工商系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)電視電話會議講話
時間:2022-03-02 12:00:00
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一、深刻領(lǐng)會省政府會議精神,充分認識加強執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育的重要性、緊迫性
4月3日,省政府召開了廉政建設(shè)暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議,圍繞“切實加強行政效能建設(shè)”這個主題,部署開展兩項活動:一項是省政府部門開展提高政府執(zhí)行力大討論活動,一項是行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動,省長李鴻忠同志、常務副省長李憲生同志作了重要講話。李鴻忠省長指出,要認真貫徹國務院第一次廉政工作會議精神,深入推進廉政勤政善政建設(shè)。不斷健全決策機制,實行科學民主決策;規(guī)范權(quán)力運行機制,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督;完善行政執(zhí)法管理機制,推進依法行政;規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機制,維護市場經(jīng)濟秩序;強化權(quán)力監(jiān)督機制,防止濫用權(quán)力。要以加強機關(guān)作風建設(shè)為切入點,切實提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力要在六個方面下功夫,即:深入開展提高政府執(zhí)行力大討論,在提高認識上下功夫;牢記為人民服務的宗旨,強化服務意識,弘揚求真務實精神,樹立強烈的事業(yè)心和責任感,在轉(zhuǎn)變作風上下功夫;倡導學習,向書本學習,向?qū)嵺`學習,向人民群眾學習,在提高本領(lǐng)上下功夫;銳意改革,增強改革創(chuàng)新的責任感、使命感和自覺性,增強敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神,弘揚荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng),在開拓創(chuàng)新上下功夫;嚴明紀律,建立行政問責制,推行政府績效管理,在完善制度上下功夫;形成合力,在營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、有利于干成事業(yè),鼓勵冒尖、拒絕平庸、有利于人才脫穎而出的氛圍上下功夫。要進一步加強對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導,把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標責任管理,建立健全工作機制,不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,在中央和省委的領(lǐng)導下,為建設(shè)人民滿意的政府,為推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階而努力奮斗。李憲生常務副省長在講話中強調(diào),要從建設(shè)服務型政府、貫徹落實科學發(fā)展觀、促進湖北又好又快發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度,深刻認識開展執(zhí)行力大討論、加強政府執(zhí)行力建設(shè)的重要意義。要緊密聯(lián)系思想和工作實際,扎實進行“六查六看”和“四講四比”,高質(zhì)量開展提高執(zhí)行力學習討論活動。要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點,開展為期4個月、以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動,著力解決行政執(zhí)法中的突出問題,達到端正執(zhí)法理念,堅持文明執(zhí)法;改進執(zhí)法作風,堅持公正執(zhí)法;規(guī)范執(zhí)法行為,堅持嚴格執(zhí)法等三個方面的預期目標。
