導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.隨著公路收費管理工作的不斷完善，收費總額也日益增多。在各級政府的支持下,收費公路管理工作依法收取通行費償還貸款,并通過完善制度辦法,強化內(nèi)部管理,有效地堵漏增收。

2.收費公路管理工作日益廣泛，所收取的費用也得到了合理的應(yīng)用。收費公路逐步規(guī)范了車輛通行費會計核算、票證管理、收費標準等,實行收支兩條線管理。交通公路管理機構(gòu)還設(shè)立了一系列法規(guī)，持續(xù)降低通行費征管成本，并增加還本付息的比重。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費公路，取締了一些不太重要的收費站點，特大城市也對城市路橋車輛的通行費收費方式進行了改革，解決了收費站點過于密集的問題。

4.收費站點的站容有很大提升，人員服務(wù)觀念更強。相關(guān)公路結(jié)構(gòu)開始重視收費站的環(huán)境建設(shè)工作，利用有限的投入，使收費站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對工作人員進行了有關(guān)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)，使員工的整體素質(zhì)上了一個臺階，增強了收費站的服務(wù)水平。

二、當前收費公路管理工作存在的問題

雖然現(xiàn)今的收費公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點：首先，認識方面的矛盾。每一級市政結(jié)構(gòu)都大力支持貸款修路，以交通業(yè)的進步來帶動發(fā)展?？墒乾F(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展進步的需求。一段時間以來,交通公路部門面臨的外部環(huán)境十分嚴峻。其次，融資方面的矛盾。現(xiàn)今，我國的收費公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時完成公路工程的建設(shè)，另一邊又要擔負還貸的應(yīng)力，其風(fēng)險是很大的，很多地區(qū)早已收不抵息，無法正常進行資金的循環(huán)。最后，政策方面的矛盾。國家在建設(shè)收費公路期間可能產(chǎn)生政出多門的情況，各項政策間的區(qū)別和矛盾，是各地區(qū)在貫徹落實實際工作時沒有一個統(tǒng)一的標準，機構(gòu)之間也會因標準的不同而產(chǎn)生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。

三、完善和加強收費公路管理目標和措施

(一)完善和加強收費公路管理目標目標要持續(xù)擴大依法收費及規(guī)范管理工作的范圍，并加速進行收費公路的建設(shè)和改革工作。

(二)完善和加強收費公路管理的具體措施

1.創(chuàng)建科學(xué)的收費公路建設(shè)投入機制

(1)改革收費公路的結(jié)構(gòu)。使高速公路、一級公路及收費經(jīng)營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺的政策，獲取更多的建設(shè)資金，促進公路建設(shè)的飛速發(fā)展。

(2)省市級政府要對高速公路的運行制定一個長遠的方案，將路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃作為根本，在合理設(shè)置收費站點總量的基礎(chǔ)上，科學(xué)的規(guī)劃區(qū)域收費公路的布局網(wǎng)絡(luò)。

(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結(jié)構(gòu)提供擔?；蛘呤且檬召M權(quán)作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財政資金收入或其它資產(chǎn)為貸款進行反擔保。

(4)縣市有收費站點的，還貸的資金便有來源，政府在進行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時可以適當?shù)募哟笾С至Χ?。若未建設(shè)收費公路或收費公路的收入無法抵押貸款，則應(yīng)合理的控制交通規(guī)費用和貸款總資金。

2.建立合理的收費公路養(yǎng)護管理機制

(1)研究制定《收費公路養(yǎng)護管理辦法》和《收費公路站點建設(shè)管理辦法》,它在質(zhì)量、資金投入等多個方面都和一般的公路有很大的區(qū)別，所以要設(shè)立嚴格的制度以使收費公路有科學(xué)的養(yǎng)護規(guī)定。

(2)收費公路養(yǎng)護、大修實行報告審批制、對外公告制和責(zé)任追究制。對收費公路將按分級管理的原則,實行開工審批制度,明確質(zhì)量、工期、施工隊伍,并向社會公布。若未立即開展養(yǎng)護工作或養(yǎng)護期間出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致收費公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的，必須規(guī)定期限令其整改，若超過期限或整改質(zhì)量差，則要終止收費，并要追究企業(yè)、管理者的責(zé)任。

(3)考慮收費公路大修期間采取降低一個收費檔次的價格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會、群眾的不良反映。

(4)收費公路所投入的養(yǎng)護經(jīng)費要單獨記錄，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t與一般公路的養(yǎng)護經(jīng)費區(qū)分開。

(5)收費公路的養(yǎng)護工作不僅要安排專門的養(yǎng)護單位進行，還要積極推進養(yǎng)護體制的改革，實行招投標制度，并制定工作合同，面向社會確定收費公路養(yǎng)護工作的單位。

3.統(tǒng)一嚴格的收費公路勞動合同機制

(1)在收費公路中采用全員勞動合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員，在收費站進行工作時，全部要競爭才能上崗，并簽訂合同。

(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數(shù)和費收總額的方法定編。還貸性收費公路收費站人員定員按收費稽查人員和后勤管理人員分別進行核定。收費站收費稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。

(3)交通部門要對收費站的思想境界、業(yè)務(wù)水平、組織能力及工作成績和工作責(zé)任感等重點進行年度考核，考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，要給予一定的精神或物質(zhì)激勵，而對于考核表現(xiàn)差的人員，要調(diào)離收費站或進行降級。

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由于缺乏市場觀念及成本的意識，很少有人注意到項目管理的核心就是合同管理，在制定合同的時候，雙方已經(jīng)明確了施工的工期與施工質(zhì)量，規(guī)定了雙方的權(quán)利以及責(zé)任，確定了突況的處理方法。合同是項目管理的依據(jù)，這是管理者必須明確的一點，客戶常會在合同簽訂之后增加一些專用條款來規(guī)避風(fēng)險，想要公路項目達成預(yù)期的效果，所以合同管理人員在施工之前就該將合同內(nèi)容熟記于心，以便不時之需。

(1)公路工程計量與付款的對象是業(yè)主。以承包完成的合格工程量為依據(jù)，包括計價、計量等程序，由于要達成控制成本的目的，必須設(shè)置工程支付的臺賬，通過對照每期支付的數(shù)額和數(shù)量，統(tǒng)計出總支付額和施工完成情況。

(2)深刻體會公路成本管理的概念及實際的工作經(jīng)驗。管理人員要將工程合同管理與成本管理之間的聯(lián)系理清楚，加深對成本管理的了解，企業(yè)作為競爭的主體，深入了解成本管理，非常關(guān)鍵。在施工單位看來，施工生產(chǎn)的核算是獨立的，但對于公路企業(yè)來說是重點。

(3)對機械設(shè)備等固定資產(chǎn)管理不善。在公路工程施工過程中，存在的點多、線長、距離比較遠，機器設(shè)備需要不停來回搬運，如果之前沒有合理、健全的調(diào)控制度，和一定的約束機制，就會出現(xiàn)機械設(shè)備使用頻率和搬運頻率不斷增加的場面，這樣不但會加大機械設(shè)備的使用成本，還會降低工程施工的效率。

(4)施工成本控制體系不夠健全。一般情況下，在每個工程項目開始施工之前都應(yīng)做好預(yù)算，具體到每一個工程中的每一個項目中，所花的費用最多和最少各是多少，這樣施工人員心中就有了大致的估算。反之，事先對可能發(fā)生的成本缺乏估算，控制制度不嚴格沒有定制成本費用指標，施工人員在施工操作過程中就難免出現(xiàn)鋪張浪費，造成不必要的損失。

