導(dǎo)語：如何才能寫好一篇天然氣項(xiàng)目可行性報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2005年初，達(dá)州市委、市政府立足達(dá)州市情，著眼追趕跨越，堅(jiān)持把發(fā)展以天然氣化工為主的資源型經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)脫胎換骨的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在第二次黨代會(huì)上提出了達(dá)州未來五年的奮斗目標(biāo)：建成中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結(jié)合部大城市和秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市。隨后達(dá)州市委二屆二次全會(huì)又提出要著力建設(shè)活力達(dá)州、開放達(dá)州、和諧達(dá)州“三大任務(wù)”。建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地，在實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、“三大任務(wù)”中起著基礎(chǔ)性、支撐性作用。達(dá)州市委、市政府把實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)作為推進(jìn)全市跨越式發(fā)展的重中之重，舉全市之力，借各方之助，奮力加快中國西部天然氣能源化工基地建設(shè)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的新跨越。

為加快建成中國西部天然氣能源化工基地，達(dá)州市把建設(shè)天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)作為切入點(diǎn)和突破口。按照“樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，建設(shè)與管理同步，注重可持續(xù)發(fā)展，走集中布局、集群發(fā)展、集約經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，努力建成以天然氣化工為主體，天然氣發(fā)電、硫化工、鹽化工、煤化工相結(jié)合的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，制定了建設(shè)“中國西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)”的實(shí)施規(guī)劃，確立了“力爭(zhēng)將天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)申報(bào)為省和國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，到2010年產(chǎn)業(yè)區(qū)面積達(dá)到10平方千米，產(chǎn)值達(dá)到1OO億元以上，稅利達(dá)到15億元以上；到2020年，產(chǎn)業(yè)區(qū)面積達(dá)到30平方千米，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，稅利達(dá)到50億元以上”的奮斗目標(biāo)。

在建設(shè)中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；市縣共建，利益同享；項(xiàng)目推動(dòng)，建管一體”的基本思路和“項(xiàng)目擇優(yōu)原則、環(huán)保安全原則、管理服務(wù)原則”等基本原則。產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行“封閉式管理，開放式經(jīng)營”的運(yùn)作體制和“一站式審批，一條龍服務(wù)”的辦公運(yùn)轉(zhuǎn)程序，為進(jìn)入園區(qū)企業(yè)代辦建設(shè)項(xiàng)目行政手續(xù)，最大限度地為人駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

目前，達(dá)州市正積極爭(zhēng)取各方面的支持，抓緊進(jìn)行前期工作，產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性起步階段。四川大學(xué)化工學(xué)院承擔(dān)的《達(dá)州市天然氣綜合開發(fā)利用可行性課題研究》、中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制的《達(dá)州市天然氣能源化工發(fā)展規(guī)劃》、四川省化工設(shè)計(jì)院編制的《達(dá)州市天然化工產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》均已完成，產(chǎn)業(yè)區(qū)地質(zhì)勘查測(cè)繪工作正在進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速啟動(dòng)。宣漢羅家寨日產(chǎn)900萬方脫硫廠等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，巴蜀電力已初步完成2×35萬千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目可行性報(bào)告編制，星星能源液化天然氣項(xiàng)目已于去年10月動(dòng)工建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：管道建設(shè)；施工管理；方法

近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是天然氣、原油需求量逐漸增加，管道建設(shè)是一種必然發(fā)展趨勢(shì)。管道工程項(xiàng)目通常需經(jīng)過工程策劃、準(zhǔn)備、施工和驗(yàn)收四個(gè)階段。管道輸送是一個(gè)重要輸送工具，在管道工程建設(shè)時(shí)，如果口徑大，或功能不一，或一般距離長，必然會(huì)增加建設(shè)難度。本文主要分析工程建設(shè)施工管理，旨在促進(jìn)管道工程長遠(yuǎn)性發(fā)展。

1管道工程的項(xiàng)目特點(diǎn)分析

首先，工作環(huán)節(jié)多。對(duì)于管道工程項(xiàng)目，有四十多項(xiàng)工作內(nèi)容，必須獲得相關(guān)政府部門批準(zhǔn)，且涉及面廣泛，且程序較為復(fù)雜，且環(huán)節(jié)較多。在工作內(nèi)容之間，包含幾種關(guān)系：其一，前后關(guān)系。因各項(xiàng)工作前后銜接、相連，需辦理好前項(xiàng)工作，方可開展后項(xiàng)工作。取得核準(zhǔn)文件，方可開展工程各項(xiàng)工作；其二，平行關(guān)系。在各項(xiàng)工作間可同時(shí)進(jìn)行。處于工程準(zhǔn)備階段，待工程可行性報(bào)告編制完成之后，土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等手續(xù)辦理，均可同時(shí)實(shí)施；其三，交叉關(guān)系。在某項(xiàng)工作、其它工作交叉進(jìn)行，且互相不影響。在資金準(zhǔn)備方面，可在工程策劃和準(zhǔn)備階段進(jìn)行，在工程施工之前也可進(jìn)行。然而，為保證工程順利實(shí)施，必須保證施工前準(zhǔn)備到位。其次，組織協(xié)調(diào)難度較大。必須協(xié)調(diào)好內(nèi)外部關(guān)系，內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系能夠相互促進(jìn)，確保工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。對(duì)于外部關(guān)系，管道工程由提出至核準(zhǔn)、施工至竣工，均需各級(jí)政府大力支持。同時(shí)，必須協(xié)調(diào)好施工、物質(zhì)供應(yīng)和監(jiān)理等單位的互相配合，做到有效、有序組織，保證工程安全、質(zhì)量。所以，有效處理好內(nèi)部關(guān)系，是項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提。

2明確管道工程的建設(shè)重點(diǎn)

首先，確定一個(gè)目標(biāo)。我國管道施工管理實(shí)踐時(shí)間較短，工程監(jiān)理人員技術(shù)相對(duì)不高，在工程監(jiān)理時(shí)，不能有效發(fā)現(xiàn)施工問題，存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量隱患。對(duì)于管道工程建設(shè)，必須確定好一個(gè)目標(biāo)，在限定時(shí)間內(nèi)，能夠高質(zhì)量、安全完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。其次，抓住兩個(gè)重點(diǎn)。在管道工程建設(shè)過程中，抓住市場(chǎng)開發(fā)、氣源供應(yīng)兩個(gè)重點(diǎn)，管道工程必須要有銷售市場(chǎng)與氣源保證，在獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行?？梢哉f，氣源按時(shí)供應(yīng)與否，氣源價(jià)格、質(zhì)量與數(shù)量與要求是否相符，市場(chǎng)用戶能否有效落實(shí)，定價(jià)合理與否，用量穩(wěn)定性，在技術(shù)方面，是否能實(shí)現(xiàn)上游供應(yīng)商、下游用戶的有效對(duì)接，是管道工程建設(shè)必須考慮的問題。第三，做好三大控制。對(duì)于管道工程，工程投資、施工質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度，是管道工程考核的重要指標(biāo)，受到主觀、客觀因素影響，在工程不同階段，必須采取針對(duì)性解決措施，質(zhì)量作為工程項(xiàng)目重要保障，在施工和采購過程中，必須嚴(yán)格把握好各環(huán)節(jié)?？刂坪霉こ掏顿Y，是保證進(jìn)度、質(zhì)量基礎(chǔ)上，在各環(huán)節(jié)科學(xué)控制成本，使工程費(fèi)用降低。第四，控制好四個(gè)環(huán)節(jié)。

控制施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，是管道建設(shè)的基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，管道建設(shè)必須要有初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計(jì)科學(xué)、準(zhǔn)確。第二要控制好招投標(biāo)，必須公開透明招投標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)暗箱操作行為，利用招標(biāo)工作，選擇價(jià)格低廉和高質(zhì)量舞姿，配置技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的施工建立隊(duì)伍。第三要控制好施工組織，對(duì)于各施工單位施工，必須組織協(xié)調(diào)配合好，以保證施工質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度。第四要控制好竣工驗(yàn)收，待各項(xiàng)任務(wù)完畢之后，要集中計(jì)量驗(yàn)收，保證能夠一次通過。第五，做到兩項(xiàng)保障。組織協(xié)調(diào)保障、資金保障是工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資金作為項(xiàng)目血液，要按照要求保證資本金，同時(shí)做好融資貸款工作，因管道工程所需貸款數(shù)額較大，且審批時(shí)間較長，手續(xù)眾多，必須做好提前籌劃，保證各施工環(huán)節(jié)的資金到位。第六，創(chuàng)新管理相關(guān)制度。對(duì)于管道工程施工質(zhì)量，必須完善相關(guān)法律和法規(guī)，重視管道工程的安全施工。同時(shí)，要健全相關(guān)質(zhì)量保證體系與責(zé)任負(fù)責(zé)機(jī)制，使政府管理人員，做到有章可循、有法可依。同時(shí)，針對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)，必須加大處罰力度，使其認(rèn)識(shí)到違規(guī)危害性。

3結(jié)論與認(rèn)識(shí)

針對(duì)管道工程建設(shè)，必須加強(qiáng)各環(huán)節(jié)控制，在管道工程施工之前，做好工程策劃。待策劃完成之后，科學(xué)設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制好施工質(zhì)量，確保管道工程能夠順利完成。另外，對(duì)于施工所發(fā)生問題，必須及時(shí)解決，確保管道工程能夠如期完成。

參考文獻(xiàn)

[1]洪琳.管道工程施工質(zhì)量管理對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?013（26）.

篇3

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，房地產(chǎn)行業(yè)從粗放發(fā)展模式向精細(xì)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在這一過程中，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成本的精細(xì)化管理顯得尤為重要。項(xiàng)目開發(fā)成本的精細(xì)化管理將房地產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)管理引向了深入管理，是管理模式的轉(zhuǎn)變，是一種資源管理方式，可極大減少管理所占用的資源，將管理責(zé)任具體化、明確化，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本的管理、決策分析以及信息使用具有重要意義。

一、房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)成本構(gòu)成

房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)成本是指房地產(chǎn)經(jīng)營為了開發(fā)一定數(shù)額的住房所支出的全部費(fèi)用，主要包括土地成本、前期工程成本、建筑安裝工程成本、公共配套費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用等。其中，所占比例最大的是建安裝成本，約占整個(gè)項(xiàng)目成本構(gòu)成的40%～60%，是所有建筑物的土建、安裝、裝飾、設(shè)備購置費(fèi)用之和；其次是土地成本，約占整個(gè)成本的30%～60%，主要指獲取土地需要的費(fèi)用，包括土地出讓金、契稅、動(dòng)遷費(fèi)用等；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用主要指項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生的道路、自來水、雨污水、電力、電信、天然氣、室外景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；公共配套費(fèi)用指為小業(yè)主提供基本配套服務(wù)的各種非營利性的公用設(shè)施和各種營利性的配套設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和公共配套費(fèi)用合計(jì)共占項(xiàng)目總投資的15%～30%；前期工程成本主要是在取得土地開發(fā)權(quán)之后，項(xiàng)目開發(fā)的早期階段地質(zhì)勘察、測(cè)繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究等費(fèi)用，一般占整個(gè)成本的在 5%左右；不可預(yù)見費(fèi)用是因風(fēng)險(xiǎn)等因素造成的不可遇見，但極有可能發(fā)生的費(fèi)用，包括人工、材料價(jià)格上漲，小業(yè)主賠付、質(zhì)保金外發(fā)生的售后維修費(fèi)用等，一般根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，預(yù)留項(xiàng)目開發(fā)成本的 3%～5%作不可預(yù)見費(fèi)用。

