導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火有效措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：森林防火；難點(diǎn)；技術(shù)措施

森林火災(zāi)已給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的損失，森林防火已成為各級(jí)林業(yè)主管部門、甚至是各級(jí)政府在森林防火期的一項(xiàng)十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財(cái)力和行政資源越來越多。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺(tái)森林防火的法規(guī)、政策文件，禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應(yīng)該說對(duì)森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢(shì)卻仍然十分嚴(yán)峻。筆者以江西省贛州市的實(shí)際情況為例，淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個(gè)森林防火難點(diǎn)的思考和建議，供參考。

1 對(duì)當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考

據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動(dòng)、雷電等外在因素外，森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個(gè)客觀內(nèi)在因素，人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。

林區(qū)職工和農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會(huì)影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會(huì)影響農(nóng)作物種植。因此，林區(qū)職工和農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個(gè)問題，并且成為一部林區(qū)職工和分農(nóng)民的一項(xiàng)習(xí)慣性農(nóng)事活動(dòng)。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分林區(qū)職工和農(nóng)民對(duì)此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實(shí)踐中是難以實(shí)現(xiàn)的。

采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實(shí)雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實(shí)踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山，有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。

然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災(zāi)的一個(gè)主要因素；還有弱智人員玩火也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)重要因素。但是，應(yīng)該注意到，弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動(dòng)頻繁的地方，特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來，客觀上難以實(shí)現(xiàn)。

2 建議

在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。

2.1 提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災(zāi)地段，如人為活動(dòng)頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動(dòng)影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種，如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，防火樹種達(dá)到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。

2.2 有條件地實(shí)施煉山造林

應(yīng)該實(shí)施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因?yàn)榕掳l(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都不是煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山、可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如適宜的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護(hù)人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。

2.3 修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶

實(shí)踐證明，僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。

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關(guān)鍵詞森林防火;現(xiàn)狀;問題;預(yù)防對(duì)策;浙江蒼南

森林防火，人人有責(zé)。森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，具有毀滅性的后果。因此，筆者分析蒼南縣森林防火現(xiàn)狀及實(shí)踐中存在的問題，提出更有效的森林防火對(duì)策，旨在提高當(dāng)?shù)厣址阑鹫w水平，對(duì)蒼南縣生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。

1現(xiàn)狀

蒼南縣位于浙江省東南沿海，與福建省福鼎市毗鄰，是浙江省的南大門，也是浙江省的海洋大縣，是個(gè)地少人多的沿海林區(qū)縣。蒼南縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林防火工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，采取一系列積極的預(yù)防措施，把做好森林防火作為保護(hù)蒼南縣滅荒成果、保護(hù)環(huán)境資源、保護(hù)物質(zhì)財(cái)富、保護(hù)社會(huì)平安的重要工作來抓，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署森林防火工作，檢查工作落實(shí)情況，并從組織、資金、設(shè)施上加強(qiáng)森林防火工作，取得了顯著成績。從1993年至今，年平均發(fā)生森林火警、火災(zāi)9.7次，受害森林面積14.33hm2，火災(zāi)受害率0.03%。全縣有山林的39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有29個(gè)沒有發(fā)生森林火災(zāi)，占總數(shù)的74%。全縣沒有發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，確保了“滅荒”成果和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。蒼南縣森林防火工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下方面。

1.1加強(qiáng)宣傳，提高群眾森林防火意識(shí)

蒼南縣十分重視森林防火工作，將每年10月1日至翌年5月30日定為森林防火期，同時(shí)規(guī)定春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)、冬至、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦等前后是森林防火的重點(diǎn)時(shí)期。在森林防火期間，利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)民信箱平臺(tái)進(jìn)行森林防火信息宣傳，以廣播、電影、電視、宣傳車、標(biāo)語、禁火令案件公開欄等形式，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)野外違章用火危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，克服其麻痹僥幸心理，提倡按規(guī)定安全用火。通過森林防火宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，全面提高群眾對(duì)森林防火的安全意識(shí)，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。

1.2各級(jí)建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)

蒼南縣政府專門成立了森林防火指揮部，以林業(yè)局為主單獨(dú)設(shè)立縣森林防火辦公室，并核定編制，專門負(fù)責(zé)全縣森林防火日常工作，還建立縣森林消防大隊(duì)，下設(shè)縣直屬森林消防中隊(duì)和7個(gè)片區(qū)(靈溪片區(qū)、金鄉(xiāng)片區(qū)、橋墩片區(qū)、礬山片區(qū)、赤溪片區(qū)、馬站片區(qū)、望里片區(qū))森林消防中隊(duì)，確保每支森林消防中隊(duì)20人以上的規(guī)模。全縣39個(gè)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)、水果場(chǎng)、茶場(chǎng)也成立了森林防火指揮所，配備1～2名專職干部，確定1位領(lǐng)導(dǎo)任指揮。全縣353個(gè)重點(diǎn)行政村成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

1.3抓好森林防火撲火隊(duì)伍建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任

蒼南縣充分利用原有專職、兼職護(hù)林員隊(duì)伍，目前全縣配有護(hù)林員293人，其中專職護(hù)林員116人，兼職護(hù)林員177人，該隊(duì)伍分布于全縣各個(gè)林區(qū)山頭地段巡山護(hù)林。通過與護(hù)林員簽訂護(hù)林防火責(zé)任制合同書，明確管護(hù)責(zé)任、范圍和獎(jiǎng)罰措施，使護(hù)林員成為瞭望觀察火情、野外火源監(jiān)督管理、協(xié)助查處山林案件的骨干力量。此外，蒼南縣先后建立21支以青年民兵、共青團(tuán)員、黨員、干部、農(nóng)民為主體的義務(wù)撲滅隊(duì)伍，每年進(jìn)入防火期前，對(duì)撲火隊(duì)進(jìn)行為期7d的森林撲火技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

1.4加大森林防火資金投入

蒼南縣財(cái)政每年安排一定的森林防火專項(xiàng)基金，用于購置預(yù)防與撲救火災(zāi)的工具、補(bǔ)貼誤工、培訓(xùn)人員等，防火工作資金到位，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，全縣已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)90多萬元，建造瞭望臺(tái)站9個(gè)，配備了無線電中繼臺(tái)、基地臺(tái)和對(duì)講機(jī)，使森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)逐步形成，購置了風(fēng)力滅火機(jī)等撲火工具。全縣每年開辟防火隔離帶逾130km，2010年春季，在大漁、藻溪、縣林場(chǎng)營造了防火林帶逾6.67hm2。防火基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，有效地提高了防火、撲火能力。

2存在的問題

2.1森林內(nèi)可燃物增加

蒼南縣森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系，植物生長旺盛。植被類型有針葉林、部分闊葉林及白芒、里白等多年生草木植物，其多年積累的可燃物十分豐富。特別是農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整后，石油天燃?xì)獾氖褂萌找嫫占埃藶閷?duì)森林植被獲取逐漸減少，森林可燃物大幅增加，如林下植被、枯枝落葉等。有些地方林內(nèi)可燃物載量甚至超過了國際公認(rèn)的警戒線，發(fā)生火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件完全具備，極易引發(fā)森林火災(zāi)，自然因素造成森林火災(zāi)發(fā)生的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

2.2野外火源難以管理

由于山區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣，如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，導(dǎo)致農(nóng)事用火屢禁不止。加上清明節(jié)采用明火上墳這一獨(dú)特的民俗，對(duì)于拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等現(xiàn)象尚無及時(shí)有效措施進(jìn)行布防。隨著近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山村的康莊公路逐漸增多，林區(qū)機(jī)動(dòng)車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨，人為火源防不勝防。

2.3森林自身的防火性能不高

蒼南縣針葉林面積所占比重過大，針葉林占79%，而闊葉林及其他林種占21%。林種比較單一，尤其是成片的馬尾松純林，容易發(fā)生森林火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱，給森林火災(zāi)撲救帶來更大壓力。

3預(yù)防對(duì)策

3.1提高森林自身的防火性能

營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災(zāi)發(fā)生與蔓延、提高森林自身抗御火災(zāi)能力的最有效措施[1]。因此，從營林措施入手，在森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地段建設(shè)好生物防火帶，營造林以闊葉林及抗火力強(qiáng)的樹種為主，提高森林抗火能力和防控能力，做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，以實(shí)現(xiàn)長治久安。

3.2健全森林防火預(yù)測(cè)和值班制度

做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體管理水平[2]，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ);嚴(yán)格健全值班制度，建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì)，對(duì)野外用火起到火情報(bào)告作用，對(duì)審批后的用火起到監(jiān)督作用;縣政府要制定好切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序，明確職責(zé)[3];一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，必須做到先電話報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，確保森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時(shí)、信息暢通。

3.3推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著集體林權(quán)制度的改革，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。抓好森林防火工作也更為重要，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)使林農(nóng)的生產(chǎn)、生活陷入困境。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)能起到有效的防御和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用[4]，發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。

4參考文獻(xiàn)

[1] 張聲平，鐘亮，何業(yè)明，等.遂川縣森林火災(zāi)發(fā)生分析及對(duì)策[J].江西林業(yè)科技，2009(6):35-37.