(5)財務(wù)制度不夠健全。公路部門中核算工作一般得不到重視，往往是因為財務(wù)人員的財務(wù)素質(zhì)參差不齊造成的，領(lǐng)導(dǎo)們只注重期末利潤的核算，很少關(guān)注前期成本和收入，繼而財務(wù)人員也不會在這方面下功夫，導(dǎo)致制定的核算制度不夠全面。

(6)考核制度的制定不嚴格。成本的控制效果一般是通過考核來反映的，只是在實際當中，管理人員由于工作繁忙往往會忽略了考核這一項目，要不就是完成任務(wù)一樣走個形式，將考核敷衍過去。導(dǎo)致考核力度不夠大，影響員工的積極性。

2怎樣才能做好公路工程成本管理與控制

工程施工項目成本是項目管理的重點，其將施工的整個過程有機地聯(lián)系起來，通過項目的成本管理就可以看出一個企業(yè)的管理水平，顯而易見，衡量一個企業(yè)經(jīng)濟效益的高低是離不開成本的管理的。工程成本一般指的是從施工的那一刻起，所有發(fā)生的經(jīng)濟事項所產(chǎn)生的費用總和。成本的管理應(yīng)該從成本的預(yù)算開始，在項目實施的過程中進行相應(yīng)的成本控制，使用一切可行的方法來降低施工的成本，直到施工完畢。

(1)成本的計劃。在施工之前應(yīng)該通過搜集有關(guān)資料和以往的施工經(jīng)驗，做好成本的預(yù)算工作，可以為企業(yè)經(jīng)營決策和編制計劃成本提供可靠的依據(jù)。在制定計劃成本的過程中應(yīng)注以下幾點:通過以往的施工經(jīng)驗，明確本企業(yè)本年度計劃可完成的工程量，做好設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算;拿出企業(yè)歷史成本資料以及合同類的工程成本資料，以備不時之需;制定好施工管理方案和應(yīng)急措施;全面考慮和分析不可抗力等因素對施工成本的影響及企業(yè)的承受能力，及時做好防備措施。

(2)成本計劃要嚴格實施。成本計劃是施工項目開始前為生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期的經(jīng)濟效益所做的綜合性計劃，是建立企業(yè)成本管理制度的基礎(chǔ)。成本計劃的實施措施，主要指怎樣才可以在項目實施的基礎(chǔ)上，將工程成本減少到計劃成本或是低于計劃成本，包括生產(chǎn)過程中的直接和間接費用怎樣才可以降到最低，可以從其費用的構(gòu)成進行分析，將那些可以省略或可以減少的費用，可以進行適當?shù)膭h減。從項目成本的主要支出入手，分別編制計劃用量，計劃可降低的成本。

(3)成本的控制。成本一般指的是在施工進行的過程中，所消耗的人力、物力及各項費用的開支?？刂瞥杀?，就是將這些項目逐一進行要求、監(jiān)督和限制，不斷發(fā)現(xiàn)錯誤和不斷糾正，以免造成不必要的偏差，將每一個項目都控制在計劃中。成本控制主要注意以下幾點:首先要合理組織施工、選擇正確的施工方案，搜集大量施工方案，通過多個方案的比較，選擇最佳的施工方案;對整個施工過程的成本進行監(jiān)督控制，工程一旦竣工，及時驗收結(jié)算，將花費成本過高，或者不符合施工要求的項目，及時追究其責(zé)任;通過不定期考核、競爭上崗等方法將員工做合理的搭配，使員工的收入與職責(zé)、勞動強度與工作績效相結(jié)合，實行工資動態(tài)管理，把競爭和自我約束機制引入工資管理制度中去;做好材料的才夠工作，對市場上的貨源提前做好調(diào)查，做好價格、搬運費等的預(yù)算選擇最合理，最實惠的一組材料;做好成本核算工作，首先要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及管理部門的緊密配合，在會計核算中正確計算折舊費用，嚴格把控成本核算這一關(guān)，不能將項目無關(guān)的費用計入工程成本，成本的核算要正確的分類，不但要準確還要及時;必須重視成本計劃的考核并且進行相應(yīng)的分析，做好此次施工工作總結(jié)的同時，為下次施工核算積累一定經(jīng)驗。這是實施成本管理的最后一個環(huán)節(jié)，但也是最具有意義的一個環(huán)節(jié)。首先，按照各自承擔的成本指標完成情況進行層層考核并作出評價，以計劃成本中的成本降低率作為主要的考核指標，將考核結(jié)果和每個員工的職位、工資等進行對比，在做相應(yīng)調(diào)整，實現(xiàn)能者多得的體制，以此調(diào)動員工的工作積極性，和創(chuàng)造性，這正是成本管理目標的核心。企業(yè)的經(jīng)濟效益離不開員工的勞作和付出。其次應(yīng)該運用完整的管理和核算方法，例如:比較分析法、因素分析法等，對計劃成本和實際成本之間的差異進行認真的比較和分析，并作為今后完善企業(yè)成本管理的參考。

3結(jié)語

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1．1制定施工安全合同，使安全意識樹立牢固

在生產(chǎn)過程中，施工單位一定要將安全意識樹立牢固，并在每一個崗位，甚至每一個員工中貫徹安全生產(chǎn)的重要性。施工單位進行施工的前提就是已經(jīng)申請和辦理了《施工許可證》，而這項工作的基礎(chǔ)就是《施工合同》與《施工安全責(zé)任合同》的簽訂。因為農(nóng)民工在養(yǎng)護施工的人員中占了很大比例，在進行道路養(yǎng)護時缺乏一些基本的施工經(jīng)驗，其薄弱的安全生產(chǎn)意識、法制觀念以及較低的技術(shù)水平導(dǎo)致施工質(zhì)量沒有很好的保證。因此，施工單位將相關(guān)的手續(xù)都辦理完整后，要加強教育養(yǎng)護人員，使其安全生產(chǎn)意識得到提高。對于施工中的相關(guān)工作人員，施工單位不僅要組織其進行安全培訓(xùn)，同時還需要進行安全生產(chǎn)教育，其對象包括施工負責(zé)人與專職的安全員。

1．2在日常養(yǎng)護中進行安全管理

日常養(yǎng)護工作中的安全管理工作首先要進行路面保潔。很多養(yǎng)護單位為了使成本減少，一般選擇當?shù)氐霓r(nóng)民對高速公路以分段包干的形式完成日常的保潔工作。因為完成保潔工作的人員安全意識比較淡薄，所以在清潔路面的時候為了對分隔帶與路肩處的垃圾進行清理，在高速公路中橫穿的行為經(jīng)常出現(xiàn)。尤其在夏季時，室外溫度較高，大部分的保潔人員沒有正確的穿著安全防護服，造成駕駛員對前方的人員不能及時發(fā)現(xiàn)，引起了一些交通事故。日常養(yǎng)護工作中的安全管理工作還包括日常巡查。而夜間巡查、每日巡查、定期巡查和特殊情況巡查等都屬于日常巡查的工作。而必須按時進行日常巡查，一些存在于橋涵、交通安全設(shè)施、路基和路面中的病害才能被及時發(fā)現(xiàn)。在進行養(yǎng)護和巡查時，緊急剎車、任意停車以及逆行等很多現(xiàn)象經(jīng)常在存在于巡查車輛中。這些不僅將危險帶給了養(yǎng)護施工中進行車輛巡查的人員，還將安全隱患帶給了過往的車輛。為了將這種情況解決，施工單位要制定一些規(guī)則，實行嚴格的獎懲制度，嚴厲處罰養(yǎng)護施工過程中沒有遵守安全管理規(guī)定的人員，避免再次發(fā)生類似的事故。另外，要將警示標牌安裝在施工、巡查的車輛尾部，對其他車輛起到提醒作用，能夠及時減速，最大程度的保證人員安全。

