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關(guān)鍵詞：公路造價(jià) ，問(wèn)題分析 ，解決對(duì)策

Abstract: with the improvement of our country economy, highway career has increasingly rapid development, but in the quality of highway still has many problems, this not only to the development of the cause of the traffic in China has done a lot of obstacles, and the development of the our country economy also have certain effect, and ensure the quality of highway one of the key lies in the highway engineering cost control, this also is to make sure on highway construction project investment of effective management of important premise. This article is in view of China's highway cost the problems in the analysis, and discusses the corresponding countermeasures.

Keywords: highway cost, problem analysis and solving countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在我國(guó)交通事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，許多相關(guān)的問(wèn)題也隨之而來(lái)，尤其是在公路建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題。影響公路工程質(zhì)量的因素有很多，其中重要的一個(gè)因素就是公路工程造價(jià)問(wèn)題。對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的投資通常很巨大，合理有效地控制工程造價(jià)不僅可以為建設(shè)單位帶去更好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以保證公路工程質(zhì)量。

一、我國(guó)公路造價(jià)中存在的問(wèn)題

1．公路造價(jià)的管理觀念落后

在我國(guó)很多地方的公路工程造價(jià)管理仍然使用很傳統(tǒng)的方式，管理觀念很落后，缺乏一定的創(chuàng)新性。我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于公路工程造價(jià)管理有很大的影響，使得公路工程的造價(jià)管理仍然只注重于統(tǒng)一性以及綜合性上面，往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)中的估算、概算、預(yù)算以及決算出現(xiàn)分離現(xiàn)象。因此，要改變傳統(tǒng)的公路造價(jià)管理模式，使公路造價(jià)管理方式更具有一定的開(kāi)拓性。

2．公路工程造價(jià)的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管隨著我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展，在公路工程造價(jià)方面，我國(guó)制定實(shí)行了很多相關(guān)的法律法規(guī)，但是在實(shí)踐中仍然存在很多的問(wèn)題。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些法律法規(guī)在實(shí)施中經(jīng)常會(huì)受到扭曲，不能實(shí)施其應(yīng)有的法律效應(yīng)。由此可見(jiàn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)并且加強(qiáng)其執(zhí)行力度勢(shì)在必行。

3．公路的建設(shè)規(guī)劃的可行性分析不足

在公路的建設(shè)規(guī)劃中，所采用的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選用、路線(xiàn)的控制點(diǎn)的確定以及一些橋梁等構(gòu)件的結(jié)構(gòu)形式的選擇等，都會(huì)嚴(yán)重影響公路的造價(jià)。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)以及公路的規(guī)劃者，不顧忌公路工程的客觀條件，在對(duì)公路工程進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)全面的分析，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際施工時(shí)，會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題導(dǎo)致公路工程建設(shè)的成本增加，嚴(yán)重影響了公路建設(shè)的工期。

4．公路造價(jià)的人員素質(zhì)和技術(shù)水平偏低

在公路造價(jià)工作中，人為因素的影響起很大的作用。在我國(guó)的工程造價(jià)領(lǐng)域，很多從業(yè)人員的文憑普遍較低，進(jìn)而在公路工程的造價(jià)編制以及項(xiàng)目建設(shè)方的造價(jià)控制等方面產(chǎn)生很多問(wèn)題，這都會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)公路工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展。由于在工程造價(jià)中的編制人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平良莠不齊，在公路造價(jià)編制過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生不合理的公路造價(jià)編制結(jié)果。由于公路造價(jià)編制人員對(duì)一些實(shí)際情況掌握不準(zhǔn)確，對(duì)具體施工工藝不熟悉，缺乏對(duì)具體工程數(shù)量以及費(fèi)用的了解，以及公路工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平以及經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在公路造價(jià)的估算、概算以及預(yù)算編制過(guò)程中產(chǎn)生諸多問(wèn)題，進(jìn)而影響公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

5．公路造價(jià)監(jiān)督體制不完善

目前，在我國(guó)現(xiàn)行的公路造價(jià)監(jiān)督體制中，首先監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，造價(jià)監(jiān)督管理人員的管理權(quán)限不明確，在人員的配備以及經(jīng)費(fèi)等方面存在很多問(wèn)題。其次，公路造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不準(zhǔn)，公路造價(jià)監(jiān)督政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)體制存在多樣性，常常導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)有名無(wú)實(shí)，不能夠執(zhí)行其應(yīng)有的作用力。監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)所代表的是政府行使行政執(zhí)法職能，應(yīng)具有較大的權(quán)威性，因此，要賦予其一定的行政執(zhí)法能力，并為其提供必要的工作條件。而我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)督體制普遍為自收自支的事業(yè)單位，不能夠很好的維持監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的連續(xù)性以及穩(wěn)定性，進(jìn)而使公路造價(jià)監(jiān)督工作的公正性以及權(quán)威性得不到很好地保證。最后，我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制缺乏對(duì)公路造價(jià)信息的系統(tǒng)管理，進(jìn)而影響公路造價(jià)的監(jiān)督效果。

二、我國(guó)公路造價(jià)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1．轉(zhuǎn)變公路工程造價(jià)管理的觀念

由于我國(guó)公路工程造價(jià)的管理觀念落后，極大地阻礙了我國(guó)公路造價(jià)管理的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為基礎(chǔ)，并借鑒過(guò)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式所形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)部門(mén)的相關(guān)人員要及時(shí)更新公路工程造價(jià)的知識(shí)，樹(shù)立新的公路工程造價(jià)管理觀念，使“全員管理、全過(guò)程管理、全方位管理”貫穿于公路工程造價(jià)管理的整個(gè)過(guò)程，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路造價(jià)管理工作的要求。

2．充分完善公路造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)

隨著公路造價(jià)形勢(shì)的改革，我國(guó)現(xiàn)實(shí)行的公路造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)已不能很好的適應(yīng)期發(fā)展，有待于進(jìn)一步的健全和完善，使之走上法制化的道路。加強(qiáng)公路事業(yè)的立法，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，為公路造價(jià)的綜合管理水平提供法律依據(jù)，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控和指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)的行為，進(jìn)而為做好公路工程造價(jià)管理提供良好必要的前提條件。

3．優(yōu)化公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

當(dāng)作出公路建設(shè)項(xiàng)目的投資決策后，控制整個(gè)工程的造價(jià)的關(guān)鍵就在于公路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，其質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著關(guān)鍵的影響。公路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，要盡量采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，對(duì)多個(gè)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化比較，嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工組織設(shè)計(jì)等方面，深入研究投資的可能性，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性以及效果的評(píng)估，從多家的設(shè)計(jì)單位所提供的公路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及工程造價(jià)的控制方案中選取最合理的方案，提高公路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而有效的控制公路工程造價(jià)。

