信息和服務(wù)安全性越發(fā)顯得重要。

1醫(yī)院信息安全現(xiàn)狀分析

隨著我們對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)不斷深入，目前醫(yī)院信息安全建設(shè)存在諸多問題。

1．1信息安全策略不明確

醫(yī)院信息化工作的特殊性，對(duì)醫(yī)院信息安全提出了很高的要求。醫(yī)院信息安全建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。有些醫(yī)院只注重各種網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的采購沒有制定信息安全的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，沒有根據(jù)自己的信息安全目標(biāo)制定符合醫(yī)院實(shí)際的安全管理策略，或者沒有根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全出現(xiàn)的一些新問題，及時(shí)調(diào)整醫(yī)院的信息安全策略。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使醫(yī)院信息安全產(chǎn)品不能得到合理的配置和適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，不能起到應(yīng)有的作用。

1．2以計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊等為代表的安全事件頻繁發(fā)生，危害日益嚴(yán)重

病毒泛濫、系統(tǒng)漏洞、黑客攻擊等諸多問題，已經(jīng)直接影響到醫(yī)院的正常運(yùn)營。目前，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡(luò)使用行為引起的。在醫(yī)院網(wǎng)中，用戶終端不及時(shí)升級(jí)系統(tǒng)補(bǔ)丁和病毒庫的現(xiàn)象普遍存在；私設(shè)服務(wù)器、私自訪問外部網(wǎng)絡(luò)、濫用政府禁用軟件等行為也比比皆是。“失控”的用戶終端一旦接入網(wǎng)絡(luò)，就等于給潛在的安全威脅敞開了大門，使安全威脅在更大范圍內(nèi)快速擴(kuò)散。保證用戶終端的安全、阻止威脅入侵網(wǎng)絡(luò)，對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)訪問行為進(jìn)行有效的控制，是保證醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的前提，也是目前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理急需解決的問題。

1．3安全孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)防護(hù)上雖然采取了防火墻等安全產(chǎn)品和硬件冗余等安全措施，但安全產(chǎn)品之間無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，安全信息無法挖掘，安全防護(hù)效果低，投資重復(fù)，存在一定程度的安全孤島現(xiàn)象。另外，安全產(chǎn)品部署不均衡，各個(gè)系統(tǒng)部署了多個(gè)安全產(chǎn)品，但在系統(tǒng)邊界存在安全空白，沒有形成縱深的安全防護(hù)。

1．4信息安全意識(shí)不強(qiáng)，安全制度不健全

從許多安全案例來看，很多醫(yī)院要么未制定安全管理制度，要么制定后卻得不到實(shí)施。醫(yī)院內(nèi)部員工計(jì)算機(jī)知識(shí)特別是信息安全知識(shí)和意識(shí)的缺乏是醫(yī)院信息化的一大隱患。加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)的培訓(xùn)刻不容緩。

2醫(yī)院信息安全防范措施

醫(yī)院信息安全的任務(wù)是多方面的，根據(jù)當(dāng)前信息安全的現(xiàn)狀，醫(yī)院信息安全應(yīng)該是安全策略、安全技術(shù)和安全管理的完美結(jié)合。

2．1安全策略

醫(yī)院信息系統(tǒng)～旦投入運(yùn)行，其數(shù)據(jù)安全問題就成為系統(tǒng)能否持續(xù)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。作為一個(gè)聯(lián)機(jī)事務(wù)系統(tǒng)，一些大中型醫(yī)院要求每天二十四小時(shí)不問斷運(yùn)行，如門診掛號(hào)、收費(fèi)、檢驗(yàn)等系統(tǒng)，不能有太長(zhǎng)時(shí)間的中斷，也絕對(duì)不允許數(shù)據(jù)丟失，稍有不慎就會(huì)造成災(zāi)難性后果和巨大損失醫(yī)院信息系統(tǒng)在醫(yī)院各部門的應(yīng)用，使得各類信息越來越集中，構(gòu)成醫(yī)院的數(shù)據(jù)、信息中心，如何合理分配訪問權(quán)限，控制信息泄露以及惡意的破壞等信息的訪問控制尤其重要：pacs系統(tǒng)的應(yīng)用以及電子病歷的應(yīng)用，使得醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)量急劇膨脹，數(shù)據(jù)多樣化，以及數(shù)據(jù)安全性、實(shí)時(shí)性的要求越來越高，要求醫(yī)院信息系統(tǒng)(his)必須具有高可用性，完備可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份。醫(yī)院要根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況確定安全管理等級(jí)和安全管理范圍，制訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)操作使用規(guī)程和人員出入機(jī)房管理制度，制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)制度和應(yīng)急措施等，建立適合自身的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略。網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個(gè)整體的問題，需要從管理與技術(shù)相結(jié)合的高度，制定與時(shí)俱進(jìn)的整體管理策略，并切實(shí)認(rèn)真地實(shí)施這些策略，才能達(dá)到提高網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全性的目的。