1．3處治突發(fā)緊急情況的方法

施工單位必須要有完善的預(yù)警機制，這樣才能夠應(yīng)對突況，如設(shè)備事故、安全事故和交通運輸事故等，對緊急處理每項事故的措施要提前制定好，使對突況的解決能力提高，使突況產(chǎn)生的影響盡可能的得到預(yù)防或減少。與此同時，要對巡查路況的制度與報告緊急情況的制度不斷的進行完善。對施工信息與公路路況要及時掌握，收集可能對施工造成影響的路況信息，向上級匯報并進行記錄。

2結(jié)語

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(一)由“管理”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“服務(wù)”導(dǎo)向

“管理即服務(wù)”，這是時下在眾多管理部門中流行的一句話，它反映出作為管理者對自身角色的清晰認識；傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理，僅僅負責(zé)“管檔案、管工資、管調(diào)動、管考核”，突出“管理”的功能，在新時期，公路系統(tǒng)人事管理要突出對廣大職工的“服務(wù)”，在熱情而周到的服務(wù)中調(diào)動廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責(zé)，其基本假設(shè)為：人是被動的，必須用鐵的紀律來規(guī)范人的行為；以“服務(wù)”作為人事部門的基本職責(zé)，其基本假設(shè)為：一個人在被服務(wù)的過程中，將會持續(xù)成長，將會變得更健康、更有智慧、更自由、更自理，以及更傾向于服務(wù)他人。

(二)由“人事管理”向“人力資源開發(fā)與管理”轉(zhuǎn)變

國外企業(yè)一般將人事管理稱為人力資源開發(fā)與管理，目前我國一些企業(yè)也進行了一系列制度創(chuàng)新，將人事管理部門改稱人力資源開發(fā)與管理部；這不僅是部門名稱的改變，實質(zhì)上是管理理念的變化。人力資源開發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源，其工作重點在于人力資源的開發(fā)與利用，做到人-職匹配、各盡所能，這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對靜態(tài)的工作，技術(shù)含量低，不需要技術(shù)專長，誰都可以做；人力資源開發(fā)與管理是一項技術(shù)含量很高的工作，需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力，需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上，以最大限度實現(xiàn)員工的價值和組織的目標，人力資源開發(fā)與管理是一個動態(tài)的過程，需要視情況適時調(diào)整。

二、當前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的人事管理政策在我國計劃經(jīng)濟時期發(fā)揮了重要的作用，但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理越來越體現(xiàn)出其局限性；我們需要借鑒國外的先進管理理念與方法，在各個行業(yè)開發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才，使人事管理向人力資源開發(fā)與管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合公路系統(tǒng)人事管理的實際，需要對傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進行一些調(diào)整。

(一)做好人力資源調(diào)查與規(guī)劃

對全系統(tǒng)的人力資源進行全面清查，這需要對全系統(tǒng)進行需求調(diào)查與供給調(diào)查；通過對公路系統(tǒng)的需求調(diào)查，了解全系統(tǒng)各個部門需要的人才的質(zhì)量要求與數(shù)量要求，制定各個崗位所需人才的素質(zhì)模型；通過對公路系統(tǒng)的供給調(diào)查，了解現(xiàn)有職工的能力、性格等人力資源要素特征；需求調(diào)查與供給調(diào)查是對人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ)，這也是人-職匹配的基礎(chǔ)，可以最大限度地發(fā)揮個人潛能，也有利于實現(xiàn)組織目標。

(二)提升人力資源管理部門的地位與作用

由于人力資源管理部門的工作對提高職工的歸屬感、積極性、提升組織效率具有非常重要的作用，所以人力資源開發(fā)與管理部門應(yīng)該具有比人事管理部門更大的職能；人力資源開發(fā)與管理部門的基本職責(zé)應(yīng)該包括對職工人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)、人力資源的管理；要改變傳統(tǒng)的人事管理部門缺乏獨立性的特點，提高人力資源管理部門的地位，參與本系統(tǒng)總戰(zhàn)略的制定。

(三)做好工作系統(tǒng)與人員系統(tǒng)研究

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【關(guān)鍵詞】精細化管理；公路質(zhì)量；監(jiān)督管理

1影響公路質(zhì)量原因分析

1.1人為因素

在質(zhì)量監(jiān)督管理中，人為因素往往是最重要的因素，它會對質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。如果監(jiān)督人員在工作中，沒有一個很嚴肅認真的態(tài)度，沒有質(zhì)量意識，那么就不會嚴抓管理，就會對工程質(zhì)量有一定的影響。如果技術(shù)人員沒有質(zhì)量意識，就不能在工作中嚴格要求自己，無法確保做到規(guī)范化標準。如果施工人員沒有質(zhì)量意識，就無法保證工程質(zhì)量，就容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。因此，要想保證質(zhì)量，做到精細化，就要在各個環(huán)節(jié)注意，確保每個環(huán)節(jié)都萬無一失。

1.2材料因素

材料在施工過程中占據(jù)重要地位，它是物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，在質(zhì)量管理中，要注意對材料的把關(guān)。如果材料出現(xiàn)問題，那么在施工過程中就會出現(xiàn)很多問題，即使最后建成，在質(zhì)量方面也依然存在很多漏洞，隱患?，F(xiàn)在有一些單位盲目追求利益最大化，不注重質(zhì)量，使用低價的不合格材料，這樣一來，后果不堪設(shè)想。

1.3方法因素

方法因素指的是在施工過程中采取的施工方案，組織，工藝，檢測等。方案是否科學(xué)合理，將直接影響工程的進展，工作量的大小，以及工程周期的長短。方案的制定要綜合考慮各方面因素，首先，要考慮現(xiàn)場實際，從管理，技術(shù)，組織，經(jīng)濟等角度進行考慮分析。其次，組織方面也要圍繞質(zhì)量，科學(xué)組織，在施工過程中根據(jù)實際情況及時做出調(diào)整。再次，工藝方面，是施工過程中的具體指導(dǎo)安排，它直接影響工程的質(zhì)量。因此，要做到具備可操作性。最后，檢測方面，雖然檢測看起來是施工過程中的最后一步，但仍然十分重要。

2精細化在公路質(zhì)量管理中的應(yīng)用

2.1高標準嚴要求，全面推行精細化

項目管理就是為了實現(xiàn)質(zhì)量目標，而要實現(xiàn)這一目標就要向管理工作要效率，所以就要做到精細化管理。通過精細化管理將任務(wù)目標細化，分解，然后落實。在各個環(huán)節(jié)都要做到精細化，這樣才能保證質(zhì)量。

2.2精細化加強公路施工前的監(jiān)督管理

公路工程施工前的監(jiān)督管理經(jīng)常會涉及到以下幾個方面。（1）監(jiān)督合同文本。重點是監(jiān)督設(shè)備的采購合同，重要材料的采購合同，在合同中就要落實精細化管理，對各個建設(shè)主體用法律效力來進行管理和約束，實現(xiàn)法制化和規(guī)范化。（2）監(jiān)督管理招標活動。重點對材料采購，施工單位等的招標進行嚴格監(jiān)督管理。將質(zhì)量監(jiān)督與市場監(jiān)督結(jié)合起來，運用質(zhì)量監(jiān)督審查來有效促進各競爭者之間的良性競爭。（3）監(jiān)督管理有關(guān)設(shè)計文件?？辈煸O(shè)計文件也是整個工程中一個重要部分，如果勘察設(shè)計文件不過關(guān)，那么施工過程中就會出現(xiàn)各種問題，因此要對勘察設(shè)計文件進行嚴格把關(guān)與審查。