4．提高公路工程造價(jià)管理人員職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平

公路的工程造價(jià)管理是一門(mén)系統(tǒng)的綜合性學(xué)科，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性以及實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。但是由于我國(guó)人事部門(mén)的管理體制的問(wèn)題，從事公路造價(jià)工作以及管理人員有一部分不是專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，進(jìn)而導(dǎo)致公路造價(jià)的管理人員的職業(yè)素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊，因此，提高公路工程造價(jià)人員以及管理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平具有很重要的意義。首先，要引進(jìn)公路造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，為其提供必要的發(fā)展條件和空間，充分完善人力資源管理機(jī)制。其次，成立一些相關(guān)的協(xié)會(huì)組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體，為公路工程造價(jià)人員提供信息服務(wù)，進(jìn)而加強(qiáng)公路工程造價(jià)人員對(duì)相關(guān)資料的充分分析和研究。最后，要實(shí)時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平的要求，加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)以及管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的培訓(xùn)，提高工程造價(jià)團(tuán)隊(duì)的整體水平，進(jìn)而做好實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)以及管理工作。

5．充分完善我國(guó)公路造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)今我國(guó)的公路工程造價(jià)主要是由交通主管部門(mén)授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也就是各級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督以及工程造價(jià)管理站。盡管這種監(jiān)督機(jī)制在公路工程造價(jià)中起著一定的監(jiān)督作用，但是，我國(guó)公路工程造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制仍然不是很健全，因此，有必要選擇專(zhuān)業(yè)的造價(jià)監(jiān)督人員，提供充足的經(jīng)費(fèi)，使其具有切實(shí)的造價(jià)管理和監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)力，同時(shí)，不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步完善公路造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制。

總結(jié)：

綜上所述，公路工程造價(jià)是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，通過(guò)對(duì)我國(guó)公路造價(jià)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的及解決對(duì)策對(duì)于公路的建設(shè)以及交通事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。要充分認(rèn)識(shí)公路造價(jià)管理的重要性，同時(shí)在公路造價(jià)的各個(gè)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，建立完善的管理制度，做好公路造價(jià)的工作，進(jìn)而切實(shí)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程；現(xiàn)存問(wèn)題；分析；

《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程，也稱(chēng)《建筑工程概預(yù)算》或《建筑工程定額與預(yù)算》，是高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的主干課程之一。是建筑工程管理專(zhuān)業(yè)、建筑工程施工技術(shù)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要的專(zhuān)業(yè)課程，主要講述建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本理論和工程預(yù)算的編制方法。課程教學(xué)的目的主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是幫助學(xué)生建構(gòu)工程造價(jià)知識(shí)體系，為學(xué)生未來(lái)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展拓寬視野；二是培養(yǎng)學(xué)生基本的專(zhuān)業(yè)技能。即算量、計(jì)價(jià)的能力。使學(xué)生掌握并能熟練運(yùn)用相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際建筑工程的分部分項(xiàng)工程量。能借助相關(guān)定額、清單、文件，完成具體的建筑工程造價(jià)確定。該課程的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，教學(xué)過(guò)程中面臨多方面的挑戰(zhàn)。

一、教材缺乏

教材是教學(xué)內(nèi)容的載體。教材選擇是教學(xué)成功的關(guān)鍵因素之一，在《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》教學(xué)中遇到最大的問(wèn)題也就是教材問(wèn)題。由于本課程具有政策性強(qiáng)、區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是工程造價(jià)正處在改革之中，這一點(diǎn)與發(fā)展較為成熟的基礎(chǔ)學(xué)科有很大的不同。國(guó)家新規(guī)定、新規(guī)范的理論方法部分沒(méi)有辦法及時(shí)編入教材，教學(xué)內(nèi)容明顯落后于工程管理、工程造價(jià)職業(yè)崗位的技能發(fā)展，教學(xué)內(nèi)容也過(guò)于學(xué)科化和系統(tǒng)化。甚至部分有些教材選用的工程實(shí)例仍以磚混結(jié)構(gòu)為主。完全脫離實(shí)際．實(shí)用性不強(qiáng)。因此教材的滯后性給該課程教學(xué)帶來(lái)一定困難。

二、生源素質(zhì)低

高職院校生源大多是中考或高考分?jǐn)?shù)相對(duì)較低的學(xué)生，他們中大多數(shù)人文化基礎(chǔ)差、理論底子薄，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，自覺(jué)性、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。這是整個(gè)高職教育的現(xiàn)狀。在教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生覺(jué)得《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》很難，其原因主要有：一是學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)較差，對(duì)于圖紙的識(shí)讀、構(gòu)造做法和施工工藝不能很好地加以理解；二是學(xué)生接觸實(shí)際工程時(shí)間較少，感性認(rèn)識(shí)不足，未形成系統(tǒng)的工程知識(shí)。這些都制約著課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此無(wú)形中增加了更多授課內(nèi)容，正常教學(xué)內(nèi)容帶來(lái)很大壓力。

三、課程內(nèi)容多

在《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》教學(xué)中，要講授建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本理論和工程預(yù)算的編制方法。包括建筑工程造價(jià)的構(gòu)成、定額的內(nèi)容及應(yīng)用、建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)(投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等)內(nèi)容及確定的原理與方法等，還要通過(guò)大量案例講解，使學(xué)生掌握并能熟練運(yùn)用相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)具體建筑工程進(jìn)行工程量計(jì)算及工程造價(jià)確定。在教學(xué)中要同時(shí)完成定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)內(nèi)容的講授。有限的學(xué)時(shí)顯得非常緊張。目前專(zhuān)業(yè)課程學(xué)時(shí)普遍被壓縮。以我校為例，不同專(zhuān)業(yè)所開(kāi)設(shè)的《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程學(xué)時(shí)不同。最多84學(xué)時(shí)，少的僅56學(xué)時(shí)。要在有限的學(xué)時(shí)范圍內(nèi)完成內(nèi)容繁多的教學(xué)任務(wù)，并達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，還是具有相當(dāng)?shù)碾y度的。

四、課程綜合性強(qiáng)