省政府的這次會議,明確提出了新一屆省政府加強廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、推進文明執(zhí)法的目標、任務和要求,是在新的起點上、新的發(fā)展進程中,加強政府建設(shè)的重要舉措。為此,省政府辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的通知》(鄂政辦發(fā)〔20*〕25號)和《全省行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案》(鄂政辦發(fā)〔20*〕26號),對開展兩項活動提出了具體要求。省政府4月14日晚抽查了省局和部分市縣工商局的政務值守情況,15日抽查了包括省局在內(nèi)的部分省政府部門。這表明省政府令必行、行必果的決心。
省局對貫徹省政府第一次廉政建設(shè)暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神是非常重視的,4月7日,清明節(jié)假期后上班的第一天,就召開局長辦公會,傳達學習會議精神,研究貫徹落實措施。4月9日,省局召開副處級以上干部會傳達學習會議精神。迅速組成專班制定落實方案,昨天上午局長辦公會審定了全省工商系統(tǒng)兩項活動方案。今天專門召開電視電話會議,用“一竿子插到底”的辦法,全面、具體地部署全省工商系統(tǒng)的貫徹落實工作。各級工商部門一定要充分認識開展兩項活動的重要性和緊迫性,把省政府的要求又好又快地貫徹落實到工作中去,切實提高工商執(zhí)行力、提高工商文明執(zhí)法水平、提高工商廉政建設(shè)水平。
(一)加強工商執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育,是充分履行政府職能的需要。執(zhí)行力是政府工作的生命力。政府的執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平、廉政建設(shè)水平,事關(guān)群眾利益,事關(guān)政府形象,事關(guān)地方發(fā)展的生產(chǎn)力、競爭力和創(chuàng)造力。工商行政管理部門是政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門,工商執(zhí)行力如何,工商文明執(zhí)法水平如何,工商廉政狀況如何,直接關(guān)系到市場主體的發(fā)展、市場秩序的規(guī)范和消費者權(quán)益的保護,關(guān)系到工商部門和政府的形象。落實省政府的要求,全面加強工商執(zhí)行力建設(shè)、文明執(zhí)法教育和廉政建設(shè),是全省工商系統(tǒng)義不容辭的責任,也是對工商執(zhí)行力的一次直接檢驗。
(二)加強工商執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育,是開創(chuàng)又好又快工作局面的需要。按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署,省局黨組提出了20*年“兩個緊扣”、“三個加大”、“四個全面提高”,開創(chuàng)新局面、作出新貢獻的工作思路和目標要求。實現(xiàn)工作思路、完成工作目標,任務很重,責任很大。只有通過堅強有力、運行通暢、快捷高效的執(zhí)行,我們的工作要求才能落到實處,工作目標才能順利實現(xiàn)。按照省政府的要求,加強工商執(zhí)行力建設(shè),提高文明執(zhí)法和廉政建設(shè)水平,必將為全省工商系統(tǒng)全面實現(xiàn)年度工作目標、開創(chuàng)又好又快的工作局面注入新的動力,各級工商部門務必抓住機遇,乘勢而上。
(三)加強工商執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育,是解決工商系統(tǒng)現(xiàn)存問題的需要。近年來,省局黨組著力推進團結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔的一流工商機關(guān)、一流工商系統(tǒng)建設(shè),在全省系統(tǒng)的共同努力下,取得了明顯的成效。省局被省政府確定為2007年目標責任制優(yōu)勝單位,這是全省系統(tǒng)共同努力,辛勞工作的結(jié)果。但是,與全面開創(chuàng)又好又快工作局面的要求相比,與在新起點上推進工商行政管理工作新發(fā)展的要求相比,與科學發(fā)展、和諧建設(shè)、群眾滿意的要求相比,還有不少不相適應的問題和差距。省政府領(lǐng)導指出的執(zhí)行不力、落實不夠、紀律松弛、執(zhí)法違法;激情缺失,干事創(chuàng)業(yè)精神不足;作風漂浮,衙門習氣嚴重;自由散漫,本位主義問題突出;效率低下,服務質(zhì)量差等問題,在全省系統(tǒng)的一些單位和一些人身上不同程度地存在著。高標準、嚴要求地看,全省工商系統(tǒng)不少單位,尤其是部分基層單位存在著執(zhí)行力不夠、文明執(zhí)法水平不高、廉政建設(shè)措施不硬的問題,個別單位、個別人員還比較嚴重。開展兩項活動,對解決工商系統(tǒng)存在的執(zhí)行力、文明執(zhí)法、廉政建設(shè)方面的突出問題,是很及時、很必要的。