2.3大力開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動

（1）加強工程的建設(shè)管理。要將精細化的理念滲透到各個環(huán)節(jié)，促進規(guī)章制度的不斷完善。結(jié)合實際情況，合理確定工程工期，防止單方面追求進度，輕視管理，盲目趕工期的現(xiàn)象發(fā)生。（2）提高安全責(zé)任意識。要加強安全監(jiān)督管理，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實行分管領(lǐng)導(dǎo)部門安全監(jiān)督責(zé)任制，完善安全防控措施，健全各應(yīng)急保障體系。（3）對施工及技術(shù)人員進行管理。首先，要從思想上糾正工作人員中存在的不正確的觀念，提高他們對質(zhì)量的重要性的認識，樹立質(zhì)量與安全同等重要的觀念。其次，要對重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。（4）開展質(zhì)量檢測工作。要深入了解工程質(zhì)量，不能只從表面進行監(jiān)督管理，要做到對每個項目都有一定的檢測意見。在2013年實施的公路工程中，就充分運用了精細化管理的理念，嚴格按照“建一流工程，創(chuàng)一流質(zhì)量”的要求，精心組織，科學(xué)施工。首先在材料的控制上就嚴格要求，材料必須各種證件齊全，如果施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格，及時清出現(xiàn)場。然后在施工過程中各個方面都注意精細化管理，最終完成任務(wù)，并達到了很好的效果。

3加強公路質(zhì)量精細化管理的措施

3.1加大對工作人員的培訓(xùn)力度

要加大對工作人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建學(xué)習(xí)型隊伍。首先要讓管理人員樹立起質(zhì)量意識，發(fā)揮模范帶頭作用；其次要技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進的施工技術(shù)，保證技術(shù)過關(guān)，而且要做到理論聯(lián)系實際，不能紙上談兵；最后施工人員要加強施工技術(shù)規(guī)范，提高其工作水平。

3.2加強對施工材料的質(zhì)量監(jiān)督

做好對原材料的質(zhì)量監(jiān)督，一是要求各單位對材料供應(yīng)商進行實地考察，深入了解，將各方面綜合考慮之后，選擇合適的廠家。二是對原材料進場做好檢測，防止不合格的材料進入。三是在施工過程中做好對材料的監(jiān)督，對施工中重要材料進行動態(tài)跟蹤，為保證工程質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

3.3在質(zhì)量監(jiān)督中重點抓現(xiàn)場

在整個工程中，現(xiàn)場的監(jiān)督管理也起到了關(guān)鍵作用。一是要對進場的材料進行嚴格監(jiān)管，保證機械設(shè)備過關(guān)。二是對重點項目等進行全方位的現(xiàn)場監(jiān)督。三是要加大對工程的巡查力度，消除安全隱患，使質(zhì)量自始至終都能受到嚴格控制。

3.4精細化加強竣工后的監(jiān)督管理

工程在初步建成之后，并不是就可以算結(jié)束?？⒐ず蟮谋O(jiān)督管理也極為重要，它能夠確保公路工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，要監(jiān)督施工單位及時整理竣工后的資料，確保資料的可靠性。其次，要時常檢查已竣工的工程，確保其可以安全投入使用，防止日后出現(xiàn)工程事故。最后，要嚴格路基驗收，檢驗各項指標是否合格，若有一項不合格都不能投入使用。

4小結(jié)

精細化管理是一種理念，更是一個需要長期堅持的過程。通過精細化管理，能夠提高工作人員的質(zhì)量意識，提高工作效率，保證公路質(zhì)量，值得在公路質(zhì)量監(jiān)管中推廣應(yīng)用。

作者:裴麗蓉 單位:山西省長治市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

篇6

關(guān)鍵詞：道路橋梁改造加固

前言

公路舊橋具有荷載等級低、使用年限長的特點。從技術(shù)資料分析，大多數(shù)橋梁是三不知：①不知基底地質(zhì)；②不知基礎(chǔ)深度；③不知隱蔽部分的尺寸。從橋梁技術(shù)狀況分析，由于河床屢遭洪水沖刷，河床底部加深，橋梁墩臺基礎(chǔ)外露、沖空，產(chǎn)生不均勻沉降,導(dǎo)致橋臺、拱圈產(chǎn)生附加應(yīng)力而出現(xiàn)開裂，有的甚至出現(xiàn)開合現(xiàn)象；有的橋梁由于橋臺較高，受行車及臺后土壓力的作用，橋臺出現(xiàn)開裂、凸肚等病害；橋面混凝土鋪裝層由于使用時間長加之重車作用，導(dǎo)致開裂、剝落等病害。按橋梁技術(shù)狀況來評定大多屬三類橋梁.隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和重點工程的建設(shè)，目前公路橋梁所承受的負荷有3個特點：

①交通量不斷增大；②重型車輛增加及超載現(xiàn)象嚴重；③超限運輸?shù)某霈F(xiàn)和增加。按現(xiàn)在橋梁和運輸狀況，橋梁的承載能力和通過的車輛荷載是公路與運輸?shù)拿苤弧Ｅf橋加固，提高舊橋的承載能力，確保交通運輸?shù)陌踩悄壳昂徒窈竺媾R的任務(wù)。本文按橋梁的組成部分介紹橋梁的加固方法。

1、塞縫灌漿

塞縫灌漿是把按一定比例配制的水泥(砂)漿、環(huán)氧樹脂(砂)漿，通過噴漿機按一定壓力灌入結(jié)構(gòu)物縫隙內(nèi)，起到填塞裂縫、避免鋼筋銹蝕并提高結(jié)構(gòu)整體強度的作用。裂縫在橋梁病害中較為普遍，產(chǎn)生裂縫的原因很多，也很復(fù)雜。結(jié)構(gòu)物一旦出現(xiàn)裂縫，其受力截面發(fā)生應(yīng)力重分布，也就意味著受力有效截面變小，結(jié)構(gòu)應(yīng)力增大，承載能力降低。塞縫灌漿是用膠結(jié)材料把結(jié)構(gòu)的裂縫填滿，使力的作用、傳遞盡可能恢復(fù)到原狀態(tài)。

塞縫灌漿一般用于處理橋梁上、下部結(jié)構(gòu)裂縫，灌漿分為水泥漿、水泥砂漿、環(huán)氧樹脂漿、環(huán)氧樹脂、砂漿等，具體采用哪一種，應(yīng)視實際情況而定。通常水泥(砂)漿用于石砌墩、臺和拱圈裂縫，由裂縫的大小來決定灌漿中是否摻砂，采用水泥(砂)漿造價低、效果好。環(huán)氧樹脂漿一般用于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物，因為鋼筋混凝土構(gòu)件產(chǎn)生的裂縫較小，易灌滿，粘結(jié)性好；環(huán)氧樹脂砂漿多用于橋面裂縫。