二、房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)成本管理存在的主要問題

（一）成本管理意識(shí)淡薄

大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的管理者雖然意識(shí)到成本管理的重要性，但是對(duì)于成本的管理并沒有精細(xì)到項(xiàng)目開發(fā)中各環(huán)節(jié)，員工也沒有把成本管理融入到自身的意識(shí)中。在實(shí)際工作中，施工者只負(fù)責(zé)施工，采購員只負(fù)責(zé)采購，監(jiān)督者只負(fù)責(zé)監(jiān)督，沒能形成統(tǒng)一的全方位的目標(biāo)成本分解和成本精細(xì)化管理制度和辦法，致使當(dāng)成本控制出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任不清、問題解決措施不到位、成本管理效果不顯著。

（二）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理

我國房地產(chǎn)市場(chǎng)上房地產(chǎn)企業(yè)雖然都有國家承認(rèn)的資質(zhì)，但在資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)形象、經(jīng)營業(yè)績、信用等級(jí)等方面各有不同，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面也存在著很大差異。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)，尤其是中小房地產(chǎn)企業(yè)成本管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置極不合理，很多機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，新項(xiàng)目開始動(dòng)工時(shí)臨時(shí)成立新的項(xiàng)目部，項(xiàng)目部的人員配置很多情況下是從其他部門臨時(shí)借調(diào)的。這樣一來，項(xiàng)目部人員會(huì)由多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來分管，從而造成責(zé)任不明確、管理混亂的現(xiàn)象，遇到問題很難追責(zé)，導(dǎo)致成本管理水平和效果欠佳。

（三）成本核算科目設(shè)置不夠明確

很多房地產(chǎn)企業(yè)成本費(fèi)用核算比較簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)部門一般根據(jù)工程施工的實(shí)際耗費(fèi)確定各工程施工項(xiàng)目的成本支出。會(huì)計(jì)科目設(shè)置級(jí)次較少，一般只在“開發(fā)成本”科目下設(shè)“土地征用及交易費(fèi)”、“拆遷補(bǔ)償費(fèi)”、“過渡費(fèi)”、“搬家費(fèi)”、“前期工程費(fèi)”、“建筑安裝費(fèi)用”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”、“公共配套設(shè)施費(fèi)”、“間接費(fèi)用”等二級(jí)科目，即為末級(jí)科目。如果想?yún)^(qū)別二級(jí)科目下的具體工程子項(xiàng)目的成本構(gòu)成，財(cái)務(wù)人員只能通過手工錄入憑證摘要來對(duì)各子項(xiàng)目進(jìn)行描述。在會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量較大的情況下，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算難以對(duì)各部門成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。

（四）投招標(biāo)管理狀況不夠規(guī)范

雖然大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)在投招標(biāo)過程中都會(huì)制作標(biāo)書，進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)，但在實(shí)施過程中難免有人情參與的情況，達(dá)不到標(biāo)書規(guī)定的要求。很多企業(yè)沒有一個(gè)系統(tǒng)明朗的招標(biāo)流程，或不注重對(duì)圖紙的審核，或忽略充分的前期準(zhǔn)備，致使投招標(biāo)進(jìn)展不盡如人意。

三、房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行成本精細(xì)化管理的措施

（一）預(yù)測(cè)階段的成本精細(xì)化管理

在成本預(yù)測(cè)階段，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目投資金額大小，因此開發(fā)成本前期的土地費(fèi)用預(yù)測(cè)顯得尤為重要。此階段應(yīng)明確成本控制的要點(diǎn)，包括：行政部門對(duì)項(xiàng)目的合法合規(guī)性、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行分析；財(cái)務(wù)部門對(duì)開發(fā)成本和投融資金額進(jìn)行估算；市場(chǎng)部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。最后綜合以上信息形成項(xiàng)目可行性報(bào)告。

（二）決策階段的成本精細(xì)化管理

根據(jù)預(yù)測(cè)階段的項(xiàng)目可行性報(bào)告，企業(yè)相關(guān)管理者、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員和人力資源部門人員，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)產(chǎn)生成本的各個(gè)環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目實(shí)施過程可能的影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析，然后依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果有針對(duì)性地制定控制成本相關(guān)制度，條理化、細(xì)致化地制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，建立詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施問責(zé)機(jī)制，使責(zé)任到部門、到個(gè)人。

（三）計(jì)劃階段的成本精細(xì)化管理

1.要充分發(fā)揮招標(biāo)機(jī)制在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的作用，遵從高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)的原則，綜合考慮各種設(shè)計(jì)方案，擇優(yōu)而用。其次，在設(shè)計(jì)工作中，要求保質(zhì)保量，限額設(shè)計(jì)，對(duì)可以進(jìn)行準(zhǔn)確定量分析的設(shè)計(jì)部分，盡量用數(shù)據(jù)作為依托。

2.應(yīng)反復(fù)論證、審核，精益求精，最好能做到自我審核和第三方專業(yè)審核相結(jié)合，確保設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)確、無誤、可行。

（四）控制階段的成本精細(xì)化管理

1.將工程變更控制在合理范圍內(nèi)。要求施工方加強(qiáng)自我約束，不得輕易擅改工程計(jì)劃。對(duì)于工程計(jì)劃的變更要依照嚴(yán)格的變更程序進(jìn)行變更。

2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對(duì)承包商提出的賠償方案嚴(yán)格審查，對(duì)可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行預(yù)判，以便更好的控制成本。

3.嚴(yán)把選用材料的質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，在保證材料可靠性的同時(shí)也要保證價(jià)格限定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。

4.加強(qiáng)資金計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控。施工階段的工程款支付嚴(yán)格以資金計(jì)劃為基礎(chǔ)，同施工進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)，這樣可使工程管理更加清晰。

（五）核算階段的成本精細(xì)化管理

1.理順成本核算程序。對(duì)開發(fā)產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行合理匯總，明確成本結(jié)算的原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序。

2.明確成本計(jì)算對(duì)象。確定具體成本核算對(duì)象時(shí)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施地、項(xiàng)目整體規(guī)模大小、項(xiàng)目實(shí)施所用時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)施方法、施工技術(shù)水平、裝潢設(shè)計(jì)品位高低、樓層高低、施工組織方的管理水平等實(shí)際情況綜合考慮。

3.合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目和相關(guān)賬簿。成本核算對(duì)象可分層次設(shè)立，即一級(jí)科目“開發(fā)成本”科目用來核算產(chǎn)品開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在二級(jí)科目“土地征用及交易費(fèi)”、“拆遷補(bǔ)償費(fèi)”、“過渡費(fèi)”、“搬家費(fèi)”、“前期工程費(fèi)”等科目下，再按各成本核算對(duì)象設(shè)立具體核算項(xiàng)目，如可增設(shè)“待分?jǐn)偝杀尽?、“待開發(fā)土地”、“在建X期”、“開發(fā)間接費(fèi)用”等三級(jí)科目。

4.合理進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集與分配。能分清成本核算對(duì)象的，可直接將土地成本計(jì)入特定成本核算對(duì)象中；分不清成本核算對(duì)象的，可先在“待分?jǐn)偝杀尽焙怂沩?xiàng)目中進(jìn)行歸集，再在有關(guān)成本核算對(duì)象間分配；也可以不進(jìn)行歸集，直接通過設(shè)定分?jǐn)偡椒ǚ峙溆?jì)入有關(guān)成本核算對(duì)象。

篇4

很多礦業(yè)公司具有巨大的未來潛力，但目前還處在早期勘探階段，沒有產(chǎn)生現(xiàn)金流，而且需要大量資金投入以探明礦產(chǎn)的真正儲(chǔ)量和價(jià)值。這些公司尚未完成正式的預(yù)可行性報(bào)告，距離投產(chǎn)還有較長時(shí)間，尋常融資之路未必可行。本文探討了兩家礦業(yè)公司的融資實(shí)例，分析了其成功經(jīng)驗(yàn)，希冀對(duì)同類礦業(yè)公司有所借鑒。

成功實(shí)例

Zanaga公司

Zanaga是一家在BVI注冊(cè)，在非洲的剛果（布）從事鐵礦石勘探、開采、運(yùn)輸?shù)墓?。Zanaga通過其全資子公司擁有兩張獨(dú)家鐵礦石勘探執(zhí)照，每張執(zhí)照覆蓋剛果（布）西南部地區(qū)500平方公里的區(qū)域。

截止到2010年6月30日，根據(jù)對(duì)面積為25平方公里區(qū)域的實(shí)地鉆探結(jié)果，按照J(rèn)ORC標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估出的公司鐵礦石資源總儲(chǔ)量高達(dá)33億噸，是一個(gè)世界級(jí)的鐵礦項(xiàng)目。隨著實(shí)地鉆探工作地的一步開展，預(yù)計(jì)探明儲(chǔ)量將會(huì)有大幅上升。

Zanaga目前仍處于早期勘探階段，2011年1季度完成預(yù)可行性研究報(bào)告，并預(yù)計(jì)在2016年達(dá)到年產(chǎn)4500萬噸高等級(jí)鐵精礦的設(shè)計(jì)水平。

Zanaga公司于2010年11月18日在倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)（AIM）成功上市，IPO（首發(fā)）融資總額達(dá)1億美元，總市值近7億美元。

非洲礦業(yè)有限公司

非洲礦業(yè)有限公司（African Minerals Limited）2005年2月10日在倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)首次公開上市發(fā)行股票，融資額為2000萬英鎊。根據(jù)截至2010年12月24日的倫敦證券交易所數(shù)據(jù)，其市值為12.94億英鎊，期間再融資7次，再融資總額達(dá)5.69億英鎊。

非洲礦業(yè)有限公司位于西非塞拉利昂，前身是塞拉利昂鉆石有限公司，2007年8月啟用現(xiàn)名。公司主要項(xiàng)目Tonkilili鐵礦目前探明資源儲(chǔ)量為105億噸，平均品位30%左右，是全球已探明的符合JORC標(biāo)準(zhǔn)的資源量最大的磁鐵礦。截至2010年11月，公司多次以配售方式進(jìn)行增發(fā)，僅在2010年即增發(fā)3次，再融資額4.39億英鎊。

公司上市后凈利潤顯著增長，從虧損躍增至1200萬英鎊。繼2010年6月中國鐵路物資總公司以2.47億美元入股成為非洲礦業(yè)第二大股東后，山東鋼鐵集團(tuán)擬向非洲礦業(yè)的Tonkolili項(xiàng)目投資15億美元，將取得該項(xiàng)目25%權(quán)益（上述資料來源于倫敦證券交易所）。

選擇最適合的資本市場(chǎng)

選擇公司上市地是一項(xiàng)重大決定，因?yàn)檫@不僅影響IPO過程本身，同時(shí)也決定了公司在上市后所處的監(jiān)管環(huán)境。上市地的選擇通常包含商業(yè)考慮和法律因素。公司及其顧問通常需要考慮的因素包括：是否符合首次上市的要求（如最低公眾持股比例、公共披露要求、經(jīng)營和財(cái)務(wù)記錄、盈利水平等），公司發(fā)展需求（如融資需要、員工招聘和保留策略、并購戰(zhàn)略、公司形象等），資本市場(chǎng)基本面（流動(dòng)性和深度、監(jiān)管、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先行業(yè)、投資者關(guān)系等），以及公司估值（如股東基礎(chǔ)、同行評(píng)級(jí)或估值評(píng)級(jí)，以及是否符合被收錄進(jìn)重要股票指數(shù)的條件等）。發(fā)行公司還需平衡在某個(gè)特定資本市場(chǎng)上市所帶來的好處和伴隨其的監(jiān)管負(fù)擔(dān)和費(fèi)用。