[2] 鄭書輝，李建成.蒼南縣森林消防隊(duì)伍的管理及整改措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(11):110，112.

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關(guān)鍵詞：森林防火工作 教育管理 宣傳教育 防火督查 火源控制 放回投入

中圖分類號(hào)：P426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（b）-0129-01

當(dāng)前森林防火工作在各級(jí)政府的不斷督促和高度重視下，在林企廣大職工的積極參與性取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，森林火災(zāi)的數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，森林火災(zāi)的影響越來越小。但是人們應(yīng)該看到森林火災(zāi)的嚴(yán)重威脅，要繼續(xù)嚴(yán)格和全面的進(jìn)行森林防火工作。當(dāng)前在森林防火工作依然存在領(lǐng)導(dǎo)和職工防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)烈，森林防火教育、組織和宣傳工作存在漏洞，森林防火工作的資金和政策方面的投入和支持存在不足，森林防火工作準(zhǔn)備還有細(xì)節(jié)性和結(jié)構(gòu)性的漏洞。新時(shí)期，林企應(yīng)該建立起常規(guī)的森林防火工作體系，以此來加強(qiáng)森林防火的日常工作，同時(shí)林企還要建立起超常規(guī)的森林防火工作機(jī)制，以此來確保森林防火工作對(duì)特殊情況的處理，形成縱橫交織、彼此互動(dòng)的森林防火工作組織形式，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的綜合目標(biāo)。

1 森林防火工作實(shí)際存在的典型性問題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)森林防火工作存在重視程度不足

一些領(lǐng)導(dǎo)者在森林防火工作存在盲目樂觀的心理和麻痹大意的思想，沒有對(duì)森林防火工作采用針對(duì)性的管理和創(chuàng)新性的措施，使森林防火工作失去應(yīng)有的規(guī)范和指導(dǎo)，造成森林火災(zāi)隱患的積累與爆發(fā)。

1.2 宣傳教育工作存在不全面問題

森林防火工作需要宣傳教育作為基礎(chǔ)，而當(dāng)前的森林防火宣傳和教育存在方法不靈活、持久性差、形式單調(diào)、范圍不普及、內(nèi)容枯燥等問題，使職工和群眾難于接受森林防火宣傳工作的理念方面，影響森林防火工作的效果。

1.3 火源管理存在漏洞

火源管理工作中存在對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛沒有詳細(xì)認(rèn)真登記和檢查的問題，出現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)野外用火、吸煙、取暖等現(xiàn)象，出現(xiàn)對(duì)林區(qū)火源的失控風(fēng)險(xiǎn)。一些火源管理的聯(lián)防制度沒有落實(shí)，導(dǎo)致森林防火工作存在嚴(yán)重的漏洞。

1.4 防火投入不足

森林防火工作中沒有對(duì)防火器材和設(shè)備的投入，也沒有防火消防人員的資金投入，導(dǎo)致森林防火設(shè)備和設(shè)施存在嚴(yán)重的老化和失靈，不能滿足森林防火工作的規(guī)范和需要，在森林火災(zāi)真正發(fā)生的時(shí)候不能及時(shí)撲滅和控制，進(jìn)而導(dǎo)致森林火災(zāi)的迅速擴(kuò)大。

1.5 森林防火準(zhǔn)備工作存在不足

沒有森林防火工作的實(shí)施計(jì)劃和森林防火工作緊急坑坑的應(yīng)急預(yù)案，只能根據(jù)森林火災(zāi)的警報(bào)，采用火災(zāi)控制的措施，出現(xiàn)了對(duì)森林火災(zāi)被動(dòng)防范的局面。特別是沒有足夠的潛在森林防火動(dòng)員理論，使森林防火人員出現(xiàn)數(shù)量不足和質(zhì)量不高的問題，影響森林防火工作的開展，也影響實(shí)際森林火災(zāi)的防范。

2 森林防火工作的常規(guī)方法

2.1 森林防火工作的教育管理

森林防火工作應(yīng)該以教育和管理作為基礎(chǔ)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的教育和管理責(zé)任，使其強(qiáng)化森林火災(zāi)的危機(jī)意識(shí)，為指導(dǎo)森林防火工作打下基礎(chǔ)，利用領(lǐng)導(dǎo)者組織和管理方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)森林防火工作的支持作用。

2.2 森林防火工作的宣傳教育

林企應(yīng)該加大對(duì)森林防火和防火意識(shí)的宣傳與教育工作，從豐富宣傳工作內(nèi)容，創(chuàng)新森林防火工作宣傳手段出發(fā)，造出重視森林防火工作的聲勢(shì)，徹底將“護(hù)林防火人人有責(zé)”的意識(shí)落入到森林防火工作的細(xì)節(jié)和林企職工內(nèi)心深處。

2.3 森林防火工作的火源管理

要落實(shí)林區(qū)火源管理的責(zé)任，對(duì)火源管理的難點(diǎn)展開全面的分析，有效控制生活、生產(chǎn)用火的火源管理問題，要結(jié)合森林防火的重點(diǎn)時(shí)間和區(qū)域展開火源的重點(diǎn)管理，以達(dá)到對(duì)火源更為嚴(yán)格而全面的控制。

2.4 加大森林防火投入

要加強(qiáng)防火公路建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，便于機(jī)動(dòng)運(yùn)送撲火兵力。建設(shè)蓄水池、購置水車、水泵、水帶，提升以水滅火能力，努力實(shí)現(xiàn)手持對(duì)講機(jī)由模擬向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)火場(chǎng)指揮、通訊聯(lián)絡(luò)，控制火災(zāi)的繼續(xù)蔓延。

2.5 時(shí)刻做好撲火準(zhǔn)備

撲火隊(duì)伍布防不能遠(yuǎn)離重點(diǎn)防火區(qū)域，要靠前駐防，保證快速用兵。同時(shí)要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高撲火技能和戰(zhàn)斗力，要積極開展撲火模擬演練，熟悉撲火預(yù)案，掌握程序，明確責(zé)任，做到反應(yīng)迅速、行動(dòng)有力。要保證車輛、機(jī)具、裝備良好，物資裝備齊全。

3 森林防火工作的超常規(guī)措施

3.1 充分進(jìn)行森林防火工作準(zhǔn)備

如遇到特殊的嚴(yán)峻的氣候形勢(shì)，森林防火工作要搶前抓早，提前半個(gè)月進(jìn)入防火期，做到工作早部署、人員早到位、機(jī)具早檢修、物資早儲(chǔ)備。方方面面做好充分準(zhǔn)備，真正做到嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守。

3.2 加強(qiáng)森林防火工作督查

防火督查可以成立工作督查組，不間斷地開展防火督查工作。由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門組成，積極有效地開展工作，促進(jìn)防火各項(xiàng)工作真正落實(shí)。

3.3 嚴(yán)格森林防火工作的獎(jiǎng)懲

對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行懲處：森林防火工作總體嚴(yán)重滯后或某一主要方面存在嚴(yán)重問題的；發(fā)現(xiàn)火情瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)的處置火情組織不力、措施不當(dāng)、貽誤戰(zhàn)機(jī)而造成重特大森林火災(zāi)的。有下列情形之一的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)：森林防火工作總體水平突出、成效顯著的；森林防火工作某些主要方面成績優(yōu)異的；發(fā)生森林火情在極端困難條件下迅速撲滅的。

4 結(jié)語

森林防火工作應(yīng)該立足于林企的實(shí)際，以發(fā)展和長遠(yuǎn)的目光重新審視森林防火工作，根據(jù)林業(yè)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和森林資源成長規(guī)律，找到林企做好森林防火工作的切入點(diǎn)。在具體的森林防火工作中應(yīng)該對(duì)具體的問題進(jìn)行實(shí)際性和發(fā)展性的研究與分析，探尋森林防火工作薄弱點(diǎn)及其產(chǎn)生的原因，建立起森林防火工作的常規(guī)體系和森林防火工作的超常規(guī)措施，做到對(duì)森林防火工作的重新整合和持續(xù)強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)

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[3] 白秀英.孟達(dá)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火現(xiàn)狀與對(duì)策[J].青?？萍?，2010（4）.