《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》是建立在建筑識(shí)圖、建筑材料、房屋建筑學(xué)、建筑施工組織與技術(shù)、建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)等課程基礎(chǔ)上的綜合性課程。只有掌握了這些土木工程技術(shù)平臺(tái)課程的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之后。才能學(xué)習(xí)本課程。要達(dá)到較理想的學(xué)習(xí)效果，必須能融會(huì)貫通前期所積累的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，尤其對(duì)綜合識(shí)圖、施工工藝與施工組織等方面的知識(shí)要求較高。教學(xué)中學(xué)生反映出來(lái)的問(wèn)題，恰恰暴露出學(xué)生在這些方面相對(duì)薄弱，這是導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不夠理想、學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力欠缺的主要原因。就我校上學(xué)期在新校區(qū)通過(guò)采用“項(xiàng)目教學(xué)法”來(lái)推動(dòng)整個(gè)教學(xué)的過(guò)程中，這一點(diǎn)反應(yīng)得極其明顯。

五、課程專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)

《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》不僅要講解建筑面積計(jì)算規(guī)則、土建工程預(yù)算工程量計(jì)算的方法。還要講解建筑工程造價(jià)的構(gòu)成，確定和控制，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和內(nèi)在邏輯性。之前若沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，將無(wú)法學(xué)習(xí)本課程。因此，工程造價(jià)、工程管理、工程施工技術(shù)專(zhuān)業(yè)以外的學(xué)生。在學(xué)習(xí)本課程過(guò)程中會(huì)有很大難度。

六、課程內(nèi)容政策性強(qiáng)

《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》是一門(mén)工程實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，受?chē)?guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策變化影響較大。有關(guān)規(guī)范修訂、新規(guī)范頒布實(shí)施都會(huì)引起課程內(nèi)容變動(dòng)。例如，2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施使得工程計(jì)價(jià)方式產(chǎn)生了根本性的改革；2005年建筑面積計(jì)算規(guī)范的修訂使得建筑面積計(jì)算方法有局部修改；目前2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已頒布實(shí)施，新增了部分工程價(jià)款結(jié)算的條文，工程量清單要求項(xiàng)目特征另列等，教學(xué)內(nèi)容也需要進(jìn)行相應(yīng)的修正和補(bǔ)充。計(jì)價(jià)過(guò)程中采用的定額、計(jì)價(jià)文件一般由各地區(qū)、省份自行編制。使用范圍具有地域限制性。課程教學(xué)內(nèi)容具有較強(qiáng)的時(shí)效性，這給教師備課帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。增大了備課工作量。

七、課程內(nèi)容應(yīng)用實(shí)踐性強(qiáng)，應(yīng)用型教師缺乏

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)管理；措施 ；影響因素

現(xiàn)代建筑工程施工材料、人工費(fèi)用的上漲造成了工程建設(shè)投資資金的不斷增加，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑工程行業(yè)及上下游企業(yè)的科學(xué)發(fā)展資金管理是保障的關(guān)鍵?？茖W(xué)的確定并進(jìn)行有效地工程造價(jià)控制與管理是實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的關(guān)鍵，建筑工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重要組成部分,所以，無(wú)論是業(yè)主還是施工企業(yè)都應(yīng)高度重視該項(xiàng)工作,針對(duì)不同階段、不同過(guò)程做好造價(jià)管理。

1 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

目前，建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，對(duì)建筑行業(yè)的要求也越來(lái)越高。然而建筑工程造價(jià)是建筑業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)工程管理中關(guān)鍵的組成部分，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)都起著重大的影響，從而對(duì)建筑工程造價(jià)管理的規(guī)范也就更高。而我國(guó)目前的建筑工程造價(jià)管理還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。因此如何搞好建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)受到國(guó)家的高度重視，同時(shí)也就成為了現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題。

2 建筑工程造價(jià)管理面臨的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)的形成缺乏市場(chǎng)機(jī)制

建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)，所以目前的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場(chǎng)透明度差、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，這也在很大程度上影響了工程造價(jià)形成過(guò)程的合理性。

2.2 工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理

就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門(mén)的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁。

2.3 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn)；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢(qián)”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

2.4 缺乏高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

建筑工程造價(jià)管理具有技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、廣泛性、復(fù)雜性、綜合性等特征。當(dāng)前，在全國(guó)取得造價(jià)工程師資格證的專(zhuān)業(yè)人才較少，取得高級(jí)造價(jià)工程師職稱(chēng)證的專(zhuān)業(yè)人才就更是“鳳毛麟角”了。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技能水平低，無(wú)法做好工程的造價(jià)管理與控制工作，并且單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理的新要求?，F(xiàn)代建筑工程造價(jià)師，需要具備綜合的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。此外，一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德素質(zhì)低下，在建筑工程造價(jià)的管理和控制過(guò)程中，受“糖衣炮彈”的襲擊而妥協(xié)，在造價(jià)的管理和工作上，為一些不法分子大開(kāi)方便之門(mén)，這些不僅踐踏了職業(yè)道德，而且嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)有效性。

3 建筑工程造價(jià)管理措施

3.1 嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事

建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類(lèi)別劃分的隨意性。對(duì)違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。目前,設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少,由此帶來(lái)的一系列負(fù)面影響。建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 精心培養(yǎng)一批高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作，必需要培養(yǎng)一支高技術(shù)、高素質(zhì)、高質(zhì)量的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步的發(fā)展。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，更迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價(jià)管理的高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要精心培養(yǎng)這批人才，第一、要加強(qiáng)工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的進(jìn)一步深化，這樣不僅對(duì)工程造價(jià)管理人員提高了專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，而且使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密。第二、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系，使理論教育與行業(yè)需要構(gòu)成完備的教育體系，從而為建筑工程管理領(lǐng)域高級(jí)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。第三、建筑工程造價(jià)行業(yè)管理部門(mén)或單位，對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師（包括高級(jí)）資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及審核，改變現(xiàn)在的資格終身制，定期嚴(yán)格進(jìn)行理論考核和業(yè)績(jī)考核，對(duì)每年的繼續(xù)教育不要走形式，實(shí)行一定比例的淘汰機(jī)制。第四、要加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)之間的交流，在交流中找自己的缺點(diǎn)和對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，引用對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，克服自己的缺點(diǎn)，從而不斷提高自己，不斷創(chuàng)新自己，不斷發(fā)展自己。最后，除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該對(duì)其他行業(yè)知識(shí)進(jìn)行廣泛的了解，達(dá)到“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”的效果。

3.3 建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為。

在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

3.4 工程竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后應(yīng)盡快地組織竣工決算，竣工決算必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、施工合同、招投標(biāo)文件等進(jìn)行最后的審核，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。除此之外還要做好項(xiàng)目竣工總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，為日后項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，如何采取有效措施建筑工程造價(jià)的管理與控制合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，此階段的成敗取決于對(duì)這一個(gè)問(wèn)

題的關(guān)注程度以及設(shè)計(jì)人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，后面的問(wèn)題則要求開(kāi)發(fā)商不但要有經(jīng)濟(jì)頭腦還要有實(shí)事求是的精神，一個(gè)日理萬(wàn)機(jī)的開(kāi)發(fā)商能在百忙中過(guò)問(wèn)以上三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，也就抓住了實(shí)際控制建安工程造價(jià)的命脈，它將有效地降低工程的成本。相關(guān)部門(mén)全力配合，摒棄部門(mén)利益，共同組織，形成合力，才能合理有效地控制工程造價(jià)，這樣才能做好建筑工程的造價(jià)控制和管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周志華. 淺談建筑工程造價(jià)管理[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè), 2010, (04) .