對(duì)于處于早期勘探階段、沒有現(xiàn)金流，需要大量資金投入的礦業(yè)公司來說，倫敦證券交易所，尤其是倫交所的高增長市場(chǎng)，能為此類公司提供上市平臺(tái)，并利用這個(gè)平臺(tái)為公司的后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)的再融資渠道。

礦業(yè)公司與倫敦證券交易所

倫敦資本市場(chǎng)是世界領(lǐng)先的金融中心，是全球規(guī)模最大、最為成功、發(fā)展最快的資本市場(chǎng)之一。倫敦有著平衡并且深受全球認(rèn)可的規(guī)則體系和公司治理標(biāo)準(zhǔn)，在倫敦主板市場(chǎng)上市和交易標(biāo)志著公司的質(zhì)量和發(fā)展前景。概言之，在倫敦上市可以幫助上市企業(yè)以低廉的成本獲得世界上最大的國際股權(quán)資本池的投資。

不僅如此，倫敦更是全球礦業(yè)公司的股權(quán)融資中心，礦業(yè)一直是倫敦證券交易所最主要的行業(yè)板塊之一，截至2010年6月，有300多家礦業(yè)和油氣公司在倫交所上市，占據(jù)了全部上市公司市值的四分之一強(qiáng)，參見下面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。Zanaga和非洲礦業(yè)公司在倫交所高增長市場(chǎng)的成功上市再次驗(yàn)證了倫敦作為全球礦業(yè)行業(yè)融資中心的優(yōu)勢(shì)。

倫交所的機(jī)構(gòu)投資者優(yōu)勢(shì)

倫敦資本市場(chǎng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者群體和專業(yè)顧問團(tuán)隊(duì)保障了公司的價(jià)值通過上市得以體現(xiàn)。倫敦證券交易所的投資者以機(jī)構(gòu)投資者為主，包括英國本土和海外的機(jī)構(gòu)投資者，不論經(jīng)濟(jì)周期如何跌宕起伏，都能為企業(yè)提高源源不斷的資金支持。下圖給出了高增長市場(chǎng)（AIM）的投資者組成比例示意。機(jī)構(gòu)投資者在高增長市場(chǎng)上投資活躍，占整個(gè)市場(chǎng)的一半以上。這一比例高于其他主要的中小板市場(chǎng)。著名的大機(jī)構(gòu)，像BlackRock、Invesco、保誠集團(tuán)、Fidelity、摩根大通、匯豐銀行、瑞士銀行、德意志銀行、紐約梅隆銀行等都在高增長市場(chǎng)上積極投資。而較高的機(jī)構(gòu)投資者比例保證了高增長市場(chǎng)的資本深度和投資者整體質(zhì)量。下圖給出了倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)的投資者組成示意。

更為重要的是，和散戶相比，機(jī)構(gòu)投資者通常更傾向于長線投資，也更為重視公司的成長潛力。這就意味著再融資成本的降低。對(duì)于礦業(yè)公司來說，它們往往不僅需要啟動(dòng)資金，而且更需要后續(xù)資金注入以保證企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。因此，選擇一個(gè)機(jī)構(gòu)投資者比例較高的資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)順利成長至關(guān)重要。例如，Zanaga公司的IPO過程中吸引了如Blackrock這樣的知名機(jī)構(gòu)投資者（占約5%股份），增強(qiáng)了投資者信心，也為其今后的再融資打下了良好的機(jī)構(gòu)投資者基礎(chǔ)。

倫敦證券交易所的主板市場(chǎng)和高增長市場(chǎng)

主板市場(chǎng)

倫敦證券交易所主板市場(chǎng)是世界上國際化程度最高的資本市場(chǎng)，可以發(fā)行并交易股票、債券和其他證券。倫交所主板市場(chǎng)上市公司按市值計(jì)算的前十大行業(yè)中，礦業(yè)高居第三位，且礦業(yè)和石油天然氣合并占據(jù)24%的份額，如下圖所示。

高增長市場(chǎng)

高增長市場(chǎng)作為倫敦證券交易所自己監(jiān)管的市場(chǎng)，對(duì)于上市公司的經(jīng)營記錄、盈利水平、首次融資金額、IPO發(fā)行稀釋比例等都沒有硬性要求，而是通過保薦人（NOMAD）判定公司是否適合上市，完全適應(yīng)了上述勘探型礦業(yè)公司的需要。對(duì)倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)來說，礦業(yè)公司的市值高居上市公司（按照行業(yè)分布）之首。

倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)成立于1995年，專為高速增長的中小企業(yè)融資。其成立15年來，已為3200家企業(yè)（其中，非英國注冊(cè)的海外企業(yè)544家）融資726億英鎊。其中，IPO融資342億英鎊，增發(fā)融資384億英鎊。在2010年，融資68億英鎊，其中首發(fā)融資達(dá)11億英鎊；再融資超過57億英鎊?，F(xiàn)在，在AIM掛牌的公司有近1200家（其中，非英國注冊(cè)的海外企業(yè)229家），總市值800億英鎊。

下圖給出了倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)歷年的融資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括IPO及增發(fā)。

下表概要給出了倫敦證券交易所高增長市場(chǎng)上市的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

上市路徑和要求

礦業(yè)公司上市需要考慮的特色問題

對(duì)礦業(yè)公司上市，英國上市監(jiān)管局對(duì)該行業(yè)有著不同于其他行業(yè)公司的規(guī)定，其中包括，對(duì)擬通過“高級(jí)上市”路徑上市的礦業(yè)公司無需“至少75%的業(yè)務(wù)有三年銷售業(yè)績支持”的要求，對(duì)擬通過“標(biāo)準(zhǔn)上市”路徑登錄主板的礦業(yè)公司不要求“三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)信息”。但是，歐洲證券監(jiān)管委員會(huì)了若干針對(duì)礦業(yè)公司的上市指引，規(guī)定了礦業(yè)公司需要在招股說明書（主板）或上市文件（高增長市場(chǎng)）中載明的若干細(xì)節(jié)。對(duì)于一家公司是否屬于礦業(yè)公司，英國上市監(jiān)管局和歐洲證監(jiān)會(huì)分別給出了具體的定義。

如果礦業(yè)公司從事礦業(yè)業(yè)務(wù)的歷史短于三年，則招股說明書（主板）或上市文件（高增長市場(chǎng)）中必須包括一份礦業(yè)專家報(bào)告（通常稱為“Competent Person Reports”或者“CPRs”）。該報(bào)告的具體內(nèi)容由歐盟各國的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定。在英國，英國上市監(jiān)管局規(guī)定可以接受符合澳大利亞、加拿大、南非、英國或歐盟其他國家、以及美國（實(shí)際上這已經(jīng)覆蓋了大約90%的情況）的相關(guān)職業(yè)機(jī)構(gòu)要求的礦業(yè)專家報(bào)告。如果該礦業(yè)公司從事礦業(yè)業(yè)務(wù)的歷史已經(jīng)超過了三年，則其不必在上市文件中包括礦業(yè)專家報(bào)告，但是需要載明相關(guān)資產(chǎn)資料的概要并根據(jù)英國上市監(jiān)管局的要求給出詳細(xì)說明。

在實(shí)踐中，如果需要融資，投資者會(huì)期待看到一份近期的礦業(yè)專家報(bào)告（最多12個(gè)月之內(nèi)，通常在6個(gè)月之內(nèi)作出）。如果發(fā)行人只是掛牌上市（但無需融資），則英國上市監(jiān)管局和發(fā)行人的專業(yè)顧問通常對(duì)此不作嚴(yán)格要求。

對(duì)于主板上市，該礦業(yè)專家報(bào)告的內(nèi)容包括礦藏儲(chǔ)量的具體細(xì)節(jié)、預(yù)期開發(fā)年限、勘探開采執(zhí)照的期限和具體條件及要求、實(shí)際工作進(jìn)程的說明，以及對(duì)于以上各項(xiàng)的例外或特殊事項(xiàng)的解釋。此外，對(duì)于經(jīng)營歷史少于三年的礦業(yè)公司，該報(bào)告中還應(yīng)該包括未來前景的詳細(xì)預(yù)測(cè)，如該公司未來兩年的融資需求預(yù)測(cè)、進(jìn)行實(shí)際開采的第一個(gè)財(cái)務(wù)年度或未來兩年的現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、以及由獨(dú)立會(huì)計(jì)師或?qū)徲?jì)師出具的專業(yè)意見。

倫敦證券交易所上市路徑

下圖概述了在倫敦證券交易所上市的幾種不同的路徑。

倫交所主板上市要求

下表概要給出了倫敦證券交易所主板上市的要求。

倫交所高增長市場(chǎng)上市要求

下表概要給出了在倫交所高增長市場(chǎng)上市的要求。

選擇最佳上市時(shí)間

最佳上市時(shí)間受許多因素影響，包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、資本市場(chǎng)情況和投資者情緒、發(fā)行人和同比公司財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)間、市場(chǎng)內(nèi)其他股權(quán)融資計(jì)劃、發(fā)行人盈利的季節(jié)性因素、同比公司股價(jià)表現(xiàn)及行業(yè)表現(xiàn)等。公司應(yīng)該根據(jù)外部條件和自身情況作出通盤考慮。

認(rèn)真規(guī)劃和籌備

IPO的籌備和執(zhí)行過程漫長而復(fù)雜，需要平衡公司、投資者、售股股東等諸多利益相關(guān)者的目標(biāo)和期望。公司價(jià)值最大化和成功上市的關(guān)鍵在于認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)和策劃，以及委任經(jīng)驗(yàn)豐富的顧問。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；課程設(shè)計(jì)；石油；石化

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課是環(huán)境類專業(yè)的重要骨干課程,兼具環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)及專業(yè)課的特色。這門課程的教學(xué)一般由兩部分組成,一是課程的課堂內(nèi)容講授；二是為課程配套一段連續(xù)時(shí)間的課程設(shè)計(jì)。課程設(shè)計(jì)是課堂教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐環(huán)節(jié),是課堂知識(shí)的具體綜合應(yīng)用,是實(shí)踐性很強(qiáng)的教學(xué)環(huán)節(jié)。一般是環(huán)境類專業(yè)學(xué)生必須修學(xué)的內(nèi)容[1]。筆者從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作20多年,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)工程師制度施行以來第一批通過考試獲得資格的人員。執(zhí)教于石油大學(xué)的環(huán)境工程專業(yè),所從事的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大多和石油主流專業(yè)相關(guān)。石油大學(xué)培養(yǎng)的環(huán)境工程類學(xué)生的就業(yè)方向也偏于石油行業(yè),所以我們課程實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)也必須考慮到這一特點(diǎn)。通過指導(dǎo)多屆學(xué)生的環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì),逐漸摸索到了自認(rèn)為比較適合學(xué)生的教學(xué)方案,在這里略作介紹,借雜志平臺(tái)廣布,提供同道借鑒,并藉此獲取同仁的批評(píng)指正,以便進(jìn)一步完善教學(xué)方案。以下通過幾個(gè)方面展開表述。

1環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的特點(diǎn)

