導語：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位財務總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 財務問題

在市場經濟條件下，個人、家庭、企業(yè)乃至國家，都不可能回避財務問題。財務管理的基本內容可概括為四個方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業(yè)或者單位設立和持續(xù)經營及其發(fā)展所需要資金的行為。第二是投資決策及時指以收回現金并獲得收益為目的而發(fā)生的現金流出。投資決策是財務管理的一個重要內容，其前提是找準投資防線和具體的投資項目，核心的問題是進行投資決策分析，在投資風險和投資收益之間權衡。三是營運決策，管理的主要內容是營運資金。第四類是分配決策，是指對企業(yè)稅后凈利進行分配的行為。而我們在文章中提到的行政事業(yè)單位的財務管理主要是對分配經濟活動以及在營運中涉及的一些經濟活動的管理。

一、行政事業(yè)單位存在的財務問題

行政事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構等。這些單位自身作為一個監(jiān)管者，通常情況下沒有其他一些監(jiān)管單位來監(jiān)管它們。行政事業(yè)單位在財務管理方面比一般的企事業(yè)單位的難度更大，因此，行政事業(yè)單位在財務管理上應該下一番功夫，讓這些單位的財務管理更加合理。

目前行政事業(yè)單位存在的一些問題主要有：第一，行政事業(yè)單位的會計制度以及財務預算都不是很明確。并且財務制度存在一定問題。近些年行政事業(yè)單位的改革在一步步的深入，而相對的財務制度以及會計制度的改革相對來說比較滯后，這樣就出現了會計制度和財務制度沒能跟上行政事業(yè)單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現在市場化的進程加快，行政事業(yè)單位的內部改革也在不間斷的進行，這也是行政事業(yè)單位的財務制度和會計制度滯后的一個原因。第二，財務管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因為行政事業(yè)單位不是一個盈利性的企業(yè)，因此相對于盈利的企業(yè)來說科學理財觀念比較差，在對資金的使用上也缺乏成本意識。行政事業(yè)單位在財務方面大多都不做提前預算和合計，并且對事中控制這個環(huán)節(jié)上業(yè)相對來說很薄弱。很多行政事業(yè)單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對資金的使用效能以及用途的必要性進行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業(yè)單位通常在資金的核算方面都會出現票據不全等一些問題。由于行政事業(yè)單位是進行事后核算的，在事前沒有進行可行性以及必要性的診斷，所以在進行財務支出時通常會比較隨意。而且在行政事業(yè)單位辦理有些事情事確實不能開到有效的票據。這時就出現了一些票據不全的情況。此外，除了票據不全外，經常會出現的一個問題是無效票據。這些無效票據的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業(yè)單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項目上。

二、行政事業(yè)單位解決問題的辦法

第一，行政事業(yè)單位的財務應該對外公開，并在一定時間內做一個總結，這個總結的時間應該比一般的企業(yè)更加短。行政事業(yè)單位一般存在一些一般的企業(yè)必須向外公布一些資料，特別是財務方面的資料，行政事業(yè)單位也應該向企業(yè)學習這一點。行政事業(yè)單位基本上不盈利，一般都是國家供給資金運轉或企業(yè)供給資金運轉。行政事業(yè)單位應該公開的信息包括現金流量表，年度總結表，各種花費明細表等。這些消息的公開能在一定程度上讓外界監(jiān)管這些行政事業(yè)單位的財務狀況，看這些單位的財務是否處于一個健康的狀態(tài)。這樣就能避免那些無效票據和票據不全的事情發(fā)生。另外，公開這些財務相關信息能夠避免這些行政事業(yè)單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業(yè)單位的資金進行公費消費。這樣就能讓這些行政事業(yè)單位的資金合理的使用。行政事業(yè)單位在財務公開的時間間隔也應該縮短。因為行政事業(yè)單位的財務相對于企業(yè)來說更容易出現問題，因此公開的間隔應該縮短，這樣更容易糾正行政事業(yè)單位在財務上出現的問題，更有效合理的運用資金。

第二，提高行政事業(yè)單位的員工，特別是跟財務相關人員的素質的培養(yǎng)。在行政事業(yè)單位的某些工作人員的專業(yè)知識不夠扎實以及有些員工的道德責任感不強是引起行政事業(yè)單位財務管理薄弱的一個本質問題。加強員工的培養(yǎng)是解決財務管理問題的一個最根源的辦法。行政事業(yè)單位應該及時對工作人員進行專業(yè)知識的培訓，每隔一段時間對這些工作人員進行培訓和考核，考核不合格者應該采取一定的處罰措施。一般行政事業(yè)單位的工作相對來說比較穩(wěn)定，這也就使在這些單位工作的員工不思進取，在專業(yè)知識上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監(jiān)督制度。這樣行政事業(yè)單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會。

行政事業(yè)單位面臨的財務問題是我國管理監(jiān)督單位存在的一個弊端。怎樣改進行政事業(yè)單位的財務狀況，加強財務管理是我們應該積極面對的一個問題。我們希望通過改革財務制度和改善管理人員的素質類加強對行政事業(yè)對財務的管理，使行政事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運用。

參考文獻：

[1]湯炳亮.企業(yè)財務分析.北京：首都經濟貿易大學出版社.2005.3

[2]楊春浦,李光富.財務管理.武漢：華中科技大學出版社.2007.8

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與企業(yè)不同的是，行政事業(yè)單位擔負著管理整個國民經濟社會發(fā)展的重要責任，它不是以自身利潤最大化為目的，它的目的是為了能夠維護社會效益的最大化。國家先后出臺了一系列的政策法規(guī)來規(guī)范行政事業(yè)單位財會會計的內部控制，這些措施對行政事業(yè)單位財務會計內部控制做出了很多貢獻，但是也還存在一些不足。

關鍵詞：

行政事業(yè)單位；財務會計；內部控制

行政事業(yè)單位財務會計的內控制度對于單位本身的運作和發(fā)展具有至關重要的作用，它是實現對行政事業(yè)單位財務會計進行合理化管理的一種必要措施。這種管控機制對于行政事業(yè)單位的運作和管控都有重要意義。但是，相對于企業(yè)來說，行政事業(yè)單位的財務內控實施效果仍然較弱。為了繼續(xù)提升行政事業(yè)單位的科學化管理水平，明確對財務的有效控制。要依據實際情況進一步強化行政事業(yè)單位財務會計的內控管理手段，編寫并完善相關的財務控制制度。這樣才能使行政事業(yè)單位保持良好的運行狀態(tài)。

一、行政事業(yè)單位財務會計內部控制的重要性

一般而言，行政事業(yè)單位的財務內部管理工作是在國家相關法律法規(guī)的框架之內，為提升對行政事業(yè)單位財務管理工作的科學化與便捷化而進行的一種財務管控模式，這種模式的運用可以使行政事業(yè)單位資金的安全性得到進一步的提升。對于行政事業(yè)單位來說，財務會計的內部控制是行政事業(yè)單位實現財務有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業(yè)單位的整體運行收益能夠在正確的財務控制模式下得到穩(wěn)定與提升。在此基礎上，行政事業(yè)單位財務內部管理工作制度的實現，與行政事業(yè)單位的管理框架也密切相關。因此，行政事業(yè)單位的財務內部管理工作，對行政事業(yè)單位的有序管理與持續(xù)發(fā)展有著積極的推動作用。

二、行政事業(yè)單位財務會計內部控制的現狀

(一)財務會計內部控制意識薄弱

對于行政事業(yè)單位來說，財務會計的有效控制對其資本運作及整體發(fā)展具有重要意義。但是在實際的管理過程中，部分行政事業(yè)單位領導對所處單位的財務內控工作未給予足夠重視。在行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展規(guī)劃當中，也沒有將行政事業(yè)單位財務內部管理制度納入到實際的管理手段當中。因此，行政事業(yè)單位的財務內部管理工作對其管理和發(fā)展缺乏實際意義。行政事業(yè)單位的財務會計內部管理工作與單位各部門的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。要想實現對行政事業(yè)單位財務的合理化管理，必須首先使行政事業(yè)單位當中的各部門在機構框架之內與財務內控制度形成良好的協(xié)調關系，在業(yè)務溝通上能夠實現彼此互助、信息共融，提高財務會計管理的效率與效果。行政事業(yè)單位財務內部管理工作在制定與實施過程當中會面臨不不同境況。往往在實施過程中會遭受來自各方的阻力，這種阻力也在一定程度上折射出行政事業(yè)單位的職工們對于財務會計合理化管控模式缺乏一種透徹的認識與理解。這種認識現狀的缺乏會對財務會計內控工作的進一步實施構成阻礙。

(二)財務會計內部控制未與日常運營相結合

將行政事業(yè)單位財務內部管理工作與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運作進行良好的結合，才能確保其在單位的整體管理當中起到應有的規(guī)范作用。但是在實際的管理活動中，相關人員對行政事業(yè)單位財務會計的內部管理缺乏足夠的認識，沒有將其放在管理過程中相對終重要的環(huán)節(jié)上?；诖耍姓聵I(yè)單位的資產就會在一種缺乏執(zhí)行力的財務控制機制當中被消耗和流失。出現這樣的結果也正說明行政事業(yè)單位對于固有資金的管控力度要遠大于對于單位固定資產的管控力度。實現財務科學化管理不僅要對資金進行有效管理，還要對單位的設施等其他物質化的固定資產進行科學化的管理。如果財務管理失衡，使其與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運作缺乏有效聯(lián)系，就會出現資產管理缺陷。