塞縫灌漿的通常做法是：先用1：1水泥砂漿勾縫，勾縫時須預(yù)留直徑約6—8mm的灌漿孔，孔距視裂縫寬度而定，縫寬處孔距為0．6一1.0m，縫小處孔距為0．4—0．6m。待勾縫砂漿達到一定強度后即可灌漿。鋼筋混凝土梁的裂縫較小，用環(huán)氧樹脂勾縫，凡大于o．2mm的裂縫都要留孔灌漿，孔距一般為o．25一o．30m，灌漿方法與灌水泥漿大致相同。在公路舊橋加固中，塞縫灌漿是綜合處治的方法之一，用得比較普遍，通過試載及使用觀察，效果較好。

2、上部結(jié)構(gòu)改建

在調(diào)查研究舊橋的基礎(chǔ)上，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟比較，采用充分利用原橋進行拼寬，利用橋臺將拱式結(jié)構(gòu)改為板式結(jié)構(gòu)的加固方法，使其滿足超限運輸要求。

2．1拼寬原橋

對驗算不能滿足超限運輸要求的舊橋，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后，按實際通過的超限運輸荷載設(shè)計拼寬橋梁，以確保超限運輸安全。

2．2利用原橋臺改拱式結(jié)構(gòu)為板式結(jié)構(gòu)

對于小跨徑石拱橋，由于拱圈厚度不能滿足超限運輸要求或因地基較差發(fā)生不均勻沉降，致使拱圈開裂，降低承載能力，可采用此辦法。

3、舊橋下部結(jié)構(gòu)加固

橋臺特別是高度較大的橋臺，受行車荷載和土壓力作用，常見病害有橋臺開裂、凸肚，翼墻外崩、開裂、錯位等。對于跨徑較小，水流不大的石拱橋，我們采用在橋跨內(nèi)加鋼筋混凝土框架進行加固。

4、舊橋基礎(chǔ)加固

橋梁基礎(chǔ)特別是天然地基上的淺基礎(chǔ)，由于埋置深度較淺，易受河水沖刷而淘空。受河水改道沖刷橋梁引道，導(dǎo)致橋臺基礎(chǔ)沖空，引道被毀。橋梁地基局部軟弱，致使橋臺發(fā)生不均勻沉降，引起橋臺開裂等。針對以上病害，我們采取對河床用漿砌片石進行鋪砌，上游河床設(shè)置丁壩，打木樁擴大橋臺基礎(chǔ)等方法進行加固。

對于跨徑較小的橋梁，由于河水改道，洪水直接沖刷橋臺基礎(chǔ)，導(dǎo)致基礎(chǔ)沖空甚至掉腳，可采取在橋跨范圍內(nèi)滿鋪15號片石混凝土的方法進行加固，鋪砌厚度為30cm，鋪砌兩端設(shè)置截水墻，截水墻的深度為1m，寬度為0．6m。采用該法共加固橋涵8座。對于橋梁上游河床變遷、水流改道，洪水直接沖刷橋臺基礎(chǔ)和橋臺引道，導(dǎo)致橋臺基礎(chǔ)沖空、引道被毀的橋梁，采取在橋梁上游適當位置設(shè)置丁壩等調(diào)治構(gòu)造物，將河水導(dǎo)入主河道。

5、橋面鋪裝層的加固

橋面鋪裝層開裂或剝離等病害，對于鋼筋混凝土梁板橋容易使鋼筋銹蝕，減弱橋梁的橫向整體性；對于石拱橋，由于橋面雨水下滲，加大了拱上填料的含水量，使拱圈出現(xiàn)滲水現(xiàn)象等；同時由于橋面鋪裝層的破損，引起橋面平整度差，車輛通行時，使橋梁產(chǎn)生震動，對橋梁產(chǎn)生不利影響，同時又加重了橋面鋪裝層的病害。根據(jù)橋梁的具體情況，采用不同的加固方法，對于使用年限長、破損嚴重的采用拆除、修復(fù)的加固方案。而對于病害較輕，使用年限短，且混凝土強度仍符合設(shè)計要求的則先處治病害，在不降低設(shè)計荷載標準的前提下可采用加鋪瀝青碎石層的方案。

6、公路舊橋的管理

加強公路舊橋的管理，并進行維修和加固，使其處于正常的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮舊橋的作用，是公路管理部門的一項主要任務(wù)。對于舊橋的超限運輸管理工作具有工期短、要求高、工程量較小、前期工作量大等特點，公路超限運輸一般是為國家或省的重點建設(shè)工程服務(wù)，我們的經(jīng)驗是：

(1)對于經(jīng)常過大件的路段，橋梁進行重點檢查和管理，收集原始檔案材料，掌握其動態(tài)；

(2)在施工中注意抓重點、制約工程；

(3)重視加固工程中原始資料的收集和整理工作，為今后的加固工程積累經(jīng)驗；

(4)充分調(diào)動基層單位的積極性，正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

篇7

1.1公路養(yǎng)護的內(nèi)容

公路養(yǎng)護是指在工程竣工后期對公路的保養(yǎng)與維護施工，保養(yǎng)是指對工程建成開通通車之前全過程的養(yǎng)護處理，維修則以遭到破壞的位置為主要對象。公路養(yǎng)護的主要目的是通過檢查施工來確保公路在通車后保持正常運行，防止公路因多種因素影響導(dǎo)致質(zhì)量下降問題的發(fā)生。公路維修養(yǎng)護工作按照不同的標準分為以下幾類：第一，以養(yǎng)護對象和部位作為分類依據(jù)，可以分為路基、路面、通道、橋涵以及標志等；第二，以養(yǎng)護性質(zhì)分類標準，可以分為專項、日常以及大修等；第三，以養(yǎng)護方式為分類標準，可以分為人工、混合以及機械三類；第四，以養(yǎng)護體系和專業(yè)為分類標準，可以分為道路、綠化、隧道以及交通等。

1.2財務(wù)管理的內(nèi)容

公路養(yǎng)護也非常注重財務(wù)管理工作，有效的財務(wù)管理不僅可以保障養(yǎng)護工作的正常進行，還能提高公路質(zhì)量，降低成本投入。公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理主要從價值形態(tài)的角度判斷養(yǎng)護單位在實際工作中的成本狀況。公路養(yǎng)護過程中非常重視財務(wù)管理工作，主要原因是其具有工期短、效益高以及結(jié)果明顯等特征。

2公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理面臨的問題

2.1會計報表數(shù)字不符合實際表現(xiàn)

部分公路施工企業(yè)在實際運作過程中由于建設(shè)資金不足，項目施工人員很少及時對竣工項目成本進行結(jié)算，會計報表數(shù)字很難體現(xiàn)工程的實際效益；實際付款過程中部分付款無需支付，導(dǎo)致掛賬問題，會計報表數(shù)字也會與實際表現(xiàn)不符；公路養(yǎng)護過程中使用的材料物資受諸多因素的影響，會出現(xiàn)積壓淘汰等問題，導(dǎo)致帳多實少；工程養(yǎng)護過程中部分預(yù)付款長期處于掛賬形式，成本核算不切實際，導(dǎo)致會計報表數(shù)字不符合實際表現(xiàn)。

2.2沒有建立有效的項目成本內(nèi)控制度

公路養(yǎng)護施工過程中，各個單位以加強工程業(yè)務(wù)部門和材料供應(yīng)部門的控制為主要成本控制手段。但是，實際財務(wù)管理過程中，施工單位卻沒有建立有效的項目成本內(nèi)控制度，導(dǎo)致財務(wù)部門不能直接參與到工程管理過程中。對成本目標沒有清楚地認識，從而影響?zhàn)B護工程財務(wù)管理工作的順利開展。