環(huán)境這一概念的內(nèi)含的廣闊性,決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的復(fù)雜性。這樣復(fù)雜性的表現(xiàn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的方法幾乎可以說涵蓋了人類所能積累的各種理論和技術(shù)的總和。這樣的復(fù)雜性決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的性質(zhì)特點(diǎn)。哲學(xué)意義上的環(huán)境,是指圍繞著中心事務(wù)的一切客觀存在。語言學(xué)上的環(huán)境概念,外延很小,而內(nèi)含很豐富。站在高層位討論環(huán)境的概念,環(huán)境是有機(jī)整體,各要素之間互相依存,互相聯(lián)系,互相制約。環(huán)境的概念決定了環(huán)境學(xué)科從屬所有課程的性質(zhì)特點(diǎn)。環(huán)境法層面,為了表示具體的保護(hù)對(duì)象,將環(huán)境劃分了14個(gè)具體的方面[2]。看上去很精確,但是這樣的分割有利于管控的同時(shí),也狹隘化了環(huán)境概念內(nèi)含的本身,往往容易顧一點(diǎn)而不及其余。環(huán)境本身一定是個(gè)有機(jī)的整體,具體劃分類別的環(huán)境之間很多表現(xiàn)的是相關(guān)關(guān)系,而我們要解決的問題必須是建立在明了因果關(guān)系的基礎(chǔ)上,從因的層面控制才能解決根本問題。而環(huán)境含義的廣闊性又導(dǎo)致了人們?nèi)ふ沂挛锏囊蚬?lián)系非常困難。這樣帶來的問題是環(huán)境評(píng)價(jià)類課程內(nèi)容隨著法規(guī)政策的變化而不時(shí)調(diào)整,否則不能適應(yīng)變化了的形式,這是環(huán)評(píng)課程不同于環(huán)境專業(yè)其他課程的特點(diǎn)之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)是為了評(píng)估人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的可能影響而誕生,這種技術(shù)需要回答人類活動(dòng)影響的程度,可能采取的措施,最終回答某種人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的環(huán)境可行性。不至于在沒有預(yù)估的情形下,這種活動(dòng)給環(huán)境帶來的影響,嚴(yán)重超過了環(huán)境承受能力。反過來影響人類的生活發(fā)展[3]?；谶@樣的性質(zhì),所有一切人類的現(xiàn)有理論、技術(shù)成就都可以利用到環(huán)境評(píng)價(jià)過程中來,這樣的性質(zhì)決定了環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)課程內(nèi)容的極大廣闊性。環(huán)境評(píng)價(jià)課程中的技術(shù)內(nèi)容適應(yīng)環(huán)境分類而設(shè)計(jì),但是現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境是按環(huán)境的哲學(xué)層面含義來運(yùn)行的,所以要求環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)是無限發(fā)展的,廣度和深度時(shí)刻都在變化。從環(huán)評(píng)技術(shù)引入中國開始,中國的環(huán)評(píng)發(fā)展史也是一部反復(fù)多變調(diào)整史,是各路技術(shù)專家智慧匯集交流、碰撞提升環(huán)評(píng)水平的歷史。環(huán)評(píng)技術(shù)的復(fù)雜化并不必然帶來環(huán)境污染控制的高效化,這樣的情況是因?yàn)榄h(huán)評(píng)技術(shù)層面的評(píng)價(jià)和最終控制好環(huán)境質(zhì)量,不是單一的因果推定關(guān)系那么簡(jiǎn)單。這也是環(huán)評(píng)課內(nèi)容所具有的特色之一。不斷提高的環(huán)境質(zhì)量要求,給環(huán)評(píng)的預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)提出了更高的要求,帶來各種先進(jìn)技術(shù)融合,導(dǎo)致環(huán)評(píng)課程內(nèi)容的多方面,多層次。所以學(xué)生學(xué)起來也覺得內(nèi)容豐富,知識(shí)面廣闊,對(duì)于基礎(chǔ)較差的同學(xué),對(duì)環(huán)評(píng)課程有一定難度。還有環(huán)評(píng)課程課堂內(nèi)容學(xué)的好,距離完成一門較好質(zhì)量的環(huán)評(píng)報(bào)告還有相當(dāng)距離。這也是環(huán)評(píng)課程所具特色之一。環(huán)評(píng)課程內(nèi)容繁雜,要求學(xué)生具有各方面扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。而編制環(huán)評(píng)報(bào)告則需要學(xué)生具備快速學(xué)習(xí)理解、靈活運(yùn)用、高度綜合、排版、繪圖、計(jì)算等各方面能力,才能成就一個(gè)好的環(huán)評(píng)編制人員,這對(duì)于在校生年齡階段的學(xué)生,有很多同學(xué)還是感到有難度的。這樣的情形對(duì)于課程設(shè)計(jì)題材、內(nèi)容、格式的擬定是不能不考慮的現(xiàn)實(shí)情況。以上分析討論環(huán)評(píng)課程性質(zhì)特點(diǎn),其要旨在于指出環(huán)境的復(fù)雜決定了環(huán)評(píng)的復(fù)雜,環(huán)評(píng)技術(shù)提升是一個(gè)自適應(yīng)自調(diào)節(jié)的過程,是一個(gè)不斷快速發(fā)展成熟的過程。但環(huán)評(píng)技術(shù)本身帶有滯后科技技術(shù)進(jìn)步的特點(diǎn),這一點(diǎn)需要讓學(xué)生明白,不得不在此說明。

2環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)要訓(xùn)練的能力

實(shí)踐性課程內(nèi)容,重在鍛煉學(xué)生這方面的能力。環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)也不例外。多年環(huán)評(píng)課程執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)總結(jié)下來,進(jìn)入環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)階段練習(xí)的學(xué)生應(yīng)培養(yǎng)以下幾方面的能力。2.1查閱資料、識(shí)別、快速學(xué)習(xí)理解匯總能力；任何一個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)一般都要涉及到這些資料：國家、地方法律法規(guī)；國家、地方及企業(yè)相關(guān)規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)行業(yè)規(guī)范；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；項(xiàng)目資料等。作為在校階段的大學(xué)生,要完成一個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的編制,需要在短時(shí)間內(nèi),查閱上述所涉及的資料,還要注意識(shí)別甄選資料的有效性,還需快速找到并理解、領(lǐng)會(huì)資料中和項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容,并綜合應(yīng)用到報(bào)告編制過程中。這個(gè)能力需要多案例的鍛煉才能成功,一次性的課程設(shè)計(jì),是提供學(xué)生提升這方面能力的基本訓(xùn)練。建設(shè)項(xiàng)目種類的多樣性,還要求編制人員,快速學(xué)習(xí)各種工藝過程原理及工藝環(huán)節(jié)的能力。如果在進(jìn)入課程設(shè)計(jì)前有過類似課程知識(shí)儲(chǔ)備,進(jìn)入工藝分析還比較順利,否則學(xué)習(xí)工藝,理解工藝內(nèi)容是相當(dāng)費(fèi)精力的過程。石油大學(xué)的學(xué)生側(cè)重于石油開發(fā)、石油加工、石油化工知識(shí)的學(xué)習(xí),所以案例選擇需結(jié)合這樣的特點(diǎn)來選定。2.2排版設(shè)計(jì)、編輯處理資料能力；一本環(huán)評(píng)報(bào)告的形成,排版設(shè)計(jì)、編輯處理資料是非常重要的。排版反映內(nèi)容的條理及清晰程度,各種資料如何很好地有機(jī)組合,表達(dá)編制者的意圖,編者的編輯處理資料能力是基礎(chǔ)能力。一般進(jìn)入環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)階段的學(xué)生,處在大三階段,真正系統(tǒng)編輯整理一本環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容的同學(xué)并不多。所以環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)必然提供了同學(xué)鍛煉這方面能力的機(jī)會(huì)。2.3口頭匯報(bào)表達(dá)能力；環(huán)評(píng)報(bào)告不僅文字、圖表內(nèi)容要表達(dá)好,在審查階段,PPT匯報(bào)稿的匯總,口頭表述明白報(bào)告的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)內(nèi)容,回應(yīng)各方面專家對(duì)報(bào)告書內(nèi)容的質(zhì)詢,也是編制人員要面對(duì)的必然過程。課程設(shè)計(jì)訓(xùn)練也需考慮到學(xué)生這方面能力的培養(yǎng)。2.4常用計(jì)算機(jī)軟件的使用能力；環(huán)評(píng)報(bào)告的文字表現(xiàn)組成中圖、表是重要組成部分。一個(gè)好的環(huán)評(píng)人員最好有良好的地圖、工藝圖的繪制處理能力。常用的位圖及矢量圖軟件也是需要掌握的。起碼應(yīng)掌握photoshop、autoCAD、coreldRAW等軟件的使用。環(huán)評(píng)報(bào)告中涉及到大量的數(shù)據(jù)處理,及處理后數(shù)據(jù)的圖示表達(dá),所以常用數(shù)據(jù)處理軟件也是環(huán)評(píng)人員需要掌握的,進(jìn)入課程設(shè)計(jì)階段的大學(xué)生最起碼要熟悉Office辦公軟件中Excel等數(shù)據(jù)處理軟件的使用,這是必須成就的基本能力。2.5綜合匯總能力；報(bào)告書編制是建設(shè)項(xiàng)目的資料,建設(shè)地的環(huán)境資料,各種法律法規(guī),污染控制措施等按照環(huán)評(píng)導(dǎo)則的條目要求進(jìn)行高度的有機(jī)整合,最終回答建設(shè)項(xiàng)目的可行性。一個(gè)環(huán)評(píng)人員必須成就一番資料匯總能力。具體表現(xiàn)為,目錄設(shè)計(jì)、圖表設(shè)計(jì)、說明內(nèi)容的有序條理等。這是環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)必然的能力鍛煉之一。環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)的方案擬定一定要圍繞以上能力的培養(yǎng)來展開,從過程計(jì)劃、設(shè)計(jì)題材、編制要求等各方面充分體現(xiàn)出各方面能力的培養(yǎng),使得學(xué)生能力得到全面提升和發(fā)展。

3環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)