(三)財務會計工作基礎薄弱

要保證行政事業(yè)單位財務內部控制制度得以順利實施，就必須使其建立在一種完善的會計工作基礎之上。但是就實際情況來看，行政事業(yè)單位的財務內控工作并沒有實現制度上的規(guī)范以及實施過程中的有效性。在進行財務會計內部控制時，甚至有很多單位仍然在憑借經驗來實施財務管控，沒有考慮實際情況，這對于行政事業(yè)單位的財務內部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業(yè)單位在財務的內部管理工作當中，沒有科學合理的監(jiān)管機制。這就使得對于行政事業(yè)單位財務內部控制工作的有效監(jiān)管缺乏實際作用。另外，行政事業(yè)單位在財務核算管理工作當中缺乏比較嚴格的規(guī)范，由行政事業(yè)單位在實施財務總結時，并沒有按照正確的收支賬目進行相應核算，而是簡單地將收支進行抵消。在這樣的核算模式下，行政事業(yè)單位的收支狀況并不能得到科學合理的反饋。

(四)財務會計內部控制未與會計信息化相結合

技術進步使行政事業(yè)單位的財務會計內部控制更加容易實施。信息技術的廣泛普及帶來了新的管理手段，同時也優(yōu)化了過去的財務控制模式。使會計電算化開始應用于行政事業(yè)單位的財務內部控制當中。但是，這種管控模式有利也有弊?；谙冗M的財務管控體系，既有的財務管理手段得到了很好的優(yōu)化，但是從另一方面來看，由于技術更新，操作方式也出現變化，因此財務舞弊的可能性也就會出現。如在財務管理活動當中，會計電算化操作者會同時負責信息的報送與輸出工作，這樣在錄入信息時就會出現財務舞弊的風險。

三、行政事業(yè)單位財務會計內部控制問題的解決對策

(一)增強財務會計內部控制意識

為確保行政事業(yè)單位財務會計內控工作的順利實施，行政事業(yè)單位的相關控制人員必須首先從意識上提升對于財務內部控制工作有效性的認知。行政事業(yè)單位的主要負責人，同時也是行政事業(yè)單位財務內部管理工作得以順利實施的推動者，其對于財務內控工作負有監(jiān)督職責。必須確保其所屬行政事業(yè)單位的財務信息保持真實，為財務內控工作的開展鋪平道路，打開局面，這樣行政事業(yè)單位才能夠健康發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的管理層要基于單位財務管理現狀提升自身思想認知與管控意識，在管理過程中還要加強行政事業(yè)單位的內部宣傳，加強其他工作者對所進行的財務會計內控工作的認識與理解，并倡導單位工作人員及各部門之間加強信息溝通，為行政事業(yè)單位財務的內部管理工作的實施提供便利。

(二)使財務會計內部控制與日常工作相結合

行政事業(yè)單位的財務內部控制工作要與行政事業(yè)單位的日常工作相結合。同時還要加強對行政事業(yè)單位財務的內部管理工作的監(jiān)督作用，這種監(jiān)督應在合理備的財務監(jiān)督體系下進行，用以輔助行政事業(yè)單位財務內部控制制度得以科學合理地實施。行政事業(yè)單位的財務內部控制工作與其他日常的運行內容進行緊密結合，及時對管理當中存在的問題實施精確化調整，使行政事業(yè)單位的財務會計控制效果能夠得到明顯的提高。

(三)強化財務會計基礎工作

為推動行政事業(yè)單位財務內部管控制度能夠得到良好的貫徹落實，行政事業(yè)單位的管理層要針對單位的具體情況，加強對于財務相關人員在此方面的培訓和教育，再依據財務管理效果不斷調整和優(yōu)化財務控制制度，使行政事業(yè)單位的財務會計管理工作能夠在這個制度的框架之內施行，從而使行政事業(yè)單位財務內部控制工作能夠得到規(guī)范科學的管理。

(四)加強信息控制

會計電算化是行政事業(yè)單位進行財務控制的信息手段，要強化對行政事業(yè)單位財務內部控制工作的有效管理，就必須首先使操作者對于這種信息工具有足夠的認識和掌握。行政事業(yè)單位可以根據員工的不同基礎情況安排實操或其他教育課程，幫助員工了解會計電算化工具的使用方法。同時，依據單位的需要，還應當不斷升級和完善會計電算化相關程序，提高財務控制效率和效果。在操作過程中，還需進一步加強對于信息操作者的監(jiān)督管控環(huán)節(jié)，確保信息對于監(jiān)督平臺的透明公開，避免出現財務舞弊。

四、結束語

在行政事業(yè)單位，財務會計的內部控制是指在保證行政事業(yè)單位正常運行的前提下，為了確保相關資金安全，同時保障會計信息客觀真實而采取的一種現代化控制措施。行政事業(yè)單位的財務內部控制制度對行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展，以及資本的管控與人員的科學化調配等均具有現實意義。針對行政事業(yè)單位在財務內部控制過程中所存在的問題，要依照單位的實際情況進行分析，并采取行之有效的解決方案，使財務內部控制機制得以順利運行，確保行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財務會計內部控制探究[J].行政事業(yè)資產與財務，2012.

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關鍵詞：新預算法；行政事業(yè)單位；財務管理；透明；制度

引言

新預算法的實行，讓行政事業(yè)單位的財務管理更加精細化和明確。每一個步驟，每一環(huán)節(jié)都應該怎么做，新預算法都已經做出的指示。兩年的時間，我國行政事業(yè)單位對自身的財務管理制度的改革，修正以及內容的延伸，都是依托于新預算法，解決了財務管理中存在的問題，提高了單位自身財務的透明度，公開化的預算制度，也讓更多的人了解到單位的財務動向，這也是響應國家“反腐倡廉”號召的一種體現和做法，也達到了國家對行政事業(yè)單位清正的要求。

一、行政事業(yè)單位依托于新預算法，完善單位預算體系

行政事業(yè)撾壞牟莆窆芾碇貧齲是相對來說比較健全，也是行業(yè)的風向標。尤其在新預算法的實行兩年的時間里，行政事業(yè)單位，依據自身的不足之處，對照新預算法的要求，不斷的改進和完善財務管理制度，從而讓財務管理內容更全面。根據新預算法的規(guī)定，行政事業(yè)單位的經營收入，科研費用，以及各類的結轉結余的資金，也都要納入到預算管理之后，也就是說，預算管理不能只做當年的預算項目，而是要建立跨年的預算工作內容。所以，新增加的預算內容，是需要進行預算來全面管理的，而為了平衡預算，至少要把預算年限放寬至三年，這樣在預算范圍內，出現任何的資金變動，都可以輕松處理。而且需要在行政事業(yè)單位內部，成立專門的預算體系管理部門，對行政事業(yè)單位的預算進行審批，核實，簽字，實行全程進行監(jiān)管，確保行政事業(yè)單位的預算合法合理，符合單位發(fā)展的需求。

二、依托于新預算法，建立透明公開的預算制度

我國一直大力開展反腐工作，就是為了肅和政府的環(huán)境，而作為行政事業(yè)單位，財務管理的清明，是作為反腐工作成果的一種體現。透明公開的預算制度，可以讓在職人員以及其他的人了解到行政事業(yè)單位未來幾年的預算，以及針對當年的支出和預算進行對比，比如項目資金的名稱，建立項目資金的依據和政策，以及資金的執(zhí)行時間和情況等，能夠明顯的查看出是否有不符合要求的支出出現。這也是將行政事業(yè)單位的專項資金透明化的一種方式，從預算安排，一直到預案算使用和使用的結果都公開出來，讓群眾進行檢查和監(jiān)督，這是行政事業(yè)單位對群眾的信任。

而群眾最為監(jiān)督者，行政事業(yè)單位作為預算透明化的執(zhí)行者，兩者互相配合，確保行政事業(yè)單位的財務管理工作的制度和內容，在反腐工作中，作為一盞指明燈，引導其他的單位和企業(yè)學習。因此，依托于新預算法，建立公開透明的預算制度，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展和財務管理具有重要的意義和作用。

三、精細化預算工作管理，并規(guī)范執(zhí)行

新預算法的頒布，明確了很多預算項目，這對行政事業(yè)單位的財務管理帶來了便利，清晰的劃分有關賬目，對于未來幾年的預算和支持，以及賬目的透明化發(fā)展具有促進作用。因此，需要精細化預算工作，為財務管理共組奠定基礎，首先，需要根據新預算法的內容，行政事業(yè)單位的特別工作內容，重新設定預算的內容，并且及時公開。對每一項內容的預算以及未來的使用途徑，可以使用的時間和會達到的收益效果，都需要進行預算公布，而且執(zhí)行預算的人員需要簽字，未來進行預算賬目比對的時候，可以找到有關責任人，這是責任分到個人的主要體現。因此，培養(yǎng)一支專業(yè)的對預算項目僅進行考察分析和監(jiān)督的隊伍十分的重要，出現問題，直接找到負責人。其次，就是需要重新規(guī)范會計核算，按照新預算的內容和規(guī)定，某些不符合要求的制度需要更改，以便讓財務管理更符合社會發(fā)展和國家的要求。對每一個項目科目都要明細化，這樣才能確保預算資金的支出和行政單位的資金流動能夠清晰明了。所以，行政事業(yè)單位要對國家下?lián)艿拿恳还P資金的用途都記錄詳細。

四、提高預算制度和政策的執(zhí)行力度

新預算法的出臺，不僅規(guī)范了我國財務管理的制度和內容，同時還加強了財務中預算的能力。行政事業(yè)單位的預算計劃，關系到單位未來一年甚至幾年的發(fā)展方向以及收益，所以，在透明化管理的前提下，需要提高預算制度的執(zhí)行力度，也就是加強對行政事業(yè)單位預算的分析，以及后期的資金的使用情況。首先需要加強的是行政事業(yè)單位對貨幣資金的收支業(yè)務的控制，根據自身的發(fā)展要求，科學合理的分解行政事業(yè)單位的預算，并且根據行政單位的收入，來確定預算的完成度，同時還需要把行政事業(yè)單位預算的實行成果，作為年終的考核評比的要求。其次，是需要加強對資金流動的控制。因此對行政事業(yè)單位而言，預算是一整年的資金支出，為了確保至今的支出符合預算的內容，就需要嚴格的控制資金的流動，盡量避免不必要的支出出現。即使出現了必須的項目支出，也要明確標記資金支出項目科目，原因，時間以及使用的地方。這樣有助于清理行政事業(yè)單位的賬目。