在網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)施的策略及步驟上應(yīng)遵循輪回機(jī)制考慮以下五個(gè)方面的內(nèi)容：制定統(tǒng)一的安全策略、購買相應(yīng)的安全產(chǎn)品實(shí)施安全保護(hù)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全狀況(遇攻擊時(shí)可采取安全措施)、主動(dòng)測(cè)試網(wǎng)絡(luò)安全隱患、生成網(wǎng)絡(luò)安全總體報(bào)告并改善安全策略。

2．2安全管理

從安全管理上，建立和完善安全管理規(guī)范和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的安全防范意識(shí)以及制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急方案等。

2．2．1安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立專門的信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和信息科的相應(yīng)責(zé)任職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)信息管理責(zé)任l。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期的組織信息安全檢查和應(yīng)急安全演練。

2．2．2安全隊(duì)伍建設(shè)。通過引進(jìn)、培訓(xùn)等渠道，建設(shè)一支高水平、穩(wěn)定的安全管理隊(duì)伍，是醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的保證。

2．2．3安全制度建設(shè)。建立一整套切實(shí)可行的安全制度，包括：物理安全、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、運(yùn)行安全和信息安全等各方面的規(guī)章制度，確保醫(yī)療工作有序進(jìn)行。

2．2．4應(yīng)急預(yù)案的制定與應(yīng)急演練

依據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以病人的容忍時(shí)間為衡量指標(biāo)，建立不同層面、不同深度的應(yīng)急演練。定期人為制造“故障點(diǎn)”，進(jìn)行在線的技術(shù)性的分段應(yīng)急演練和集中應(yīng)急演練。同時(shí)信息科定期召開“系統(tǒng)安全分析會(huì)”。從技術(shù)層面上通過數(shù)據(jù)挖掘等手段，分析信息系統(tǒng)的歷史性能數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)趨勢(shì)，提前優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從而降低信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障的概率；另一方面，不斷總結(jié)信息系統(tǒng)既往故障和處理經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整技術(shù)安全策略和團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急處理能力，確保應(yīng)急流程的時(shí)效性和可用性。不斷人為制造“故障點(diǎn)”不僅是對(duì)技術(shù)架構(gòu)成熟度的考驗(yàn)，而且還促進(jìn)全員熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)急處理能力，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和非技術(shù)的完美結(jié)合。

2．3安全技術(shù)

從安全技術(shù)實(shí)施上，要進(jìn)行全面的安全漏洞檢測(cè)和分析，針對(duì)檢測(cè)和分析的結(jié)果制定防范措施和完整的解決方案。

2．3．1冗余技術(shù)

醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)由于運(yùn)行整個(gè)醫(yī)院的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需要保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，不因網(wǎng)絡(luò)的故障或變化引起醫(yī)院業(yè)務(wù)的瞬間質(zhì)量惡化甚至內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的中斷。網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)處理及轉(zhuǎn)發(fā)中心，應(yīng)充分考慮可靠性。網(wǎng)絡(luò)的可靠性通過冗余技術(shù)實(shí)現(xiàn)，包括電源冗余、處理器冗余、模塊冗余、設(shè)備冗余、鏈路冗余等技術(shù)。

2．3．2建立安全的數(shù)據(jù)中心

醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型豐富，在不斷的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取和存儲(chǔ)的同時(shí)，也帶來了數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)被非法調(diào)用，數(shù)據(jù)遭惡意破壞等安全隱患。為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，建立安全可靠的數(shù)據(jù)中心，能夠很有效的杜絕安全隱患，加強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全等級(jí)，保證各個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，確保病患的及時(shí)信息交互。融合的醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心包括了數(shù)據(jù)交換、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)、服務(wù)器集群、災(zāi)難備份／恢復(fù)，遠(yuǎn)程優(yōu)化等各個(gè)組件。

2．3．3加強(qiáng)客戶機(jī)管理

醫(yī)院信息的特點(diǎn)是分散處理、高度共享，用戶涉及醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員和行政管理人員，因此需要制定一套統(tǒng)一且便于管理的客戶機(jī)管理方案。通過設(shè)定不同的訪問權(quán)限，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訪問控制的安全措施，控制用戶對(duì)特定數(shù)據(jù)的訪問，使每個(gè)用戶在整個(gè)系統(tǒng)中具有唯一的帳號(hào)，限定各用戶一定級(jí)別的訪問權(quán)限，如對(duì)系統(tǒng)盤符讀寫、光驅(qū)訪問、usb口的訪問、更改注冊(cè)表和控制面板的限制等。同時(shí)捆綁客戶機(jī)的ip與mac地址以防用戶隨意更改ip地址和隨意更換網(wǎng)絡(luò)插口等惡意行為，檢查用戶終端是否安裝了信息安全部門規(guī)定的安全軟件、防病毒軟件以及漏洞補(bǔ)丁等，從而阻止非法用戶和非法軟件入網(wǎng)以確保只有符合安全策略規(guī)定的終端才能連入醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。

2．3．4安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)