3.1環(huán)評(píng)案例素材選擇原則；合理地選擇環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)方案的素材是保證環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)實(shí)踐訓(xùn)練效果的基礎(chǔ)。通過環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì),讓同學(xué)們進(jìn)一步消化課堂課程內(nèi)容,達(dá)到學(xué)以致用,靈活運(yùn)用,為將來承擔(dān)環(huán)評(píng)方面的工作打好基礎(chǔ)。環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)方案的素材選擇按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和《環(huán)評(píng)法》的有關(guān)規(guī)定,起碼要從大類別選擇及具體的編制內(nèi)容選擇兩方面考慮。按照自國家環(huán)保部2015年6月1日起頒布施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》[4],依照“術(shù)業(yè)有專攻”的基本原則,石油類高等院校環(huán)境專業(yè)學(xué)生適宜的選擇類別應(yīng)從“F石油、天然氣”,“L石化、化工”大類中選擇項(xiàng)目,這樣的項(xiàng)目對(duì)同學(xué)們能力訓(xùn)練更有針對(duì)性,更能適合行業(yè)特色的要求?！笆?、石化類”項(xiàng)目相對(duì)比較復(fù)雜,如果訓(xùn)練同學(xué)適應(yīng)此類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告編制,將來有機(jī)會(huì)編制其他類別項(xiàng)目也比較容易上手。按照《環(huán)評(píng)法》中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求,報(bào)告書的基本內(nèi)容包括:(1)建設(shè)項(xiàng)目概況；(2)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；(5)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；(6)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；(7)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論[5]。這是環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)內(nèi)容選擇的根本依據(jù)。以上7條也是報(bào)告書的必要組成部分,但是作為在校生的環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)內(nèi)容,可以考慮作為學(xué)生環(huán)評(píng)實(shí)踐訓(xùn)練的內(nèi)容,仔細(xì)推敲下來,實(shí)際只有(2)、(3)、(4)條可選。3.2選題內(nèi)容選項(xiàng)；環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)的學(xué)時(shí)安排及對(duì)學(xué)生環(huán)評(píng)實(shí)踐的要求,環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)階段還不能讓學(xué)生從事一個(gè)完整報(bào)告書的編制。一是時(shí)間安排不允許,二是學(xué)生知識(shí)面及經(jīng)驗(yàn)決定在環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)階段直接編制完整報(bào)告書,可能造成夾生飯現(xiàn)象,造成學(xué)生進(jìn)步不能循序漸進(jìn),或者因報(bào)告書內(nèi)容的繁雜,造成學(xué)生對(duì)環(huán)評(píng)信心不足,對(duì)教學(xué)效果不利。環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)的選題只能抽取報(bào)告書的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行小環(huán)節(jié)的精確訓(xùn)練[6]。針對(duì)一般環(huán)評(píng)教材的內(nèi)容,依據(jù)以上環(huán)評(píng)法的基本內(nèi)容要求,參考多年積累的環(huán)評(píng)報(bào)告案例,對(duì)于石油、石化類為選題的環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)方案可以從以下幾個(gè)方面設(shè)題。(1)工程分析；(2)污染源現(xiàn)狀調(diào)查；(3)工程建設(shè)造成環(huán)境要素的質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析；(4)污染控制措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；(5)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面,也可以選擇比較典型的涵蓋訓(xùn)練要點(diǎn)的“小型環(huán)境影響報(bào)告表”讓同學(xué)進(jìn)行編制。以上幾種類型選題中,(2)污染源調(diào)查,只能提供學(xué)生現(xiàn)成的污染源數(shù)據(jù),讓他們進(jìn)行處理,所受訓(xùn)練不夠全面；(3)環(huán)境要素的質(zhì)量預(yù)測(cè),需在工程污染源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面,現(xiàn)狀質(zhì)量清楚的基礎(chǔ)上,采用預(yù)測(cè)模式進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算。如果讓同學(xué)自己編制預(yù)測(cè)計(jì)算程序,兩周時(shí)間難以完成,同學(xué)編程能力差別很大,難以有效完成訓(xùn)練目的?，F(xiàn)實(shí)中環(huán)境預(yù)測(cè)方面都是環(huán)保主管部門認(rèn)可的成熟軟件進(jìn)行預(yù)測(cè),編制人員只需輸入相關(guān)數(shù)據(jù)即可得到結(jié)果,即便編制人員對(duì)預(yù)測(cè)軟件的內(nèi)核機(jī)制不清楚,只要按說明操作,也能很好使用,達(dá)成目的。這樣的選題在環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)使用,對(duì)同學(xué)能力成長不夠全面。(4)污控措施的論證,在環(huán)評(píng)課程開設(shè)時(shí),相關(guān)專業(yè)課程同學(xué)們還沒有全部學(xué)習(xí),讓他們從事這樣的內(nèi)容編制,也是不適當(dāng)?shù)摹?5)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涉及風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),可能事故風(fēng)險(xiǎn)后果預(yù)測(cè),應(yīng)急方案提出。這個(gè)是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的選題,內(nèi)容類似環(huán)境要素預(yù)測(cè),讓同學(xué)受到的鍛煉不夠全面。也是不夠理想的選題。比較下來,(1)工程分析專題內(nèi)容包括工程工藝原理、工藝流程、物料平衡、水平衡、三廢排放分析,還有附屬工程內(nèi)容等多方面,作為選題內(nèi)容選擇彈性大,覆蓋面廣,對(duì)上述所說環(huán)評(píng)能力訓(xùn)練照顧面全。是比較適合作為環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)的選題,只不過不同的工藝差別較大。作為石油大學(xué)學(xué)生的環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)選題,一般以石油開發(fā)、石油化工類工程作為選題對(duì)象,題材廣泛,主體工程及輔助工程設(shè)計(jì)工藝內(nèi)容較廣,對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)比較全面。這也是我們多年指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)所感。3.3具體案例格式及編制要求；那么如何具體確定課程設(shè)計(jì)的體裁樣式,才更利于課程設(shè)計(jì)的實(shí)施呢？可行的方式有以下幾種形式可供參考。(1)案例式體裁：具體的報(bào)告書為素材,抽取其中關(guān)鍵內(nèi)容,編成題案,提出編制要求,讓學(xué)生根據(jù)題案結(jié)合導(dǎo)則,自行設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)的目錄,工程分析專題的圖表,編制內(nèi)容序列等。(2)可研報(bào)告為底本的體裁：提供一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告素材,提供參考報(bào)告書樣式,提出編制要求讓同學(xué)根據(jù)導(dǎo)則進(jìn)行報(bào)告編制。(3)填空式報(bào)告體裁：根據(jù)一份環(huán)保主管部門審查通過的備案報(bào)告書,抽取其中編制要點(diǎn)內(nèi)容,提出每個(gè)編制要點(diǎn)的編制要求,讓同學(xué)按順序,編制完善報(bào)告書的留白內(nèi)容。作為石油化工類項(xiàng)目基本要點(diǎn)包括：①平面圖合理性分析及污控措施標(biāo)注。②循環(huán)水平衡分析。③初期雨水及事故池容積確定。④物料平衡圖繪制。⑤水平衡圖完善。⑥污染節(jié)點(diǎn)圖分析污染環(huán)節(jié)污染物類型。⑦鍋爐設(shè)施污染排放估算。⑧無組織排放源強(qiáng)估算。⑨三本賬表格設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)完善。根據(jù)要點(diǎn)的設(shè)定,在報(bào)告書的不同位置設(shè)置相應(yīng)的編制環(huán)節(jié),按兩周的課程設(shè)計(jì)時(shí)間,一般設(shè)置近20個(gè)左右的編制環(huán)節(jié)工作量已經(jīng)相當(dāng)飽滿。以上3種題材格式曾經(jīng)都做過嘗試,以下把實(shí)際應(yīng)用情況做匯總說明：方式(1),給同學(xué)留出較大的自由發(fā)揮空間,但是同學(xué)進(jìn)入狀態(tài)慢,領(lǐng)會(huì)掌握環(huán)評(píng)編制過程不快。實(shí)際訓(xùn)練效果不夠理想。方式(2),給同學(xué)更大的發(fā)揮空間,同學(xué)們更是覺得無從下手,即便學(xué)習(xí)較好的同學(xué),也很難適應(yīng)這種方式。說實(shí)在的,現(xiàn)實(shí)中這種方式是熟練的環(huán)評(píng)編制人員才能適應(yīng)的一種方式,用來作為教學(xué)選項(xiàng)不合適。方式(3),是采用一份通過嚴(yán)格審批的正式報(bào)告書為藍(lán)本,抽取部分關(guān)心要點(diǎn)內(nèi)容,在空白處寫上編制要求,讓同學(xué)像做填空題式地補(bǔ)充抽取的內(nèi)容。只要抽取適當(dāng),格式設(shè)置合適,讓同學(xué)們做這樣的課程設(shè)計(jì),很容易上手,因?yàn)椴捎玫膱?bào)考書總體框架已經(jīng)限定了,同學(xué)有章可循,既能領(lǐng)略一本報(bào)告書框架概貌,又能根據(jù)所學(xué)課堂知識(shí),力所能及地補(bǔ)充報(bào)告書留白的內(nèi)容。多年指導(dǎo)實(shí)踐證明,這種方式是比較適合在校大學(xué)生環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)訓(xùn)練的題材格式方式。以下是從提供學(xué)生課程設(shè)計(jì)的素材中主要編制環(huán)節(jié)的示例,可以從中具體看出3種方式題材格式的樣式。示例1(有關(guān)循環(huán)水部分)：循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水(W1)。本項(xiàng)目裝置循環(huán)冷卻系統(tǒng)新鮮水用量約為200m3/d。編制環(huán)節(jié)4：根據(jù)循環(huán)水系統(tǒng)新鮮水用量查閱有關(guān)規(guī)范估算循環(huán)冷卻水排污及風(fēng)吹損失(參閱國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB／T50102－2003)，參閱其他環(huán)評(píng)報(bào)告資料)。示例2(有關(guān)雨水計(jì)算部分)：初期雨水(W6)。初期雨水一般指雨水排放15min時(shí)廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)收集的雨水量。計(jì)算主要根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014-2006)進(jìn)行。編制環(huán)節(jié)5：查閱有關(guān)資料，計(jì)算廠區(qū)初期雨水產(chǎn)生量(查找東營市暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算)；匯水面積(取儲(chǔ)罐區(qū)、裝置區(qū)、裝卸區(qū)總面積，為2.11hm2)。示例3（有關(guān)鍋爐煙氣計(jì)算）：導(dǎo)熱油爐煙氣(G2)。本項(xiàng)目所需熱源現(xiàn)由1臺(tái)供熱量600萬大卡的導(dǎo)熱油爐提供，以生物質(zhì)及精餾工序不凝氣為燃料，其中生物質(zhì)年消耗量為10400t/a、精餾工序不凝氣182.12t/a。編制環(huán)節(jié)10：查閱有關(guān)排放系數(shù)計(jì)算依據(jù)分析計(jì)算項(xiàng)目采用生物質(zhì)燃料，不凝氣燃料的燃燒污染物排放量(包括煙氣、二氧化硫、氮氧化物等)。設(shè)計(jì)表格表示導(dǎo)熱油爐的煙氣產(chǎn)生排放情況。示例4(有關(guān)浮頂罐無組織排放)：內(nèi)浮頂罐大呼吸排放計(jì)算公式。編制環(huán)節(jié)13：查閱《石油庫節(jié)能設(shè)計(jì)導(dǎo)則》計(jì)算內(nèi)浮頂罐大呼吸無組織排放量，列出計(jì)算公式，并將計(jì)算結(jié)果表示在合適的表格中。示例5(有關(guān)污染物排放匯格式)：本項(xiàng)目主要污染物排放情況匯總。編制環(huán)節(jié)19：根據(jù)前述數(shù)據(jù)，匯總給出全廠主要污染物排放情況表，設(shè)計(jì)表格內(nèi)容包括：項(xiàng)目(廢氣、廢水、固廢)、污染物、產(chǎn)生量、治理措施、排放量、達(dá)標(biāo)情況等。3.4專題報(bào)告編制基本要求；正式提交環(huán)保主管部門審查的環(huán)境影響報(bào)告書,各編制單位在滿足國家地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下,還都有自己本單位詳細(xì)的作業(yè)手冊(cè),手冊(cè)規(guī)定編制報(bào)告書的各部分具體要求,這些規(guī)定對(duì)于報(bào)告書成品質(zhì)量有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。作為訓(xùn)練學(xué)生的課程設(shè)計(jì)案例,也應(yīng)該做一些編制要求,一般應(yīng)從以下幾方面提出普適性的要求。(1)排版要求：封面內(nèi)容、目錄格式設(shè)計(jì)、標(biāo)題、表格、字體大小、字、行間距等。(2)編制內(nèi)容要求,目錄內(nèi)容設(shè)計(jì),主要參考資料獲取渠道及選用原則。(3)環(huán)評(píng)人員基本素質(zhì)要求。3.5課程設(shè)計(jì)計(jì)劃安排及實(shí)施；課程設(shè)計(jì)過程計(jì)劃分列表1各項(xiàng),并對(duì)應(yīng)說明各環(huán)節(jié)所起到的功能。計(jì)劃內(nèi)容及安排次序,考慮到學(xué)生能力培養(yǎng)的相應(yīng)要求(見表1)。