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【關鍵詞】行政事業(yè) 管理會計 應用

一、行政事業(yè)單位構建管理會計體系的背景概述

（一）管算結合需求日趨迫切

現階段，我國深入改革了公共財政體制，行政事業(yè)單位經濟活動的市場化趨勢在不斷加強。同時，隨著生活水平的提升，人們有著越來越高的社會服務需求，行政事業(yè)單位需要將越來越多和更加復雜的公共產品提供給公眾。而傳統(tǒng)的會計工作將財務會計作為核心的一些弊端逐漸顯現，無法滿足事業(yè)單位日常運營需求。因此，就需要構建管理會計體系，借助預算管理系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)等來對日常管理進行協(xié)助，有效協(xié)調管理會計與財務會計。

（二）管理會計模式迫切需要實現體系化

現階段行政事業(yè)單位所構建的會計體系中還存在諸多細節(jié)問題，但是因為有國家指導文件的規(guī)范，以及經過不斷的實踐，體系已基本形成。這種會計體系僅僅在個別業(yè)務或個別板塊中體現了管理會計的內容，比如：行政事業(yè)單位在開展預算管理、內部控制等活動時，往往依據國家相關文件來執(zhí)行，決策體系比較缺乏。雖制定了一系列的規(guī)章制度，卻不能保證將其深入執(zhí)行下去。在固定資產管理中，雖能有效實施內部控制制度，卻無法將本制度實施于其他業(yè)務活動中。這些情況標明行政事業(yè)單位亟需構建一個體系化的管理會計模式。

二、行政事業(yè)單位管理會計的職能與特點

（一）行政事業(yè)單位管理會計的職能

行政事業(yè)單位管理會計的職能主要體現在三個方面，包括分析過去、管控現在、影響未來。通過三方面職能的作用，實現對行政事業(yè)單位有效內部治理，實現資金預算的合理使用，達到既定的績效目標。

（二）行政事業(yè)單位管理會計的特點

行政事業(yè)單位管理會計特點，在服務對象上是兼顧外部報告的內部報告，在服務定位上與各級領導是伙伴關系，在內容構成上則是財務與非財務信息的并重。兼顧外部報告的內部報告，同企業(yè)一樣，行政事業(yè)單位管理會計報告是一種內部報告，主要服務對象是內部管理者，但是行政事業(yè)單位具有預算、決算、經費、審計等公開特點，因此也是一份重要的外部報告信息。與各級領導是伙伴關系在行政事業(yè)單位機構中存在著管理登記，該等級是建立在戰(zhàn)略合作伙伴關系上，財務工作者與領導是業(yè)務伙伴關系。在行政事業(yè)單位，領導是管理會計的VIP客戶，同時也是項目負責人以及下級行政事業(yè)單位的法人代表。財務和非財務信息并重，為領導和管理者提供的會計信息，既要包含一定的數據信息，也要擁有較高的分析水平，數據必須包括財務信息和非財務信息，從而使得領導和管理者從全局戰(zhàn)略出發(fā)，更多、更清晰地對信息進行了解，進而進行決策。既要報告過去成果，也要監(jiān)控當前業(yè)務，進而預測未來。

三、加強管理會計在我國行政事業(yè)單位應用的措施

（一）加大研究投入，提高認識

雖然我國在管理會計方面的研究和應用都相對較晚，發(fā)展相對落后，但是國際上對于管理會計的研究和實踐經驗豐富，因此，我國行政事業(yè)單位對于管理會計的應用可以通過撥付專項科研資金等方式整合科研資源，聘請組織專家進行研討等來加大對管理會計的了解以及應用。同時，組織對管理會計的培訓投入，使對管理會計的研究更加深入，促進其更好更快地將理論成果轉化為實際經驗，為管理會計在行政事業(yè)單位的應用提供便利。加大財務界對管理會計研究和發(fā)展的關注度，在此基礎上積極推廣應用的成果，為我國行政事業(yè)單位管理會計應用發(fā)展提供更多的幫助。此外，行政事業(yè)單位自身也要加強對管理會計應用的研究和摸索，及時總結管理會計的實踐經驗，為單位自身發(fā)展開拓道路，同時積極吸收和借鑒企業(yè)管理計方面先進的理論和實際經驗，以此增強我國行政事業(yè)單位管理會計應用和建設的指導性。

（二）積極培養(yǎng)專業(yè)人才，提升專業(yè)水平

針對管理會計對于人才的專業(yè)性要求，行政事業(yè)單位的管理會計人才需要制定相應的人才引進機制和人才培養(yǎng)方案。在人才引進方面，應該建立嚴格的篩選制度，比如從高校當中挑選優(yōu)秀的具有專業(yè)知識的人才充實行政事業(yè)單位管理會計隊伍，同時也可以通過社會招聘選拔具有相關管理會計經驗的成熟人才，以此促進我國行政事業(yè)單位管理會計人員專業(yè)水平的提升。在積極引進相關專業(yè)人才的同時，對原有的會計人員進行管理會計相關知識的培訓，加大教育培訓經費的投入，對于我國行政事業(yè)單位人才合理利用以及人才優(yōu)化具有重要作用。在人才引進和培養(yǎng)的同時還要注重對于人才的管理，建立健全人才的考核獎勵機制，對于在管理會計應用方面有突出成績的部門或個人給與獎勵，對成績或表現不佳的部門或個人則實施相應的處罰措施，使得管理會計應用的重要性得到充分體現，在一定程度上也提高了相關人員的工作積極性，確保管理會計在我國行政事業(yè)單位中的應用。

（三）建立健全我國行政事業(yè)單位內部控制體系

只有建立健全我國行政事業(yè)單位內部控制體系，才能為管理會計提供較為精確的信息資料，管理會計的作用才能最大程度上得以發(fā)揮。管理會計能夠得以有力實施的基礎就是行政事業(yè)單位的內部控制體系的完善，行政事業(yè)單位應該確立專門的內部控制職能部門或者協(xié)調部門，專門配置人員，并將責任分配下去，使得內部控制系統(tǒng)的各項工作有序進行，為管理會計的應用保駕護航。比如單位可以開專題研討會，對容易出現風險和漏洞的地方進行專項整治，同時找到內部控制的風險點，確定關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，從而引進風險管理系統(tǒng)，以此加強對風險的監(jiān)測和管理控制。此外，要建立健全我國行政事業(yè)單位內部控制體系，還要以信息化為支撐，對內部控制、預算管理以及財務系統(tǒng)中財務會計和管理會計的融合進行加強管理，注重部門之間的信息資源交流與共享。

四、結語

隨著行政事業(yè)單位體制的深入改革，其亟需構建完善的管理會計體系。在具體實施中，要結合行政事業(yè)單位的實際情況，依據預算管理系統(tǒng)，有機聯(lián)系預算管理和各項業(yè)務活動，加入內部控制體系，以便提升管理效率，有效防范風險，將行政事業(yè)單位資源使用情況充分反映出來，幫助行政事業(yè)單位管理部門作出更加科學的決策。

篇5

摘要：行政事業(yè)單位內部控制對行政事業(yè)單位的管理具有重要意義。本文比較了內部控制與全面風險管理的異同，并著重從制度、環(huán)境和風險管理三個層面分析了當前我國行政事業(yè)單位內部控制存在的問題，據此建立了基于全面風險管理的行政事業(yè)單位內部控制體系，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞 ：全面風險管理；行政事業(yè)單位；內部控制；體系；措施

近年來，我國行政事業(yè)單位頻頻發(fā)生的違法、違紀案件及資產損失浪費現象，深刻揭示出當前我國行政事業(yè)單位內部管理工作存在的問題和不足。我國財政部于2012年11月29日印發(fā)了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》，它為行政事業(yè)單位內部控制建設和管理指明了方向，也再次印證了內部控制管理體系在行政事業(yè)單位管理中的重要性。文本旨在通過分析全面風險管理與內部控制的聯(lián)系，探討如何從全面風險管理角度，更好地實施行政事業(yè)單位內部控制體系。

一、全面風險管理與內部控制的聯(lián)系

1.全面風險管理與內部控制的概念關于全面風險管理（ERM）的概念，目前國內外尚未統(tǒng)一定義。COSO委員會在2004年的《企業(yè)風險管理－整合框架》中對全面風險管理的定義是：“全面風險管理是一個過程，它由組織的董事會、管理層以及其它人員來共同實施，應用于戰(zhàn)略制定以及組織各個層次的活動，旨在識別可能影響組織的各種潛在事件，并按照企業(yè)的風險偏好管理風險，為組織目標的實現提供合理保證”。這是對全面風險管理的一個廣義的定義，不僅適用于企業(yè)等營利性組織，也同樣適用于事業(yè)單位等非營利性組織。

當今理論界對內部控制的定義不盡相同。但是，被普遍接受的是美國COSO委員會于1992 年《內部控制—整合框架》中對內部控制的定義。報告指出內部控制是一個過程，該過程的目標主要有：可靠的財務報告；遵從法律法規(guī)；有效的經營三個方面。這些目標的實現受到公司董事會、管理層和其他人員的共同影響。該框架還將內部控制分為控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督評審五個要素，具體如圖1所示：

2.全面風險管理與內部控制的異同全面風險管理（ERM）拓展和細化了COSO內部控制，并將其作為一個子系統(tǒng)，形成了一個更全面、更強有力的關注風險的概念。雖然全面風險管理與內部控制存在緊密聯(lián)系，但全面風險管理在COSO內部控制整合框架的基礎上增加了許多全新的組成部分，在增加了管理目標和要素數量的同時，引入了風險組合觀等概念，并在對風險的定義和對策方面都做了補充和調整，具體如表1所示。