安全監(jiān)控系統(tǒng)可充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和安全投資，隨時(shí)監(jiān)控和記錄各個(gè)終端以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行情況，識(shí)別、隔離被攻擊的組件。與此同時(shí)，它可以強(qiáng)化行為管理，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)行為和操作進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，保持醫(yī)院內(nèi)部安全策略的符合性。

2．3．5物理隔離

根據(jù)物理位置、功能區(qū)域、業(yè)務(wù)應(yīng)用或者管理策略等劃分安全區(qū)域，不同的區(qū)域之間進(jìn)行物理隔離。封閉醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中所有對(duì)外的接口，防止黑客、外部攻擊、避免病毒的侵入。

篇4

相對(duì)于國內(nèi)鐵路工程項(xiàng)目安全管理，海外鐵路工程項(xiàng)目的安全管理是個(gè)龐大而系統(tǒng)的管理體系，不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇，而且涉及到工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恐怖襲擊應(yīng)對(duì)、社會(huì)環(huán)境安全評(píng)估、料庫安全保衛(wèi)、工程場(chǎng)所安全環(huán)境評(píng)估等內(nèi)容。由于國際環(huán)境等因素影響，走向海外的部分企業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)外承包工程涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)是多重的，包括國際地緣政治、所在國政治動(dòng)蕩、法律法規(guī)差異、恐怖襲擊應(yīng)對(duì)、社會(huì)環(huán)境安全評(píng)估、建設(shè)管理程序差異等外部因素，使在國內(nèi)輕車熟路的項(xiàng)目執(zhí)行起來舉步維艱。再加上內(nèi)部資源配置不能有效到位，按合同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不熟悉，對(duì)合同商務(wù)條款的掌握欠缺，分包商控制不到位，采購質(zhì)量及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的駕馭困難，使得項(xiàng)目執(zhí)行的安全風(fēng)險(xiǎn)因素交叉影響、相互作用，難以得心應(yīng)手的加以控制，加重出現(xiàn)安全事故的可能性。

2海外鐵路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的重要性

對(duì)于承包海外工程項(xiàng)目的企業(yè)，工程所在國的業(yè)主對(duì)于安全管理特別嚴(yán)格，特別是鐵路工程項(xiàng)目，都是政府項(xiàng)目，中國企業(yè)在海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅僅是人身傷害或者設(shè)備損壞，嚴(yán)重的將影響中國企業(yè)公司形象。筆者參與的印度鐵路項(xiàng)目為印度政府向世界銀行貸款投資建設(shè)，世界銀行全程監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行過程，一旦發(fā)生惡性安全事故，企業(yè)被列入“黑名單”，恐怕企業(yè)在世界銀行投資的項(xiàng)目和印度將再無立足之地，特別嚴(yán)重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對(duì)海外工程項(xiàng)目的安全管理提出更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3實(shí)施海外項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容