4環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)的評(píng)分

如何擬定評(píng)分方案,反映同學(xué)的真實(shí)水平,合情合理地對(duì)同學(xué)們的工作成果給以評(píng)定,是需要合理設(shè)計(jì)評(píng)分體系的。評(píng)分體系合適,一方面反映同學(xué)的水平,調(diào)動(dòng)同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性；另一方面通過評(píng)分反饋真實(shí)的教學(xué)效果,對(duì)于持續(xù)改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容及方式有利[7]。我校教務(wù)處的教學(xué)規(guī)定,要求課程設(shè)計(jì)以百分制給同學(xué)評(píng)分,對(duì)于一份環(huán)評(píng)報(bào)告式的作業(yè)給出百分制的評(píng)分,是需要分出很細(xì)致的檔次的。這樣的評(píng)分方式在實(shí)際操作中是有一定難度的。通過多屆指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)的摸索,設(shè)計(jì)了評(píng)分體系(見表2),自以為能較好反映教學(xué)效果。平時(shí)成績和報(bào)告書成績各占50%的比例,平時(shí)成績中課堂討論時(shí)的表現(xiàn)以老師感覺評(píng)分,占平時(shí)成績的80%,學(xué)生自己工作態(tài)度工作能力表現(xiàn)自評(píng)占20%。每次課堂討論的內(nèi)容都要相應(yīng)評(píng)分,最好合計(jì)平時(shí)成績。然后和最終提交報(bào)告的批閱成績一并核算每個(gè)同學(xué)總的課程設(shè)計(jì)總得分。指導(dǎo)多屆課程設(shè)計(jì)的效果表明,這樣的評(píng)分體系對(duì)于百分制評(píng)分的要求,還是比較合適的。判分結(jié)果和同學(xué)日常學(xué)習(xí)情況有較好的吻合性。

5學(xué)生學(xué)習(xí)課程設(shè)計(jì)普遍存在的問題

多屆指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)的經(jīng)歷,感受到參與環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)階段的學(xué)生比較普遍存在的問題有以下幾個(gè)方面。在這里列出來以便同仁或同學(xué)借鑒。同學(xué)們普遍需要注意提升以下幾方面能力。(1)工程內(nèi)容的快速理解能力；理解工藝內(nèi)容,看懂工藝流程,讀懂各種參數(shù)及期間的聯(lián)系。應(yīng)該通過多讀案例報(bào)告,有機(jī)會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)多接觸實(shí)際工程,有利于快速提高工程理解能力。(2)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解與運(yùn)用,需要日常多看多用,廣博的知識(shí)面是提升這方面能力的基礎(chǔ)。(3)計(jì)算機(jī)辦公軟件的熟練應(yīng)用；同學(xué)們?nèi)粘Ｊ褂糜?jì)算機(jī)的機(jī)會(huì)很多,但是利用辦公軟件完整表現(xiàn)一份報(bào)告書的機(jī)會(huì)并不多,所以在課程設(shè)計(jì)階段排版,編程計(jì)算等能力不全面。(4)口語表述報(bào)告內(nèi)容能力。有不少同學(xué)缺乏大眾面前講話的能力,匯報(bào)編制內(nèi)容時(shí)條理性不好,語言乏詞,表情緊張。日常創(chuàng)造機(jī)會(huì)多在大眾前鍛煉說話能力。準(zhǔn)確表達(dá)自己的思想。這方面只有多去鍛煉,才能真正提升。比較積極層面的經(jīng)驗(yàn)是同學(xué)們之間廣泛交流,也就是同學(xué)之間的互助互學(xué),分享資料及經(jīng)驗(yàn),對(duì)提升教學(xué)效果助力不小于老師的輔導(dǎo),應(yīng)大力提倡。6結(jié)語工程專業(yè)學(xué)生能力提升的基本要素就是在明白工程原理的前提下,對(duì)實(shí)際工程內(nèi)容進(jìn)行不斷實(shí)踐,只有在不斷重復(fù)實(shí)踐的過程中提升工程能力。所以工程實(shí)踐教學(xué)的最高原則就是讓同學(xué)有機(jī)會(huì)重復(fù)-重復(fù)-再重復(fù)。真正成為一個(gè)成熟的環(huán)評(píng)報(bào)告編制人員,沒有幾年的時(shí)間和幾個(gè)實(shí)際報(bào)告的編表1環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)計(jì)劃安排及說明表2環(huán)評(píng)課程設(shè)計(jì)評(píng)分體制說明課程設(shè)計(jì)進(jìn)程功能說明啟動(dòng)動(dòng)員講座講解課程設(shè)計(jì)的目的,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)特點(diǎn),工程特征及環(huán)境要素,環(huán)評(píng)要做的工作,環(huán)評(píng)人員素質(zhì),本課程要鍛煉的能力任務(wù)布置分組布置具體的課程設(shè)計(jì)選題內(nèi)容,做必要的講解說明課堂現(xiàn)場(chǎng)討論多次兩周時(shí)間內(nèi)至少安排3次全員參與的課堂討論。要求每個(gè)同學(xué)上臺(tái)匯報(bào)自己的工作進(jìn)度及完成情況、已完成工作的介紹、下一步計(jì)劃、存在問題,這個(gè)環(huán)節(jié)重在鍛煉同學(xué)口頭表達(dá)能力。鼓勵(lì)有專長的同學(xué)上臺(tái)分享自己的經(jīng)驗(yàn)心得。如編程軟件使用,排版軟件使用技巧等,這樣實(shí)際效果很好課程QQ流無限次為課程設(shè)計(jì)建立專門的QQ群,以便分享資料,隨時(shí)交流。這個(gè)方式不限時(shí)間、地點(diǎn),公共交流和個(gè)別交流都比較方便重點(diǎn)內(nèi)容教師專題輔導(dǎo)講座針對(duì)編制要點(diǎn)中相對(duì)突出的難點(diǎn)部分,指導(dǎo)教師開設(shè)專門專題輔導(dǎo)講座報(bào)告提交按規(guī)定時(shí)間提交完成的報(bào)告書評(píng)分項(xiàng)目權(quán)重分配計(jì)分說明平時(shí)考核50%課堂發(fā)言表現(xiàn)(師評(píng)80%)每個(gè)同學(xué)發(fā)言表述自己查閱資料,對(duì)資料文獻(xiàn)的理解應(yīng)用,各編制環(huán)節(jié)如何展開編制,編制工作進(jìn)度,存在問題,遇到難題時(shí)尋找解決問題的思路等。發(fā)言時(shí)思路,口詞表達(dá)清楚等評(píng)分平時(shí)工作情況(自評(píng)20%)同學(xué)對(duì)自己工作的情況評(píng)分,考查同學(xué)自明的程度,誠信的態(tài)度報(bào)告書批閱50%報(bào)告書分排版,編制環(huán)節(jié)內(nèi)容分配計(jì)分?？傮w排版占10分(包括封面設(shè)計(jì),目錄內(nèi)容及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),標(biāo)題格式,表格格式,圖件規(guī)范,字、行間距合適等);各編制環(huán)節(jié)根據(jù)難易程度給出具體評(píng)分,合計(jì)占90分制歷練,是難以成就的。學(xué)校階段的教育過程,如何在學(xué)生階段為將來的工作崗位儲(chǔ)備好知識(shí)及技能,針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)合適學(xué)生知識(shí)面及能力的鍛煉環(huán)節(jié)和方式,是教師的基本責(zé)任,也是我們永遠(yuǎn)的追求。我們將一直努力下去。

參考文獻(xiàn)

[1]張震斌,周立岱.遼寧工業(yè)大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)改革[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2014,16（2):109-110.

[2]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(自2015年1月1日起施行):第一章總則第二條[Z].

[3]戰(zhàn)友,李立欣.環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程理論與實(shí)踐教學(xué)模式探討[J].黑龍江教育,2011(8):78-80.

[4]國家環(huán)保部.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(國家環(huán)保部2015年6月1日起頒布施行):“F石油、天然氣”,“L石化、化工”大類[Z].

[5]中華人民共和國.環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(自2016年9月1日起施行):第三章第十七條[Z].

[6]徐頌.地方高校環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)教學(xué)模式探索[J].廣東化工,2016,43(18):225-226.

篇6

一般貿(mào)易展示發(fā)展空間

從今年上半年開始，汕尾市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的局長林獻(xiàn)良馬不停蹄地忙著一件事，那就是深入企業(yè)了解金融海嘯等情況給企業(yè)造成的實(shí)際影響。

“我們一家一家地走，汕尾市前50名的企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地走了一遍?！绷肢I(xiàn)良說。

經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易比重非常高、一般貿(mào)易比重非常小，是制約該市外貿(mào)出口科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。

林獻(xiàn)良給出了一組數(shù)據(jù)：今年前三季度，在全國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易出口比重為47.4%，廣東的加工貿(mào)易為66.5%，而汕尾市加工貿(mào)易比重高達(dá)87.9%。

“去年國家加工貿(mào)易政策大幅調(diào)整的負(fù)面效應(yīng)今年已經(jīng)顯現(xiàn)了，并且滯后效應(yīng)日益明顯。全廣東省加工貿(mào)易比重最高的汕尾首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。1至9月，汕尾加工貿(mào)易下降了10.9%，降幅全省最大，雖然一般貿(mào)易的增幅有42.3%，但是這個(gè)比重小，拉動(dòng)力不夠，汕尾的出口形勢(shì)很嚴(yán)峻。” 林獻(xiàn)良道出了他的憂慮。

他還給記者看了另一組數(shù)據(jù)：在粵東，汕頭一般貿(mào)易出口21.06億美元，占出口比重為54.95%；揭陽市一般貿(mào)易出口13.26億美元，占出口比重的85.73%，潮州一般貿(mào)易出口11.59億美元，占出口比重88.29%；梅州市一般貿(mào)易出口3.25億美元，占出口比重75.13%。相比之下，汕尾市一般貿(mào)易出口比重僅為12.1%，絕對(duì)值也只有9092萬美元。

“2000年，國家嚴(yán)厲打擊出口騙稅，汕尾很多國營經(jīng)濟(jì)實(shí)體受到牽連倒閉了，現(xiàn)在還恢復(fù)不過來，導(dǎo)致汕尾一般貿(mào)易與周邊市存在巨大的差距。”林獻(xiàn)良說，“但是，換個(gè)角度來看，‘短板決定容量，差距展示空間’，一般貿(mào)易既是我們的短板，同時(shí)也這意昧著汕尾的外貿(mào)出口有一個(gè)巨大的發(fā)展空間，只要將這塊短板補(bǔ)上去，汕尾外貿(mào)出口就會(huì)達(dá)到一個(gè)新的水平。”

林獻(xiàn)良講述了調(diào)研時(shí)看到的一幕：一個(gè)老太太坐在矮凳上將一條條帶魚洗干凈裝進(jìn)塑料袋，就是這么一道簡(jiǎn)單的工序，一個(gè)月能給這位農(nóng)村老太太帶來兩千元的收入。

“這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用是顯而易見的。就業(yè)是民生之本，為政之道在于富民。能帶動(dòng)千家萬戶就業(yè)致富的產(chǎn)業(yè)，就是我們要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。汕尾海水產(chǎn)品一般貿(mào)易大可作為，不僅出口潛力巨大，而且能夠惠及民生，給當(dāng)?shù)乩习傩諑韺?shí)實(shí)在在的實(shí)惠?！?/p>

汕尾企業(yè)普遍為中小企業(yè)，屬生產(chǎn)粗放型，即含量低、品牌缺乏、附加值低，生存發(fā)展能力十分脆弱。而且汕尾每年有一兩個(gè)億的商品通過深圳關(guān)出口，本地流失了很大一部分出口額，出現(xiàn)了“墻內(nèi)開花，墻外結(jié)果”的現(xiàn)象。