篇4

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；認(rèn)定；建筑；對(duì)策

一、前言

價(jià)格認(rèn)定工作的逐步成熟對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，也有利于解決涉及到價(jià)格方面的問(wèn)題。建筑業(yè)市場(chǎng)是目前價(jià)格認(rèn)定工作中的重點(diǎn)。目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)尚處于不成熟時(shí)期，建設(shè)工程施工合同中關(guān)于合同價(jià)款支付、確定的約定過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題，這些都給工程結(jié)算價(jià)款的確定帶來(lái)困難，也因此出現(xiàn)了許多結(jié)算糾紛。工程造價(jià)認(rèn)定在解決工程結(jié)算糾紛中無(wú)疑起著重要作用，然而，在當(dāng)前的工程實(shí)踐和司法實(shí)踐中，存在著認(rèn)定主體混亂、認(rèn)定方法不完善等問(wèn)題。

二、工程造價(jià)認(rèn)定的特點(diǎn)

工程造價(jià)認(rèn)定作為司法認(rèn)定的一個(gè)門(mén)類(lèi)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.專(zhuān)業(yè)的認(rèn)定主體

認(rèn)定主體是認(rèn)定人，認(rèn)定人應(yīng)該是具有完成有關(guān)認(rèn)定活動(dòng)所需專(zhuān)門(mén)知識(shí)的自然人。實(shí)際中的認(rèn)定經(jīng)常是委托有關(guān)認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，從事工程造價(jià)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，必須取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，目前我價(jià)格認(rèn)定中心承接部分工程造價(jià)價(jià)格認(rèn)定的工作。我國(guó)目前工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位在全國(guó)范圍內(nèi)承接各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中小型建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

2.復(fù)雜的認(rèn)定對(duì)象

由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，導(dǎo)致認(rèn)定對(duì)象的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)工程合同履行的周期較長(zhǎng)，特別是建設(shè)工程施工合同往往歷時(shí)多年。其間涉及工程造價(jià)的補(bǔ)充協(xié)議、變更文件、洽商簽證文件及施工技術(shù)資料等，紛繁復(fù)雜，量大面廣。二是不完善、不規(guī)范的認(rèn)定材料大量存在。對(duì)于建設(shè)工程施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于工程涉及環(huán)節(jié)多，人員復(fù)雜，如果管理不到位，往往會(huì)出現(xiàn)有關(guān)造價(jià)的材料保存不夠完善，甚至出現(xiàn)滅失的可能。三是認(rèn)定過(guò)程中涉及大量的法律問(wèn)題。目前建筑市場(chǎng)的不規(guī)范和當(dāng)事人法律意識(shí)的淡薄，使造價(jià)技術(shù)問(wèn)題和法律問(wèn)題交織在一起，進(jìn)一步加大了工程造價(jià)認(rèn)定的復(fù)雜性。

3.非終結(jié)性的認(rèn)定結(jié)論

就認(rèn)定結(jié)論而言，其在性質(zhì)上只是一種證據(jù)資料，只有經(jīng)過(guò)法院查證屬實(shí)的認(rèn)定結(jié)論才能作為證據(jù)被采信，才能作為定案的根據(jù)。它既不具備預(yù)定的證明力，也可被申請(qǐng)補(bǔ)充認(rèn)定或重新認(rèn)定。

三、工程造價(jià)認(rèn)定存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)認(rèn)定活動(dòng)中，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是工程造價(jià)認(rèn)定缺乏有效監(jiān)督。在價(jià)格認(rèn)定工作中，認(rèn)定人出具的報(bào)告是否與委托內(nèi)容吻合，是否準(zhǔn)確把握了當(dāng)事人雙方的矛盾和焦點(diǎn)，是否充分依據(jù)了建筑施工合同條款、建筑施工圖、雙方認(rèn)可的施工簽證、以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況等。但是，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員一般具備法醫(yī)、文檢、痕檢方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解不多，就很難對(duì)認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)和公正發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是工程造價(jià)認(rèn)定機(jī)構(gòu)主體混亂，工程造價(jià)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定人員素質(zhì)參差不齊。雖然國(guó)家對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行了資質(zhì)等級(jí)劃分，但行業(yè)監(jiān)管上還存在一些漏洞。一些造價(jià)咨詢(xún)單位為了拿到咨詢(xún)資質(zhì)，往往借用一些注冊(cè)人員的資質(zhì)證書(shū)，致使在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，具備執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)人員常常不到位，而由無(wú)資格人員代行職責(zé)。這些都直接影響了認(rèn)定結(jié)論的科學(xué)性，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤，損害了司法認(rèn)定的權(quán)威性和當(dāng)事人的利益。

三是價(jià)格認(rèn)定人員對(duì)聽(tīng)證中當(dāng)事人的異議的處理缺乏技巧。認(rèn)定工作當(dāng)事人從自身的角度出發(fā)，對(duì)認(rèn)定過(guò)程有目的性引導(dǎo)，結(jié)論不一定合理。如果認(rèn)定人不能技巧性處理此類(lèi)情況，甚至引起沖突，影響認(rèn)定工作的順利開(kāi)展。

四、工程造價(jià)認(rèn)定問(wèn)題對(duì)策

對(duì)于上述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范，以更好地發(fā)揮價(jià)格認(rèn)定工作在相關(guān)工程造價(jià)糾紛中的作用：

一是嘗試開(kāi)展從業(yè)人員工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員本身除具備法律、法醫(yī)、文檢、痕檢等專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)通過(guò)進(jìn)修、在職培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)等多種途徑不斷地對(duì)工程造價(jià)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，只有對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)與法律知識(shí)的共同了解和掌握，才能使其在知識(shí)結(jié)構(gòu)上形成優(yōu)勢(shì)。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)有益于其理解案件中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題和技術(shù)認(rèn)定中的法律問(wèn)題，便于其尋找兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，解決案件中需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決的實(shí)際矛盾，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