二、我國行政事業(yè)單位內部控制存在的問題

我國行政事業(yè)單位內部控制存在的問題總結起來，主要存在于制度、環(huán)境以及風險管理等層面，結合COSO內部控制框架的五要素，總結為以下問題：

1.制度層面

內部控制中控制活動這個要素是確保行政事業(yè)單位風險能夠應對和控制的制度和程序，因此內部控制中制度性建設是非常重要的。當前行政事業(yè)單位的制度體系并不完善，存在的問題主要有：

(1)財務管理制度不健全。表現為單位沒有單獨制定內部財務管理制度，缺乏明確的財務崗位責任制，無有效的單位內部支出約束機制等，導致了單位財務管理隨意性大，財務人員職責不明確，造成了財務管理的失控。

（2）資產管理和控制制度薄弱。表現為固定資產在使用過程中缺乏相關的內部控制，會計人員并未像企業(yè)那樣對資產進行嚴格的賬務管理，“重錢輕物、重購輕管”現象嚴重，導致資產的賬實不符以及資產流失現象嚴重。

（3）預算控制剛性不足。行政事業(yè)單位的部門預算制度編制粗糙，沒有細化到具體的項目。同時，由于預算之外的追加項目多，使得預算的隨意性大，不利于實現預算管理權威性和約束力的功能，也無法發(fā)揮預算控制作為內部控制核心環(huán)節(jié)的作用。

2．環(huán)境層面

內部環(huán)境是內部控制五大要素之首，是實施內部控制的根基。行政事業(yè)單位的內部控制環(huán)境主要包括：單位的人力資源政策、單位的內部機構設置及權責分配、誠信和價值觀念、內部審計機構設置、單位文化等。行政事業(yè)單位內部控制環(huán)境方面的問題主要有：

(1)單位員工尤其是領導層內部控制意識薄弱。缺乏對內部控制知識的了解和掌握，對內部控制在單位管理中的重要性認識不足。

(2)行政事業(yè)單位的內部組織機構設置不合理、權責分配不清。主要體現在財務會計部門只從事單位的賬務處理工作，并沒有參與到單位的管理活動和管理決策中。同時，由于行政事業(yè)單位存在崗位設置的不合法合理的兼崗現象，不相容職務未能相互分離，從而導致崗位之間的制約和監(jiān)督力度不足。

(3)內部監(jiān)督機構設置不合理。隨著政府對行政事業(yè)性收費、罰沒收入等財政非稅收入實行“收支兩條線”的管理方式的開展，以及資金實施國庫集中支付、物品購買實施政府采購等制度的實施，行政事業(yè)單位領導漸漸將紀檢監(jiān)督等同于內部審計。因此，在內部審計部門設置上也就不再用心，導致內部審計部門虛空，審計人員不具備基本的審計專業(yè)水平、對審計單位問題的處理權限不足等問題出現，嚴重影響了內部審計工作的質量。

3．風險管理層面

風險評估是內部控制五要素之一，是實施內部控制的一個重要環(huán)節(jié)，指單位及時科學的識別和分析單位內部控制目標實現過程中的各種相關風險，并能科學合理地確定應對這些風險的有效策略。行政事業(yè)單位風險包含單位組織層面的宏觀風險和單位業(yè)務層面的微觀風險。當前，我國行政事業(yè)單位在風險管理方面存在一定的缺失。在組織層面上，由于我國法律法規(guī)的不健全以及缺乏有限的制約監(jiān)督機制，導致我國行政事業(yè)面臨濫用公共權力和腐敗舞弊的風險。與此同時，行政事業(yè)單位由于不受市場經濟競爭的影響，難以保障公共資金使用的效率性和效果性，使得社會上出現了非法的“尋租”現象，嚴重浪費了公共資源，造成了經濟資源配置的扭曲，不利于我國生產力的健康發(fā)展。業(yè)務層面上則主要包含預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理和合同管理中的各種風險，亟待結合行政事業(yè)單位具體情況制定詳細的針對上述風險的措施。

三、基于全面風險管理的行政事業(yè)單位內部控制對策

1.基于全面風險管理的行政事業(yè)單位內部控制體系的構建

上述關于行政事業(yè)單位內部控制存在的問題的分析，充分說明了行政事業(yè)單位建立一套科學合理地內部控制體系已迫在眉睫。行政事業(yè)單位需要結合全面風險管理（ERM）的相關理論建立一個基于全面風險管理的行政事業(yè)單位內控體系。由于行政事業(yè)單位作為政府部門的特殊性，我們不能完全照搬企業(yè)關于風險管理與內部控制結合的內控體系，需要結合行政事業(yè)單位的實際情況從以下幾個方面入手，如圖2所示。

首先，基于全面風險管理的內部控制體系的建設和實施要考慮到該體系的先進性以及行政事業(yè)單位的實際適應情況。因此，需要在設計和實施時遵循一定的原則，結合行政事業(yè)單位內部控制的原則和全面風險管理框架的設立原則，總結為以下幾點：

（1）適用性原則?；谌骘L險管理的內控體系的構建，首先要對行政事業(yè)單位具有一定的適用性。要根據行政事業(yè)單位工作的特殊性，制定切實有效的控制措施，并且保證措施具有高度可實施性。

（2）成本性原則。建立全面風險管理下的內控體系要有一定的適用性而非復雜性，要杜絕形式的過于復雜而引起的高成本，加強可操作性，避免體系流于形式，最終實現以最小的成本防范最多的風險，從而實現成本效益最大化。

（3）層次性原則。層次性原則是指要系統(tǒng)性的設計內控體系。首先在單位整體層面上設定控制目標和管理流程。然后，再在每個具體的層面上設計目標和策略，實現決策層、執(zhí)行層、操作層的完整監(jiān)控，最終實現內控管理的目標。

2.基于風險管理的行政事業(yè)單位內部控制體系的重點措施

在以上原則的規(guī)范指引下，行政事業(yè)單位風險內控體系建設的重點措施結合本文前面提到的當面行政事業(yè)單位存在的問題，著重從以上四個方面入手：

（1）營造良好內控環(huán)境，強化風險管控意識。內部環(huán)境是內部控制制度得以實施的基礎和前提。因此，內部環(huán)境的建設就顯得尤為重要。結合上文中提到的內部環(huán)境包含的幾項內容，行政事業(yè)單位內部環(huán)境建設可從以下幾方面展開：一方面要加強對單位全體成員的內部控制知識的培訓，尤其是單位的領導層要充分認識到內控建設緊迫性和重要性，樹立牢固的風險管理內控意識，杜絕所謂的“一言堂”、“拍腦袋”等形式主義現象的發(fā)生，發(fā)揮好領導的帶頭作用，加強內控方面的學習，從而營造良好的內部控制氛圍；另一方面要加強行政事業(yè)單位內控環(huán)境中軟環(huán)境的建設。例如，對單位人員灌輸風險理念、樹立誠信和價值觀念，建設有內控特色的單位文化，增強員工的凝聚力，從而實現內部控制管理的有效性。

（2）加強審計監(jiān)督力度，建立獨立審計隊伍。審計部門是行政事業(yè)單位內部控制實施不可或缺的監(jiān)督機構。只有審計部門對單位各項業(yè)務實施恰當的監(jiān)督，才能確保內控制度的有效實施。行政事業(yè)單位既要建立一支獨立審計隊伍實現內部監(jiān)督，又需要充分利用外部審計的監(jiān)督檢查作用，從而實現內審與外審相結合的有效審計制度。國家審計部門應對行政事業(yè)單位的內控制度的實施進行專門審計，尤其是要加強對單位財務會計行為的監(jiān)督檢查，指導促進行政事業(yè)單位完善自己的會計制度體系，從而促進單位廉政建設，預防和減少腐敗現象的發(fā)生。行政事業(yè)單位應加強內部審計隊伍的建設，通過制定正式的章程、明確內審部門的職責和工作范圍、提高審計人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務水平，更好的發(fā)揮內部審計的控制監(jiān)督力度，確保單位內控制度更好地貫徹實行。

（3）完善內控制度體系，規(guī)范單位內部行為。行政事業(yè)單位內部控制工作和財務會計工作的有效實施，需要一套科學合理的制度體系的支持與保證。因此，行政事業(yè)單位需要遵循“實用性”的原則，并結合行政事業(yè)單位的特殊性，制定一套規(guī)范健全的制度體系。對于宏觀管理的內控制度，財政部門可以組織有關權威專家針對行政事業(yè)單位存在的制度問題，研究制定《非盈利組織內部控制指引》以及《單位腐敗風險防控準則》，切實落實不相容崗位相互分離的原則；完善單位管理層對重大經濟事項的集體決策制度；強化系統(tǒng)對單位的控制作用。在單位具體業(yè)務層面上，則應建立以預算資金風險管理為核心的內控制度，將部門預算與單位內部的責任預算相結合，對政府采購支出業(yè)務實施的關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范與監(jiān)督，實現單位資產的信息化管理等。

（4）建立財務信息系統(tǒng)，預測防范財務風險。財務風險管理是風險管理的一個重要分支，是指行政事業(yè)單位對預算過程中可能存在的各種風險進行識別和分析，采取有效方法進行一定的防范和控制的一個過程。財務風險管理應結合當前信息化時代的特點，建立一套有針對性和適用性的財務信息系統(tǒng)，以加強內部控制的實施的效率和效果性。要想構建一個完善的財務信息平臺，應滿足一下幾點要求：首先是要充分的運用電子信息技術和數據庫，建立一套針對行政事業(yè)單位的財務管理信息系統(tǒng)，加強風險預警與內控的協(xié)同，對財務風險進行全面、及時、科學的預警評估，減少資產的閑置和資金的浪費現象發(fā)生；二是要完善行政事業(yè)單位會計核算體系，對單位內部現金流和信息流實現統(tǒng)一的內控平臺開發(fā)，確保單位預算資金的低風險，實現富有挑戰(zhàn)的全新預算資金管理機制。