2.3財務(wù)控制與工程控制脫軌

目前，我國絕大部分企業(yè)采用一次性結(jié)算的管理辦法，在實際施工過程中，導(dǎo)致大量工程項目不能及時進賬，從而嚴重影響施工的順利進行，財務(wù)控制工作與工程控制嚴重脫軌，阻礙公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的順利開展。

2.4財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)問題

公路系統(tǒng)財務(wù)管理人員流動性較弱，實際管理工作很難與現(xiàn)代社會的實際需求接軌，導(dǎo)致部分管理單位過分注重經(jīng)驗管理，忽視了理論知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的重要性。目前，我國公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理人員普遍存在著理論知識有待提高等問題，導(dǎo)致財務(wù)管理數(shù)據(jù)失真、財產(chǎn)不真實以及相關(guān)手續(xù)辦理不完善等問題。

3加強公路養(yǎng)護財務(wù)管理的措施

3.1適應(yīng)改革要求，規(guī)范財務(wù)管理行為

加強公路財務(wù)管理工作，首先需要施工單位適應(yīng)改革的要求，規(guī)范財務(wù)管理行為，從我國目前改革發(fā)展的趨勢來看，企業(yè)會計準則的范圍將不斷擴大。為了滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，公路養(yǎng)護單位應(yīng)該深入市場內(nèi)部，了解改革對企業(yè)發(fā)展的要求，做好相關(guān)準備，為財務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)保障。目前，公路養(yǎng)護單位財務(wù)管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，既包含事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)容，又具有新會計準則的精神和具體規(guī)定。在實際管理工作中，公路財務(wù)管理人員應(yīng)該高度重視會計準則規(guī)范的作用，嚴格遵循新會計準則下的各項要求，結(jié)合實際管理內(nèi)容，做好相關(guān)記錄，減少不合法、不真實票據(jù)的產(chǎn)生。最后，公路養(yǎng)護單位還應(yīng)該重視分工的作用，引導(dǎo)各職位員工正確認識自身的責(zé)任，促進財務(wù)管理工作的規(guī)范化和標準化。

3.2加強固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

加強公路財務(wù)管理，還應(yīng)該強化施工單位固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。公路施工單位應(yīng)該注重固定資產(chǎn)核算，充分了解固定資產(chǎn)的原價組成，對施工過程中的事物進行嚴格管理，全面提高資產(chǎn)的使用率。另外公路施工單位還應(yīng)該確保固定資產(chǎn)磨損價值的足額補償，為固有資產(chǎn)提供一個安全的發(fā)展平臺。

3.3加強成本核算，規(guī)范部門責(zé)任

加強成本核算，規(guī)范部門責(zé)任是強化公路養(yǎng)護財務(wù)管理的重要手段。在養(yǎng)護過程中，工作人員應(yīng)該規(guī)范各階段的成本支出，將成本支出狀況以票據(jù)的形式展現(xiàn)，促進各項目之間的聯(lián)系，形成一套科學(xué)合理的成本管理體系，完善財務(wù)部門對各個養(yǎng)護項目的控制職能，規(guī)范部門之間的管理。3.4加強公路養(yǎng)護成本日?？刂频呢攧?wù)管理財務(wù)部門對養(yǎng)護成本的日?？刂浦饕w現(xiàn)在對公路養(yǎng)護成本的管理上。公路養(yǎng)護成本包含范圍非常廣，主要有人工費、材料費、機械費以及管理費等，結(jié)合實際狀況，建立健全的驗收制度，制定嚴格的管理標準，促進公路養(yǎng)護財務(wù)管理工作的順利開展。

3.5加強公路養(yǎng)護單位的內(nèi)部管理

加強公路養(yǎng)護單位的內(nèi)部管理是加強公路養(yǎng)護財務(wù)管理的重要手段。公路養(yǎng)護單位應(yīng)該在完善經(jīng)營機制的前提下，推行符合企業(yè)發(fā)展實際狀況的內(nèi)部管理制度，將有效的統(tǒng)計票據(jù)聯(lián)系起來，從而提高公路養(yǎng)護財務(wù)管理水平。

3.6加強財會人員的培訓(xùn)

面對公路財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低的問題，相關(guān)單位應(yīng)該采取措施加強財會人員的培訓(xùn)力度。公路施工單位在提高財會管理人員準入門檻的前提下，還應(yīng)該深入市場，了解現(xiàn)代市場發(fā)展的實際狀況，采取有效措施，全面提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，例如，聘請社會上具有豐富經(jīng)驗和扎實管理知識的人員對企業(yè)財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間必須合理安排，半年一次或者三個月一次。培訓(xùn)工作不僅是企業(yè)的事情，財務(wù)管理人員還應(yīng)該積極投入到培訓(xùn)教育中，在學(xué)習(xí)中了解市場發(fā)展趨勢，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

4結(jié)束語

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經(jīng)濟新常態(tài)下公路發(fā)展面臨的機遇主要來自于：

一是國家公路交通發(fā)展政策，將為公路交通發(fā)展帶來廣闊前景。未來我國公路交通發(fā)展，將統(tǒng)籌發(fā)展“兩個路網(wǎng)體系”，逐步形成以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系。收費公路體系建設(shè)利用社會資金，為公眾提供高品質(zhì)的出行服務(wù)。非收費公路體系建設(shè)依靠政府投入，回歸公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，為公眾提供廣泛基本的出行服務(wù)。交通運輸部將大力支持普通干線公路升級改造，根據(jù)全國路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，各省內(nèi)國道加長、省道升級改造為國道。

二是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略將使公路交通發(fā)展迎來新的。各省都在加強建設(shè)全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。科學(xué)發(fā)展，交通先行；經(jīng)濟崛起，交通先行；三化協(xié)調(diào)，交通先行，交通要適度超前。各省交通運輸廳順勢而為，都加大了交通建設(shè)投資力度。另外，各省交通運輸廳都在完善項目計劃管理機制，項目建設(shè)和大中修資金將實行“規(guī)模包干、責(zé)權(quán)一致”的管理模式，大中修工程（包括預(yù)防性養(yǎng)護）實施比重將不低于17％。各地將迎來公路建設(shè)新的春天。三是全國都在建設(shè)綜合交通樞紐和物流樞紐，將為公路交通發(fā)展構(gòu)筑新的平臺?！耙跃C合交通體系為依托，建設(shè)綜合交通樞紐和物流樞紐”將成為必須突出抓好的重點工作之一。強調(diào)要持續(xù)完善綜合交通體系，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的綜合交通樞紐。這就要求必須持續(xù)抓好重點項目建設(shè)，適度超前發(fā)展交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。隨著我各地新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)進程的加快，公路交通作為基礎(chǔ)性行業(yè)的作用必將得到進一步鞏固和加強。在分析機遇的同時，必須清醒地認識到在公路管理發(fā)展過程中還存在不少的困難和問題。經(jīng)濟新常態(tài)下公路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是項目推進受諸多因素制約。環(huán)境保護、土地集約節(jié)約對公路發(fā)展的剛性約束不斷增強，立項報批、征地拆遷等牽涉部門較多，手續(xù)繁雜，矛盾日益突出，前期工作費用成本增加，成為影響項目審批和建設(shè)的瓶頸。二是資金周轉(zhuǎn)壓力大，工程資金地方配套不足，養(yǎng)護工程項目資金下?lián)芫徛?，影響工程建設(shè)進度，養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊落后等問題。