篇4

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；森林防火；措施

1 我國森林防火現(xiàn)狀

1.1 我國整體水平上森林防火工作之現(xiàn)狀

在往年森林大火的防治工作方面，近年來未發(fā)生輿論影響大的不可控森林大火。這與多年來政府所做的積極方面的工作有極大的關(guān)系。目前，我國已通過頒布各項(xiàng)防火條例，將森林火災(zāi)的防治工作從預(yù)防到問責(zé)均形成一套上升至法律高度的有效的防火機(jī)制，但是由于時(shí)代的更進(jìn)，我國防治森林火災(zāi)的機(jī)制還不夠完善。

1.2 我國主要森林覆蓋地區(qū)間森林防火工作之現(xiàn)狀

近年來，隨著人民生活水平的提高和政府的“黃金周”等拉大內(nèi)需的政策，旅游業(yè)日益發(fā)達(dá)，故以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的風(fēng)景區(qū)在拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的同時(shí)也由于這些地區(qū)每日人流量大且游客密集，很容易成為森林火險(xiǎn)高危地區(qū)另外我國各省份之間的交界處“三不管”地帶的天然森林和人工林相對(duì)于張家界、九寨溝、西雙版納這樣的國家級(jí)重點(diǎn)旅游區(qū)來說并沒有得到政府及群眾的高度重視。所以，在這樣的地區(qū)，可能由于宣傳政策不到位，群眾對(duì)于保護(hù)國家人民財(cái)產(chǎn)的思想政治覺悟不高，極容易引發(fā)小規(guī)模森林火險(xiǎn)或人工森林火險(xiǎn)。

2 森林防火工作中存在的問題

2.1 森林防火工作中預(yù)防森林火災(zāi)中存在的困難及問題

我國很多防火區(qū)域位于幾個(gè)省市地區(qū)交界處或位于多個(gè)市縣周邊，這種交界地段如果發(fā)生森林火災(zāi)則很難預(yù)防火勢(shì)過界，大大增加了撲救工作的難度。我國森林中的交通不便，林區(qū)路網(wǎng)密度低也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。隨著天保工程及退耕還林工程的實(shí)施，我國人工造林的面積增大，使政府防火工作的面更寬、量更大，增加了防火工作防控的難度。

2.2 森林防火工作中撲救方面存在的問題

我國森林火災(zāi)快速撲救隊(duì)伍不整，在發(fā)生緊急情況時(shí)，很難及時(shí)撲救，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大，損失嚴(yán)重。由于我國森林防火方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，我國大部分地區(qū)專業(yè)、非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍的裝備相對(duì)于國際水準(zhǔn)相當(dāng)落后，僅有消防鏟等簡陋的工具使森林，且專業(yè)、非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低，我國防火撲火隊(duì)伍很難開展規(guī)范化、現(xiàn)代化的培訓(xùn)，且這類隊(duì)伍不具備撲滅森林大火的能力。

3 森林防火工作應(yīng)對(duì)措施

3.1 有關(guān)火源管理方面有效措施

為保證計(jì)劃燒除的安全實(shí)施，提出以下原則，即，三級(jí)風(fēng)以上不燒；未通知毗鄰單位的不燒；未經(jīng)縣級(jí)森林防火部門批準(zhǔn)的不燒；沒有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)負(fù)責(zé)的不燒；沒有組織好撲火隊(duì)的不燒；沒有打好防火隔離帶的不燒。但是，從實(shí)踐角度來看，以上原則還需要以人為本適時(shí)變通，如當(dāng)個(gè)人野外活動(dòng)或家族祭祀時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不可能在場(chǎng)，所以，還要靠個(gè)人思想覺悟的提高。

3.2 有關(guān)撲救工作方面有效措施

森林火災(zāi)一旦發(fā)生，在干燥的氣候環(huán)境下極容易隨風(fēng)向擴(kuò)大且不容易撲滅，人們對(duì)于科學(xué)撲救的知識(shí)掌握不夠，貿(mào)然撲救不但不會(huì)控制火勢(shì)還可能引發(fā)生命危險(xiǎn)。在要求人民群眾撲救森林火災(zāi)的時(shí)候要堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，保證森林資源安全要建立在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，二者在原則上是相輔相成的，但是在二者遇到?jīng)_突時(shí)，一定要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為主要。

3.3 有關(guān)火災(zāi)問責(zé)方面有效措施

在森林防火的工作上一定要堅(jiān)持火災(zāi)事故原因不查清不放過的原則，堅(jiān)持事故責(zé)任者得不到處理不放過原則，堅(jiān)持不落實(shí)整改措施不放過原則，堅(jiān)持不吸取教訓(xùn)不放過原則，對(duì)工作不到位發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，追究相應(yīng)的責(zé)任。若查明縱火嫌疑犯，從重處罰。發(fā)生火災(zāi)后當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府必須深刻反省，若有政府人員瀆職行為，將嚴(yán)重處罰并通過刊登報(bào)紙、電視新聞等途徑公之于眾。

3.4 有關(guān)群眾宣傳教育方面有效措施

加大《森林防火條例》宣傳力度，將我國對(duì)于森林防火的法律條例在中小學(xué)課堂上加以強(qiáng)調(diào)，森林防火知識(shí)從娃娃抓起。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組織森林防火方面的科教普及活動(dòng)，通過組織文藝匯演等活動(dòng)，寓教于樂，對(duì)成年的人民群眾及當(dāng)?shù)貎和麄魃址阑鹬R(shí)。在城市和交通便利地區(qū)充分利用了廣播、標(biāo)語、宣傳車、宣傳欄等方式，積極開展了森林防火宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳森林防火法規(guī)、制度和安全撲救知識(shí)等。在經(jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)和交通不便的山區(qū)，組織宣傳車走村進(jìn)山，尤其是森林防火重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真開展森林防火宣傳。

目前，電視機(jī)已在我國大部分地區(qū)普及，所以，可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手，通過如實(shí)報(bào)道我國森林火災(zāi)的情況，讓群眾意識(shí)到森林火災(zāi)若不預(yù)防就在離我們生活很近的地方，而不是只有國外才發(fā)生森林大火。將我國備案的縱火犯及處罰方法公布于眾，作為反面教材對(duì)心理不重視甚至心懷不軌的人們起到心理上的震懾作用。

參考文獻(xiàn)

篇5

在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這次全縣森林防火工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢(shì)，安排部署當(dāng)前森林防火工作，齊心協(xié)力打好今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，縣林業(yè)局局長張昰同志通報(bào)了2011年全縣森林防火工作情況，對(duì)今冬明春森林防火工作進(jìn)行了很好的安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見：

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，以積極態(tài)度做好森林火災(zāi)預(yù)防工作

去冬今春以來，各鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，不斷強(qiáng)化措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，全縣森林防火工作取得了顯著成效，火災(zāi)起數(shù)、火災(zāi)等級(jí)都明顯下降，有力地保護(hù)了全縣生態(tài)建設(shè)成果，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