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篇6

關鍵詞：ERP軟件 行政事業(yè)單位 財會管理 具體應用

隨著我國市場經濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始重視對內部的管理制度進行改革創(chuàng)新，尤其隨著ERP軟件便應運而生，它是一款功能強大的管理軟件，集物流管理、人力資源管理、財務管理和信息管理于一體，可以對企業(yè)業(yè)務進行全程監(jiān)控和管理，極大程度上實現了企業(yè)財務的科學操作。然而，因為企業(yè)具有經營性的特點，為了獲得最大的經濟效益和社會效益，企業(yè)都會對整體財務管理進行重視和把控，而我國的行政事業(yè)單位沒有這一方面的壓力，對自身的財務狀況和財會管理的認識不到位，現行的財會管理制度存在著一些弊端，因此，在行政事業(yè)單位財會管理中充分應用ERP系統(tǒng)是十分重要且迫切的問題。

一、探析我國行政事業(yè)單位現行財會管理中存在的問題

我國行政事業(yè)單位現行的財會管理中，普遍使用的是一般的財務軟件，基本上只能進行財務數據的信息核對，財務控制也是沿用以前陳舊滯后的管理制度，因此，財會管理過程中經常會出現各種各樣的問題，極大地阻礙了行政事業(yè)單位的科學發(fā)展[1]。

（一）財務管理政企不分，造成行政事業(yè)單位資金損失

在我國，行政事業(yè)單位和企業(yè)經常會強強聯(lián)手進行合作，但是，由于行政事業(yè)單位現行的財會管理依然沿用以前滯后的財政管理模式，往往會混淆兩者之間財務管理界限，這就造成了公共財政企業(yè)化管理和企業(yè)財務公共化管理的現象，由于政企不分，不僅大量的融資不能統(tǒng)一進行調動，財政還不能及時、準確地劃分出來，使得本應由企業(yè)負責出資的部分最后由政府墊資，極大程度上造成了行政事業(yè)單位的資金損失。

（二）行政部門財務預算編制缺乏科學保證

作為財會工作的重要環(huán)節(jié)，行政部門的財務預算不僅是國家整體財政預算管理的基本組織形式，更是保證采購、收付等工作有序進行的前提條件。而在行政事業(yè)單位財會管理的具體操作中，其財務預算編制不能得到科學合理的保障，直接影響著財政資金的運轉。

（三）資金沒有系統(tǒng)性管理制度

資金是財會管理中最重要的部分，在我國行政事業(yè)單位的財會管理中，由于缺乏系統(tǒng)性的管理制度，資金的運算和核算經常會在某個部門脫節(jié)，其銜接和管理不流暢，資金的管理效率跟不上工作的步驟，這就造成了資金循環(huán)的阻塞，充分暴露了資金管理的缺陷性。

二、分析ERP系統(tǒng)在行政事業(yè)單位財會管理中的應用

與一般的財務軟件相比較，ERP系統(tǒng)以業(yè)務流程為導向，能把各種財務數據與業(yè)務行為相連接，不管是從財務角度還是從業(yè)務角度，都能夠對財會管理進行跟蹤和監(jiān)控，具有很強大的管理功能。因此，在行政事業(yè)單位財會管理中應用ERP系統(tǒng)，對提高財務管理水平、減少資金損失都有著十分重要的作用?；诖耍P者結合自身的實際經驗，對ERP在行政事業(yè)單位財會管理中的應用進行了以下探討和分析。

（一）ERP系統(tǒng)在預算管理中的應用

一般情況下，行政事業(yè)單位都會專門設置一個預算管理部門，在財務管理中，這是一個非常重要的機構，它不僅需要對單位領導所擬定的財務預算進行審核和修訂，評估和編制已經建立的財務預算方案，對大量的非貿易、非經營購匯人民幣進行限額預算等，還要負責研究預算項目庫，并為這些預算項目擬定合適的行業(yè)融資政策，在行政事業(yè)單位內部的財會管理方面，預算管理部門都要進行配合，以確保財務管理的順利實施。目前，我國行政事業(yè)單位所采用的財務預算編制格式雖然能夠很好地在各部門中實現工作銜接的任務，但是，在財政收支的歷史記錄卻存在很大的缺陷，它不能顯示出以前的財務預算，對資金收支情況記錄不明確，這就對財會管理帶來了一些麻煩。然而，ERP系統(tǒng)卻能有效攻克這些問題，在財務預算格式的編制上進行了改革，單位預算收支采用政府預算的報表格式，反映單位資產以及資金積累等情況則采用行政事業(yè)單位會計報表，并在后面運用附表，這樣就能對資金使用的具體情況進行備注，記錄清楚且一目了然。

（二）ERP系統(tǒng)在資產管理中的應用

ERP系統(tǒng)具有流程指向性的特點，各個部門的財務數據可以直接匯總并報到財務部門，因此，行政事業(yè)單位可以根據各部門的具體情況設置專門的資產管理中心，通過ERP系統(tǒng)收集的各類信息進行統(tǒng)計、分析和評估。具體來說，就是對各部門支出的各項資金進行科學合理的監(jiān)督和管理，對需要采購的物質提前編制采購計劃并進行預算，對進行股份制改造的資產進行重組、股權設置、資產處置等工作，總而言之，ERP系統(tǒng)在行政事業(yè)單位的財務管理應用中，應該重視其對整體資產的評估工作，并對規(guī)費使用及預算內外建設資金進行有效的監(jiān)督和檢查[2]。

三、結語

綜上所述，ERP系統(tǒng)能有效實現行政事業(yè)單位財會管理的規(guī)范化和信息化，通過加強ERP系統(tǒng)在預算管理和資產管理中的具體應用，行政事業(yè)單位就能切實提高財會管理的效率，其強大的功效對實現財務的最大化有著十分重要的意義。

參考文獻：

篇7

一、行政事業(yè)單位財務管理工作所面臨的問題

近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展和行政事業(yè)單位改革的不斷深化，雖然行政事業(yè)單位財務管理水平有了一定程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現以下幾個方面：

（一）固定資產管理不到位

從目前國內一些行政事業(yè)單位財務管理現狀來看，固定資產管理問題依然非常明顯，尤其表現為賬實不符等現象。如固定資產賬上有，但是實際上卻是空殼；部分固定資產實際有，但是賬面上卻沒反映；一些固定資產賬面上做了記錄，實際上也存在，但是與實際數額卻不符。從固定資產實物管理來看，相對比較混亂，而且沒有嚴格按照要求對其進行定期檢修，甚至有的固定資產處于長期閑置、帶病狀態(tài)，因此導致固定資產應用壽命短、效率低。

（二）財務管理乏力，制度改革遲緩

對于行政事業(yè)單位而言，財務管理只是按照慣例操作，由于制度不完善，以致于財務管理工作無章可循。就部分行政事業(yè)單位來講，雖然已建立了財務管理制度，但多流于形式，很難將其落實到實處。在財務管理過程中，主要是按領導的批示和要求辦事，現有的機制形同虛設，以致于工作效率低。在該種情況下，目前現行的財務制度難以得到的落實和執(zhí)行，甚至會造成制度化管理監(jiān)督機制嚴重弱化。隨著公共財政體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財務管理形式、內容等發(fā)生了較大的變化，以致于行政事業(yè)單位財務管理問題頻發(fā)。比如，部分單位在編制預算以及執(zhí)行過程中，出現較大的隨意性、盲目性，加之收支管理不規(guī)范，導致資產管理工作效率非常的低。

（三）預算執(zhí)行難見成效，資產管理缺乏規(guī)范性

實踐中可以看到，目前國內部分行政事業(yè)單位預算執(zhí)行難見成效，而且缺乏嚴肅性、制約性，以致于預算執(zhí)行軟約束。在此過程中，行政事業(yè)單位內部收支、資產管理不規(guī)范現象也比較常見，甚至未將應納入到預算管理的預算外資金納入行政事業(yè)單位統(tǒng)一預算管理，存在著隱瞞收入、以及私設小金庫和設賬外賬等現象，嚴重擾亂了經濟秩序。在預算執(zhí)行時，財務決策隨意、盲目，如盲目擴大開支范圍和提高開支標準、隨意改變資金用途，甚至還存在著超支和嚴重浪費等現象。據媒體報道稱，當前國內黨政機關、行政事業(yè)單位的公車總量已經超過了200萬輛，而且每年公車消費支出大約在1500至2000億元，由此造成的不良影響非常的大。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的措施

基于上述對行政事業(yè)單位財務管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想加強財務管理，可從以下幾個方面著手：

（一）加強財務管理人員的培訓工作

行政事業(yè)單位財務管理過程中，人是最重要的因素之一，因此財務部門管理層應當對財務管理人員進行定期的業(yè)務培訓，將培訓工作制度化、周期化。培訓的方式有多種選擇，可以進行單位內部的業(yè)務交流，將工作中遇到的問題以及經驗進行及時溝通，加強財務管理人員的合作意識。同時，也可以邀請專家進行講解，對財務管理進行系統(tǒng)性的學習。另外，加強與其他事業(yè)單位的交流與合作，必要時可以進行人員的交流，以促進財務管理水平的提升。

（二）加強財務管理制度建設

加強財務管理制度的建設要從行政事業(yè)單位內部會計管理制度、行政事業(yè)單位資產管理制度以及相關獎懲制度等方面出發(fā)。制度建設是保證財務管理工作正常進行的前提，也是對財務管理工作的重要評估手段。行政事業(yè)單位管理層應該積極與法務人員進行溝通，在嚴格執(zhí)行國家關于財務管理制度的要求時，形成自身的財務管理制度條例，對財務管理工作進行全方位的制度細化。

（三）形成有效的財務監(jiān)督體系

財務管理的監(jiān)督體系包括自我監(jiān)督、政府監(jiān)督以及社會監(jiān)督。在行政事業(yè)單位內部建立監(jiān)督小組，對涉及重大資產往來的項目或工程應該由監(jiān)督小組進行全程監(jiān)督。同時，積極進行財務監(jiān)督方面的宣傳工作，充分發(fā)揮干部職工的自我監(jiān)督職能。加強與政府監(jiān)管機構的合作，提高財務信息透明度，充分建立起社會監(jiān)督、政府監(jiān)督以及自身監(jiān)督的完整監(jiān)督體系。