三是新的公路發(fā)展投融資機制有待建立。取消政府還貸二級公路收費后，干線公路發(fā)展的計劃權(quán)在省局，建設(shè)及養(yǎng)護管理資金由財政轉(zhuǎn)移支付。國務(wù)院已明確，要建立以公共財政為基礎(chǔ)、各級政府責(zé)任清晰、財力和事權(quán)相匹配的投融資機制。公路發(fā)展資金由公共財政承擔是必然趨勢，我們必須迅速轉(zhuǎn)變認識，做好宣傳，爭取地方配套資金的落實。四是公路管理體制有待完善。行業(yè)管理職能弱化，縣級公路部門人員超編嚴重，干部職工增資和福利有一定缺口，用人機制不活，“大鍋飯”的現(xiàn)象沒有改變，工程技術(shù)人員流失，公路專業(yè)隊伍后勁不足；“先養(yǎng)人，后養(yǎng)路”或“只養(yǎng)人，不養(yǎng)路”的現(xiàn)象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的思想，實施預(yù)防性養(yǎng)護的積極性不高。企業(yè)化改革步伐不大，路橋設(shè)計、施工、監(jiān)理走向市場能力不足，與“做大、做強”的目標差距較大。建立責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、監(jiān)督有力的管理新體制成為事關(guān)長遠的重大挑戰(zhàn)。五是道路超載現(xiàn)象越來越嚴重，道路不堪重負、損毀嚴重，“治超”工作涉及面廣，治理難度大，給公路帶來新挑戰(zhàn)。

2經(jīng)濟新常態(tài)下加強市級公路管理工作的思考面對挑戰(zhàn)

我們既不能失去信心，更不能盲目悲觀。要冷靜分析發(fā)展中的有利條件，準確把握發(fā)展中的良好機遇，適度超前，著力優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（1）在公路建設(shè)方面

加快公路建設(shè)，提升工程質(zhì)量，打造便捷公路。一是根據(jù)“十二五”公路發(fā)展總體規(guī)劃及分年度實施計劃的要求，積極爭資立項，提高工程開工率。按照突出重點、策應(yīng)大局的要求，搞好項目前期儲備，適時啟動“十三五”公路建設(shè)項目規(guī)劃編制工作。三是圍繞建優(yōu)質(zhì)工程，進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保新建項目在正常情況下“三年不小修、五年不中修、七年不大修”，力求把每一項工程都打造成精品工程。在干線公路建設(shè)方面，要積極實施公路建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加大公路建設(shè)力度，科學(xué)管理，精心組織，搶抓進度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快干線公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路路網(wǎng)通行能力。加強對在建工程的科學(xué)調(diào)度和規(guī)范施工，加快工程進度。同時抓好新上項目的申報和跟進工作。

（2）在公路養(yǎng)護方面

進一步抓好公路日常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護工作。抓好養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路建設(shè)。抓好大中修、安保工程、危橋危涵等養(yǎng)護工程項目建設(shè)，進一步加強工程的組織實施，強化工程監(jiān)管手段，提高工程管理水平，促進工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高。積極籌措配套資金，及時處治突發(fā)性自然災(zāi)害，并及時對水毀路段進行修復(fù)；不斷完善各項養(yǎng)護管理工作制度，加大對養(yǎng)護所、站的管理力度，并督促搞好各項工作的落實，按時組織各項工作檢查和評定；繼續(xù)抓好安全隱患治理工作，加強橋梁養(yǎng)護和危險路段的治理，確保安全防護設(shè)施完好無損；加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護的指導(dǎo)督查，繼續(xù)實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，全面完成并力爭超額完成市局下達的好路率指標。繼續(xù)深化公路養(yǎng)護體制改革。進一步完善公路養(yǎng)護管理的制度體系、監(jiān)管機制和考核機制，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制，不斷提高公路的養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（3）在路政管理方面

進一步抓好自身隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，加強內(nèi)部管理，依法行政，文明執(zhí)法。繼續(xù)完善公路巡查制度，加大路面巡查力度，開展路障清理活動，嚴加整治在公路上亂堆亂放，及時下達清理障礙物督辦函，確保有效路面無障礙物。針對公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序開發(fā)現(xiàn)象，繼續(xù)與相關(guān)部門聯(lián)系，積極向政府匯報取得支持，加大監(jiān)管力度，督促相關(guān)部門和單位給予全力配合，確保有效控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，避免造成公路街道化。充分利用好公路法律法規(guī)和相關(guān)政策，對新建公路建房提前預(yù)控，防止違章建房，加大力度制止違法行為，及時查處擅自占用、挖掘公路等違法行為。

（4）在治超工作方面

進一步加大宣傳力度，采取有效措施加強超限超載車輛治理，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段，集中力量重拳打擊非法超限超載車輛；依法行政，建立以人為本的和諧治超工作環(huán)境；進一步加大監(jiān)督檢查力度，防止違規(guī)行為的發(fā)生；進一步強化路面監(jiān)管，加大路面聯(lián)合執(zhí)法的力度，始終保持嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢，超限超載率控制在0．2％以內(nèi)；爭取設(shè)立好馬田超限超載執(zhí)勤點；建立起治超工作長效管理機制，確保道路交通安全，創(chuàng)建更加安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。

（5）在文明執(zhí)法方面

篇9

公路養(yǎng)護單位人事檔案不規(guī)范。通過“三定”工作，發(fā)現(xiàn)人事檔案管理工作存在諸多問題，如管理人員少、管理手段落后，沒有建立電子檔案信息庫，個人信息資料收集不全、檔案材料格式不規(guī)范等，人事檔案管理的科學(xué)化信息化程度不高等問題。

二、對策及建議

（一）深入學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理條例》

加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織管理人員尤其是組織人事部門工作人員深入學(xué)習(xí)《條例》規(guī)定的關(guān)于崗位設(shè)置、公開招聘和競爭上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利和社會保險、人事爭議處理和法律責(zé)任等各章節(jié)的內(nèi)容，準確把握原則、程序及方法，深刻理解精神。加強宣傳教育，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，充分利用召開會議、座談會、下基層等機會積極向職工講解宣傳開展“三定”工作的重大意義，教育引導(dǎo)職工正確認識并積極支持開展“三定”工作，提高工作效率。組織開展人事管理工作研討會，深入探討傳統(tǒng)人事管理工作和現(xiàn)代人力資源管理工作之間的差異，創(chuàng)新人事管理理念，轉(zhuǎn)變思想認識，把職工看作最重要的資源，重視才能的發(fā)揮和潛能的挖掘，從而實現(xiàn)人事管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化和管理手段的現(xiàn)代化。

（二）構(gòu)建完善的人事管理制度體系

1.崗位管理制度。崗位管理制度是事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事管理工作的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的公開招聘、競聘上崗、合同管理、教育培訓(xùn)、辭聘解聘、考核獎懲、績效評價、收入分配、人員調(diào)配等人事綜合管理工作，都要以規(guī)范的崗位設(shè)置為依據(jù)。公路養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)單位的特點、任務(wù)、工作需要和發(fā)展目標，在嚴格落實省編辦、省交通運輸廳批復(fù)的“三定”方案核定編制的前提下，制定符合本單位實際情況和發(fā)展需要的崗位設(shè)置方案，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用，對上崗人員確定具體崗位，明確崗位等級，簽訂聘用合同。

2.人事考核制度。健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)的考核制度，是建立事業(yè)單位績效評價機制的重要內(nèi)容，是制定本單位中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃，決定職工薪酬、晉級晉職、獎懲及培訓(xùn)的主要依據(jù)。主要包括：職工日?？记诠芾碇贫?、績效考核管理制度、廉政考核制度、獎懲管理制度、結(jié)果反饋制度等。在績效考核工作中，應(yīng)充分考慮日?？己恕ｍ椏己?、年度考核、任期考核等各種考核的比重，合理確定德、能、勤、績、廉各部分所占分值，制定具有科學(xué)、公正、客觀、透明、可操作性強的績效考核標準。