林獻(xiàn)良認(rèn)為，通關(guān)便利、退稅及時(shí)和政府補(bǔ)貼到位是出口貨源回流的關(guān)鍵所在。今年8月，汕尾市外經(jīng)貿(mào)局與工商銀行聯(lián)合舉辦了銀貿(mào)座談會(huì)，其中就探討到在退稅不及時(shí)的情況下，通過打包、退稅質(zhì)押的做法來給企業(yè)發(fā)放貸款，以解決外貿(mào)民營企業(yè)融資難的問題?！鞍l(fā)展一般貿(mào)易的工作任重道遠(yuǎn)，我們盡可能在外經(jīng)貿(mào)這一塊多想點(diǎn)辦法，多做點(diǎn)實(shí)事?！?/p>

林獻(xiàn)良擔(dān)任汕尾外經(jīng)貿(mào)局局長一年多來，加快了外經(jīng)貿(mào)部門向服務(wù)型政府部門轉(zhuǎn)變過程，改進(jìn)了工作方式，不斷地提高本部門的工作效率和服務(wù)水平，辦了很多實(shí)事。該局加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)政策宣傳，設(shè)立值班科長制度，實(shí)行外商投資申報(bào)的代辦制，向廣東省外經(jīng)貿(mào)廳爭(zhēng)取出口企業(yè)的紡織品配額，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的廣交會(huì)展位。林獻(xiàn)良還打算通過外商投資協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，經(jīng)常性地舉辦政府部門和企業(yè)的聯(lián)誼活動(dòng)，增加彼此之間的溝通和理解，讓外經(jīng)貿(mào)工作得以更順利地開展。

“我們能為企業(yè)做的事，今天能辦不會(huì)放到明天，上午能辦不會(huì)推到下午，企業(yè)隨到隨辦。要改善汕尾的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，一定要從本部門先抓起，一定要從現(xiàn)在做起！”

寡頭經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展

在“應(yīng)對(duì)新形勢(shì)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展”的調(diào)研中，林獻(xiàn)良還發(fā)現(xiàn)了制約汕尾外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的第二個(gè)瓶頸問題：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)集中度高，區(qū)域發(fā)展不平衡。

在汕尾外貿(mào)出口中，市直占了過半的比重，轄下六個(gè)縣區(qū)發(fā)展不平衡，最高的海豐縣占全市出口總值25%左右，其他縣區(qū)出口總和還少于海豐縣。而在出口企業(yè)中，僅信利、德昌等四家企業(yè)在全市出口中占了70%的比重，單信利集團(tuán)一家就占了半壁江山。

據(jù)介紹，信利集團(tuán)是港資企業(yè)在汕尾發(fā)展的成功典范，從一家不起眼的來料加工工廠發(fā)展成為年產(chǎn)值60多億元的電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了輝煌的發(fā)展奇跡。2007年，該集團(tuán)出口6.46億元，占汕尾全市出口總值的57.49%；2007年和今年1至10月，信利集團(tuán)的實(shí)際投資占汕尾實(shí)際吸引外商投資總額的六成以上。事實(shí)上，信利集團(tuán)已經(jīng)成為汕尾外貿(mào)出口和利用外資的晴雨表。自2004年以來，汕尾的外貿(mào)出口和實(shí)際吸收外資實(shí)現(xiàn)較快增長，主要是依靠信利集團(tuán)的支撐和拉動(dòng)。

近年來，汕尾外經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)對(duì)信利集團(tuán)加強(qiáng)服務(wù)扶持。去年，信利公司引進(jìn)TFT生產(chǎn)線，汕尾外經(jīng)貿(mào)局、汕尾海關(guān)、汕尾檢驗(yàn)檢疫局等部門加強(qiáng)協(xié)商，主動(dòng)上門服務(wù)，為企業(yè)提供最大的便利，促使該司建設(shè)的全省第一條TFT生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。在申報(bào)高新技術(shù)出口產(chǎn)品認(rèn)定、利潤再投資、合同變更等方面，外經(jīng)貿(mào)局給予代報(bào)代辦。此外，在協(xié)調(diào)用地、設(shè)施配套、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面，汕尾外經(jīng)貿(mào)局也盡力幫助該集團(tuán)爭(zhēng)取很大優(yōu)惠。

得到眾多扶持的信利集團(tuán)快速發(fā)展起來，對(duì)汕尾的外源型經(jīng)濟(jì)做出重要的貢獻(xiàn)，解決了14000人的就業(yè)問題，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)也起到了很大的促進(jìn)作用。

然而，一家集團(tuán)占全市外貿(mào)出口的過半，占實(shí)際吸收外資超六成的現(xiàn)象，在整個(gè)廣東絕無僅有，而且對(duì)汕尾市外經(jīng)貿(mào)的科學(xué)發(fā)展埋藏了隱憂。

今年以來，受到金融海嘯的影響，信利集團(tuán)的經(jīng)營趨緊，出現(xiàn)投資暫緩、訂單減少、銷售萎縮、出口下降的狀況。今年1至10月，信利集團(tuán)出口44060萬美元，同比減少了9843萬美元，下降了18.26%。信利集團(tuán)的出口驟降，直接造成了汕尾出口增長下滑。

林獻(xiàn)良說，這幾年汕尾對(duì)信利過于依賴，以至于汕尾外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在一般貿(mào)易的短板、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題和矛盾，在一定程度上被信利集團(tuán)的發(fā)展掩蓋了?！艾F(xiàn)在信利打一個(gè)噴嚏，我們就感冒了?！绷肢I(xiàn)良形象地形容了“信利現(xiàn)象”背后的隱憂。

“當(dāng)前金融海嘯的滯后效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，對(duì)汕尾外經(jīng)貿(mào)的影響還將進(jìn)一步加深，在解放思想、推動(dòng)汕尾外源經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展中，這種現(xiàn)象更應(yīng)該引起我們的關(guān)注和思考?！?/p>

林獻(xiàn)良有個(gè)想法，就是發(fā)揮信利集團(tuán)的“榕樹效應(yīng)”，將信利集團(tuán)的上下游企業(yè)吸引到汕尾的工業(yè)園區(qū)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，保障外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展，并把汕尾這個(gè)過去的小漁港變成未來的信息港。

招商選資，汕尾走好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商之路

汕尾著力打造“三大基地”：一是以信利和德昌兩大企業(yè)為依托，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)揮兩大龍頭企業(yè)的“榕樹效應(yīng)”，力爭(zhēng)把原來的小漁港變成未來的信息港；二是以汕尾火電、陸豐核電、集華為依托，打造電力能源基地，力爭(zhēng)到2011年汕尾的電力生產(chǎn)總裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦以上；三是以海豐華城能源有限公司石化加工儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、汕尾小澳天然氣接受站、粵東成品油管道（汕尾段）為依托，打造石化工業(yè)基地。

林獻(xiàn)良認(rèn)為，外經(jīng)貿(mào)部門在打造“三大基地”上大有用武之地。

近幾年來，汕尾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，汕尾發(fā)電廠、陸豐核電站、廈深高速鐵路汕尾段等重點(diǎn)項(xiàng)目，為汕尾的發(fā)展鼓足了后勁。同時(shí)，汕尾具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是粵東地區(qū)最鄰近珠三角的地級(jí)市，在珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通優(yōu)勢(shì)明顯，并且土地資源豐富。

林獻(xiàn)良認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，“企業(yè)牽動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”是產(chǎn)業(yè)集群化過程中要堅(jiān)持的原則，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)將作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體。園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是明顯的。目前，汕尾有四個(gè)省級(jí)的開發(fā)區(qū)，最近又經(jīng)省批準(zhǔn)設(shè)立了深汕（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，整合各類工業(yè)園區(qū)資源，打造良好的招商引資載體。要堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路和集約化經(jīng)營發(fā)展的路子，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、環(huán)境友好”的要求，走新型工業(yè)化道路，使園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌起來。

林獻(xiàn)良說，汕尾招商引資已由過去的來者不拒向招商選資轉(zhuǎn)變?！案F人也要挑菜吃”，汕尾要適當(dāng)提高引資門檻，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為底線，積極引進(jìn)科技型、生態(tài)型、高增值型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加快外貿(mào)增長方式由粗放型向效益集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以低端工業(yè)制成品為主向中高端商品為主轉(zhuǎn)型；從以貨物貿(mào)易為主向注重提高服務(wù)貿(mào)易比重轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)；從單向“引進(jìn)來”向“走出去”與“引進(jìn)來”并重轉(zhuǎn)型。

今年的外經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境不好，面對(duì)逆境，汕尾外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)同心協(xié)力，迎難而上，在繼續(xù)落實(shí)招商引資責(zé)任制基礎(chǔ)上，狠抓優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)吸收外資工作督導(dǎo)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，汕尾吸收外資的逆境增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的1至10月，汕尾新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目37個(gè)，合同吸收外資金額達(dá)到33629萬美元，增長17.23%；實(shí)際吸收外資金額21341萬美元，增長了28.9%。其中，外商增資擴(kuò)產(chǎn)勢(shì)頭良好，合同增資額為22855萬美元，增長37.09%，占全市合同吸收外資總額的67.96%，直接反映了外商對(duì)汕尾投資環(huán)境的認(rèn)可和對(duì)未來前景的信心。

“客觀來說，汕尾的招商引資，無論是增幅和絕對(duì)值，在全省還是有底氣的。汕尾外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有喜有憂，而外商看好汕尾就是對(duì)我們外經(jīng)貿(mào)工作的肯定，這值得高興。”

發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)，崛起藍(lán)色汕尾

林獻(xiàn)良的辦公桌上放著兩本書：《藍(lán)海戰(zhàn)略》和《海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》。林獻(xiàn)良說，這兩本書給他的啟示頗深。

國際的新經(jīng)濟(jì)理念“藍(lán)海戰(zhàn)略”是企業(yè)超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、開創(chuàng)全新的市場(chǎng)的戰(zhàn)略，它要求企業(yè)注重全局，遵循合理的戰(zhàn)略順序，通過差異化手段得到非競(jìng)爭(zhēng)性的嶄新市場(chǎng)領(lǐng)域，以明智和負(fù)責(zé)的方式拓展新市場(chǎng)領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化，并憑借其創(chuàng)新能力獲得更快的增長和更高的利潤。

“超越產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開辟全新領(lǐng)域，避免血淚斑斑的惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們不走別人走過的路。書記提出建設(shè)海洋強(qiáng)省,汕尾也從中找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新定位、新機(jī)遇, 那就是發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)就是我們的‘藍(lán)海戰(zhàn)略’。汕尾實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起，符合科學(xué)發(fā)展的需要，能實(shí)現(xiàn)汕尾的可持續(xù)發(fā)展，并守住我們環(huán)境的底線。”

汕尾有著豐富的海岸資源，陸地海岸線全長達(dá)467.9公里，大量具備發(fā)展深水碼頭的天然條件；該區(qū)域有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)；汕尾有著粵東四市中最大的5271平方公里的土地，發(fā)展腹地可觀；汕尾還有良好的生態(tài)環(huán)境，這能成為海岸線經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的重要伴侶。此外，汕尾既有著海岸線經(jīng)濟(jì)雛形初現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)海岸線經(jīng)濟(jì)有著迫切的需求，又有著良好的港口基礎(chǔ)，對(duì)海岸線經(jīng)濟(jì)能起到服務(wù)的作用。

“市委市政府在全省的海洋工作會(huì)議上，把海岸線經(jīng)濟(jì)放在了重中之重的位置，這是非常契合實(shí)際的。我最近看的《海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》給了我一些啟示，我個(gè)人認(rèn)為，汕尾要樹立要重點(diǎn)發(fā)展海洋三大產(chǎn)業(yè)這個(gè)觀念，即是發(fā)展海洋水產(chǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)?！?/p>