盡管如此，全縣森林防火工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍有許多不容忽視的問題，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是各鎮(zhèn)工作開展不夠扎實(shí)，防火責(zé)任落實(shí)不到位，宣傳發(fā)動(dòng)力度不大，部分群眾自我約束能力和防火意識(shí)不強(qiáng)，撲火隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是由于體制，森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作沒有量化指標(biāo)，沒有剛性任務(wù)。三是隨著洛商高速公路的開通，進(jìn)入林區(qū)開礦辦廠、旅游度假、生產(chǎn)務(wù)工的人員增多，野外火源的監(jiān)控和管理難度進(jìn)一步增大。四是據(jù)氣象部門綜合分析，今冬氣溫回暖，干旱多風(fēng)，林下可燃物多于往年，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。五是隨著近年來天保工程、退耕還林工程的實(shí)施，森林面積不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率大幅提高，森林防火工作任務(wù)加重、難度加大。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感，把森林防火作為今冬明春農(nóng)村工作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真分析工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊急行動(dòng)起來，克服困難，采取得力措施，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，將此項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，確保全縣森林資源安全。

二、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好森林火災(zāi)防范撲救工作

今冬明春全縣森林防火工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國、省、市森林防火工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，大力提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火“五大”功能，堅(jiān)持“五個(gè)百分之百”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決杜絕重、特大森林火災(zāi)，杜絕因森林火災(zāi)造成人員傷亡事故發(fā)生，減少較大和一般火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)森林防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)是防范森林火災(zāi)的第一道防線。各鎮(zhèn)、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措，貫穿于森林防火工作的全過程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式，對(duì)森林防火有關(guān)法律法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)、部署要求、火險(xiǎn)氣象信息、安全用火常識(shí)、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案和避險(xiǎn)自救知識(shí)等進(jìn)行廣泛、深入地宣傳教育，努力構(gòu)建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局，切實(shí)提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮(zhèn)要把防火宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，各鎮(zhèn)、場(chǎng)在林區(qū)刷寫防火標(biāo)語100條以上；縣林業(yè)局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標(biāo)語10條以上，印發(fā)防火令2萬份，印發(fā)宣傳資料20萬張。

（二）加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)決杜絕各類火災(zāi)隱患?；鹪词且l(fā)森林火災(zāi)的主要因素，導(dǎo)致森林火災(zāi)的主要原因還是人為火源。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)期，各地要從嚴(yán)、從細(xì)管好火源和人員活動(dòng)，努力做到防患于未然。一是要嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。鎮(zhèn)、村、組要與林農(nóng)簽訂防火公約，加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”，認(rèn)真扎實(shí)地抓好漏洞排查和火源管理工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)野外用火行為的發(fā)生。二是要加強(qiáng)防火巡查。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抽調(diào)干部和護(hù)林人員，深入林區(qū)進(jìn)行巡查，提高對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查頻次和密度。要在進(jìn)入林區(qū)的重要通道設(shè)立森林防火檢查站，依法對(duì)入林人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決禁止帶火入林。三是要狠抓關(guān)鍵時(shí)段的防火管理。要在冬至、元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的活動(dòng)區(qū)域?qū)嵭袑ｉT管制，組織人力死看硬守，嚴(yán)加防范。四是要加強(qiáng)高危人群管控。加強(qiáng)對(duì)“五種人”、70歲以上老人、學(xué)生和兒童等特殊人群的管理，建立管理臺(tái)賬，逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和管控措施，消除森林火災(zāi)隱患。五是要加大防火執(zhí)法力度?？h森林公安局等部門要加強(qiáng)森林火災(zāi)的查處力度，務(wù)必做到見火就查，違章就罰，犯罪就抓，依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提升森林防火水平。專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)、森林消防隊(duì)伍是有效撲救森林火災(zāi)的主力軍，今后森林消防隊(duì)伍建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。各國有林場(chǎng)必須組建25人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)，各鎮(zhèn)必須組建50人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)，各村必須建立100人以上的義務(wù)撲火隊(duì)，縣林業(yè)部門以及各機(jī)關(guān)單位都要建立撲火應(yīng)急分隊(duì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)撲火的演練集訓(xùn)，加大撲火技能和火場(chǎng)自救知識(shí)培訓(xùn)力度，努力提高森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要購置、維修好各種通信、監(jiān)測(cè)、撲火機(jī)具、交通工具等撲火所需的物資和設(shè)備，務(wù)必做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、撲火器具落實(shí)、撲火技能落實(shí)，確保撲火急需急用。需要指出的是，在當(dāng)前森林防火工作關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，保證一旦有火情，主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，及時(shí)組織撲救，力爭做到打早、打小、打了，盡量減少火災(zāi)損失。要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本、安全第一、科學(xué)撲救的原則，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、婦女和老人參加撲火，避免因盲目撲火造成人員傷亡。

（四）加強(qiáng)防火值班，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞火情信息。從現(xiàn)在開始，全縣各級(jí)森林防火責(zé)任單位要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，確保火情信息和防火指令及時(shí)傳遞，確?；鹎榛馂?zāi)及時(shí)有效處置。森林防火期內(nèi)，凡遇到高火險(xiǎn)天氣時(shí)段，各級(jí)森林防火責(zé)任人一律不得外出，確需外出的，必須明確人員具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁脫崗斷檔。要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行高森林火險(xiǎn)警報(bào)制度。要按照分級(jí)管理和歸口管理的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地火情信息，妥善處置各類森林防火事務(wù)。要認(rèn)真做好火情信息的傳達(dá)和報(bào)送工作，各鎮(zhèn)在接到火情報(bào)告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查核實(shí)，積極組織人員進(jìn)行撲救，同時(shí)要按照規(guī)定及時(shí)向縣防火辦報(bào)告情況。對(duì)于有火不報(bào)、大火小報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)以及、反應(yīng)遲鈍造成損失的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)檢查排查，切實(shí)消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區(qū)防火安全不出現(xiàn)大的問題，經(jīng)縣森林防火指揮部研究，從11月6日開始，集中10天時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式森林防火大檢查。這次檢查以責(zé)任落實(shí)、完善各項(xiàng)防火措施為重點(diǎn)，請(qǐng)各檢查組一定要堅(jiān)持“四必須”：即必須到各村組、各護(hù)林員到林內(nèi)林邊有墳園、有耕地的戶頭；必須到各坡面、各溝槽、各山梁；必須到各中小學(xué)校、各旅游景點(diǎn)、各廟會(huì)；必須到各廠礦企業(yè)、各工程單位、各臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各森林防火包抓部門、各國有林場(chǎng)要按照“查隱患、找原因，排險(xiǎn)情、堵疏漏”的方針，堅(jiān)持“原因不查清不放過，整改不落實(shí)不放過，責(zé)任不追究不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”原則，堅(jiān)決杜絕走形式、走過場(chǎng)。在檢查排查活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即指出，及時(shí)提出整改措施，嚴(yán)格督促整改落實(shí)，全程跟蹤整改進(jìn)展情況，千方百計(jì)把各項(xiàng)火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火責(zé)任有效落實(shí)

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《森林防火條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保森林防火工作有序開展。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任，與村、組、學(xué)校、護(hù)林員層層簽訂責(zé)任合同，層層落實(shí)森林防火責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、林場(chǎng)包工區(qū)、護(hù)林人員包山頭地塊的“三包”責(zé)任制，切實(shí)把森林防火工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，必須實(shí)行群防群治。在森林防火工作上，各鎮(zhèn)、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行工作職責(zé)，絕不允許自行其事?？h林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，全面抓好森林防火工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)；縣氣象局要加強(qiáng)火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；廣電、宣傳等部門要認(rèn)真抓好森林防火的宣傳工作；財(cái)政、交通、衛(wèi)生等部門要隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的后勤保障工作；各級(jí)林業(yè)單位要具體抓好森林防火措施落實(shí)工作；其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責(zé)，主動(dòng)完成本部門負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作任務(wù)，共同促進(jìn)森林防火工作扎實(shí)有效開展。