（四）加強行政事業(yè)單位的財務信息化建設

在行政事業(yè)單位內部建立起財務信息化處理系統(tǒng)。隨著時代的發(fā)展，計算機信息技術的巨大優(yōu)勢已經在很多領域中得到了體現，因此，加強行政事業(yè)單位的信息化建設對于提高資金的使用效率、提高財務管理水平具有重要作用。行政事業(yè)單位應該積極進行信息技術人才的吸納，建立起符合自身特點的財務管理信息化系統(tǒng)。同時加強財務管理人員信息技術能力的培訓，做好信息系統(tǒng)的日常維護工作。

（五）加強行政事業(yè)單位財務管理機制的創(chuàng)新工作

行政事業(yè)單位財務管理人員要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的管理理念，不斷深化財務管理體制改革，從制度方面入手，從執(zhí)行方面貫徹。在單位內部鼓勵干部職工積極對財務管理方面積極諫言，積極發(fā)揮群策群力的實行效果，促進干部職工的創(chuàng)新水平的提高。將管理機制進行不斷的升級與優(yōu)化，促進財務管理工作的有力執(zhí)行。

篇8

［關鍵詞］行政事業(yè)單位;內部財務控制;審計

在行政事業(yè)單位改革發(fā)展的進程中，隨著國家經濟體制改革進程的深入推進，行政事業(yè)單位也需要結合自身的實際情況不斷完善內部控制體系，加強風險的全面排查，通過審計監(jiān)督等方式，及時找出行政事業(yè)單位在內部運營管理等方面存在的問題，這樣才能更好地夯實發(fā)展基礎，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。因此，加強行政事業(yè)單位內部財務控制與審計實施現狀以及措施探究，意義深遠。

1行政事業(yè)單位內部財務控制與審計實施的意義分析

行政事業(yè)單位內部財務控制與審計工作是行政事業(yè)單位一項重要的基礎工作，內部控制主要是在健全完善基礎管理制度體系的基礎上，結合行政事業(yè)單位改革發(fā)展的目標，對生產運營等各方面的情況進行控制監(jiān)督的一種活動，以期最大限度降低組織運營風險，提高管理效能。審計工作是指圍繞行政事業(yè)單位財務管理等各方面的工作從財務管理的視角，對內部控制內部管理流程及制度實施情況等各項財務活動進行監(jiān)督審核的過程，以此切實保證財務管理工作的規(guī)范性和有序性。行政事業(yè)單位財務內部控制與審計工作，兩者之間具有很多的相通性，同時也存在一定的差別，一方面兩者都是從內部管控的視角來對行政事業(yè)單位財務管理等工作進行監(jiān)督管理，另一方面從差異方面進行分析，內部控制主要是對各項財務活動進行監(jiān)管和把控，審計則主要是對內部控制制度的科學性、合理性以及財務活動可能存在的風險如何進行防范等進行監(jiān)督管理。加強財務內部控制與審計工作，對行政事業(yè)單位日常運營以及持續(xù)發(fā)展而言都具有重大而深遠的影響。行政事業(yè)單位面臨嚴峻的市場改革形勢，只有結合市場形勢的變化以及自身的實際情況，不斷完善內部控制機制，強化綜合審計，才能更好地防范可能存在的風險，最大限度減少等行為的發(fā)生，以此降低經濟損失，提高資源最大化利用成效。另外通過實施內部控制與審計工作，可以切實從提升資源科學合理利用的視角對接，對組織生產運營各方面的情況進行財務預算和風險管控，以此切實保證資金的安全，保障國家財政資源實現保值增值。此外，通過實施財務控制和審計工作，可以聚焦行政事業(yè)單位的發(fā)展改革目標，對生產運營管理全過程實施全面控制監(jiān)督，這樣可以更好地保證行政事業(yè)單位工作有序開展，提高工作效率，在合理的范圍內將有限的資源用于支撐組織可持續(xù)發(fā)展的關鍵領域，從而實現效能最大化。

2行政事業(yè)單位財務內部控制與審計工作實施方面存在的問題分析

目前，行政事業(yè)單位在財務內部控制與審計工作實施過程中進行了大量探索，也形成了一些科學的舉措，取得了一定的成效，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體體現在以下幾個方面。

2.1對財務內部控制與審計工作認知不全面，相關的機制不夠完善

目前行政事業(yè)單位在財務管理工作過程中，習慣于按照傳統(tǒng)的管理模式來實施，沒有認識到財務內部控制和審計工作對行政事業(yè)單位運營管理的重要意義，沒有從加強全面內部管控的視角建立完善的財務內部控制與審計管理制度體系，即使制定了相關的制度，也往往是按照上級的政策規(guī)定實施，沒有充分考慮自身的經營管理情況，結合自身的具體業(yè)務工作，制定具體的財務管理制度，相關的項目也不夠完善，審計內容，相關標準等也沒有結合實際不斷進行修訂，從而不利于指導事業(yè)單位財務內部控制審計工作的有序開展。

2.2工作人員素養(yǎng)需要進一步加強

行政事業(yè)單位內部財務控制與審計工作的開展，需要財務管理人員全面參與，同時還需要其他部門的人員積極配合，這樣才能形成良好的工作合力，但是目前在內部財務控制與審計工作實施過程中，大部分人員將主要的焦點聚集在財務管理人員身上，認為內部財務控制與審計工作的開展是財務部門的事，沒有形成完善的監(jiān)督機制，也沒有從加強組織管理的視角設置專門的部門負責該項工作，財務管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)偏低，對現代政策法規(guī)以及相關信息技術等方面的研究探索深度不夠，未能全面把握市場形勢的變化，并結合行政事業(yè)單位自身的實際，建立配套的內部控制體系，也沒有在相關的技術、理念、方法等方面加強創(chuàng)新探索，從而導致出現很多的漏洞。

2.3內部財務控制和審計工作沒有實現全面的融合

對于行政事業(yè)單位而言，加強內部財務控制和審計工作，往往是將兩項工作進行分離，沒有全面結合行政事業(yè)單位自身的實際，從加強兩者互相融合的視角構建完善的管理機制，導致資源浪費比較嚴重，內部控制監(jiān)督等方面存在諸多的沖突，不利于形成強大的工作合力，也不利于全面強化風險防范與控制。此外，行政事業(yè)單位在內部財務控制與審計工作實施的過程中，沒有充分結合現代信息技術，建立完善的信息化管控平臺，在實施全面預算管理、成本控制、資源管理以及審計工作過程中，沒有充分利用現代智能化技術平臺等加強信息平臺的建設和資源共享，沒有對組織運營管理全過程實時動態(tài)的監(jiān)控，精細化管控力度不足，從而不利于保證控制成效。

3完善行政事業(yè)單位財務內部控制與審計的相關措施

為了進一步提高行政事業(yè)單位財務內部控制與審計工作實施成效，建議從以下幾個方面進行優(yōu)化探索。

3.1轉變傳統(tǒng)認知，完善管控體系

要圍繞行政事業(yè)單位財務內部控制與審計工作的實施要點不斷探索其他組織在該項工作實施過程中取得的經驗以及良好的做法。領導層應當對內部控制與審計工作進行全面認知和重新理順，對目前行政事業(yè)單位在經營管理方面可能存在的各類風險隱患等發(fā)揮全員的力量，借助專家的作用等進行全面排查，以此為基礎加強體系建設，完善財務內部控制與審計工作制度體系，明確內部財務控制與審計工作的相同之處，從加強兩者有效整合的視角，形成強大的制度體系;同時要區(qū)分重點，對內部財務控制和審計工作的具體監(jiān)督管理內容、事項指標以及流程和標準等進行全面分析研究，以此為基礎形成完善的管控機制，切實保證內部控制審計工作規(guī)范有序開展。值得注意的是在內部財務控制與審計工作實施的過程中，制度建設方面要充分結合國家政策形勢變動等情況，對相關的標準以及流程不斷進行調整和優(yōu)化，從而更好地保證行政事業(yè)單位內部財務控制與審計工作的有效性。

3.2提高隊伍素養(yǎng)

圍繞行政事業(yè)單位內部財務控制與審計工作的開展對相關的人員開展全方位的培訓，尤其是對國家相關的政策，在內部財務控制與審計工作的關聯(lián)性以及具體的技術方法理念等方面開展全面的、系統(tǒng)的培訓，提高其從業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技術水平;另外，結合實際，完善配套的考核激勵機制，引導財務管理人員加強部門的溝通，不斷探究財務管理信息化建設和內部審計監(jiān)督等方面之間有效融合的路徑和方法，更好地提出合理化建議，推動內部控制和審計工作全面規(guī)范開展。

3.3加強技術創(chuàng)新，強化信息化建設

行政事業(yè)單位內部財務控制和審計工作的開展，從加強兩者有效融合的視角，不斷強化技術創(chuàng)新，要全面實施預算管理機制和全面質量管控體系，對照行政事業(yè)單位改革發(fā)展目標以及自身經營管理的實際，完善相關的配套指標，加強預算執(zhí)行情況的全面監(jiān)督，發(fā)現問題及時整改和糾偏;同時要利用現代化信息技術，建立完善的內部控制與審計監(jiān)督平臺。充分借助大數據等技術以及相關的智能化軟件對財務管理各方面的數據變動等情況，密切關注，并做好相關的數據匯總和規(guī)律總結，以此結合行政事業(yè)單位運營管理的實際進行全面分析研究，及時防范可能存在的風險，切實切斷傳播風險蔓延的路徑，不斷提高合規(guī)性。此外，在行政事業(yè)單位財務內部控制和審計工作實施過程中，還應當從業(yè)財融合的視角，對財務管理和其他環(huán)節(jié)的工作進行緊密的銜接，充分利用大數據，發(fā)揮全面的合力，加強各崗位之間的互相交流，利用信息技術加強相關工作的整合，精簡工作流程，注重和外部環(huán)境的關聯(lián)，并密切關注外部信息的變動情況，綜合運用相關的技術加強系統(tǒng)化設計，引導財務管理人員和其他崗位的人員和外部相關的組織等加強協(xié)同管理和對接，全面滲透精細化管理理念，并完善相關的績效考核機制，實現數據的全面共享，加強業(yè)務協(xié)同，這樣才能更好地提高內部控制的全面性，并借助專家力量加強外部審計和內部審計的綜合實施，提出更多的有效對策和管控意見，切實推動內部控制和審計工作有效銜接和深度融合，以此更好地防范財務風險，提高綜合管理成效。