項(xiàng)目部要成為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須形成“層層負(fù)責(zé)、事事負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的良好局面，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所遵循的原則是“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”，通過以上原則，安全責(zé)任有了牢固的基石，使安全標(biāo)準(zhǔn)化得到有力的保障。3.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化沒有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)項(xiàng)目健全、適用、科學(xué)的安全管理制度，是全體項(xiàng)目成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，其宗旨是全體項(xiàng)目成員的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全?！耙?guī)范作業(yè)人員的行為安全”一直是項(xiàng)目安全管理工作的重中之重。唯有如此，項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作才從職工的行為上得到控制，這也是安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體表現(xiàn)。項(xiàng)目部根據(jù)印度鐵路行業(yè)有關(guān)建設(shè)管理的法律法規(guī)文件和項(xiàng)目合同，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。制度需明確安全管理目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)，危險(xiǎn)源管理、安全方案、應(yīng)急管理方案，明確工作要求，細(xì)化工作流程，落實(shí)人員責(zé)任，完善考核制度。編制制度至少包括：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急預(yù)案和匯報(bào)制度等。3.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到項(xiàng)目全體成員、全過程和全方位，因此，只有項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投入，以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部和分包商的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評(píng)價(jià)功能，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確各級(jí)管理人員、各部門、各個(gè)分包商、各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)的管理職責(zé)。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化要求根據(jù)項(xiàng)目工作崗位配備具有相應(yīng)技能、能力、知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力的人員，工作人員素質(zhì)能力滿足崗位要求。確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成員接受過安全入場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少包括：當(dāng)?shù)匕踩煞ㄒ?guī)、項(xiàng)目的安全方針目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境介紹、安全防護(hù)用品的佩戴使用、工作期間可能遇到的危險(xiǎn)源、應(yīng)急計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)福利設(shè)施等內(nèi)容。項(xiàng)目部組織開展安全宣傳周，安全知識(shí)競(jìng)賽，安全討論會(huì)，張貼安全海報(bào)等方式提高項(xiàng)目成員安全意識(shí)。3.3現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。將安全管理制度發(fā)放給全體項(xiàng)目成員和全體分包商，使參與項(xiàng)目建設(shè)的人員熟悉制度，自覺執(zhí)行制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將制度執(zhí)行情況納入考核范圍，建立定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，檢查方式應(yīng)包括：常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等。對(duì)制度進(jìn)行定期評(píng)估，使制度和實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況發(fā)生。3.4過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。過程控制標(biāo)準(zhǔn)化將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目過程，將標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。為提高項(xiàng)目成員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力，以預(yù)案、培訓(xùn)、演練為主線。針對(duì)辦公場(chǎng)所、施工場(chǎng)所和料庫等開展防火安全隱患重點(diǎn)場(chǎng)所，組織消防應(yīng)急演練和防汛應(yīng)急演練；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高空墜落應(yīng)急演練；對(duì)宿舍區(qū)開展消防、食物中毒等進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練。每月召開由業(yè)主、監(jiān)理公司、承包商、分包商和其他相關(guān)方參與的安全委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議議題至少包括：上月現(xiàn)場(chǎng)安全總體情況、上月安全檢查情況、上月事故狀況、審核發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)閉情況，下月安全工作計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)分包商開展月度安全評(píng)級(jí)，由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表和承包商代表組織檢查組依據(jù)提前編制月度安全檢查方案對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，要求必須覆蓋全部分包商和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，根據(jù)檢查情況，對(duì)分包商進(jìn)行打分和評(píng)定等級(jí)，作為月度安委會(huì)的輸入資料，通過月度安全等級(jí)評(píng)分制度，可以幫助分包商提高遵守法律法規(guī)、合同中安全條款的程度。為控制醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境、傳染病等職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，通過采取重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)，職業(yè)危害告知、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)等措施，切實(shí)履行職業(yè)健康的防范工作，有效保護(hù)員工身心健康。開展如下工作：1）職業(yè)健康體檢：項(xiàng)目部應(yīng)組織所有入職員工（需含外籍員工）進(jìn)行入職體檢。2）與項(xiàng)目成員簽訂合同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知項(xiàng)目成員，并在勞動(dòng)合同中明確。3）對(duì)工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)塵毒、噪聲、化學(xué)危害、高低溫傷害、輻射傷害等應(yīng)有防護(hù)措施，設(shè)置標(biāo)識(shí)，配備防護(hù)用品，并留存防護(hù)用品發(fā)放記錄。4）應(yīng)配足、配好勞保規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。5）項(xiàng)目部應(yīng)建立員工突出疾病或突發(fā)疫情時(shí)的應(yīng)急處置機(jī)制；項(xiàng)目部應(yīng)了解當(dāng)?shù)爻Ｒ娂膊〖捌漕A(yù)防措施，密切關(guān)注所在國疫情發(fā)展，采取必要預(yù)防措施，按規(guī)定做好疫情的報(bào)告。6）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工人休息帳篷和飲用水，監(jiān)控溫度指數(shù)情況并及時(shí)預(yù)警提示施工人員避免發(fā)生中暑、曬傷等情況。由于語言、文化和習(xí)俗等方面的差異，項(xiàng)目所在國籍勞務(wù)人員安全意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、管理難度較大，需完善項(xiàng)目所在國籍勞務(wù)人員的招聘、培訓(xùn)、考核和解聘等管理工作。聘用當(dāng)?shù)厥┕す芾砣藛T和安全員，這樣可以提高溝通效率，及時(shí)化解矛盾，減小和規(guī)避潛在的工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

4總結(jié)

篇5

這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)我省水利工作取得的成績(jī)，并就扎實(shí)推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展、加快解決我省工程性缺水問題作出部署。這次會(huì)上，智明副省長(zhǎng)將要作總結(jié)講話，黎平同志要向大會(huì)作工作報(bào)告，省水利廳、省煙草專賣局、畢節(jié)地區(qū)和銅仁地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志還要作會(huì)議發(fā)言。這里，我先講四點(diǎn)意見。

一、做好水利工作對(duì)加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊重要意義

水是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我省水資源總量豐富，全省年降水量1100至1300毫米，地表水資源量超過1200億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地表徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高，工程性缺水問題成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。因此，加快全省水利事業(yè)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)人民群眾的切身利益，任務(wù)艱巨、意義重大。