篇6

關(guān)鍵詞：森林防火；問題；防火技術(shù)；管理

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

森林防火工作對(duì)預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生、減少對(duì)森林的侵害及對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)侵害、促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展等方面有著至關(guān)重要的作用。森林火災(zāi)一旦發(fā)生就會(huì)給森林及林業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)對(duì)森林本身及生活其中的動(dòng)物產(chǎn)生毀滅性的傷害，同時(shí)還會(huì)造成其自身更新能力的損失，最終造成生態(tài)失衡的后果。所以，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的重視。在新時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，森林防火工作也顯得更加的重要，對(duì)于其技術(shù)、管理等各方面也有了更高的要求?；诖?，文章從技術(shù)措施和管理措施兩個(gè)方面進(jìn)行了深入的探討

1新時(shí)期森林防火工作中防火技術(shù)

1.1重視森林火災(zāi)預(yù)報(bào)工作

想要有效的對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防其首要方式就是對(duì)火災(zāi)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，通常情況下為了提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)要綜合考慮天氣狀況、氣候特征等多種因素。對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能有效的幫助防火工作的實(shí)施，同時(shí)還能相應(yīng)的提高人們對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的重視。通常情況下對(duì)火災(zāi)的預(yù)測(cè)有林火預(yù)測(cè)、大氣要素、火災(zāi)預(yù)測(cè)、可燃物濕度、火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)等幾種。要根據(jù)具體的情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)森林火險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并通過有效的方式將預(yù)測(cè)到火災(zāi)通知給人們，比如通過電臺(tái)、廣播等方式等。

1.2重視森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作

在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的火災(zāi)情況對(duì)火災(zāi)的預(yù)防救援等方面有著極大的作用，而嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)工作則是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的有效方式。常用的監(jiān)測(cè)方式有四種，一是地面巡護(hù)；二是瞭望塔；三是飛機(jī)巡護(hù)；四是衛(wèi)星監(jiān)測(cè)。其中第一種方式是通過相關(guān)人員定期的對(duì)森林進(jìn)行巡查，其主要內(nèi)容是要認(rèn)真的對(duì)林區(qū)周邊群眾加強(qiáng)森林防火知識(shí)教育，培養(yǎng)提高人們的防火意識(shí)，同時(shí)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的排查，并且要對(duì)火源進(jìn)行嚴(yán)格的排查，防止火災(zāi)的發(fā)生，一旦有火情發(fā)生一定要在第一時(shí)間向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行撲救。第三種方式是有針對(duì)性進(jìn)行巡查，通過專用儀器來對(duì)火情進(jìn)行檢測(cè)，并準(zhǔn)確的確定火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域在第一時(shí)間向相關(guān)部門進(jìn)行反映。除此之外，還要通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的管理，比如通過飛機(jī)、衛(wèi)星檢測(cè)等手段的運(yùn)用等等。另外，還要設(shè)立專門的信息資源庫，通過對(duì)具體數(shù)據(jù)的參考來增強(qiáng)防火檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。

1.3重視公路建設(shè)工作

林區(qū)公路建設(shè)對(duì)森林防火工作有著十分重要的作用，有效的預(yù)防森林火災(zāi)，它不僅能為救援人員及救援設(shè)施提供順暢的通道，同時(shí)還能很好的對(duì)火勢(shì)進(jìn)行阻隔，避免火勢(shì)逐漸的加大。所以，一定要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的重視，通過對(duì)公路的建設(shè)而促進(jìn)公路網(wǎng)的產(chǎn)生，提高森林防火的效果。

1.4建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)

防火通訊網(wǎng)也是一種有效的防火方式，通過對(duì)其的建立和利用能有效的促進(jìn)防火工作的實(shí)施，并能及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)火情進(jìn)行監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)階段我國的通訊網(wǎng)有兩種形式，一種是有限通訊，另一種是無線通訊。通訊網(wǎng)有效的將相關(guān)信息整合在一起，同時(shí)還能通過對(duì)其的利用實(shí)施防火調(diào)度，從而形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式，有助于對(duì)相關(guān)信息的交流及溝通。

1.5建設(shè)森林火阻網(wǎng)

控制森林火災(zāi)有效方式就是建設(shè)相應(yīng)的火阻網(wǎng)，通過對(duì)其的建設(shè)能有效的對(duì)火災(zāi)進(jìn)行隔護(hù)和控制。現(xiàn)階段我國常用的森林火阻網(wǎng)包括生土帶、河流、公路等幾種，同時(shí)在建設(shè)時(shí)要以森林的實(shí)際情況為依據(jù)，制定相應(yīng)的合理的方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大的森林邊緣、居民區(qū)等區(qū)域的建設(shè)，此外還要及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)。

2新時(shí)期森林防火工作中管理政策

2.1加強(qiáng)對(duì)火源的控制

對(duì)火源進(jìn)行有效的管理是預(yù)防森林火災(zāi)的有效方式。第一，要加強(qiáng)對(duì)日常生活及生產(chǎn)用火的控制?，F(xiàn)階段我國的很多森林中都有相應(yīng)的發(fā)展項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目的施工則會(huì)在一定程度上增加火源，而且林區(qū)周圍居民的日常生活也會(huì)在一定程度上增加森林火源，因此，一定要加強(qiáng)對(duì)火源控制工作的重視。通過對(duì)施工人員以及居民的統(tǒng)一管理，實(shí)施承包責(zé)任制等方式來明確個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，并且要加強(qiáng)對(duì)其的教育工作，確保所有人員都能夠掌握正確的用火原則和方式，此外還要建立有效的安全防火線。第二，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械火源的控制，該火源的主要表現(xiàn)形式為車輛產(chǎn)生的火源，通常情況下我們利用防火罩來對(duì)其進(jìn)行控制；第三，加強(qiáng)對(duì)迷信用火的控制，該火源的主要表現(xiàn)形式為上墳燒紙，這種形式的火源具有很強(qiáng)的不安全因素，所以，要加強(qiáng)對(duì)防火宣傳工作，并在墳區(qū)周圍建設(shè)相應(yīng)的防火設(shè)施及防火安全線。第四，加強(qiáng)對(duì)自然火源的控制，該火源的主要表現(xiàn)形式為雷擊導(dǎo)火，所以要提高對(duì)強(qiáng)雷暴自然現(xiàn)象的預(yù)報(bào)工作的重視，對(duì)相應(yīng)的雷區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和控制，同時(shí)可以設(shè)置相應(yīng)的瞭望塔，同時(shí)要在第一時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)反映給相關(guān)部門，并采取有效地措施進(jìn)行滅火。

2.2依法防治

森林防火工作一定要遵循相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)根據(jù)森林的實(shí)際情況來確定行之有效的防火方式，并且要以相關(guān)的規(guī)定為依據(jù)定時(shí)排查。此外，還要以森林的實(shí)際工作準(zhǔn)則為依據(jù)，劃分工作形式和內(nèi)容，確保其防止方式都是符合相關(guān)法律規(guī)定的。

2.3建立健全的管理制度

森林防火工作能有效的對(duì)森林及其生存其中的動(dòng)物以及周圍的居民進(jìn)行保護(hù)，對(duì)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展、保護(hù)生態(tài)平衡等方面有著重要的作用。所以，一定要建立健全的管理制度，采取政府和林區(qū)相結(jié)合的管理形式，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的重視，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦火災(zāi)發(fā)生就嚴(yán)格的追究相關(guān)責(zé)任人，從而保證森林防火工作的有效實(shí)施。

2.4加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)與管理，各單位要嚴(yán)格按照省《森林消防專業(yè)隊(duì)伍2013年訓(xùn)練計(jì)劃》的通知要求，切實(shí)做好撲火隊(duì)員體能、技能訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高撲火隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)技能和安全避險(xiǎn)能力。做好森林防火設(shè)施設(shè)備的檢修保養(yǎng)，在進(jìn)入防火期前及時(shí)檢修運(yùn)兵車輛、滅火機(jī)具和通訊設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)好物資儲(chǔ)備，配齊配足撲火工具、食品、藥品及撲火一袋裝等相關(guān)物資，做好撲大火的準(zhǔn)備。