4結語

總之，對行政事業(yè)單位而言，加強內部財務控制與審計工作既需要把握兩者之間的關聯(lián)性，同時還應當充分結合國家政策以及行業(yè)規(guī)范要求，從加強特色化、全面化和系統(tǒng)化的視角，不斷建立完善的制度機制，注重提高財務管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)和專業(yè)化技能，充分利用現代信息技術等加強智能化探索，這樣才能更好地實現動態(tài)管控，以此及時防范可能存在的一些風險或不足，不斷夯實行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎，切實鞏固發(fā)展優(yōu)勢。

參考文獻:

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篇9

關鍵詞:行政事業(yè)單位財務管理問題建議

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題

(一)行政事業(yè)單位領導財務管理意識不夠

受傳統(tǒng)計劃經濟的影響，多數行政事業(yè)單位的領導都不重視財務管理的重要性，只是將財務工作看為簡單的記賬報賬等基礎會計核算工作。一些領導對于財務管理在單位各項經營活動的重要位置認識不夠，只是滿足于當前財務管理工作的現狀，沒有將財務管理工作貫穿到單位的各項經營管理當中來，不能下放權力給財務管理部門，打擊了財務管理工作者工作的積極性與主動性。

(二)財務管理制度不健全

目前，多數行政事業(yè)單位都沒有建立完整的財務管理制度，缺乏健全的資金管理制度、往來款項管理制度及年終清理結算和財務結賬制度，造成單位專項資金使用不規(guī)范，不能做到?？顚Ｓ玫?。雖然也有部分單位建立了相關的財務管理制度，但形同虛設，沒有為發(fā)揮真正的財務管理作用。

(三)行政事業(yè)單位的會計核算不恰當

多數行政事業(yè)單位的會計核算科目設置不合理、不明確，不能真實反映單位的實際財務狀況。另外，還有一些部分行政事業(yè)單位對于不同的項目資金沒有進行區(qū)別對待，而是按單位的統(tǒng)一規(guī)定列入同一科目中，致使專項資金沒有做到?？顚Ｓ?，不利于專項項目資金的管理。

(四)行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行力度不夠

目前，多數行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行力度不夠，對于支出情況不能進行嚴格控制，導致資金支出不合理，資金使用效率降低，也導致預算執(zhí)行和審計難度加大，嚴重影響了行政事業(yè)單位資金使用與形象建設，導致資金使用沒有達到應有的經濟效益，對于資金的使用情況沒有形成有效的監(jiān)督和考核。

(五)行政事業(yè)單位的財務管理人員素質不高

一些行政事業(yè)單位財務管理人員的專業(yè)素質不高，大都不是從財務管理專業(yè)等相關專業(yè)畢業(yè)的人員，多數是通過后天學習和在一些單位抽調來的，對財務管理的專業(yè)知識了解不多，無法系統(tǒng)的了解和掌握財務管理的相關知識和技能，只是將財務管理工作視為簡單的基礎會計核算工作，不能為單位提供財務分析及決策分析。另一方面由于沒有進行過財務管理相關專業(yè)及法律法規(guī)的相關的系統(tǒng)學習，致使財務管理工作者缺少應有的職業(yè)道德責任心，使其在財務管理工作中不能按會計準則來辦事，為以后的財務管理工作埋下隱患。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策

(一)提高領導的財務管理意識

提高行政事業(yè)單位領導的財務管理意識，樹立正確的經濟效益觀念，使其從傳統(tǒng)的計劃經濟中走出來，提高單位資金的使用效率，鼓勵財務管理工作者的工作，使其充分發(fā)揮財務管理的作用。同時，單位應做好資金使用情況的監(jiān)督與考核，財務管理工作者應充分考慮到資金的投資風險并強化風險意識，做好風險事前預測、事中控制、事后監(jiān)督和總結工作。

(二)建立建全財務管理制度

事業(yè)單位應結合單位的實際，建立健全財務管理制度。對于資金的管理、資金支出及審批，預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價做出明確的規(guī)定，所制定的制度必須客觀、實際，并具有可操作性，能與單位日常會計核算事務相聯(lián)系。單位還就建立完善的內部約束機制，約束違法的財務形為。同時，做好單位內各重要崗位及薄弱環(huán)節(jié)的控制，強調不相容的職務的分離制度，保證資金的安全。另外，對于單位的資產要定期進行核對清查，并做到賬物、賬賬相符。單位還應對財務管理監(jiān)督執(zhí)行情況做出監(jiān)督與評價，相關制度要與國家現行的法律法規(guī)相一致，當有變動時應及時對單位的財務管理制度進行及時修訂的改進，以體現財務管理的實用性。

(三)規(guī)范會計核算行為

推行會計集中核算制就是通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，從而強化會計核算和會計監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監(jiān)督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業(yè)務處理權集中到會計核算中心，進行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

(四)強化監(jiān)管力度

要建立起科學有效的監(jiān)督機制,該機制應當涵括內部監(jiān)督機制、外部監(jiān)督機制、經常性監(jiān)控機制和專項檢查監(jiān)督機制。一方面單位應但倡導民主理財意識,將公布單位的財務情況透明化公開化,使單位職工及群眾都可以監(jiān)督。另一方面作為監(jiān)管部門的主管部門、財政、審計等部門應加強對行政事業(yè)單位的監(jiān)督,發(fā)現了違法、違規(guī)行為應依法嚴格查處。在對行政事業(yè)單位進行監(jiān)管時,監(jiān)管部門應定期和不定期的舉行考試和進行考核行政事業(yè)單位的會計人員,使其職業(yè)道德和業(yè)務素質不斷提高;要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎工作,各事業(yè)單位應依法設置會計賬簿、不得私設會計賬簿和設有賬外賬,對違反會計法規(guī)有關規(guī)定的單位和個人要定從嚴進行處罰。

(五)加強財務管理隊伍建設加強財會人員業(yè)務培訓

建立財會人員準入制。有關部門應對行政事業(yè)單位財會人員現狀開展調研,制定具體的培訓計劃,有針對性地開展多種形式的培訓活動,不斷提高的行政事業(yè)單位會計人員的會計和電腦技術操作水平,以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時,各單位應建立會計人員上崗準入制度,實行會計人員競爭上崗。

參考文獻:

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[3]姜磊.關于加強事業(yè)單位財務管理的幾點建議，《現代商業(yè)》2009年第33期

[4]李萍.加強事業(yè)單位財務管理的對策，《太行日報》2010

篇10

伴隨我國互聯(lián)網時代的來臨和“互聯(lián)網+”發(fā)展模式的不斷深入，我國社會主義市場經濟得到了巨大的發(fā)展和完善。行政事業(yè)單位的健康發(fā)展對于維護市場穩(wěn)定，促進市場經濟的發(fā)展具有極其重要的意義，所以行政事業(yè)單位應當順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展潮流，強化自身的管理，不斷優(yōu)化單位的管理會計框架，在完善自身管理的同時促進社會、經濟穩(wěn)定快速的發(fā)展。然而一些行政事業(yè)單位管理會計體系的建設存在諸多的不足，我們通過分析這些不足之處，然后提出“互聯(lián)網+”下完善行政事業(yè)單位管理會計框架設計的政策建議。

關鍵詞：

互聯(lián)網+；行政事業(yè)單位；管理會計

管理會計是會計體系不斷發(fā)展的產物，管理會計不僅僅局限于簡單的會計核算，而是將財務數據的核算與企事業(yè)單位的其他信息相結合，為企事業(yè)單位的日常經營和決策提供科學的依據和數據支撐，管理會計對于完善企事業(yè)單位的內部管理，加強內部控制，維持健康快速發(fā)展有著極其重要的作用。隨著“互聯(lián)網+”在市場經濟中的普及和應用，大數據、云計算、PHP等概念、算法不斷運用于企事業(yè)單位的日常運作中，在帶來巨大發(fā)展機遇的同時也為行政事業(yè)單位帶來了空前的挑戰(zhàn)，且對于行政事業(yè)單位的管理提出了更高的要求，而行政事業(yè)單位管理會計框架的完善是應對挑戰(zhàn)的必要措施之一。財政部于2014年頒布了管理會計體系建設的指導文件，其目的在于加強行政事業(yè)單位管理會計體系的建設，充分發(fā)揮管理會計在行政事業(yè)單位管理中的積極作用，促進行政事業(yè)單位在“互聯(lián)網+”下的健康快速發(fā)展和營造一個可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境。然而我國一些行政事業(yè)單位管理會計框架的構建仍然存在諸多不利的因素和不適應“互聯(lián)網+”的因素，嚴重制約著“互聯(lián)網+”下行政事業(yè)單位管理會計體系的完善，我們接下來通過對這些因素進行深入剖析，提出行政事業(yè)單位管理會計框架的完善措施，以順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展潮流，促進行政事業(yè)單位與時俱進，不斷發(fā)展、完善。