長(zhǎng)期以來，歷屆省委、省政府十分重視水利工作，不斷加大投入和工作力度，取得了積極成效。特別是“*”期間，在國家的大力支持下，我省水利事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，全省完成水利固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于建國以來前51年總和的1.3倍，續(xù)建和新開工建設(shè)了一批大中型水利工程，解決了640多萬農(nóng)村人口的飲水問題，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從*年的0.3畝提高到*年的0.37畝。在過去的*年里，全省堅(jiān)持把水利建設(shè)擺在與交通建設(shè)同等重要的位置來抓，通過努力，解決了農(nóng)村71.8萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積比*年提高了0.04畝。這些成績(jī)的取得，是全省上下共同努力的結(jié)果，特別是水利戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動(dòng)，煙草等其他有關(guān)部門的同志也為此作出了重要貢獻(xiàn)，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于我省水利設(shè)施建設(shè)投入長(zhǎng)期不足，水利事業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要。在農(nóng)村，人均有效灌溉面積僅為0.41畝，不及全國平均水平的一半；按照水利部審定的我省農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃，全省還有超過1000萬農(nóng)村群眾飲水困難或者飲水不安全。在城市，不少地方地處坡地和山脊地區(qū)，缺水問題十分突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省50%以上的城鎮(zhèn)存在缺水問題，其中，位于珠江和長(zhǎng)江分水嶺上的安順等城市屬于極度水量型缺水地區(qū)，安順曾經(jīng)被列為全國40個(gè)缺水城市之一?？偟膩砜?，目前全省年供水量只有94億噸左右，不到全省地表水資源量的9%，供水缺口在36億噸左右，幾乎等于全省現(xiàn)有水庫容量的一半。全省“*”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2010年這一缺口將超過45億噸。

因此，各地各有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)我省水資源的賦存特點(diǎn)和加快水利事業(yè)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)水利工作的各項(xiàng)要求和部署上來，以更大的投入，采取更加有力的措施，確保“*”期間我省水利事業(yè)發(fā)展有新的突破。

二、解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機(jī)遇

解決工程性缺水問題，需要開展大規(guī)模的水利工程建設(shè)，需要大量的資金投入，需要國家的大力支持。長(zhǎng)期以來，由于財(cái)力薄弱、投入不足，我省水利建設(shè)相對(duì)滯后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省建國以來前51年的水利投入不到100億元，而且大多數(shù)水利工程是六七十年代修建的，其中相當(dāng)部分年久失修，已經(jīng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但令我們感到欣喜的是，隨著國家更加重視民生問題和水利投資重點(diǎn)的調(diào)整，解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是國家加快解決農(nóng)村飲水問題的步伐，在今年全國“兩會(huì)”期間，中央已經(jīng)明確將原來確定的用“*”、“*”、“*”三個(gè)規(guī)劃期，到2020年解決全國3.2億農(nóng)村人口飲水安全問題的計(jì)劃，調(diào)整為“三步并作兩步走”，即用兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間，到2015年基本解決全國農(nóng)村飲水安全問題。二是國家煙草專賣局大力支持我省以煙水配套工程為重點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“*”期間幫助我省建設(shè)448萬畝煙水配套工程，工程建成以后，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村人均0.5畝有效灌溉面積的目標(biāo)就有了保證。三是水利部把銅仁地區(qū)列為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”，將集中力量幫助銅仁盡快解決農(nóng)村飲水和灌溉問題，這為我們解決全省工程性缺水問題分擔(dān)了很大一部分任務(wù)。四是隨著治淮工程等一批大項(xiàng)目接近尾聲，國家將騰出一筆資金用于其他水利設(shè)施建設(shè)，水利部領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)我省的黔中水利樞紐工程等項(xiàng)目，下一步將給予重點(diǎn)關(guān)照。

前兩年，有的同志測(cè)算，解決全省農(nóng)村飲水問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均有效灌溉面積0.5畝的目標(biāo)，需要投資100億元以上，在當(dāng)時(shí)來看，這一數(shù)字無疑是一個(gè)天文數(shù)字，讓大家望而卻步。但是，目前我們面臨著諸多良好機(jī)遇，只要工作到位，籌措這筆資金不再是一個(gè)難題。第一，去年中央財(cái)政投入我省水利建設(shè)資金2.82億元，隨著中央解決農(nóng)村飲水問題的力度進(jìn)一步加大，通過積極爭(zhēng)取，未來五年內(nèi)中央每年對(duì)我省的水利投資可以保持在3億元以上，5年就超過15億元。第二，為了支持我省加快煙水配套工程建設(shè)，“*”期間國家煙草專賣局將為此投入39.2億元。第三，水利部“*”期間將在銅仁地區(qū)投入水利建設(shè)資金12.8億元。第四，近年來，省級(jí)財(cái)政克服支出壓力大的困難，千方百計(jì)擠出資金增加對(duì)水利建設(shè)的投入?！?”期間，我省省級(jí)財(cái)政水利建設(shè)投資從以前的每年幾千萬元增加到*年的1.7億元，*年又增加到2.86億元。去年年底，我們從當(dāng)年財(cái)政結(jié)余里安排1億元專門用于支持農(nóng)村“三小”水利工程建設(shè)，并納入今年的財(cái)政預(yù)算基數(shù)，也就是說省級(jí)財(cái)政每年可以安排4億元用于水利建設(shè)，五年可安排20億元。第五，4月1日和4月15日，《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》已先后正式施行。通過實(shí)施這兩個(gè)辦法，“*”期間全省可征收的水資源費(fèi)和水能資源使用權(quán)出讓金將大致相當(dāng)于同期省財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入。

通過以上五個(gè)方面的途徑，加快我省水利事業(yè)發(fā)展在資金上是有保障的。下一步，關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)，完善措施，把各方面工作抓緊抓實(shí)，把千方百計(jì)籌措到的寶貴資金用到刀刃上，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的水利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我省水利事業(yè)加快發(fā)展

抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善水利發(fā)展思路，把解決好關(guān)系群眾切身利益的水問題放在更加優(yōu)先的位置，把解決好干旱缺水和水污染防治問題擺到更加突出的位置，提高防洪、供水和生態(tài)安全保障程度，以水資源和水利工程的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一是要堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合。針對(duì)我省旱災(zāi)和澇災(zāi)頻繁發(fā)生、交替發(fā)生的實(shí)際情況，水利工程建設(shè)要突出提高對(duì)水資源的時(shí)空調(diào)配能力和對(duì)自然災(zāi)害沖擊的抵御能力，既要把寶貴的水資源留住、用好，又要最大限度地減少自然災(zāi)害帶來的損失。二是要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合。在加強(qiáng)水資源利用的同時(shí)，要更加重視水資源保護(hù)和水污染防治，嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域水污染治理力度，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理。三是要堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合。要按照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求，加強(qiáng)用水的總量控制和定額管理，加大城市、重點(diǎn)耗水行業(yè)和企業(yè)的節(jié)水力度，建設(shè)節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各個(gè)方面全面推進(jìn)節(jié)約用水。在抓好以上三個(gè)結(jié)合的同時(shí)，還要進(jìn)一步深化水利改革，重點(diǎn)抓好水資源管理、流域管理、水利工程建設(shè)管理、投融資體制、水價(jià)和農(nóng)村水利等方面的改革，推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

一會(huì)，黎平同志在他的工作報(bào)告中將對(duì)下一階段的水利工作進(jìn)行全面部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前需要抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，要切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施。保障飲水安全，讓農(nóng)民群眾早日喝上干凈的水，是水利工作的首要任務(wù)。中央作出加快解決農(nóng)村飲水安全問題步伐的決定后，農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施被擺到了更加突出的位置。對(duì)于我省來講，實(shí)施好這項(xiàng)工程，是盡快解決農(nóng)村飲水問題的基礎(chǔ)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門對(duì)此要予以高度重視。一是要積極爭(zhēng)取國家加大對(duì)我省的支持力度。按照用10年的時(shí)間基本解決農(nóng)村飲水安全問題的計(jì)劃，“*”期間國家準(zhǔn)備幫助我省解決500萬人的飲水安全問題。作為一個(gè)工程性缺水問題十分突出的省份，我們要想幫助剩余的500萬人盡快解決飲水安全問題，就必須盡可能地爭(zhēng)取國家給予更大的支持。能不能把國家“*”的錢先拿來用，或者國家認(rèn)帳我們先想法墊支，這都需要國家給予支持。如何爭(zhēng)取國家的支持？一方面要加強(qiáng)與水利部的溝通，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，使我們的工作真正得到水利部的理解；另一方面要以優(yōu)質(zhì)的工作換取水利部的信任，對(duì)于水利部安排的任務(wù)一定要保質(zhì)保量按時(shí)完成，甚至要力爭(zhēng)完成得更多更好，只有這樣，才能向水利部證明我們用五年時(shí)間解決全省農(nóng)村飲水問題的決心和能力。二是在工程實(shí)施過程中要注意把握以下幾個(gè)問題。一要把水源的供水保證率作為重點(diǎn)來抓，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證大旱之年群眾有水喝、不返渴。二要把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為要害來抓，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益。三要把加強(qiáng)質(zhì)量和資金管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推廣和完善規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)帳、集中采購、工程監(jiān)理、用水戶參與等一整套好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保工程質(zhì)量和資金安全。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年年底，財(cái)政部對(duì)我省2003年至*年飲水解困工程實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，在資金使用和管理方面發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)此，相關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真加以整改，全省各地都要杜絕類似問題再次發(fā)生。

第二，要努力加快煙水配套工程實(shí)施進(jìn)度。實(shí)施煙水配套工程，是解決我省工程性缺水問題的一個(gè)難得契機(jī)。能否在五年的時(shí)間內(nèi)建成448萬畝煙水配套工程，直接關(guān)系到農(nóng)村人口人均0.5畝有效灌溉面積建設(shè)任務(wù)的完成。在去年11月份召開的全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)議上，我專門就抓好煙水配套工程的實(shí)施作了講話，提出了“抓快、抓實(shí)、抓質(zhì)量”的要求，會(huì)上，還明確了到今年4月份以前完成104萬畝年度建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。到上個(gè)月下旬，貴陽市、六盤水市、黔西南州和黔南州基本完成了建設(shè)任務(wù)，還是有幾個(gè)市（州、地）沒有完成任務(wù)。為什么會(huì)這樣？水利部門反映主要有兩個(gè)方面的原因，一是人手不夠，二是基層水利和煙草部門配合不到位。我在去年11月份的會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，具體的工程實(shí)施要由水利部門組織正規(guī)的專業(yè)隊(duì)伍來進(jìn)行，煙草部門主要負(fù)責(zé)提供資金保障，建好以后再把產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民。對(duì)此，水利廳和省煙草專賣局首先要達(dá)成一致，同時(shí)要督促本系統(tǒng)的各級(jí)部門按照這一分工去抓落實(shí)，在具體工作中要互相理解、互相補(bǔ)臺(tái)、密切配合，共同把建設(shè)任務(wù)完成好。同時(shí)，各縣的縣長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)于任務(wù)完成得不好的縣，近期要把縣長(zhǎng)找來談一次話。