2.4重視對(duì)防火知識(shí)的宣傳

想要有效的達(dá)到森林防火的目標(biāo)除了要采取相應(yīng)的措施來預(yù)防之外，還要加強(qiáng)對(duì)防火工作的宣傳，同時(shí)還要通過實(shí)際案例的分析來讓人們明白火災(zāi)的危害以及預(yù)防火災(zāi)的重要性，從而增強(qiáng)人們對(duì)防火工作的重視程度。所以，一定要重視對(duì)防火知識(shí)的宣傳工作，同時(shí)還要建立嚴(yán)格的管理制度以及相應(yīng)的法律規(guī)范，通過嚴(yán)格的法律條文來對(duì)人們進(jìn)行相應(yīng)的約束。此外，要加強(qiáng)對(duì)防火作用及實(shí)際案例的宣傳工作，提高人們對(duì)防火工作重視，從而有效的達(dá)到森林防火的目的和效果。

3總結(jié)

森林防火工作對(duì)確保森林及其生存其中的動(dòng)物安全以及周圍的居民的人身安全、促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展、保護(hù)生態(tài)平衡等方面有著重要的作用。因此，一定要通過多種方式來對(duì)森林防火重要性的進(jìn)行宣傳教育，提高人們對(duì)森林火災(zāi)危害性以及防火重要性的認(rèn)識(shí)，從而使人們積極主動(dòng)的采取有效的措施進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的預(yù)測(cè)工作及檢測(cè)工作的重視，從而增強(qiáng)森林防火預(yù)報(bào)的可靠性及準(zhǔn)確性。并且還要以森林的實(shí)際情況為依據(jù)，科學(xué)的設(shè)置相應(yīng)的公路網(wǎng)、隔阻網(wǎng)及通訊網(wǎng)等，從而有效地維護(hù)森林資源的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]游建明.淺談如何做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作[J].林業(yè)建設(shè)，2009（6）.

篇7

1 總則

1.1 編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3 專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3 預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

3.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2 預(yù)警

各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊(duì)伍對(duì)兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2 信息報(bào)告

地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場(chǎng)距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1 撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚康年?duì)伍、民兵預(yù)備役部的隊(duì)伍、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7 信息

通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8 火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 國家層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.3.1 IV級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2 響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.3.4.2 響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5 后期處置

5.1 火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。

5.2 工作總結(jié)

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6 綜合保障

6.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2 運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍的輸送由國家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4 通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5 物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6 資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7 附則

7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2 涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

篇8

今年6月以來，氣溫回升較快，林區(qū)可燃物富集，野外火源管理難度加大，森林火警增多，全縣森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我縣森林防火工作，有效杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源安全?，F(xiàn)就加強(qiáng)森林防火工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

要認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣兩級(jí)安全工作會(huì)議及森林防火工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，落實(shí)措施。按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每位領(lǐng)導(dǎo)、每位巡山守卡人員及林區(qū)農(nóng)戶，落實(shí)到山頭、地塊、路口，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要在崗在位，認(rèn)真履行職責(zé)，全面進(jìn)入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)?？h森林防火指揮部成員單位要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系片區(qū)的森林防火工作進(jìn)行督促檢查，并將相關(guān)情況于6月20日前報(bào)縣森林防火指揮部辦公室備案。

二、廣泛開展森林防火宣傳教育

縣森林防火指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街、各林場(chǎng)要按照《縣森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)森林防火宣傳及野外用火管理工作的通知》（榮森防指〔〕7號(hào)）文件要求，針對(duì)森林防火工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，采取各種有效措施，大力宣傳《森林防火條例》、《縣人民政府關(guān)于禁止在林區(qū)野外用火的通告》和有關(guān)防火知識(shí)，全面提高所在區(qū)域的全民森林防火意識(shí)。各鎮(zhèn)街要組織人員深入田間地頭廣泛宣傳林區(qū)火源管理的有關(guān)規(guī)定，防止因燒灰積肥等生產(chǎn)性用火引發(fā)森林山火。有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)中小學(xué)生的管理，防止因?qū)W生玩火引發(fā)森林火災(zāi)。

三、加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化火源管理

6月下旬前，各鎮(zhèn)街、各林場(chǎng)必須針對(duì)森林防火安全大檢查查出的林區(qū)高危設(shè)施（軍事設(shè)施、氣庫、油庫、化學(xué)品倉庫、炸藥庫、油氣管道、高壓線路等）安全隱患進(jìn)行整改。同時(shí)加大督查力度，查護(hù)林組織、人員、制度是否落實(shí)，查撲火工具準(zhǔn)備是否充分，查值班人員是否到位；各林區(qū)要對(duì)林內(nèi)、林緣的可燃物進(jìn)行全面清除；要增派巡山護(hù)林員，站崗設(shè)卡，對(duì)重點(diǎn)部位、重要區(qū)域嚴(yán)防死守，不留死角?？h森林防火指揮部辦公室、縣目標(biāo)督查辦要不定期對(duì)各鎮(zhèn)街、林場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將情況予以通報(bào)。

四、認(rèn)真做好撲救森林山火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是縣森林防火指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣撲救森林火災(zāi)隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)及森林防火物資標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各級(jí)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及森林防火物資儲(chǔ)備工作。要認(rèn)真開展一次森林防火物資儲(chǔ)備庫的全面清理，檢查森林防火通訊、撲火器具的完好狀況，要及時(shí)維護(hù)，始終保持其良好狀態(tài)。同時(shí)，搞好本單位森林撲火應(yīng)急隊(duì)的培訓(xùn)工作，對(duì)本單位的森林防火預(yù)案進(jìn)行演練。二是各森林防火責(zé)任單位、有關(guān)部門的森林防火專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)要加強(qiáng)培訓(xùn)，保持戒備。三是一旦遇有火情，要快速出擊，真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了，把森林火災(zāi)損失降到最低范圍。四是切實(shí)加強(qiáng)防火值班調(diào)度。各鎮(zhèn)街、森林防火成員單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守崗位，不得缺崗、漏崗，并保證通訊工具處于開啟狀態(tài)，以確保信息靈敏、火情暢通。各地發(fā)生的山火，應(yīng)按要求及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。

篇9

一、自查結(jié)果

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，森林防火機(jī)構(gòu)健全

為了從根本上解決我縣以往森林火災(zāi)發(fā)生這個(gè)實(shí)際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，多次召開森林防火工作會(huì)議，分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題，及時(shí)部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作的開展。我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一得到火災(zāi)(情)報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，撲救隊(duì)伍不時(shí)都有他們的身影。為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強(qiáng)有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊(duì)伍的士氣，使人民財(cái)產(chǎn)的損失減少到了最低程度。

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制

為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作，有效地保護(hù)我縣森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定?？h政府根據(jù)我縣的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火緊要關(guān)頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，做到信息暢通，調(diào)度準(zhǔn)確，反饋及時(shí)，組織有力。

(三)深入開展宣傳教育，不斷強(qiáng)化野外火源管理

為加強(qiáng)野外用火管理，認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度，加大了對(duì)農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險(xiǎn)期到來之前，統(tǒng)一組織，開展以森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng)，大張旗鼓對(duì)開展各種宣傳教育活動(dòng)，在國有林場(chǎng)設(shè)置固定宣傳墻個(gè)。在主要路口、公路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌面，印發(fā)森林防火宣傳單份，書寫標(biāo)語張，為做好清明、春節(jié)重要等時(shí)段及節(jié)日的防范工作，還利用來縣人民政府網(wǎng)站、電視等進(jìn)行森林防火宣傳教育，力求做到“家喻戶曉，人人皆知”。大大消除了火災(zāi)隱患，控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