結(jié)合按照汕尾市政府的規(guī)劃，林獻(xiàn)良認(rèn)為，發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工,發(fā)展捕撈、養(yǎng)殖、種苗繁殖、加工業(yè)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,積極扶持加工、流通業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展一批新的漁業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)羅非魚養(yǎng)殖基地、對(duì)蝦養(yǎng)殖基地、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、海馬養(yǎng)殖基地、牡蠣養(yǎng)殖基地、鮑魚養(yǎng)殖基地等,努力打造海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

“廣東各地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，紛紛打造自己的區(qū)域品牌，如順德的一把風(fēng)扇，三水的一罐飲料。如果汕尾能將一條魚做好也是不錯(cuò)的。海水產(chǎn)品，我們不要小看它。我們要讓海水產(chǎn)品成為汕尾有特色的區(qū)域品牌，這方面大有可為?！?/p>

第二大產(chǎn)業(yè)是臨港產(chǎn)業(yè)。林獻(xiàn)良認(rèn)為這方面主要是做大做強(qiáng)與海岸線資源直接相關(guān)的能源基地。重點(diǎn)保證汕尾電廠2、3期和陸豐核電、海豐核電、華潤火電、寶新能源甲湖灣新能源基地等電力能源項(xiàng)目的順利上馬建設(shè),力爭(zhēng)十年左右建成我國重要電力能源基地?！傲硗?，要加快內(nèi)湖臨港工業(yè)區(qū)、小漠石化臨港工業(yè)區(qū)、陸豐湖東臨港工業(yè)區(qū)建設(shè),推動(dòng)石化、造船、裝備、生物制藥等項(xiàng)目在此落戶,形成新增長點(diǎn)?！?/p>

“而第三大產(chǎn)業(yè)就是濱海旅游業(yè)。我們的濱海旅游業(yè)是按照‘著眼大區(qū)域,塑造新形象,營造大環(huán)境,發(fā)展大旅游’的總體思路來發(fā)展的。”據(jù)介紹，汕尾市區(qū)城市游憩旅游區(qū)、紅海灣海洋運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、魚后門濱海高爾夫球度假區(qū)、碣石玄武山、金廂灘宗教海濱旅游區(qū)、赤坑溫泉度假旅游區(qū)、陸河綠色走廊生態(tài)旅游區(qū)這五個(gè)旅游區(qū)是發(fā)展的重點(diǎn)，汕尾要把自己打造成為粵東地區(qū)乃至全省重要的海濱、休閑度假勝地。

“發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)大的港口作為支持，我們采用積極建設(shè)新港，充分利用舊港的策略，構(gòu)建汕尾強(qiáng)大的海岸港口。汕尾本身就是依港立市，以港興市，在從一個(gè)小漁村發(fā)展成一個(gè)地級(jí)市的過程中，港口發(fā)揮了巨大的作用。港口的設(shè)立也展示了城市的定位?！绷肢I(xiàn)良說。

目前，隨著紅海灣電廠的設(shè)立，現(xiàn)在汕尾建成了可以靠泊7萬噸輪船的專用碼頭，有負(fù)十米至二十米的等深線。而且，國家正在進(jìn)行的整體運(yùn)輸線路建設(shè)，也給汕尾新港區(qū)注入源源的活力。廈深鐵路建設(shè)將為汕尾植入發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,規(guī)劃建設(shè)中的天津汕尾高速公路、廣西玉林至福建漳州高速公路汕尾段、廣梅汕鐵路龍川到汕尾支線等項(xiàng)目,也會(huì)使汕尾成為水陸交通運(yùn)輸樞紐，汕尾的經(jīng)濟(jì)腹地將得以進(jìn)一步擴(kuò)充。

“2011年開通的廈深鐵路在汕尾境內(nèi)有128公里，設(shè)立三個(gè)大車站，鐵路和港口能實(shí)現(xiàn)無縫連接，將極大促進(jìn)汕尾未來港口物流業(yè)的發(fā)展。天津汕尾高速公路的重點(diǎn)也在汕尾，汕尾無疑將成為內(nèi)地城市的一個(gè)出海口；廣梅汕鐵路龍川到汕尾支線的建成也將使汕尾成為粵北和贛湘地區(qū)的出?？??！?/p>

林獻(xiàn)良說，現(xiàn)在港口建設(shè)成為外經(jīng)貿(mào)部門招商引資的一個(gè)重點(diǎn)，有許多實(shí)力雄厚的國際港務(wù)公司都有意成為汕尾的戰(zhàn)略合作伙伴?！按蟾劭谑顷P(guān)鍵的東西，是汕尾今后發(fā)展的基礎(chǔ)所在，我們必須要做好這方面的工作?！?/p>

如今，汕尾除了把汕尾新港區(qū)納入國際樞紐港口建設(shè)總體規(guī)劃,還把甲子港、碣石港作為對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易港口納入規(guī)劃。對(duì)于舊港口的利用，林獻(xiàn)良還有新的想法，那就是利用甲子港進(jìn)行另類的招商引資。

“地區(qū)的發(fā)展是全方位的，可以多角度去尋找新路?！绷肢I(xiàn)良認(rèn)為，一條臺(tái)灣漁船年產(chǎn)值有1000多萬元，而且有著旺盛的消費(fèi)需求，通常一條船將會(huì)把賺來的60%利潤花在靠岸消費(fèi)上。只要汕尾有好的軟環(huán)境，能吸引和引導(dǎo)他們?cè)谏俏蚕M(fèi)，就等于給汕尾增加了一家流動(dòng)的中小企業(yè)，將給地方經(jīng)濟(jì)帶來好處。

后記：誤解背后，還原一個(gè)真實(shí)的汕尾。

汕尾行之前，記者在互聯(lián)網(wǎng)上查閱了有關(guān)汕尾的信息，所閱之處多偏向負(fù)面。來到汕尾親身體驗(yàn)之后，記者才發(fā)覺這是一塊被人誤解的土地。

在外界看來，汕尾一直保持低調(diào)而神秘，就連粵東地區(qū)其他地市對(duì)其也不甚了解，低調(diào)和神秘往往容易招來眾多悱惻和偏頗認(rèn)識(shí)。但只要去過一次，大家都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)地方其實(shí)挺好。

干凈透明的天空，湛藍(lán)的海面水鳥劃過，一群小孩在潔白的沙灘上玩耍，悠閑的人們?cè)诤I大排擋吃著剛捕撈起來的海鮮；熱鬧的茶樓粵語喧喧，絡(luò)繹不絕的港商將投資帶到這里，也將珠三角的粵語和飲食文化帶到了這里；一位經(jīng)常往返于粵東各市的司機(jī)師傅告訴記者，他對(duì)汕尾的最大印象是這里的包容和熱情，隨便在路上找個(gè)汕尾人以普通話或粵語問路，本地人絕對(duì)會(huì)熱情地跟你說起普通話或粵語，這種感覺完全與粵東其他地區(qū)給他的感覺完全不同；一位從北方來到汕尾十幾年的大姐說，她完全適應(yīng)了這里的生活，笑稱自己已經(jīng)是一個(gè)汕尾人，她對(duì)這里的治安最放心……

過去已經(jīng)是過去。記者所見的是一個(gè)安靜祥和、等待發(fā)展的汕尾，它僅僅需要大家對(duì)其有一個(gè)公正的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)識(shí)偏頗之下，外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)發(fā)展得更加艱辛。現(xiàn)在汕尾市外貿(mào)經(jīng)營主體還沒有走出當(dāng)年打擊出口騙稅的陰影，當(dāng)?shù)氐膰惒块T對(duì)企業(yè)的出口退稅比較嚴(yán)厲。然而，外經(jīng)貿(mào)工作不是一家之事，還涉及眾多相關(guān)職能部門環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，有些方面是外經(jīng)貿(mào)部門鞭長莫及的，因此，企業(yè)需要的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境應(yīng)該是多個(gè)部門共同營造的良好大環(huán)境。

汕尾外經(jīng)貿(mào)部門為形成這種部門協(xié)調(diào)機(jī)制做了很多工作。最近，他們邀請(qǐng)了相關(guān)的職能部門開了幾次外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的分析會(huì)，就涉及到企業(yè)的政策和難題進(jìn)行磋商。林獻(xiàn)良說，這種部門的協(xié)調(diào)配合還要形成經(jīng)常性的機(jī)制，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)的高度和密度，這樣大家才能形成合力，共同把外經(jīng)貿(mào)的工作做好。

與一個(gè)外經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)良好的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作明顯不太好開展，所有工作人員必須付出比別人更多努力去推進(jìn)工作。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作只要有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，都值得贊許，讓人欽佩。

鏈接

汕尾的未來不是夢(mèng)。隨著廈深鐵路汕尾段的開工建設(shè)，汕尾搭上高速列車進(jìn)入廈門、汕頭、深圳等沿海城市三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將變成現(xiàn)實(shí)；而最近召開的廣東省第六次海洋工作會(huì)議提出建設(shè)海洋強(qiáng)省、努力成為建設(shè)海洋強(qiáng)國的核心區(qū)，這一決策更為汕尾的未來發(fā)展吹來強(qiáng)勁的東風(fēng)，使該市海岸經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯。

汕尾位于粵東沿海，地處廣州、深圳、香港和汕頭的中間地帶。海岸線全長達(dá)467.9公里，眾多的灣區(qū)和深水岸線具備發(fā)展深水碼頭天然條件，沿岸有大片緩坡地、鹽堿地可供發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)；還有風(fēng)格各異的沙灘、島嶼、濱海風(fēng)光適宜發(fā)展旅游業(yè)，有大量的淺海、灘涂可發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)。更具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)的是有充足的土地儲(chǔ)備，全市擁有陸地面積5271公里，有可現(xiàn)腹地可供開發(fā)利用。境內(nèi)河川稠密，有螺河、黃江、烏坎河、赤石河四大水系，流域面積達(dá)3613.7平方公里，占全市總面積的69.2%。且生態(tài)良好，未遭人為破壞，這將為汕尾發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)條件。

為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，近年來，汕尾加快推進(jìn)以公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和港口為主要內(nèi)容的“大交通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，公路網(wǎng)四通八達(dá)，全市86%的建制村已通硬底化公路，79%的建制村已開通班車，市至各縣（市、區(qū)）通一級(jí)公路，縣至鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路。在完善轄區(qū)內(nèi)市、縣、鎮(zhèn)、村公路聯(lián)通建設(shè)的同時(shí)，該市還加快促進(jìn)多條快速出境通道建設(shè)，天津汕尾高速公路、廣西玉村至福建漳州高速公路汕尾段已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。鐵路網(wǎng)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。廈深鐵路汕尾段的開工建設(shè)，將結(jié)束該市沒有鐵路運(yùn)輸?shù)臍v史。目前，汕尾段的海豐門隧道、陸豐陂洋下獅堤隧道、博美紅下隧道、城區(qū)的長沙灣大橋、品清天橋、東石天橋已相繼投入建設(shè)，將于2011年建成通車。同時(shí)，汕尾還積極做好了梅汕龍川至汕尾支線、廈深鐵路汕尾至廣州支線等項(xiàng)目的前期工作。港口群建設(shè)逐步推進(jìn)，目前，臨港的汕尾電廠7萬噸專業(yè)碼頭已建成投入使用，汕尾新港區(qū)的功能規(guī)劃已作出可行性報(bào)告，陸豐核電站、寶麗華能源基地、海豐華誠中石化和華潤海豐電廠的5萬噸以上專業(yè)碼頭建設(shè)已進(jìn)入前期設(shè)計(jì)階段。未來的汕尾將成為粵東水陸交通運(yùn)輸樞紐。