二是繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員的價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工參加價(jià)格鑒定師等職業(yè)資格考試，明確價(jià)格認(rèn)定及鑒定的基本原則，如從約原則、取舍原則、獨(dú)立原則、合法性原則、公正原則等，明確作為價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上平等對(duì)待當(dāng)事人，維護(hù)各方的利益；同時(shí)應(yīng)注意回避原則，價(jià)格認(rèn)定人員同樣應(yīng)適用《民事訴訟法》關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定。

三是價(jià)格認(rèn)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確處理聽(tīng)證中的分歧問(wèn)題。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定報(bào)告的依據(jù)要求聽(tīng)證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議時(shí)，認(rèn)定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。認(rèn)定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問(wèn)題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。認(rèn)定人在司法中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，認(rèn)定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成認(rèn)定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭(zhēng)辯的不對(duì)稱(chēng)后果，同時(shí)會(huì)使認(rèn)定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對(duì)立，步入“裁判”的誤區(qū)。

五、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)認(rèn)定具有專(zhuān)門(mén)性、復(fù)雜性、獨(dú)立性、結(jié)論的非終結(jié)性等特點(diǎn)，在認(rèn)定主體和監(jiān)督體制上，還存在著一些問(wèn)題。同時(shí)，建議不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)認(rèn)定主體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立完善管理制度。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法院司法技術(shù)人員和造價(jià)認(rèn)定人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心。在實(shí)踐中，不斷豐富工作驗(yàn)，掌握處理各種復(fù)雜問(wèn)題的原則和技巧。發(fā)揮工程造價(jià)認(rèn)定在工程價(jià)款糾紛中的重要作用，保證其健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廖勇.價(jià)格鑒定工作如何緊跟時(shí)展[J].中國(guó)商界（下半月），2009（12）.

篇5

關(guān)鍵詞：造價(jià)人員；發(fā)展觀；新時(shí)期

當(dāng)下，在國(guó)際工程造價(jià)的形成過(guò)程中，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，經(jīng)歷了不同的變化發(fā)展過(guò)程。我國(guó)加入WTO后，工程造價(jià)人員更要把握住國(guó)際市場(chǎng)的各種變化，使工程造價(jià)工作與國(guó)際慣例接軌，形成一套完整的管理體系，把握住經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理。突破傳統(tǒng)思想和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，積極開(kāi)展工程造價(jià)基本理論和基本方法的探討，借鑒和吸收現(xiàn)代管理科學(xué)的成果，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，逐步形成新的觀念和理論體系。

1.工程造價(jià)人員樹(shù)立新發(fā)展觀的必然要求

（1）工程造價(jià)管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

（2）工程造價(jià)師是工程造價(jià)管理的管理者，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理的需要，市場(chǎng)應(yīng)變能力和工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的提高，隨著競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的發(fā)展、自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價(jià)師必須掌握和了解全國(guó)各地區(qū)的造價(jià)資料以及發(fā)展趨勢(shì)，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，參與工程造價(jià)管理活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集造價(jià)資料數(shù)據(jù)，分析造價(jià)變化因素，把握造價(jià)的真實(shí)和合理性，使自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，也只有這樣，才能促進(jìn)整個(gè)工程造價(jià)管理行業(yè)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。

2.工程造價(jià)人員樹(shù)立新發(fā)展觀的路徑

2.1工程造價(jià)師一套不斷提升自身的綜合素質(zhì)

過(guò)去工程造價(jià)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能、素質(zhì)水平參差不齊，國(guó)家有人員門(mén)檻準(zhǔn)入制度，但是缺乏統(tǒng)一全面的集中管理，隨著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目工程全過(guò)程工程造價(jià)管理的需要以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員提出了更高的要求。工程造價(jià)人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者，他的執(zhí)業(yè)范圍和擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，人文技能和觀念技能，來(lái)達(dá)到特定任務(wù)的能力、造價(jià)人員為了履行職責(zé)，必須不斷在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料、收集信息，以不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和技巧，適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理工作的需要。

2.2學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)管理方法與經(jīng)驗(yàn)

（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，買(mǎi)賣(mài)雙方的交易完全透明化，其價(jià)格關(guān)系則完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)確定與控制。在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)（承發(fā)包）自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，整個(gè)建筑行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，手段上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和自由化，價(jià)格上實(shí)現(xiàn)完全放開(kāi)市場(chǎng)化?？傊瑢?shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就無(wú)須制定法定性的造價(jià)控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價(jià)格。但是，作為政府必須有個(gè)宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級(jí)政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價(jià)格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)各類(lèi)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價(jià)的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，投標(biāo)者應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報(bào)價(jià)。

（2）工程的造價(jià)管理是把造價(jià)、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià)；有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)。所以，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

（3）學(xué)習(xí)國(guó)外開(kāi)展工程造價(jià)管理服務(wù)，發(fā)展社會(huì)咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)（包括個(gè)體、私人機(jī)構(gòu)、中外合作、國(guó)外機(jī)構(gòu)）是我國(guó)今后工程造價(jià)管理的一種發(fā)展趨勢(shì)，政府必須大力倡導(dǎo)和扶持，劃定管理?xiàng)l例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國(guó)發(fā)展社會(huì)咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒(méi)有必要擁有一批工程造價(jià)管理人員和機(jī)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長(zhǎng)官意志，實(shí)行管理社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)咨詢(xún)顧問(wèn)隊(duì)伍，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營(yíng)上的不正之風(fēng)、隨意定價(jià)的惡習(xí)。

（4）在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)管理十分重視前期造價(jià)的確定和后期造價(jià)預(yù)測(cè)，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價(jià)，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實(shí)施中始終圍繞這個(gè)指標(biāo)不輕易突破。同時(shí)，為了達(dá)到合理的確定造價(jià)，必須把各方面的因素考慮進(jìn)去，特別是對(duì)工程的維護(hù)費(fèi)用、壽命期造價(jià)效益、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)因素等加以嚴(yán)格考慮，這就是投資要打足，費(fèi)用要科學(xué)合理。對(duì)實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更修改必須要嚴(yán)格控制，作認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)分析比較，要有嚴(yán)格的審批制度，不得隨意變更修改。這些經(jīng)驗(yàn)都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，對(duì)解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的"三超"現(xiàn)象十分有用，只有這樣才是真正的工程造價(jià)管理。