二、存在問題和今后打算

我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績，但與上級(jí)要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾農(nóng)事活動(dòng)中燒田埂草習(xí)慣還存在，尤其是拋荒農(nóng)地，林間空地采用燒田草，使得防火工作量大增。二是邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，通訊條件落后，宣傳工作還留有死角。三是近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先，留守人員多為年老體弱者，用火隨意性很大，造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對(duì)以上這些存在的不足和問題，我們認(rèn)為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步廣泛深入地加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。一是繼續(xù)完善各種形式的森林防火責(zé)任區(qū)以及宣傳包干責(zé)任制，切實(shí)把森林防火宣傳工作更加深入，努力做到森林防火知識(shí)家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員，適時(shí)深入山場(chǎng)、田間地塊，特別要深入偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育引導(dǎo)群眾改變不良傳統(tǒng)陋習(xí)，變燒田埂草為劈田埂草，變燒雜草為堆肥，變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花，消除火源隱患。三是繼續(xù)加大森林防火宣傳設(shè)施的投入，擴(kuò)大森林防火宣傳覆蓋，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語、宣傳單、等形式大造聲勢(shì)，廣泛宣傳。特別是在森林高火險(xiǎn)期、農(nóng)事用火集中期、重大節(jié)假日等時(shí)期，在旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地段，加大宣傳聲勢(shì)，營造濃厚的防火氛圍。

2、牢固樹立預(yù)防為主的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理工作。嚴(yán)格野外用火審批制度，加強(qiáng)巡山護(hù)林，嚴(yán)把火源關(guān)。在高火險(xiǎn)期，適時(shí)禁火令，查禁一切野外用火，嚴(yán)懲違章用火者。對(duì)重點(diǎn)地方嚴(yán)防死守，要從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件，依法嚴(yán)懲，以震懾肇事者，教育一方百姓。

篇10

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)；森林防火；難點(diǎn)；措施

お

1 引言

森林火災(zāi)嚴(yán)重危害森林資源,危害人民生命安全,破壞自然生態(tài)環(huán)境,是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是保護(hù)森林,保護(hù)環(huán)境,保護(hù)人類文明,也是保護(hù)人類賴以生存的根基。近年來,各級(jí)林業(yè)部門、各級(jí)政府投入大量的人力、物力、財(cái)力,取得了較為顯著的成效,然而森林防火形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻――莫斯科火災(zāi)成了俄羅斯的國難,希臘火災(zāi)影響著整個(gè)歐洲的生態(tài)安全,我國的大興安嶺火災(zāi)也造成了巨大的損失。

2 三峽庫區(qū)森林防火存在的問題

2.1 地形復(fù)雜,交通不便,滅火難度大

三峽庫區(qū),大部分區(qū)域?yàn)樯降?。以秭歸縣為例,高山區(qū)占30%,半高山區(qū)占54.9%。三峽庫區(qū)的地形也極其復(fù)雜,山體陡峭、峽谷眾多、交通不便,雖然不少地區(qū)完成了公路交通建設(shè),但是由于村民居住過于分散,能通車的也只是人口相對(duì)集中的少部分區(qū)域。很多林地即便使用摩托車也無法到達(dá),還有不少地方的森林片區(qū)是無法從陸地上到達(dá)的。這樣的區(qū)域一旦發(fā)生火災(zāi),滅火的人和設(shè)備都很難進(jìn)行有效的施救,滅火難度非常大。

2.2 林相組成單一,對(duì)火災(zāi)的抵御能力弱

三峽庫區(qū)森林立地條件較差,林相組成單一。以芭茅,櫟類為優(yōu)勢(shì)物種的灌木林占有很大比例,而這樣組成的灌木林是極易發(fā)生火災(zāi)的。喬木林大多也是以馬尾松和柏木為優(yōu)勢(shì)樹種。馬尾松、柏木都是油脂含量較高的樹種,易著火。此外由于林相組成單一,對(duì)火災(zāi)的抵御能力弱,發(fā)生火災(zāi)后,植被恢復(fù)難度也很大。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完備,預(yù)警能力差

三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施不完備。雖然當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和相關(guān)單位都非常重視林業(yè)的發(fā)展,但是對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)警能力還是很差。有些地方已經(jīng)建立t望塔、觀測(cè)站,但由于交通不便,缺少相關(guān)技術(shù)人員,這些設(shè)施長期處于閑置狀態(tài),有的由于遭受人為破壞而無法發(fā)揮相應(yīng)的預(yù)警功能。

2.4 群眾防火意識(shí)淡薄,防范能力差

三峽庫區(qū)有大量的外出務(wù)工人員,特別是高山、半高山區(qū)常住人口多為老人和兒童。他們的森林防火意識(shí)比較淡薄,防范能力也比較差。以秭歸縣為例,在對(duì)住居在海拔在500m以上的農(nóng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示:高達(dá)73.3%的農(nóng)戶占近1年內(nèi)至少燒1次火糞；45.7%的農(nóng)戶近1年內(nèi)燒過田邊地坎；100%的農(nóng)戶春節(jié)上墳會(huì)燒紙,但只有48.1%的采取了火災(zāi)防范措施；75.2%的農(nóng)戶清明節(jié)時(shí)上墳會(huì)燒紙,采取火災(zāi)防范措施的只有25.3%；82.2%的農(nóng)戶冬季和早春燒柴取暖；知道火災(zāi)報(bào)警電話的只占52.5%。

2.5 村民森林防火隊(duì)伍缺乏保障

（1）缺乏人力保障,不少村莊都組建了村民自助防火隊(duì),但是很多都是形式上的防火隊(duì)伍。不少防火隊(duì)員年紀(jì)偏高,防火能力較差,有的防火隊(duì)有一半以上的隊(duì)員在外地打工。

（2）缺乏技術(shù)和資金保障,不少防火隊(duì)沒有進(jìn)行過任何的防火技能培訓(xùn),沒有任何的滅火器材,滅火過程中對(duì)自身造成的損失沒有任何的補(bǔ)償。這樣導(dǎo)致村民防火隊(duì)的防火能力很差,同時(shí)隊(duì)員的積極性也很低。

2.6 新的易發(fā)生火災(zāi)區(qū)缺乏管理

國家和各級(jí)政府對(duì)三峽庫區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)給予了大力扶持,退耕還林,荒山造林,封山育林等林業(yè)工程大力推進(jìn)。一方面確實(shí)增加了森林覆蓋率,有效的改善了庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,另一方面也加大了森林防火的面積。這些耕地、荒山通過人工造林或是通過封山育林增加了森林植被,但這些新生林地往往雜灌叢生,可燃物、易燃物多。并且這些新生林地多在農(nóng)戶附近,人為活動(dòng)頻繁,易發(fā)生火災(zāi)。人們往往認(rèn)為這些地方以前沒發(fā)生過火災(zāi),就不會(huì)發(fā)生火災(zāi),因此不易引起人們的警覺。這些新生林地還有可能將以前不是連成片的林地連接在一起,增加了森林防火的難度。

三峽庫區(qū)周邊的山體大坡度大、土層薄、土壤含水、保水能力差、森林的郁閉度低,因此林木的蓄水能力不強(qiáng),林地處于較比較干燥的狀態(tài)。以秭歸縣水田壩鄉(xiāng)庫區(qū)周邊不同林份2010年10月份土壤含水量為例（10月1號(hào),10號(hào),20號(hào),30號(hào)用測(cè)墑儀測(cè)4次再求其平均值）。退耕還林地10月份土壤平均含水量是14.15%,封山育林地10月份土壤平均含水量是16.36%,次生林地10月份土壤平均含水量是257%。這3種林地的土壤含水量都是很低的,處于干燥狀態(tài),易發(fā)生火災(zāi)。

3 推動(dòng)三峽庫區(qū)森林防火工作的措施

3.1 科學(xué)的管理措施

3.1.1 建立和完善森林防火責(zé)任制

按照《森林防火條例》的要求,從省、市、縣到鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均有責(zé)任人,負(fù)責(zé)森林防火工作部署、組織和指揮調(diào)度,鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 長、村主任、村民小組長、戶主、林權(quán)所有者均有具體的責(zé)任區(qū)域或山頭地塊,負(fù)責(zé)平時(shí)監(jiān)管,一旦發(fā)生森林火災(zāi),均在火險(xiǎn)一線組織搶險(xiǎn)和善后。建立基層聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制,層層簽訂責(zé)任狀,做到山有人管,林有人護(hù),火有人滅,責(zé)有人當(dāng)┆。