第三，要積極抓好大中型水利設(shè)施的建設(shè)。首先是要積極爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)黔中水利樞紐工程立項(xiàng)建設(shè)。黔中水利樞紐工程是我省有史以來最大的一項(xiàng)水利樞紐工程，用智明同志的話講，建設(shè)黔中水利樞紐工程，是貴州水利人半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想。最近幾年，我們一直在不斷地向國家反映，爭(zhēng)取該項(xiàng)目的立項(xiàng)。今年全國“兩會(huì)”期間，我和智明、國強(qiáng)同志一起到水利部拜會(huì)了汪恕誠部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，再次希望水利部幫助我省加快推進(jìn)這一項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。據(jù)了解，目前水利部已經(jīng)向國家發(fā)改委提交了一個(gè)急需開工建設(shè)的重大水利設(shè)施項(xiàng)目名單，名單列出的十多個(gè)項(xiàng)目中，黔中水利樞紐工程被排在第二位。目前看來，爭(zhēng)取國家今年批準(zhǔn)立項(xiàng)還是有希望的，關(guān)鍵是省發(fā)改委和水利廳在進(jìn)一步加強(qiáng)與國家發(fā)改委和水利部溝通的同時(shí)，要繼續(xù)完善項(xiàng)目前期工作，確保各方面的準(zhǔn)備工作都能符合國家的要求。另外，對(duì)于病險(xiǎn)水庫治理和“滋黔”一期工程等，也要在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家給予我們更大的支持。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，這些年來，隨著西電東送工程的實(shí)施，我省建成了一批水電項(xiàng)目。每一個(gè)水電站就是一座水庫，水利等有關(guān)部門要積極與電力部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)這些水庫的綜合利用，理順管理體制，完善配套提灌設(shè)施，充分發(fā)揮電站水庫在農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活用水中的作用。

第四，要高度重視地下水資源的開發(fā)利用。任何事物都有兩個(gè)方面，特殊的喀斯特地貌，一方面使我省天上降雨地底下流，地面存不住水，另一方面也為我們提供了豐富的地下水資源。據(jù)初步勘查，我省地下水資源總量258.68億立方米/年，允許開采量達(dá)到138.86億立方米/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有的全省總供水量。而目前我省已開發(fā)的地下水只有16.03億立方米/年，僅占允許開采量的11.5%。同時(shí)，我省氣候?qū)儆诘湫偷膩啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。竺可楨在他的《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》一文中專門講到，在東亞季風(fēng)區(qū)域內(nèi)，雨量的變動(dòng)經(jīng)常趨于極端，這在我省表現(xiàn)得十分明顯。我省旱災(zāi)和澇災(zāi)每年都會(huì)不同程度地發(fā)生，民間有一句話叫“無災(zāi)不成年”，就是對(duì)這種自然現(xiàn)象的總結(jié)。近50年來的氣候資料顯示，我省春旱指數(shù)大于200的較重春旱年份共有9年，夏旱指數(shù)大于200的較重夏旱年份共有7年，其中1966年同時(shí)發(fā)生了春旱和夏旱，也就是說在這50年中，除了每年都會(huì)有局部地方遇到不同程度的旱災(zāi)外，我省有15年遭受了較重的旱災(zāi)。因此，加強(qiáng)地下水的勘查與開發(fā)，形成必要的地下水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對(duì)于增強(qiáng)我省灌溉能力和抗旱能力具有十分重大的意義。如果摸清了地下水資源的賦存情況，一旦旱情發(fā)生，我們即便用電把水抽上來使用，也比用汽車?yán)砸獜?qiáng)。最近，省政府責(zé)成有關(guān)部門對(duì)威寧花巖洞地下河和大方朱仲河流域出水洞地下河的地下水資源情況進(jìn)行了示范性勘測(cè)研究，研究的結(jié)果，無論是水質(zhì)還是水量都很讓人滿意，可以解決周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)萬人的飲水問題。下一步，要在總結(jié)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勘測(cè)，摸清家底，編制全省地下水開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，并堅(jiān)持試點(diǎn)先行、樣板引導(dǎo)的原則，合理、有序地推進(jìn)地下水資源的開發(fā)利用，使地下水資源在解決我省城鄉(xiāng)飲水困難問題中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，要理順地下水資源管理體制，無論是地表水還是地下水，水利部門都要把它管起來，以便對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)利用。