2.3借鑒國(guó)際工程造價(jià)管理的先進(jìn)體系

在科學(xué)管理上，國(guó)外十分注重資料的積累和信息的反饋，只有掌握大量已完工工程資料，建立工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)獲得信息的反饋，才能夠正確分析和判斷工程造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)工程造價(jià)。這些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為了借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理和國(guó)際慣例，掌握世界發(fā)展動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大與國(guó)際上的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與組織的交往，合作關(guān)系十分必要，隨著改革開(kāi)放的深入，我們應(yīng)該走出去，積極參加國(guó)際性的工程造價(jià)管理組織活動(dòng)。只有從思想上真正加入世貿(mào)組織后，才談得上學(xué)習(xí)國(guó)際慣例，我們的造價(jià)管理也才能達(dá)到科學(xué)和先進(jìn)化。

篇6

關(guān)鍵詞：公園；零星修繕；造價(jià)

目前深圳市屬公園的工程管理主要分為2類(lèi)，一類(lèi)為政府集中采購(gòu)類(lèi)，一類(lèi)為施工預(yù)算價(jià)20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）以下或經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)特批不需招標(biāo)的零星修繕、園林綠化工程、裝飾裝修工程和10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）以下的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目等非集中采購(gòu)類(lèi)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與改進(jìn)，政府集中采購(gòu)類(lèi)的工程造價(jià)管理系統(tǒng)相對(duì)完善，而非集中采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目大部分為零星工程、修繕工程。該類(lèi)工程的造價(jià)管理還有待提高。

1 零星工程管理和造價(jià)控制的現(xiàn)狀

1.1 各公園工程造價(jià)管理零散，中心監(jiān)管不到位

目前，公園管理中心對(duì)零星工程的建設(shè)沒(méi)有具體的約束性很強(qiáng)的規(guī)范性文件和有關(guān)于零星工程的管理制度或措施。各公園在管理中心成立之后，繼續(xù)沿用各自的舊的管理系統(tǒng)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理工程的目標(biāo)、要求不一致，就無(wú)法達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。例如：深圳市公園管理中心近日出臺(tái)的《深圳市公園管理中心預(yù)選承包商名錄》中也僅僅規(guī)定了采用抽簽法實(shí)施內(nèi)部招標(biāo)的一些程序，對(duì)其它方法例如綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等，都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明。同時(shí)按規(guī)定每項(xiàng)工程的結(jié)算都需經(jīng)公園財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)或管理部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但隨著公園的不斷新建、改建，零星工程項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，缺少審計(jì)人員的問(wèn)題越來(lái)越突出?，F(xiàn)在各公園一般是自行委托造價(jià)咨詢(xún)單位審核或者自行審核，且因財(cái)務(wù)人員缺乏必要的工程預(yù)算方面的知識(shí)，只是根據(jù)雙方合同和各公園自行審核的工程造價(jià)進(jìn)行付款，缺少監(jiān)督作用。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)人才，合同管理環(huán)節(jié)薄弱

工程建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。在部分公園中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單化。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。從目前實(shí)施的零星施工合同文本看，施工合同中缺乏必要的獎(jiǎng)懲措施、條目詳細(xì)的索賠措施。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益最大化，會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3 設(shè)計(jì)深度不夠，忽視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，隨意性大

設(shè)計(jì)深度不夠是現(xiàn)在公園零星工程設(shè)計(jì)中存在的最大問(wèn)題。因?yàn)楣珗@零星工程的特點(diǎn)一般是工程量不大、工程造價(jià)不高、工期緊、具有突發(fā)性和應(yīng)急性、施工圖紙簡(jiǎn)單、有時(shí)甚至無(wú)法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，造成公園技術(shù)管理人員和設(shè)計(jì)人員都僅僅重視效果圖的設(shè)計(jì)，或是修繕后的現(xiàn)場(chǎng)情況，忽視設(shè)計(jì)階段的的造價(jià)控制。例如：有施工單位參與公園玻璃幕墻的修繕工程投標(biāo)，該玻璃幕墻維修雖然本身簡(jiǎn)單，可卻要從景觀外面的湖底搭腳手架才能施工，腳手架費(fèi)用反而超過(guò)了換玻璃的價(jià)格，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，結(jié)果雖以低價(jià)中標(biāo)，到簽合同時(shí)卻臨時(shí)反悔，理由是經(jīng)實(shí)際測(cè)算，報(bào)價(jià)過(guò)低，無(wú)法完成承包任務(wù)。這樣的隨意性，不但耽誤了施工進(jìn)度，而且違反了招投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性，給建設(shè)方和施工方增加了時(shí)間成本和社會(huì)成本。

1.4 忽視現(xiàn)場(chǎng)管理，出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象

現(xiàn)場(chǎng)管理施工組織計(jì)劃性不強(qiáng)，規(guī)章制度如同虛設(shè)。有些施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在施工中偷工減料，不按圖紙施工。如苗木的質(zhì)量、規(guī)格、品種以次代好，隱蔽管線(xiàn)、鋪裝材料、亮化措施等不符合要求。多存在施工企業(yè)忽視現(xiàn)場(chǎng)管理，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時(shí)由于部分公園工程管理人員對(duì)零星工程項(xiàng)目的施工技術(shù)和材料管理等不甚了解，在施工過(guò)程中不能有效地起到工程監(jiān)管的作用；或因公園技術(shù)管理人員不足，管理不到位，對(duì)于隱蔽工程或工程關(guān)鍵部位沒(méi)能及時(shí)驗(yàn)收, 造成竣工結(jié)算時(shí)施工單位高估冒算。還有的零星修繕工程因?yàn)樵靸r(jià)低等客觀原因無(wú)法請(qǐng)監(jiān)理單位把關(guān)，自己又沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)管理人員，造成工程質(zhì)量得不到保證，造價(jià)得不到有效控制。

2 公園零星工程管理和造價(jià)控制的工作重點(diǎn)