3.1.2 建立健全森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和指揮は低

充分運(yùn)用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)局、場(chǎng)、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫,建立具有文本防撲火資源人力資源圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平配合望臺(tái)（哨）,隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新快捷準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。林場(chǎng)要健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度,建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì),在野外用火期起到查禁用火和火情報(bào)告作用,對(duì)審批后的用火,起到監(jiān)督護(hù)林作用。各級(jí)森林防火指揮部要制定切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序,明確指揮職責(zé),一旦發(fā)生森林火警火災(zāi),必須做到先電話報(bào)告上一級(jí)森林防火指揮部辦公室,確保各級(jí)森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度,及時(shí)信息暢通,強(qiáng)化野外火源管理。

3.1.3 強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性,撲救工作必須樹立以人為本,科學(xué)撲救的思想,堅(jiān)持專群結(jié)合,以專為主的原則,實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。成立消防中隊(duì),由森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救。實(shí)現(xiàn)森林防火工作的制度化規(guī)范化現(xiàn)代化,改變撲火使用人海戰(zhàn)術(shù)原始方法。同時(shí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)定期組織指揮員撲火隊(duì)員的撲火技能,加強(qiáng)安全知識(shí)的教育,強(qiáng)化撲救訓(xùn)練,提高機(jī)動(dòng)能力,并做好撲火物資的儲(chǔ)備和保養(yǎng)。此外要充分發(fā)揮村民自建防火隊(duì)的積極性,給予相應(yīng)的技能培育,發(fā)放一些簡便實(shí)用的滅火設(shè)備,為防火隊(duì)員買好保險(xiǎn),給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。

3.1.4 對(duì)特殊人員做好看護(hù)

對(duì)智障人士、殘障人士特別是盲人、耳聾者和精神病人做好看護(hù)。這些特殊人群由于身體或智力上的缺陷而缺少對(duì)火災(zāi)危害的敏感度。由于庫區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民勞動(dòng)量大,要做到專人一對(duì)一的看護(hù)確實(shí)很困難。但是這些特許人士他們的活動(dòng)范圍有限,大多在居住區(qū)附近,不會(huì)跑到太偏遠(yuǎn)的地方,因此可以發(fā)揮群眾的作用,村民共同看護(hù)。

3.1.5 對(duì)野外用火進(jìn)行科學(xué)管理

加強(qiáng)野外用火控制,對(duì)違規(guī)用火者進(jìn)行查處和責(zé)任追究。但同時(shí)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活習(xí)慣,如燒火糞等傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣,也是由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)技術(shù)落后造成的。因此,政府一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度,另一方面要加強(qiáng)控制盡量減少這種生產(chǎn)方式。

3.2 加強(qiáng)防范措施

3.2.1 加強(qiáng)宣傳力度

我國近年來每年發(fā)生數(shù)以萬計(jì)的森林火災(zāi),其中99%是人為因素造成的┆。從這一數(shù)據(jù)可以看出如果提高老百姓的防火意識(shí),相當(dāng)一部分災(zāi)害是可以避免的。如何做好森林防火宣傳和教育其實(shí)是一個(gè)技術(shù)性問題。每年的森林防火的宣傳有很多,傳單、橫幅、標(biāo)語到處可見。但是往往宣傳工作僅處在材料的發(fā)放上,這樣的后果就是花了大量人力、物力、財(cái)力,但起到的效果并不顯著。有效的宣傳首先需要認(rèn)清被宣傳對(duì)象的特征。被宣傳的主要對(duì)象是住居在林區(qū)的農(nóng)戶,他們的文化程度相對(duì)較低,敏銳性較差,對(duì)外界信息的接受能力較差。針對(duì)這些特點(diǎn),宣傳就要做到簡短、明確、醒目。在宣傳標(biāo)語的選擇上要簡練,有時(shí)可適當(dāng)利用當(dāng)?shù)胤窖浴７阑鹦麄鞯牟牧峡梢跃幊身樋诹锏男问?可以印制在年畫掛歷上發(fā)放給民眾。此外宣傳要有多種途徑,除了平面宣傳。還可以選擇廣播、電視等多媒體進(jìn)行宣傳。有條件的地方還可以制作防火宣傳動(dòng)畫片或是幻燈片在學(xué)校或是村委會(huì)人員比較集中的地方播放。

3.2.2 建立聯(lián)防機(jī)制

三峽庫區(qū)包括湖北省、重慶市的多個(gè)縣市,該區(qū)域的交通不便,山區(qū)人口住居比較分散,有大量的外出務(wù)工人員,當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力不足。森林防火的人力、財(cái)力都比較缺乏。建立省與省,各相鄰縣市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)防機(jī)制。做到信息共享、共同預(yù)警、共同預(yù)防、共同施救。將有限的資源進(jìn)行有效的整合,發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)。

3.3 利用實(shí)用的科技措施

3.3.1 提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災(zāi)地段,如人為活動(dòng)頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等,種植一定比例的防火樹種,增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動(dòng)影響的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種,如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種,以增強(qiáng)森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),防火樹種達(dá)到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)┆。

3.3.2 修建農(nóng)林間防火帶

實(shí)踐證明,僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法,可以在路邊做些防火的技術(shù)處理,即在山腳下有農(nóng)田的地方,沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶,可以是防火林帶,也可以是不種樹草的防火帶┆。

3.3.3 修建森林防火蓄水池

對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域定點(diǎn)定量修建森林防火蓄水池。給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)村民自建森林防火蓄水池。建立森林防火蓄水池要結(jié)合山勢(shì),水源,交通,森林分布多方面因素以發(fā)揮最大效應(yīng)。對(duì)建在比較偏僻林地中的森林防火蓄水池要做好醒目的標(biāo)記,以便可以快速找到,方便利用。

3.3.4 合理運(yùn)用數(shù)字技術(shù)

將林區(qū)居民的手機(jī)號(hào)碼,林分組成,地形,林間通道,森林防火蓄水池的具體地點(diǎn)進(jìn)行整理存檔。與移動(dòng)、聯(lián)通等通訊機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作在預(yù)防和施救時(shí)可以將相關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)給當(dāng)?shù)鼐用?提高預(yù)防能力,提升居民的自救能力。

3.3.5 大力推廣安全節(jié)能爐灶

由于燒柴草取暖造成火災(zāi)甚至引發(fā)周圍森林火災(zāi)的案例時(shí)有發(fā)生。由于柴草比較便捷,便宜所以三峽庫區(qū)有很大比例的居民燒柴火取暖。用安全節(jié)能灶取代傳統(tǒng)的地爐不僅有效的提高能源利用率減少林木的消耗,還可以提高安全性能。

3.3.6 推廣祭祀用電子燈

三峽庫區(qū)的居民在春節(jié)祭祀時(shí)要點(diǎn)蠟燭,這是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗。蠟燭在野外夜間燃燒,無人看管,有很大的安全隱患。推廣祭祀用電子燈就可以有效消除安全隱患。

4 結(jié)語

三峽庫區(qū)的森林防火面臨很多難點(diǎn),但是只要能清楚的認(rèn)識(shí)到問題所在,針對(duì)問題找出相應(yīng)的解決措施?？茖W(xué)的管理措施可以提高工作效率,盡可能的消除安全隱患；有效的預(yù)防措施可以大大減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能,提高人們的防范意識(shí)；實(shí)用的技術(shù)措施就能提高森林自身的抗火災(zāi)能力和人們面對(duì)森林火災(zāi)的施救能力。

お

參考文獻(xiàn)：

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Analysis of Difficulties and Solutions in Forest Fire Prevention in Three Gorges Reservoir Area

Wang Sheng1,Shi Yongxin2,Wang An1,Dong Qiuyan3,Wang Dongwei4,Qin Ling1

（1.ShuiTianBa Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443605；

2.Moping Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443615；

3.Graduate School,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,350002；

4.Shazhenxi Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443611）