四、采取扎實(shí)有效的措施，盡快解決農(nóng)村飲水問題

總理在今年的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)”。剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)也明確要求，要高度重視解決民生問題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在我省，喝水問題和溫飽問題、就醫(yī)問題、就學(xué)問題，是最基本的民生問題。通過這些年的努力，到去年底，我省88個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，全省“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%；今年，我們已全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，比*年中央1號(hào)文件提出的“到*年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)提前了一年；近期，我們即將出臺(tái)全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的工作方案，今年全省255萬絕對(duì)貧困人口將全部解決溫飽問題，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，我省扶貧歷史上的一座新的里程碑。這樣，在四個(gè)最基本的民生問題中，有三個(gè)已基本得到解決，目前就剩下飲水問題需要我們想方設(shè)法盡快解決。前面已經(jīng)提到，解決我省農(nóng)村飲水問題在資金上是沒有問題的，關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間讓全省廣大農(nóng)民群眾喝上充足、干凈的水。這里，我提五點(diǎn)要求。

第一，要有嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。解決農(nóng)村飲水問題，涉及面廣，任務(wù)艱巨，沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密的組織，就無法完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要從三個(gè)層面來進(jìn)行。一是要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。從全省來看，主要由智明同志擔(dān)任總指揮，對(duì)解決全省農(nóng)村飲水問題進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排。發(fā)改、水利、煙草、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門都要從自己的工作職責(zé)出發(fā)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為解決農(nóng)村飲水問題多作貢獻(xiàn)。二是要組織和培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。農(nóng)村水利建設(shè)點(diǎn)多面廣，需要大量的工程技術(shù)人員作為支撐，各級(jí)水利部門都要把現(xiàn)有的技術(shù)人員組織起來，集中投入到這項(xiàng)工作中去，哪怕是在機(jī)關(guān)坐辦公室的技術(shù)人員，也可以把他們?nèi)縿?dòng)員下去，到一線指導(dǎo)工程實(shí)施。如果技術(shù)力量還不夠，還可以動(dòng)員在高校學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的高年級(jí)學(xué)生下到基層，以進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)的方式參與到工程建設(shè)中來。水利部門要利用解決農(nóng)村飲水問題這個(gè)難得的機(jī)遇，抓緊建立起一支高素質(zhì)的水利工程技術(shù)人員隊(duì)伍。最近，水利廳提出要恢復(fù)*年機(jī)構(gòu)改革時(shí)取消的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水管）站，對(duì)此水利廳可以商省編委辦共同研究提出解決方案。三是要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民群眾積極參與到水利建設(shè)中來。要明確業(yè)主，建立由農(nóng)民參與的監(jiān)理、驗(yàn)收等制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；村民委員會(huì)要有人專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起組織廣大農(nóng)民群眾的責(zé)任；水利等部門對(duì)于工程中涉及到的資金等相關(guān)問題，要向農(nóng)民群眾公開，提高工程建設(shè)的透明度，使大家能夠更好地關(guān)心、支持、監(jiān)督這項(xiàng)工作。

第二，要完善制度，規(guī)范操作。從前期工作到制定規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、施工管理，都要制定明確、具體的規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)各地工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要針對(duì)資金使用過程中存在的突出問題，制定和完善資金管理制度，精打細(xì)算地用好每一分錢，切實(shí)提高資金使用效益，防止截流、挪用、貪污等違法違規(guī)行為發(fā)生。

第三，要采取打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的辦法，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地解決問題。目前，銅仁地區(qū)是省部共建的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村水利扶貧示范點(diǎn)”，已經(jīng)得到水利部的大力支持，省里將爭(zhēng)取水利部進(jìn)一步加大投入，幫助這一地區(qū)盡快解決農(nóng)村飲水問題。同時(shí)，省里將集中力量重點(diǎn)抓好畢節(jié)地區(qū)這個(gè)試點(diǎn)，分幾期幫助畢節(jié)地區(qū)用五年左右的時(shí)間解決飲水問題。目前，省相關(guān)部門正在制定畢節(jié)地區(qū)的工作計(jì)劃。在畢節(jié)地區(qū)的工作計(jì)劃和其他有關(guān)前期工作完成以后，將按照先抓三個(gè)自治州、接著抓四個(gè)市的順序，幫助其他州市啟動(dòng)前期工作，盡快在全省范圍內(nèi)全面推開農(nóng)村水利建設(shè)。

第四，要合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不同的地方、不同的條件，解決飲水問題需要的投入也不盡相同。目前，國家確定的飲水安全工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是人均375元，這只是一個(gè)總的標(biāo)準(zhǔn)，不能搞一刀切。有的地方條件要差一些，僅靠人均375元解決不了問題，就要實(shí)事求是地合理提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，否則錢投進(jìn)去了，建成的設(shè)施不能發(fā)揮作用，反而是一種浪費(fèi)。對(duì)有特殊困難的地區(qū)，還要研究一些有針對(duì)性的扶持政策，比如抽水用電，在價(jià)格上可以優(yōu)惠一些。另外，那些需要進(jìn)行易地扶貧搬遷的農(nóng)民，在搬遷之前就沒有必要花太多的資源給他們建設(shè)水利設(shè)施。