2.1 建立健全零星工程實(shí)施的規(guī)范及內(nèi)部審計(jì)制度

嚴(yán)格的制度是良好工作秩序的保證。零星基建、維修工程的建設(shè)程序及內(nèi)部審計(jì)必須有一個(gè)相應(yīng)的內(nèi)部制度可遵循，這樣才能保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。在該制度中，要從以下三個(gè)方面加以強(qiáng)化：工程建設(shè)程序、工程的內(nèi)部審計(jì)程序、工程的后評(píng)價(jià)程序。其中工程建設(shè)程序的工作重點(diǎn)主要是項(xiàng)目的提出是否符合公園目前的整體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施的程序是否規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施是否符合建筑工程施工程序（包括竣工資料的整理與歸檔）；工程內(nèi)部審計(jì)程序的工作重點(diǎn)在于送審資料是否齊全、合同的執(zhí)行情況是否完善、涉及現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等資料的手續(xù)是否完備、及其真實(shí)性；工程的后評(píng)價(jià)對(duì)于零星工程來(lái)說(shuō)是必要而且是最容易忽視的。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間不同，后評(píng)價(jià)又可以分為跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。我們通過(guò)后評(píng)價(jià)的內(nèi)容，可將實(shí)施的零星工程在質(zhì)量、投資等方面做客觀的分析比較，找出在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，在后續(xù)的維護(hù)、新建項(xiàng)目中加以改善。同時(shí)還要加強(qiáng)工程歸口管理、重大問(wèn)題會(huì)議程序、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽的管理制度。

篇7

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專(zhuān)業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國(guó)際工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

篇8

關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門(mén)而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專(zhuān)業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專(zhuān)家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1何伯森.國(guó)際工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 監(jiān)督 檢查

一、工程造價(jià)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）造價(jià)管理結(jié)構(gòu)混亂

工程造價(jià)管理受到我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多部門(mén)及多層次性質(zhì)。就像目前的造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)，就有建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，因此造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境比較尷尬。

（二）造價(jià)缺乏控制力度

保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審。工程經(jīng)過(guò)資質(zhì)較高的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)之后，按照法定的程序，本著公開(kāi)公平原則進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)并定標(biāo)，在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價(jià)就是竣工結(jié)算價(jià)，如果發(fā)生變更，就會(huì)按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標(biāo)后，在合同簽訂時(shí)，另外約定在結(jié)算時(shí)要按實(shí)結(jié)算，這樣就造成了招投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用。

（三）造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高

所謂工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，是指從事工程造價(jià)的審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目工程審計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)不合理意見(jiàn)的可能性。目前，這種審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無(wú)法避免，但對(duì)于一些主觀上的原因，應(yīng)該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性。

（四）審計(jì)人員素質(zhì)不高

審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)構(gòu)單一，很難適應(yīng)發(fā)展工程項(xiàng)目集成審計(jì)要求。項(xiàng)目審計(jì)是降低工程成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益為直接目的的審計(jì)，在技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上尋求如何提高經(jīng)濟(jì)效益，屬于更高層次的審計(jì)。審計(jì)人員，除要求審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且還需要審計(jì)人員素質(zhì)綜合、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，從而有效地開(kāi)展各類(lèi)效益審計(jì)。

二、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）審計(jì)部門(mén)自身的不合理因素

首先，從人員素質(zhì)來(lái)看，審計(jì)人員不專(zhuān)業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問(wèn)題、難題時(shí)，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個(gè)別審計(jì)人員職業(yè)道德較差，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看，也存在組織不力的情況。如造價(jià)審計(jì)單位在審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)閷徲?jì)單位工程技術(shù)力量薄弱，會(huì)從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員來(lái)協(xié)助完成工作。只考慮專(zhuān)業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德及要回避的關(guān)系等，雖然緩解了審計(jì)力量不足的矛盾，卻給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

（二）造價(jià)審計(jì)不可避免的失誤

目前，由于我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)比較滯后，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位大都是在工程基本完工或竣工驗(yàn)收后才接到審計(jì)任務(wù)，而工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)。一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦工程竣工，有些項(xiàng)目已經(jīng)被隱蔽，其真實(shí)面目無(wú)法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實(shí)性審計(jì)人員又無(wú)從考察。所以，風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策及風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)工作中時(shí)刻警醒風(fēng)險(xiǎn)的存在是防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。在審計(jì)工作中保證內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的測(cè)評(píng)，而且時(shí)刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進(jìn)行輔助，保障項(xiàng)目決策計(jì)劃的審核、人員的協(xié)作、已經(jīng)審計(jì)實(shí)踐工作的順利完成等。此外，工作中的各項(xiàng)資料也要保證一次性的完整，防止補(bǔ)簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對(duì)資料完整、真實(shí)的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時(shí)，也能促使工程日趨規(guī)范、科學(xué)。

（二）改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)的工作方法

改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)方式、方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來(lái)開(kāi)展工作。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高審計(jì)水平。

（三）規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)的工作流程

做好工程造價(jià)審計(jì)工作，必須要掌握工程造價(jià)的全過(guò)程。首先是項(xiàng)目工程量的計(jì)算操作，從工程招標(biāo)伊始就要全程跟進(jìn)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核；其次是對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的嚴(yán)格把關(guān)，要認(rèn)真審計(jì)施工合同、單位工程造價(jià)、建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程、設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求；三是掌握材料的價(jià)差審計(jì)工作，須對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款嚴(yán)格把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)，計(jì)價(jià)方式等，以便為結(jié)算審計(jì)工作打下基礎(chǔ)；四是掌握套用定額審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)定額的選用是否正確、合理，審計(jì)定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套、高套定額的現(xiàn)象進(jìn)行把關(guān)。

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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)預(yù)結(jié)算 審核準(zhǔn)確性

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的重要性

經(jīng)濟(jì)水平隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷提高，建筑工程建設(shè)在市場(chǎng)的需求愈來(lái)愈多，從而致使工程建筑行業(yè)規(guī)模的不斷壯大。在這樣的形勢(shì)下，要保證建筑行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，就必須對(duì)建筑工程造價(jià)的管理加以完善，工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算審核就顯得特別重要，因而，只有著手完善預(yù)結(jié)算審核制度，才能使工程管理更全面、更科學(xué)。

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算對(duì)費(fèi)用預(yù)算的精準(zhǔn)度有很高的要求，它細(xì)化到每一個(gè)子工程的具體費(fèi)用都要進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。要計(jì)算工程中的預(yù)算，對(duì)費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確性要求很高。盡人皆知，一個(gè)工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算涉及多方面的支出款項(xiàng)，其中包括管理費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等。這些費(fèi)用為施工前的預(yù)算支出，指導(dǎo)著各方面費(fèi)用在工程建設(shè)過(guò)程中的所需，并為完工結(jié)算時(shí)起到指導(dǎo)作用。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算結(jié)合相關(guān)部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，山工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、預(yù)算定額、市場(chǎng)估價(jià)等資料組成，這些資料將完整地了解整個(gè)工程造價(jià)的具體過(guò)程。依現(xiàn)在國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展分析，工程造價(jià)中的諸多問(wèn)題如不能及時(shí)處理，就會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)預(yù)結(jié)算制度的完善。因此，就目前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的問(wèn)題分析及尋找出相應(yīng)的解決策略是當(dāng)務(wù)之急。