3.分配激勵制度。分配激勵制度是關(guān)心、尊重、滿足職工的合理要求，調(diào)動職工的工作積極性，最大限度地激發(fā)職工的潛能，推動單位事業(yè)發(fā)展的重要保障。激勵機制包括精神激勵和物質(zhì)激勵。精神激勵包括表彰和評優(yōu)選先，對在工作中表現(xiàn)出色、成績突出的單位與個人進行表彰。物質(zhì)激勵包括職務(wù)激勵和薪酬激勵，職務(wù)激勵是在工作實踐中將那些優(yōu)秀的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過職務(wù)的提拔和使用，使其能力得到進一步的發(fā)揮，取得更好的成績；薪酬激勵是與職務(wù)激勵相輔相成的，通過支付更多的勞動報酬，促使其在本職崗位上做出更大的貢獻。

4.聘用合同管理制度。聘用制度是事業(yè)單位的基本用人制度。事業(yè)單位和工作人員都要按照聘用合同管理的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，通過聘用合同規(guī)范事業(yè)單位和工作人員的基本人事關(guān)系。

5.競聘上崗制度。競聘上崗制度是規(guī)范事業(yè)單位工作人員競聘上崗，促進事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變的一項基本制度。事業(yè)單位進行崗位聘用，要根據(jù)崗位空缺情況和崗位具體任職條件，按照競聘上崗的規(guī)定擇優(yōu)聘用。競聘上崗可以采取個人自薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評、考核、專家評議等方法進行。

6.公開招聘制度。是規(guī)范事業(yè)單位進人行為，保證進人質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，維護社會公平的一項重要制度。事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按照干部人事管理權(quán)限由上級任命和崗位等經(jīng)核準確需使用其他方法選拔任用工作人員外，都要根據(jù)公開招聘的政策規(guī)定，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘，禁止以各種名義規(guī)避公開招聘規(guī)定的行為。

7.培訓(xùn)與開發(fā)制度。培訓(xùn)與開發(fā)制度是事業(yè)單位有計劃地組織管理人員和職工參加培訓(xùn)，不斷地提高職工隊伍的管理水平與崗位技能水平，從而滿足本單位可持續(xù)發(fā)展需要的一項基本制度。

（三）提升職工隊伍素質(zhì)

公路養(yǎng)護單位加強職工培訓(xùn)工作，舉辦各類培訓(xùn)班、鼓勵職工參加學(xué)歷教育，不斷提高文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平。制定合理人才引進計劃，通過組織事業(yè)單位人員公開招考，有步驟地引進單位缺乏的高學(xué)歷高職稱的各類專業(yè)人才，如工程、會計、法律、政工等，改善職工隊伍結(jié)構(gòu)。加強青年職工的培養(yǎng)，有計劃委派他們參加工程建設(shè)施工，合理規(guī)劃他們的發(fā)展途徑，促進人才成長速度。

（四）加強人事檔案管理

篇10

1.1改革養(yǎng)護管理體制就目前我國高速公路的養(yǎng)護管理來說,公路養(yǎng)護的權(quán)限換分、管理機構(gòu)的結(jié)構(gòu)設(shè)置以及管理體制中管理人員的分配于利用,在管理制度與秩序的準則下,構(gòu)成了我國高速公路養(yǎng)護管理體制。然而面臨市場競爭,高速公路養(yǎng)護管理的體制,面臨這改革的需求,主要有:(1)管理體制統(tǒng)一化。管理體制的統(tǒng)一化,是對于整個高速公路養(yǎng)護行業(yè)的技術(shù)管理與體制管理的高度集中化的體現(xiàn),通過嚴格的管理、分級,統(tǒng)一的規(guī)劃、調(diào)配,標準的驗收、核查;(2)適應(yīng)性。適應(yīng)我國經(jīng)濟市場的的需求,響應(yīng)市場號召,將統(tǒng)一起來的機制與制度,重點發(fā)展高速公路的養(yǎng)護市場,在管理與養(yǎng)護的問題上,進行明確分工。在養(yǎng)護工作的選定中,根據(jù)工程單位的資質(zhì)、與技術(shù)水平通過正當、公平的競爭,是養(yǎng)護工程管理規(guī)范化,進而影響市場競爭,提高高速公路養(yǎng)護管理的競爭力;(3)養(yǎng)護隊伍實現(xiàn)高度專業(yè)化。要完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作,必須嚴格要求隊伍人員的專業(yè)素質(zhì),提高整體技能水平,配備完備的安全措施和機械配套;(4)專家系統(tǒng)機制。在養(yǎng)護工程技術(shù)逐漸成熟的今天,經(jīng)驗型的施工手段已經(jīng)形成了叫全面的數(shù)據(jù)庫,通過專家系統(tǒng)模式,綜合工程特征參數(shù),匹配得出適合的工藝手段。專家決策系統(tǒng)的出現(xiàn),是國際化服務(wù)業(yè)的主流趨勢,能更好的管理橋梁道路的工作情況,對養(yǎng)護服務(wù)行業(yè)整體水平的提升起到了至關(guān)重要的作用。

1.2建立養(yǎng)護管理法規(guī)體系養(yǎng)護管理體系離不開法律法規(guī)的支持,主要要求做到以下幾點:(1)我國在規(guī)范公路養(yǎng)護的法律手段上,主要推行了《公路法》等法律法規(guī),并需要及時完善細則;(2)對公路行業(yè)的監(jiān)管需要政府部門的相關(guān)機構(gòu)進行檢查、監(jiān)督,要做到有理有據(jù),依法辦事、嚴格遵守各項法規(guī),明確業(yè)內(nèi)機制;(3)選定高速公路養(yǎng)護方案,需要事前落實公路施工建設(shè)的權(quán)責(zé)落實,以及養(yǎng)護工作的分配,必要時候可以依靠響應(yīng)法律手段來強制約束,以保證高速公路設(shè)計與施工的可行性。

1.3高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展(1)隨著信息化社會的發(fā)展與進步,交通建設(shè)與公路養(yǎng)護管理也逐漸走向數(shù)字化的道路。數(shù)字化的進步大大提升了公路養(yǎng)護運營功能的機制,如可視化養(yǎng)護的實現(xiàn)、地理信息的高精度都為養(yǎng)護管理奠定了科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展道路基礎(chǔ)。(2)高科技檢測技術(shù)帶來的智能化。如今傳感器的使用已經(jīng)成為了衡量專業(yè)技術(shù)科技水平的標準,傳感器的實用性與多用性,是自動化發(fā)展的保障,對數(shù)據(jù)的收集、處理,都為公路養(yǎng)護的檢測與實況評估變得更加精確,一定程度上避免了不必要的工程手段,節(jié)約了成本。(3)現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護器械,隨著養(yǎng)護服務(wù)技術(shù)水平的不斷提高,變得更加高效化,許多工作能夠通過器械完成,減少人工耗費,同時確保質(zhì)量,在市場競爭中具有更強的競爭力,主要表現(xiàn)在更高的質(zhì)量保證了良好的效益。同時隨著自動化的不斷發(fā)展,國外發(fā)達國家已經(jīng)是實現(xiàn)了公路養(yǎng)護的自動化器械,其特點在于作業(yè)能力強、自動化程度高,同時保護環(huán)境,避免對環(huán)境造成二次傷害。

2結(jié)語