企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化論文
時間:2022-10-31 10:45:45
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1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的緣起與推廣
我國大規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作緣起自1986年全國煤炭行業(yè)開展的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動。1995年,機械行業(yè)推出工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn)評價工作就此展開。此后,此項工作逐步得到推廣,至本世紀(jì)初,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動已涵蓋我國所有工礦、商貿(mào)、交通和建筑施工等領(lǐng)域(詳見表1)。2002年出臺的《安全法》為企業(yè)安全生產(chǎn)評價提供了必要的法律依據(jù),2004年國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號),明確要求企業(yè)開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,2005年出臺的《安全生產(chǎn)許可證條例》,為企業(yè)安全生產(chǎn)評價提供了基本框架。2010年以后,國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)政策和條款更加明晰、細化,對所有行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝巳采w,對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國家安監(jiān)總局編纂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)正式施行,它屬安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的基本標(biāo)準(zhǔn)(詳見表1)。2011年國務(wù)院安委辦出臺《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》(安委辦[2011]18號),對工貿(mào)企業(yè)安全達標(biāo)工作制定了明確的時間表。2011年做好基礎(chǔ)工作,包括政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等;2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標(biāo)。2014年12月1日,新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出,要推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)(詳見表1)。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與安全生產(chǎn)管理體系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,即通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源。建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。事實上,這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局,也為企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提出了基本要求,提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段,即策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。一般認(rèn)為,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分三類:基本標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?;緲?biāo)準(zhǔn),即《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》;專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等。在管理實踐中,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,應(yīng)滿足基本標(biāo)準(zhǔn)要求;在企業(yè)生產(chǎn)實踐中,優(yōu)先運用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.3安全生產(chǎn)管理體系。所謂安全生產(chǎn)管理體系,即制度體系和機構(gòu)體系(詳見3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作的實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作包括企業(yè)自主評定和外部評審。企業(yè)落實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟、內(nèi)容與要求,詳見表3。
3結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國大規(guī)模地推行與實施已近30年了。30年來,以煤炭、機械行業(yè)為龍頭,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)分類創(chuàng)建為路徑,以厘清責(zé)任為抓手,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作逐年向好。然而,在企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,考評標(biāo)準(zhǔn)與實際情況脫節(jié),企業(yè)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程控制和人員作業(yè)行為)的管理松懈,監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查走過場等現(xiàn)象和弊端依然存在,實現(xiàn)本質(zhì)安全的道路任重道遠。
作者:董靜 單位:武漢長江融達電子有限公司
參考文獻
[1]《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號).[2]《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010).
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