二、按照“活動方案”的要求,扎實開展提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動
省政府要求提高政府執(zhí)行力大討論活動主要在省政府部門開展,時間為3個月;文明執(zhí)法教育活動在行政執(zhí)法機關(guān)開展,時間為4個月??紤]到工商部門實行垂直管理,又是主要行政執(zhí)法部門之一的實際,同時便于兩項活動在時間上和內(nèi)容上的銜接,省局決定在省、市、縣三級工商局和基層分局、工商所全面開展兩項活動。兩項活動從4月中旬開始,到7月中旬結(jié)束,歷時3個月,整體上分為動員學習討論、查擺剖析問題、整改落實和檢查驗收四個階段進行。全省工商系統(tǒng)要按照省局的具體部署,扎實開展兩項活動。
第一,迅速動員學習。各級工商部門要根據(jù)省政府的會議、文件精神和這次電視電話會議的部署,迅速制定落實方案,迅速動員到各級工商局機關(guān)和基層分局、工商所每個干部職工。各級工商部門動員之后,要迅速組織展開學習。省局近日將編印下發(fā)兩項活動學習資料,全省系統(tǒng)干部職工人手一本,每個干部職工都要把省局編發(fā)的學習資料認真通讀一遍,都要結(jié)合個人實際,圍繞“執(zhí)行力是什么”、“文明執(zhí)法做什么”、“廉潔行政達到什么標準”三個明白寫體會文章,盡快形成開展兩項活動的濃厚氛圍。對由于正常原因沒有參加動員學習的人員,要及時補課,確保一個不漏。
第二,廣泛開展大討論。各級工商部門要在動員學習的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系單位和個人的實際,緊扣“提高工商執(zhí)行力、開創(chuàng)又好又快工作局面”、“文明執(zhí)法從細節(jié)做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三個議題,展開大討論。三個議題要一個一個討論,每個議題要討論透徹,每個人都要積極參加,認真發(fā)言。各級各單位要精心組織好大討論,采取各種行之有效的形式,增大討論的成效。各級工商局要在門戶網(wǎng)站設(shè)立“工商執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育”討論專區(qū),充分利用網(wǎng)絡平臺,既廣泛引導干部職工踴躍參加討論,又吸引社會公眾參與討論。要注意及時收集交流討論的成果,增大討論的效用。
第三,認真查擺問題。要把查擺不足和問題作為開展兩項活動的重點環(huán)節(jié)來抓,按照省局開門查擺、“十查十看”的要求,實在、具體地查找單位和個人在執(zhí)行力、文明執(zhí)法、廉潔行政方面存在的不足和問題,深刻剖析原因。要把去年底全省系統(tǒng)開展的“學習整訓月”活動整改落實情況,作為查擺的內(nèi)容之一。查找問題和不足一定要動真格的,觸及思想深處,落到工作實處,不能敷衍應付走過場;一定不能低標準、低要求,而要高標準、嚴要求。每個單位和個人都要在規(guī)定的時限內(nèi)寫出實實在在的自查報告。
第四,扎實抓好整改。對查擺出來的問題和不足,要按執(zhí)行力、文明執(zhí)法、廉政進行梳理歸類,以適當形式在本系統(tǒng)本單位內(nèi)部進行通報。在此基礎(chǔ)上,每個單位、每個人都要制定重點突出、有針對性的整改計劃,并認真落實。凡是能立即完善的事項,要立即加以完善;凡是馬上能改的問題,要馬上改正;對需要經(jīng)過一個過程整改的問題,要分環(huán)節(jié)、分步驟逐步整改到位。對與行政相對人直接相關(guān)的問題,整改措施要通過一定方式在一定范圍內(nèi)向社會公開,接受行政相對人和群眾的監(jiān)督。要通過扎實整改,著力解決影響提高工商執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平和廉政建設(shè)水平的突出問題,力求在短時間內(nèi)全面取得顯著成效。
第五,搞好總結(jié)驗收。開展兩項活動的直接目的是提高執(zhí)行力,提高文明執(zhí)法水平,提高廉政建設(shè)水平,要注重長效機制建設(shè),確保取得實在的成果。省局將適時制定開展兩項活動檢查驗收方案,分階段檢查督辦。各市州、直管市、林區(qū)工商局7月初完成本系統(tǒng)的檢查驗收,7月10日前向省局寫出書面報告。省局將于7月中旬組織檢查組,分別對各地兩項活動進行檢查驗收。
三、加強組織領(lǐng)導,確保兩項活動取得實實在在的成果