二、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

（1）現(xiàn)行的管理體制不健全。

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式大多都是階段性，在工程造價(jià)管理中，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督管理。缺乏統(tǒng)一的造價(jià)要求和掌握尺度。其中，設(shè)計(jì)單位的工程預(yù)算，缺少對(duì)造價(jià)指標(biāo)的約束，這樣就會(huì)使設(shè)計(jì)力案所需要的投資偏高。

（2）工程造價(jià)管理觀念滯后。

當(dāng)前，在工程造價(jià)的管理與控制方面，觀念滯后。這就要求將傳統(tǒng)的觀念與思想進(jìn)行整體的改變，同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理且有效的干預(yù)。以免建筑工程造價(jià)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。

（3）工程造價(jià)師素質(zhì)相對(duì)過(guò)低。

在建筑行業(yè)中，部分工程造價(jià)師的專(zhuān)業(yè)技能水平過(guò)低，建筑工程造價(jià)管理具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，它要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)，工程造價(jià)師必須具有良好的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這樣才能承擔(dān)起工程造價(jià)管理與控制工作。

（4）工程造價(jià)管理缺乏全局監(jiān)控。

在建筑市場(chǎng)交易中，仍然存不正當(dāng)竟?fàn)幀F(xiàn)象，為盲日趕進(jìn)度以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。工程造價(jià)缺乏對(duì)各建筑市場(chǎng)價(jià)格信息資料的收集和整理，只停留在單一的預(yù)算環(huán)節(jié)中，而無(wú)法進(jìn)行有效的造價(jià)控制。另外，由于各單位是相互分離的，他們都只重視自身階段的造價(jià)控制，這樣就造成了無(wú)法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的全局控制，從而使得各階段的工程造價(jià)控制相互分離。

三、工程造價(jià)的審核主要方法

建設(shè)工程是一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)量大具多次性的計(jì)價(jià)特點(diǎn)，審核方法要求選用合理不僅能達(dá)到好的效果，而且將提高審核的效率和質(zhì)量。主要審核方法有以下幾種。

（1）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)范和文件等，全面審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺

點(diǎn)是:效率低下。

（2）重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量減少，效果較好。

（3）對(duì)比審核法

在相同區(qū)，找出單位工程用途、結(jié)構(gòu)、建筑標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)基本相近的，在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出不同的然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，然后進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。

（4）分組計(jì)算審查法

把預(yù)結(jié)算中相對(duì)有關(guān)項(xiàng)目劃分成若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

（5）篩選法

也是統(tǒng)籌法的一種，找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、用工的基本數(shù)值，價(jià)格歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

四、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性

為了保證工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，不但要求編審人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，還需要注意以下幾點(diǎn)。

（1）重視施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確，能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù)，減輕預(yù)結(jié)算的后期工作量。

1）準(zhǔn)確計(jì)算工程量。根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，對(duì)圖紙上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)圖紙交代不全的問(wèn)題，可按施工規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)提供的施工方法考慮。正確使用計(jì)算公式，根據(jù)某些數(shù)據(jù)一次算出多次使用的原則，可以將這些數(shù)據(jù)編成各種數(shù)據(jù)表，用好各種數(shù)據(jù)表，避免重復(fù)計(jì)算，節(jié)省編制時(shí)間。

2）合理安排工程量的計(jì)算順序。應(yīng)用統(tǒng)籌法進(jìn)行計(jì)算，靈活利用外墻外邊線(xiàn)，外墻中心線(xiàn)，內(nèi)墻凈長(zhǎng)線(xiàn)和底層建筑面積在工程量計(jì)算中起到連續(xù)計(jì)算的作用，從而防止錯(cuò)算、重算和漏算，這也是準(zhǔn)確快速計(jì)算工程量的關(guān)鍵之一。

3）準(zhǔn)確套價(jià)。預(yù)結(jié)算一定實(shí)是求事地、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書(shū)中的說(shuō)明，工作內(nèi)容及單價(jià)組成，并利用類(lèi)似工程預(yù)算書(shū)、相應(yīng)定額進(jìn)行對(duì)照套價(jià)，減少漏項(xiàng)機(jī)率。對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可以依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況公正合理地確定符合施工實(shí)際的單價(jià)。從而，準(zhǔn)確、全面地編制預(yù)算。

4)編寫(xiě)預(yù)結(jié)算編制說(shuō)明。應(yīng)將預(yù)算編制依據(jù)和編制過(guò)程中所遇到的

某些問(wèn)題及處理辦法，以及整個(gè)工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說(shuō)明，以便于完善、補(bǔ)充預(yù)算的編制，保證工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確。

（2）掌握工程的第一手資料

目前工程對(duì)新的工藝、材料、技術(shù)，在大量使用，并沒(méi)有很多可以套用的定額子目，所以需要編審人員收集有關(guān)其施工的新基礎(chǔ)資料，測(cè)算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。

3、注意收集與預(yù)結(jié)算有關(guān)的信息

其中包括: 圖紙會(huì)審記錄、竣工圖紙，施工承包合同，工程技術(shù)方案，設(shè)計(jì)變更通知，現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)，材料價(jià)差，《工程造價(jià)信息》等。工程造價(jià)相關(guān)的信息和資料是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能準(zhǔn)確而快速地做好預(yù)結(jié)算工作。特別是對(duì)《工程造價(jià)信息》中的經(jīng)濟(jì)分析例子進(jìn)行系統(tǒng)整理，并做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案和施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。

4、善于整理(計(jì)算)變更工程

工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，它是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，最終確定工程結(jié)算造價(jià)，因此，變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多，在計(jì)算前先按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖，以便進(jìn)行變更計(jì)算，同時(shí)，變更的結(jié)算一定要及時(shí)，如果待工程竣工后才計(jì)算，就會(huì)因變更多造成漏項(xiàng)，在計(jì)算變更的過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)清理變更圖紙及變更通知，使工程結(jié)算達(dá)到“快”、“準(zhǔn)”、“全’、“細(xì)”的目的。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，編審人員只有及時(shí)掌握新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)及相關(guān)的工程管理實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和努力實(shí)踐，拓展知識(shí)面，才能更好的提高工程預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

[1]、李艷，如何把好建筑工程土建預(yù)結(jié)算審核關(guān)[J] 建材技術(shù)與應(yīng)用，2001，（2）