一、“互聯(lián)網+”下行政事業(yè)單位管理會計框架構建存在的不足

(一)理論體系滯后，財務人員能力不足互聯(lián)網時代的來臨，就需要建立與“互聯(lián)網+”相適應的會計理論和會計準則，以及培養(yǎng)適應“互聯(lián)網+”發(fā)展模式的會計人才，我國行政事業(yè)單位會計理論體系的滯后以及財務人員素質低下制約著管理會計框架的構建和完善。一是行政事業(yè)單位仍在沿用傳統(tǒng)的會計理論，沒有建立適合電子入賬和會計電算化管理的管理會計理論，使得“互聯(lián)網+”下管理會計的發(fā)展較為緩慢；二是行政事業(yè)單位的財務人員大多從事的是簡單的會計核算工作甚至僅僅是出納的工作，對于會計電算化的運用能力不足，會計核算的效率較為低下；三是財務人員缺乏基本的計算機操作能力，在電子入賬過程中常常出現錯誤，導致會計信息的錄入不準確，無法為管理會計的實施提供幫助；四是財務人員缺乏對“互聯(lián)網+”下大數據等概念的理解，無法將互聯(lián)網思維運用于管理會計中，導致管理會計框架的構建不夠完善。

(二)行政事業(yè)單位的管理會計沒有較好的借力互聯(lián)網“互聯(lián)網+”下行政事業(yè)單位管理會計的發(fā)展不應該是獨立開展的，而應當較好的借助互聯(lián)網的優(yōu)勢，完善管理會計框架的構建。然而我國行政事業(yè)單位在管理會計框架的構建過程中沒有較好的借助互聯(lián)網的力量：第一，沒有建立財務數據的遠程操作系統(tǒng)，對于比如出差等產生的財務數據沒有進行及時的電子入賬，也沒有通過計算機建立完善的財務數據管理系統(tǒng)，無法對行政事業(yè)單位差生的財務數據進行及時的核對和管理，財務核算效率低下；第二，沒有借助計算機建立風險自動評估系統(tǒng)，通過相關風險評估軟件的引入定期的對單位的財務數據進行風險評估，無法及時發(fā)現存在風險的財務指標并進行及時的規(guī)避，沒有借助互聯(lián)網的高效率和準確性促進單位管理會計水平的提升；第三，沒有將大數據等概念運用于單位的會計核算、監(jiān)督過程中，沒有對曾經出現過的財務風險指標進行記載、備份，為以后的財務處理提供數據上的方便，導致會計核算的反復和管理會計實施的低效。

(三)行政事業(yè)單位內部控制制度缺失行政事業(yè)單位內部控制制度的缺失體現在以下幾點：首先，行政事業(yè)單位缺乏完善的內部審計制度，由于行政事業(yè)單位經營權和所有權分離，單位領導受托于政府，行政事業(yè)單位缺乏對于領導的經濟責任審計，可能引致現象的發(fā)生，導致會計信息失真，影響管理會計體系的完善；其次，行政事業(yè)單位缺乏監(jiān)督控制系統(tǒng)，“互聯(lián)網+”產生了大量的網絡虛擬公司和B2C、B2C、P2P等網絡在線銷售平臺，在產生大量數據的同時給行政事業(yè)單位的管理帶來了極大的麻煩，而行政事業(yè)單位對于龐大的數據沒有建立監(jiān)督控制系統(tǒng)，沒有對產生的財務數據和經營數據進行定期的核準，無法及時發(fā)現存在問題的數據和財務指標，導致管理會計的實施缺乏準確性；最后，行政事業(yè)單位缺乏風險評估體系，“互聯(lián)網+”的盛行必定帶來遠大于以前的市場風險，行政事業(yè)單位的財務風險也有所增加，財務數據的安全隨時受到威脅，而風險評估體系的缺失嚴重影響行政事業(yè)單位的健康運行，更談不上管理會計體系的完善。

(四)缺乏管理會計效果的績效考核評價體系行政事業(yè)單位管理會計執(zhí)行績效考核評價體系的缺失，使得單位領導難以發(fā)現管理會計中存在的問題，也不利于會計體系的不斷完善。第一，行政事業(yè)單位在管理會計框架的構建過程中，并沒有細分出影響管理會計體系建設較多的指標，指標的不完善使得績效考核無從下手；第二，在績效考核過程中，由于行政事業(yè)單位自身管理的缺失以及權力過于集中，考核過程容易發(fā)生的行為，要么將考核結果平均化，要么出現收受賄賂改動績效考核標準的情況，使得績效考核失去作用，不利于管理會計構建中問題的發(fā)現；第三，對于績效考核的結果，行政事業(yè)單位領導并未派專門的人員對評價結果進行分析、反饋，或者在分析過程中并未根據“互聯(lián)網+”下單位的實際發(fā)展情況，使得績效評價流于形式。

二、完善“互聯(lián)網+”下的行政事業(yè)單位管理會計體系

(一)建立與“互聯(lián)網+”相適應的理論體系，全面提升會計人員素質建立與“互聯(lián)網+”發(fā)展相適應的會計理論體系，并著力提升與之相適應的會計人才，是行政事業(yè)單位管理會計框架構建和完善的必由之路。首先，通過對市場經濟發(fā)展趨勢的評估和行政事業(yè)單位工作方式的界定，對傳統(tǒng)的會計核算方式和管理會計理念進行評估，在不斷實踐過程中摒棄那些不適應“互聯(lián)網+”的會計理論，建立和完善適合當前發(fā)展形勢的會計理論體系，為管理會計體系的完善提供保障；其次，全面普及會計電算化，培養(yǎng)行政事業(yè)單位會計人員處理“互聯(lián)網+”下龐大數據的能力，并對會計人員的計算機操作能力和熟練運用網絡會計工具的能力進行培訓，提高單位會計人員會計核算的效率和準確性；最后，聘請互聯(lián)網公司的管理人員對行政事業(yè)單位的員工授課，逐步培養(yǎng)行政事業(yè)員工的互聯(lián)網思維，并將互聯(lián)網思維運用到日常的會計核算和管理會計框架的構建中去，以順應互聯(lián)網時代的發(fā)展需要。

(二)推進行政事業(yè)單位管理會計與互聯(lián)網的深度融合行政事業(yè)單位應當與時俱進，全面推進管理會計工作與互聯(lián)網的深度融合。一是建立行政事業(yè)單位的在線遠程操作系統(tǒng)，對于無法當天在單位處理的財務數據通過該系統(tǒng)進行及時的電子入賬，避免時間過長造成跨級核算的不準確和財務造假現象的發(fā)生，并且有利于會計核算效率的提升；二是通過計算機引入風險評估系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)定期的對行政事業(yè)單位的財務數據進行評估，并通過網絡聯(lián)合專業(yè)的風險評估機構對可能存在的風險進行評估，對于發(fā)現的風險進行及時的規(guī)避，通過互聯(lián)網的高效率和精準性控制行政事業(yè)單位的日常風險，為管理會計體系的完善創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是通過網絡記賬和相關統(tǒng)計軟件，對行政事業(yè)單位曾經發(fā)生過財務風險的數據等運用大數據的理念進行記載、評估，在下一次會計核算時事先對這些財務數據進行核查，全面提升會計工作的效率，以發(fā)揮管理會計的作用。

(三)健全行政事業(yè)單位內部控制制度的建設首先，建立完善的內部審計制度，內部審計由內部審計部門和國家紀委共同進行，不定期的對行政事業(yè)單位的領導實施經濟責任審計，避免權利的濫用和現象的持續(xù)發(fā)生，確保財務數據的真實性和單位運行的良好，為管理會計的實施提供真實數據并營造良好的外部環(huán)境；其次，針對網絡經營平臺產生的大量數據和復雜多變的經營模式，行政事業(yè)單位在對其進行管理和涉及到的相關財務數據的核算過程中，應當建立監(jiān)督控制體系，對于多樣化的管理對象和紛繁復雜的數據進行定期的核準，及時發(fā)現其中存在問題的或者是影響管理會計體系建設的財務指標和行為，并及時采取措施進行控制，避免“互聯(lián)網+”給行政事業(yè)單位的會計核算帶來過多的問題，為管理會計體系的完善提供制度保障；最后，建立風險評估控制體系，“互聯(lián)網+”的盛行會帶來巨大的市場風險，也為行政事業(yè)單位的財務管理及其他方面的管理帶來諸多潛在的風險，通過建立風險評估控制體系，及時發(fā)現單位存在的財務風險并及時的進行規(guī)避，并通過防火墻等技術保證財務數據的安全，為單位管理會計框架的構建提供良好的條件。

(四)完善管理會計執(zhí)行效果的績效考核評價體系完善行政事業(yè)單位管理會計的績效評價體系，對于管理會計框架的構建和不斷完善極為重要。第一，通過對單位內部情況的充分了解和對“互聯(lián)網+”下外部環(huán)境變化趨勢的科學評估，并結合單位管理會計的執(zhí)行情況，合理構建績效考核指標，并形成完整的績效考核指標體系，為績效考核的科學性、客觀公正性提供保障；第二，建立內部牽制機制，績效考核由各個部門共同完成，不能交由領導或單一部門完成，以防范績效考核過程中不規(guī)范行為的發(fā)生，對于不按規(guī)定進行考核的部門或個人，建立完善的懲罰機制予以重罰，保證績效考核的客觀、公正，以便為管理會計體系完善做出指導；第三，對于績效考核結果的評價，應當結合“互聯(lián)網+”下行政事業(yè)單位管理會計發(fā)展的客觀趨勢，結合市場給與有針對性的建議，以促進“互聯(lián)網+”下行政事業(yè)單位管理會計框架的構建和不斷完善。

三、總結

“互聯(lián)網+”給我國社會主義市場經濟的發(fā)展帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應當不斷的完善管理會計框架的構建，以促進自身管理水平的不斷提升，為我國市場經濟的不斷發(fā)展和社會的穩(wěn)定繁榮貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]徐玉祥.論行政事業(yè)單位管理會計體系構建[J].媒體時代，2015(07).

[2]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構建[J].會計與經濟研究，2013(11).