開展兩項活動,加強工商執(zhí)行力建設(shè)、文明執(zhí)法教育和廉政建設(shè),重在細節(jié),重在有效落實,重在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導帶頭。全省各級工商部門要把開展兩項活動作為近期的大事切實抓緊抓好。
一是要確保組織領(lǐng)導到位。省局已經(jīng)成立了開展兩項活動領(lǐng)導小組,由我任組長,張光燦、彭慶周同志任副組長,有關(guān)處室主要負責人參加,在局黨組領(lǐng)導下,負責全省系統(tǒng)兩項活動的組織領(lǐng)導工作,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室,抽專人參與日常具體工作。市縣兩級工商局和基層分局、工商所的“一把手”是所在系統(tǒng)、單位的第一責任人。省局所有局領(lǐng)導,省局機關(guān)各處室、局屬單位處級干部,市縣兩級工商局領(lǐng)導班子成員和基層分局、工商所負責人,都要帶頭落實兩項活動要求,帶頭學習討論,帶頭查找不足和問題,帶頭整改,真正發(fā)揮表率作用。省局將把開展兩項活動的情況納入年度重點工作目標進行考核。省、市、縣三級工商局要加強全過程的督辦檢查工作。今后,全省工商系統(tǒng)要把提高工商執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平和廉政建設(shè)水平作為重要的年度共性工作目標,平時與年終相結(jié)合進行考評。
二是要確保全員參與和全程參與。全員,就是在職干部職工一個不少;全程,就是四個階段的每個環(huán)節(jié)一個不缺。省、市、縣三級工商局要加強對每個階段、每個環(huán)節(jié)的督辦,一級抓一級,層層抓落實,確保全省系統(tǒng)干部職工100%參與、100%自查不足和問題、100%制定整改計劃、100%收到實效。全省工商系統(tǒng)每個單位、每個工作人員,都要以正面的心態(tài)、積極的態(tài)度、負責任的精神參與兩項活動。
三是要與做好當前工作緊密結(jié)合。開展兩項活動,提高工商執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平和廉政建設(shè)水平,歸根到底是為了又好又快地履行工商職能,為全省科學發(fā)展、和諧建設(shè)發(fā)揮職能作用,作出積極貢獻。各級工商局要注意統(tǒng)籌安排,處理好開展兩項活動與做好當前各項工作的關(guān)系,做到融為一體,相互促進。要進一步落實好突破性做好市場準入工作促進市場主體又好又快發(fā)展的決定,認真貫徹執(zhí)行省局即將出臺的《運用工商職能促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》;積極推進武漢城市圈市場主體準入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、企業(yè)信用體系、信息網(wǎng)絡與電子政務等六個一體化建設(shè)取得實質(zhì)性進展;要切實從整體與具體的結(jié)合上,探索推進市場監(jiān)管長效機制建設(shè),特別要加強分層分類的市場監(jiān)管長效機制建設(shè),拓展、深化、創(chuàng)新消費維權(quán)工作,不斷提升消費維權(quán)效能;要全面落實好全員崗位績效考評制度,加大落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法評議考核制和過錯責任追究制的工作力度;要把文明執(zhí)法作為創(chuàng)建文明單位、文明系統(tǒng)的核心內(nèi)容,加大文明機關(guān)、文明系統(tǒng)的建設(shè)力度;要切實加強分層分類的能力建設(shè),從思想上、素質(zhì)上、能力上提高工商執(zhí)行力、工商文明執(zhí)法水平和工商廉政建設(shè)水平,用實現(xiàn)“四個全面提高”年度工作目標的成果檢驗開展兩項活動的成效。
同志們,提高工商執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平和廉政建設(shè)水平是一項長期的任務,只有起點,沒有終點,必須常抓不懈。全省各級工商部門要按照這次電視電話會議部署,扎實有效地開展兩項活動,扎實有效地提高工商執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平和廉政建設(shè)水平,扎實有效地推進各項職能工作和自身建設(shè)工作的發(fā)展,努力開創(chuàng)全省工商系統(tǒng)又好又快的工作局面,為促進全省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出新的更大的貢獻。